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DECRETO SUPREMO N 22526

13 DE JUNIO DE 1990

JAIME PAZ ZAMORA - PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA


CONSIDERANDO:
Que el Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de 1990 autoriza la instalacin de
zonas francas y el rgimen de internacin temporal de bienes y mercancas en el territorio
nacional, siendo necesarios complementar el citado Decreto para el funcionamiento de ese
rgimen.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
REGLAMENTO DE ZONAS FRANCAS
CAPITULO I
DE LA CREACIN Y AUTORIZACIN PARA
EL ESTABLECIMIENTO DE ZONAS FRANCAS

ARTCULO 1.- El presente Decreto Supremo establece las normas necesarias para la
aplicacin de los artculos 20 y 56 del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de 1990.
ARTCULO 2.- La creacin y consiguiente concesin de administracin de zonas francas ser
autorizada y otorgada mediante resolucin biministerial, por los ministerios de Industria,
Comercio y Turismo y de Finanzas, originada en el primero de ellos y en base a informe del
Consejo Nacional de Zonas Francas (CONZOF) establecido en el artculo 10 del presente
Decreto Supremo.
ARTCULO 3.- Podrn solicitar la creacin y concesin de zonas francas para prestar un
servicio de carcter pblico, nicamente personas jurdicas constituidas en sociedad comercial
legalmente admitida, sin que la concesin implique exclusividad. Las entidades que lleven a
cabo el establecimiento y la administracin de zonas francas deben ser necesariamente
sociedades annimas. El trmino de la sociedad constituida para la administracin de una zona
franca, debe ser mayor o igual al plazo por el que se le otorga la concesin.
ARTCULO 4.- La creacin de zonas francas importa la concesin de la administracin del
rea en favor de la entidad promotora, con los privilegios establecidos en el artculo 9 del
presente Decreto Supremo y la obligacin de la entidad concesionaria de realizar y ejecutar los
planes y las inversiones para funcionar y cumplir los propsitos y alcances del Decreto
Supremo 22410 de 11 de enero de 1990y del presente. El plazo de la concesin ser
determinado en funcin a los lmites establecidos por la Constitucin Poltica del Estado,
vencido el trmino, el concesionario tendr prioridad de adjudicacin, salvo el incumplimiento
verificado de las condiciones que rigen sobre la concesin.
ARTCULO 5.- La solicitud de establecimiento y funcionamiento de zonas francas debe
dirigirse al Ministerio de Industria Comercio y Turismo, con el resultado de un proyecto de
factibilidad que debe incluir por lo menos los siguientes aspectos.

a) Ventajas comparativas de la creacin de la zona franca, de acuerdo a lo establecido


en los artculos 2 y 21 del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de 1990.
b) Localizacin regional de la zona franca.
c) Especializacin de la zona franca.
Debemos contener adems los siguientes elementos:
1.- Razn social de la entidad administradora de la zona franca debidamente
constituida y autorizada, tomando en cuenta lo previsto en el artculo 3 del presente Decreto
Supremo.
2.- Delimitacin precisa del rea de funcionamiento de la zona franca.
3.- Caractersticas de la zona franca, de las construcciones, los servicios, la
administracin y su organizacin interna.
4.- Tiempo de la concesin y cronograma de construccin e implementacin de la
infraestructura y servicios.
5.- Proyecto de estatutos y reglamento interno de funcionamiento de la zona franca.
ARTCULO 6.- La entidad concesionaria debe iniciar la construcciones de la infraestructura
de la zona franca en el plano de seis meses, computable desde la fecha que fue autorizada la
concesin. La Puesta en marcha de la zona franca debe estar concluida en el trmino indicado
en su solicitud y aceptado en la respectiva concesin.
Si esas condiciones no fuesen cumplidas por negligencia o culpa de la entidad administradora,
la concesin ser revocada por resolucin del Consejo Nacional de Zonas Francas, (CONZOF),
quedando la entidad concesionaria obligada a devolver los terrenos sin cargo alguno al Estado,
en caso que fuesen de ste, pudiendo retirar slo los materiales y equipos de su propiedad.
ARTCULO 7.- La entidad concesionaria y los usuarios de las zonas francas sujetos a la
legislacin Boliviana.
CAPTULO II
DE LA AUTORIZACIN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ZONAS FRANCAS
ARTCULO 8.- El funcionamiento de las Zonas Francas ser autorizado por el CONZOF, a
solicitud expresa de la entidad concesionaria, despus de verificar que dicha zona franca
cuenta con los requisitos mnimos de infraestructura, servicios y administracin, dentro de los
plazos establecidos en el artculo 6 del presente decreto.
CAPTULO III
DEL RGIMEN TRIBUTARIO Y ARANCELARIO
ARTCULO 9.- Se modifica los artculos 9, 16 y 32 del Decreto Supremo 22410 de 11 de
enero de 1990, estableciendo lo siguiente:
a) Las reas autorizadas para el funcionamiento estn sometidas al principio de segregacin
aduanera y fiscal, por el tiempo de la concesin.

b) El ingreso de mercaderas, bienes de capital y materia prima con destinos a las zonas
francas y a los programas de internacin temporal, no est sujeto al pago de derechos
arancelarios y otros y otros cargos de importacin. Se dispone asimismo la suspensin del
pago de Impuestos
sobre esos bienes en razn de no tratarse de importaciones definitivas,
conforme al artculo 1 inciso c) de la Ley 843 de 20 de mayo de 1986.
c) Las construcciones que se realice dentro de las zonas francas se beneficiarn tambin del
efecto suspensivo del pago de Impuestos y gravmenes, mientras el rea funcione como zona
franca.
d) Los materiales de origen externo que ingresen a la zona franca destinados a construcciones
dentro de la misma, tendrn el tratamiento del inciso b) del presente artculo. Los materiales de
origen nacional destinados a la construccin de instalaciones en las zonas francas, se
consideren exportaciones del pas.
CAPITULO IV
DE LA ENTIDAD COORDINADORA DE LAS ZONAS FRANCAS
ARTCULO 10.- Modifcase los artculos 7 y 24 del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de
1990, establecindose que la responsabilidad sobre la coordinacin, la normatividad y control
de las zonas francas, tanto como industriales como comerciales y terminales de depsito, est
a cargo del Consejo Nacional de Zonas Francas (CONZOF), con la siguiente conformacin:
a)
El Ministerio de Industria Comercio y Turismo o, su representante, como presidente del
Consejo.
b)

El Ministro de Finanzas o su representante.

c)

El Subsecretario de Industria del Ministerio de Industria Comercio y Turismo o su


representante.

d)

El Subsecretario de recaudaciones del Ministerio de Finanzas o su representante.

e)

El Presidente de la Cmara Nacional de Industrias o su representante.

f)

El Presidente de la Cmara Nacional de Comercio o su representante.

g)

El Presidente de la Cmara Nacional de Exportadores o su representante.

