REPUBLICA DE BOLIVIA

MINISTERIO DE HACIENDA
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO
VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA
Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
VICEMINISTERIO DE TRANSPORTE COMUNICACION
Y AEREONAUTICA CIVIL

METODOLOGIA DE PREPARACION Y
EVALUACION DE PROYECTOS DE INVERSION EN
TRANSPORTE

LA PAZ - BOLIVIA

INDICE

PREPARACIN ..................................................................................................................................... 5

1.2 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL. ................................................................................. 5

1.2.1 REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO....................................................................................... 5
1.2.2 PROYECCIONES DE OFERTA Y DEMANDA................................................................................. 5
POBLACIN AFECTADA ............................................................................................................................. 6
ACTIVIDAD ECONMICA........................................................................................................................... 6
INGRESO FAMILIAR .................................................................................................................................... 6
ACCESO............................................................................................................................................................ 6
USO DE SUELO ............................................................................................................................................... 6
PRODUCTOS ................................................................................................................................................... 6
DIAGNSTICO LEGAL E INSTITUCIONAL............................................................................................ 6
ESTUDIO DE DEMANDA Y OFERTA......................................................................................................... 7

DEMANDA VEHICULAR ACTUAL Y FUTURA.............................................................................. 7

OFERTA ACTUAL DE TRANSPORTE Y FUTURA ........................................................................ 7

1.3 DEFINICIN DE LA SITUACIN SIN PROYECTO (SITUACIN BASE OPTIMIZADA)........ 7

1.3.1 OBJETIVOS Y METAS.......................................................................................................................... 8
1.3.2. ANLISIS TCNICO Y ORGANIZACIONAL ................................................................................. 8
TCNICO.......................................................................................................................................................... 8
ORGANIZACIONAL ...................................................................................................................................... 8
1.4 ALTERNATIVAS TCNICAS DEL PROYECTO................................................................................ 8
1.5 TAMAO Y LOCALIZACIN DEL PROYECTO ............................................................................... 9
TAMAO .......................................................................................................................................................... 9
LOCALIZACIN............................................................................................................................................. 9

1.6 CUANTIFICACIN DE VARIABLES TCNICAS ............................................................................. 9

1.6.1 DETERMINACIN DE COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR Y TIEMPOS DE VIAJE .. 10
1.7 ANLISIS AMBIENTAL DEL PROYECTO ...................................................................................... 10
2. EVALUACIN ........................................................................................................................................... 10
2.1 EVALUACIN SOCIOECONMICA.................................................................................................. 10
2.1.1 IDENTIFICACIN Y ESTIMACIN DE BENEFICIOS ................................................................ 11
2.1.2 IDENTIFICACIN DE EXTERNALIDADES.................................................................................. 13
4.1.3. IDENTIFICACIN Y ESTIMACIN DE COSTOS....................................................................... 13
4.1.4. DETERMINACIN DE LOS CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES...................... 14
4.2. EVALUACIN PRIVADA FINANCIERA........................................................................................ 14
4.2.1. IDENTIFICACIN Y ESTIMACIN DE INGRESOS ................................................................... 14
4.2.2. IDENTIFICACIN Y ESTIMACIN DE COSTOS........................................................................ 15
4.2.3. DETERMINACIN DE LOS CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES....................... 15
4.3. ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................ 15
4.4. ANLISIS DE SENSIBILIDAD............................................................................................................. 16
5. METODOLOGA DE PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE CAMINOS
VECINALES ................................................................................................................................................... 17
5.1 PREPARACIN....................................................................................................................................... 17
5.1.2 CARACTERIZACIN ......................................................................................................................... 18
5.1.2.1 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.................................................................................. 18
5.1.2.2 DIAGNSTICO SOCIOECONMICO .......................................................................................... 18
POBLACIN AFECTADA ........................................................................................................................... 18
ACTIVIDAD ECONMICA......................................................................................................................... 18
NIVEL DE INGRESO FAMILIAR. ............................................................................................................. 18
ACCESO.......................................................................................................................................................... 18
USO DE SUELO ............................................................................................................................................. 18

PRODUCTOS ................................................................................................................................................. 18
5.1.3 RELACIN ENTRE OBJETIVOS DEL PROYECTOS Y OBJETIVOS DE PLANES DE
DESARROLLO .............................................................................................................................................. 19
5.1.4 DIAGNSTICO LEGAL E INSTITUCIONAL................................................................................. 19
5.1.5 ESTUDIO DE DEMANDA Y OFERTA.............................................................................................. 19
5.1.5.1 ANLISIS DE DEMANDA ACTUAL Y FUTURA ....................................................................... 19
5.1.5.2 ANLISIS DE OFERTA ACTUAL Y FUTURA ........................................................................... 20
5.1.6 DEFINICIN DE LA SITUACIN SIN PROYECTO (BASE OPTIMIZADA) ............................ 20
5.1.7 OBJETIVOS Y METAS........................................................................................................................ 20
5.1.8 ANLISIS TCNICO Y ORGANIZACIONAL ................................................................................ 20
5.1.9 ALTERNATIVAS TCNICAS DEL PROYECTO............................................................................ 21
5.1.10 TAMAO Y LOCALIZACIN......................................................................................................... 21
5.1.11 CUANTIFICACIN DE VARIABLES TCNICAS ...................................................................... 22
5.1.12 ANLISIS AMBIENTAL DEL PROYECTO ................................................................................. 22
6 EVALUACIN DEL PROYECTO ........................................................................................................... 22
6.1 EVALUACIN SOCIOECONMICA.................................................................................................. 22
6.1.1. IDENTIFICACIN Y ESTIMACIN DE BENEFICIOS ............................................................... 22
6.1.2 IDENTIFICACIN DE EXTERNALIDADES.................................................................................. 23
6.1.3 IDENTIFICACIN Y ESTIMACIN DE COSTOS........................................................................ 24
6.1.4

DETERMINACIN DE LOS CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES .................. 24

6.2 EVALUACIN PRIVADA FINANCIERA......................................................................................... 25

6.2.1 IDENTIFICACIN Y ESTIMACIN DE BENEFICIOS ................................................................ 25
6.2.2 IDENTIFICACIN Y ESTIMACIN DE COSTOS......................................................................... 25
6.2.3 DETERMINACIN DE LOS CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES........................ 26
6.2.4 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL .......................................................................................... 26
6.3 ANLISIS DE SENSIBILIDAD.............................................................................................................. 26

7. DESCRIPCIN DE PLANILLAS PARAMETRIZADAS .................................................................... 27

7.1. INSUMOS NECESARIOS PARA LA EVALUACIN ...................................................................... 27
7.2. PREPARACIN DEL PROYECTO .................................................................................................... 27
PRODUCTOS SIN PROYECTO .................................................................................................................. 30
PRODUCCIN CON PROYECTO............................................................................................................. 30
PRODUCCIN INCREMENTAL................................................................................................................ 31
RELACIN ENTRE OBJETIVOS DEL PROYECTO Y OBJETIVOS DE PLANES DE
DESARROLLO .............................................................................................................................................. 31
ESTIMACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ......................................................................................... 31
7.3. ALTERNATIVAS.................................................................................................................................... 32
7.4. EVALUACIN DEL PRIVADA............................................................................................................ 32
7.5. EVALUACIN SOCIOECONMICA................................................................................................ 34
BENEFICIOS DEL PROYECTO ................................................................................................................. 35
COSTOS DEL PROYECTO ......................................................................................................................... 35
7.6. INDICADORES ...................................................................................................................................... 36
7.7. ANLISIS DE SENSIBILIDAD: .......................................................................................................... 37
7.8. FUENTES DE FINANCIAMIENTO .................................................................................................... 38
7.9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................... 38

