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NOMBRE DEL PROYECTO

730- Alimentando capacidades: Desarrollo de habilidades y apoyo alimentario para


superar condiciones de vulnerabilidad.

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD ...................................... 3


1.1
Problema ................................................................................................... 3
1.2
Descripcin del Problema ......................................................................... 4
2 ANTECEDENTES Y DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL .............. 10
2.1
Antecedentes .......................................................................................... 10
2.2
Situacin Actual ...................................................................................... 13
2.2.1
Servicios Sociales con apoyo alimentario del proyecto 730
ALIMENTANDO CAPACIDADES e intervencin desde el componente tcnico
nutricional ....................................................................................................... 13
2.2.2
Servicios sociales a los cuales se brinda lnea tcnica desde el
componente tcnico nutricional del proyecto 730 Alimentando Capacidades .
25
3 LOCALIZACIN GEOGRFICA .................................................................... 26
4 POBLACIN Y ZONAS AFECTADAS Y/O GRUPO ...................................... 26
5 OBJETIVOS DEL PROYECTO ...................................................................... 31
5.1
Objetivo General ..................................................................................... 31
5.2
Objetivos Especficos .............................................................................. 31
6 PLANTEAMIENTO Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS .............................. 32
6.1
Articulacin Intersectorial ........................................................................ 32
6.2
Trabajo Interno de la Secretara Distrital de Integracin Social .............. 33
7 DESCRIPCION DEL PROYECTO ................................................................. 34
7.1
Suministro de alimentos .......................................................................... 38
7.2
Estrategia para el Suministro Alimentario ............................................... 38
7.3
Inclusin Social y reduccin de la segregacin. ...................................... 38
7.4
Vigilancia y seguimiento nutricional ........................................................ 40
7.4 Promocin y orientacin en estilos de vida saludable.................................. 41
7.5
Estrategias de comunicacin .................................................................. 41
8 METAS DEL PROYECTO .............................................................................. 41
9 BENEFICIOS DEL PROYECTO..................................................................... 42
10
COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO .......................................... 42
11
COSTOS DEL PROYECTO ...................................................................... 43
12
INDICADORES ........................................................................................... 43
13
ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES........................................... 43
13.1 Marco Internacional................................................................................. 43
13.2 Marco Nacional ....................................................................................... 44
13.3 Marco Local............................................................................................. 45
14
ASPECTOS AMBIENTALES ...................................................................... 45
15
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO ......................................................... 45
16
DATOS DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO ....................................... 46
17
EQUIPO DE TRABAJO .............................................................................. 46

INDICE

ALIMENTANDO CAPACIDADES: DESARROLLO DE HABILIDADES


Y APOYO ALIMENTARIO PARA SUPERAR CONDICIONES DE
VULNERABILIDAD.
1

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD


1.1

Problema

Los altos ndices de pobreza y segregacin (econmica, espacial y cultural) que an


persisten en Bogot, D.C., son un impedimento para el logro del objetivo general del Plan
de Desarrollo Bogot Humana que le apuesta a mejorar el desarrollo humano de sus
habitantes. Son varios los obstculos tangibles e intangibles que impiden la superacin
de la pobreza, entre las ms visibles se encuentra la poca eficacia de la administracin
para construir acciones integrales que reconozcan la multidimensionalidad y complejidad
de los problemas de los y las ciudadanas.
Al panorama de los persistentes niveles de pobreza se suma la presencia de un
fenmeno reciente, el de la nueva pobreza. Esta consiste en la condicin de un grupo de
personas que han visto deteriorada su situacin econmica y que por consiguiente han
bajado en la escala social. Las causas de su pobreza no son estructurales, obedecen a la
coyuntura, lo que los ha convertido en efecto en nuevos pobres, demandantes de
intervencin oportuna. Estas condiciones, obligan a la reflexin por parte de las
instituciones y la sociedad para ampliar, tanto el concepto como los mecanismos de
medicin de la pobreza, de modo que sean incluidos en las polticas sociales y
econmicas de gestin del Estado.
La inseguridad alimentaria y nutricional moderada y severa afecta al 6,1%1 de las familias
bogotanas, en tanto que el 24,3% de los hogares sufren alguno de los tres grados de
inseguridad. Esta condicin es generada por barreras fsicas, econmicas, sociales,
culturales, polticas y ambientales, que limitan la disponibilidad, el acceso, el consumo y
el aprovechamiento de una alimentacin nutricionalmente adecuada e inocua, que afecta
el desarrollo integral y desatiende el enfoque diferencial de las personas y hogares.
En Bogot uno de los principales factores que incide sobre la seguridad alimentaria es la
pobreza. De acuerdo con la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011, el 17,3% de las
personas en la ciudad es pobre por ingresos2 y el 4% es indigente. Es decir que 1.287.982
personas, no cuentan con ingresos suficientes para comprar una canasta bsica de
bienes y servicios. Otra variable que determina a corto, mediano y largo plazo, el acceso a
1

Profamilia Alcalda Mayor de Bogot Primera Encuesta. Distrital de Demografa y Salud 2011. La media de Inseguridad
alimentaria en Bogot fue del 24%
2
El mtodo de pobreza por ingresos, de la mencionada encuesta, mide los niveles de vida teniendo como referencia la lnea
de pobreza y la lnea de indigencia. La primera calcula el costo mnimo de una canasta de bienes y servicios requeridos
para satisfacer las necesidades bsicas. La lnea de indigencia es el costo mnimo de una canasta que satisface el umbral
mnimo de necesidades nutricionales.

los alimentos es la educacin, ya que se ha demostrado que existe una relacin inversa
entre la probabilidad de ser pobre y el nmero de aos que una persona dedic a sus
estudios, a ms aos de educacin, mejoran las condiciones para su movilidad social.
Por ltimo Bogot contina siendo la principal ciudad receptora de poblacin desplazada,
que para el ao 2010 se calcul en 26.352 personas por parte de la Consultara para los
Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES-. Si a esta poblacin no se le atiende
de manera diferencial y prioritaria, tiende a invisibilizarse dentro de los pobres de la
ciudad, haciendo mucho ms difcil la tarea de resarcimiento de sus derechos.

1.2

Descripcin del Problema

Erradicar la pobreza, el hambre y la malnutricin son los objetivos del milenio, sin
embargo, debe tenerse en cuenta que el logro de este es directamente proporcional a la
generacin de acciones integrales que permitan la transferencia de capacidades,
habilidades y oportunidades a los y las ciudadanas.
Segn el PNUD, las capacidades ms bsicas para el desarrollo humano son: llevar una
vida larga y saludable, tener acceso a los recursos que permitan a las personas vivir
dignamente y tener la posibilidad de participar en las decisiones que afectan a su
comunidad. Sin estas capacidades muchas de las opciones simplemente no existen y
muchas oportunidades son inaccesibles.
Con esta mirada el fortalecimiento del capital social, se vuelve una accin prioritaria,
recordemos El Capital Social es el nico que se incrementa cuando se utiliza, pero se
pierde si no se usa, luego de manera sistmica, reconociendo siempre la diversidad y la
complejidad, se requiere potenciar capacidades y oportunidades, que permitan trascender
hacia niveles de mayor autonoma y desarrollo.
Segn Bogot, Ciudad de Estadsticas en su boletn No. 39, Una caracterizacin del
contexto en el cual debe implementarse el proyecto podra resumirse de la siguiente
manera:
Si se analiza el ndice por segregacin residencial, el cual compara las varianzas
entre las unidades territoriales tenidas en cuenta y la varianza total, se encuentra
que los gastos totales son los que ms diferencian a los hogares entre localidades
entre el 2003, 2007 y el 2011. Para el 2011 el ISR, sigui incrementndose
(17.6% en ingresos del hogar y 21.6% en ingresos por unidad de gasto), pero no
alcanz la magnitud que present de 2003 a 2007.
En relacin a los indicadores de segregacin por localidad, muestran una
tendencia tanto en 2007 como en 2011: primero una fuerte concentracin de altos
valores que adems se encuentran focalizada hacia el sur de la ciudad e incluye
las localidades de Usme, Bosa, Ciudad Bolvar, San Cristbal, Rafael Uribe Uribe,
Tunjuelito, Kennedy, Puente Aranda y Engativ, con otras que van desde 0.7
hasta 0.85 de SRS y segundo, la concentracin de bajos valores hacia el
nororiente de la ciudad en las localidades de Chapinero, Usaquen (valores entre
0.1 y 0.4). Se destaca el aumento del indicador en Barrios Unidos, Usme y Santa

F, situacin delicada para estas dos ltimas localidades las cuales poseen
valores altos de segregacin.
La mayor segregacin residencial socioeconmica se da especialmente en los
estratos 1 y 2 con cifras por encima de 0.8 unidades. Desde el punto de vista
territorial dichos estratos tienen un cambio importante entre 2007 y 2011 donde la
segregacin para el ltimo ao, se agudiza y, de hecho convergen en el rango de
mxima segregacin.
En este orden, la definicin de objetivos, estrategias y acciones del proyecto Alimentando
Capacidades: Desarrollo de habilidades y apoyo alimentario para la superacin de
condiciones de vulnerabilidad, pasa por definir, de acuerdo con los objetivos del Plan de
Desarrollo, cuales son los alcances y aportes para garantizar ambientes necesarios para
que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y as
llevar una vida creativa y productiva conforme a sus necesidades e intereses. Esta forma
de ver el desarrollo se centra en ampliar las opciones que tienen las personas para llevar
la vida que valoran, es decir, en aumentar el conjunto de cosas que las personas pueden
ser y hacer en sus vidas. As el desarrollo es mucho ms que el crecimiento econmico,
este es slo un medio uno de los ms importantes para expandir las opciones de la
gente, como lo enuncia el PNUD.
De otra parte el concepto de seguridad alimentaria definido por la Cumbre Mundial sobre
la alimentacin de Roma en 1996, es una de las bases para la definicin adoptada por el
Departamento Nacional de Planeacin de Colombia en el Conpes 113 Poltica Pblica
de Seguridad Alimentaria y Nutricional y posteriormente para la elaboracin de varias de
las polticas pblicas de seguridad alimentaria vigentes en el pas:
Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso
fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una
vida activa y sana.3
Esta definicin permite analizar cuatro dimensiones, que pueden determinar si una
persona, familia o comunidad se encuentran en inseguridad alimentaria:
Disponibilidad de alimentos: Se refiere a la existencia de cantidades suficientes de
alimentos, suministrados ya sea por medio de la produccin local, nacional o
importaciones, para la poblacin de la ciudad.
De acuerdo con el diagnstico realizado en la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional para Bogot D.C., el suministro alimentario de la ciudad se caracteriza por una
nutrida oferta proveniente de productores de la sabana (cubre el 33% de la demanda),
Cundinamarca, Tolima, Meta y Boyac, los cuales aseguran el 44%, y el resto es
suministrado por otras zonas del pas y por importaciones. Con excepcin de los granos
secos que son en gran medida importados, el suministro bogotano de alimentos, es
nacional y cercano. Con leves cambios en las cifras, el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, a travs del Sistema de Informacin de Precios del Sector Agropecuario
3

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, FAO, Cumbre Mundial sobre la
Alimentacin, Roma 1996.
5

