Educacion en Brasil

Por Dentro de Brasil | Educacin
ndice
Educacin en Brasil........................................................................ 11
Visin Sistmica e Inclusiva en el Camino hacia la
Universalizacin con Calidad................................................................... 11
El Modelo Brasileo................................................................................. 13
Consolidacin de los Avances y Nuevos Desafos............................... 14
Educacin Bsica....................................................................................... 17
Enseanza Superior................................................................................... 20
Otros Frentes............................................................................................. 26
Fuentes de Informacin................................................................. 27
abstract
La educacin en Brasil se caracteriza por sus grandes cifras. Hay

197,5 mil escuelas pblicas y privadas, que ofrecen educacin
infantil, bsica y enseanza secundaria. El total de alumnos
inscriptos en la educacin bsica llega a 52,6 millones de alumnos
en la educacin bsica, atendidos por 2 millones de profesores.
Brasil tambin coordina el mayor programa de merienda escolar
y de distribucin gratuita de libros didcticos del mundo. Cifras
tan expresivas son el resultado de un esfuerzo histrico para
lograr la universalizacin de la enseanza de calidad, actualmente
financiado por el 5% del Producto Interno Bruto nacional. La
dimensin de la educacin en el Pas es la misma de sus desafos,
que van desde el perfeccionamiento de la calidad de la enseanza,
hasta el uso de nuevas tecnologas, como la enseanza a distancia.
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Educacin en Brasil
EDUCACIN EN BRASIL
Visin Sistmica e Inclusiva en el Camino hacia la
Universalizacin con Calidad
11
La educacin en Brasil se caracteriza por las grandes cifras. Hay 197,5

mil escuelas pblicas y privadas que ofrecen desde la educacin infantil
hasta el final de la enseanza secundaria, 52,6 millones de alumnos en la
educacin bsica, 1,99 millones de profesores en la educacin bsica y
2,3 mil instituciones de enseanza superior. El mayor programa pblico
de merienda escolar del mundo pertenece a Brasil, con previsin de
atender diariamente a aproximadamente 47 millones de estudiantes
en el 2010. Tambin es brasileo el mayor programa de distribucin
gratuita de libros didcticos, que ofrece aproximadamente 115 millones
de publicaciones al ao. Cifras tan expresivas son el resultado de un
esfuerzo histrico para lograr la universalizacin de la enseanza de
calidad, actualmente financiada con el 5% del Producto Bruto Interno
nacional.
Sin embargo, si revisamos el historial de la educacin en el mundo,
dicho proceso es reciente. Comenz en 1930, cuando el presidente
Getlio Vargas cre el Ministerio de Salud y Educacin. Hasta aquel
momento, la enseanza era poco sistematizada y ofrecida apenas a una
pequea elite nacional. Mediante la creacin de un ministerio dedicado a
este tema, en una poca de instalacin de grandes industrias en el pas y
de fuerte expansin del mercado interno, naci la reglamentacin de la
educacin brasilea, todava incipiente.
Los primeros decretos presidenciales organizaron las estructuras
iniciales de la enseanza secundaria y tambin las universidades. La
segunda Constitucin de la Repblica, de 1934, impuls uno de los
ms notables avances histricos de la enseanza en Brasil, al declarar
que la educacin es un derecho de todos, debiendo ser impartida por
la familia y por los poderes pblicos. En los aos siguientes, fueron
creadas universidades de gran porte, como la Universidad de So Paulo
(USP). En 1953, el Ministerio de Educacin fue constituido como un
ministerio independiente, separndose del Ministerio de Salud.
Las dcadas de 1950 y 1960 fueron definidas por la expansin
y perfeccionamiento de la enseanza tcnica y profesional, de la
enseanza secundaria y de la enseanza superior. En ese momento, la
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enseanza primaria era gratuita y ofrecida por el Estado, aunque no