ARTCULO 11.- El Consejo Nacional de Zonas Francas (CONZOF) tiene las siguientes
atribuciones:
a)

Emitir informes sobre las solicitudes de creacin y establecimiento de zonas francas


determinando, en cada caso, la aduana respectiva que ejercitar el control de
mercaderas, partes y piezas, insumos, materias primas y bienes de capital nacionales o
extranjera que ingresan o se despachen de los mencionados recintos.
b)
Definir, en funcin a las necesidades, la estructura de apoyo tcnico y operativo del
Consejo,
fijar sus atribuciones, aprobar su reglamento interno y aprobar su presupuesto
anual de
funcionamiento, o delegar esas funciones a unidades tcnicas del Ministerio de
Industrial
Comercio y Turismo por el lapso de tiempo que sea conveniente.
c)
Determinar las condiciones y requisitos que deben cumplir las zonas francas para su
buen funcionamiento, de conformidad a las caractersticas de cada una de ellas y las
particularidades de la regin donde se localicen. El Consejo elaborar, para tal
propsito, un marco de referencia que sirva de gua para los proyectos, especificando

parmetros mnimos en lo relativo a dimensionamiento, dotacin de servicios, organizacin


fsica y otros aspectos que garanticen la seguridad de las personas y bienes dentro del rea y
su adecuado funcionamiento.
d)
Aprobar los sistemas de control elevados por las juntas de administracin, para evitar
que los bienes almacenados y los artculos producidos o perfeccionados en las zonas francas
ingresen ilegalmente al mercado nacional.
e)

Recomendar o aprobar la aplicacin o la reduccin territorial de las zonas francas.

f)
Establecer normas para los flujos de bienes entre zonas francas, entre reas en el
interior de las zonas francas y hacia los programas de internacin temporal.
g)
Aprobar y unificar los modelos bsicos de formularios que deben utilizar los usuarios de
zonas francas, para la internacin y despacho de las mercaderas.
h)
Conocer los registros estadsticos del movimiento econmico y comercial que generen
las zonas francas.
y)
Resolver los conflictos que le competan y las consultas que se presenten en el
funcionamiento de zonas francas.
j)
Proponer al Poder Ejecutivo las normas jurdicas y administrativas que se requieren
para el perfeccionamiento y mayor competitividad de las zonas francas.
k)
Conocer las tarifas aprobadas por cada una de las juntas de administracin de las
zonas francas y autorizar su aplicacin, para evitar que existen fenmenos de competencia
desleal o "dumping", pudiendo en su caso suspender la aprobacin de las juntas de
administracin, acordando su revisin y adecuacin.
l)
Establecer, de comn acuerdo con el Ministerio de Industria Comercio y Turismo y las
Juntas de administracin de las zonas francas, la poltica general proporcin y desarrollo de los
regmenes que le competen.
m)

Promover la coordinacin entre zonas francas.

n)
Establecer mecanismos de control, para garantizar el correcto funcionamiento del
sistema.

ARTCULO 12.- El CONZOF se reunir ordinariamente una vez al mes y en forma


extraordinaria, cuantas veces sea necesario, tomando sus decisiones por el voto afirmativo por
la mayora absoluta de sus miembros asistentes. Su qurum reglamentario queda establecido
con la asistencia de la mitad ms uno de los miembros del Consejo y la presencia de su
presidente.
ARTCULO 13.- El CONZOF tiene su domicilio en la ciudad de La Paz.
ARTCULO14.- Los miembros del CONZOF, tanto del sector pblico como del privado, no
podrn ser socios accionistas ni propietarios ni empleados remunerados de las zonas francas.
CAPITULO V
DE LA ADMINISTRACIN DE LAS ZONAS FRANCAS

ARTCULO 15.- La direccin, administracin, desarrollo de finalidades y actividades de cada


una de las zonas francas, est a cargo de los siguientes niveles:
a)

Las Juntas de Administracin.

b)

La Gerencia General.

ARTCULO 16.- La Junta de Administracin ser la mxima autoridad de cada zona franca.
Est constituida por el directorio de las sociedades annimas concesionarias y debe
constituirse de conformidad a lo establecido por el Cdigo de Comercio. Forma parte de la
Junta de Administracin, con derecho a voz y sin voto, un representante designado por el
CONZOF. El presidente del Consejo de Administracin, ser su mxima autoridad y sus
atribuciones deben estipularse en los estatutos.
ARTCULO 17.- Los miembros de la Junta de Administracin deben reunir la condicin
establecida en el artculo 309 del Cdigo de Comercio.
ARTCULO 18.- Adems de los impedidos legalmente sealados en el artculo 310 del
Cdigo de Comercio, no pueden ser miembros titulares o suplentes de las juntas de
administracin.

a)
Las personas que hayan sido condenadas por delitos contra la propiedad del Estado o
de particulares.
b)
Cualquier persona individual, socio, representante o empleado de empresas que
tengan contratos que impliquen negocios con la entidad.

ARTCULO 19.- Las juntas de administracin tienen las siguientes atribuciones, facultades y
obligaciones principales.

t)
Adoptar las medidas necesarias para garantizar un sistema de permanente vigilancia y
seguridad, en defensa del inters fiscal y garanta de los usuarios.
u)
Promover y facilitar el ingreso y almacenamiento de mercaderas amparadas y
consignadas desde origen hasta las zonas francas, en funcin de puertos secos interiores.