(SIPSA), componente de Abastecimiento de Alimentos, se encuentra de acuerdo con las


zonas proveedoras.
En este orden de ideas, en primera instancia las preocupaciones en trminos de
disponibilidad, se concentran en catstrofes antrpicas; naturales o incidentes de orden
social que impidan el flujo normal de alimentos hacia la capital, quedando la ciudad a
merced de su capacidad instalada de almacenamiento.
Un segundo aspecto de la disponibilidad de los alimentos, se relaciona con los canales
de comercializacin. De acuerdo con el estudio Comercializacin y encadenamientos
productivos en el sector agroalimentario4 estos canales se pueden clasificar en
tradicional y moderno.
En general dentro del canal tradicional se encuentran los intermediarios mayoristas que
acopian y comercializan los alimentos en las grandes centrales de abasto y mercados
regionales importantes. Dada la informacin que estos agentes tienen sobre el
comportamiento tanto de la oferta como de la demanda, pueden en algn momento
actuar como oligopsonios (pocos compradores fuertes para una oferta amplia de
productores dispersos), interfiriendo as en la oferta agregada de alimentos y por lo tanto
en el proceso de formacin de precios. Una consecuencia similar ocurre con las acciones
de productores o comercializadores de grandes volmenes de un solo alimento, que
pueden determinar en un momento dado la oferta agregada de su producto en los
mercados de la ciudad. En ambos casos, estos agentes no agregan valor pero s costo.
Un tercer aspecto a tener en cuenta son los efectos a mediano y largo plazo de los
Tratados de Libre Comercio recientemente aprobados, como el firmado con los Estados
Unidos de Norteamrica, los cuales ponen de manifiesto un nuevo reto para la soberana
y disponibilidad alimentaria, en particular sobre aquellos alimentos que culturalmente no
son consumidos en los mercados de origen, pero que si son aceptados por los
colombianos, como los cuartos traseros del pollo y las vsceras, que llegarn al pas a un
valor de salvamento, siendo mucho ms baratos que el producto nacional. La oferta
externa de alimentos ms econmicos para los consumidores, dependiendo de la manera
cmo se enfrente, puede afectar negativamente el aparato productivo nacional, de todos
los sectores, no solo el agroalimentario.
Finalmente la poblacin bogotana ao tras ao es mayor, creando un nuevo desafo al
abastecimiento de alimentos de la ciudad. Entre 2007 y 2011 la poblacin del Distrito
Capital creci a una tasa promedio anual de 1,4%; la localidad que creci a un ritmo
mayor fue Usme (4,3%), seguida de Bosa (2,6%), Suba (2,5%) y Fontibn (2,4%). 5
De acuerdo con la Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 del DANE EMB 2011-, las
localidades ms grandes de la ciudad, Suba y Kennedy, casi albergan la poblacin de
ciudades como Medelln, Cali y Barranquilla; en tanto que Engativ y Ciudad Bolvar
tienen ms habitantes que Ccuta.

4
5

Corporacin Colombia Internacional, Bogot 2000


DANE, Primera Encuesta Multipropsito para Bogot 2011
6

Bajo estas consideraciones, la dimensin de disponibilidad, aunque no es una causa


actual de inseguridad alimentaria para los pobladores de la ciudad, si representa un reto.
Bogot es dependiente de la oferta alimentaria de sus regiones vecinas; se puede ver
afectada por las acciones que ciertos agentes del mercado realicen para influir sobre
cantidades y precios de algunos alimentos y ao tras ao los habitantes de la ciudad son
ms y todos ellos demandan servicios y bienes, entre ellos los alimentos. Todo esto sin
conocerse an los efectos de mediano y largo plazo de los Tratados de Libre Comercio.
Acceso a los alimentos: Esta dimensin hace referencia no solo al acceso fsico y
econmico de las personas a los alimentos, sino a las condiciones necesarias para
adquirir y consumir alimentos apropiados y nutritivos. Estas condiciones estn dadas por
el cumplimiento por parte de la sociedad y del Estado, de acuerdos jurdicos, polticos,
econmicos y sociales que favorezcan la alimentacin.
De acuerdo a la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Bogot D.C.
No es deber del Estado colombiano satisfacer directamente las necesidades
alimentarias de la poblacin. En su lugar, le corresponde garantizar un entorno seguro
para el ejercicio del derecho a la alimentacin; es decir respetar y hacer respetar, o
promover las condiciones para que los individuos puedan acceder, por si mismos, a los
alimentos en la cantidad y la calidad requeridas.6
De esta forma, la pobreza, el aislamiento espacial, todos los fenmenos de violencia, la
ausencia de saneamiento bsico, y en general cualquier aspecto que ponga en
desventaja a un habitante de Bogot, frente a sus semejantes es una fuente de
inseguridad alimentaria.

Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Bogot D.C. Comit Distrital Intersectorial de
Alimentacin y Nutricin. Bogot marzo 2007.
7

Personas pobres y en indigencia por ingresos segn localidad

En Bogot uno de los principales factores que incide sobre la seguridad alimentaria es la
pobreza. De acuerdo con la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011, el 17,3% de las
personas en la ciudad es pobre por ingresos7 y el 4% es indigente. Es decir que
1.287.982 personas, no cuentan con ingresos suficientes para comprar una canasta
bsica de bienes y servicios. En las localidades de Usme, Ciudad Bolvar y San Cristbal,
ms del 30% de la poblacin es pobre.
Otra variable que determina a corto, mediano y largo plazo, el acceso a los alimentos es
la educacin, ya que se ha demostrado que existe una relacin inversa entre la
probabilidad de ser pobre y el nmero de aos que una persona dedic a sus estudios, a
ms aos de educacin, es menor la posibilidad de ser pobre. El estudio es la
herramienta principal de una persona para la toma de decisiones, para insertarse en el
mercado laboral e impacta positivamente los ingresos de la familia que esta persona
lidera.
En este aspecto la ciudad ha avanzado en los ltimos aos. De acuerdo con la EMB de
2011, en la ciudad la tasa de asistencia a la educacin bsica primaria para el grupo de
poblacin entre los 7 y los 11 aos de edad es del 98,7%, lo que respecto al ao 2007,
implica un aumento de medio punto porcentual, ya que en 2007 era del 98,2%. Para los
7

El mtodo de pobreza por ingresos, de la mencionada encuesta, mide los niveles de vida teniendo como
referencia la lnea de pobreza y la lnea de indigencia. La primera calcula el costo mnimo de una canasta de
bienes y servicios requeridos para satisfacer las necesidades bsicas. La lnea de indigencia es el costo
mnimo de una canasta que satisface el umbral mnimo de necesidades nutricionales.
8

jvenes entre 12 y 17 aos, que asisten a educacin secundaria, esta tasa aument 1,7
puntos porcentuales entre 2007 y 2011, pasando de 90,2% a 91,9%.
Las tareas que ayuden a mejorar esta dimensin de la seguridad alimentaria son
impostergables ya que se debe romper el crculo vicioso entre falta de educacin y en
general falta de oportunidades y la pobreza, como una de las principales barreras de
segregacin.
Por ltimo Bogot contina siendo la principal ciudad receptora de poblacin desplazada,
que para el ao 2010 se calcul en 26.352 personas por parte de la Consultara para los
Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES-. Si a esta poblacin no se le
atiende de manera diferencial y prioritaria, tiende a invisibilizarse dentro de los pobres de
la ciudad, haciendo mucho ms difcil la tarea de resarcimiento de sus derechos.
Utilizacin-aprovechamiento: se refiere al uso que el cuerpo del ser humano hace de
los alimentos, de tal forma que no solo comprende a los alimentos en s mismos, sino al
estado emocional y de salud de las personas y a las acciones complementarias a la
alimentacin, como el contar con agua potable, sanidad, ambientes seguros y atencin
mdica.
En Bogot la cobertura de servicios pblicos es casi universal, con excepcin del gas
natural que es del 87,6% segn la EMB 2011, para los servicios de acueducto,
alcantarillado, recoleccin de basuras y energa elctrica, esta tasa es superior al 99%.
En tanto que los servicios de salud, el 92% de las personas, segn datos de la misma
encuesta, estn afiliadas al SGSSS en cualquiera de los regmenes. Las localidades de
Ciudad Bolvar, Usme y Mrtires, tienen ms del 10% de su poblacin desafiliada.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Situacin de Seguridad Nutricional en Colombia
ENSIN 2010, en Bogot aunque la desnutricin crnica (retraso en la talla) para nios
menores de 4 aos, disminuy en 5 aos, pasando de 16,9% en 2005 a 16,4% en 2010,
esta baja fue leve y continua siendo un resultado alto.
El retraso en la talla para la poblacin bogotana entre 5 y 17 aos, disminuy de 12,9% al
7,2% entre el 2005 y el 2010; en tanto que la delgadez y el exceso de peso aumentaron
para esta poblacin de una medicin a otra: delgadez 1,1% en 2005, 1,2% en 2010 y
para exceso de peso, 17,4% en 2005 a 21% para 2010.
Colombia y Bogot de acuerdo con la ENSIN 2010, muestran mal nutricin tanto por
defecto como por exceso; los nios menores de 5 aos presentan retrasos para la edad y
la talla, a pesar que la tendencia es a disminuir este indicador. Sin embargo el mayor
desafo es mantener esa recuperacin a lo largo de su etapa de crecimiento. Esta meta
se logra por medio de acciones decididas no solo de asistencia alimentaria sino de
acciones en educacin alimentaria y nutricional, vigilancia del estado nutricional y
mejoramiento de las condiciones ambientales, sociales y econmicas de la poblacin.
Estabilidad: la seguridad alimentaria tambin se encuentra determinada por el acceso a

alimentos adecuados en todo momento; es decir que situaciones como crisis


econmicas, catstrofes naturales o picos estacionales de las cosechas, afectan a esta
dimensin.
Bogot al poseer una economa relativamente estable y segura al igual que ofertas de
diversas regiones nacionales y externas, que proveen sus alimentos de manera regular y
constante, hasta el momento no se ha visto expuesta a situaciones de escasez de
alimentos, con excepcin de los patrones estacionales de las cosechas, los cuales son
habituales y tanto consumidores como agentes comercializadores conocen y la afrontan
con intercambio de productos.
La estabilidad y tendencia a la baja del ndice de Precios al Consumidor del pas es un
reflejo de esta condicin. El IPC ha descendido constantemente desde 1997 hasta
alcanzar una inflacin de un dgito en el ao 1999, situacin que se ha mantenido hasta
la actualidad.
Aunque la estabilidad macroeconmica ayuda a la estabilidad de la oferta de los
alimentos, en las ltimas dos temporadas invernales, Colombia ha visto afectadas
regiones de cosecha del pas, ha sufrido problemas de comunicacin terrestre entre
zonas por el invierno, las cuales afectan la disponibilidad de alimentos en los mercados,
incluido Bogot. Este ltimo aspecto pone de manifiesto que Bogot y Colombia deben,
en todos los aspectos, aprender a enfrentar las consecuencias del cambio climtico
global, a travs de acciones de mitigacin de los riesgos.
Frente a esto la Bogot Humana se plantea el desafo de, a travs de las cuatro
dimensiones de la seguridad alimentaria y nutricional, avanzar en la ampliacin de las
capacidades de todas las personas y comunidades involucradas en los procesos de
produccin, abastecimiento, distribucin, consumo y aprovechamiento de los alimentos.
Las estrategias de abastecimiento y comercializacin de alimentos de la actual
administracin propenden por el acceso fsico y econmico a alimentos ms saludables,
nutritivos e inocuos que reduzcan los ndices de malnutricin de la poblacin a lo largo
del ciclo vital. Pero tambin, como gran apuesta del Plan de Desarrollo 2012-2016, se
plantean los esfuerzos conjuntos para afianzar la soberana alimentaria, de la mano con
los sistemas de distribucin subsidiada de alimentos a travs de servicios sociales como
comedores escolares, comunitarios, jardines infantiles, entre otros.