fuera posible atender a todos los interesados. Nuevas metodologas de
enseanza conquistaron espacio en todo el Pas. Por ejemplo, el mtodo
de alfabetizacin del profesor Paulo Freire fue adoptado como poltica
pblica en 1961. Durante el rgimen militar (1964-1985), los modelos
educacionales que haban sido entonces adoptados fueron abandonados.
El nfasis de la enseanza en Brasil en ese perodo fue colocado en la
enseanza tcnica.
La Constitucin de 1988 es el ms importante hito de la educacin
brasilea desde los aos 30. En ella, est garantizada la educacin de
calidad para todos, como deber del Estado y con igualdad de condiciones
de acceso y permanencia. As, alumnos de todos los orgenes, credos,
gneros y etnias obtuvieron la garanta de acceso a la enseanza pblica.
El lema Educacin para todos, difundido globalmente, reverber
fuertemente despus de la Conferencia Mundial de Educacin para
Todos, realizada en Jotiem (Tailandia), en 1990, y pas tambin a ser
puesto en marcha con mayor nfasis en Brasil, sobre todo despus de
1994. Diversas polticas orientadas a la universalizacin de la enseanza
fueron adoptadas. Entre las ms importantes est la modificacin
constitucional realizada en 1995, que determin claramente las
responsabilidades educacionales de la Unin, de los estados y municipios,
as como la creacin del Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la
Enseanza Primaria y de Valorizacin del Magisterio (Fundef).
Mediante la creacin del Fondo, estados y municipios pasaron a
recibir de la Unin recursos suficientes para garantizar una enseanza
gratuita y universal a todos los nios y nias de la enseanza primaria
con edades entre siete y catorce aos. Esas y otras medidas posibilitaron
que la enseanza primaria fuera prcticamente universalizada. En 1999,
la tasa de inscripcin en las escuelas brasileas (pblicas y privadas) era
del 95,4% y hacia fines del 2008 lleg al 97,6%. Otro punto relevante
de la dcada de 1990 es la puesta en marcha del primer mecanismo de
evaluacin de la enseanza brasilea, el Provo, prueba general, destinada
a los estudiantes egresos de las universidades.
La evolucin de los resultados presentados despus de la
implantacin del Fundef fue decisiva para posibilitar la aprobacin en el
Congreso Nacional de una nueva configuracin del Fondo en 2007, que
pas a incorporar tambin a la enseanza infantil y secundaria entre las
obligaciones de financiamiento del gobierno para la educacin. Naci
as el Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Educacin Bsica y de
Valorizacin de los Profesionales de la Educacin (Fundeb). El Fondo
fue creado en el 2007 e incluye la enseanza infantil y secundaria entre

las obligaciones de financiamiento del gobierno para la educacin.
En lo que se refiere a los dems niveles de enseanza secundaria
y superior la evolucin en las ltimas dos dcadas es expresiva. En la
enseanza secundaria, el total de estudiantes pas de 3,8 millones en
1991 a 8,4 millones en el 2008. En el caso de la enseanza superior,
hubo un aumento global de estudiantes inscriptos, que pasaron de 3,5
millones en el 2002 a 5,9 millones en el 2008.
Son innegables los avances de la educacin en Brasil, pero existen
tambin diversos obstculos a que deben ser superados. El mejoramiento
de la calidad de enseanza, la preparacin de nuevos profesores, el
perfeccionamiento tcnico del actual cuerpo docente, la promocin de la
diversidad y la disminucin de las diferencias entre la enseanza ofrecida
en diversas regiones de Brasil estn entre dichas barreras. Todos esos
retos son el principal foco de las ms recientes polticas educacionales
de gobierno.
Evolucin del Nmero de Matrculas, de acuerdo con el Rango
Administrativo (Brasil - 2002 al 2007)
Ao
Total
Pblica
Federal
Estadual
Municipal
Privada
2002
3.479.913
531.634
415.569
104.452
2.428.258
2003
3.887.022
11,7
567.101
6,7
442.706
6,5
126.563
21,2
2.750.652
13,3
2004
4.163.733
7,1
574.584
1,3
471.661
6,5
132.083
4,4
2.985.405
8,5
2005
4.453.156
7,0
579.587
0,9
477.349
1,2
135.253
2,4
3.260.967
9,2
2006
4.676.646
5,0
589.821
1,8
481.756
0,9
137.727
1,8
3.467.342
6,3
2007
4.880.381
4,4
615.542
4,4
482.814
0,2
142.612
3,5
3.639.413
5,0
Fuente: MEC/INEP/DEEP
El Modelo Brasileo
La educacin en Brasil es de responsabilidad de la Unin, de los
estados y de los municipios. No obstante, cada uno tiene responsabilidades
diferenciadas sobre el tema, lo que constituye un sistema federativo
de actuacin. As, el gobierno federal centraliza los lineamientos de
la enseanza pblica y privada, en todos los niveles, y es responsable
tambin de la coordinacin del Consejo Nacional de Educacin, que
evala y define reglas generales sobre el tema. A los estados y municipios
13
14
les corresponde la puesta en marcha de los servicios de enseanza, o sea,