METODOLOGA DE PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS EN LOS

COMPONENTES DE CONSTRUCCIN, MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE
CARRETERAS PAVIMENTADAS INTERURBANAS.
1

Preparacin

La fase de preparacin de proyectos de construccin de carreteras pavimentadas tiene

como fin el establecer la informacin necesaria para la identificacin, caracterizacin y
seleccin de la mejor alternativa a un problema o necesidad detectada y aquella
necesaria para la evaluacin.
1.1 Ttulo del Proyecto
La identificacin del proyecto debe hacer referencias a lo siguiente:

Nombre (proceso a realizar)

Objeto
Ubicacin
Poblacin y/o zona afectada

1.2 Diagnstico de la situacin actual.

El diagnstico de la situacin actual tiene como propsito identificar las condiciones
actuales y como el proyecto pretende mejorarlas. Se basa en la explicacin de las
condiciones los aspectos tcnicos, culturales, sociales, polticos, ambientales econmicos
y financieros ms importantes.
1.2.1 rea de influencia del proyecto
Se deber realizar una descripcin de las caractersticas del rea de influencia del
proyecto, destacando las caractersticas culturales y tradicionales (como ser ferias y
fiestas) de los grupos que sern afectados por el mismo. Adicionalmente se deber
identificar las potencialidades de la zona para la explotacin de recursos naturales y/o
para el desarrollo de ciertas actividades productivas y los requerimientos que ello exigir
al sistema de transporte.
1.2.2 Proyecciones de oferta y demanda
Se deber realizar una estimacin de la evolucin futura de la demanda vehcular y su
composicin durante la vida til del proyecto. Para proyectar la demanda vehcular futura
puede utilizarse la tasa de crecimiento histrica del trfico. Es tambin posible estimar el
desarrollo que tendrn las actividades productivas y a partir de eso derivar el trfico
asociado. Para aquellos caminos que desviarn el trnsito, ser necesario utilizar
informacin de encuestas origen destino de viajes.

1.2.3 Diagnstico socioeconmico

Poblacin afectada
Se deber proporcionar el nmero de habitantes de cada una de las poblaciones
identificadas, su principal actividad econmica e ingreso.
Actividad econmica
Las actividades econmicas de las poblaciones afectadas por el proyecto debern ser
identificadas por poblacin en los diferentes sectores productivos: Agrcola, ganadera,
agroindustrial, artesanal, industrial, comercial, etc.
Ingreso familiar
El nivel de ingreso de las diferentes poblaciones afectadas por el proyecto deber ser
caracterizado en estratos econmicos indicando el nmero de familias en cada uno de
ellos.
Acceso
El acceso a cada una de las poblaciones afectadas por el proyecto deber ser descrito
(cantidad y estado) de al tipo de acceso: Carretera, camino vecinal, camino de herradura,
senda, tren y/o fluvial.
Uso de suelo
El uso de suelo deber ser clasificado de acuerdo a las zonas y/o poblaciones afectadas
por el proyecto de acuerdo a las siguientes categoras:
Agricultura, ganadera,
agroindustrial, minera, comercial, residencial, etc.
Productos
Los productos obtenidos a partir de las actividades econmicas de la zona debern estar
clasificados por tipo de actividad:
Agricultura, ganadera, agroindustrial, minera,
comercial, etc.
Relacin entre objetivos del proyecto y objetivos de planes de desarrollo
De manera objetiva y sinttica se deber justificar la relacin positiva del proyecto con los
planes de desarrollo municipales, indgenas y departamentales correspondientes y la
relacin de stos y el proyecto con el Plan General de Desarrollo Econmico y Social
(PGDES) del Gobierno de Bolivia.
Diagnstico legal e institucional
El diagnstico legal e institucional deber establecer los roles de todas las entidades que
participen (o se vean afectadas) directa o indirectamente por la ejecucin del proyecto.
Adicionalmente, se deber establecer responsabilidades, derechos y obligaciones de
acuerdo al marco legal vigente y los intereses de los beneficiados por el proyecto.

Estudio de Demanda y Oferta

Demanda Vehicular Actual y Futura
La demanda por una va est determinada por el flujo de vehculos que circulan por ella.
Este flujo vehcular es comnmente cuantificado como el Trfico Promedio Diario Anual
(TPDA) que representa la cantidad de vehculos al da que circulan en promedio en
ambas direcciones durante el ao de referencia. Es importante notar que para que las
mediciones realizadas sean representativas del comportamiento del flujo en el periodo
que quiere caracterizarse, se debe seleccionar fechas y localizacin de los medidores
pensando en evitar condiciones atpicas (p.e. das feriados). Sin embargo, la medicin del
TPDA deber considerar temporadas de alto trfico durante el ao de medicin para que
sirvan como insumo al diseo del proyecto. Se recomienda desagregar la medicin del
TPDA en las siguientes categoras:

Automviles
Camionetas
Camin de dos ejes
Camin de ms de dos ejes
Bus

Oferta actual de transporte y Futura

La infraestructura vial existente a ser afectada por el proyecto deber ser clasificada de
acuerdo al tipo (pavimentada, asfaltada, empedrada, adoquinada, etc.) adems de sus
caractersticas tcnicas (longitud, no. de carriles, estado de puentes y otra infraestructura
de drenaje), estado segn tramos identificados y trnsito actual registrado (por lo menos
clasificado en vehculos livianos y pesados).
De existir ya un camino que con destinos equivalentes a aquellos propuestos por el
proyecto, se deber identificar las caractersticas topogrficas del corredor vial, identificar
el tipo de terreno (plano, ondulado, montaoso o combinacin), las caractersticas
geolgicas y las caractersticas geomtricas.
Una vez realizado el estudio de oferta y demanda del camino debe analizarse la
informacin y con ella, explicar claramente el nivel de servicio que se observa en la
prctica, de tal manera responder las preguntas cmo, cundo y por qu el nivel de
servicio de la va es inadecuado y como el proyecto solucionara el problema.
1.3 Definicin de la Situacin sin Proyecto (Situacin Base Optimizada)
La situacin base optimizada es la utilizacin ptima de la infraestructura vial existente
que nicamente requiere inversiones marginales. sta ser comparada con el proyecto
para determinar el beneficio neto del mismo.
La situacin base optimizada se determina como la ejecucin de obras de inversin
menores y rentables (p.e. la ampliacin de la va en tramos cortos y ocasionales) que