ANTECEDENTES Y DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL


2.1

Antecedentes

En el mbito internacional la seguridad alimentaria y nutricional ha sido una preocupacin


constante, ya que se enmarca dentro de los derechos humanos (artculo 22) y cuenta con
varias agencias del sistema de Naciones Unidas y de Cooperacin Internacional,
atendiendo el problema en diferentes pases con problemticas diversas, incluido
Colombia.

10

En nuestro pas, tanto los gobiernos nacionales como Distritales e iniciativas privadas en
las ltimas dos dcadas han manifestado su preocupacin ante los fenmenos que
desencadenan la inseguridad alimentaria, por lo cual han desarrollado agendas,
documentos, programas y proyectos que pretenden atender y resolver el problema.
A escala nacional, la siguiente tabla resume las acciones adelantas por las diferentes
administraciones:
Documento

Objetivos-Resultados
Artculo 44: derecho a la alimentacin como un derecho
fundamental de los nios
Constitucin Poltica de
Colombia 1991
Artculos 64, 65 y 66: deberes del Estado en tanto a la
oferta y la produccin agrcola.
Creacin del Comit Nacional de Nutricin y Seguridad
Alimentaria
-CONSApara
el seguimiento del
mejoramiento de la situacin alimentaria y nutricional de la
Plan Nacional de
poblacin colombiana.
Alimentacin y Nutricin
Creacin del Comit Nacional de Prevencin y Control de
(PNAN) 1996-2005
las Deficiencias de Micronutrientes -CODEMI- para trabajar
inter institucionalmente en las metas definidas en esta
lnea de accin.
Plan Decenal para la En el periodo 1996-2002 el pas consigui mejorar la
Promocin, Proteccin y situacin de desnutricin infantil global aguda y crnica.
Apoyo a la Lactancia
Materna 1998 2008
Plan
Nacional
de Programas y proyectos tendientes a mejorar la seguridad
Desarrollo 2002 2006
alimentaria y nutricional de la poblacin colombiana, por
ejemplo, la Red de Seguridad Alimentaria (Resa)
Conpes Social 91 de 2005 El pas se compromete en el objetivo 1 (erradicar la
Metas y estrategias de pobreza extrema y el hambre) a: i) reducir la desnutricin
Colombia para el logro de global en los nios menores de cinco aos, el indicador
los Objetivos de Desarrollo pasar de 7% en 2005 a 3% en 2015 y ii) mejorar el
del Milenio 2015
indicador de consumo de energa mnima; en el ao 2000,
el porcentaje de personas subnutridas era del 13%, para el
2015 se espera que sea del 7,5%.
Conpes social 113 de La Poltica busca reforzar los compromisos adquiridos en
2005. Poltica Nacional de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, ratificando los
Seguridad Alimentaria y compromisos para el cumplimiento de los Objetivos de
Nutricional (PSAN)
Desarrollo del Milenio (ODM).
Fuente: Conpes 113.

Las tres administraciones anteriores de Bogot, a travs del antiguo Departamento


Administrativo de Bienestar Social DABS- y despus por medio de la Secretara Distrital
de Integracin Social SDIS-, han venido desarrollando proyectos que aunque con
diferentes objetivos, plantearon estrategias para enfrentar en su momento problemas
asociados a la inseguridad alimentaria.

11

A travs del proyecto Nutrir para el Futuro (Plan de Desarrollo 2001 2004), el DABS
buscaba contribuir al mejoramiento de las condiciones nutricionales de los diferentes
grupos poblacionales, por medio de asistencia alimentaria, educacin nutricional,
articulacin de esfuerzos intra e interinstitucionales y seguimiento al estado nutricional de
los participantes. Este proyecto alcanz una cobertura a diciembre de 2003 de 33.515
cupos y 58.133 personas.
En el Plan de Desarrollo Bogot sin Indiferencia 2004-2008; la SDIS por medio de los
proyectos Comedores comunitarios: un medio para restablecer el derecho a la
alimentacin y Seguridad alimentaria y nutricional, buscaba por un lado que los
comedores comunitarios fuesen espacios de encuentro e inclusin social para familias en
condiciones de vulnerabilidad y pobreza, en los que adems se brindaba servicio de
alimentacin y nutricin; en tanto que las acciones del proyecto de Seguridad Alimentaria
y Nutricional, estaban dirigidas a garantizar el derecho a la alimentacin a la poblacin
atendida desde la SDIS, en los diferentes servicios sociales propios de la entidad.
Por medio del proyecto 212 Comedores comunitarios se crearon 72.664 cupos a travs
de los cuales se brind apoyo alimentario en comedores comunitarios a familias en
condiciones de vulnerabilidad y pobreza; en tanto que con las canastas complementarias
de alimentos, se brind atencin a personas con discapacidad severa y a familias
campesinas e indgenas. De igual forma, los participantes de los comedores recibieron
capacitacin en actitudes, hbitos alimentarios y de vida saludables y fueron formados en
valores, derechos y deberes ciudadanos.
El proyecto de Seguridad alimentaria y nutricional por medio de 39937 cupos, ofreci
apoyo alimentario a los beneficiarios de los diferentes proyectos del DABS incluyendo
nios y nias de 0 a 5 aos no vinculados a programas de primera infancia y bonos de fin
de ao para nios y nias menores de 5 aos con limitaciones cognitivas.
En el Plan de Desarrollo Bogot Positiva: para Vivir Mejor 2008-2012, a travs del
proyecto 515 Institucionalizacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria articul
las acciones de los proyectos Comedores Comunitarios y Seguridad Alimentaria.
Este nuevo proyecto buscaba lograr que los individuos y las familias en sus diversidades
mltiples y en territorios multidimensionales de Bogot gozaran de seguridad alimentaria
y nutricional, contando con un suministro suficiente y estable de alimentos a precios
justos, sin barreras al acceso oportuno, en condiciones de cantidad, calidad e inocuidad,
articulados a procesos integrales de desarrollo, y bienestar econmico, poltico, social,
cultural, jurdico y ambiental8
En el marco de este proyecto se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Apoyo a 64 iniciativas productivas asesoradas tcnica,
econmicamente.

tecnolgica

Secretaria Distrital de Integracin Social, Direccin Territorial Formulacin del Proyecto 515
Institucionalizacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y nutricional IPSAN actualizacin
marzo 2010
12

2.2

Formalizacin de 38,000 pactos de corresponsabilidad de los individuos, familias y


organizaciones
Suministro de 73551 cupos-da de apoyos alimentarios a la poblacin en
inseguridad alimentaria y nutricional.
Entrega de 10,750 bonos-mes a mujeres gestantes y lactantes con gestaciones
nicas y mltiples, con bajo peso o sus hijos con bajo peso con apoyo nutricional.
Entrega de 16,125 bonos ao canjeables por alimentos a familias en alto riesgo
social y poblacin adulta que se encuentra en inseguridad alimentaria y nutricional.
Formacin a 40,000 personas -ao frente a la alimentacin y nutricin, mejorando
hbitos alimentarios.
Seguimiento nutricional a 158,000 personas ao.
53,840 referenciaciones de beneficiarios a la red de servicios sociales bsicos en
las 20 localidades.
2,355 bonos mensuales a nios y nias menores de cinco aos en inseguridad
alimentaria atendidos en el servicio de Atencin integral a la primera infancia Entorno Familiar
Se entreg una vez al ao 41,575 bonos de apoyo alimentario a nios, nias y
adolescentes de cero a 17 aos.

Situacin Actual

De acuerdo a las necesidades alimentarias de la poblacin bogotana en las diferentes


etapas del ciclo vital, el proyecto 730 Alimentado Capacidades: Desarrollo de habilidades
y apoyo alimentario para superar condiciones de vulnerabilidad, brinda suministro
alimentario, capacitaciones y realiza vigilancia y seguimiento nutricional en los siguientes
Servicios Sociales de la SDIS.
Servicios Sociales con apoyo alimentario del proyecto 730 ALIMENTANDO
CAPACIDADES: Desarrollo de Habilidades y Apoyo Alimentario para Superar
Condiciones de Vulnerabilidad e intervencin desde el componente tcnico nutricional.

2.2.1 Servicios Sociales con apoyo alimentario del proyecto 730e intervencin
desde el componente tcnico nutricional

13

TIPO DE
COMIDA

Preparada

SERVICIO
SOCIAL

DEFINICIN DEL SERVICIO

POBLACIN
ATENDIDA

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

TIEMPOS DE
COMIDA

Atencin integral
a personas en
situacin
de
inseguridad
alimentaria
y
nutricional
en
comedores
comunitarios

Los Comedores Comunitarios son


espacios fsicos y sociales en los que
se propicia la inclusin social de
Todos los
personas, familias y poblaciones en
ciclos vitales a
condiciones
de
pobreza
y
partir de 1 ao
vulnerabilidad social, se suministra
de vida
alimentacin servida y se realizan
otras actividades de INGRESO social
y comunitaria.

Suministro Alimentario
(35-40%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de vida saludable

Atencin integral
a
personas
habitantes
de
calle Hogar de
paso da

El Hogar de Paso es un instrumento


de Poltica Social orientado a la
Persona
recuperacin,
mantenimiento
y habitante de
desarrollo de hbitos de autocuidado calle de 22 a 59
de las personas habitantes de calle,
aos
facilitando
la
restitucin,

Suministro Alimentario
(92%
V.C.T*)
y Desayuno, Almuerzo,
Promocin en estilos
Merienda
de vida saludable

Almuerzo

14

TIPO DE
COMIDA

SERVICIO
SOCIAL

Atencin integral
a
personas
habitantes
de
calle: Hogar de
paso noche

DEFINICIN DEL SERVICIO

POBLACIN
ATENDIDA

reconocimiento
y
garanta
de
derechos,
a
travs
de
la
implementacin de los componentes
de desarrollo personal, familiar y
comunitario, por medio de los cuales
se atienden las necesidades bsicas
insatisfechas y se posibilita el
desarrollo de su autonoma y el
Persona
ejercicio de sus deberes y derechos
habitante de
ciudadanos. El Hogar de paso es un
calle de 22 a 59
espacio de enseanza aprendizaje en
aos
el que se accede a los servicios de
aseo e higiene personal, lavandera,
alimentacin, talleres de desarrollo
personal, ocupacionales, artsticos,
ldicos, recreativos y deportivos y la
opcin de remisin a alternativas
institucionalizadas
para
facilitar
procesos de inclusin social.