la instalacin y el mantenimiento de establecimientos de enseanza, as
como la implantacin de directrices locales para el sector.
En general, los sistemas municipales son responsables de la
enseanza infantil y primaria y los sistemas estaduales, de la enseanza
secundaria. Cada uno de esos sistemas cuenta tambin con un Consejo de
Educacin. El Gobierno Federal es el responsable de las autorizaciones,
acreditaciones y evaluaciones de calidad de instituciones federales y
privadas de enseanza superior.
El sistema de enseanza brasilea es mixto: pblico y privado. Los
gobiernos locales son responsables del financiamiento de la enseanza
pblica gratuita ofrecida a todos los nios y nias y hasta la conclusin
de la enseanza secundaria, que es ofrecida en los cursos tradicionales y
tambin en cursos tcnicos de nivel medio. Por medio del Fundeb y de
programas de Estado, el gobierno federal complementa esas inversiones.
La divisin del ciclo educacional est integrada por cuatro frentes
principales: la educacin infantil, la enseanza primaria, secundaria y
superior. El conjunto formado por la educacin infantil, primaria y
secundaria es conocido como educacin bsica. Complementan tambin
el ciclo educacional brasileo los cursos de alfabetizacin de jvenes y
adultos y tambin los cursos tcnicos y tcnicos de nivel medio.
Ciclo Educacional
Guardera
Enseanza Infantil
Enseanza Primaria
Enseanza Secundaria
Enseanza Superior
0 a 3 aos
4 y 5 aos
de 6 a 14 aos *
de 15 a 17 aos *
a partir de los 18 aos
* A partir del 2010 la enseanza preescolar ser para alumnos entre cuatro y cinco aos.
Nios de seis aos se matricularn en el primer ao de la enseanza primaria, que pasar
a tener nueve aos. El perodo del 2006 al 2010 fue de transicin. Lo alumnos pueden
participar en la enseanza infantil o en el primer ao de la enseanza primaria.
Consolidacin de los Avances y Nuevos Desafos

A pesar de estar prcticamente universalizada - en el caso de
la enseanza primaria - y con ndices crecientes de inscripcin en
otros niveles, la enseanza en Brasil tambin est en el camino del
mejoramiento de la calidad tcnica, y tambin del acceso.
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Como avance, cabe mencionar el crecimiento del porcentaje de

alumnos que concluyeron la enseanza primaria y secundaria por
edad escolar. En 1997, apenas una quinta parte de los brasileos haba
concluido la enseanza primaria en la edad apropiada, o sea, con 15
aos. En la actualidad, este porcentaje pas al 47,6%. En el mbito de
la enseanza secundaria, menos de una quinta parte de los brasileos
haba finalizado los estudios en la edad apropiada en 1997, mientras que
actualmente este indicador es del 50,2%.
Para enfrentar el reto de mejorar la calidad de la enseanza brasilea, el
Ministerio de Educacin (MEC) lanz en el 2007 el Plan de Desarrollo de
la Educacin (PDE). El principal objetivo de esta iniciativa es promover
la visin sistmica de la educacin, es decir, evitar las polarizaciones
ocurridas en el pasado, cuando cada gobierno elega reas prioritarias
de la enseanza en desmedro de otras. El modelo de visin sistmica
propuesto prev el reconocimiento de las conexiones entre la educacin
bsica, superior, profesional y tecnolgica y alfabetizacin, de manera tal
que a partir de ellas sea posible potencializar las polticas de educacin
ya existentes, con miras a que todas se refuercen recprocamente. La
intencin es promover al mximo la articulacin ente los programas
de gobierno ya disponibles, de forma apartidaria y con garanta de
continuidad a travs de las transiciones de gobierno, ya que hay metas
que deben ser cumplidas antes del 2021.
Para ser puesto en prctica, el PDE cuenta con la adhesin irrestricta
de 5.563 municipios, 26 estados, el Distrito Federal y la Unin que
integran un esfuerzo de acciones destinadas a permitir que Brasil
pueda saltar desde la universalizacin de la enseanza primaria hacia la
universalizacin de la educacin bsica, con aumento de las matrculas
en los mbitos infantil y secundario, adems del mejoramiento de las
condiciones tcnicas de los profesores y de la enseanza ofrecida.
El PDE congrega a ms de 40 programas orientados a todos los
segmentos del ciclo educacional; desde el perodo de permanencia
del nio en guarderas, hasta el postgrado. Dichos programas fueron
elaborados bajo la orientacin de seis pilares conceptuales del Plan:
la garanta de la visin sistmica, la preocupacin con diferencias
territoriales entre los individuos, la promocin del desarrollo individual
y la bsqueda de la autonoma, el rgimen de colaboracin entre los
involucrados en la enseanza pblica, la responsabilizacin por las
acciones implementadas y por las no implementadas y, finalmente, la
movilizacin social en pro de una enseanza brasilea de calidad. La
ejecucin del Plan es posible debido a la garanta de financiamiento de
estados y municipios por medio del Fundeb.
16
En el conjunto del PDE, el (MEC) cre en el 2007 el ndice de

Desarrollo de la Educacin Bsica (IDEB), con el objetivo de medir
la calidad de la educacin ofrecida en cada escuela (pblica) y cada red
de enseanza del pas. El ndice es calculado con base en el desempeo
del estudiante en evaluaciones especficas, en los datos del Educacenso
(censo escolar anual) y en el cruce de dichas informaciones con
datos sobre aprobacin y evasin escolar. De esta manera, un IDEB
considerado bueno es el de la escuela que promueve el aprendizaje del
alumno, demostrado en las evaluaciones, y que tambin presenta buenos
niveles de aprobacin. El ndice va de 0 a 10, como una nota escolar,
permitiendo as que, de forma simple, la familia del estudiante pueda
acompaar su desempeo, as como que gestores pblicos puedan
conocer el desempeo de las secretaras municipales y estaduales de
enseanza.
Porcentaje que Concluy la Enseanza Primaria (Por Edad
Escolar)
Fuente: PNAD / IBGE
Porcentaje que Concluy la Enseanza Secundaria (Por Edad