ARTCULO 20.- La Gerencia es el nivel ejecutivo de la zona franca. Es la ejecutadora de la


poltica general de la entidad, de la direccin de sus operaciones y la administracin interna de
la zona franca. Es tambin la autoridad superior de todas las dependencias y del personal de la
entidad. Ser responsable de sus actos as como el funcionamiento eficaz y eficiente de la
zona franca ante la junta de administracin.

ARTCULO 21.- La Gerencia General tiene las siguientes atribuciones, facultades y


obligaciones principales:

a)

Ejecutar las resoluciones y disposiciones que emanen de la junta de Administracin.

b)
Elevar a consideracin de la Junta de Administracin, los asuntos que sean
competencia desta.
c)

Resolver los asuntos que no sean de competencia de la Junta de Administracin.

d)
Mantener un registro especial de todas las mercaderas transportadas por va area
hasta las
terminales de depsito, para efectos de aplicacin del artculo 60 del Decreto
Supremo 22410 de 11 de enero de 1990.
e)

Elaborar y someter a consideracin de la Junta de Administracin los proyectos de


presupuesto, balances con dictamen de auditora externa, planes de trabajo, as como
los estados financieros en fechas oportunas.
f)

Ejecutar el presupuesto aprobado.

g)
Elevar a consideracin de la Junta de Administracin las tarifas por la prestacin de
servicios
de la entidad.
h)
Celebrar contratos y adquirir equipos, repuestos y otros menores que se necesite e
informar a la Junta de Administracin sobre los mismos.
i)

Representar judicial y extrajudicialmente a la entidad.

j)
Nombrar y remover al personal de la entidad, controlar que el mismo cumpla con sus
obligaciones, imponiendo cuando sea necesario las medidas disciplinarias que correspondan e
informar a la Junta de Administracin.
k)

Firmar los estados financieros y otros documentos que le correspondan.

l)

Ejercitar los actos de comercio y financieros que le competen.

ARTCULO 22.- La entidad administradora, dentro del permetro de la zona franca, debe.

a)
Cumplir y hacer cumplir los fines, objetivos, normas y reglamentos de las zonas
francas.
b)
Suscribir contratos de garanta global con la administracin aduanera respectiva, para
los efectos de artculo 50 del presente decreto.
c)

Elaborar los reglamentos internos de la entidad, para someterlos al CONZOF.

d)

Conocer y aprobar el presupuesto y estados financieros de la institucin.

e)
Elevar a conocimiento del CONZOF el presupuesto, estados financieros, memorias
manuales y planes de trabajo, en las fechas oportunas.

f)
Autorizar emprstitos e hipotecas dentro los lmites establecidos por el estatuto de la
sociedad.
g)
Autorizar la adquisicin o venta de bienes inmuebles, acciones, derechos y otros, as
como la
contratacin de obras o servicios dentro del marco del presente Decreto.
h)
Autorizar la construccin de inmuebles para oficinas, almacenes, plantas industriales o
depsitos para su propio uso o para los usuarios que se establezcan en ellas.
i)
Aprobar los proyectos de tarifas que elabore la gerencia general y elevarlas a
conocimiento del CONZOF, antes de su puesta en vigencia.
j)

Autorizar toda clase de contratos de arrendamiento, venta, anticrtico y otras formas


establecidas en el artculo 22 inciso b) del presente Decreto, concernientes a bodegas,
almacenes, oficinas, plantas industriales y terrenos para su establecimiento dentro del rea de
la zona franca.
k)

Nombrar y remover al Gerente General.

l)

Autorizar la otorgacin de poderes en los asuntos que fuesen necesarios.

m)
Promover el establecimiento de sucursales y agencias de proveedores del exterior en
las zonas francas, as como de representantes nacionales de los mismos.
n)
Promover al CONZOF, la aplicacin o mejora de los servicios que se utilice en el
funcionamiento de las zonas francas.
o)
Suscribir contratos con las entidades o empresas que presten servicios en las zonas
francas
asignando reas delimitadas para su funcionamiento.
p)
Facilitar a los usuarios espacios, igualmente delimitados, en el rea de exhibicin y
ventas.
q)
Elaborar sistemas de registro del movimiento de ingresos, despachos y expediciones
de
mercaderas en la zona franca, as como del que se produzca dentro del rea de la
misma y
elevarlos a consideracin del CONZOF.
r)
Coordinar con la administracin aduanera, sistemas que les faciliten su labor de
vigilancia y
control.
s)
Elevar informes anuales al CONZOF sobre el movimiento registrado en la respectiva
zona franca, o cuando aqul los solicite.
a)

Acondicionar adecuadamente el rea de la zona franca y construir el recinto aduanero,


inmuebles para oficina, almacenes, talleres, depsitos, plantas industriales para su
propio uso, el de los usuarios y los proveedores de servicios.
b)
Otorgar a los usuarios los terrenos e instalaciones de la zona franca en venta, alquiler,
alquiler con opcin de venta, anticrtico, usufructo oneroso por el perodo de la concesin o en
alquiler con opcin de usufructo o cualquier otra forma de disposicin establecida por la
concesin y la Ley.
La indicada otorgacin debe efectuarse dentro las condiciones establecidas en el
reglamento.

ARTCULO 23.- La entidad administradora de la zona franca tiene libertad contractual para
determinar el contenido de los contratos que celebre con sus usuarios y acordar convenios de
todo tipo, incluyendo los de riesgo compartido, dignos de proteccin jurdica, sin diferenciar la
inversin nacional de la extranjera , conforme a lo dispuesto en los captulos cuarto "del
rgimen de garantas de inversin" y quinto "de los contratos de riesgo compartido" del Decreto
Supremo 22407 de 11 de enero de 1990. Los contratos y convenios que celebran estas
entidades, se regirn por las normas legales del pas y las disposiciones del presente Decreto.

ARTCULO 24.- Las entidades administradoras de las zonas francas quedan autorizadas a
ofrecer y prestar, dentro del rea de la zona franca, todo tipo de servicios propios de su
actividad que estimen conveniente y posible desarrollar, para su efectivo funcionamiento y
atraccin de usuarios, dentro del marco de este reglamento.