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

Suministro Alimentario
(54%
V.C.T*),
Vigilancia
Nutricional
para
recurrentes
y
Capacitacin en estilos
de vida saludable

TIEMPOS DE
COMIDA

Comida, Refrigerio
madrugada

15

TIPO DE
COMIDA

SERVICIO
SOCIAL

Atencin integral
a nios, nias y
adolescentes en
explotacin o en
riesgo
de
explotacin
laboral - centro
amar

Cruda

Atencin integral
a personas con
discapacidad
severa
en
situacin
de
inseguridad
alimentaria
y
nutricional
a
travs de canasta
complementaria

DEFINICIN DEL SERVICIO

La atencin es de carcter integral y


especializada que comprende la
bsqueda
activa;
educacin
y
formacin; acceso a la justicia;
cultura,
recreacin
y
deporte;
transformacin de patrones culturales
que promueven el trabajo infantil;
salud; nutricin y acciones de gestin
social integral para contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de
las familias, principalmente en lo
referido a la generacin de ingresos
de tal manera que se garantice la
desvinculacin efectiva de los NNA
del trabajo infantil.
Para personas en condicin de
discapacidad severa, que por su
condicin
no
pueden
asistir
diariamente
a
un
comedor
comunitario, con dependencia de un
cuidador por su imposibilidad de
desplazarse por si solo. Con ese
apoyo alimentario se asegura el
aporte
adecuado
y
balanceado de parte de sus
requerimientos
nutricionales,
favoreciendo indirectamente al ncleo
familiar

POBLACIN
ATENDIDA

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

TIEMPOS DE
COMIDA

Nios, Nias y
Adolescentes
de 3 meses a
17 aos y 11
meses de
edad.

Suministro Alimentario
(70-85%
V.C.T*), Desayuno, Almuerzo
Vigilancia
y y Comida (de acuerdo
Seguimiento Nutricional
a horarios
y Promocin en estilos
establecidos)
de vida saludable

Personas en
condicin de
discapacidad
severa
certificada por
un ente de
salud.

Suministro Alimentario
(35-40%
V.C.T*),
Encuesta de Seguridad
Alimentaria

Almuerzo (*)

16

TIPO DE
COMIDA

SERVICIO
SOCIAL

Atencin integral
a
familias en
situacin
de
inseguridad
alimentaria
y
nutricional
a
travs de canasta
complementaria.

DEFINICIN DEL SERVICIO

El
servicio
de
Canastas
Complementarias
se
dirige
a
territorios y/o poblaciones o familias
que
debido
a
circunstancias
especiales como dispersin territorial,
inexistencia o bajo nivel de calidad de
la
infraestructura
sanitaria,
caractersticas culturales y/o tnicas
requieren que la prestacin del
servicio se haga de forma diferente a
la
de
Comedor
Comunitario.
Consiste en la entrega a cada familia
de una canasta bsica de alimentos
que complemente los requerimientos
de caloras, protenas, vitamina A,
calcio y hierro requerida por dichas
familias. Se tienen en cuenta 5 tipos
de
canastas:
1. Para familias pertenecientes a
Cabildos
indgenas
reconocidos:
dirigida a apoyar acciones afirmativas
a travs de la cobertura de las
necesidades alimentaras de los
grupos indgenas que habitan en el
Distrito
Capital.
2. Para familias residentes en el rea
rural: Permite atender a la poblacin
campesina
que
se
encuentra
localizada en las zonas rurales de
Bogot.
3. Para familias que habitan en zonas
que no renen las condiciones
higinicas sanitarias establecidas en
la normatividad sanitaria para el
funcionamiento de un comedor.
4. Para familias de la comunidad
ROM.
5. Para familias residentes en el rea
rural Sumpaz.

POBLACIN
ATENDIDA

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

Familias

Suministro Alimentario
(35-40%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de
vida
saludable
(cabildos)

TIEMPOS DE
COMIDA

Almuerzo (*)

17

TIPO DE
COMIDA

SERVICIO
SOCIAL

DEFINICIN DEL SERVICIO

POBLACIN
ATENDIDA

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

Personas y
grupos
familiares

Suministro Alimentario
35-40%
V.C.T)
Vigilancia
y
seguimiento nutricional
, promocin estilos de
vida saludables
y
medidas orientadas a
garantizar respuestas
integrales.

Nios y Nias
menores de 6
aos

Suministro Alimentario
(70%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de vida saludable

El servicio de apoyo alimentario para


la
poblacin
en
inseguridad
alimentaria consiste en un conjunto
de medidas y acciones integrales a
personas
y
grupos
familiares
orientadas a reducir la inseguridad
alimentaria y la exclusin social.
Apoyo alimentario
para la poblacin Las
personas
y
familias
en
en
inseguridad inseguridad alimentaria podrn contar
alimentaria.
con el servicio a travs de las
distintas modalidades que ofrece El
proyecto y crea un bono canjeable por
alimentos, que la persona o grupo
familiar pueden cambiar por los
alimentos que gusten dentro de una
gama que le aportan del 35 al 40% de
aporte nutricional
Atencin integral a nios y nias
menores de 6 aos en educacin
inicial a travs Jardines SDIS,
Jardines
Sociales,
Cupos
Jardines Infantiles
cofinanciados,
Casas
Vecinales,
brindando apoyo para su crecimiento,
desarrollo y aprendizaje, respetando
su diversidad tnica, cultural y social.

TIEMPOS DE
COMIDA

Almuerzo

Nueves reforzadas,
Almuerzo, Onces

18

TIPO DE
COMIDA

SERVICIO
SOCIAL

DEFINICIN DEL SERVICIO

POBLACIN
ATENDIDA

Proporcionar a la persona mayor


dependiente, servicios con calidez y
calidad
de:
vivienda
digna,
alimentacin necesaria y adecuada
con los requerimientos nutritivos,
salud, afecto, buen trato, apoyo
emocional y espiritual, garantizando
de manera integral condiciones de
Atencin integral
existencia dignas por medio del
a
la
persona
Persona de 60
restablecimiento de sus derechos,
mayor en Centros
aos y ms.
permitiendo el desarrollo de un
de Proteccin
proyecto personal de vida, con
participacin en las actividades que la
institucin le brinde y que adems la
persona mayor desee desarrollar, y
pueda realizar, es un espacio dentro
de la estructura social, con dinmicas
propias para el ejercicio de sus
deberes y derechos ciudadanos.

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

Suministro Alimentario
(100%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de vida saludable

TIEMPOS DE
COMIDA

Desayuno, Nueves,
Almuerzo, Onces,
Comida

19

TIPO DE
COMIDA

SERVICIO
SOCIAL

DEFINICIN DEL SERVICIO

POBLACIN
ATENDIDA

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

Atencin integral durante el da


Las personas
diseado para personas mayores de
deben tener
60 aos, en quienes se identifique
como mnimo
vulneracin en su integridad personal
tres aos
y requieran acompaamiento social
menos de la
para
estimular
procesos
de
Atencin Integral
edad que rija
autonoma. Este servicio promueve el
de la Persona
para adquirir el Suministro Alimentario
ejercicio de los derechos en el marco
Mayor en Centros
derecho a la (40-50% V.C.T*)
de la seguridad humana, favoreciendo
Da
pensin de
el envejecimiento activo, trabajando la
vejez de los
responsabilidad
intergeneracional,
afiliados al
involucrando a las familias y a la
Sistema
comunidad; contribuyendo as a
General de
disminuir la segregacin social por
Pensiones.
eda dismo.

TIEMPOS DE
COMIDA

Nueves y Almuerzo.

20

TIPO DE
COMIDA

SERVICIO
SOCIAL

Atencin integral
a nios, nias y
adolescentes con
medida
de
restablecimiento
de derechos
CIP

Atencin integral
a
personas
habitantes
de
calle: Centro de
Comunidad
Teraputica
Hogar el Camino

DEFINICIN DEL SERVICIO

POBLACIN
ATENDIDA

Proteccin integral a nios, nias y


adolescentes institucionalizados con
medida
de
proteccin,
de
restablecimiento de derechos o de
emergencia adoptada por una
Comisara o Defensora de Familia,
con ocasin de la inobservancia,
amenaza o vulneracin de los Nios, Nias y
derechos de los nios, nias y Adolescentes
adolescentes, mediante un proceso de 0 a 17 aos
de atencin integral, interdisciplinaria y 11 meses de
y trans sectorial encaminada al
edad.
fortalecimiento de los vnculos y
relaciones familiares en el marco de
la corresponsabilidad y a la garanta,
proteccin y restitucin de los
derechos de conformidad con la Ley
1098
de
2006
y
normas
concordantes.
Replanteamiento al plan de vida,
atencin bio psicosocial, recuperacin
y mantenimiento de hbitos de
Persona
convivencia, convivencia al interior del
habitante de
hogar, convivencia en la ciudad,
calle de 22
servicios de trabajo social, atencin
aos en
nutricional, alojamiento, vestuario,
adelante
alimentacin y nutricin, facilidad de
acceso a servicios de educacin y
salud.

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

TIEMPOS DE
COMIDA

Suministro Alimentario
(100%
V.C.T*),
Vigilancia y Promocin
en estilos de vida
saludable

Desayuno, Nueves,
Almuerzo, Onces,
Comida

Suministro Alimentario
(100%
V.C.T*),
Vigilancia y Promocin
en estilos de vida
saludable

Desayuno, Nueves,
Almuerzo, Onces,
Comida

21

TIPO DE
COMIDA

SERVICIO
SOCIAL

Atencin integral
a
nios-as
y
adolescentes con
discapacidad

Centros Crecer

Bonos
Canjeables por
alimentos

Atencin integral
a la primera
Infancia en
entorno familiar

DEFINICIN DEL SERVICIO

POBLACIN
ATENDIDA

Atencin integral a nios, nias y


adolescentes con discapacidad de
acuerdo a un modelo orientado a la
construccin de un proyecto de vida nios, nias y
que permita la inclusin social en los adolescentes
diferentes contextos, a travs de de 6 a 17 aos
proyectos pedaggicos enmarcados y 11 meses de
en los componentes de Educacin y
edad, con
Formacin, Acceso a la justicia, discapacidad
Cultura y Recreacin, Sensibilizacin
de patrones Culturales, Salud y
Nutricin.
Mujeres
gestantes con
peso adecuado
Servicio va dirigido a activar y
y mujeres
fortalecer
redes
familiares,
lactantes cuyo
comunitarias e institucionales que
hijo presente
garanticen que los nios y nias
peso adecuado
sujetos de esta atencin desde la
(hasta los 6
gestacin y sus familias sean
meses de vida)
reconocidos, respetados, valorados y
accedan en condiciones de igualdad a
los servicios
del
Estado. La
Mujeres
perspectiva de derechos, ciclo vital,
gestantes con
gnero, participacin, inclusin social,
bajo y peso y
tica del cuidado, corresponsabilidad
mujeres
y las polticas pblicas de infancia y
lactantes cuyo
familia, son transversales a toda la
hijo presente
propuesta terica y metodolgica.
bajo peso.

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

Suministro Alimentario
(50-65%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y
Capacitacin
en
estilos
de
vida
saludable

TIEMPOS DE
COMIDA

Nueves, Almuerzo,
Onces

Suministro Alimentario
(55%
V.C.T*),
Vigilancia
y Refrigerio reforzado y
Seguimiento Nutricional
Almuerzo (*)
y Promocin en estilos
de vida saludable
Suministro Alimentario
(55%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de
vida
saludable.
Sumado al 55% del
V.C.T se suministra el
8% del V.C.T a travs
de un complemento
nutricional.

Refrigerio reforzado,
Almuerzo y
complemento
nutricional(*)

22

TIPO DE
COMIDA

SERVICIO
SOCIAL

DEFINICIN DEL SERVICIO

POBLACIN
ATENDIDA
Mujer Lactante
con
nacimientos
mltiples (hasta
los 6 meses de
vida)
Nios y Nias
menores de 5
aos.