Escolar)
Fuente: PNAD / IBGE
Al crear el IDEB, el gobierno brasileo hizo un compromiso: lograr

el promedio nacional 6,0 antes del 2022, pasando de los 4,2 medidos en
el 2007. Este parmetro fue decidido por ser el actualmente presentado
por los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE).
Educacin Bsica
Infantil
La educacin orientada a nios con edades entre 0 y 6 aos es

conocida en Brasil como educacin infantil. Entre cero y tres aos, los
nios son atendidos en guarderas, normalmente bajo la responsabilidad
de los municipios. Los alumnos entre cuatro y seis aos son encaminados
a unidades preescolares. A partir del 2010, todos los nios y nias de seis
aos sern matriculados en el primer ao de la enseanza primaria, de
acuerdo con ley aprobada en el 2006. As, la educacin preescolar pasar
a atender solamente a nios de cuatro y cinco aos.
Cabe subrayar que, recin en el 2007, mediante la creacin del
FUNDEB, la educacin infantil pas a ser obligacin del Estado brasileo,
lo que justifica que la atencin a los alumnos de este grupo de edades
sea todava insuficiente. Datos del Instituto Brasileo de Geografa y
Estadstica (IBGE) sealan que si bien est en expansin, tambin falta
17
18
mucho para lograr una atencin universal en este sector. En el1995, el

7,6% de los nios entre 0 y 3 aos era atendido en guarderas, nmero
que aument al 17,1% en el 2007. En el mismo perodo, fue ampliada
la atencin a nios entre 4 y 6 aos en establecimientos preescolares,
pasando del 53,5% en el 1995 al 77,6% en el 2007.
Como forma de propiciar la expansin de la red de atencin, fue
creado en el mbito del PDE el Programa Nacional de Reestructuracin
y Adquisicin de Equipos de la Red Escolar Pblica de Educacin
Infantil (Proinfancia). l asegura inversiones en las redes municipales
por medio de financiamiento federal orientado a la construccin, la
reestructuracin y el mejoramiento de la infraestructura de guarderas y
pre-escuelas, adems de la adquisicin de equipos para la vida cotidiana
de las escuelas.
Antes del 2010, el volumen de recursos invertidos en el Proinfancia
deber llegar a 0,75 millones. En el 2008, fueron conveniadas 497
guarderas para construccin en 470 municipios de diferentes regiones
de Brasil. En el 2009, sern creadas otras 500 unidades de atencin, en
500 municipios, siendo sta tambin la previsin para el 2010.
Primaria
Estn inscriptos actualmente alrededor de 31,8 millones de

estudiantes en la enseanza primaria brasilea. El 54,9% de ese universo
es de alumnos que estn en los aos iniciales (1 a 4 ao, antes del 2009,
y 1 a 5 ao, a partir del 2010) y el 45,1% de alumnos en los aos finales
del segmento (5 a 8 ao, antes del 2009, 6 a 9 ao, a partir del 2010).
Mientras cursan la enseanza primaria, los estudiantes tienen acceso
a una serie de programas de apoyo a la permanencia en la escuela. Entre
ellos, est la merienda escolar, la distribucin gratuita de libros didcticos,
el transporte escolar, la promocin de la salud en los establecimientos
de enseanza, el programa Bolsa (Beca) Familia, entre otros. Las
olimpadas de matemticas y de idioma portugus tambin funcionan
como estmulo para las prcticas de los estudios de ambos temas
La preocupacin con la calidad de vida y con la actualizacin
profesional de los profesores es una de las prioridades del Ministerio
de Educacin. La calificacin de profesores, bajo responsabilidad de
la Coordinacin de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior
(CAPES) desde el 2007, busca crear una sinergia entre las universidades
pblicas y las escuelas tcnicas federales con la enseanza primaria, por
medio de cursos de formacin. Con ese objetivo, fue creado el Sistema
Nacional de Formacin de Profesores, que ofrece a los docentes cursos
Enseanza Secundaria
Con la universalizacin de la enseanza primaria, la enseanza

secundaria pas a recibir ms estudiantes en los ltimos aos que en
el pasado. Actualmente, estn inscriptos 8,4 millones de estudiantes,
en comparacin con 3,8 millones en el 1991. Este crecimiento puede
tambin ser atribuido a la elaboracin de polticas especficas para este
segmento, orientadas al estmulo y a la permanencia del alumno en la
escuela, garantizadas por los recursos asegurados por el Fundeb. Entre
esas polticas, se destacan la distribucin de libros didcticos, el acceso
a alimentacin escolar y la calificacin profesional de profesores, en los
mismos moldes de la enseanza primaria.
19
en los Institutos Federales de Educacin Tecnolgica, o a distancia,

