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2013
http://dx.doi.org/10.1590/S0103-65132012005000044
Resumo
A pesquisa apresentada neste artigo teve o objetivo de desenvolver e validar um modelo para identificar o estgio
de maturidade da cultura de segurana do trabalho em organizaes industriais. Com a finalidade de valid-lo, o
modelo desenvolvido foi aplicado em 23 empresas qumicas e petroqumicas do Polo Industrial de Camaari, Bahia,
Brasil. Foram utilizados os seguintes mtodos para validao do modelo desenvolvido: 1)entrevistas individuais,
2)evidncias documentais, 3)entrevistas com grupo de gerentes e 4)aplicao do modelo em outro ramo de
atividade diferente do ramo qumico e petroqumico. O principal resultado obtido foi que o modelo desenvolvido
foi validado e pode ser utilizado para identificar o estgio de maturidade da cultura de segurana em organizaes
industriais.
Palavras-chave
Maturidade da cultura de segurana. Gesto da segurana do trabalho. Organizaes industriais.
1. Introduo
Segundo dados do Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social (MPAS), no perodo de 2004 a 2008,
foram registrados 2.888.798 acidentes de trabalho
no pas, o que correspondente a uma mdia de
577.760 acidentes registrados por ano, sendo desse
total 14.005 com bitos, mdia de 2.800 bitos/
ano (BRASIL, 2007, 2008). Esses dados mostram que
os acidentes de trabalho constituem um problema
bastante grave no Brasil.
A comparao do coeficiente de mortalidade do
Brasil, de 16,6 mortes por 100.000 trabalhadores,
com o de outros pases, tais como Finlndia de 2,9;
Frana de 3,0; Canad de 6,4 e Espanha de 1,9,
demonstram que o risco de morrer por acidente de
trabalho no Brasil cerca de trs a oito vezes maior
do que naqueles pases (HAMALAINEM; TAKALA;
SAARELA, 2006).
Os acidentes de trabalho acarretam elevados
custos econmicos e sociais para as empresas, para a
sociedade e para as famlias das vtimas. Embora seja
2. Cultura de segurana
O conceito de cultura de segurana surge em
1988 no primeiro relatrio tcnico realizado pelo
International Nuclear Safety Advisory Group (INSAG),
onde apresentado o resultado da anlise do acidente
da usina nuclear de Chernobyl, na Ucrnia (AGNCIA...,
1991). Os erros e violaes de procedimentos que
contriburam, em parte, para este acidente foram
interpretados como sendo uma evidncia da existncia
de uma fraca cultura de segurana em Chernobyl, em
particular, e na indstria sovitica, em geral. Nesse
relatrio, a cultura de segurana foi definida como o
conjunto de caractersticas e atitudes das organizaes
e dos indivduos, que garante que a segurana de
uma planta nuclear, pela sua importncia, ter a
maior prioridade (INSAG, 1988, apud AGNCIA...,
1991, p. 1).
179
180
3. Metodologia
O modelo desenvolvido nesta pesquisa foi
construdo tendo como base o modelo proposto
por Hudson (2001), que foi o escolhido dentre outros
modelos encontrados na literatura por ser o mais
completo e no apresentar restries ao seu uso,
possibilitando sua aplicao em maior variedade de
empresas. Foram realizadas pequenas alteraes nesse
modelo com o objetivo de torn-lo mais aderente
realidade onde foi realizada a pesquisa, tais como a
troca do nome do estgio calculativo para burocrtico,
como originalmente proposto por Westrum (1993),
e o nome do estgio construtivo para sustentvel.
O modelo descreve como cada um dos cinco
fatores (informao, aprendizagem organizacional,
envolvimento, comunicao e comprometimento)
tratado em cada um dos cincos estgios de
maturidade da cultura de segurana (patolgico,
reativo, burocrtico, proativo e sustentvel) (ver
Apndice A - Quadros 3, 4, 5, 6 e 7). Essa descrio
foi baseada na literatura (PARKER; LAWRIE; HUDSON,
2006) e na experincia deste pesquisador que trabalha
h 11 anos como engenheiro de segurana no cargo
de auditor-fiscal do Trabalho do Ministrio do
Trabalho e Emprego e trabalhou durante 11 anos
como engenheiro em plataformas de petrleo e
refinaria da Petrobras.