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

TIEMPOS DE
COMIDA

Suministro Alimentario
(75%
V.C.T*),
Vigilancia
y Refrigerio, Almuerzo,
Seguimiento Nutricional
Comida (*)
y Promocin en estilos
de vida saludable
Suministro Alimentario
(70%
V.C.T*),
Vigilancia
y Nueves reforzadas,
Seguimiento Nutricional Almuerzo, Onces (*)
y Promocin en estilos
de vida saludable

Proceso de atencin mediante el cual


son otorgados apoyos oportunos y
transitorios a familias y personas que
Familias y
Atencin a
se encuentran en situacin de
personas
Familias en
emergencia social. Se busca la
vulnerables
Suministro Alimentario
Emergencia
integracin a la red de servicios residentes en el
Social
desde una perspectiva de derechos y Distrito Capital.
con responsabilidad frente a lo
pblico.
Consiste en la entrega de ayudas
humanitarias alimentaras y no
Atencin a
alimentarias, requeridas por la
Personas y
familias afectadas poblacin afectada por emergencias
familias
por emergencias de origen natural o antrpico, en el
Suministro Alimentario
residentes en
de origen natural Distrito Capital, con base en los
Bogot D.C.
y antrpico.
registros previamente levantados, con
el fin de apoyar la estabilizacin social
temporal de los hogares.

N.A

N.A

23

TIPO DE
COMIDA

SERVICIO
SOCIAL

Nios-as de J.I. C.V. - J.C. - C.C.


(fin de ao)

DEFINICIN DEL SERVICIO

POBLACIN
ATENDIDA

COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Suministro Alimentario
(70%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de vida saludable

TIEMPOS DE
COMIDA

Nueves reforzadas,
Almuerzo, Onces (*)

24

2.2.2 Servicios sociales a los cuales se brinda lnea tcnica desde el componente
tcnico nutricional del proyecto 730 Alimentando Capacidades.
Atencin integral externa a personas adultas con discapacidad
Instrumento de Poltica Social, orientado al mantenimiento de competencias adaptativas
de las personas adultas (18 a 59 aos y 11 meses) con discapacidad cognitiva moderada
y severa con bajo nivel de funcionalidad ocupacional, que faciliten su interaccin en el
entorno familiar y social y el fortalecimiento de sus relaciones con el sistema familiar y
comunitario; as mismo, el desarrollo y mantenimiento de competencias ocupacionales de
adultos y adultas con discapacidad cognitiva leve y moderada, propiciando su vinculacin
laboral al sector productivo con el apoyo de sus familias, o desarrollando procesos
productivos a travs de la autogestin, el trabajo asociativo y la microempresa.
El servicio se lleva a cabo en los componentes de desarrollo personal, familiar y
comunitario, comprende la atencin especializada, de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 1:00
p.m. El trabajo va dirigido tanto para las personas con discapacidad, como para sus
familias desde las reas de Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Educacin
Especial, Nutricin y brinda dotacin, materiales e insumos, alimentacin y transporte. El
suministro alimentario est entre el 40-50% V.C.T y corresponde a nueves y almuerzo
proporcionado por la Subdireccin de adultez.
Atencin integral en centros de proteccin a personas adultas con discapacidad
Instrumento de Poltica Social, orientado a la proteccin y atencin integral de la
poblacin adulta (18 a 59 aos y 11 meses de edad) con discapacidad fsica, mental o
cognitiva. El servicio se presta en los componentes de desarrollo personal, familiar y
comunitario, comprende la atencin especializada dirigida tanto para las personas con
discapacidad, como para sus familias desde las reas de Psicologa, Trabajo Social,
Terapia Ocupacional, Educacin Especial, Nutricin y Terapia Fsica y brinda alojamiento,
alimentacin, vestuario, elementos de aseo personal, dotacin para las opciones
ocupacionales, transporte y servicios funerarios y se presta las 24 horas de domingo a
domingo. El suministro nutricional es del 100% V.C.T brindado por la subdireccin de
adultez. Proyecto 730 Alimentacin Capacidades realiza vigilancia, seguimiento
nutricional y capacitacin en estilos de vida saludable.
Atencin integral a personas habitantes de calle Hogares de paso
La atencin es similar a los de los hogares da y noche, pero solo se presta durante el
da. El suministro alimentario es del 88% V.C.T (Desayuno, Almuerzo, Merienda)
brindado por la Subdireccin de adultez y la lnea tcnica nutricional es dada por el
proyecto 730 Alimentado Capacidades.

25

Atencin integral a nios-as y adolescentes explotados o en riesgo de explotacin


sexual comercial.
Atencin integral especializada en modalidad externado a nios y nias de 6 a 17 aos y
11 meses de edad, que son vctimas de explotacin sexual comercial brindando
herramientas individuales y colectivas que les permitan el ejercicio de sus derechos, la
construccin de sus proyectos de vida, el desarrollo de sus habilidades y potencialidades,
el reconocimiento de sus cuerpos como escenarios propios para la construccin y
resignificacin de sus historias de vida, contribuyendo as a la desvinculacin de los
nios, nias y adolescentes vctimas y a la prevencin de la explotacin sexual comercial
en aquellos y aquellas que se encuentran en alto riesgo y mantienen vinculacin con sus
familias y medios escolares.
El suministro alimentario es ofrecido por la subdireccin de infancia y es del 40 al 50%
del V.C.T (almuerzo, nueves u onces), el proyecto 730 Alimentando Capacidades aporta
la lnea tcnica nutricional y capacitacin en estilos de vida saludable; la atencin es de
Lunes a sbado.
Atencin integral del adulto mayor en centros de proteccin: ONG
La atencin brindad es similar a la de los Centros de Proteccin SDIS, pero estos son
prestados por entidades externas a la Secretara. El suministro alimentario es del 100%
del V.C.T y est a cargo de la subdireccin de vejez. El proyecto 730 Alimentando
Capacidades aporta la lnea tcnica nutricional. La atencin se brinda de lunes domingo.

LOCALIZACIN GEOGRFICA

Se desarrollarn acciones en los diferentes servicios sociales que cuenten con suministro
alimentario, en las unidades operativas ubicadas en las 20 localidades de Bogot.
1. Usaqun
2. Chapinero
3. Santa Fe
4. San Cristbal
5. Usme
6. Tunjuelito
7. Bosa

8. Kennedy
9. Fontibn
10. Engativ
11. Suba
12. Barrios Unidos
13. Teusaquillo
14. Los Mrtires

15. Antonio Nario


16. Puente Aranda
17. La Candelaria
18. Rafael Uribe Uribe
19. Ciudad Bolvar
20.Sumapaz

POBLACIN Y ZONAS AFECTADAS Y/O GRUPO

La poblacin objetivo de atencin por parte del proyecto Alimentando capacidades:


Desarrollo de habilidades y apoyo alimentario para superar condiciones de vulnerabilidad
de la SDIS es la que se encuentre en inseguridad alimentaria y cumpla con los criterios de
acceso definidos por la Secretaria Distrital de Integracin Social, teniendo en cuenta para
esta identificacin los conceptos integrales de Segregacin socio espacial y Seguridad
Alimentaria expuestos anteriormente.

26

El Plan de Desarrollo Bogot Humana propone la creacin de centros de referencia y


desarrollo de capacidades en los que en el marco de un proceso de inclusin social,
adems de garantizar la alimentacin de las familias, se capacite y prepare para la
productividad a la poblacin vulnerable, econmicamente activa, buscando la reduccin a
5% en el grado de inseguridad alimentaria moderada y severa de las familias. Este
indicador se encuentra en 6,1% de acuerdo a la Primera Encuesta Distrital de Demografa
y Salud de Bogot, (EDDS Bogot) adelantada por Profamilia y la Alcalda Mayor en
2011.
Esta misma encuesta hace claridad sobre las caractersticas de los grados de inseguridad
alimentaria, que permiten identificar a la poblacin que requiere inmediatamente apoyo
alimentario.
Inseguridad alimentaria severa: En este nivel, todos los miembros del hogar han
reducido la ingesta de alimentos hasta el extremo en que los nios experimentan hambre.
Para otras familias con nios, esto ha ocurrido en una etapa ms temprana de severidad.
Los adultos en las familias con o sin nios han experimentado repetidamente grandes
reducciones en la ingesta de alimentos. Este tipo de inseguridad afect en 2011 al 0,9%
de las familias.
Inseguridad alimentaria moderada: La ingesta de alimentos por los adultos en las
familias ha sido reducida de tal modo que implica una experiencia sicolgica constante de
sensacin de hambre. Este tipo de inseguridad afect en 2011 5,2% de las familias.
Inseguridad alimentaria leve: Se evidencia en las preocupaciones de los miembros del
hogar por el abastecimiento suficiente de alimentos y los ajustes alimentarios, como la
disminucin de la calidad de los alimentos y se reporta poco o ninguna reduccin en la
cantidad de alimentos que usualmente realiza el hogar. Este tipo de inseguridad afect en
2011 al 18.2% de las familias.
Igualmente esta encuesta brinda informacin sobre las localidades con mayor presencia
de los tres grados de inseguridad alimentaria. Las localidades de Santaf con 2.5% de las
familias, Bosa con 2.4% y Mrtires con 2% son las tres con mayor incidencia de
inseguridad severa. En tanto que la mayor proporcin de familias con inseguridad
moderada se encuentran en Bosa (10.2%), Rafael Uribe Uribe (9,4%), Usme (9.4%),
Santaf (9,0%) y Ciudad Bolvar (8.5%).
Sin embargo al tener en cuenta los tres grados de inseguridad alimentaria, Sumapaz con
el 54,8%, Usme con 40,4% y San Cristbal (35.5%) son las localidades donde las familias
sufren de mayor inseguridad alimentaria, en cualquiera de sus grados.

27

Fuente: Profamilia, SDP y SDIS. Encuesta Distrital de Demografa y Salud. Bogot 2011

Otros resultados importantes arrojados por la EDDS de Bogot 2011 son:

Las familias con mayor inseguridad alimentaria son aquellas cuyo jefe de hogar es
mujer, pues por igual trabajo realizado por los hombres reciben menos salario.

A medida que asciende el nivel de escolaridad del jefe del hogar desciende la
prevalencia de Inseguridad Alimentaria.

Las menores prevalencias de Inseguridad alimentaria se presentaron cuando el


jefe del hogar estaba pensionado, estaba estudiando, trabaj o no trabaj la
semana anterior a la entrevista pero tena trabajo. Para todos los casos las
prevalencias fueron menores a la reportada para Bogot (24 por ciento).

A medida que asciende el nivel de escolaridad del cnyuge del jefe del hogar
desciende la prevalencia de Inseguridad alimentaria.

La prevalencia de inseguridad alimentaria es mayor cuando el conyugue del jefe


del hogar haba alcanzado como nivel mximo de escolaridad la bsica secundaria
y media. Lo cual indica que en el Distrito Capital se requiere de mejor

28

dotacin educativa tanto del jefe del hogar como de su cnyuge para poder
garantizar la Seguridad alimentaria.

Los hogares integrados por personas menores de 18 aos y por personas adultas
presentan mayor riesgo de estar en Inseguridad alimentaria que frente aquellos
slo conformados por personas adultas.

A medida que se incrementa el nmero de los integrantes del hogar, aumenta la


prevalencia de inseguridad alimentaria. Las parejas adultas sin hijos tienen la
menor prevalencia de inseguridad alimentaria.

Los hogares en los cuales el jefe de hogar no estaba afiliado al SGSSS o estaba
afiliado al rgimen Subsidiado presentaron las mayores prevalencias de
Inseguridad alimentaria.