impartidos por la Universidad Abierta de Brasil (UAB). Antes del 2008,
fueron concedidas 19,000 becas de iniciacin a la docencia. El pliego de
licitacin del 2009 pretende llegar a 17.892 becarios.
Hay tambin plazas ofrecidas a profesores que trabajan en las redes
pblicas municipales y estaduales, por medio de la Plataforma Freire,
para atender a profesores que no tienen un diploma de graduacin, o
que tienen una licenciatura diferente del rea en que actan. Las plazas
son gratuitas, ofrecidas en instituciones pblicas federales o estaduales
de educacin superior. Por medio del Plan Nacional de Formacin de
Profesores, antes de diciembre del 2009, 49,8 mil profesores estarn
en la universidad. Para el primer semestre del 2010, el Ministerio de
Educacin ofrece cerca de 80 mil nuevas plazas. La previsin del MEC
es que hasta el primer semestre del 2011, todos los profesores sin
licenciatura o con licenciatura diferente del rea en que actan tendrn
acceso a la universidad. La inversin en la formacin es estimada en
0,791 mil millones, del 2009 al 2011.
Funcionarios de las reas tcnicas y administrativas de los
establecimientos pblicos de enseanza tambin pueden participar en
cursos tcnicos, a distancia, en el mbito del programa Pro-Funcionario.
Las habilitaciones ofrecidas son cuatro: tcnico en gestin escolar,
tcnico en multimedios didcticos, tcnico en alimentacin escolar y
tcnico en medio ambiente y mantenimiento de infraestructura escolar.
Antigua reivindicacin de los profesores brasileos, el piso salarial
unificado es actualmente definido en la Constitucin Federal. Estados y
municipios tendrn hasta fines del 2010 para pagar a todos los docentes
de la enseanza primaria y secundaria, por una jornada de 40 horas
semanales, el piso de 457,44. Ese beneficio tambin es vlido para
jubilados y pensionistas del rea de la educacin.
20
La enseanza profesional de nivel secundario tambin es uno de

los factores relevantes para justificar la expansin de las matrculas.
Antes del 2006, la enseanza secundaria no poda ser ofrecida de forma
conjunta con cursos tcnicos.
Despus de una modificacin constitucional, ese panorama se
revirti. Actualmente, estn matriculados 225 mil alumnos en 38
Institutos Federales de Enseanza, con 227 establecimientos en todos
los estados y en el Distrito Federal. Dichas unidades ofrecen diversos
cursos, que van desde tcnicos hasta el doctorado. Antes de fines del
2010, la Red Federal de Educacin Profesional, Cientfica y Tecnolgica,
como es conocido ese conjunto de escuelas federales, estar integrada
por 354 unidades, con capacidad para 500 mil alumnos.
En el 2007, fue creado Brasil Profesionalizado, que busca fortalecer
las redes estaduales de educacin profesional y tecnolgica y posibilita
la modernizacin y la expansin de las redes pblicas de enseanza
secundaria integradas con la educacin profesional. La iniciativa
transfiere recursos del gobierno federal para que los estados inviertan
en sus escuelas tcnicas. El objetivo es integrar el conocimiento de la
enseanza secundaria con la prctica. Las transferencias federales son
utilizadas en obras de infraestructura, desarrollo y mejoramiento de
gestin, prcticas pedaggicas y formacin de profesores. Antes del
2011, la intencin es aportar recursos del orden de los 401,78 millones.
Enseanza Superior
La enseanza universitaria brasilea tiene actualmente alrededor de
5,4 millones de alumnos y 2,3 mil instituciones educacionales. De ellas,
249 son pblicas y el resto pertenece a la red privada. Este segmento
est integrado por cursos secuenciales, de graduacin, de postgrado y
de extensin, que pueden ser ofrecidos tanto a distancia como de forma
presencial. La educacin superior pblica est compuesta por unidades
de enseanza de la esfera federal, de los estados y los municipios
brasileos.
Enseanza Superior Total de Cursos a Distancia
Fuente: Censo de la Educacin Superior, del 2000 al 2007
Universidades Internacionales (Federales)

Universidad
UNILA Universidad
Federal de la Integracin
Latinoamericana
UNILAB Universidad
Luso-Afro-Brasilea
UNIAM Universidad
Amaznica
UFFS Universidad Federal
de Sur de La Frontera
Misin
Sede
Integracin
Latinoamericana
Foz do Igua
(Paran)
Integracin con pases

africanos de idioma
portugus
Redeno (Cear)
Integracin de los Pases

Amaznicos
Santarm (Par)
Integracin com pases

Mercosur
Chapec (Santa
Catarina)
21
Todas las universidades federales brasileas tienen autonoma

didctico-cientfica, administrativa y de gestin financiera y patrimonial
y tambin obedecen al principio de la relacin indisociable entre
enseanza, investigacin y extensin universitaria.
La Evolucin del Acceso
22
La prioridad federal con relacin a la enseanza superior es la