mejorarn las condiciones de operacin del camino. Se deber tambin incluir todos
aquellas inversiones (como ser obras de infraestructura menores) que se ejecutarn
durante el horizonte de evaluacin y cuya materializacin es independiente del proyecto
analizado (p.e. mejoras a obras de drenaje, mantenimiento rutinario, parcheo, etc.).
1.3.1 Objetivos y metas
Los objetivos y metas del proyecto debern estar claramente establecidos. El objetivo del
proyecto se referir al objetivo superior a ser alcanzado en el largo plazo. Las metas del
proyecto estarn relacionadas con aquellos logros a ser realizados a corto plazo tanto en
trminos de infraestructura fsica como en magnitud del servicio proporcionado.
1.3.2. Anlisis Tcnico y Organizacional
Tcnico
El anlisis tcnico consiste en determinar la viabilidad de ejecucin del proyecto y los
costos relacionados con la inversin, operacin, mantenimiento y ambientales de las
actividades respectivas. As, se debern incorporar consideraciones de la geologa del
terreno, geometra del trazado, topografa, fuentes de materiales, recursos disponibles,
grado de dificultad para su implementacin, posibles impactos ambientales y la
adecuacin del diseo al uso y periodo deseados.
Organizacional
El anlisis organizacional deber identificar las fortalezas y debilidades de manera
conjunta con las actividades asociadas a cada uno de los roles de los participantes
durante la construccin y vida til del proyecto. De esta manera, el Estado (a travs de
sus instituciones), el contratista, el concesionario, el supervisor, el financiador, el operador
y beneficiarios en cualquiera de las posibles combinaciones dependiendo de la modalidad
de ejecucin deber ser evaluado en trminos de su capacidad de cumplir con su aporte.
1.4 Alternativas Tcnicas del Proyecto
Debern ser consideradas y analizadas todas las alternativas tcnicas que solucionen el
problema vial y que sean tcnicamente factibles de realizar. Dentro de las alternativas, se
podr considerar:

Trazado con distintas velocidades de diseo

Distintas carpetas de rodadura (grava, doble tratamiento asfltico, concreto
asfltico y hormign)
Distintos tamaos de obra, de manera de determinar el tamao ptimo, si
corresponde. Al respecto, es importante destacar la conveniencia de tramificar
el camino objeto de anlisis, ya que es posible que algunos sectores no
aporten rentabilidad al conjunto del proyecto. En una situacin de restriccin

presupuestaria, podra ser conveniente postergar o excluir dichos tramos. Es

importante notar que la tramificacin de un camino se realiza identificando
aquellos sectores con distintas caractersticas geomtricas o de demanda y
asignando a cada uno de ellos la inversin y costos de mantenimiento
correspondientes. Sin embargo, la exclusin de un tramo debe decidirse con
cautela ya que podra influir en la demanda vehcular de los otros.
Una vez definidas todas (si hubiere) las alternativas que cumplan con los objetivos del
proyecto y sean viables tcnicamente, stas debern ser comparadas utilizando el criterio
de costo anual equivalente socioeconmico (CAES) para identificar aquella que alcance
los objetivos propuestos de manera ms eficiente. Este ltimo ser utilizado para ambos
proyectos de construccin y mantenimiento de carreteras pavimentadas.
1.5 Tamao y Localizacin del Proyecto
El tamao y localizacin del proyecto debe ser justificados de acuerdo a las necesidades
percibidas, nmero de beneficiarios y potencial econmico de la zona afectada.
Tamao
El tamao del proyecto se refiere a las dimensiones geomtricas (p.e. longitud de la va) y
capacidad (p.e. trfico mximo permisible) del mismo que debern estar en relacin con
las necesidades que se pretenden atender y potenciales que se pretende explotar. Para
proyectos viales interurbanos las variables ms importantes son la longitud de los tramos
que componen el proyecto y el nmero de carriles para cada uno de ellos.
Adicionalmente, la capacidad de una va no nicamente se mide con relacin al nmero
de vehculos que pueden transitar sobre ella cada da, sino tambin en el tipo de
vehculos. De esta manera, si se percibe que una determinada va precisar mayor
capacidad de carga para vehculos de transporte especializado (en contraste con trfico
corriente), sta deber ser diseada especficamente para ese fin1.
Localizacin
La localizacin del proyecto deber establecer el rea de influencia del proyecto. sta
deber ilustrar de manera grfica y escrita las poblaciones atendidas y no atendidas, las
zonas productivas y rubro correspondiente, centros urbanos y comunidades en la zona,
tipo de acceso, estado y alternativas de trasporte. La descripcin de la localizacin
deber incluir las comunidades, municipios y departamentos que sern afectados por el
proyecto.
1.6 Cuantificacin de variables tcnicas
El proyecto objeto de preparacin y evaluacin deber contar con un presupuesto de
ejecucin de obras de infraestructura y trabajos relacionados adems de un presupuesto
de operacin y mantenimiento durante la vida til del proyecto.
1

Esto no significa que vehculos corrientes no puedan transitar sobre la va

Los costos ms frecuentes para la etapa de construccin son el movimiento de tierras,

construccin de terrapln, obras de drenaje, puentes, afirmado y sub base, aplicacin de
base, aplicacin de pavimento, mitigacin ambiental, sealizacin y otras obras
complementarias.
Los costos ms frecuentes para la etapa de operacin y mantenimiento son la remocin
de derrumbes, rocera, limpieza de obras de drenaje, reparacin de baches y parcheo,
riegos de vigorizacin de pavimento, estabilizacin de terraplenes y otros de
mantenimiento.
1.6.1 Determinacin de costos de operacin vehicular y tiempos de viaje
Uno de los insumos ms importantes para la evaluacin socioeconmica de proyectos
viales son los costos asociados con la operacin de los vehculos afectados2 por la
construccin o mantenimiento de la va. De esta manera se precisar determinar el costo
de los insumos del cuadro 1 del Anexo 1, para cada tipo de vehculo afectado por el
proyecto.
Adicionalmente, para cada tramo identificado, se debe tener la informacin requerida en el
cuadro 2 del Anexo 1.
1.7 Anlisis Ambiental del Proyecto
El anlisis ambiental de un proyecto de construccin, mejoramiento y mantenimiento de
carreteras pavimentadas interurbanas es un insumo indispensable para la evaluacin
socioeconmica y privada as como tambin para determinar la viabilidad tcnica de un
proyecto de esta naturaleza. Para este anlisis debern considerarse el impacto que el
proyecto en cuestin pueda tener sobre la fauna, flora, calidad de aire, recursos
forestales, recursos hdricos, el balance ecolgico de la regin y otros que pudieran ser
afectados de forma significativa y/o irreversible a causa de la implementacin y operacin
del proyecto vial. El anlisis no slo deber detallar y justificar todos estos impactos sino
tambin deber sugerir alternativas razonables para minimizar el impacto del proyecto y
las medidas de mitigacin necesarias para cada una de ellas. No se debe descartar la
posibilidad que el anlisis ambiental determine la inviabilidad del proyecto debido a la
irreversibilidad del impacto del mismo.
2. Evaluacin
2.1 Evaluacin Socioeconmica

Los vehculos afectados por el proyecto no son nicamente aquellos que utilizarn la va sino tambin, como
se podr apreciar ms adelante, aquellos usuarios que por descongestionamiento o congestionamiento de
vas existentes (entre otras causas) experimenten un aumento o disminucin de sus costos generalizados de
viaje

