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Actualizacin Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de Bogot DC
Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
ACTUALIZACIN PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE

RESIDUOS SLIDOS DE BOGOTA DC.
VERSIN No. 01
NOVIEMBRE DE 2015

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Parte I
El presente y el futuro
INTRODUCCIN
A continuacin se presenta el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos que adoptar

la ciudad de Bogot durante los siguientes doce aos a su entrada en vigencia. El
principal objetivo de este instrumento de planeacin distrital es enfrentar el cambio
climtico y mitigar sus efectos ambientales y de salud pblica, basndose en el concepto
de desarrollo sostenible, mediante la implementacin de un esquema integral de gestin
de residuos centrado en el aprovechamiento e inclusivo socialmente con la poblacin
recicladora. El Plan, por tanto, define los elementos constitutivos de un sistema de gestin
integral y sostenible de residuos slidos1 que, a la vez, garantiza el derecho universal al
saneamiento bsico para todos los habitantes de la ciudad y transforma efectivamente las
condiciones materiales de los recicladores de oficio superando la marginacin histrica
de la que han sido objeto. La prestacin del servicio pblico de aseo se orientar por
estos principios.
La perspectiva de la gestin integral de residuos slidos (GIRS) adoptada para la
formulacin del Plan, fundamento de los lineamientos de poltica para el sector de aseo 2,
cuestiona la manera tradicional en que las ciudades han resuelto el tema de las basuras,
en la cual se privilegia la disposicin en vertederos y cuerpos de agua, o el enterramiento
en rellenos sanitarios, sin considerar los perjuicios que sufren las comunidades aledaas
a los sitios de disposicin final o las afectaciones al medio ambiente derivadas de estas
prcticas.
La gestin integral de residuos slidos se orienta, en cambio, por la maximizacin del
aprovechamiento y la minimizacin del enterramiento, reincorporando materiales al ciclo
1
Segn el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un residuo slido es cualquier objeto, material, sustancia
o elemento slido que se abandona, bota o rechaza despus de haber sido consumido o usado en actividades domsticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud. Los residuos pueden ser clasificados en
aprovechables y no aprovechables, siendo los primeros susceptibles de ser aprovechados mediante alguna alternativa
tecnolgica, o transformados en un nuevo bien con valor econmico.
2
Documento CONPES 3530 de 2008.

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productivo o emplendolos para la generacin de energa, lo que reduce la demanda por

materias primas vrgenes y los impactos de su extraccin, reduce la generacin de
gases efecto invernadero producidos en el relleno sanitario y reduce las afectaciones de
salud pblica y a los ecosistemas. Una efectiva gestin integral de sus residuos le
permitir a la ciudad, adems, proteger su estructura ecolgica principal, recuperar el
suelo degradado, disminuir la contaminacin de ros y humedales, y reducir la
vulnerabilidad frente a las consecuencias del cambio climtico en el abastecimiento de
energa.
Asimismo, en la formulacin del Plan se siguieron las precisas rdenes de la Corte
Constitucional expresadas en los Autos 3 referidos a la solicitud de cumplimiento del fallo
de tutela T-724 de 2003, el cual seala como una obligacin del Estado la de promover
las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, adoptando medidas a favor de
grupos discriminados o marginados4, en este caso, la poblacin recicladora de oficio. Por
Estado debe entenderse aqu, en su acepcin ms amplia, los diversos niveles que lo
integran: el nacional y el territorial (departamental, distrital o municipal). De manera que
las diferentes autoridades del Estado estn obligadas, cuando se encuentran en
presencia de grupos en condiciones de marginalidad y discriminacin, a adoptar todas
aquellas medidas necesarias para lograr una mayor igualdad sustantiva, incluyendo en
sus decisiones tratamientos acordes con tales situaciones5.
Es as que las medidas de especial proteccin constitucional dirigidas a la poblacin
recicladora de oficio a favor de su inclusin real se incorporaron como sustento del
esquema de gestin de residuos urbanos aprovechables secos, una de las lneas de
gestin componente del Plan. Se define en ste un modelo de gestin de residuos con
inclusin social a partir del fortalecimiento empresarial de las organizaciones de
recicladores de oficio, para el cual se establece la infraestructura pblica necesaria, la
formacin y asistencia tcnica requerida, y los lineamientos tcnicos, operativos y de
supervisin adecuados; de tal forma que sean stas organizaciones las que se encarguen
de la recoleccin diferenciada, transporte y tratamiento del material potencialmente
aprovechable seco en la ciudad de Bogot, en tanto prestadores del servicio pblico de
aseo.
Ser imprescindible para la implementacin de este modelo - econmica, social y
ambientalmente sostenible - una accin sostenida a lo largo del tiempo por parte de la
Administracin Distrital que gradualmente cumpla con las metas establecidas, al igual que
una participacin activa de los recicladores de oficio ejerciendo control social sobre la
gestin pblica. El fin ltimo de este esquema es materializar la principal de las acciones
afirmativas: la permanencia en el oficio de los recicladores mediante su inclusin real y la
mejora continua de su nivel econmico y condiciones de vida.
3
4
5
Autos 268/2010, 275/2011, 084/2012, 366/2014b y 089/2015

Sentencia T-724 de 2003.
Ibd.

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La inclusin como principio del Plan se vio reflejada, igualmente, en la adopcin de un

enfoque diferencial territorial que asegurara la definicin de una estrategia para la
prestacin del servicio pblico de aseo en el rea rural del Distrito Capital, 76% del suelo
de Bogot correspondiente a 124.314.5 hectreas que se ubican principalmente en los
cerros orientales de la ciudad y se extienden al sur sobre el pramo de Sumapaz.
Estrategia que atiende a las particularidades del territorio, ecosistemas estratgicos para
la ciudad y la regin por su produccin de agua y biodiversidad, como son los
ecosistemas de pramo, sub pramo y bosque alto andino, as como a las necesidades
de las comunidades que aqu se asientan.
A pesar de que varios de los fines mencionados hayan sido consignados en el Plan de
Gestin Integral de Residuos Slidos vigente, adoptado por la ciudad mediante
Resolucin 132 de 2004, e incluso retomados por el Plan Maestro para el Manejo Integral
de Residuos Slidos, reglamentado por el Decreto 312 de 2006, la implementacin en el
Distrito Capital de un modelo de gestin integral de residuos slidos orientado al
aprovechamiento ha sido insuficiente. Si bien se presentaron avances en este sentido,
siendo el programa Basura Cero el que report mayor impacto en los objetivos sociales y
ambientales trazados, el servicio pblico de aseo sigue estando orientado hacia el
enterramiento y la gestin de residuos dominada por la recoleccin y transporte de
material sin separar con destino al relleno.
Tal insuficiencia se expresa de mltiples formas:
El modelo operativo de gestin

de residuos aprovechables urbanos es
inadecuado.
Persisten las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin recicladora de oficio y
la deficiente estructura empresarial de sus organizaciones para la prestacin del
servicio de aprovechamiento.
Existe una baja cultura de aprovechamiento en todos los actores de la gestin
integral de residuos slidos, razn por la cual no se han extendido prcticas como
la separacin en la fuente.
El modelo financiero es insuficiente para la GIRS.
Se presenta una baja articulacin y capacidad institucional del Distrito.
Deficiente desarrollo de algunas cadenas de valor de residuos aprovechables.
Insuficiente trabajo en investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica para el
tratamiento de materiales potencialmente aprovechables.
Precaria gestin de residuos en las reas rurales.
Vida til limitada en RSDJ.
Por tal razn, el objetivo principal del PGIRS de la ciudad de Bogot para los prximos
doce aos ser fortalecer la implementacin de un modelo de gestin integral e
incluyente de residuos slidos orientado al aprovechamiento, minimizando la
disposicin final. Modelo que adece el esquema operativo del servicio pblico de aseo
a la lgica de la gestin integral, lo cual implica dotar a la ciudad de la infraestructura,

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equipamientos y mobiliario necesarios para un tratamiento diferenciado por tipo de

residuo, implica adems contar con un sistema integrado de informacin que le permita al
Distrito hacer seguimiento y control a cada proceso a partir de informacin veraz y
oportuna, junto con una coordinacin interinstitucional para su gerencia.
Igualmente, el modelo deber contar con un esquema financiero que haga viable su
operacin para cada lnea de gestin por tipo de residuo, incluyendo la del material
aprovechable seco que estar a cargo de organizaciones de recicladores de oficio, las
cuales debern ser fortalecidas hasta convertirse en prestadoras del servicio de aseo en
cumplimiento de los criterios de calidad y cobertura que exige la ley. El modelo tendr que
articular, tambin, la labor de otros actores, como la academia y la industria, con el fin de
tecnificar los procesos de valorizacin de materiales y de darles salida en el mercado
como insumos. Finalmente, el modelo deber promover una cultura del aprovechamiento
que involucre activamente a la ciudadana, hacindola consciente de su responsabilidad
en la consecucin de un ambiente saludable y de unas condiciones habitacionales dignas
para todos.
En consecuencia, los programas y proyectos contenidos aqu apuntan a la institucin de los
elementos propios de un modelo con las anteriores caractersticas, el cual recoge, contina y
profundiza el enfoque de gestin del programa Basura Cero, que como se mostrar, obtuvo
resultados sustanciales en esta materia. La grfica siguiente expone los resultados del programa y
los dos escenarios a los cuales se enfrenta la ciudad proyectados hacia el 2027: el primero,
fortaleciendo la implementacin de un modelo de gestin integral e incluyente de residuos slidos
continuando el enfoque de gestin de Basura Cero y el segundo, volviendo al esquema orientado
hacia la disposicin final de los residuos en el relleno sanitario.

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Fuente: Elaborada por el Equipo Tcnico. Subdireccin de Aprovechamiento. Octubre 2015.
Como se observa, en el eje Y encontramos la cantidad de toneladas da de residuos y en

el eje X el tiempo por aos, desde el 2000, con puntos de inflexin en 2012 hasta 2015
(periodo de implementacin de Basura Cero) y los siguientes 12 aos hasta el 2027 que
hacen parte del periodo de proyeccin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.
La lnea azul representa la cantidad de residuos slidos que han ingresado al Relleno
Sanitario Doa Juana, y est determinada por los datos de generacin de residuos de los
habitantes de Bogot. En el ao 2015 se detecta una disminucin histrica de la
tendencia de crecimiento, de un 2,64% a 0,32%, lo cual es un hecho indito en la ciudad.
Este decrecimiento obedece a la implementacin de las estrategias de aprovechamiento
definidas por Basura Cero, pero en 2016, se observa de nuevo la tendencia de
crecimiento de la lnea azul, proyectando el escenario de no continuidad de la gestin de
residuos implementada desde 2012. La lnea azul punteada es el resultado de la
proyeccin de residuos que ingresarn al relleno, restando los residuos que bajo un
modelo de aprovechamiento dejarn de disponerse en el relleno, disminuyendo de 6.359
a 5.065 ton/da.
La lnea verde representa los residuos aprovechables e inicia en el ao 2012 cuando se
implementa el programa Basura Cero con la inclusin de la poblacin recicladora de oficio
al esquema de aseo de la ciudad. Durante los aos 2012 al 2015 representa el material
potencialmente aprovechable seco que se ha recolectado, transportado y pesado por los

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recicladores, iniciando con 13 ton/da registradas, hasta 920 ton/da tres aos despus.
Las proyecciones a partir del 2016 incluyen el incremento de este material hasta alcanzar
en el ao 2027 1.663 ton/da, teniendo en cuenta el aprovechamiento de residuos
orgnicos (que inicia en 30 ton/da hasta 1.000 ton/ da) y el de los RCD (55 ton/da). Lo
que se evidencia, es que si se desarrollan las estrategias contempladas en ste PGIRS, la
ciudad podr aprovechar 2.718 ton/da de materiales secos, orgnicos y RCD.
En conclusin, la apuesta estratgica de la administracin distrital en cuanto al manejo de
los residuos, es fortalecer en el corto, mediano y largo plazo, el modelo de gestin integral
e incluyente implementado durante los ltimos cuatro aos. Esto, como una apuesta por
la construccin de una ciudad social y ambientalmente sostenible, dados los logros
evidentes de una gestin integral orientada hacia el aprovechamiento de los residuos.
Dicha gestin no slo disminuye el porcentaje de la disposicin final de los mismos en el
relleno sanitario (y tambin los impactos nocivos sobre los ecosistemas y la salud
pblica); sino que tambin dignifica a la poblacin recicladora y contribuye a la superacin
de la marginacin social y la segregacin espacial del territorio.
JUSTIFICACIN
Las preocupaciones que han surgido a lo largo de las ltimas dcadas frente a los
impactos ambientales negativos consecuencia del modelo econmico vigente, han llevado
a cuestionar su principal motor ideolgico: la idea del desarrollo. Fruto de este debate, la
academia y organizaciones sociales y polticas propusieron su redefinicin, aduciendo que
de mantener una nocin de desarrollo asociada exclusivamente con el crecimiento
econmico, no sera posible encontrar soluciones reales. Se demanda que el crecimiento
econmico deba ser sostenible en el tiempo. Es as que se propone la nocin de
desarrollo sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras a satisfacer sus
propias necesidades6.
A su vez, el concepto de desarrollo sostenible ha sido fundamental para las discusiones
contemporneas sobre el futuro de las ciudades. La expansin de la produccin y el
consumo de mercancas, fenmenos aparejados al de la urbanizacin, han tenido como
correlato la aparicin de ingentes cantidades de residuos y su gestin ha estado orientada
principalmente por la disposicin en vertederos a cielo abierto, fuentes hdricas y,
recientemente para el caso colombiano, en rellenos sanitarios. Las afectaciones que se
desprenden de este tipo de gestin para las condiciones habitacionales de las ciudades
se hacen cada da ms evidentes, y la bsqueda de alternativas se hace prioritaria para
comunidades y gobiernos.
En este sentido, la aplicacin del concepto de sostenibilidad a un sistema municipal de
gestin de residuos implica que ste sea:
6
United Nations World Commission on Environment and Development. Our common future. Oxford: Oxford University
Press, 1987.