ampliacin del acceso de estudiantes a las universidades, tanto pblicas
como privadas, con la preocupacin de promover la inclusin social y
la diversidad.
En el mbito federal, fueron realizadas desde el 2003 una serie de
acciones orientadas a la ampliacin del acceso, a ejemplo de la creacin
de 10 nuevas universidades que ya estn en funcionamiento - adems
de la consolidacin de otras dos (UFT y UNIVASF), la puesta en
marcha de 131 campi universitarios antes del 2012, con la instalacin de
cuatro universidades. Ellas son la Universidad Federal de la Integracin
Latinoamericana (UNILA), la Universidad Federal de la Integracin
Luso-Afro-Brasilea (UNILAB), ambas de carcter internacional,
la Universidad de integracin Amaznica (UNIAM) y la Universidad
Federal de la Frontera Sur (UFFS), habiendo sido sta ltima creada en
septiembre del 2009. De esa forma, la cantidad de universidades pas de
43 en 2003 a 59 en el 2009.
En el 2007, el Ministerio de Educacin lanz el Programa de
Apoyo a Planes de Reestructuracin y Expansin de las Universidades
Federales Brasileas (REUNI), con el objetivo de promover el acceso
y la permanencia de alumnos en las universidades federales. La meta
global del programa es lograr, gradualmente, antes del final del 2012: tasa
de conclusin media del 90% en los cursos de graduacin presenciales
y una relacin de 18 alumnos de graduacin por profesor en cursos
presenciales. La expectativa de plazas para el 2012 es de 227 mil, en
comparacin con las 107 mil disponibles en el 2003. Considerando las
instituciones (UNIPAMPA, UFABC y UFFS) que no participan en el
Programa, esa cifra podr llegar a 234 mil.
El funcionamiento del programa prev que cada Universidad Federal
presente al Ministerio de Educacin planes propios de reestructuracin,
que pasan por la ocupacin de plazas ociosas y el aumento de las
plazas disponibles, sobre todo en los perodos nocturnos. Tambin
estn siendo promovidas la revisin de las estructuras acadmicas, con
la reorganizacin de los cursos de graduacin y la actualizacin de las
metodologas de enseanza y aprendizaje, y la ampliacin de polticas
Investigacin
La investigacin acadmica brasilea es realizada en universidades

pblicas y privadas, en niveles de graduacin y postgrado. La
Coordinacin de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior
(CAPES) desempea un rol fundamental en la expansin y en la
consolidacin del posgrado stricto sensu (maestra y doctorado) en
todos los estados de Brasil. Entre sus principales lneas de actuacin
estn la evaluacin de los cursos ofrecidos, el acceso y la divulgacin
de la produccin cientfica, inversiones en la formacin de recursos
humanos de alto nivel - tanto localmente como en el exterior - y la
promocin de la cooperacin internacional. Existen otros organismos
gubernamentales tan relevantes como el Capes en la promocin de la
ciencia en Brasil, como por ejemplo el Consejo Nacional de Desarrollo
Cientfico y Tecnolgico (CNPQ) y la Financiadora de Estudios y
Proyectos (FINEP), en la esfera federal, y la Fundacin de Amparo a la
Investigacin del Estado de So Paulo (FAPESP), de So Paulo, una de
las 22 instituciones estatales de apoyo a la ciencia existentes actualmente.
Desde 1981, Brasil aumenta, en promedio, un 8% al ao la
publicacin de artculos cientficos en revistas internacionales de alto
nivel, ocupando el 13 lugar en el ranking Web of Science del 2008. Entre
23
de inclusin y asistencia estudiantil, entre otras acciones. Antes del

2012 est prevista la aplicacin de recursos del orden de los 3,41 mil
millones en este programa, entre costeo e inversin.
Los alumnos de bajos ingresos inscriptos en cursos de graduacin
presencial de las instituciones federales de enseanza superior pueden
contar con el Plan Nacional de Asistencia Estudiantil (PNAES) para
poder permanecer en la universidad. Los estudiantes tienen derecho a
la vivienda estudiantil, alimentacin, transporte, salud, inclusin digital,
cultura, deporte, guardera y apoyo pedaggico. Las acciones son
ejecutadas por las propias universidades, responsables de acompaar y
evaluar el desarrollo del alumno.
Otra alternativa para democratizar el acceso a la educacin superior
en Brasil es el Programa Universidades para Todos (PROUNI), creado
en el 2004. Por medio del Programa, estudiantes de bajos ingresos
reciben becas de estudios integrales o parciales en instituciones privadas
de enseanza superior. Las universidades participantes reciben exencin
de impuestos. Desde que entr en vigor, el PROUNI ya concedi
900 mil becas. Entre los estudiantes atendidos, 45,70% se declararon
afrodescendientes o pardos.
24
los temas ms publicados, estn el agronegocio, nuevas energas, la