10

La evaluacin socioeconmica es la suma de los beneficios y costos del proyecto

corregidos por las razones precio cuenta de los insumos bsicos3 de la economa con el
propsito de determinar la conveniencia de ejecutar un proyecto y determinar su impacto
(positivo o negativo) en el bienestar social.
El perodo de vida til recomendado para proyectos viales de carreteras pavimentadas es
de veinte aos.
2.1.1 Identificacin y Estimacin de Beneficios
La identificacin de beneficios socioeconmicos de un proyecto. La identificacin y
estimacin de beneficios consiste en la en la valoracin de los mismos a precios cuenta
de eficiencia4 para representar el verdadero costo de oportunidad de los recursos
liberados para la sociedad en su conjunto.
En general, los beneficios para un proyecto vial provienen del ahorro en recursos5 por
generacin de trnsito y por el costo de oportunidad de las obras o infraestructura
residual.
Para proyectos de construccin, mejoramiento y mantenimiento de carreteras
pavimentadas los beneficios ms importantes proceden de la disminucin de los costos
generalizados de viaje (CGV). Adicionalmente, podran existir beneficios por el ahorro en
costos en la conservacin de la red vial.
Los CGV se determinarn a travs del clculo de los costos de operacin vehcular (COV)
y los costos en tiempos de viaje (CTV). Para identificar el ahorro en recursos es
necesaria la comparacin de los CGV entre la situacin con proyecto y sin proyecto.
Los COV6 se determinan en funcin de la geometra del camino, tipo y estado de la
carpeta de rodadura, tipo y estado de los vehculos en cuestin, volumen, composicin y
distribucin vehicular y el precio cuenta de los insumos para la operacin vehcular. Los
COV son determinados como la suma del costo socioeconmico (valorado a precios
cuenta) del consumo de combustibles, lubricantes, neumticos, repuestos, mantenimiento
y la depreciacin de los vehculos.
Los CTV son un factor de la velocidad de operacin vehicular y el valor social del tiempo
de los usuarios de los vehculos. stos son calculados mediante una estratificacin de los
usuarios de la va de acuerdo al costo de oportunidad de su tiempo y el ahorro que
experimentaran como la diferencia en los tiempos de viaje en las situaciones con y sin

3
4

Los insumos bsicos de la economa son: divisa, mano de obra y tasa social de descuento

Tambin conocidos como precios sombra

O liberacin de recursos
6
Una herramienta necesaria para la determinacin de los COV es el mdulo VOC (vehicle operating costs)
del HDM que requiere datos sobre la geometra del camino, rugosidad y costos de insumos de transporte
5

11

proyecto. El costo de oportunidad del tiempo puede ser aproximado mediante el ingreso
de los usuarios7.
Es importante mencionar que pese a que el ahorro en los CGV corresponden a la suma
de los ahorros en los COV y CTV, la determinacin de los COV es de naturaleza objetiva
y los CTV son de naturaleza subjetiva. En otras palabras, existe mayor certidumbre en la
determinacin de los COV por lo que se recomienda, como buena prctica metodolgica,
calcular el ahorro en los CGV simplemente como el ahorro en los COV y notar en la
evaluacin el ahorro en CTV como un beneficio adicional pero no cuantificado8.
Es conveniente distinguir los siguientes tipos de trnsito ya que el clculo de los
beneficios difieren para cada uno de ellos:
a) Trnsito normal:

Corresponde a vehculos que no cambian su ruta por la

ejecucin del proyecto. Para estos usuarios el beneficio del proyecto es
equivalente al ahorro de recursos generado por la disminucin en los CGV.
b) Trnsito desviado: Corresponde a los vehculos que cambian su ruta por efecto
del proyecto pero mantienen su origen y destino. Para los usurarios que se
incorporan a la ruta objeto del proyecto, el beneficio es equivalente a la diferencia
entre el CGV de la ruta en la que originalmente transitaba y el CGV de la nueva
ruta.
Corresponde a los vehculos que, inducidos por la
c) Trnsito transferido:
realizacin del proyecto, modifican su origen o destino. Por ejemplo, un productor
que al disponer de un camino en mejores condiciones, decide comprar insumos en
otra localidad. En este caso, el beneficio del proyecto, es equivalente a la
diferencia entre los CGV de cubrir cada par origen-destino.
d) Trnsito generado: Corresponden a nuevos usuarios que se incorporan a la red
vial debido a la realizacin del proyecto. Los beneficios de este tipo de trnsito son
calculados como un medio de la diferencia de los CGV de las situaciones con y
sin proyecto del total del trnsito generado.
Adems de los beneficios mencionados anteriormente, es posible que el proyecto genere
beneficios a los usuarios de vas alternativas a la del proyecto. Por ejemplo, si el proyecto
desva trnsito desde una ruta alternativa congestionada, los usuarios de esa va
experimentarn un beneficio equivalente a la disminucin de sus CGV que debern ser
incluidos en el flujo socioeconmico del proyecto en cuestin.
Los tramos de un camino complementario al que el proyecto mejora vern incrementado
su trnsito. La existencia de congestin en el camino complementario provocar un
beneficio indirecto negativo del proyecto. Este beneficio indirecto negativo ser igual al
incremento en el CGV de los usuarios de los tramos del camino complementario que
tambin debern ser incluidos en el flujo de fondos socioeconmico del proyecto.

Es comn que se aproxime el valor del tiempo con el salario mnimo vigente el momento del estudio. Ntese
que este sera un supuesto conservador.
8
Es decir, que no se lo incluye en el flujo de fondos socioeconmico

12

El valor residual corresponde al costo de oportunidad o mejor uso alternativo del

remanente de las obras atinentes al proyecto al final del perodo de evaluacin.
Es posible que existan proyectos viales beneficios intangibles que no pueden ser
valorados fcil ni objetivamente. Por ejemplo aquellos proyectos que reducen accidentes
y por ende costos de atencin mdica o inclusive fatalidades con su respectivo costo de
capital humano. Estos beneficios son difciles de cuantificar por lo que se recomienda
nicamente su identificacin y no su cuantificacin.
Es importante mencionar que para el clculo de costos generalizados de viaje y
particularmente para costos de operacin vehicular existen programas especializados
como el HDM (Highway Design and Maintenance Standards Model) y uno de sus mdulos
VOC9 (Vehicle Operating Costs) que facilitan considerablemente el trabajo relacionado.
Se recomienda entonces, que en el caso que se decida no utilizar el programa HDM (en
cualquiera de sus versiones), el evaluador utilice el programa VOC para la determinacin
de costos de operacin vehicular.
2.1.2 Identificacin de Externalidades
Los proyectos viales, casi sin excepcin, tienden a generar externalidades tanto como en
su fase de implementacin (construccin) como en su fase de operacin.
La externalidad ms comn, y delicada a la vez, es la relacionada al impacto ambiental.
Esta deber siempre ser tomada en cuenta en toda evaluacin socioeconmica y,
dependiendo del caso10, ser cuantificada como un beneficio o costo al proyecto. El
estudio de impacto ambiental dar las pautas de los beneficios o costos econmicos
ambientales as como cualquier costo de mitigacin en el que se deba incurrir corregido
por las razones precio cuenta respectivas.
En el caso de que a raz del estudio de impacto ambiental o por la misma naturaleza del
proyecto sea necesario otorgar compensaciones a personas afectadas por la realizacin
del proyecto, stos debern ser incluidos en el flujo de fondos soioeconmico junto con
otros gastos relacionados (como podra ser uno de relocalizacin) corregidos por las
razones precios cuenta respectivas.
Adems del impacto ambiental podran existir otras externalidades positivas o negativas
que, de ser consideradas significativas debern ser incluidas como beneficios o costos
indirectos al proyecto.
4.1.3. Identificacin y Estimacin de Costos

Disponible a travs de la publicacin del Banco Mundial Estimation Vehicle Oparating Costs Rodrigo S.
Archondo-Callao y Asif Faiz, 1993, que permite la rpida y fcil determinacin de costos generalizados de
viaje para proyectos viales interurbanos.
10
Pese a que las externalidades ambientales son generalmente interpretadas como negativas (costos),
existen situaciones en las que ser tendrn externalidades positivas (beneficios)