ARTCULO 25.- La organizacin fsica de las zonas francas debe prever reas fsicamente
separadas y apropiadamente acondicionadas para cada unas de las especialidades que deben
operar, as como prever tambin reas fsicamente separadas para los servicios comunes
financieros, seguros, transporte y comunicacin, etc., y dems un recinto adecuado, en el lugar
de ingreso y salida, para la administracin aduanera responsable del control. Finalmente podr
establecerse, fuera de la zona franca y antigua a sta, un rea acondicionada de exposicin y
ventas para los usuarios de la zona franca comercial y de depsito.

ARTCULO 26.- El conjunto del rea destinada a zona franca estar rodeado por vallas o
murallas infranqueables para permitir el ingreso y salida tanto de personas, como de
mercaderas y vehculos tenga que realizarse necesariamente por la entrada destinada a ese
efecto.

CAPTULO VI
DEL PATRIMONIO Y RGIMEN ECONMICO CONTABLE

ARTCULO 27.- El estado facilitar en algunas circunstancias, por medio de sus instituciones,
las reas de terreno y las construcciones que existiesen en stas, en calidad de usufructo, de
acuerdo a lo establecido en los artculos 4 y 22 del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de
1990. El Estado no realizar ninguna inversin, aparte de la concesin del terreno.
Consecuentemente, las inversiones necesarias para implantar y poner en funcionamiento las
zonas francas deben ser realizadas por la iniciativa privada.

ARTCULO 28.- Constituirn tambin patrimonios de las zonas francas, adems de lo


establecido por los artculos 18 y 34 del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de 1990, las
rentas que perciban de los bienes a los que se refiere el artculo 27 del presente Decreto.

ARTCULO 29.- La entidad administradora, como medida de preservacin del patrimonio de


las zonas francas, debe proteger los bienes de la zona franca mediante plizas de seguro
contra todo riesgo.

ARTCULO 30.- El perodo de ejercicio econmico contable, as como los sistemas contables
y financieros sern establecidos por la legislacin nacional en la materia. Cualquier
modificacin necesaria, previo dictamen favorable del CONZOF, debe ser autorizado por la
autoridad pertinente.

ARTCULO 31.- Las zonas francas de desarrollen actividades industriales y comerciales


llevarn contabilidades independientes para cada una de ellas, sin perjuicio de que puedan
aplicar recursos generados por una o por otra a cualquiera de los programas para el rea
industrial o comercial que lleven a cabo.

CAPTULO VII
DEL CONTROL DE LAS ZONAS FRANCAS

ARTCULO 33.- En el rea de las zonas francas se realizarn los siguientes controles:

a)
El control oficial del ingreso y salida de personas, bienes, mercaderas y vehculos
hacia y desde las zonas francas, ser realizado por la aduana en cuya jurisdiccin se
encuentre la zona
franca.
b)
La entidad administradora de la zona franca efectuar el control operativo del ingreso y
salida de personas, bienes, mercaderas y vehculos.
c)
La unidad de control del CONZOF establecida en el artculo 34 del presente Decreto
Supremo realizar las verificaciones y evaluaciones peridicas o eventuales que considere
convenientes o que el Consejo determine.
Los tres niveles de control indicados podrn efectuar, adems, las verificaciones
necesarias, en cualquier oficina, bodega, depsito u otra instalacin de la zona franca.

ARTCULO 33.- La administracin aduanera designada para el control de zonas francas, tiene
las siguientes funciones:

a)

Facilitar a los administradores de las zonas francas el cumplimiento de sus fines.

b)
Asignar el personal capacitado necesario para el control de entrada y salida de
personas
mercaderas y vehculos de las zonas francas.

c)
Efectuar el registro adecuado de los bienes y mercaderas que ingresen o sean
retiradas del recinto de las zonas francas.
d)
Instruir a los usuarios de las zonas francas la exhibicin de libros y registros de sus
operaciones para el control aduanero.
e)

Reconocer o aforar mercaderas cuando corresponda.

f)
Instruir, de acuerdo a normas aduaneras, los servicios de escolta y verificacin de
precintos y sellos de los contenedores, embalajes, vagones o medios de transporte que
contengan las mercaderas en su paso por territorio aduanero, que ingresen o retiren de las
zonas francas.
g)
Efectuar en cualquier momento, inspeccin de las mercaderas almacenadas o en
proceso de
ensamblaje o manufacturacin, en cualesquiera de los locales instalados en las
zonas francas.

ARTCULO 34.- El CONZOF, constituir una unidad tcnica de control para garantizar el
correcto funcionamiento de las zonas francas.

ARTCULO 35.- La unidad Tcnica de Control del CONZOF tiene las siguientes funciones:

a)
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo en las materias de su
competencia.
b)

Controlar y evaluar el funcionamiento del sistema.

c)

Elevar informes peridicos al Consejo, sobre el desarrollo de sus funciones.

CAPTULO VIII
DE LOS USUARIOS

ARTCULO 36.- Los usuarios comerciales, industriales o de servicios de las zonas francas
podrn ser, de acuerdo a los artculos 14 y 30 del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de
1990, personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras legalmente establecidas y contar
con la autorizacin del CONZOF, solicitada por la junta de administracin de la zona franca.

ARTCULO 37.- Los usuarios que presten servicios complementarios diversos en las zonas
francas, no gozan de los beneficios del rgimen arancelario y tributario, establecidos en el
presente Decreto Supremo que se conceden a los usuarios industriales y comerciales, estn
sometidos a las reglamentaciones y controles que las normas legales establecen para cada
sector.

ARTCULO 38.- Podrn instalarse tambin en las zonas francas agentes de transporte,
agentes de comercializacin y agentes financieros y/o servicios, como apoyo slo a los
usuarios de la zona franca. El CONZOF, en cada caso, definir los alcances de las actividades
de estos agentes.

ARTCULO 39.- Establecida la relacin contractual entre el usuario y la respectiva zona


franca, se debe prever que aquel no podr ceder en todo ni en parte los derechos y
obligaciones derivados del contrato, salvo autorizacin expresa del CONZOF solicitada por la
Gerencia General de las zonas francas, siempre y cuando el cesionario cumpla con los
requisitos exigidos por Ley.

ARTCULO 40.- El usuario para instalarse en la zona franca debe acreditar su existencia y
representacin, as como demostrar que el trmino de constitucin de su empresa es mayor en
dos aos por lo menos a la del contrato a celebrare con la administracin de la zona franca.