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1. Econmicamente asequible: El sistema de gestin de residuos debe operar a unos

costos que sean aceptables para la comunidad y tener en cuenta la existencia de
mercados para los materiales recuperados.
2. Socialmente aceptable: La comunidad debe participar en la elaboracin de las
polticas, rutas de recoleccin, cooperacin con las autoridades. Los centros de
acopio, transferencia y disposicin deben ser aceptados por la comunidad. Se
debe contar con la participacin de todos los que estn relacionados con la
gestin, lo que lleva a incluir el sector informal.
3. Ambientalmente efectivo: El sistema debe reducir las cargas sobre el medio
ambiente.
De ah que el objetivo de un sistema de gestin de residuos slidos sostenible sea reducir
el monto de residuos generados y gestionar los residuos de una manera sostenible,
minimizando la carga ambiental asociada con un sistema de gestin. Para tal fin, el
modelo de gestin debe contemplar un enfoque global y sistmico (residuos, actores,
estrategias, legislacin, financiacin, etc.); combinar mtodos de recoleccin y
tratamiento; y hacer la gestin de todos los residuos del flujo de residuos, es decir, un
enfoque multi-material. Las caractersticas mencionadas apuntan a otro de los elementos
propios de un sistema de gestin de residuos, su integralidad.
De igual forma, la formulacin e implementacin de un modelo de gestin requiere de una
serie de condiciones estructurales que posibiliten su puesta en marcha y viabilidad en el
tiempo. Hacemos referencia a los costos econmicos, sociales y ambientales de la
gestin y su financiacin en el marco de un esquema integral, la inclusin y coordinacin
de todos los actores involucrados, y el marco institucional y gobernanza del sistema.
Partiendo de los anteriores presupuestos, se han identificado los seis elementos
funcionales de la Gestin de los Residuos Slidos, a saber:
1. Generacin de residuos: Recoge todas aquellas actividades en las cuales se
identifican los materiales que no tienen valor y son tirados o juntados para
disposicin final. La Identificacin de los residuos es un aspecto central de este
primer proceso.
2. Manejo y separacin de los residuos, almacenamiento y procesamiento en la
fuente: Manejo y la separacin de residuos involucra las actividades asociadas con
la gestin de residuos hasta que se colocan en los contenedores para su
recoleccin. El manejo tambin incluye el movimiento de los contenedores llenos
hasta el punto de recoleccin. El almacenamiento en el sitio es importante por
cuestiones de salud y cuestiones estticas.
3. Recoleccin: La recoleccin incluye la reunin de los materiales reciclables y los
residuos slidos en unos sitios (acera, contenedores, entre otros) y poner los
residuos y los materiales reciclables en un vehculo (motor, traccin humana,
traccin animal) para su transporte.

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4. Transporte: Este proceso involucra dos pasos: (1) Transporte a un sitio de acopio,
transferencia o transformacin y (2) El transporte al sitio de disposicin o
tratamiento.
5. Separacin, procesamiento y transformacin de los residuos slidos: La
separacin son las actividades en los centros de acopio o transferencia donde se
separan los materiales reciclables y los residuos. Los procesos de transformacin
son usados para reducir el volumen y el peso de los residuos de acuerdo a los
requerimientos del sitio de disposicin. La fraccin orgnica de los residuos
puede ser transformada por una variedad de procesos biolgicos y qumicos.
Combustin para producir energa y compostaje aerbico para generar fertilizantes
6. Disposicin de los residuos: La disposicin de los residuos en un relleno es el
ltimo paso de todos los residuos slidos. (tanto los municipales como los
generados por el proceso de transformacin de los residuos).
Es as que la Gestin de los Residuos Slidos se convierte en un poderoso instrumento

para la orientacin, coordinacin y seguimiento a las acciones de los distintos actores
relacionados con la gestin de residuos en una ciudad, desde el usuario residencial hasta
las industrias y comercios, pasando por los prestadores del servicio pblico y, por
supuesto, demandando la gerencia de la administracin pblica.
Como se observa, la discusin internacional que ha suscitado la gestin de residuos de
cara a los retos que enfrentan las ciudades y sus gobiernos, aporta valiosos aprendizajes
para la tarea que Bogot se plantea en el presente Plan, no solo en trminos ambientales
y de prestacin del servicio, sino tambin sociales. En este sentido, el cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, documento suscrito en septiembre de 2000 por 189
pases, incluido Colombia, apunta a la urgencia de implementar polticas inclusivas en la
gestin de residuos que reconozcan el rol del sector informal en la limpieza de ciudades y
la recuperacin de recursos, mientras se mejoran sus condiciones laborales y calidad de
vida7.
Tal como lo declara Naciones Unidas, mediante la implementacin de un modelo de
gestin de residuos sostenible es posible contribuir, a la vez, con el cumplimiento de
varios de los Objetivos, como la erradicacin de la pobreza extrema y el hambre, la
promocin de la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer, la reduccin de la
mortalidad infantil y la sostenibilidad ambiental8.
Lo anterior se sustenta en estudios recientes que sugieren que el sector informal
contribuye a impactar las tasas de reciclaje de las ciudades al tiempo que reduce los
costos de gestin de sus residuos. Este es el caso principalmente en ciudades de
Latinoamrica, Asia y frica; en las que, sin ser el resultado de la planeacin municipal,
empresas de distintos tamaos, pblicas y privadas, dedicadas a la recoleccin,
transporte y disposicin de residuos, coexisten con una poblacin dedicada al reciclaje,
7
8
UN-HABITAT. Solid waste management in the worlds cities: water and sanitation in the worlds cities. London, 2010.
Ibd.

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cuya importante labor de recuperacin de materiales pocas veces es reconocida, en

algunos casos se considera ilegal y, en general, es mal remunerada.
Justamente, ONU-Hbitat identifica la falta de organizacin de estos sistemas mixtos
como uno de los principales problemas para una gestin de residuos integral y sostenible
en los pases de ingresos bajos y medios. Especficamente, se refiere a la falta de un
marco institucional claro y funcional, de un sistema financiero sostenible, y de un claro
proceso que aliente la agenda de modernizacin y mejore el desempeo del sistema. En
tanto persistan las deficiencias en la organizacin, advierte Naciones Unidas, la
combinacin de sistemas -formal e informal- permanece como una agrupacin de partes
separadas que no funcionan bien juntas.
Este diagnstico coincide en lo fundamental con el de Bogot, razn por la cual se busca
con el presente Plan organizar la prestacin del servicio pblico de aseo y la participacin
en la gestin de residuos de mltiples actores bajo un marco institucional y normativo
claro, orientado por un modelo integral centrado en el aprovechamiento e inclusivo con la
poblacin recicladora, cuya financiacin est asegurada y su gerencia a cargo del Distrito.

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ANTECEDENTES
1. Plan de Ordenamiento Territorial POT

2. Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos PMIRS
3. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS
Plan de Ordenamiento Territorial

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogot fue sancionado mediante Decreto
619 del 28 de Julio de 2000, posteriormente, en el ao 2004 fue revisado y modificado,
contenido que se recoge en el Decreto 190 del 22 de junio de 2004, y contiene los
lineamientos generales del uso del suelo y de la expansin urbana de la ciudad entre los
aos 2001 y 2010.
El POT contempla en su contenido los siguientes Determinantes ambientales:
Estructura Ecolgica Principal
Actividad Industrial
Actividad Minera
Disposicin de Residuos Slidos
Disposicin de Escombros
Calidad Ambiental del Paisaje Urbano
Ecoeficiencia Urbana - Sistema de Transporte
El POT, establece que los residuos slidos deben ser considerados como un sistema que
incluye la recoleccin, tratamiento y disposicin final, cuya infraestructura y mtodos
especficos se sujeta a los resultados del Plan Maestro para el Manejo Integral de
Residuos Slidos. Es as, que segn el artculo 212, del decreto en mencin, el sistema
para la gestin integral de residuos slidos requiere para su operacin adecuada de los
siguientes equipamientos por tipo de proceso y por tipo de residuo.

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Tabla 1. Componentes del sistema para la gestin integral de residuos slidos

Proceso
Prevencin, reciclaje y
aprovechamiento
Tipo de Residuos
Residuos ordinarios
Recoleccin y Transporte Residuos hospitalarios,

peligrosos, escombros y
residuos ordinarios
Transferencia
Residuos ordinarios
Tratamiento
Residuos: Hospitalarios,
peligrosos, escombros y
orgnicos
Disposicin final
Residuos ordinarios,
escombros, bioslidos y
peligrosos
Equipamientos
Equipamientos
SOR1:
Bodegas
especializadas, Centros de acopio y
Centros de reciclaje.
Bases de Operacin.
Estaciones de transferencia
Plantas de incineracin, plantas de
desactivacin unidad de estabilizacin
fisicoqumica, planta de compostaje,
planta de trituracin.
Ampliacin relleno, construccin nuevo
relleno, escombreras
y rellenos
controlados, celda de seguridad
Fuente: Decreto 190 del 22 de Junio de 2004
En cuanto a la disposicin de los residuos slidos (convencionales y peligrosos), segn el

POT, se reservan dos predios, uno al norte y otro al sur, sujetos a las conclusiones del
Plan Maestro para el Manejo de los Residuos Slidos, as como tambin se reserva
adems un rea de 500 hectreas, alrededor del Relleno Sanitario Doa Juana para
estudiar su posible adecuacin futura. Finalmente, se establece que una vez ubicados los
sitios precisos para el manejo y disposicin de residuos, se levantar la reserva de los
predios, los cuales se regirn por las normas establecidas para la clase de suelo en que
se encuentren.