13

La implementacin de proyectos de vialidad interurbana, casi sin excepcin, incurre en

costos de inversin, operacin y mantenimiento a ser desglosado11.
Dependiendo del tipo de proyecto y su ubicacin, dentro de los costos del proyecto
debern incluirse el costo socioeconmico que pudieran causar cualquier interferencia
que provocada al trnsito por las obras de construccin tales como desvos, detenciones
o molestias, corregidos con las razones precios cuenta.
4.1.4. Determinacin de los Criterios para la Toma de Decisiones
La evaluacin socioeconmica de proyectos requiere una comparacin de las situaciones
sin proyecto (base optimizada) y con proyecto. para la determinacin del flujo de fondos
socioeconmico neto, que deber ser descontado utilizando la tasa social de descuento
vigente para determinar el valor actual neto socioeconmico (VANS) del proyecto.
Si el VANS > 0, se debe recomendar la ejecucin del proyecto, en caso contrario el
proyecto no deber ejecutarse.
4.2. Evaluacin Privada Financiera
La metodologa para la evaluacin financiera consiste en comparar los ingresos
monetarios que genera el proyecto con los costos monetarios en que se incurren, permite
el anlisis de esquemas de financiamiento del proyecto. La evaluacin financiera permite
determinar la sostenibilidad del proyecto al poder apreciar la cantidad de recursos que
sern requeridos y generados a travs del tiempo. stos son descontados a una tasa de
descuento financiera12 . Con ello es posible determinar si el proyecto es sostenible o si
requerir algn tipo de subsidio por parte del Gobierno.
Una posible modalidad de ejecucin de proyectos viales es la de concesin, en la cual el
Estado permite al sector privado invertir en una infraestructura determinada por un
determinado perodo de tiempo y cobrar a los usuarios por su uso. El agente privado es
responsable de la operacin y mantenimiento de la infraestructura.
4.2.1. Identificacin y Estimacin de Ingresos
En proyectos de vialidad interurbana, los beneficios o ingresos ms comunes son aquellos
generados por el peaje cobrado por el operador (sea un agente del gobierno o un privado)
por el uso de la carretera. Para estimar los ingresos por este concepto, debe proyectarse
la demanda vehicular de la va desagregndola de acuerdo a los diferentes tipos de
vehculos que considere la estructura tarifaria propuesta. En el caso de que se
11 Bienes transables, materiales locales, mano de obra calificada, mano de obra semicalificada, mano de obra no
calificada urbana y mano de obra no calificada rural
12

La tasa de descuento financiera deber ser aquella que represente costo de oportunidad del inversionista
privado. A la ausencia de una se podr utilizar la tasa de inters variable ofrecida por la banca

14

pronostique congestin en la va durante horas pico, es recomendable que la tarifa

propuesta considere cobros diferenciados por trnsito en horas de bajo y alto flujo de
vehculos para desincentivar el uso durante horas pico.
4.2.2. Identificacin y Estimacin de Costos
En proyectos de infraestructura vial, los principales costos financieros a ser considerados
son aquellos de inversin (infraestructura vial y obras complementarias), costos de
operacin y mantenimiento de la infraestructura en cuestin, costos de administracin, e
impuestos a la operacin del proyecto.
Para determinar los costos futuros de operacin y mantenimiento del proyecto, se deben
estimar los recursos que se necesitaran cada ao para mantener el estndar tcnico de
los tramos que pertenecen al rea del proyecto.
En el caso de vas nuevas o ampliaciones, el costo de adquisicin de terrenos y predios, o
en su defecto, para la expropiacin de los mismos deber ser considerado como un costo
financiero adicional al proyecto.
Tambin debern ser incluidos como costos financieros al proyecto aquellos necesarios
para la implementacin acciones de mitigacin ambiental.
Para proyectos que sern financiados con capital externo que requiera el pago de
intereses, se debern incluir stos como un costo financiero al proyecto.
4.2.3. Determinacin de los Criterios para la Toma de Decisiones
La evaluacin privada-financiera requiere flujos de fondos financieros para las situaciones
con y sin proyecto. La diferencia entre las situaciones con y sin proyecto determinar el
flujo de fondos neto que debe ser descontado utilizando el costo de oportunidad del
inversionista para hallar el Valor Actual Neto Privado (VANP) del proyecto. Un VANP
mayor a cero indicarn que la ejecucin del proyecto es rentable para el inversionista.
Por otro lado, un VANP menor a cero indicar que la inversin no es rentable13.
4.3. Anlisis de Impacto Ambiental
El anlisis del impacto ambiental, al margen de proporcionar costos de mitigacin y
determinar la viabilidad del proyecto, proporcionar pautas de implementacin de las
medidas de mitigacin. Los costos de mitigacin debern ser incorporados en la
evaluacin socioeconmica (valorados a precios cuenta de eficiencia) y en la evaluacin
privada (a precios de mercado). Adicionalmente, se asume que los costos de mitigacin
se aproximan a los costos socioeconmicos del impacto causado por el proyecto. Para el
caso de que existan impactos ambientales irreversibles (o cuya mitigacin no sea
13

Una inversin no rentable se entiende como una que no genera tantos dividendos al inversionista como su
mejor alternativa.

15

factible), el costo socioeconmico del mismo deber ser incorporado en la evaluacin

socioeconmica14. Este costo deber ser determinado de acuerdo a regulaciones
vigentes y/o a travs de metodologas de valoracin de bienes ambientales15.
4.4. Anlisis de Sensibilidad
El anlisis de sensibilidad de un proyecto de inversin en infraestructura vial interurbana
pblica busca analizar la variabilidad de los criterios de decisin (VANS y VANP) de
acuerdo a cambios posibles o probables de las variables que los determinan.
De esta manera para la evaluacin socioeconmica y privada debern asignarse rangos
de variabilidad posibles y probables a las siguientes variables:

Trfico vehicular (distribucin de composicin vehicular, tasa de crecimiento,

etc.)
Costos de inversin
Costos de operacin y mantenimiento
Precio de peajes
Costo de financiamiento externo al proyecto
Beneficios por ahorro en CGV

Con los resultados del anlisis de sensibilidad se deber identificar medidas que controlen
aquellas variables que inviabilizan el proyecto (ya sea social o financieramente) o
inclusive determinar que la implementacin del proyecto no es conveniente por el riesgo
que representa.

14

En este caso, el costo econmico tendr nicamente una contraparte financiera cuando se imponga una
multa o compensacin por parte del gobierno o autoridad gubernamental.
15
El evaluador puede referirse a la metodologa elaborada para el sector ambiental elaborada por la presente
consultora o utilizar metodologas basadas en valoracin contingente, precios hednicos y otros utilizados
para este propsito.