ARTCULO 41.- La celebracin de los contratos entre la administracin de la zona franca y el


usuario, debe cumplir los siguientes requisitos.

a)
Presentar las solicitud por escrito y llenar las formalidades establecidas en el presente
Decreto Supremo.
b)

Estudio y aprobacin de la solicitud por parte de la administracin de la zona franca


respectiva.

c)

Registrarse en la zona franca.

ARTCULO 42.- Los usuarios que alquilen o tomen en contrato anticrtico, u otra forma que
implique o no propiedad de los locales que ocupen, deben asegurar los bienes que figuren en
el contrato respectivo.

CAPTULO IX
SECCIN PRIMERA
DE LAS OPERACIONES

ARTCULO 43.- Las zonas francas podrn ser de acuerdo a las actividades que se realice en
ellas:

a)
Comerciales o de depsito: Cuando se realicen en ellas, adems de la funcin
especfica de almacenamiento, actividades y comercializacin de mercaderas para
destinarlas a la reexpedicin o internacin al mercado nacional. Las mercaderas podrn ser
objeto de las operaciones necesarias para garantizar su conservacin, mejorar su
presentacin o ser
acondicionadas para su despacho y su transporte ulterior, tales como
fraccionamiento o
agrupamiento de bultos, combinacin o clasificacin, cambio de
embalaje y otros que no
alteren la naturaleza, caractersticas o el origen de dichas
mercaderas.

b)
Industriales: Cuando en ellas se realice operaciones de produccin, ensamblaje o
perfeccionamiento destinados a la exportacin.
En las zonas francas industriales deben preverse mecanismos para que no se altere el
equilibrio ecolgico del rea circundante, mediante sistemas de tratamiento de residuos
slidos, lquidos y gaseosos.

ARTCULO 44.- No se permitir el establecimiento de residencias particulares, ni ningn


tipo de comercio al por menor, dentro del rea de las zonas francas.

ARTCULO 45.- el horario de funcionamiento y operacin de cada zona franca ser


fijado por la Gerencia General, de acuerdo a las necesidades. La aduana respectiva debe
ser informada del horario establecido o sus variaciones, con la debida anticipacin, para
que se tomen las medidas pertinentes.

SECCIN SEGUNDA
DE LAS MERCADERAS EN LA ZONA FRANCA

ARTICULO 46.- Las zonas francas industriales o comerciales, adems de los bienes y
mercaderas necesarios para los efectos indicados en los incisos a) y b) del artculo 43
del presente Decreto, estn autorizados a admitir en las terminales de depsitos tambin
mercaderas provenientes del pas para su exportacin a terceros pases y las zonas
francas industriales a incorporarlos en su proceso productivo. Cuando se trate de bienes
producidos en Bolivia y cuando hayan salido efectivamente de las zonas francas y del
pas, se sujetarn a los beneficios que acuerda la legislacin vigente sobre incentivo a
las exportaciones.

ARTCULO 47.- Se prohibe el ingreso a las zonas francas y terminales de depsito, de


armas, municiones y otros bienes que afecten a la seguridad del Estado, as como de
mercaderas que atenten contra la moral, la salud y la sanidad vegetal o animal del pas y
las dems prohibidas por las normas legales y el arancel de importaciones.

ARTCULO 48.Las mercaderas que supongan algn peligro o puedan alterar a


otras mercaderas, o exijan instalaciones particulares, no sern admitidas en las zonas
francas ni terminales de depsito, excepto si en la zona franca o terminal de depsito
est especialmente acondicionada para recibirlas, o si el usuario realiza ese
acondicionamiento bajo las normas y supervisin de la Gerencia General. Cualesquiera
de los casos debe existir autorizacin expresa de la Junta de Administracin.

SECCIN TERCERA
DEL INGRESO DE MERCADERAS A LA ZONA FRANCA

ARTCULO 49.- Los bienes y mercaderas que se embarquen con destino a una zona
franca, debe consignarse con documentos separados de los que correspondan al resto
de la carga que conduzca el vehculo que las transporta y deben estar dirigidos y
consignados especficamente a las zona franca que corresponda.

ARTCULO 50.- Los bienes y mercaderas que se benefician del tratamiento arancelario
y tributario establecido en los incisos b), c) y d) del artculo 9 del presente Decreto, al
ingresar a las zonas francas deben afianzarse mediante contrato de garanta global con
la entidad administradora de la zona franca.
La compra de maquinaria y equipo, insumos, materias primas, partes, piezas,
subconjuntos o conjuntos del mercado nacional, no estn sujetas al funcionamiento. En
este ltimo caso, el exportador final usuario de la zona franca podr tramitar lo
establecido en los artculos 8 y 9 de la Ley 243, cuando se produzca efectivamente la
exportacin.

ARTCULO 51.- El ingreso de mercaderas a las zonas francas debe estar amparado por
los siguientes documentos:

a)

Factura comercial de origen y lista de empaque.

b)

Conocimiento martimo o areo.

c)

Manifiesto de carga.

d)

Carta de aporte.

e)
Certificado fitosanitario, zoosanitario o bromatolgico, para los casos sealados
por normas
vigentes, tales como alimentos, bebidas, semillas, plantas, animales y
otros.
Para las mercaderas provenientes del pas, bastar la factura comercial y el
certificado fitosanitario, zoosanitario o bromatolgico, cuando corresponda.

ARTCULO 52.- Las mercaderas, insumos y bienes de capital, admitidos en las


terminales de depsito, pueden ser objeto de transferencia entre usuarios de las misma,
con autorizacin de la Junta de Administracin y de la Administracin aduanera.