El indicador de inseguridad alimentaria desciende a medida que aumenta el


estrato socio econmico.

Aquellos que vivan en estrato uno reportaron una prevalencia de 44 por ciento
frente a 1 por ciento en quienes vivan en estrato cinco. ste ltimo estrato no
present Inseguridad alimentaria moderada, y prcticamente a partir del estrato
tres no se hall ISAH severa.

Los hogares de los estratos 1 y 2 reportaron mayor inseguridad alimentaria que la


media de Bogot que es del 24%.

29

30

OBJETIVOS DEL PROYECTO


5.1

Objetivo General

Fortalecer capacidades y habilidades humanas mediante la ampliacin de opciones de


capacitacin y formacin de las y los participantes, con enfoque de derechos y diferencial,
para mejorar su calidad de vida y su dignidad a travs del suministro de alimentos y el
diseo e implementacin de acciones integrales que permitan la transformacin de las
condiciones que generan segregacin, exclusin y aumento de inseguridad alimentaria.

5.2

Objetivos Especficos

Atender a travs del suministro de apoyo alimentario a la poblacin con mayor


inseguridad alimentaria de Bogot de acuerdo con sus necesidades, diferencias
poblacionales y realidades territoriales, a travs de los diferentes componentes del
proyecto; realizando para ello la identificacin y caracterizacin requerida.

Disear e implementar gradualmente una estrategia con el propsito de aportar en


la concrecin de condiciones para el ejercicio de la libertad humana, construyendo
condiciones para el desarrollo saludable de las personas en las diferentes etapas
de su ciclo vital a travs de la transferencia de capacidades a los ms pobres
mejorando condiciones fsicas y econmicas para el acceso a servicios y alimentos
que son parte de su canasta bsica.

Crear los centros de referencia y desarrollo de capacidades, como puntos de


conectividad intra, inter, trans sectorial y comunitario como escenario para la
informacin, referenciacin e instrumento soporte de la nueva estrategia, desde
donde se implementen acciones sistmicas e integrales que se orienten al
desarrollo equitativo de las capacidades y oportunidades de las personas, familias
y comunidades urbanas y rurales en situacin de pobreza e inseguridad
alimentaria.

Implementar las acciones de formacin, acompaamiento, seguimiento y


evaluacin a cada uno de los componentes del proyecto tales como: Vigilancia
nutricional, promocin de hbitos de vida saludable, transferencia de capacidades,
habilidades y cumplimiento de pactos de corresponsabilidad que se suscriban en
desarrollo del proceso de transformacin y desarrollo humano de los participantes.

Generar condiciones para la articulacin y desarrollo armnico de acciones e


intervenciones conjuntas con la Secretara de Desarrollo Econmico en procura
que desde la apuesta por la seguridad se favorezcan el emprendimiento y la
asociatividad que a su vez aporten al desarrollo endgeno de sus territorios y/o
localidades.

31

PLANTEAMIENTO Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS

Para que las personas y los hogares alcancen la seguridad alimentaria y nutricional, se
requiere de estrategias integrales en las cuales, adems, de los programas alimentarios,
se dote a los integrantes del hogar de las capacidades esenciales para que de forma
autnoma accedan a los bienes y servicios necesarios para lograr su seguridad
alimentaria y nutricional.9 Para ello se contar con una estrategia que estar
acompaada de los Centros de referenciacin y transferencia de capacidades.

6.1

Articulacin Intersectorial

Dada la misin de la Secretara Distrital de Integracin Social, algunas actividades que


ayudaran a superar vulnerabilidades de la poblacin participante de los servicios
sociales, no son competencia de la SDIS, por lo cual se propone desarrollar acciones
articuladas con entidades pblicas y privadas de los sectores Educacin, Salud, Cultura,
Desarrollo Econmico, Medio Ambiente, entre otros.
La responsabilidad de la SDIS frente a este trabajo intersectorial es crear los centros de
referenciacin e identificar las necesidades de los participantes de los servicios sociales,
para adelantar procesos pedaggicos de fortalecimiento de capacidades, dentro de su
competencia y propiciar espacios de atencin por parte de las entidades pblicas y
privadas que participen en esta estrategia. Se deben firmar acuerdos inter administrativos
para lograr estos objetivos.
Las entidades y acciones propuestas entre otras son:
SECTOR-ENTIDADES
ACTIVIDADES INTERSECTORIALES
Educacin: Secretara de Cero analfabetismo en los servicios SDIS
Educacin, academia
Capacitacin tcnica y tecnolgica para jvenes y adultos
Programas de becas.
Salud:
Secretara
de Vacunacin de los nios menores de 5 aos, mujeres en
Salud, OPS
edad reproductiva y personas mayores
Vinculacin a servicio de salud en modalidad subsidiada con
el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley.
Vinculacin a campaas masivas de atencin en salud.
Ingreso a programas de prevencin, seguimiento y control
Apoyo para seguimiento y vigilancia nutricional
Actividades complementarias en las entregas de apoyo
alimentario
Atencin prioritaria a poblacin en malnutricin
Talleres/
capacitaciones
de
sensibilizacin
ante
enfermedades crnicas: VIH/SIDA, cncer
Cultura:
Secretara Programas de actividad fsica
Distrital de Cultura y Programas culturales y recreativos para jvenes
Turismo- IDRD
Eventos culturales para los participantes enfocados a
9

Sen Amartya. La pobreza como privacin de capacidades. En: Desarrollo y libertades. Colombia; 2000. p.
114-41.
32

SECTOR-ENTIDADES
Secretara Distrital de
Desarrollo Econmico IPES, SENA:

ACTIVIDADES INTERSECTORIALES
jvenes y adultos mayores
Identificacin de emprendimientos productivos y economa
popular.
Mapeo de necesidades laborales del mercado para capacitar
de acuerdo a estas
Programa de mejoramiento de infraestructura de comedores,
famiempresas y microempresas.
Identificacin de redes de productores para articuladas la
demanda de productos agropecuarios realizada pro los
programas de apoyo alimentario..
Capacitacin a participantes en edad productiva, que
autnomamente, generar ingresos propios.
Articuladamente con SDIS capacitar y socializar la poltica
pblica de seguridad alimentaria dentro de las comunidades
para que estas se involucren activamente en su
implementacin y sostenibilidad.
Saneamiento bsico y agua potable
Programas de vivienda saludable
Agricultura urbana
Educacin ambiental

Hbitat-Organizacin
Panamericana de la Salud
FAO OPS - Secretaria
de ambiente - Jardn
Botnico:
UAEPS
Programas de reciclaje y manejo de residuos, tanto en los
servicios SDIS como con los participantes
PMA
Alimentos por capacitacin en hbitos alimentarios y estilos
de vida saludable
IDPAC
Apoyo a los comits de control social de la SDIS.
Construccin de pactos por el manejo transparente de los
recursos con las comunidades

6.2

Trabajo Interno de la Secretara Distrital de Integracin Social

Los retos frente a este trabajo articulado que se le plantean a la SDIS son:
1.

Articulacin interna

Identificar participantes que por su etapa del ciclo vital, condiciones familiares y sociales,
pueden ser atendidos en otros servicios de la SDIS, por ejemplo, nios y nias menores
de 5 aos que actualmente se encuentran en servicios de apoyo alimentario puede ser
atendido en los programas de Atencin Integral a la Primera Infancia.
2.

Identificacin, caracterizacin y sistematizacin

La plena y correcta identificacin y caracterizacin de los participantes en los servicios de


la SDIS, es fundamental para la toma de decisiones acertadas. La ficha SIRBE es una
herramienta potente, pero en el caso de ser mal usada, interfiere con las acciones que

33

deben ser implementadas, para cumplir con el objetivo de atender con oportunidad,
imparcialidad, transparencia, calidad y transitoriedad a la poblacin en inseguridad
alimentaria.
3.

Sistemas de alerta

Para logar oportunidad en la atencin, se deben revisar los procesos para evitar rutas
crticas, estados de contingencia o que los servicios sociales se detengan debido a
procedimientos internos.
4.

Investigacin en seguridad alimentaria

Partiendo de informacin secundaria y de los procesos de identificacin, caracterizacin y


sistematizacin se propone: documentar y sistematizar las experiencias exitosas,
identificar e iniciar trabajos articulados con organizaciones de base u operadores que
cuenten con procesos sociales en su comunidad, retomar el ejercicio del observatorio de
precios y generar boletines de monitoreo y evaluacin con base en las visitas de
autocontrol realizadas por los equipos de nivel central.
5.

Estrategia de comunicacin

Los proyectos anteriores de seguridad alimentaria y el propuesto, generan informacin


cientfica, social y de monitoreo valiosa que no se comunica socializa fuera del proyecto,
por esta razn se propone debe hacer una publicacin del proyecto que recoja toda la
actividad y resultados de un periodo.
Por otra parte es impostergable retomar las acciones de visibilizacin del apoyo
alimentario, nutricional y pedaggico que hace la SDIS en los servicios sociales.
6.

Seguimiento a los servicios sociales por parte de la SDIS.

Con el fin de tener una mirada propia del funcionamiento de los servicios, se sugiere
realizar acciones de seguimiento a la interventoria especializada de los servicios sociales.

DESCRIPCION DEL PROYECTO

Desde la misin de la Secretara Distrital de Integracin Social y a la luz de los


compromisos adquiridos por Colombia en instancias Internacionales, como el
cumplimento de los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas, bajo la gua de la
Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional y con las orientaciones del Plan de
Desarrollo Bogot Humana, se proponen las siguientes seis lneas de accin que orientan
los servicios sociales del proyecto de seguridad alimentaria y nutricional:
1. Soberana Alimentaria como oportunidad para el estimulo de las capacidades y
autonoma de los participantes, como mxima expresin del desarrollo humano.
2. Suministro de alimentos.

34

3.
4.
5.
6.
7.

Vigilancia nutricional.
Promocin y orientacin en estilos de vida saludable.
Fortalecimiento de habilidades y transferencia de capacidades.
Coordinacin intra e inter institucional.
Estrategias de comunicacin.

Los anteriores componentes se encuentran enmarcados dentro de seis Lneas de Accin


propuestas por el Consejo Directivo de la SDIS, que buscan dar gua a las acciones de los
proyectos de inversin social.

35

Lneas de accin y
componentes del proyecto
Fortalecimiento de
habilidades para superar
las condiciones de
vulnerabilidad y apoyo
alimentario para superar la
inseguridad
alimentariaLneas de accin
transversales
Atencin, proteccin y
fortalecimiento de
capacidades

Promocin y prevencin

Filosofa de la lnea

Lneas de accin del proyecto

Suministro de alimentos.
Fortalecimiento de habilidades.
Vigilancia y seguimiento nutricional
-. Implementacin de la nueva estrategia para el
suministro alimentario.
Suministro de alimentos
Vigilancia y seguimiento nutricional
Prevencin integral de los consumos, las
Promocin y orientacin en estilos de vida
violencias, los factores de riesgo y situaciones que
saludable.
vulneran a los participantes, hacia el fortalecimiento
Centro de Referencia y desarrollo de
de la autonoma humana.
capacidades.
Estrategia de comunicacin
Estrategias y acciones orientadas hacia la
transformacin de situaciones que vulneran a la
poblacin atendida, a travs de mecanismos de
proteccin, desarrollo y fortalecimiento de
capacidades.