16

ANEXO 1
Cuadro No. 1
Insumos para la Determinacin de
Costos de Operacin Vehicular - Vehculo
Datos vehculo
Precio vehculo nuevo
Costo de combustible
Costo de lubricantes
Costo de llantas nuevas
16
Tiempo de la tripulacin
Tiempo de los pasajeros
Mano de obra de mantenimiento
Costo del tiempo de carga
Nmero anual de Km conducidos
Nmero anual de horas conducidas
Vida til promedio de servicio
Vida til constante
Edad del vehculo en kilmetros
Carga til

Unidad
$
$/litro
$/litro
$/llanta
$/hora
$/hora
$/hora
$/hora
Km
Hrs
Aos
si / no
Km
Kg

Cuadro No. 2
Insumos para la Determinacin de
Costos de Operacin Vehicular - Camino
Caractersticas de la carretera
Tipo de superficie
Rugosidad promedio
Gradiente media positiva
Gradiente media negativa
Proporcin de viaje ascendente
Curvatura horizontal promedio
Superelevacin promedio
Altitud del terreno
Nmero efectivo de carriles

Unidad
Pavimentado / no pavimentado
M/Km
%
%
%
grados/km
fraccin
m
Uno / ms de uno

5. METODOLOGA DE PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE

CAMINOS VECINALES
5.1 Preparacin
La fase de preparacin de proyectos de construccin de caminos vecinales tiene como fin
el establecer la informacin necesaria para el clculo de los costos y beneficios del
proyecto. sta comienza con la descripcin de las caractersticas del proyecto y su
entorno. La fase se inicia con una descripcin general del proyecto, el diagnstico de la
situacin sin proyecto (situacin actual), su optimizacin (situacin actual optimizada), y el
establecimiento de los objetivos y metas de las actividades a realizar en el proyecto
propuesto.
5.1.1 Ttulo del Proyecto
16

Entindase como operadores

17

El ttulo del proyecto debe hacer referencias a lo siguiente: Nombre (proceso a realizar),
objeto, ubicacin y poblacin y/o zona afectada .
5.1.2 Caracterizacin
5.1.2.1 Area de influencia del proyecto
Se deber realizar una descripcin de las caractersticas del rea de influencia del
proyecto, destacando las caractersticas culturales y tradicionales (como ser ferias y
fiestas) de los grupos que sern afectados por el mismo. Adicionalmente se deber
identificar las potencialidades de la zona para la explotacin de recursos naturales y/o
para el desarrollo de ciertas actividades productivas y los requerimientos que ello exigir
al sistema de transporte.
5.1.2.2 Diagnstico socioeconmico
Poblacin afectada
Se deber proporcionar el nmero de habitantes de cada una de las poblaciones
identificadas, su actividad econmica y su ingreso familiar.
Actividad econmica
Las actividades econmicas de las poblaciones afectadas por el proyecto debern ser
identificada por poblacin en los diferentes sectores productivos: Agrcola, ganadera,
agroindustrial, artesanal, industrial, comercial, etc.
Nivel de ingreso familiar.
El nivel de ingreso de las diferentes poblaciones afectadas por el proyecto deber ser
caracterizado en estratos econmicos indicando el nmero de familias en cada uno de
ellos.
Acceso
El acceso a cada una de las poblaciones afectadas por el proyecto deber ser descrito
(cantidad y estado) de al tipo de acceso: Carretera, camino vecinal, camino de herradura,
senda, tren y/o fluvial.
Uso de suelo
El uso de suelo deber ser clasificado de acuerdo a las zonas y/o poblaciones afectadas
por el proyecto de acuerdo a las siguientes categoras:
Agricultura, ganadera,
agroindustrial, minera, comercial, residencial, etc.
Productos
Los rubros de produccin y comercializacin de la zona de influencia del proyecto
debern estar identificados y cuantificados en trminos de produccin actual y
proyectada. Ntese que deber estar incluida la diversificacin productiva y el presumible
incremento en la misma que experimentar la zona a causa de la implementacin del

18

proyecto. La cuantificacin de los diferentes rubros de produccin deber estar

acompaada de los precios de los productos en cuestin. El ejercicio debe realizarse
para todas las actividades productivas del caso: Agricultura, ganadera, agroindustrial,
minera, comercial, etc.
5.1.3 Relacin entre objetivos del proyectos y objetivos de planes de desarrollo
De manera objetiva y sinttica se deber justificar la relacin positiva del proyecto con los
planes de desarrollo municipales, indgenas y departamentales correspondientes y la
relacin de stos y el proyecto con el plan general de desarrollo nacional.
5.1.4 Diagnstico legal e institucional
El diagnstico legal e institucional deber establecer los roles de todas las entidades que
participen (o se vean afectadas) directa o indirectamente por la ejecucin del proyecto.
Adicionalmente, se deber establecer responsabilidades, derechos y obligaciones de
acuerdo al marco legal vigente y los intereses de los beneficiados por el proyecto.
5.1.5 Estudio de Demanda y Oferta
5.1.5.1 Anlisis de Demanda Actual y Futura
La demanda por una va est determinada por el flujo de vehculos que circulan por ella.
Este flujo vehcular es comnmente cuantificado como el Trfico Promedio Diario Anual
TPDA que simplemente representa la cantidad de vehculos al da que circulan en
promedio en ambas direcciones durante el ao de referencia. Para caminos vecinales, se
recomienda que la medicin del TPDA est desagregada en las siguientes categoras:

Livianos
Pesados

Adicionalmente, si se tratara del mejoramiento de un camino vecinal existente, se deber

indicar si los vehculos transitan de manera regular durante el ao o existen temporadas
de mayor demanda. Se deben hacer correlaciones con el estado del camino.
Aunque en la mayora de los casos no se espera que un camino vecinal est
congestionado por altos volmenes de trfico vehcular, la informacin aqu registrada
permitir evaluar el potencial productivo y comercial del rea de influencia del proyecto.
Se deber realizar una estimacin de la evolucin futura de la demanda vehcular y su
composicin durante la vida til del proyecto17. Para esto ser necesario estimar el

17

Para caminos vecinales, lo ms probable es que un camino con especificaciones mnimas para trfico
vehicular y que cuente con una plataforma estable, capa de rodadura conformada, drenaje adecuado, y
mantenimiento peridico no tenga problemas de demanda vehicular durante el periodo de anlisis.

19

desarrollo que tendrn las actividades productivas y a partir de eso derivar el trfico
asociado.
5.1.5.2 Anlisis de Oferta Actual y Futura
La infraestructura vial existente a ser afectada por el proyecto deber ser clasificada de
acuerdo al tipo (empedrada, ripiada, tierra, etc.) adems de sus caractersticas tcnicas
(longitud, ancho de va, estado de puentes y otra infraestructura de drenaje), estado
segn tramos identificados y trnsito actual registrado (por lo menos clasificado en
vehculos livianos y pesados).
De existir ya un camino que con destinos equivalentes a aquellos propuestos por el
proyecto, se deber identificar las caractersticas topogrficas del corredor vial, identificar
el tipo de terreno (plano, ondulado, montaoso o combinacin), las caractersticas
geolgicas y las caractersticas geomtricas.
Una vez realizado el estudio de oferta y demanda del camino debe analizarse la
informacin y con ella, explicar claramente el nivel de servicio que se observa en la
prctica, de tal manera responder las preguntas cmo, cundo y por qu el nivel de
servicio de la va es inadecuado y como el proyecto solucionara el problema.
5.1.6 Definicin de la Situacin sin Proyecto (Base Optimizada)
La situacin base optimizada se determina como la ejecucin de obras de inversin
menores y rentables (p.e. la utilizacin de mano de obra local para bacheo, limpieza y
reparacin de obras de drenaje) que mejorarn las condiciones de operacin del camino.
Se deber tambin incluir todos aquellos proyectos que se ejecutarn durante el horizonte
de evaluacin y cuya materializacin es independiente del proyecto analizado (p.e.
mejoras al sistema de drenaje, mantenimiento rutinario, etc.).
5.1.7 Objetivos y metas
Los objetivos y metas del proyecto debern estar claramente establecidos. El objetivo del
proyecto se referir al objetivo superior a ser alcanzado en el largo plazo. Las metas del
proyecto estarn relacionadas con aquellos logros a ser realizados a corto plazo tanto en
trminos de infraestructura fsica como en magnitud del servicio proporcionado.
5.1.8 Anlisis Tcnico y Organizacional
El anlisis tcnico tiene como objetivo determinar la viabilidad de la ejecucin del
proyecto. En el caso de caminos vecinales, los aspectos tcnicos a ser considerados son
la, geologa del terreno, geometra del trazado, topografa fuentes de materiales, recursos
disponibles, grado de dificultad para su implementacin, posibles impactos ambientales y
la adecuacin del diseo al uso y periodo deseados.