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Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos

El Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos PMIRS de Bogot, se
encuentra reglamentado por el Decreto 312 de 2006 y complementado por el Decreto 620
de 2007. Este plan propone un cambio en la gestin y manejo de los residuos para contar
con un instrumento de planificacin social, econmica y territorial de largo plazo que se
estructura en principios, polticas, estrategias, programas y proyectos con su respectivo
Plan Plurianual de Inversiones 2006-2019.
El PMIRS organiza polticas, estrategias, programas y proyectos en torno a tres ejes de
actuacin:
Territorial-Ambiental: Contempla las polticas, estrategias programas y proyectos
orientados a mejorar las condiciones de planificacin social, econmica y financiera, y
para el ordenamiento territorial de las infraestructuras y equipamientos vinculados al
manejo integral de los residuos slidos.
Social-Productivo: Agrupa los programas y proyectos orientados a lograr las metas de las
polticas de minimizacin de residuos y aumento de la productividad en su reciclaje y
aprovechamiento. Incluye adems una poltica para lograr la inclusin social de los
recicladores de oficio en los procesos que aumentan la productividad del reciclaje y
aprovechamiento, fortaleciendo estos importantes actores en su capacidad organizativa,
laboral y empresarial.
Econmico-financiero: Rene programas y proyectos que se orientan a que la
administracin distrital conozca con precisin los costos de prestacin del Servicio de
Aseo en cada uno de sus componentes. Esto, con el objetivo de poder estimar la
productividad del servicio, las economas de escala y aglomeracin que distinguen a
Bogot del resto de las ciudades del pas y poder negociar con los agentes privados,
tarifas que respondan a criterios de eficiencia, utilizacin de tecnologas costo eficientes
en lo ambiental y lo financiero.
En cuanto a las adiciones hechas por el Decreto 620 de 2007, se puede establecer que
ste involucra la adopcin de las normas urbansticas y arquitectnicas para la
regularizacin y construccin de las infraestructuras y equipamientos del Sistema General
de Residuos Slidos, en Bogot Distrito Capital, lo cual orienta, entre otras, las
condiciones que deben cumplir los equipamientos e infraestructura afectos al Subsistema
del Servicio Pblico de Aseo, entre las cuales se encuentran las plantas de incineracin
para los residuos hospitalarios y peligrosos, plantas de tratamiento de residuos
hospitalarios y plantas de tratamiento de residuos peligrosos.
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos es un conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la
prestacin del servicio de aseo, basado en la poltica de Gestin Integral de Residuos
Slidos, el cual se obliga a ejecutar durante un perodo determinado, establecindose en
un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el futuro y en un plan financiero viable que
permita garantizar el mejoramiento continuo de la prestacin del servicio de aseo,

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evaluado a travs de la medicin de resultados. Es as, que mediante la resolucin 1045

de 2003 del Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial, se adopta la
metodologa para la elaboracin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos,
PGIRS.
La capital del pas, adopta el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de Bogot
D.C. PGIRS mediante la resolucin 132 de 2004 de la Unidad Ejecutiva de Servicios
Pblicos, y seala que las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de aseo,
que operan en el Distrito Capital deben articular sus planes de gestin y resultados con
los programas, proyectos y actividades definidos en este plan. Indica los periodos de
modificacin y/o actualizacin del PGIRS y la ejecucin progresiva del mismo.
Los objetivos generales del PGIRS son:
1. Minimizar y aprovechar los residuos producidos en el Distrito Capital, en el marco
de los lineamientos de la poltica nacional de manejo integral de residuos.
2. Determinar la alternativa de mnimo costo y mayor efectividad para la disposicin
de los residuos slidos en Bogot y la regin; controlar los impactos ambientales
negativos y potenciar el aprovechamiento masivo de los residuos dispuestos.
3. Definir y poner en marcha un sistema institucional para la gestin integral de los
residuos especiales generados en el Distrito Capital de Bogot y la regin.
4. Fortalecer los aspectos administrativos, econmicos, financieros y comerciales de
la gestin de los residuos del Distrito Capital que asegure la estabilidad de los
modelos utilizados o a implantar.
5. Fortalecer y coordinar los organismos distritales conforme a sus competencias
para la gestin de los residuos del Distrito Capital.

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DIAGNOSTICO DE CUMPLIMIENTOS DE LAS METAS PMIRS Y PGIRS.
El PMIRS y PGIRS cuentan con un Objetivo General y Objetivos especficos cuando se

estructuro cada uno de los Instrumentos. En el ao 2004 el PGIRS y en ao 2006 el
PMIRS.
Tabla 2 Objetivos General y Especficos PMIRS-PGIRS
PLAN MAESTRO INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS - 2006
OBJETIVO GENERAL: Incorporar en los
ciudadanos del Distrito Capital y de los
municipios de la Regin con los cuales se
concert el plan, una cultura de la minimizacin y
separacin en la fuente de los residuos, de su
aprovechamiento productivo con base en la
comprensin de los impactos positivos de estas
prcticas en el ambiente natural, en la salud y en
el espacio pblico construido.
Objetivos Especficos:
1. Incorporar en los ciudadanos del Distrito
capital y de los municipios de la regin con los
cuales se concerte el plan, una cultura de la
minimizacin y separacin en la fuente de los
residuos. De su aprovechamiento productivo con
base en la compresin de los impactos positivos
de estas prcticas en el ambiente natural, en la
salud y en el espacio pblico construido.
2. Lograr las mayores economas de escala, los
mejores ndice de eficiencia, competitividad y
productividad y el mejor impacto ambiental y
social en la prestacin del servicio Publico
3. Articular regionalmente las infraestructuras de
disposicin final y tratamiento y las macro rutas
de transporte de residuos para aprovechar las
ventajas comparativas y competitivas de los
distintos territorios municipales, y las respectivas
capacidades de los agentes privados, pblicos y
comunitarios vinculados a la gestin y manejo de
los residuos.
4. Articular los principios de eficiencia y
suficiencia financiera en la gestin y manejo de
los residuos slidos a objetivos sociales de tal
forma que se puedan adelantar acciones
afirmativas a los usuarios de menores ingresos
para su inclusin social.
5. Prevenir y atender oportunamente los riesgos,
desastres y emergencias que se presenten para
garantizar la prestacin permanente del Servicio
Pblico de Aseo.
PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS

- 2004
OBJETIVO
GENERAL:
Fortalecer
la
minimizacin y el aprovechamiento masivo de
los residuos producidos en el Distrito Capital,
en el marco de los lineamientos de la poltica
nacional de manejo integral de residuos
Objetivos Especficos:
1. Minimizar y aprovechar los residuos
producidos en el Distrito Capital, en el marco
de los lineamientos de la poltica nacional de
manejo integral de residuos
2. Determinar la alternativa de mnimo costo y
mayor efectividad para la disposicin de los
residuos slidos en Bogot y la regin;
Controlar los impactos ambientales negativos y
potenciar el aprovechamiento masivo de los
residuos dispuestos.
3. Definir y poner en marcha un Sistema
Institucional para la gestin integral de los
residuos especiales generados en el Distrito
Capital de Bogot y la regin.
4. Fortalecer los aspectos administrativos,
econmicos, financieros y comerciales de la
gestin de los residuos del Distrito Capital que
asegure la estabilidad de los modelos
utilizados o a implantar.
5. Fortalecer y coordinar los organismos
distritales conforme a sus competencias para
la gestin de los residuos del Distrito Capital.
Fuente: PMIRS-2006 y PGIRS-2004

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
En el proceso de seguimiento y control del PMIRS y PGIRS, se valor el cumplimiento de

los compromisos adquiridos por cada una de las entidades que participaron de la
elaboracin de las metas a corto, mediano y largo plazo, revisando las actividades
desarrolladas y los resultados obtenidos entre agosto de 2004 y Diciembre de 2014. As
mismo, se evaluaron los aspectos que han facilitado o dificultado alcanzar la situacin
deseada, y los cambios y compromisos que se han planteado, con el fin de mejorar o
mantener los resultados y especficamente verificar el progreso del Plan. Una vez
revisados los proyectos realizados por las diferentes dependencias con compromisos
directos en la ejecucin de los dos instrumentos, se encontr que un nmero importante
de proyectos de contribucin directa corresponden a la UAESP, seguido de la Secretaria
Distrital de Ambiente.
A continuacin se realiza el diagnostico de cumplimiento de cada uno de las metas de los
dos instrumentos.
Plan Maestro Para el Manejo Integral de los Residuos Slidos de Bogot (PMIRS)
Plan de Gestin de Residuos Slidos. (PGIRS).
Metas con cumplimiento del 100%
Los dos instrumentos con los que cuenta el Distrito Capital tienen indicadores y alcances
en comn, las cuales han logrado un cumplimiento del 100%.
Prestacin del Servicio Pblico de Aseo
La prestacin del servicio pblico de aseo basado en la recoleccin domiciliaria,

disposicin final y tratamiento de residuos, est compuesta por las siguientes actividades,
para las cules se sealan sus respectivas metas:
.
Barrido y Limpieza de vias: Garantizar una cobertura Del 100% en todas las vas
de la malla vial del Distrito Capital, utilizando medios mecnicos en la malla vial
arteria.
Barrido y Limpieza de Espacios Pblicos: Garantizar una cobertura del 100%
en la limpieza de los siguientes espacios (zonas de cesin obligatoria gratuita no
cerradas por particulares, antejardines, no cerrados, separadores viales, glorietas,
orejas no construidas, andenes, plazas, plazoletas, parques en sus distintas
escalas, franjas de control ambiental, zona de manejo y preservacin ambiental.
Corte de csped:Garantizar una cobertura del 100% en el corte de csped en los
espacios pblicos con una frecuencia mnima de 10 veces al ao
Poda de Individuos Forestales (rboles): Atender el 100% de las solicitudes de
la entidad pblica o los usuarios del Servicio Pblico de Aseo, previa revisin y
asesora del JBD. Los prestadores del servicio atendern las solicitudes

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
encontradas viables por el JBB en un plazo mximo de un mes, teniendo en

cuenta la disponibilidad de recurso para tal efecto.
Disposicin Final y tratamiento: El 100% de los residuos que ingresan al
Relleno Sanitario Doa Juana (RSDJ) son dispuestos, es preciso mencionar que
corresponden a las toneladas provenientes del servicio ordinario de aseo (residuos
urbanos de Bogot, cenizas provenientes del tratamiento realizado por
ECOCAPITAL) y los municipios Fosca, Cqueza, Choach, Chipaque, Une,
Ubaque y Gutirrez.
Tratamiento de Lixiviados: Garantizar una cobertura del 100% del tratamiento
de lixiviados y dar cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental aprobado en la
licencia ambiental por la Autoridad Ambiental.
Los caudales de lixiviados generados en el relleno Sanitario Doa Juana se han tratado
por dos tipos de tratamiento as: el completo y el excepcional. Actualmente el
Concesionario se encuentra implementando el proceso de optimizacin del Sistema de
tratamiento de lixiviados, con el cual se proyecta cumplir con la Resolucin CAR No 166
de 2008. La UAESP, en coordinacin con la Interventora, ejerci control permanente a la
prestacin del servicio por parte del concesionario, mediante la inspeccin diaria a la
planta de tratamiento realizando el control de proceso y producto final, al igual que las
labores de control ejercidas a los aspectos econmico y financiero del servicio. La Unidad
a su vez ejerci supervisin sobre la interventora y los concesionarios.
Para realizar el seguimiento respectivo durante todos los periodos la herramienta utilizada
fue el Reglamento Tcnico Operativo, Comercial y Financiero para la Prestacin del
Servicio de Aseo en Recoleccin y Transporte, Barrido de reas Pblicas, y dems
Componentes Complementarios en la Ciudad de Bogot, el ultimo reglamento tcnico
operativo fue adoptado por la Resolucin 365 de 2013.
Cada uno de los prestadores y operadores de Aseo cuentan con los equipos requeridos
para la prestacin del servicio de aseo eficientemente en cada uno de sus componentes.
El balance en el cumplimiento de metas del PMIRS y el PGIRS permite concluir que el
Distrito Capital garantiz la prestacin del servicio pblico de aseo en todos sus
componentes durante el periodo comprendido entre enero de 2004 y 2015. Para lograr el
objetivo, el permetro urbano se dividi en reas de Servicio Exclusivo (ASE) las cuales
han sido operadas de la siguiente manera: durante el periodo 2004- 2012 esta actividad
se realiz con tres (3) prestadores del servicio de aseo as:
Ciudad Limpia S.A. ESP

Aseo Tcnico de la Sabana S.A- limpieza Metropolitana S.A ESP
Aseo Capital S.A. ESP
Para el periodo 2013- Septiembre 2015 las empresas prestadoras del servicio de aseo
son: Zona 1: Empresa Lime S.A. ESP. Las zonas 2, 3 y 5 por la Empresa de Acueducto,

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
alcantarillado y Aseo EAB-ESP por la filial Aguas de Bogot., zona 4: Empresa Aseo
Capital y zona 6 Empresa Ciudad Limpia S.A ESP.
La recoleccin de residuos est presente hasta en las zonas marginadas, donde el
servicio prestado en algunos sectores no es retribuido.
De disposicin final de residuos: Ampliar la vida til del Relleno Sanitario Doa Juana por
7 aos ms a partir de 2008.
En el marco de Licitacin Pblica 01 de 2010, que dio origen al Contrato de Concesin