ARTCULO 53.- Los insumos, materias primas y bienes de capital admitidos en las
terminales de depsito, con intervencin de la administracin aduanera y autorizacin
de la Junta de Administracin, podrn ser transferidos a unidades productivas o de
transformacin establecidas en zonas francas industriales, sin que pierdan los
beneficios acordados en el inciso b) del artculo 9 del presente Decreto.
No se permite la transferencia de mercaderas de zonas francas industriales o del
rgimen de internacin temporal a zonas francas comerciales o terminales de depsito.
ARTCULO 54.- La administracin y usuarios de las zonas pueden efectuar retiro
transitorio de maquinaria y equipos, para su revisin, mantenimiento o reparacin, fuera
del recinto de la zona franca, previa autorizacin de la administracin de esta ltima y de
la administracin aduanera, por el plazo que fuese necesario. En ningn caso dichos
bienes podrn ser arrendados, subcontratados o puestos en servicio productivo, bajo
pena de sancin y nacionalizacin inmediata mediante la ejecucin de su afianzamiento.
SECCIN CUARTA
DE LAS MERCADERAS QUE SE CONSUMEN EN LA ZONA FRANCA
ARTCULO 55.- Pueden introducirse a las zonas francas, los alimentos y material de
refacciones, mantenimiento y aseo necesarios para el normal funcionamiento de las
empresas all establecidas.
Las mercaderas destinadas a ese efecto deben provenir del mercado nacional, no se
beneficiarn de ningn incentivo arancelario ni tributario y no podrn ser reexpedidas de
ningn modo de la zona franca. Solo requerirn para su internacin de un formulario de
introduccin a zonas francas, el cual debe llevar el visto bueno de la aduana y de la
administracin de la zona franca.
SECCIN QUINTA
DE LA DESTRUCCIN DE MERCADERAS EN LA ZONA FRANCA
ARTCULO 56.- Los residuos y desperdicios resultantes del proceso de elaboracin,
fabricacin, ensamblaje, reembalaje, fraccionamiento, etc., con o sin valor comercial,
slo podrn ser reexportados o destruidos de conformidad al artculo 52 del Decreto
Supremo 22410 de 11 de enero de 1990, previa autorizacin de la administracin
aduanera y verificacin de la administracin de la zona franca.
SECCIN SEXTA
DE LA SALIDA DE MERCADERAS DE LA ZONA FRANCA
ARTCULO 57.- La reexpedicin de mercaderas desde una zona franca a terceros
piases se efectuar con intervencin de la autoridad aduanera y no dar lugar a
reintegros impositivos ni a otros beneficios acordados a las exportaciones, excepto por
los insumos nacionales incorporados.

ARTCULO 58.- Se modifica el artculo 13 del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de


1990 establecindose que todas las operaciones de exportacin tiene que entregar
divisas al Banco Central de Bolivia por el monto facturado.
ARTCULO 59.- La reexpedicin de mercaderas a terceros piases, autorizados por la
aduana respectiva y la administracin de la zona franca, debe estar amparada por la
siguiente documentacin.
a)

Factura comercial.

b)
Boleta de reexpedicin, otorgada por la administracin de la zona franca y
autorizada por la
administracin aduanera.
c)

Manifiesto de carga.

d)

Carta de aporte, y

e)

Certificado fitosanitario, zoosanitario o bromatolgico cuando corresponda.

ARTCULO 60.- Las empresas transportadoras entregarn al personal asignado de las


aduanas en las zonas francas, copia de los manifiestos de carga de los bienes y
mercaderas que lleguen a territorio nacional, debiendo hacerse conocer ste hecho a la
administracin de las zonas francas.
SECCIN SPTIMA
DEL INGRESO Y SALIDA DE PERSONAS
ARTCULO 61.- Slo podrn ingresar a las zonas francas las siguientes personas:
a)
Funcionarios, empleados y trabajadores de la zona franca, debidamente
acreditados e identificados.
b)
Los propietarios o representantes de los establecimientos industriales,
comerciales o de servicios que
operen en la zona franca, debidamente acreditados
e identificados.
c)
El personal ocuparen los establecimientos ubicados dentro de la zona franca
registrados en la
Gerencia General, debidamente acreditados e identificados.
d)
Los propietarios y personal de empresas transportadoras, debidamente
acreditados e identificados.
e)

El personal aduanero en comisin oficial, debidamente acreditado.

f)
Personas particulares, solamente mediante la presentacin del pase otorgado
por la Gerencia General
de la zona franca.
SECCIN OCTAVA
DEL REGLAMENTO DE CADA ZONA FRANCA
ARTCULO 62.- Cada zona franca tiene que contar con su propio reglamento interno, el
cual, debe cumplir con las pautas mnimas fijadas por el CONZOF y el presente
reglamento

SECCIN NOVENA
DE LAS SECCIONES
ARTCULO 63.- En casos de violacin de las disposiciones del Decreto Supremo 22410
de 11 de enero de 1990 o incumplimiento del presente reglamento, el CONZOF podr
aplicar las siguientes sanciones a la administracin de las zonas francas o a los
usuarios, segn corresponda en funcin del grado de la infraccin, independientemente
de las sanciones de orden penal o aduanero.
a)

Amonestacin y multa.

b)

Suspensin temporal.

c)

Cancelacin definitiva de funcionamiento.


CAPTULO X
DE LAS EMPRESAS VERIFICADORAS

ARTCULO 64.- Los contratos establecidos con las empresas verificadoras deben
adecuarse a los procedimientos de las zonas francas.
CAPTULO XI
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 65.- Las Empresas y entidades generadoras y distribuidoras de servicios
pblicos urbanos (agua potable, energa elctrica, gas, telfonos y comunicaciones en
general), podrn suscribir convenios de venta de sus servicios en bloque con las
administraciones de cada zona franca, debiendo atender con prioridad la instalacin o
aplicacin de los servicios.
ARTCULO 66.- En caso de existir cuotas de exportacin para bienes manufacturados,
asignados al pas por convenios internacionales, las mismas podrn ser utilizadas por
las empresas usuarias instaladas en las zonas francas, que realicen manufactura,
ensamblaje o perfeccionamiento activo, conforme a determinaciones del CONZOF, en
base a las normas del Ministerio de Industria Comercio y Turismo.
ARTCULO 67.- Las empresas industriales usuarias de las zonas francas, que pretendan
beneficiarse de los programas de integracin o de los acuerdos bilaterales o
multilaterales en los que participa el pas, tendrn que estar autorizadas por el CONZOF,
y someterse a las respectivas regulaciones.
CAPTULO XII
DEL RGIMEN DE INTERNACIN TEMPORAL
SECCIN PRIMERA
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 68.- DE LAS DEFINICIONES: Para la correcta aplicacin del presente
captulo, los trminos que se emplea en el mismo y que a continuacin se menciona
tendrn el siguiente significado:

INTERNACIN TEMPORAL: El rgimen aduanero permite recibir dentro del territorio


aduanero nacional, bajo un mecanismo suspensivo de derechos de aduana, Impuestos y
otros cargos de importacin, aquellas mercaderas destinadas a ser enviadas al exterior
despus de haber sido sometidas a un proceso de ensamblaje, incorporacin a
conjuntos, mquinas, equipos de transporte en general o aparatos de mayor complejidad
tecnolgica y funcional, elaboracin, obtencin, transformacin, reparacin,
mantenimiento, adecuacin, produccin o fabricacin de bienes.
RITEX: El rgimen de internacin temporal para exportacin.
PROGRAMA: El programa de internacin temporal para exportacin o lnea de
produccin.
UNIDAD TCNICA: rgano, tcnico del ministerio de Industria Comercio y Turismo.
RUC: El Registro nico de contribuyentes.
RECSA: El Registro de Comercio y Sociedades por Acciones.
MERMAS: Disminucin de la cantidad correspondiente, en la unidad de medida de un
producto, por transcurso del tiempo y/o sometimiento a algn proceso de
transformacin industrial
SOBRANTES: Residuos de materias primas que pueden ser utilizados para elaboracin
de otros productos.
DESPERDICIOS: Residuos no utilizables de materias primas o productos acabados.
SECCIN SEGUNDO
DE LA INTERNACIN TEMPORAL
ARTCULO 69.- DE LA SUSPENSIN TOTAL DE GRAVMENES. El RITEX se beneficiar
de la suspensin de gravmenes e impuestos establecidos en el artculo 35 del Decreto
Supremo 22410 de 11 de enero de 1990 y del inciso b) del artculo 9 del Presente Decreto.
ARTCULO 70.- DE LOS BENEFICIARIOS. Todas las empresas legalmente constituidas,
que reexporten totalmente la produccin sujeta al programa, podrn acojerse al RITEX,
conforme a lo establecido en el artculo 36 del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de
1990.
Se autoriza el RITEX nicamente cuando sean determinables las mercaderas necesarias
para la obtencin del producto final y las mercaderas subproductos que resulten del
proceso.
ARTCULO 71.- DEL OBJETO DEL RGIMEN. Se modifica el artculo 37 del Decreto
Supremo 22410 de 11 de enero de 1990, determinndose que es objeto del RITEX lo
siguiente:
a)
La maquinaria, Equipos, Aparatos, Instrumentos, Herramientas y accesorios,
piezas, partes de
repuestos, cuando intervengan directamente en el proceso.
b)
Los envases, materiales de empaques o marbetes para identificacin del
producto.
c)

Las materias primas.

d)

Los Productos semielaborados.

e)
Los bienes intermedios que sean incorporados a otros bienes terminales
transformados o ensamblados
en el pas.
f)
Las materias qumicas o de otra naturaleza que sean determinables en cantidad y
calidad necesaria
para su utilizacin en el proceso aunque se consuman o
desaparezcan sin incorporarse al producto final. No incluye combustible.
g)
Los moldes, dados matrices, piezas, partes, utensilios y otros dispositivos
cuando sirvan de
complemento a otros aparatos, mquina o equipos destinados
exclusivamente a someter a proceso las
mercaderas objeto del RITEX.
h)
Maquinaria, aparatos e instrumentos destinados a la reparacin de los equipos
de produccin.
y)
Las muestras, modelos, patrones y artculos similares con fines de investigacin
e instruccin, as
como aquellos bienes que faciliten el mejor control, incremento o
eficiencia de la produccin o comunicacin de la empresa.
j)
Otros equipos y repuestos, siempre que contribuyan al mejoramiento de las
condiciones en que laboren los trabajadores directamente vinculados al proceso
productivo de los programas de RITEX.
ARTCULO 72.- El RITEX se beneficia del dbito y crdito fiscal establecido por los
artculos 8 y 9 de la Ley 84 3.
ARTCULO 73.- DE LA OTORGACIN DE INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES. Se
modifica el artculo 39 del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de 1990, otorgndose
al RITEX el beneficio de incentivo a las exportaciones, que se aplicar slo a la fraccin
de insumos o componentes nacionales que se incorporen al bien exportado.
SECCIN TERCERA
DE LOS PROGRAMAS DE INTERNACIN TEMPORAL PARA EXPORTACIN
ARTCULO 74.- DE LA SOLICITUD. Las empresas interesadas en que se les apruebe,
modifique, amolde o remueva su respectivo "programa" o lnea de produccin deben
presentar al Ministerio de Industria Comercio y Turismo, para acogerse al RITEX, la
respectiva solicitud con los siguientes requisitos.
a)
Nombre o razn social, domicilio y dems generales del solicitante, nombre y
referencias del
mandatario o representante legal.
b)
Descripcin de la lnea y de los productos que exportar, identificados en las
partidas del arancel aduanero, especificando volmenes, cantidades, peso, medidas,
destino y valores, con todas sus
caractersticas principales.
c)
Descripcin de las mercaderas, identificadas en las partidas del arancel
aduanero, que importar al amparo del RITEX, especificando volmenes, cantidades,
peso, medidas, procedencia y valores, con todas sus caractersticas principales.
d)

Estimacin anual del valor de las exportaciones, en dlares americanos.

e)

Los porcentajes estimados, desperdicios y sobrantes del proceso.