biotecnologa y la biogentica.
Con el objetivo de aproximar el mundo acadmico y el sector privado
en el campo de las investigaciones cientficas, fue sancionada, en el
2007, una ley que prev incentivos fiscales para promover la asociacin
entre empresas y universidades. La ley establece criterios de derecho de
propiedad intelectual y tambin posibilita que empresas que invierten
en investigacin reciban exenciones de impuestos inversamente
proporcionales al derecho de propiedad. As, cuanto menor es la exencin
fiscal, mayor es el derecho de la empresa sobre la investigacin. Para
recibir los incentivos, el proyecto de investigacin debe ser aprobado
por una comisin de especialistas de los ministerios de Educacin,
Ciencia y Tecnologa y del Desarrollo, Industria y Comercio Exterior.
En el rea internacional, adems de la creacin de las cuatro
universidades
anteriormente mencionadas, que promueven la
integracin regional y entre pases del idioma portugus, fue instituida
en el 2006 la Escuela de Altos Estudios. Se trata de una iniciativa para
fomentar la cooperacin acadmica y el intercambio internacional en
cursos y programas de postgrado strictu sensu. El proyecto funciona bajo
la gestin de la CAPES y puede atender a todas las universidades que
ofrecen cursos de postgrado y presentan nota igual o superior a 5,0
en los procesos de evaluacin del (MEC). Sociedades de investigacin
cientfica acreditadas ante la Sociedad Brasilea para el Progreso de la
Ciencia (SBPC) tambin pueden ser beneficiadas.
Apoyo a la Escuela Pblica
Con una visin sistmica de la educacin brasilea, que dirige

esfuerzos y recursos a todos los niveles de la enseanza y busca crear
sinergia entre ellos, el Ministerio de Educacin encabeza iniciativas
orientadas a crear puentes entre las universidades federales y la escuela
pblica. El Plan Nacional de Formacin de Profesores de la Educacin
Bsica, de responsabilidad de la CAPES, creado en el 2009, est
destinado a los profesores en ejercicio de las escuelas pblicas estaduales
y municipales que no tengan formacin completa, por medio de cursos
superiores pblicos, gratuitos y de calidad, ofrecidos en 21 estados. Los
cursos se realizan en 76 Instituciones Pblicas de Educacin Superior, de
las cuales 48 son federales y 28 estaduales, cuentan con la colaboracin
de 14 universidades comunitarias y son ofrecidos tanto en la modalidad
presencial y como a distancia.
Formacin a Distancia
La educacin superior a distancia es la ms nueva frontera brasilea

en el sector de enseanza. Se trata del rea con mayor inters de nuevos
alumnos, lo que puede ser explicado por la flexibilidad de tiempo y local
de estudio. Cada estudiante puede cumplir con la carga horaria, exigida
de acuerdo con sus necesidades, y es creciente la calidad de los cursos
ofrecidos. El primer curso superior surgi en 1995, en la Universidad
Federal de Mato Grosso y desde entonces ese sector cosecha frutos
tanto en cantidad de alumnos como en calidad de cursos.
Los resultados del Censo de la Educacin Superior del 2000 al 2007
indican que el nmero de cursos ofrecidos aument 40 veces en ese
perodo, pasando de 10, en el ao 2000, a 408, en el 2007. Las matrculas
crecieron un 240% en ese perodo. En el 2007, el nmero de inscriptos
fue de 369 mil, mientras que en el 2000 ese nmero fue de 1,6 mil.
Dicha evolucin es acompaada de un rendimiento positivo de los
alumnos. Segn los resultados del Examen Nacional de Desempeo de
los Estudiantes (Enade), en las 13 reas en que se pueden comparar
estudiantes de la educacin presencial con los de la educacin a
distancia, se observa que en siete de ellos - administracin, biologa,
ciencias sociales, fsica, matemticas, pedagoga y turismo los alumnos
de cursos a distancia tuvieron mejor desempeo que los de cursos
presenciales.
La enseanza a distancia es reglamentada por el Ministerio de
Educacin por medio de los Referenciales de Calidad, un conjunto
25
La Universidad Abierta de Brasil es otra iniciativa federal orientada

a ampliar e interiorizar la oferta de cursos y programas de educacin
superior a profesores de la red pblica de enseanza, por medio de
educacin a distancia. El programa congrega a 47 Universidades
Federales, 14 Institutos Federales y 25 Universidades Estaduales, con
ms de 400 cursos especficos. La prioridad es ofrecer formacin
inicial a los profesores que ya estn actuando en las escuelas pblicas
de la educacin bsica y que no se hayan graduado en la universidad,
y formacin continuada a los graduados. Cursos especficos para
dirigentes, gestores y otros profesionales vinculados a la educacin
bsica estn disponibles. Existe actualmente, en Brasil, 1,6 milln de
docentes en establecimientos pblicos de enseanza bsica. En el 2009,
sern atendidos alrededor de 200 mil alumnos, entre profesores y otros
profesionales de la educacin, por medio de los cursos de la UAB. La
meta es capacitar a por lo menos 600 mil antes del 2011.
de directrices para la elaboracin de los instrumentos de evaluacin