344 de 2010, durante el 2011 el operador dio inicio a los prediseos y estudio de impacto
Ambiental para la Zona de Optimizacin Fase 2, lo anterior con el objeto de solicitar ante
la Autoridad Ambiental la modificacin de la Licencia y dar inicio a la adecuacin de esta
zona que garantizar la prestacin del servicio durante un tiempo ms. El operador en el
ao 2012 entregado a la UAESP el Estudio de Impacto Ambiental para la Zona de
Optimizacin Fase II el cual fue entregado a la CAR en Mayo de 2013. Es de anotar que
la metodologa implementada por la UAESP en comn acuerdo con la Autoridad
Ambiental, fue ir entregando por captulos del estudio de Impacto ambiental, lo cual se
realiz desde el ao 2012, e ir teniendo las observaciones por parte de la Autoridad
Ambiental y subsanar para lograr una aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental antes
del primer semestre del ao 2014.
Despus de un trabajo intenso de recopilacin y organizacin de informacin tcnica,
trabajo de campo, ajustes, cumplimiento de requerimientos y socializacin realizado por la
UAESP, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR) otorg una
extensin de la licencia ambiental nica para el funcionamiento del Relleno Sanitario
Doa Juana hasta el ao 2021.
Mediante Resolucin 1351 del 18 de junio de 2014, la CAR autoriz a la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Pblicos (UAESP) para ejecutar el proyecto de
Optimizacin Fase 2 de las zonas VII y VIII del relleno sanitario, localizado en la vereda El
Mochuelo Alto, de Ciudad Bolvar.
La duracin estimada del proyecto es de 7,6 aos, a partir de la disposicin de residuos
en la primera terraza, de las cuatro que contempla todo el proyecto. De este modo, se
puede estimar la finalizacin del proyecto hacia el primer trimestre de 2022. El rea de
influencia directa es de 77,6 hectreas, pero el sector de disposicin de residuos slidos
es solo de 41,52 hectreas.
De prevencin y atencin de emergencias: Contar con los planes de contingencia y

atencin de riesgos para el 100% del Servicio de Aseo a partir de 2008.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Esta meta se cumpli desde el ao 2004, los planes de emergencia y contingencia se

actualizan anualmente. La ltima actualizacin se realiz teniendo en cuenta la
Resolucin 0154 de 2014 Por la cual se adoptan los lineamientos de los Planes de
Emergencia y contingencia para el manejo de Desastres y emergencias asociados a la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de Acueducto, alcantarillado y Aseo, y
reportados a la Superintendencia de Servicios Pblicos teniendo en cuenta el Artculo
Quinto de la Resolucin 0154 de 2014.
Contratacin para la destruccin trmica y/o aprovechamiento de Biogs en el RSDJ a

partir de 2008.
Se cuenta con el contrato de Concesin 137 de 2007, el cual tiene por objeto el
Tratamiento y Aprovechamiento del Biogs proveniente del Relleno Sanitario Doa Juana
del Distrito Capital, aplicando el mecanismo de desarrollo limpio MDL del protocolo de
Kyoto. Se cuenta con el registro aprobatorio del proyecto MDL ante la Junta Ejecutiva de
la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (UNFCCC), el cual
tiene una vigencia de siete (7) aos, es decir hasta el 2016.
El proyecto opera en sus dos Fases, que son: Destruccin Trmica y Aprovechamiento
energtico del biogs; lo cual contribuye a la extraccin de los gases producidos en el
relleno sanitario contribuyendo as a mejorar las condiciones de estabilidad de la Zona
VIII, Zona II rea 3, Bioslidos y Zona de Optimizacin; as como en la disminucin de
emisiones atmosfricas y proliferacin de vectores en el rea de influencia. Como
producto de la operacin de la planta, se ha evidenciado una reduccin importante en los
olores y un incremento en los factores de seguridad de las zonas, la fase de
aprovechamiento se encuentra generando electricidad para el autoconsumo de la planta
de biogs.
Recoleccin y tratamiento de residuos hospitalarios: La UESP garantizar una cobertura
del 100% de recoleccin de residuos hospitalarios, anatomopatolgicos y similares
generados por hospitales, clnicas, laboratorios y en general todo establecimiento de la
zona urbana Distrito Capital que genere este tipo de residuos entre el 2006 y el 2010
Acogiendo la opcin de asignar reas de servicio exclusivo para la recoleccin y el
transporte de residuos patgenos (infecciosos o de riesgo biolgico), en el ao 2002 la
UAESP realiz la estructuracin del sistema para la gestin externa del servicio de
recoleccin, transporte y tratamiento de los residuos hospitalarios peligrosos infecciosos
o de riesgo biolgico en Bogot D.C., que fue presentada ante la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA-, entidad delegada por la Presidencia de la
Repblica para regular los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo. El 7 de
noviembre de 2002, con la resolucin 235 la CRA otorg a la UAESP la autorizacin para
la inclusin de clusulas de rea de servicio exclusivo en el contrato de concesin que se

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
suscribiera previa realizacin de una licitacin pblica, proceso con el cual se garantizara
la competencia.
A travs del contrato de concesin 186E de 2011, la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Pblicos garantiza la prestacin de la Gestin Externa de Residuos Hospitalarios y
Similares o de riesgo biolgico, en el Distrito Capital. A partir del mes de mayo de 2012, la UT
Ecocapital ejecuta las actividades propias del servicio y en la actualidad se desarrollan el 100%
de las actividades previstas. El concesionario inici en mayo 2004 actividades con un catastro
de 2.572 usuarios; 31 de diciembre de 2014 se cuenta con un total de 23.2969 Usuarios.
De tarifas: 100% de los usuarios con conocimiento de opciones tarifarias 2009.
Los operadores de aseo tienen en su pgina WEB publicada las tarifas, como parte de
sus funciones sociales, adems de asesorar respecto a los requisitos establecidos para
los cuartos de almacenamiento, promoviendo la correcta presentacin de los residuos
slidos e informar sobre los requisitos y procedimientos para acceder a la opcin tarifaria
para multiusuario. Igualmente realizan capacitaciones frente a los alineamientos del
programa Basura Cero.
Metas de Cumplimiento parcial
Operacin de rutas selectivas de recoleccin de materiales susceptibles de reciclar que
recojan el 100% de residuos separados en la fuente a partir del 2007
La ruta de recoleccin selectiva, inicio operacin en Enero de 2008 y fue prestada por los
cuatro concesionarios de Aseo (LIME, ASEO CAPITAL, CIUDAD LIMPIA y ATESA) a
travs de 73 microrutas, las cuales cubran el 37.03% de los usuarios de la Ciudad
presentes en 302 barrios de 16 localidades con un total de 658.817 usuarios. En el ao
2013 esta ruta selectiva fue operada por la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
de Bogot. ESP por medio de la filial Aguas de Bogot. En el Ao 2014 la ruta selectiva
fue entregada a las Organizaciones de Recicladores habilitadas. A 31 de octubre de 2015
se cuenta con una cobertura del 61% del rea de la Ciudad por parte de la poblacin
recicladora de oficio, mediante recorridos histricos y rutas de recoleccin selectiva.
2 parques de reciclaje funcionando a partir de 2007
Se present retraso en el cumplimiento de esta meta por las dos acciones populares
interpuestas por los vecinos de los barrios el Tintal y El Salitre (Cortijo) las cuales
detuvieron la construccin de los dos parques de reciclaje donde se realizara la
transformacin del material potencialmente reciclable.
En el ao 2014 se tuvo el fallo de la Tutela a favor del Distrito del Parque el Salitre, la
situacin que permiti al Distrito (UAESP) iniciar la revisin de los Diseos Arquitectnicos
e infraestructuras propuestas para esta infraestructura, para iniciar nuevamente los
9
Fuente: Informes Anuales Plan Maestro Integral de los Residuos

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Fecha
05/11/2015
trmites de Licencia de Construccin teniendo en cuenta que la Licencia actual se

encuentra vencida.
Recoleccin de Residuos Peligrosos. Lograr una cobertura del 100% entre el 2006 y el
2010
Frente a esta meta, el informe de auditora gubernamental con enfoque integral de la
Contralora Distrital, reporta como hallazgo que La UAESP por medio del proyecto de
inversin No. 246 y 229, desarrolla actividades que no le competen, pues estas son de
responsabilidad directa de los generadores de tales residuos o de otras entidades
oficiales, tal como lo establece la normatividad correspondiente.
La Secretaria Distrital de Ambiente segn Resolucin 1754 de 2011 "Por la cual se
adopta el Plan para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos para el Distrito Capital" en
su Artculo 6 establece que son corresponsables de la Gestin Integral de Residuos
Peligrosos en el Distrito Capital, de acuerdo con sus deberes, derechos, funciones,
competencias, actividades, recursos y posibilidades, todas las personas naturales y
jurdicas, pblicas y privadas que generen, gestionen o manejen residuos o desechos
peligrosos, ubicadas en el Distrito Capital.
Recoleccin de Escombros. Lograr una cobertura del 100% entre el 2006 y el 2010.
La normatividad nacional indica que la gestin de los escombros debe ser realizada por el
generador, razn por la cual el Distrito no ha implementado una licitacin para la
recoleccin de escombros. Desde el ao 2004 hasta junio de 2015 por intermedio de los
prestadores del servicio de aseo se ha prestado este servicio por solicitud de los usuarios
cuando han realizado remodelaciones a las casas que no requieren licencia. Hasta un
metro cubico no se cobra el servicio de recoleccin, cuando es mayor se pacta
directamente el valor con el generador. Los operadores de aseo estn llevando este
producto al sitio de disposicin Final Cemex la Fiscala la cual cuenta con la Resolucin
1506 de 28 de julio de 2006 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para
realizar esta actividad en cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental de re conformacin.
De centros poblados rurales: Implementacin de un manejo Integral de Residuos slidos
en 10 Centros Poblados rurales 2012.
El cumplimiento a esta meta se inici la actividad en el ao 2013, con la subdireccin de
aprovechamiento realizando jornadas de recoleccin de material potencialmente
aprovechable en las reas rurales de las localidades de: Ciudad Bolvar, Sumapaz, Usme,
Santa Fe, Chapinero y Suba. . Estas jornadas se realizaron con las ORHAS en
coordinacin con la Secretaria Distrital de Integracin Social, en el marco del proyecto 730
Alimentando Capacidades. A corte de septiembre de 2015 se cuentan con 7 rutas,
distribuidas de la siguiente manera: Sumapaz, Ciudad Bolvar, dos rutas en Usme,
Chapinero, Suba y Santa Fe; en total se ha recolectado 33.597 kg de material
aprovechable.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Contar con un relleno regional a partir del 2016 o cuando la vida til del relleno sanitario
Doa Juana llegue a su fin.
Convenio 291 de 2006. Suscrito con la Gobernacin de Cundinamarca.
En materia de la definicin de las zonas para el aprovechamiento y disposicin de la
totalidad de los residuos para el Distrito Capital, se suscribi el Convenio 291 de 2006 con
la Gobernacin de Cundinamarca el cual se encuentra en su Fase III y ha dado como
resultado zonas preliminares objeto de anlisis en la zona norte aledaa a la ciudad de
Bogot (Municipios de Tausa y Cucunub), y en la zona occidente (Municipio de Bojac y
zona de Mondoedo). El indicador se encontrara a la fecha en 0% ya que las zonas son
objeto de anlisis para la posterior determinacin de la factibilidad de los respectivos
proyectos a ejecutar.