20

El anlisis organizacional deber identificar las fortalezas y debilidades de manera

conjunta con las actividades asociadas a cada uno de los roles de los participantes
durante la construccin y vida til del proyecto. De esta manera, el Estado (a travs de
sus instituciones), el contratista, el concesionario, el supervisor, el financiador, el operador
y beneficiarios en cualquiera de las posibles combinaciones dependiendo de la modalidad
de ejecucin deber ser evaluado en trminos de su capacidad de cumplir con su aporte.
Adicionalmente, se deber listar todas las tareas que corresponda a cada una de los
participantes conjuntamente con las medidas necesarias para que stas se cumplan.
5.1.9 Alternativas Tcnicas del Proyecto
Debern ser consideradas y analizadas todas las alternativas que solucionen el problema
vial y que sean tcnicamente factibles de realizar. Dentro de las alternativas, se podr
considerar:

Distintas carpetas de rodadura (ripio, tratamiento qumico de capa superior, etc.)

Distintos trazados de eje de camino
Distintos tamaos de obra, de manera de determinar el tamao ptimo, si
corresponde. Al respecto, es importante destacar la conveniencia de tramificar el
camino objeto de anlisis, ya que es posible que algunos sectores no aporten
rentabilidad al conjunto del proyecto. En una situacin de restriccin presupuestaria,
podra ser conveniente postergar o excluir dichos tramos. Es importante notar que la
tramificacin de un camino se realiza identificando aquellos sectores con distintas
caractersticas geomtricas y asignando a cada uno de ellos la inversin y costos de
mantenimiento correspondientes.

Una vez definidas todas las alternativas y sean viables en tcnicamente, stas debern
ser comparadas utilizando el criterio de costo anual equivalente socioeconmico (CAES)
para identificar aquella que sea la ms eficiente.
5.1.10 Tamao y Localizacin
El tamao del proyecto se refiere a las dimensiones geomtricas (p.e. longitud de la va) y
capacidad (p.e. tamao de vehculo mximo permisible) del mismo que debern estar en
relacin con las necesidades que se pretenden atender y potenciales que se pretende
explotar.
La localizacin del proyecto deber establecer el rea de influencia del proyecto. sta
deber ilustrar de manera grfica y escrita las poblaciones atendidas y no atendidas, las
zonas productivas y rubro correspondiente, centros urbanos y comunidades en la zona,
tipo de acceso, estado y alternativas de trasporte. La descripcin de la localizacin
deber incluir las comunidades, municipios y departamentos que sern afectados por el
proyecto.

21

5.1.11 Cuantificacin de Variables Tcnicas

Los costos de inversin para la etapa de construccin son el movimiento de tierras,
construccin de terrapln, ripiado, obras de drenaje, puentes, mitigacin ambiental,
sealizacin y otras obras complementarias.
Los costos de operacin y mantenimiento son la remocin de derrumbes, rocera, limpieza
de obras de drenaje, reparacin de baches, ripiado, estabilizacin de terraplenes y otros
de mantenimiento.
5.1.12 Anlisis Ambiental del Proyecto
El anlisis ambiental de un proyecto de construccin de caminos vecinales es un insumo
importante para la evaluacin socieconomica y privada as como tambin para determinar
la viabilidad tcnica de un proyecto de esta naturaleza. Para este anlisis debern
considerarse el impacto que el proyecto en cuestin pueda tener sobre la fauna, flora,
calidad de aire, recursos forestales, recursos hdricos, el balance ecolgico de la regin y
otros que pudieran ser afectados de forma significativa y/o irreversible a causa de la
implementacin y operacin del proyecto vial. El anlisis no slo deber detallar y
justificar todos estos impactos sino tambin deber sugerir alternativas razonables para
minimizar el impacto del proyecto y las medidas de mitigacin necesarias para cada una
de ellas. No se debe descartar la posibilidad que el anlisis ambiental determine la
inviabilidad del proyecto debido a la irreversibilidad del impacto del mismo.
6 Evaluacin del Proyecto
6.1 Evaluacin Socioeconmica
La evaluacin socioeconmica es la suma de los beneficios y costos del proyecto
corregidos por las razones precio cuenta de los insumos bsicos18 de la economa con el
propsito de determinar la conveniencia de ejecutar un proyecto y determinar su impacto
(positivo o negativo) en el bienestar social.
El perodo de vida til recomendado para proyectos viales de carreteras pavimentadas es
de diez aos.
6.1.1. Identificacin y Estimacin de Beneficios
Para el caso de caminos vecinales, los beneficios socioeconmicos del proyecto
provienen del anlisis de cambios en las cantidades consumidas y producidas transadas
en el mercado agropecuario19 debido a la diversificacin e intensificacin de las
actividades productivas que se originaran en el rea de influencia.
18
19

Los insumos bsicos de la economa son: divisa, mano de obra y tasa social de descuento

Cabe aclarar que los beneficios de un proyecto vial pueden ser estimados a travs del mercado de
transporte o a travs del mercado de los productos afectados. Es decir, se realiza una aproximacin de los

22

Cabe mencionar que la diversificacin e intensificacin de la actividad agropecuaria en el

rea de influencia anteriormente mencionada por la implementacin de un proyecto vial se
debe a la reduccin de prdidas post-cosecha, a una mayor y ms rentable produccin
agropecuaria (producto de cultivar una mayor superficie), cambio a cultivos ms rentables
y posiblemente un aumento de rendimiento de cultivos20.
De esta manera, la estimacin de beneficios socioeconmicos es estimada como la
diferencia de las situaciones con y sin proyecto de los productos corregidos con sus
razones precio cuenta.
Es posible que por influencia del proyecto exista un incremento en el valor de la tierra en
la zona afectada por el proyecto. En el caso que este incremento sea significativo,
cuantificable y comerciable21 ste puede ser integrado al flujo econmico como pagos
equivalentes anuales durante el periodo de anlisis.
El valor residual de las obras corresponde al mejor uso alternativo de la infraestructura
vial al final del periodo de anlisis.
6.1.2 Identificacin de Externalidades
Los proyectos viales, casi sin excepcin, tienden a generar externalidades tanto como en
su fase de implementacin (construccin) como en su fase de operacin.
La externalidad ms comn y delicada a la vez es la relacionada al impacto ambiental.
Esta externalidad deber siempre ser tomada en cuenta en toda evaluacin
socioeconmica y, dependiendo del caso, ser cuantificada como un beneficio o costo al
proyecto. El estudio de impacto ambiental dar las pautas de los beneficios o costos
socioeconmicos ambientales as como cualquier costo de mitigacin en el que se deba
incurrir. Ser posible entonces que un proyecto, independientemente de su magnitud,
tenga un impacto ambiental tan significativo22 que la cuantificacin de los daos en s o
los costos de mitigacin23 hagan que el mismo sea econmicamente no rentable. Dado
que la evaluacin socioeconmica de bienes ambientales puede conllevar costos
elevados y ser dificultosa (sin mencionar que sus resultados podran contener un margen
de error significativo) se recomienda para los efectos de esta metodologa asumir que los
costos de mitigacin del impacto ambiental generado por el proyecto (de ser ste