especficos para la acreditacin de instituciones y polos de apoyo
presencial, adems de reconocimiento y autorizacin para el
funcionamiento.
Otras Frentes
26
Adems de las iniciativas vinculadas a la enseanza bsica y superior,

el MEC desarrollada diferentes acciones orientadas a otros componentes
del ciclo educacional. Cabe mencionar los siguientes programas:
33 PROINFO - El Ministerio de Educacin desarrolla actualmente
una serie de acciones dirigidas a la inclusin digital de alumnos
de todo el pas. La cobertura digital es percibida por el MEC
como un instrumento fundamental para la buena marcha de la
educacin. Por eso, las escuelas pblicas cuentan actualmente con
el programa PROINFO, creado para ofrecer acceso a tecnologas
de comunicacin a los estudiantes de escuelas pblicas, con
capacitacin de profesores y contenidos educacionales especiales.
Entre el 2006 y el 2008, fueron adquiridos 52 mil laboratorios
de informtica para escuelas urbanas y rurales, con un total de
591 mil computadoras. En el 2009 sern adquiridos otros 35
mil laboratorios y antes del final del 2010, 70 mil escuelas sern
atendidas con la distribucin de 1,1 milln de computadoras,
lo que garantizar una cobertura del 93% de los alumnos de la
enseanza primaria. Este programa constituye la mayor iniciativa
de distribucin y capacitacin educacional desarrollada con el
sistema operacional Linux en todo el mundo.
33 Brasil Alfabetizado - El programa contribuye a la reduccin
de la tasa nacional de analfabetismo, promoviendo apoyo a
acciones de alfabetizacin de jvenes, adultos y adultos mayores
en los estados, en el Distrito Federal y en los municipios, por
medio de transferencias financieras. Los recursos son destinados
al costeo de formacin inicial y continuada de alfabetizadores y
coordinadores de grupos, adquisicin de material pedaggico y
escolar, transporte para alumnos y a ofrecer alimentacin escolar.
Los alfabetizadores, los traductores-intrpretes de LIBRAS y los
coordinadores de grupos reciben becas-beneficio para actuar
en el programa, de forma voluntaria. En el 2008, 1,5 milln de
alumnos estaban registrados en el Programa, divididos en 105
mil turmas.
Este libro utiliz la cotizacin del da 20 de dcembre del 2010:

1 = R$ 2,24.
27
www.capes.gov.br
Biblioteca, informaciones asociadas con el financiamiento de la
investigacin y becas de estudio, evaluacin de cursos y estadsticas.
Asesora de Prensa: +55 (61) 2022-6209 / +55 (61) 2022-6210
INEP - Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones
Educacionales Ansio Teixeira
www.inep.gov.br
Censo y dems estadsticas de la educacin bsica y de la enseanza
superior.
Asesora de Prensa: +55 (61) 2022-3000
imprensa@inep.gov.br
MEC - Ministerio de Educacin
http://portal.mec.gov.br
Informaciones para profesores, estudiantes, padres y familiares y gobierno.
FINEP - Financiadora de Estudios y Proyectos
www.finep.gov.br//imprensa/sala_imprensa.asp
Convocaciones pblicas, resultados de edictos de licitacin y noticias de
fomento de investigacin en Brasil.
UNICEF - Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
www.unicef.org/brazil/pt
Informaciones sobre las polticas pblicas para la garanta de los derechos
de nios, nias y adolescentes.
Accin Educativa
www.acaoeducativa.org.br
Boletines e informaciones sobre acontecimientos que implican polticas
de la educacin.
29
CAPES - Coordinacin de Perfeccionamiento de Personal de Nivel

Superior
Fuentes de informacin
Sector Pblico
Fuentes de informacin
Por Dentro do Brasil | Educao
30
CENPEC - Centro de Estudios e Investigaciones en Educacin,

Cultura y Accin Comunitaria
www.cenpec.org.br
Agenda, biblioteca digital e informaciones sobre programas y proyectos
asociados.
CNE Consejo Nacional de Educacin Cmara de Educacin
Superior
http://portal.mec.gov.br
Consejeros asesoran al Ministerio de Educacin en las polticas nacionales
de educacin.
CNPq Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
www.cnpq.br
Sociedad Civil y Academia

ANDIFES -Asociacin Nacional de los Dirigentes de las
Instituciones Federales de Enseanza Superior
www.andifes.org.br
Representa oficialmente a las instituciones federales de enseanza superior
en la interlocucin con gobiernos, otras organizaciones y la sociedad
Universidad Federal de la Pampa
www.unipampa.edu.br
+55 (53) 3247-4549
reitora@unipampa.edu.br
Universidad Federal de Campinas
www.unicamp.br
prensa@unicamp.br
Secretara de Comunicacin Social

de la Presidencia de la Repblica

Educacion en Brasil

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