Promocin y reconocimiento
de las hogares

Fortalecimiento de la capacidad protectora de las


hogares, su capacidad de socializacin de valores
democrticos que le permita a sus miembros
participar en la vida social y poltica de su entorno

Participacin comunitaria
Promocin y orientacin en estilos de vida
saludable

Reconocimiento de la
diversidad humana e
interculturalidad

Transformacin de imaginarios y prcticas


discriminatorias de poblaciones diversas.

Suministro de alimentos
Promocin y orientacin en estilos de vida
saludable
Participacin comunitaria

Movilizacin socialparticipacin

Activacin y ejercicio de la ciudadana


corresponsable individual y colectiva; fomento de la Participacin comunitaria
participacin incidente, construccin de los pblico Estrategias de comunicacin
y el control social.

36

Lneas de accin y
componentes del proyecto
Fortalecimiento de
habilidades para superar
las condiciones de
vulnerabilidad y apoyo
alimentario para superar la
inseguridad
alimentariaLneas de accin
transversales

Gestin trans-sectorial

Filosofa de la lnea

Lneas de accin del proyecto

Coordinacin intra e inter institucional


Fortalecimiento de habilidades
Acciones de coordinacin y articulacin entre los
Estrategias de comunicacin
distintos actores intra e interinstitucional. Fortalecer
Vigilancia y seguimiento nutricional
las alianzas pblico privadas.
Promocin y orientacin en estilos de vida
saludable.

Fuente: Equipo de trabajo formulacin proyecto, DADE SDIS.

37

7.1

Suministro de alimentos

Lnea de accin que permite asegurar parcial o totalmente el acceso directo y efectivo a
alimentos inocuos y de significativo valor nutricional, como parte de una intervencin de
atencin integral, durante un periodo determinado de tiempo a personas o grupos
poblacionales previamente identificados.

7.2

Estrategia para el Suministro Alimentario

Permite fortalecer las capacidades humanas mediante suministro de recursos


monetarios y provisin de servicios a personas y hogares en condiciones de
inseguridad alimentaria y pobreza.

7.3

Inclusin Social y reduccin de la segregacin.

Este componente afecta positivamente las condiciones iniciales de la poblacin


participante del servicio promoviendo el desarrollo de sus capacidades.
Constituye, junto con el servicio de alimentos el eje central del proyecto. A travs de ste
se llevan a cabo acciones que se orientan al restablecimiento de otros derechos de las
personas atendidas y las articulaciones con las acciones de otros proyectos tanto de la
SDIS como de otras entidades del eje social. El componente incluye tanto acciones
desarrolladas desde los diferentes escenarios desde donde se adelanta el componente de
seguridad alimentaria hacia los servicios que ofrecen las entidades, como desde las
propias entidades desarrollando una gestin integral en los centros de referenciacin y
transferencia de capacidades.
El mapeo de las condiciones sociales especificas de la poblacin sujeto de atencin hoy
en cada localidad, permite identificar amplios ejes de actuacin transversal, a travs de
las acciones que se desarrollen desde los escenarios de confluencia e interaccin
creados, las cuales involucran necesariamente posibilidades institucionales contra la
exclusin10.pero igualmente la migracin de la poblacin hacia la nueva estrategia.
Uno de los propsitos anteriores fue el de la vinculacin de las organizaciones sociales a
la operacin de los servicios, con el fin de generar condiciones de sostenibilidad que
conlleven a la cogestin por parte de la ciudadana organizada que participa de este
proceso. En el proceso de transicin y estabilizacin de la nueva propuesta se espera
lograr el fortalecimiento de alianzas estratgicas que en reconocimiento del quehacer
comunitario coadyuven en la transformacin y construccin de la nueva propuesta que no
es ms que el reconocimiento a la capacidad y el derecho de los participantes de decidir
autnomamente..

10

Social, econmica, poltica, de gnero, de acceso a servicios y derechos, de dimensin humana, y cualquier manifestacin que excluya
a las personas y los grupos.

38

El gran reto en la fase de transicin entre el modelo actual al de la nueva estrategia, es


reconocer que las caracterizacin nos debe permitir, de acuerdo con el nivel de pobreza y
dficit nutricional, establecer respuestas diferenciales.
En este sentido los Centros de Referenciacin y Transferencia de Capacidades, deben
concebirse como potenciador de procesos de gestin de la poltica pblica social,
procesos de comunicacin y de relacionamiento de grupos poblacionales, sectores
administrativos del Distrito Capital, instituciones acadmicas y organizaciones de base a
favor del enlace ciudadano en procura del buen uso de los recursos alimentarios,
configuracin de hbitos saludables a la vez que se propone ser facilitador de fuentes,
canales y recursos institucionales del orden Nacional, Distrital y Local.

Es punto de conectividad intra institucional, interinstitucional, intersectorial, trans


sectorial y comunitario a partir del cual se desarrolla una cultura para la seguridad
alimentaria y la reduccin de la segregacin socio espacial de las familias que se
encuentran en condiciones de vulnerabilidad.

Espacio de corresponsabilidad, participacin y enlace entre grupos familiares


y de vecinos con las diferentes ofertas y oportunidades pblicas y ciudadanas que
se construyen en cada territorio.

Sistema integral de construccin del colectivo que genera pactos de


corresponsabilidad, tejido social, fortalecimiento de redes comunitarias y sociales
de carcter productivo, cultural y de incidencia en espacios de definicin de la
poltica social local con nfasis en la de Seguridad y Soberana alimentaria.

Sistema integral de construccin de lo pblico, que genera espacios para la


incidencia en la construccin de la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, en tanto de manera organizada y articulacin de la oferta institucional,
se abre como una posibilidad a ser evaluada, revisada, ajustada en procesos de
concertacin que permeen los procesos de planeacin institucional y cualifiquen la
democracia.

7.3.1 Acompaamiento y seguimiento en el hogar:


Es una actividad, mediante la cual se brinda acompaamiento a los hogares en su
espacio habitacional; permite identificar y afectar positivamente las principales
problemticas y limitaciones para el goce pleno de sus derechos, mediante la
construccin de acuerdos ciudadanos e interinstitucionales que faciliten el acceso
a servicios sociales bsicos estatales y complementarios de naturaleza mixta.
De igual forma, durante este acompaamiento se reconocen las habilidades y
potencialidades individuales y colectivas de los-as integrantes del hogar,
facilitando la formacin, capacitacin, emprendimiento, organizacin y
participacin ciudadana.

39

Para el desarrollo de este proceso, es fundamental la articulacin y compromiso


decidido de cada uno de los sectores de la administracin distrital, as como el
trabajo coordinado con el sector acadmico, el sector privado y tercer sector.
De otra parte, durante este proceso se realiza seguimiento a los acuerdos establecidos,
reforzando positivamente el desarrollo de compromisos complementarios adquiridos por
los hogares que son atendidos por el proyecto y condicionando la permanencia al
cumplimiento de los acuerdos bsicos.

7.3.2 Fortalecimiento individual y Comunitario:


Se consolida a travs de una estrategia intra, inter y trans sectorial, que promueve la
garanta de derechos humanos y el desarrollo de habilidades y capacidades individuales,
permitiendo la formacin y la capacitacin para la generacin de ingresos, la participacin
y el goce y aprovechamiento del equipamiento urbano, los servicios culturales, ldicos y
deportivos de la ciudad. El escenario sern los centros de referenciacin y de
transferencia de capacidades.

7.4

Vigilancia y seguimiento nutricional

La vigilancia nutricional es el proceso a travs del cual se recolecta, se registra y se


analiza en forma continua, la informacin acerca del sistema nutricional, aplicado a
determinados grupos poblacionales. Es una herramienta valiosa para la prevencin y
control de los problemas nutricionales. Debe estar insertada en el marco de las polticas
de prevencin y promocin de la salud. Esta informacin debe servir para la toma de
decisiones que de acuerdo a los recursos disponibles permita la ejecucin de acciones
destinadas a mejorar la seguridad alimentaria de los grupos en mayor riesgo nutricional.
La evaluacin antropomtrica es dentro de la vigilancia nutricional, uno de los parmetros
ms fciles de evaluar, ms objetivos y menos costoso en tiempo y en recurso.
Para que la informacin recopilada sea efectiva debe tener las siguientes caractersticas:
Ser continua y regular.
Confiable y oportuna.
Aplicable a todos los niveles del proyecto.
Servir de base para elaborar informes.
Servir para la retroalimentacin del proyecto en sus distintos niveles de ejecucin.
El seguimiento nutricional es la accin continua mediante la cual se recopila
sistemticamente y con cierta regularidad informacin nutricional de los casos atendidos o
referenciados y tiene como finalidad identificar cambios o variaciones en el estado
nutricional como resultado de las acciones llevadas a cabo en un plan de intervencin. En
este proceso la informacin se recolecta, se analiza y se generan reportes a partir de
ellas11.
11

Protocolo de intervencin nutricional de las personas identificadas con malnutricin en los servicios de la
SDIS.
40

7.3 Medicin de la Seguridad Alimentara y Nutricional


Se realizara medicin a la seguridad alimentaria y nutricional, a una muestra
estadsticamente significativa que permita evaluar si es moderada, severa o leve. Para lo
cual se utilizara el instrumento validado para Colombia

7.4 Promocin y orientacin en estilos de vida saludable


Estilos de vida saludable: el estilo de vida, en un sentido integral, se deriva de los
conceptos de calidad de vida, promocin de la salud y desarrollo humano y est
relacionado con las estrategias individuales y colectivas dirigidas a la expansin de las
capacidades humanas y por supuesto a la superacin de las situaciones de privacin.12
Los estilos de vida saludable tienen que ver con la promocin de la actividad fsica,
adecuados hbitos alimentarios y prevencin de factores de riesgo.
La promocin y orientacin en estilos de vida saludable implica brindar conocimientos y
experiencias tiles, para adquirir, adaptar o modificar comportamientos que beneficien la
salud.
Los enfoques actuales de la comunicacin y educacin nutricional, plantean que las
intervenciones en este sentido son ms efectivas cuando forman parte de planes y
programas que tratan de mejorar la calidad de vida de la poblacin en forma integral,
utilizando distintos canales de comunicacin para llegar a los grupos objetivo.
Factores a considerar:
Disponibilidad de recursos materiales y humanos.
Informacin de base.
Diseo de herramientas tcnicas y metodolgicas.
Coordinacin intra e intersectorial.
Participacin comunitaria.

7.5

Estrategias de comunicacin

De acuerdo a lo planteado en la seleccin de alternativas, es importante comunicar al


interior de la SDIS y externamente, las actividades y logros alcanzados por el proyecto,
junto con una mayor visibilizacin de la Secretara en los servicios sociales.

METAS DEL PROYECTO

No.

Proceso

Magnitud

Redisear

138

Diagnosticar

158.000

personas/ao

Alcanzar

343.532

cupos/da

12

Unidad de medida
comedores
comunitarios

Descripcin
Como centros de referencia y
desarrollo de capacidades
Nutricionalmente atendidas con
suministro alimentario en los
servicios sociales
de apoyo alimentario para
poblacin en inseguridad

Conpes 113
41

No.