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Fecha
05/11/2015
Parte II
Nuestro Plan de Gestin
1.- Para entender el Plan. Su construccin y presentacin.
Qu hacer para formular el Plan de Gestin de Residuos Slidos? La primera respuesta
es la ms obvia e inmediata: Hagamos lo que dice la Resolucin 0754 de 2014! El asunto
parece resuelto. La Resolucin nos da la metodologa que, en su paso a paso, hace
aparecer el Plan. Entonces no hay nada que esperar: manos a la obra! Los equipos de
trabajo armarn, uno a uno los contenidos de La Resolucin.
Los equipos hacen su trabajo y presentan los resultados que se piden. Han seguido a la
letra el modelo metodolgico de Marco Lgico y entregan 13 programas que contienen 39
proyectos. Al Parecer todo est terminado. Los programas y proyectos estn listos;
cuentan con la Lnea Base, los rboles de problemas y de objetivos, la definicin de
finalidad, propsito, actividades, etc. Pero, como saber si acertamos en la identificacin
de problemas? Qu es lo que une los 13 programas? Cul es la amalgama que
compacta los 39 proyectos y hace de ellos un plan? Qu causas originaron esos
problemas? Con estas y otras preguntas movindose en las cabezas, el equipo de trabajo
decide indagar por las causas y las relaciones entre problemas.
As, desde el enfoque metodolgico de la Planeacin Estratgica Situacional, y tras
mltiples ejercicios de relacionamiento, se llega al entendimiento de la multicausalidad en
el origen de los problemas y a la descripcin de un macroproblema, a travs de ocho
vectores, con los que se relacionan sesenta y siete causas diferentes. El problema se
muestra en toda su complejidad, pero, a la vez, se explica en forma clara y directa.
Como resultado de la aplicacin de dos metodologas diferente, pero como se pudo
comprobar, complementarias, contamos con los programas y proyectos que reclama la
Resolucin 754 de 2014 y con el flujograma situacional que nos permiti construir la
Planificacin Estratgica Situacional.
Los Ejes Estratgicos que se tratan en el captulo siguiente recogen los ejercicios
realizados con la Metodologa de Marco Lgico y los complementarios realizados con la
Planeacin Estratgica Situacional.
Los Ejes Estratgicos son los mismos Vectores Descriptores de Problemas que
encontramos en el Flujograma Situacional, a los que, siguiendo los conceptos de Marco
Lgico, se les asignan Finalidades y Propsitos.
Las Lneas de Accin son ncleos temticos del Eje Estratgico al que pertenecen, bajo
los cuales se agrupan los proyectos descritos en la metodologa de Marco Lgico;

Versin No. 01
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contienen tambin, los trece programas donde se agrupan estos proyectos. Al mirar con
atencin las Lneas de accin a travs de los proyectos podemos descubrir los trece (13)
programas. Veamos a manera de ejemplo:
En Eje Estratgico Liderazgo y Desarrollo Institucional todos los proyectos desarrollan el
Programa Institucional para la Prestacin del Servicio Pblico de Aseo.
En el Eje Estratgico Modelo Operativo, se desarrolla un proyecto del Programa de
recoleccin, transporte y transferencia, un proyecto del Programa de barrido y limpieza de
vas y reas pblicas un proyecto del Programa de limpieza de playas costeras y
rivereas; por cada uno del Programa de Corte se csped y poda de rboles de vas y
reas pblicas y del Programa de lavado de reas pblicas, un proyecto. Relacionado con
el Programa de aprovechamiento, bajo este eje se desarrollan tres (3) proyectos.
Eje Estratgico Disposicin Final agrupa doce (12) proyectos, asociados todos al
programa del mismo nombre.
Los ejercicios desarrollados con las metodologas Marco Lgico y Planeacin Estratgica
Situacional se presentan, a manera de memoria, en Parte III Los Soportes del Plan. Se
entregan aqu todos los datos y soportes que permitieron armar El Plan tal y como se
presenta en el captulo Plan de gestin integral e incluyente de residuos slidos orientado
al aprovechamiento que sigue.

Versin No. 01
Fecha
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2 Plan de gestin integral e incluyente de residuos slidos

orientado al aprovechamiento.
Eje Estratgico 1: Modelo operativo
Finalidad: Garantizar la eficiencia operativa del servicio pblico de aseo, minimizando el
impacto ambiental ocasionado por los residuos.
Propsito: Implementar el manejo eficiente y especializado por tipo de residuo en la
operacin del servicio pblico de aseo.
Lnea de Accin 1.1: Sistema Distrital Integrado de informacin
Proyecto
Alcance
1.1.1 Levantamiento
y construccin de un
sistema
de
informacin
por
lnea de gestin con
enfoque territorial
Contar con la informacin

requerida para diagnstico,
seguimiento y mejoramiento
de
la
operacin
especializada de residuos
que incluya entre otros la
caracterizacin urbana y
rural de residuos, catastro de
usuarios,
inventario
de
infraestructuras afectas al
servicio pblico y la malla
vial
1.1.2 Validacin de
experiencias
aplicadas
a
la
gestin diferenciada
de los residuos
Contar con el soporte

tcnico,
ambiental,
administrativo
y
social
necesario
para
orientar
acciones sobre la gestin
integral de residuos, entre
ellos Residuos Orgnicos
Putrescibles
(ROP),
Residuos de Construccin y
Demolicin
(RCD),
contenerizacin integrada y
los Centros de Servicios
Pblicos
de
Reciclaje
(CSPR) con inclusin de la
poblacin recicladora
1.1.3 Estructurar un
sistema integrado de
informacin
Desarrollar
software
y
aplicativos parte un sistema
de informacin en lnea que
facilite y unifique la gestin
administrativa y operativa de
la GIR
Actividades
1.1.1.1 Caracterizacin de: a) generacin de
residuos por estrato, b) por tipo de generador,
c) composicin fsico-qumica de los residuos,
d) toxicidad, e) potencial energtico f)
desagregada por reas rurales y urbanas g) y
proyecciones de generacin
1.1.1.2 Levantamiento y construccin de un
banco de informacin del servicio pbico de
aseo y sus actividades complementarias por
lnea de gestin para el rea rural y urbana,
para su diagnstico y seguimiento que
incluya: a) inventario de infraestructura afecta
al servicio, b) inventario de malla vial, c)
catastro de usuarios de aprovechamiento
1.1.2.1 Realizar dos estudios piloto de la
cadena de gestin por cada tipo de residuos
con multiusuarios con aprovechamiento in situ
comunitario y externo con ruta de recoleccin
selectiva * Diagnosticar las experiencias
existentes o potenciales de aprovechamiento
insitu en multiusuarios * Identificar la cadena
de gestin de este residuo- con rutas de
recoleccin selectiva * Realizar proyectos
pilotos de aprovechamiento con rutas de
recoleccin selectiva * Analizar la cadena de
gestin de aprovechamiento con rutas de
recoleccin selectiva * Definir protocolos e
instrumentos
reglamentarios
para
el
aprovechamiento con rutas de recoleccin
selectiva
1.1.2.2 Realizar dos estudios piloto de la
cadena de gestin de ROP en centros
poblados rurales.
1.1.3.1 Creacin e implementacin del
Sistema Integrado de Informacin para la
gestin integral de residuos
1.1.3.2 Creacin e implementacin de un
Sistema de Informacin Geogrfico ajustado a
las necesidades de la GIR.

Versin No. 01
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05/11/2015
Lnea de Accin 1.2: Infraestructuras y equipamientos para la gestin por tipo de

residuos
Proyecto
Alcance
1.2.1
Dotacin
tcnica
y
especializada
de
infraestructura
y
equipamientos
Definicin
tcnica
y
urbanstica e instalacin de
las infraestructuras para la
GIR
1.2.2 Dotacin de
Mobiliario Urbano y
Rural
Definicin
tcnica
y
urbanstica e instalacin de
mobiliario urbano y rural para
la GIR
Actividades
1.2.1.1 Estudios de predios
1.2.1.2 Planes de implantacin que incluyan la
identificacin, ubicacin, uso de suelo,
caractersticas geolgicas y topogrficas
1.2.1.3 Adquisicin de predios
1.2.1.4 Habilitacin de predios
1.2.1.5 Construccin Centros de Servicio
Pblico de Reciclaje
1.2.1.6 Dotacin de maquinarias y equipos de
los Centros de Servicio Pblico de Reciclaje
1.2.1.7 Construccin Centros de Acopio
1.2.1.8 Estudio de viabilidad tcnica,
ambiental y econmica para la dotacin de
infraestructura y equipamientos para la GIRS
en las zonas rurales
1.2.1.9 Implementacin del Plan de dotacin
de equipamientos e infraestructuras para la
GIRS en reas rurales
1.2.1.10 Estudio de necesidades de
Estaciones de Transferencia para la gestin
de residuos ordinarios
1.2.1.11 Construccin de los Centros de
Tratamiento y Aprovechamiento de RCD
1.2.1.12 Dotacin de maquinarias y equipos
de
los
Centros
de
Tratamiento
y
Aprovechamiento de RCD
1.2.1.13
Instalacin
de
Centros
de
Recuperacin de Espacios Degradados
1.2.2.1 Adquisicin e instalacin de puntos
ecolgicos en reas urbanas
ecolgicos en reas rurales
limpios
1.2.2.4
Adquisicin
e
instalacin
de
contenedores
1.2.2.5 Adquisicin e instalacin de Puntos
Limpios de RCD
Lnea de Accin 1.3: Recoleccin, Barrido y Limpieza

Proyecto
Alcance
1.3.1
Diseo
y
operacin de la
actividad
de
recoleccin
Selectiva, transporte
y transferencia de
residuos
Definicin de lineamientos
tcnicos e implementacin
y/o ajuste de formas y
modelos
operativos
(presentacin de residuos,
recoleccin, caractersticas
de los vehculos, entre otros)
para la GIR.
Actividades
1.3.1.1 Definicin de lineamientos tcnicos
para la presentacin de los residuos por tipo
de generador
1.3.1.2 Planeacin de rutas de recoleccin
selectiva, transporte y transferencia, de
acuerdo con el tipo de residuos movilizados
(Secos, orgnicos, especiales) en el rea
urbana y rural.
1.3.1.3
Creacin
de
un
plan
de
implementacin donde se muestre la
gradualidad en la entrada de cada tipo de
ruta.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Lnea de Accin 1.3: Recoleccin, Barrido y Limpieza (Continuacin)

Proyecto
Alcance
1.3.2
Diseo
y
operacin de la
actividad de Barrido,
limpieza y lavado de
reas pblicas
modelos operativos para la
GIR.
1.3.3
Diseo
y
operacin de la
actividad de poda de
rboles y corte de
csped
GIR.
1.3.4
Diseo
y
operacin de la
actividad de limpieza
de humedales y ros
GIR.
Actividades
1.3.1.4 Implementar rutas de recoleccin de
residuos ordinarios en reas rurales
1.3.1.5 Definir e implementar rutas de
recoleccin de residuos orgnicos
1.3.1.6 Definir e implementar los mecanismos
de presentacin de residuos RAEE y RESPEL
1.3.1.7 Definir e implementar los mecanismos
de presentacin de RCD
1.3.1.8 Establecer el Reglamento Tcnico
para las actividades de recoleccin, transporte
y transferencia de residuos aprovechables
secos
1.3.1.9 Realizar un estudio que determine la
cantidad de flota requerida para transportar
los diferentes tipos de materiales bajo el
criterio de tecnologas limpias
1.3.1.10 Estudio de factibilidad para la
adquisicin de vehculos por parte de las
ORHA
(recoleccin,
transporte
y
transferencia)
1.3.2.1 Estudio e implementacin de la
recoleccin
selectiva
de
material
aprovechable resultante de las actividades de
barrido y limpieza.
1.3.2.2
Optimizacin
de
tecnologas
ambientalmente amigables para la actividad.
para las actividades de barrido, limpieza y
lavado de reas pblicas
1.3.3.1 Presentar los impactos ambientales
que pueden derivarse del proyecto.
1.3.3.2 Integrarse a la gestin distrital
planteada en el plan de Poda Distrital
1.3.3.3 Garantizar un insumo constante que
permita el adecuado funcionamiento de las
plantas de aprovechamiento.
1.3.3.4
Integrar
las
comisiones
interinstitucionales encargadas del catastro de
rboles y reas verdes en el distrito.
1.3.3.5
Presentacin
de
propuestas
relacionadas con el proyecto en la mesa de
seguridad de la ciudad
para las actividades de poda de rboles y
corte de csped
1.3.4.1 Definicin de lineamientos para el
manejo de los residuos obtenidos en el
proyecto y su reutilizacin
1.3.4.2 Levantar un registro del estado fsico
de todas las construcciones e infraestructura.
1.3.4.3 Inferir en la infraestructura de las
estaciones de transferencia para los lodos que
permitan el almacenamiento (confinamiento),
secado y disposicin de los mismos.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Lnea de Accin 1.3: Recoleccin, Barrido y Limpieza (Continuacin)

Proyecto
Alcance
Actividades
1.3.4.4 Utilizar los lodos como abono siempre
y cuando se mezclen con tierra, hierba o
residuos orgnicos.
1.3.4.5
Inventario
actualizado
de
infraestructura pblica, que sern objeto de
lavado con cargo a la tarifa del servicio
pblico de aseo.
1.3.4.6 Revisin constante de los parmetros
de vertimientos en los drenajes de la ciudad
segn normatividad.
para la actividad de limpieza en Zonas de
Manejo y Preservacin Ambiental (ZMPA)10
Lnea de Accin 1.4: Acondicionamiento y tratamiento de residuos

Proyecto
Alcance
1.4.1
Acondicionamiento
de residuos slidos
secos por parte de
la
poblacin
recicladora de oficio
en los CSPR
Seleccin y clasificacin
preindustrial que valorice los
residuos en beneficio de la
poblacin recicladora de
oficio organizada
1.4.2
Aprovechamiento de
residuos orgnicos a
pequea escala
Incentivar
iniciativas
de
tratamiento
de
residuos
orgnicos
in
situ
y
experiencias comunitarias en
pro de la disminucin del
impacto
ambiental
relacionado con los residuos
orgnicos
1.4.2.1 Operacin de los puntos de

aprovechamiento de residuos orgnicos (in
situ y experiencias comunitarias).
1.4.3
Aprovechamiento de
residuos
de
construccin
y
demolicin (RCD)
Garantizar
el
correcto
manejo de los RCD desde su
produccin,
gestin,
transporte, aprovechamiento
y/o disposicin final
1.4.3.1 Operacin de los Centros de