f)
Lugar y direccin postal donde el solicitante atender notificaciones o recibir
correspondencia.
g)
Lugar y fecha de la solicitud y firma del solicitante, mandatario y representante
legal, debidamente
autenticada.
h)
Manifestacin que tendr carcter de declaracin jurada, certificando la
veracidad de lo afirmado,
manifestacin que tendrn carcter confidencial.
Las empresas que importen, habitualmente o no, muestras, modelos, patrones y
artculos similares
para fines demostrativos de investigacin, instruccin y
exposicin en ferias, exhibiciones, cursos y otros eventos similares se sujetarn a las
disposiciones generales del arancel aduanero.
ARTCULO 75.- DE LOS PLAZOS DE PERMANENCIA DE LAS MERCADERAS. Se
modifica el artculo 45 del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de 1990, respecto a los
plazos para la permanencia en el pas de las mercaderas admitidas bajo el RITEX, en la
siguiente forma:
a)
Hasta tres meses para las muestras, modelos, patrones y artculos similares
destinados a fines de demostracin, instruccin o exposicin en ferias.
b)
Hasta seis meses para las materias primas, productos semielaborados, etiquetas,
marbetes, materias qumicas o de otra naturaleza utilizados en el proceso.
c)
Hasta cinco aos para la maquinaria, equipo, piezas, partes de repuestos,
moldes, dados, matrices
dems equipo que se utilice en establecimientos acogidos
al RITEX.
d)
Se podr prorrogar el plazo de permanencia, en los casos anteriormente citados,
previa solicitud
debidamente justificada y la renovacin de las garantas
correspondientes.
ARTCULO 76.- DE LAS CONDICIONES DE PERMANENCIA. El beneficiario es
responsable de las mercaderas internadas al pas as como por los daos, averas o
prdidas por cualquier causa.
En cualquiera de estos casos, por lo tanto, queda obligado el pago de los tributos
correspondientes.
ARTCULO 77.- DEL PROCEDIMIENTO DE REVISIN, APROBACIN REVALIDACIN Y
CONCLUSIN DEL RITEX. Los programas aprobados por resolucin biministerial, ser
comunicados por el Ministerio de Finanzas a la aduana distrital ms prxima como
encargada del control de las operaciones de importacin y reexportacin.
El plazo de aprobacin por un trmino adicional para la revalidacin de un programa al
cabo de su funcionamiento inicial por dos aos, o el rechazo si corresponde, no podr
exceder de los diez das hbiles despus de presentada la solicitud.
Si la empresa que se ha acogido a un programa del RITEX desea, por alguna razn
debidamente justificada, introducir modificaciones a los trminos iniciales contenidos en
el mismo, la aprobacin o rechazo respectivo, si corresponde, no podr exceder de los
diez das hbiles despus de interpuesta la solicitud.
Cuando una empresa decida dar por terminado su programa de RITEX y desee retornar
al extranjero los bienes internados temporalmente, debe solicitar la cancelacin del
mismo con la debida anticipacin al Ministerio de Industria Comercio y Turismo.

El Ministerio de Industria Comercio y Turismo, previo informe de su unidad tcnica,


autorizar la cancelacin del programa RITEX mediante resolucin biministerial, siempre
que la empresa haya demostrado estar al da en el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales, laborales o otras establecidas por la legislacin nacional.
SECCIN CUARTA
DE LAS DISPOSICIONES ADICIONALES SOBRE LA INTERNACIN
TEMPORAL Y LA REEXPORTACIN DE MERCADERAS
ARTCULO 78.- DE LA FIANZA. Se modifica el artculo 45 del Decreto Supremo 22410 de
11 de enero de 1990, establecindose que la suspensin del pago de gravmenes e
impuestos quedar afianzada en las operaciones de internacin temporal, la primera vez
necesariamente mediante una boleta de garanta bancaria equivalente al 100% del valor
de dichos gravmenes e impuestos, por el plazo solicitado por la empresa autorizada.
Las operaciones de internacin temporal posteriores a la primera podrn ser afianzadas
con al garanta de la gerencia aduanera.
ARTCULO 79.- DEL USO Y DESTINO DIFERENTE AL AUTORIZADO. El uso y destino de
bienes internados al amparo del Decreto Supremo 22410 de 11 de enero de 1990 y el
presente Decreto Supremo reglamentario diferentes a los autorizados, obliga al pago
inmediato de los tributos que stos produzcan por su nacionalizacin y su causal para la
cancelacin del RITEX a la empresa, sin que esta cancelacin cause ninguna
responsabilidad al Estado, independientemente de las sanciones legales a que haya
lugar.
ARTCULO 80.- DE LAS MERMAS, DESPERDICIOS Y SOBRANTES. Las mermas,
desperdicios y sobrantes que pudiesen resultar del proceso de transformacin o
elaboracin de las mercaderas, podrn ser reexportados, o destruidos con intervencin
de la administracin aduanera correspondiente.
ARTCULO 81.- DE LA EXTENSIN DEL RITEX. Las operaciones de subcontratacin
local quedan permitidas al amparo del presente rgimen, bajo la garanta de la empresa
beneficiaria y contratante del RITEX, previo aviso a la administracin aduanera
respectiva.
ARTCULO 82.- DE LAS OPERACIONES. Todas las operaciones de exportacin deben
entregar divisas al Banco Central de Bolivia, por el monto facturado.
La supervisin al comercio exterior, ejercitada por las empresas verificadoras de ese
comercio, solo proceder para efectos de los incentivos a las exportacione
ARTCULO 83.- La Direccin General de Aduanas debe disponer en el marco de su
competencia, para fines de este Decreto, los medios y mecanismos destinados a facilitar
y apoyar el desarrollo de las actividades contempladas en el Decreto Supremo 22410 de
11 de enero de 1990, y el presente Decreto Reglamentario.
ARTCULO 84.- La Direccin General de Aduanas adoptar los mecanismos de control
de rgimen aduanero, establecidos en este Decreto Supremo, disponiendo que los
administradores de aduana asuman el control que les corresponde, en la forma ms
adecuada. Proceder para tal fin, en el plazo de quince das de publicada la presente
disposicin legal, a elaborar los procedimientos para las operaciones de ingreso y salida
de mercaderas de los regmenes de zonas francas e internacin temporal y elevarlos a
consideracin del CONZOF, antes de dictar la correspondiente resolucin administrativa.

Los seores Ministros de Estado en los despachos de Industria, Comercio y Turismo as


como Finanzas quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto
Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los trece das del mes de
junio de mil novecientos noventa aos.
Fdo. Jaime Paz Zamora. Fdo. Carlos Iturralde B., G. Capobianco , G. Fernndez, H.
Ormachea, D: Blanco,E. Garcia, M. Baptista, W. Vargas, G: Cespedes,O. Zamora, M. Paz,
W. Soriano, M. Bertero, A. Zannier, E. Velasco, M. Kempff, L. Gonzlez, G. Fortun.