Proceso

Magnitud

Unidad de medida

Entregar

42.177

bonos/mes

Entregar

60.793

bonos/ao

Descripcin
alimentaria y nutricional
canjeables por alimentos a
poblacin en inseguridad
alimentaria
canjeables por alimentos a nios,
nias y adolescentes de 0 a 17
aos

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Genera paulatinamente condiciones a los individuos y sus hogares para superar


carencias y desventajas que le genera la segregacin socio espacial ganando capacidad
fsica, financiera, econmica y social para llevar una vida con bienestar y dignidad.
Garantiza la disponibilidad y el acceso fsico a alimentos inocuos y saludables a las
personas en inseguridad alimentaria del Distrito Capital con enfoque diferencial
Establece los lineamientos tcnicos y nutricionales para el efectivo acceso y consumo
de alimentos como factor transversal a todos los procesos de prevencin y proteccin de
la poblacin vulnerable, adelantados por Secretara Distrital de Integracin Social,
promoviendo la inclusin en espacios que fomenten la generacin de habilidades y
capacidades que contribuyan al libre desarrollo y crecimiento de los ciudadanos (as),
diversificando las alternativas para el efectivo acceso a los alimentos y propiciando
buenas prcticas nutricionales de la poblacin que favorezcan el fortalecimiento de redes
familiares y sociales. Este ejercicio se constituye en un proceso pedaggico de
transferencia de capacidad por el conocimiento adquirido a travs de la conformacin de
minutas, formacin y capacitacin que acompaan el componente.
El desarrollo de capacidades como parte del proceso de desarrollo humano incorpora la
necesidad de buscar desde los Centros de referenciacin y transferencia de capacidades
las condiciones para que los participantes reconozcan su entorno y lo apropien como una
oportunidad para la construccin de tejido y redes sociales.

10 COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO


El proyecto se financiar con recursos provenientes y su distribucin se har como se
ilustra en el siguiente cuadro:
FLUJO FINANCIERO

(Millones de pesos)

PRESUPUESTO

2012

2013

2014

2015

2016

TOTAL

VALOR PROGRAMADO

$46.713

$271.408

$211.315

$246.350

$280.414

$1.053.427

42

11 COSTOS DEL PROYECTO

Millones de pesos
Concepto de Gasto
Asesoras y consultora
Gastos de transporte
Intervencin especializada
Materiales y suministros
Personal contratado
Compra de alimentos
Impresos y publicaciones
Total General

2012
5.137
21.526
100
608
19.308
34
46.713

2013
12.727
75
98.242
35
3.877
153.713
150
268.819

2014
6.043
51
48.223
25
2.342
154.631

2015
6.043
51
48.223
25
2.342
189.666

2016
6.043
51
48.223
25
2.342
223.730

Total
35.993
228
264.437
210
11.511
741.048

211.315

246.350

280.414

1.053.427

12 INDICADORES
Nombre del indicador
Seguimiento a transferencias a
otros servicios

Apoyos alimentarios entregados


Rediseo de comedores

Frmula de clculo
Nmero de personas transferidas
efectivamente atendidas/Nmero total
de participantes transferidos
Apoyos diarios entregados
mensualmente / Apoyos diarios
programados entregar en el mes
Nmero de comedores comunitarios
rediseados en centros de referencia y
desarrollo de capacidades/ Nmero de
comedores comunitarios totales

Tipo de
indicador

Periodicidad

Eficacia

Mensual

Eficacia

Mensual

Eficacia

Semestral

13 ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES


Adicionalmente a los antecedentes descritos en el inicio del documento, se citan otras
normas, regulaciones y acuerdos firmados por el gobierno nacional a favor de la
Seguridad Alimentaria y Nutricional.

13.1 Marco Internacional


Los principales compromisos a nivel internacional relacionados con la construccin,
mantenimiento y goce efectivo de la Seguridad Alimentaria y Nutricional son:

Declaracin Universal de Derechos Humanos (DDHH) en el artculo 25 de la expresa:


Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado, que le asegure, as como a
su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la
vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios, tiene asimismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, u otros
casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de

43

su voluntad. (negrilla fuera del texto).

Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas. En septiembre del ao 2000, los lderes
del mundo se comprometieron a alcanzar objetivos mensurables, con plazos definidos,
para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la
degradacin del ambiente y la discriminacin contra la mujer. Estos objetivos y metas,
se denominan ODM Objetivos del Milenio que deben cumplirse para el ao 2015 y son
los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Reducir a la mitad de la pobreza extrema el hambre.


Lograr la enseanza primaria universal
Potenciar el papel de la mujer y promover la igualdad entre el hombre y la mujer.
Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los nios meres de cinco aos.
Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna.
Reducir la propagacin de enfermedades especialmente el VIH/Sida y el
paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8. Crear una asociacin mundial para el desarrollo con objetivos en materia de
asistencia, comercio y alivio de la deuda.

Cumbre Mundial de la Infancia. Del 8 al 10 de mayo de 2002, los pases de todo el


mundo se comprometieron con una serie de objetivos encaminados a mejorar la
situacin de los nios y los jvenes. All se evaluaron los compromisos adquiridos por
los gobiernos signatarios en la primera cumbre realizada en Septiembre de 1990 y se
determinan el diseo de nuevas polticas a favor de la infancia.

Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. Del 10 al 13 de Junio de 2002, se convoc


para la formacin de una alianza internacional para acelerar la accin encaminada a
reducir el hambre en el mundo. Se adopt por unanimidad una declaracin que pide a
la comunidad internacional cumplir el compromiso de reducir el nmero de personas
hambrientas alrededor de 400 millones para el ao 2015.

13.2 Marco Nacional

Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Expresa en el captulo 2 de los derechos


sociales, econmicos y culturales, en los artculos 2, 5, 11, 13, 42, 44, 46, 64 y 65
aspectos relacionados con la garanta del derecho a la alimentacin.

Plan nacional para la promocin, proteccin y apoyo a la lactancia materna, 1998


2008. Este plan busca que las nias y los nios colombianos reciban lactancia
materna exclusiva hasta los 6 meses y continen siendo amamantados hasta los 2
aos de edad con alimentacin complementaria.

Circular 18 del Ministerio de la Proteccin social del 18 de febrero de 2004. Plantea las
metas actividades e indicadores que la Nacin se ha propuesto para el periodo 2002
2006 y son de estricto cumplimiento del Plan de Atencin Bsica. Las metas
especficas relacionadas con la seguridad Alimentaria y nutricional son: Promocin de

44

estilos de vida saludable para la prevencin y control de las enfermedades crnicas y


el fortalecimiento del Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin e implementacin de
la poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional.

13.3 Marco Local


Adicionalmente a los acuerdos y acciones descritas en los antecedentes se encuentran
los siguientes:

Plan de Desarrollo Bogot Humana.


Acuerdo 86 de 2002 crea el Sistema Distrital de Nutricin de Bogot D.C. como un
conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificacin, ejecucin y
evaluacin, articulados entre s, para favorecer el bienestar nutricional y la seguridad
alimentaria de la poblacin del Distrito Capital.
Acuerdo 086 de 2003 Fortalecimiento del Comit Intersectorial de Alimentacin y
Nutricin.
Consejo Directivo Del Plan Maestro De Abastecimiento De Alimentos y Seguridad
Alimentaria para Bogot (Decreto 315 de 2006).
Decreto 269 de 1993: Por medio del cual se crea y reglamenta el Comit Distrital de
Apoyo a la Lactancia Materna.
Resolucin 0658 de 1994: Por la cual se expide el Reglamento Inter del Comit
Distrital de Apoyo a la Lactancia Materna.
Decreto 508 de 2007 por el cual se adopta la Poltica de Seguridad Alimentara y
Nutricional para Bogot, Distrito Capital, 2007-2015, Bogot sin hambre"

El proyecto Fortalecimiento de habilidades para superar las condiciones de vulnerabilidad


y apoyo alimentario hace parte de Bogot Humana, Plan de desarrollo econmico, social,
ambiental y de obras pblicas y del programa Soberana y seguridad alimentaria y
nutricional. Al interior de la Secretara de Integracin Social depende de la Direccin
Territorial y a su vez de de la Subdireccin de Gestin Integral Local. El proyecto se
ejecutar en las unidades operativas de cada uno de los componentes.

14 ASPECTOS AMBIENTALES
De acuerdo con el espritu del Plan de Desarrollo, el proyecto evitar toda accin que
deprede el medio ambiente.
El proyecto buscar reducir en forma permanente la generacin de residuos, reciclar y
revalorizar la mayor cantidad posible de materiales, impulsando la separacin de basura
desde el origen.
Se impulsar que los mecanismos de adquisicin de los alimentos se realicen respetando
el entorno social, cultural y ecolgico y apoyando a pequeos y medianos productores.
15 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

45

El proyecto requiere para su sostenimiento:


Asignacin presupuestal oportuna para garantizar recursos humanos y materiales,
para el corrector desarrollo del proyecto.
Articulacin y coordinacin intersectorial, para que las acciones de la SDIS se
complementen con las de las entidades de los dems sectores y as brindar una
atencin integral a los participantes de los servicios. Esta articulacin se
materializa a travs de convenios.
Identificacin de iniciativas comunitarias para su fortalecimiento y apropiacin de la
poltica pblica SAN.
Evaluacin constante de las actividades y logros obtenidos con el fin de reconocer
a tiempo acciones que afectan negativamente el proyecto o por el contrario,
fortalecer aquellas que afianzan la reduccin de la seguridad alimentaria.
16 DATOS DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO
Nombre:
Cargo:
Dependencia:
Entidad:
Direccin:
Telfono:
Fecha de elaboracin:

Omar de Jess Isaza


Subdirector para la Gestin Integral Local
Direccin Territorial
Secretara Distrital de Integracin Social
Carrera 7 No. 32-16 Piso 8
3279797 extensin 1801
Mayo 2012

17 EQUIPO DE TRABAJO
Nidia Consuelo Sanabria- Subdireccin para la gestin Integral Local
Camilo Caldern Romero- Subdireccin para la gestin Integral Local
Mnica Gonzlez Zuluaga- Subdireccin para la gestin Integral Local
Gilberto Tique Zubieta- Subdireccin para la gestin Integral Local
Ketty Doria Salamanca- Subdireccin para la gestin Integral Local
Carlos Toledo Maza- Subdireccin para la gestin Integral Local
Laura Mayita Prieto Acosta- Subdireccin para la Vejez
Claudia Liliana Corts Lpez- Direccin Territorial
Jaidy Garca Baquero- Analista de Proyecto Subdireccin de Diseo, Evaluacin y
Sistematizacin
Felipe Rojas Castiblanco- Analista de Proyecto Subdireccin de Diseo, Evaluacin y
Sistematizacin
CONCEPTO DE VIABILIDAD
ASPECTOS REVISADOS:
Cumple con los Lineamientos para la elaboracin del
documentos de Formulacin y Evaluacin de Proyectos?
Es coherente la solucin que plantea el proyecto con el
problema o situacin que se pretende solucionar.
Es competencia de la Entidad ejecutar este tipo de proyectos?

S/N
SI
SI
SI
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Es concordante el proyecto con los lineamientos y polticas del


SI
Plan de Desarrollo?
Se valoran los aportes de la ciudadana en la formulacin del
SI
proyecto?

CONCEPTO Y SUSTENTACION

EL CONCEPTO ES FAVORABLE?
Responsable de Viabilidad

SI

Nombre: ELIZABETH CORTES ROJAS


Cargo:
Directora ( E ) - Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico
Entidad. Secretaria Distrital de integracin Social
Fecha:
12-JUN-2012
Modificado 02-AGOS-2012
OBERVACIONES DEL CONCEPTO:
Sus metas aportan al cumplimiento de metas plan de desarrollo.

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