Tratamiento y Aprovechamiento de RCD
1.4.3.2 Operacin de los Centros de
Recuperacin de Espacios Degradados
1.4.3.3 Operacin de los Puntos Limpios de
RCD
10
Por definir con la Secretara Distrital de Ambiente (SDA)
Actividades
1.4.1.1 Operacin y administracin colectiva
de los CSPR a cargo de las ORHA, donde se
desarrollarn los procesos de clasificacin,
pesaje
pblico,
alistamiento
y
comercializacin de material
1.4.1.2 Asistencia tcnica a la operacin de
los CSPR a cargo de la UAESP
1.4.1.3 Formacin dirigida a las ORHA en
temas relacionados con la prestacin del
servicio y procesos de tratamiento de
materiales
1.4.1.4 Establecer los lineamientos operativos
de los Centros de Acopio

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Eje Estratgico 2: Disposicin Final

Finalidad: Minimizar los impactos ambientales y sociales ocasionados por los modelos
orientados a la disposicin final.
Propsito: Reducir la cantidad de residuos destinados a la disposicin final en el relleno
sanitario Doa Juana y maximizar el aprovechamiento de residuos.
Lnea de Accin 2.1: Minimizacin de la disposicin final en el RSDJ
Proyecto
Alcance
2.1.1
Implementacin de
alternativas
tecnolgicas a la
Disposicin Final en
el Relleno sanitario
Doa Juana (RSDJ)
para el tratamiento
de residuos con un
enfoque hacia el
aprovechamiento.
Ejecucin de actividades
tendientes a analizar y
seleccionar tecnologas de
aprovechamiento
de
residuos desde la etapa de
prefactibilidad, pasando por
todo el proceso para su
implementacin y operacin.
Actividades
2.1.1.1 Anlisis de viabilidad de tecnologas
de aprovechamiento de residuos
2.1.1.2 Elaboracin de estudios especficos y
Diseos (ingeniera de detalle) de la
tecnologa implementada, de acuerdo a la
tecnologa que seleccionada.
2.1.1.3 Aprobacin de permisos y licencias
para la implementacin del proyecto
tecnolgico
2.1.1.4 Preparar, celebrar y adjudicar la
licitacin para la concesin de operacin y
mantenimiento de la tecnologa implementada
2.1.1.5 Inicio Concesin de la tecnologa
implementada
2.1.1.6 Construccin
y desarrollo de la
tecnologa
2.1.1.7 Inicio Operacin de la tecnologa de
aprovechamiento

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Lnea de Accin 2.1: Minimizacin de la disposicin final en el RSDJ. (Continuacin)

Proyecto
Alcance
2.1.2
Operar
el
RSDJ de manera
eficiente de acuerdo
a la normatividad
vigente
Garantizar la operacin del

relleno sanitario Doa Juana
de acuerdo a la normatividad
ambiental
y
operativa
aplicable.
2.1.3 Estudio para

aprovechar
el
residuo
slido
urbano (RSU) ya
enterrado, mediante
tecnologa
de
minera de relleno.
2.1.4 Habilitacin de
predios
e
implementacin de
tecnologa para el
tratamiento
y
disposicin final de
RSU
complementarios al
RSDJ de acuerdo al
estudio
de
prefactibilidad
y
factibilidad de la
Empresa de Energa
de Bogot
Determinar la prefactibilidad
y factibilidad de realizar
minera de residuos en el
Relleno
Sanitario
Doa
Juana.
Ejecutar todas las acciones

necesarias para
habilitar
predios en los que se
implementara la tecnologa
para el tratamiento de RSU
de acuerdo al estudios
adelantado por le Empresa
de Energa De Bogot.
Actividades
2.1.1.8 Asegurar el Cumplimiento de la
Normatividad vigente en la operacin,
cumplimiento
de
las
obligaciones
contractuales de las partes y cumplimiento de
los indicadores de gestin de la operacin y
mantenimiento.
2.1.2.1 Evaluar la efectividad y cumplimiento
de los indicadores de gestin de la operacin
y mantenimiento del RSDJ
Normatividad vigente en la operacin y
mantenimiento del RSDJ.
2.1.2.3 Verificar el cumplimiento de las
obligaciones contractuales de las partes
firmantes del contrato de concesin DF.
2.1.2.4 Verificar el cumplimiento de las
obligaciones contractuales con la comunidad
aledaa al RSDJ
2.1.2.5 Preparacin trminos de referencia,
licitacin concesin operacin RSDJ
2.1.3.1 Realizacin de un estudio que
determine la viabilidad tcnica, financiera y
ambiental del aprovechamiento de RSU ya
enterrado, mediante tecnologa de minera de
relleno.
2.1.4.1 Diagnstico de Viabilidad tcnica,
jurdica y ambiental de predios de acuerdo al
estudio presentado por la empresa de Energa
de Bogot.
2.1.4.2
Permisos
de
la
autoridades
competentes
2.1.4.3 Generacin del Plan Operativo para
habilitar el predio viable para el tratamiento y
DF de RSU complementario al RSDJ.
2.1.4.4 Adecuacin del Predio viable para el
tratamiento y DF de RSU complementario al
RSDJ.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015

Proyecto
Alcance
2.1.5
Implementacin de
sitios regionales de
aprovechamiento
con disposicin final
de RSU.
Ejecutar
todas
las
actividades
de
carcter
tcnico, legal y ambiental
para
que
entren
en
operacin sitios regionales
de aprovechamiento con
disposicin final de RSU.
Actividades
mantenimiento de la tecnologa de acuerdo al
estudio de la EEB
2.1.4.6 Inicio Concesin de la tecnologa
implementada
2.1.4.7 Construccin y desarrollo de la
tecnologa
Normatividad vigente en la operacin,
cumplimiento
de
las
obligaciones
contractuales de las partes y cumplimiento de
los indicadores de gestin de la operacin y
mantenimiento.
2.1.5.1 Estudio para la identificacin de los
predios tcnica, ambiental y jurdicamente
adecuados para la ubicacin de sitios para
el aprovechamiento con disposicin final.
2.1.5.2 Seleccin y adquisicin de los predios
2.1.5.3 Establecer
acuerdos
con los
municipios para la definicin del Modelo de
Gestin (relacin contractual entre Distrito
Capital, Gobernacin de Cundinamarca y
municipios). Estos acuerdos se realizaran con
los municipios donde el estudio identific la
existencia de predios adecuados para que se
establezcan all sitios de aprovechamiento con
disposicin final con un enfoque de beneficio
a la ciudad y a la regin.
2.1.5.4 Anlisis y evaluacin de viabilidad
tecnologas
para
aprovechamiento
de
residuos.
2.1.5.5 Elaboracin de Estudios especficos,
Diseos (ingeniera de detalle) y EIA de los
sitios de aprovechamiento con disposicin
final (De acuerdo al estudio realizado para el
anlisis y los resultados de la evaluacin de
la tecnologa)
para la implementacin de los proyectos
licitacin para las concesiones de operacin y
mantenimiento
de
los
sitios
de
aprovechamiento con disposicin final en los
sectores en los cuales se implementen.
2.1.5.8
Inicio
Concesin
sitios
de
aprovechamiento con disposicin final.
2.1.5.9
Adecuacin
de los sitios de
aprovechamiento con disposicin final
2.1.5.10
Inicio
Operacin
sitios
de
aprovechamiento con disposicin final
Normatividad vigente en la operacin.
Verificar el cumplimiento de las obligaciones
contractuales de las partes.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015

Proyecto
Alcance
2.1.6
Implementacin de
tecnologas para el
tratamiento,
aprovechamiento y
disposicin final de
RSU dentro del
Distrito Capital.
Ejecutar
todas
las
actividades
de
carcter
tcnico, legal y ambiental
para
que
entren
en
operacin tecnologas para
el tratamiento y disposicin
final de RSU dentro del
distrito capital.
Actividades
2.1.6.1 Estudio para la identificacin de los
sitios ptimo para el aprovechamiento con
disposicin final de acuerdo a los sitios
habilitados por el POT vigente en el distrito
capital
2.1.6.2 Seleccin de sitios y adquisicin de
predios
2.1.6.3 Anlisis y evaluacin de las
tecnologas o
la
tecnologa
para
aprovechamiento de residuos y su viabilidad
de implementacin de acuerdo a las
condiciones establecidas en el POT vigente.
2.1.6.4 Elaboracin de Estudios especficos,
Diseos (ingeniera de detalle) y EIA para los
sitios de aprovechamiento con disposicin
final (De acuerdo al estudio realizado para el
anlisis y los resultados de la evaluacin de
la tecnologa)
para la implementacin del proyecto.
2.1.6.6 Preparar , celebrar y adjudicar la
mantenimiento de aprovechamiento con
disposicin final en el distrito
2.1.6.7 Inicio Concesin sitio o sitios de
aprovechamiento con disposicin final en el
distrito
2.1.6.8 Adecuacin del sitio o sitios de
distrito
2.1.6.9 Inicio Operacin sitio o sitios de
Distrito
Normatividad vigente en la operacin y
mantenimiento del sitio o los sitios de
aprovechamiento con disposicin final.
Lnea de Accin 2.2: Manejo de Biogs

Proyecto
Alcance
2.2.1
Tratamiento
del biogs producido
en el RSDJ.
Tratar la totalidad del biogs

que
sea
captado
y
transportado a la planta de
tratamiento
y
aprovechamiento del biogs.
Actividades
2.2.1.1 Captacin de la mayor cantidad del
biogs producido en el relleno.
2.2.1.2 Tratamiento del biogs con el fin de
reducir la emisin de gases de efecto
invernadero a la atmosfera.
2.2.1.3 Operacin y mantenimiento de la
infraestructura
de
tratamiento
y
aprovechamiento del Biogs
2.2.1.4 Monitoreo para determinar las
reducciones de gases efecto invernadero
durante la operacin del proyecto.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Lnea de Accin 2.2: Manejo de Biogs. (Continuacin)

Proyecto
Alcance
2.2.2
Aprovechamiento de
la mayor cantidad
del biogs generado
y/o captado en el
RSDJ
Implementar las tecnologas

a que haya lugar para
realizar el tratamiento del
biogs generado en el RSDJ
Actividades
2.2.1.5 Inversin, construccin y puesta en
marcha
de
la
infraestructura
de
aprovechamiento del biogs para la
generacin de energa elctrica, de tal forma
que se incremente el porcentaje del biogs
aprovechado en el RSDJ.
2.2.2.1 Generacin de energa a partir del
biogs producido y captado en el relleno.
2.2.1.2 Implementacin de las tecnologas que
en su momento sean viables para el
aprovechamiento del biogs producido en el
relleno.
Lnea de Accin 2.3: Manejo de Lixiviados.