A definio do estgio de maturidade da cultura
de segurana utilizando o modelo desenvolvido ser
feito identificando como a organizao trata cada
um dos cinco fatores indicativos da maturidade da
cultura de segurana e, posteriormente, comparando
com o que consta no modelo.
Para testar sua praticidade e validade, o modelo foi
aplicado em 23 indstrias qumicas e petroqumicas
do Polo Industrial de Camaari, Bahia, Brasil. As
razes que levaram a escolha dessas indstrias
foram as seguintes: elas completaram 30 anos de
operao em 2008, acumulando experincia na rea de
segurana do trabalho; fazem parte do maior complexo
industrial integrado do Hemisfrio Sul; o trabalho
em petroqumica perigoso, complexo, contnuo e
coletivo; ao lado de riscos catastrficos especficos do
processamento de compostos qumicos inflamveis e
txicos, geradores potenciais de acidentes ampliados e
181
182
183
alfa de Cronbach
0.634
Aprendizagem organizacional
0.718
Envolvimento
0.632
Comunicao
0.714
Comprometimento
0.831
184
4. Resultados
O questionrio foi respondido por 23 gerentes
de segurana do trabalho e 172 empregados das
empresas petroqumicas pesquisadas. O Figura2
mostra os resultados obtidos. As respostas
mais frequentes dos dois grupos (gerentes e
empregados) so as caractersticas dos estgios
proativo e sustentvel. Embora as diferenas entre
os resultados das respostas dos dois grupos no
sejam estatisticamente significantes, conforme o
teste estatstico de MannWhitney (U=4.000, no
significante, Z=1,776), observa-se que as respostas
dos empregados apresentam mais caractersticas do
estgio proativo, enquanto as respostas dos gerentes
apresentam mais caractersticas do estgio sustentvel,
o que compreensvel, pois os gerentes tendem a ser
menos crticos com relao ao seu trabalho.
Foi utilizado o coeficiente de correlao Kendalls
tau, , para avaliar a correlao dos dados obtidos por
meio do questionrio, entrevista individual e evidncias
documentais. Os dados so fortemente correlacionados
quando >0.5 (FIELD, 2009). A Tabela2 mostra o
resultado da correlao entre os dados obtidos pelos
trs mtodos, para cada fator analisado.
A triangulao dos diferentes meios de aplicao
do modelo (questionrio, entrevista individual e
evidncias documentais) mostra que os resultados
Tau de Kendall
Expresses-chaves
Resultado dentro das expectativas
Existem empresas melhores do que outras, mas o resultado est
dentro do esperado
Est de acordo com o que eles falaram
O trabalho reflete o que a gente enxerga e o que praticado
Informao
0.878**
Aprendizagem organizacional
0.929**
Envolvimento
0.773**
Comunicao
0.805**
Comprometimento
0.849**
185
5. Concluso
Considera-se que este trabalho constitui uma
contribuio no s para o estudo da segurana do
trabalho, mas tambm para o diagnstico e interveno
nessa rea, com aplicaes para a preveno de
acidentes de trabalho, assim como para enfrentar os
novos desafios colocados pela globalizao e novos
contextos de trabalho.
Os resultados obtidos neste trabalho apresentam
algumas consequncias para os estudos da segurana
do trabalho, especificamente pela utilizao do modelo
desenvolvido que identifica o estgio maturidade da
cultura de segurana em organizaes industriais.
O modelo desenvolvido viabiliza os gerentes e
pesquisadores a diagnosticar a cultura de segurana
de uma grande empresa ou um conjunto de empresas
simultaneamente, quando no h recursos e
tempo disponveis para estud-las de forma mais
aprofundada, pois o modelo de fcil e rpida
aplicao, principalmente se utilizado em conjunto
com o questionrio que foi proposto nesta pesquisa
como instrumento de coleta de dados. Com base nesse
diagnstico, eles podero escolher o setor da empresa
ou qual empresa ser analisada mais profundamente
e definir qual estratgia de interveno para melhorar
sua cultura de segurana.