Proyecto
Alcance
2.3.1 Asegurar el
Adecuado
Tratamiento de los
Lixiviados
Continuar con el tratamiento

de lixiviados que permita
cumplir con los valores
mximos
permisibles
establecidos en la resolucin
de vertimientos establecidos
por la Autoridad Ambiental,
Minimizando los impactos
ambientales y contribuyendo
al mejoramiento de la calidad
ambiental del rio Tunjuelo.
Actividades
2.3.12.1
Evaluacin
y
seleccin
de
alternativas para adecuar y optimizar el
tratamiento de lixiviados.
2.3.1.2 Elaboracin diseo de detalle para la
adecuacin y optimizacin de la Planta de
Tratamiento de Lixiviados (PTL).
2.3.1.3 Construccin obras de ajuste y/o
ampliacin de la PTL segn nuevo diseo.
2.3.1.4 Monitoreo y Evaluacin del proceso de
tratamiento de lixiviados implementado.
2.3.1.5 Obtencin del permiso de Vertimientos
2.3.1.6 Incorporar modelos de gestin que
permitan optimizar procesos de disposicin de
residuos, en termino de coberturas con el
objetivo de minimizar la generacin de
lixiviados.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Eje Estratgico 3: Cultura del aprovechamiento

Finalidad: Fomentar en la ciudadana y los actores de la gestin integral de residuos la
promocin de la produccin limpia, el consumo consciente y responsable, la separacin
en la fuente y el reconocimiento de la dignificacin del reciclador de oficio.
Propsito: Desarrollar e implementar estrategias y lineamientos comunicativos y
pedaggicos de la cultura del aprovechamiento en el territorio urbano y rural de la Ciudad
para la ciudadana y todos los actores de la gestin de residuos
Lnea de Accin 3.1: Cultura del aprovechamiento en la zona urbana.
Proyecto
Alcance
3.1.1 Comunicacin
masiva
a
la
Ciudadana.
Fomentar
destrezas
y
actitudes de la ciudadana
para participar activamente
en la gestin integral y
diferenciada de residuos, a
travs de prcticas sociales,
ambientales,
bio-ticas,
polticas y comunitarias.
3.1.2
Pedagoga
para
el
aprovechamiento.
Elaboracin
de
los
lineamientos
tcnicos
y
pedaggicos de la cultura del
aprovechamiento
y
reconocimiento de la labor
del reciclador para
la
ciudadana, actores de la
cadena de gestin de los
residuos y las entidades
distritales.
Actividades
3.1.1.1
Elaboracin
de
la
estrategia
comunicativa para el aprovechamiento en
Bogot, que se enfoque en la importancia del
consumo consciente, la separacin en la
fuente y la dignificacin de la poblacin
recicladora de oficio.
3.1.1.2 Desarrollar campaas masivas de
informacin de alto impacto que respondan al
lineamiento de comunicacin. La UAESP
deber coordinar toda la campaa informativa
que sea emitida por las entidades del Distrito.
3.1.2.1 Elaboracin y revisin de lineamiento
pedaggico
para
el
aprovechamiento
incluyendo MPA, residuos slidos especiales,
residuos de aparatos elctricos y electrnicos
(RAEE), orgnicos y RCD.
3.1.2.2 Divulgar a las entidades del Distrito,
empresas prestadoras del servicio de aseo,
SPCA
y
entidades
con
acuerdo
interinstitucional comprometidas con el tema
de
formacin
y
sensibilizacin
los
lineamientos tcnicos y pedaggicos con sus
estrategias dirigido a cada tipo de productor
de residuos y orientados a estimular la cultura
del consumo responsable, separacin en la
fuente y la dignificacin de la poblacin
recicladora de oficio en la ciudad de Bogot.
3.1.2.3 Implementacin de las estrategias
pedaggicas del lineamiento a la ciudadana
en general.
3.1.2.4 Estudio de incidencia de la formacin
a la ciudadana en el proceso de gestin de
residuos.
3.1.2.5 Estructuracin de un programa
educativo que acompae el funcionamiento de
Puntos Ecolgicos como una estrategia para
la formacin ciudadana en temas como
separacin
en
la
fuente,
consumo
responsable, aprovechamiento y comparendo
ambiental.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Lnea de Accin 3.1: Cultura del aprovechamiento en la zona urbana. (Continuacin)

Proyecto
Alcance
Actividades
3.1.2.6
Acompaamiento
en
la
implementacin de PIGA,
Decreto 400,
PRAES y dems programas que intervienen
en el manejo de residuos slidos hacia el
aprovechamiento en las entidades del distrito.
3.1.2.7 Disear herramientas que fortalezcan
el
componente
pedaggico
en
la
sensibilizacin, aplicacin y en las acciones
de servicio social derivadas del Comparendo
Ambiental Decreto 349/14 en Bogot.
Lnea de Accin 3.2: Formacin para la prestacin del Servicio Pblico Complementario
de Aprovechamiento -SPCA-.
3.2.1
Formacin
para la prestacin
del SPA.
Trasmitir
un
mensaje
unificado de Basura Cero a
la ciudadana mediante la
capacitacin
a
los
prestadores del servicio
pblico de aseo, empresas
de aseo y organizaciones de
recicladores habilitadas.
3.2.1.1 Elaboracin de "Protocolo de

sensibilizacin puerta a puerta" como
estrategia de educacin a la ciudadana en el
tema de separacin en la fuente y
dignificacin de la labor del reciclador
3.2.1.2 Formacin a la PRO en el "Protocolo
de sensibilizacin puerta a puerta" para la
atencin al usuario, la cual se adecuar a las
realidades operativas de cada organizacin y
territorio.
3.2.1.3 Socializacin del
Protocolo de
sensibilizacin puerta a puerta a las empresas
prestadoras del servicio de aseo para la
unificacin de criterios de sensibilizacin.
Lnea de Accin 3.3: Cultura del aprovechamiento en la Ruralidad.

Proyecto
Alcance
3.3.1 Programa de
Formacin
Ambiental en Basura
Cero a todos los
actores involucrados
en la cadena de
gestin de residuos
en la ruralidad.
Fomentar
destrezas
y
actitudes de la poblacin
campesina para participar
activamente en la gestin
integral y diferenciada de
residuos, a
travs de
prcticas
sociales,
ambientales,
bio-ticas,
polticas y comunitarias.
Actividades
3.3.1.1
Diseo
de
un
programa
interinstitucional de educacin ambiental en
Basura Cero para la ruralidad, incluyendo
aprovechamiento, MPA, residuos slidos
especiales, residuos de aparatos elctricos y
electrnicos
(RAEE),
orgnicos,
pretratamiento de insumos agroqumicos
postconsumo y comparendo ambiental.
3.3.1.2 Gestin y Formalizacin de convenios
interinstitucionales para el desarrollo del
Programa en Educacin Ambiental en zona
rural.
3.3.1.3 Ejecucin de proyectos para la
implementacin del programa de Educacin
ambiental.
3.3.1.4 Diseo e implementacin de campaa
de gestin de envases de agroqumicos en la
ruralidad en coordinacin con el gestor
autorizado segn Decreto. 4741/2005

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Eje Estratgico 4: Inclusin de la poblacin recicladora de oficio.

Finalidad: Garantizar la prestacin del servicio pblico complementario
aprovechamiento por parte de las organizaciones de recicladores de oficio.
de
Propsito: Contribuir en la superacin de la vulnerabilidad de la poblacin recicladora de

oficio y la deficiente estructura empresarial de sus organizaciones para la prestacin del
servicio pblico complementario de aprovechamiento.
Lnea de Accin 4.1: Modelo Organizativo Empresarial de la poblacin recicladora de
oficio
Proyecto
4.1.1 Incubacin y
fortalecimiento
empresarial de las
organizaciones de
recicladores
de
oficio
para
la
prestacin
del
SPCA.
Alcance
Desarrollo y consolidacin
de un plan de incubacin y
fortalecimiento empresarial
basado en la solidaridad,
distribucin de ganancias,
precios de compra de
material, transparencia y
garanta de prestacin del
SPCA en los Centros de
Servicio Pblico de Reciclaje
-CSPR-.
Actividades
4.1.1.1 Plan de incubacin y fortalecimiento

empresarial a partir del funcionamiento de los
CSPR.
Lnea de Accin 4.2: Acciones Afirmativas

Proyecto
Alcance
4.2.1
Acciones
Afirmativas
en
beneficio
de
la
poblacin
recicladora de oficio.
Disponer de todas las

herramientas y servicios del
Distrito
Capital
para
contribuir a superar las
condiciones
de
vulnerabilidad
de
la
poblacin
recicladora
y
fortalecer sus capacidades
laborales para la prestacin
del SPCA.
Actividades
4.2.1.1 Dotacin de maquinaria y equipos
para el funcionamiento de los CSPR
4.2.1.2 Creacin de un subsidio econmico
para los costos fijos de operacin de mayor
impacto (arrendamiento, energa y vigilancia)
4.2.1.3 Formacin para el trabajo que
garantice los estndares de calidad del
servicio
pblico
complementario
de
aprovechamiento SPCA.
4.2.1.4 Formacin en derechos y deberes de
la poblacin recicladora de oficio, Auto 275 de
2011. (Elaboracin de cartilla entre otros
materiales pedaggicos)

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Eje Estratgico 5: Modelo financiero para la Gestin Integral de Residuos.

Finalidad: Garantizar los recursos econmicos distritales necesarios para la Gestin
Integral y diferencial de los residuos hacia el aprovechamiento.
Propsito: Disear instrumentos financieros que permitan la gestin integral de los
residuos y que complementen los recursos va tarifa, garantizando la sostenibilidad del
PGIRS y el saneamiento bsico de la ciudadana.
Lnea de Accin 5.1: Residuos contemplados en la resolucin tarifaria vigente (MPA
seco, orgnicos y ordinarios).
Proyecto
Alcance
5.1.1 Herramientas
Financieras
y
recursos
econmicos para el
aprovechamiento de
MPA seco por parte
de
las
Organizaciones de
Recicladores.
Asegurar recursos para el

fortalecimiento
y
empoderamiento
de
las
Organizaciones
de
Recicladores
como
prestadores del SPCA.
5.1.2
Modelo
tarifario
que
contemple
el
aprovechamiento
para
todos
los
residuos, el plan de
inclusin
de
la
poblacin
recicladora de oficio,
las Sentencias y
Autos proferidos por
la
Corte
Constitucional
(HCC).
Contar con los recursos

econmicos
para
la
remuneracin
de
la
poblacin recicladora de
oficio,
como
actores
principales
del
aprovechamiento
de
residuos secos -MPA-.
Actividades
5.1.1.1 Remunerar va tarifa a las ORHA que
presten el SPCA en las Zonas Ecolgicas
establecidas y segn los costos de operacin
en los que hayan incurrido.
5.1.1.2 Remunerar va tarifa a los recicladores
Independientes por sus servicios de
recoleccin y transporte de MPA de acuerdo a
su productividad
5.1.1.3 Financiacin con recursos de inversin
pblica de los componentes del Sistema
Distrital de Aprovechamiento relacionados con
la implementacin de los CSPR y los Parques
tecnolgicos de Aprovechamiento
5.1.1.4 Constitucin de fondos de solidaridad
como mecanismo de redistribucin de los
excedentes de las Organizaciones de
Recicladores, para llevar a cabo las acciones
de orden social que beneficien al conjunto de
los asociados de la organizacin. La
constitucin de estos fondos y su manejo
sern definidos por cada organizacin de
acuerdo con los criterios de solidaridad que
rigen las organizaciones
5.1.1.5: Financiacin pblica de la Gestin
Integral de Residuos Orgnicos Putrescibles
para su implementacin y aprovechamiento
en el Parque Tecnolgico Buenos Aires.
5.1.2.1 Diseo de un Modelo tarifario que
contemple el aprovechamiento de todos los
residuos, el plan de inclusin de la poblacin
recicladora de oficio, las Sentencias y Autos
proferidos por la HCC.
5.1.2.2 Adoptar legalmente el modelo tarifario
que contemple el programa basura cero, el
plan de inclusin y las Sentencias y los Autos
proferidos por la HCC especial para Bogot
D.C
5.1.2.3 Implementar el modelo tarifario que
contemple el programa basura cero, el plan de
inclusin y las Sentencias y
los Autos
proferidos por la HCC

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Lnea de Accin 5.2: Residuos no contemplados en la resolucin tarifaria vigente (RCD,

Industriales y Especiales).
Proyecto
Alcance
5.2.1 Modelo de
costos,
incentivos
econmicos
y
regulacin para la
gestin de Residuos
no contemplados en
la resolucin tarifaria
vigente
(RCD,
Industriales
y
Especiales).
Contar con recursos de

inversin pblica para la
gestin integral de residuos
que no estn incluidos en el
modelo
tarifario
vigente
(RCD,
Industriales
y
Especiales).
Actividades
5.2.1.1 Elaboracin e implementacin de un
modelo de costos que contemple la
recoleccin,
acopio,
transporte,
aprovechamiento y disposicin final (en caso
de ser necesario) de los RCDs, Industriales y
Especiales generados en el Distrito Capital
5.2.1.2 Creacin de un incentivo para impulsar
la entrega de material potencialmente
aprovechable relacionado a la generacin de
RCD, residuos especiales y residuos
industriales que sean entregados a centros de
tratamiento y aprovechamiento autorizados
para procesar este tipo de residuos
5.2.1.3 Realizacin de un estudio econmico
que determine los costos que se deben cobrar
a los generadores de RCD, Residuos
Especiales y Residuos Industriales que no
cumplan
con
los
porcentajes
de
aprovechamiento dispuesto en la normatividad
vigente o aquella que la modifique, para de
esta forma implementar la estrategia de quien
contamina paga.
5.2.1.4 Revisin cuatrienal de la normatividad
vigente sobre manejo de RCD, Residuos
Especiales y Residuos Industriales para ver
su pertinencia con respecto a la situacin
actual
de
la
generacin,
manejo,
aprovechamiento y disposicin final de estos
residuos.
5.2.1.5 Incentivar mediante alianzas pblico
privadas la puesta en marcha de plantas de
aprovechamiento de residuos industriales y
especiales en la Ciudad.
5.2.1.6 Elaboracin de un documento tcnico
que ilustre los costos reales del tratamiento de
lixiviados, evaluando variables operativas
como generacin, operacin y mantenimiento
del sistema (Capex y Opex) en funcin del
cumplimiento de la normatividad aplicable.
5.2.1.7
Gestionar
ante
la
Autoridad
correspondiente la incorporacin, de los
costos determinados en el estudio anterior, al
clculo tarifario por concepto de tratamiento
de lixiviados.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Lnea de Accin 5.3: Modelo financiero sostenible para la GIR en la zona rural
Proyecto
Alcance
5.3.1
Diseo
e
implementacin de
un modelo financiero
sostenible basado
en la compensacin
de los servicios
ambientales que la
ruralidad le presta a
la zona urbana.
Desarrollar e implementar
una herramienta financiera a
largo plazo que garantice la
GIR en el rea rural del
Distrito Capital.
Actividades
5.3.1.1 Diseo de un modelo econmico
sostenible basado en la compensacin de los
servicios ambientales que la ruralidad le
presta a la zona urbana.
5.3.1.2 Adoptar legalmente e implementar el
modelo econmico sostenible basado en la
compensacin de los servicios ambientales
que la ruralidad le presta a la zona urbana.
5.3.1.3 Asignacin de recursos por parte de
las Alcaldas Locales con territorio rural para
la GIR.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Eje Estratgico 6: Liderazgo y Desarrollo Institucional

Finalidad: Fortalecer el rol de las instituciones en la gestin de la poltica pblica de
gestin de residuos slidos.
Propsito: Disponer de una estructura Institucional Distrital que permita ejecutar,
controlar, ajustar y actualizar el PGIRS, as como el desarrollo normativo regulatorio para
la gestin integral y diferencial de los residuos.
Lnea de Accin 6.1: Desarrollo Institucional y normativo para la Gestin integral de
Residuos.
Proyecto
Alcance
6.1.1 Creacin y
consolidacin
del
Observatorio
Distrital del PGIRS.
Contar con informacin y

anlisis actualizados de la
ejecucin de los proyectos
del PGIRS como insumo
para la toma de decisiones
giles y oportunas sobre la
GIR en el Distrito.
6.1.2 Creacin de la
Coordinacin
del
PGIRS
Tener
un
liderazgo
interinstitucional
Distrital
(UAESP, SDA Y SDP) para
el seguimiento y evaluacin
de los proyectos del PGIRS,
as como la gestin y
coordinacin
correspondiente
con
entidades del orden regional
y nacional para el desarrollo
del mismo.
6.1.3
Desarrollo
normativo para la
gestin integral y
diferencial
de
residuos.
Contar con el soporte

jurdico, regulatorio, tcnico,
ambiental y social necesario
para la gestin integral y
diferencial de los residuos
hacia el aprovechamiento.
Actividades
6.1.1.1 Desarrollo de indicadores, estudios,
informes, investigaciones y publicaciones.
6.1.1.2 Desarrollar un proceso para contratar
el diseo, montaje, informacin inicial, y
puesta en marcha del observatorio.
6.1.1.3 Diseo, montaje, informacin inicial y
puesta en marcha del observatorio y creacin
de una herramienta metodolgica que permita
la actualizacin permanente de datos.
6.1.1.4
Actualizacin
permanente
del
observatorio.
6.1.1.5 Sistema de seguimiento a las acciones
afirmativas distritales.
6.1.2.1 Creacin de la Coordinacin PGIRS
mediante acto administrativo con instituciones
responsables
y funciones especficas.
(UAESP, SDA Y SDP).
6.1.2.2 Integrar al Sistema Integrado de
Gestin de las entidades Distritales la
aplicacin y desarrollo de la gestin integral
de residuos y los proyectos del PGIRS
relacionados con cada una.
6.1.2.3 Liderar y coordinar las mesas
establecidas en el marco del PGIRS. (Mesas
con
entidades
distritales,
regionales,
nacionales, con actores y recicladores de
oficio, acuerdos distritales existentes y dems,
necesarias para la gestin diferencial de
residuos.)
6.1.2.4
Coordinacin,
armonizacin,
seguimiento y evaluacin de ejes estratgicos,
programas y proyectos del PGIRS.
6.1.3.1
Reglamentar
los
lineamientos
arquitectnicos, urbansticos y tcnicos de las
Infraestructuras necesarias para la gestin
diferencial de los residuos y la prestacin del
servicio pblico de aseo. (Ajuste al decreto
620 de 2007).
6.1.3.2 Revisin, actualizacin y/o ajustes de
la normatividad existente aplicable a la gestin
de residuos slidos. (Por tipo de residuo.)

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Lnea de Accin 6.1: Desarrollo Institucional y normativo para la Gestin integral de

Residuos. (Continuacin)
Proyecto
Alcance
Actividades
6.1.3.3 Ajustar el Decreto 400 de 2005 para
fortalecer la separacin y entrega de material
reciclable de las instituciones a los
recicladores de oficio organizados como
ORHAS.
6.1.3.4 Creacin y/o ajuste de programas
existentes para el sector industrial, productivo
y comercial que limiten la utilizacin excesiva
.de materia prima en sus productos y
servicios.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Eje Estratgico 7: Cadenas de Valor

Finalidad: Fortalecer las Cadenas Productivas existentes y abrir nuevas lneas de
mercado para la poblacin recicladora.
Propsito: Desarrollo de proyectos de generacin de valor energtico y productivo
alrededor de los residuos de difcil mercado, a travs de la articulacin e inversin con
organizaciones de recicladores y actores privados comerciales y empresariales.
Lnea de Accin 7.1: Fomentar la inversin en el desarrollo de cadenas de valor.
Proyecto
Alcance
7.1.1 Puesta en
funcionamiento de
una Oficina Distrital
de
Fomento
y
Promocin
de
mercados
relacionados con el
reciclaje.
Tener una institucin que de

lineamientos, parmetros y
directrices para el desarrollo
y puesta en marcha de una
estrategia de promocin y
desarrollo de cadenas de
valor para los materiales
resultado de la gestin
integral de residuos.
7.1.2 Construir un
"Banco de proyectos
de inversin" para
actores
privados
comerciales,
industriales y de
servicios
relacionados con el
mercado
de
productos
reciclados.
Elaborar los estudios de

viabilidad
tcnica
y
econmica
de
macroproyectos de impacto
como valorizacin energtica
de residuos, tratamiento de
llantas, plsticos, y orgnicos
para reforestacin, insumo
para arbolado urbano y
recuperacin de pasivos
energticos, entre otros, que
permitan al Distrito realizar
alianzas Pblico Privadas
para para su desarrollo.
Actividades
7.1.1.1 Diseo organizacional y administrativo,
de una oficina Distrital de informacin, apoyo
comercial y promocin de proyectos de
reincorporacin productiva y valorizacin
energtica de residuos.
7.1.1.2 Puesta en funcionamiento de la oficina
distrital de promocin el mercado del reciclaje.
7.1.1.3 Diseo y ejecucin de un plan de
eventos de promocin, ferias y ruedas de
negocio para bienes y servicios de productos
reciclados y valorizacin energtica.
7.1.1.4 Diseo de un programa de desarrollo
comercial para material potencialmente
aprovechable para las organizaciones de
recicladores que operen el SPCA.
7.1.1.5 Diseo de una estrategia para lneas
de fomento y desarrollo de proyectos.
7.1.2.1 Estudios de factibilidad tcnica y
econmica para un proyecto integral de
valorizacin energtica en el Distrito capital.
econmica para el desarrollo de un programa
agroalimentario para la ciudad regin con
base en el manejo de residuos orgnicos
putrescibles.
econmica para el manejo de llantas, icopor,
maderas y plsticos.
7.1.2.4 Diseo organizacional y administrativo,
de una oficina Distrital de informacin, apoyo
comercial y promocin de proyectos de
reincorporacin productiva y valorizacin
energtica de residuos.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Lnea de Accin 7.2: Promocin y puesta en marcha de infraestructura para el

desarrollo de cadenas de valor con nfasis en residuos de difcil inclusin a las cadenas
de valor energtico o productivo.
Proyecto
7.2.1 Diseo de un
plan de promocin
para
la
implementacin
y
puesta en marcha
de 6 parques de
reciclaje.
Alcance
Elaborar los estudios de
viabilidad
tcnica
y
econmica, la adquisicin,
adecuacin urbanstica, y la
estrategia de promocin para
el desarrollo de dos (2)
parques especializados en
residuos
orgnicos
y
plsticos, y cuatro (4)
parques tipo clster de
reciclaje,
que
permitan
desarrollar actividades de
almacenamiento,
pre
y
transformacin de residuos,
formacin e investigacin (en
acuerdo con instituciones de
educacin
superior)
y
servicios de apoyo logstico y
comercial.
Actividades
7.2.1.1 Estudios tcnicos y econmicos para
la construccin de 2 parques de reciclaje
especializados, uno para el manejo de
orgnicos y otro para el manejo de plsticos.
7.2.1.2 Estudios tcnicos y econmicos para
la construccin de 4 parques de reciclaje, con
un enfoque de cluster empresarial que permita
desarrollar actividades de almacenamiento,
pre y transformacin de residuos, educacin
formal, investigacin y servicios de apoyo
logstico y comercial.
7.2.1.3
Elaboracin de un plan de
implantacin integrado para los parques de
reciclaje.
7.2.1.4 Ubicacin, legalizacin y adquisicin
de predios para los parques de reciclaje.
7.2.1.5 Construccin urbanstica en los
predios para los parques de reciclaje.

Versin No. 01
Fecha
05/11/2015
Eje Estratgico 8: Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.

Finalidad: Hacer de la investigacin aplicada un instrumento en la Gestin Integral de
Residuos (GIR)
Propsito: Generar una estructura articulada para el fomento de la actividad de
investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico en el Distrito Capital
Lnea de Accin 8.1: Gestin y formacin en investigacin aplicada en la Gestin
Integral de Residuos.
Proyecto
Alcance
8.1.1 Creacin de
una red de centros
de investigacin y
formacin afines a la
GIR
Crear
relaciones
que
potencialicen
el
conocimiento
y
la
investigacin, aplicadas a
soluciones tecnolgicas y/o
de
mejoramiento
social
enfocadas a la GIRS
8.1.2 Creacin de un
Instituto Distrital de
Investigacin para la
Gestin Integral de
Residuos
Dotar al Distrito de un
espacio de enseanza o
investigacin especializada,
acreditado para la Gestin
Integral de Residuos.
8.1.2.1 Elaboracin de estudios de factibilidad

tcnica, econmica y administrativa para la
creacin del instituto para el Distrito capital.
Disear
e
implementar
proyectos sobre valoracin
energtica de residuos que
permita
definir
criterios
tcnicos,
econmicos,
administrativos y sociales
para el aprovechamiento de
residuos slidos
8.1.3.1. Investigacin para la viabilidad

tcnica, econmica y administrativa que
argumente la utilizacin de diferentes
tecnologas (Pirolisis, termlisis, gasificacin,
digestin aerbica, digestin anaerbica) para
el aprovechamientos de residuos slidos
putrescibles
8.1.3.2. Tecnologas aplicadas a la Gestin
Integral de Residuos Slidos de difcil
disposicin y manejo (RCD, Llantas, maderas,
icopor)
8.1.3.3. Elaboracin de anlisis fsico qumicos de diferentes tipos de residuos
(Orgnicos, orgnicos putrescibles, secos)
para definir su valoracin energtica y la
aplicabilidad en el Distrito Capital
8.1.3. Investigacin
y
aplicacin
de
tecnologas
enfocadas
al
aprovechamiento
trmico y elctrico
por tipo de residuos
(Valoracin
energtica
de
residuos)
Actividades
8.1.1.1 Seleccin y revisin de bases de datos
Min. Educacin y decanaturas de diferentes
universidades, direcciones y/o subdirecciones
de instituciones pblicas y/o privadas, que
cuenten con programas relacionados con
GIRS.
8.1.1.2 Estructura de la informacin que se
ofrece y se requiere para la Implementacin y
habilitacin de la base de datos.
8.1.1.3 Plantear alternativas tecnolgicas ms
eficientes y de menor impacto ambiental, que
permitan la gestin de otros residuos y a las
organizaciones de recicladores aumentar el
valor agregado de su produccin.
8.1.1.4. Generar convenios
y/o alianzas
estratgicas de cooperacin que faciliten la
capacitacin, especializacin y/o investigacin
en GIRS a nivel local nacional e internacional.

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