O sucesso de uma interveno na segurana
do trabalho em organizaes industriais depende
da capacidade de realizar um bom diagnstico da
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186
Abstract
The research presented in this article had the objective to develop and validate a model to identify safety culture
maturity in industrial organizations. In order to validate it, the developed model was applied in 23 chemical and
petrochemical companies in Camaari, Bahia, Brazil. The following methods were used: 1. individual interviews;2.
interview with groups of safety managers; 3. documental evidence and 4. application of the model in another
industrial activity. Results demonstrated that the developed model was validated and it is suitable to identify safety
culture maturity in industrial organizations.
Keywords
Safety culture maturity. Safety management. Industrial organizations.
187
1. As ocorrncias anormais
que acontecem na empresa,
independente da gravidade ou se
resultaram em acidentes, no so
informadas pelos empregados.
2. A empresa no oferece meios
que permitem os empregados
informarem qualquer tipo de
ocorrncias anormais.
3. Os empregados no se sentem
vontade (no tm confiana) em
informar as ocorrncias anormais
que acontecem na empresa.
4. No existem na empresa ndices
de desempenho da segurana no
trabalho.
Reativo
1. Somente as ocorrncias
anormais que resultaram em
acidentes graves so informados
pelos empregados.
2. A empresa oferece meios
que permitem os empregados
informarem apenas as ocorrncias
anormais que resultaram em
acidentes graves.
3. Os empregados no se sentem
vontade (no tm confiana) em
informar as ocorrncias anormais
que acontecem na empresa.
4. Os nicos ndices de
desempenho da segurana no
trabalho existentes na empresa so
os acidentes graves ocorridos.
Burocrtico
1. A maioria das ocorrncias
anormais que acontecem na
empresa, independente da
gravidade ou se resultaram em
acidentes, no so informadas
pelos empregados.
2. A empresa oferece meios
que permitem os empregados
informarem apenas as
ocorrncias anormais que
resultaram em acidentes
(independente da gravidade).
3. A minoria dos empregados se
sente vontade (tem confiana)
em informar as ocorrncias
anormais ocorridas na empresa.
4. Os nicos ndices de
desempenho da segurana no
trabalho existentes na empresa
so as taxas de acidentes
ocorridos.
Proativo
Sustentvel
1. As ocorrncias anormais
que acontecem na empresa,
independente da gravidade ou
se resultaram em acidentes, so
informadas pelos empregados.
Quadro4. O fator aprendizagem organizacional nos diferentes estgios de maturidade de cultura de segurana.
Aprendizagem organizacional
Patolgico
1. A empresa no faz anlise das
ocorrncias anormais.
2. A anlise das ocorrncias
anormais feita pela empresa se
restringe a identificar os culpados
pelas ocorrncias.
3. A empresa no faz melhorias em
segurana no trabalho.
4. A empresa no informa
o resultado das anlises das
ocorrncias anormais para os
empregados.
Reativo
1. A empresa faz anlise apenas
das ocorrncias anormais que
resultaram em acidentes graves.
2. A anlise das ocorrncias
anormais feita pela empresa se
restringe a identificar as causas
imediatas das ocorrncias.
3. A empresa faz melhorias em
segurana no trabalho apenas
quando ocorrem acidentes graves.
4. A empresa informa o resultado
da anlise das ocorrncias anormais
apenas aos empregados envolvidos
com a ocorrncia.
Burocrtico
1. A empresa faz anlise apenas
das ocorrncias anormais
que resultaram em acidentes
(independente da gravidade).
2. A anlise das ocorrncias
anormais feita pela empresa se
restringe a identificar falhas das
mquinas, dos equipamentos, da
manuteno e dos empregados.
3. A empresa faz melhorias em
segurana no trabalho apenas
nos setores onde h riscos de
acidentes.
4. A empresa informa o resultado
da anlise das ocorrncias
anormais apenas aos empregados
do setor envolvido com a
ocorrncia.
Proativo
1. A empresa faz anlise da
maior parte das ocorrncias
anormais.
2. A anlise das ocorrncias
anormais feita pela empresa
abrange a empresa como um
todo, tais como os processos de
trabalho, decises gerenciais que
influenciaram na ocorrncia, os
procedimentos de trabalho, a
contribuio das mquinas e das
pessoas para a ocorrncia.
3. A empresa faz continuamente
melhorias em segurana do
trabalho.
4. A empresa informa apenas
o resultado das anlises dos
acidentes graves para todos os
empregados.
Sustentvel
1. A empresa faz anlise de todas as
ocorrncias anormais, independente
da gravidade ou se resultaram em
acidentes.
2. A anlise das ocorrncias
anormais feita pela empresa
abrange a empresa como um
todo, tais como os processos de
trabalho, decises gerenciais que
influenciaram na ocorrncia, os
procedimentos de trabalho, a
contribuio das mquinas e das
pessoas para a ocorrncia.
3. A empresa faz continuamente
melhorias em segurana do
trabalho.
4. A empresa informa os resultados
das anlises das ocorrncias
anormais para todos os empregados
para compartilhar as lies
aprendidas.
Reativo
Burocrtico
Proativo
Sustentvel
3. A comunicao sobre
segurana no trabalho feita pela
empresa chega maioria dos
empregados.
188
Reativo
Burocrtico
Proativo
Sustentvel
1. No existe na empresa
planejamento em segurana no
trabalho.
1. O planejamento da empresa
para a segurana no trabalho
voltado apenas para corrigir o
que deu errado no passado.
1. O planejamento da empresa
para a segurana no trabalho
voltado apenas para a
identificao e anlise dos
riscos existentes no ambiente
de trabalho.
1. O planejamento da
empresa para a segurana
no trabalho no integrado
com o planejamento das
outras reas da empresa
(como, por exemplo, a rea
de produo).
1. O planejamento da empresa
para a segurana no trabalho
integrado com o planejamento
das outras reas da empresa
(como, por exemplo, a rea de
produo).
4. A empresa realiza
treinamentos em segurana
no trabalho apenas para os
empregados que trabalham
em ambientes onde existem
riscos de acidentes.
6. A segurana no trabalho
torna-se prioritria na empresa
somente quando ocorrem
acidentes graves.
7. Os procedimentos em
segurana no trabalho so
escritos pela empresa apenas
depois que acidentes graves
ocorrem.
6. A segurana no trabalho
no a maior prioridade na
empresa.
8. A empresa d ateno
segurana no trabalho das
terceirizadas apenas depois que
acidentes graves acontecem.
7. Os procedimentos em
segurana no trabalho
existentes na empresa so
voltados apenas para os
setores onde existem riscos de
acidentes.
8. A empresa antes de
contratar terceirizadas realiza
pr-qualificao em segurana
do trabalho, mas no faz
acompanhamento posterior
3. A empresa investe
3. A empresa investe
continuamente em segurana
continuamente em segurana no trabalho em todos os seus
no trabalho em todos os seus setores.
setores.
4. A empresa realiza
4. A empresa realiza
continuamente treinamento
continuamente treinamento
em segurana no trabalho para
em segurana no trabalho
todos os empregados.
para todos os empregados.
5. A empresa no possui
5. A empresa possui uma
uma equipe para apoio
equipe com dimenso
segurana no trabalho porque
adequada para apoio
a responsabilidade pela rea
segurana no trabalho.
distribuda por toda a empresa.
6. A segurana no trabalho
no a maior prioridade na
empresa.
7. Os procedimentos em
segurana no trabalho
da empresa apresentam
as melhores prticas para
executar a tarefa, mas
no so constantemente
revisados para adequ-los
realidade do trabalho.
8. A empresa antes de
contratar terceirizadas
realiza pr-qualificao em
segurana do trabalho, mas
no faz acompanhamento
posterior.
6. A segurana no trabalho a
maior prioridade na empresa.
7. Os procedimentos em
segurana no trabalho da
empresa apresentam as
melhores prticas para executar
a tarefa, e so constantemente
revisados para adequ-los a
realidade do trabalho.
8. A empresa considera as
terceirizadas parte integrante
de seu sistema de gesto de
segurana no trabalho.
Reativo
1. Os empregados participam
das questes sobre segurana
no trabalho apenas quando
ocorrem acidentes graves na
empresa.
2. Os empregados se
interessam em participar das
questes sobre segurana
no trabalho apenas quando
ocorrem acidentes graves na
empresa.
Burocrtico
Proativo
Sustentvel
1. Todos os empregados
participam das questes sobre
segurana no trabalho da
empresa.
2. Todos os empregados se
interessam em participar das
questes sobre segurana no
trabalho na empresa.