beneficios directos del proyecto a causa de la reduccin de los costos de transporte (que pueden manifestarse
como una reduccin en el precio final del producto y/o como un incremento en el excedente del productor)
como el incremento de los beneficios que generar la comercializacin de la produccin adicional ocasionada
por la implementacin del proyecto
20
El incremento de rendimientos no sera un beneficio directo de proyecto, sino ms bien uno indirecto debido
a que el nuevo camino facilita el intercambio comercial y tecnolgico
21
Es importante notar que debido a la Reforma Agraria y la ley INRA, no todos los dueos de tierras en el
rea rural estn en condiciones de transferirlas a terceros.
22
Como por ejemplo, un proyecto que provoque desequilibrios ecolgicos irreversibles
23
Asumiendo que los costos de mitigacin son una buena aproximacin de los costos econmicos del impacto
ambiental.

23

negativo) son una aproximacin razonable al valor real del mismo24. Es importante
mencionar que los costos y/o beneficios ambientales debern ser corregidos con sus
respectivas razones precio cuenta.
Se debe considerar la posibilidad de que exista un incremento en la utilizacin de
pesticidas que podran contaminar los recursos hdricos de la zona e inclusive la salud de
sus habitantes. Si el proyecto altera las caractersticas del agua impidiendo su uso o
restringindolo, deber valorarse el recurso impactado mediante la cantidad de habitantes
que tendrn necesidad de una fuente alternativa de abastecimiento o las necesidades de
tratamiento de agua para su uso normal.
6.1.3 Identificacin y Estimacin de Costos
La implementacin de proyectos viales rurales, casi sin excepcin, incurre en costos de
inversin, operacin y mantenimiento. La estimacin de costos socioeconmicos
proviene de los costos de inversin, operacin y mantenimiento (uno de los productos del
diseo es el presupuesto de obra y mantenimiento confeccionado con precios de
mercado). Todo gasto financiero (estimado con precios de mercado) previsto durante la
vida til del proyecto deber ser cooregido con sus respectivas razones precio cuenta de
eficiencia. Para lograr esto debe descontarse a cada tem de la inversin privada el
monto de impuestos y aranceles de importacin para luego ser desglosado25.
Nuevamente es importante aclarar que los materiales importados deben ser corregidos
por la razon precio cuenta de la divisa.
Es posible que, debido a la modalidad de ejecucin de proyectos de infraestructura rural,
existan aportes laborales no remunerados26 en la etapa de construccin y mantenimiento
del proyecto que debern estar cuantificados a precios de eficiencia en el flujo de fondos
socioeconmico.
6.1.4

Determinacin de los Criterios para la Toma de Decisiones

La evaluacin socioeconmica de proyectos requiere una comparacin de las situaciones

sin proyecto (base optimizada) y con proyecto, para la determinacin del flujo de fondos
socioeconmico neto, que deber ser descontado utilizando la tasa social de descuento
vigente para determinar el valor actual neto socioeconmico (VANS) del proyecto.
Si el VANS > 0, se debe recomendar la ejecucin del proyecto, en caso contrario
24

La sugerencia es tan slo una de las varias alternativas para aproximar externalidades ambientales. Entre
otras alternativas se pueden utilizar metodologas de valoracin contingente o precios hednicos (ver Field B.
Economa Ambiental. MacGraw Hill)
25 Bienes importados, materiales locales, mano de obra calificada, mano de obra semicalificada, mano de
obra no calificada urbana y mano de obra no calificada rural
26

Comnmente conocidos como contraparte de los beneficiados del proyecto

24

6.2 Evaluacin Privada Financiera

La naturaleza de los proyectos de caminos rurales, as como muchos otros de
infraestructura pblica de libre acceso, pretende realizar un traspaso de los beneficios
financieros del proyecto directamente a los beneficiarios al subsidiar la mayor parte de la
inversin. Por este motivo, la evaluacin privada-financiera se la realiza desde el punto
de vista de la inversin, dejando de lado el financiamiento de la misma y obviando el
destino de los beneficios del proyecto. La evaluacin busca determinar si el proyecto
genera una rentabilidad a los beneficiarios mayor al costo de oportunidad del capital de
inversin en la zona del proyecto. Por lo tanto, la evaluacin privada-financiera no servir
como un instrumento de verificacin del posible inters del sector privado en proyectos de
construccin de caminos vecinales.
La evaluacin privada-financiera s permitir verificar la sostenibilidad del proyecto
durante el periodo de anlisis al determinar la existencia de fondos suficientes por parte
de los municipios y comunidades involucradas para la operacin y mantenimiento o al
alertar la necesidad de recursos adicionales para este propsito27.
6.2.1 Identificacin y Estimacin de Beneficios
Dado que la evaluacin privada-financiera se la realiza desde el punto de vista de la
inversin, los ingresos para proyectos viales rurales provienen de la comercializacin de
la produccin agrcola y pecuaria, a precios de mercado, de la zona de influencia del
proyecto.
6.2.2 Identificacin y Estimacin de Costos
En proyectos de infraestructura vial, uno de los principales costos a ser considerados son
aquellos de inversin en infraestructura vial y obras complementarias, costos de
mantenimiento y conservacin de la infraestructura en cuestin valorados a precios de
mercado.
Adicionalmente, los costos de produccin e insumos agrcolas necesarios para la
produccin debern ser incluidos en el flujo de fondos financieros en cada periodo de
ocurrencia.
Tambin debern ser incluidos como costos al proyecto aquellos necesarios para la
implementacin acciones de mitigacin ambiental.

27

En la prctica, el financiamiento de este tipo de proyectos no contempla recursos para la operacin y el

mantenimiento de la infraestructura, limitndose nicamente al monto de inversin.

25

6.2.3 Determinacin de los Criterios para la Toma de Decisiones

As como en el caso de la evaluacin socioeconmica, la evaluacin privada-financiera
requiere flujos de fondos financieros para las situaciones con y sin proyecto. La diferencia
del flujo neto de la diferencia entre las situaciones con y sin proyecto determinar el flujo
de fondos privado incremental. Este ltimo es descontado utilizando el costo de
oportunidad del inversionista para hallar el Valor Actual Neto privado (VANP) del proyecto.
Un VANP mayor a cero indicarn que la ejecucin del proyecto es rentable para el
inversionista. Por otro lado, un VANP menor a cero indicar que la inversin no es
rentable28.
6.2.4 Anlisis de Impacto Ambiental
El anlisis del impacto ambiental, al margen de proporcionar costos de mitigacin y
determinar la viabilidad del proyecto, proporcionar pautas de implementacin de las
medidas de mitigacin. Como ya se haba mencionado en el punto de identificacin de
externalidades, los costos de mitigacin debern ser incorporados en la evaluacin
socioeconmica (valorados a precios sociales) y en la evaluacin privada (valorados a
precios de mercado).
6.3 Anlisis de Sensibilidad
El anlisis de sensibilidad de un proyecto de inversin en infraestructura vial pblica
busca analizar la variabilidad del criterio de decisin (VANS) de acuerdo a cambios
posibles o probables de las variables que los determinan.
De esta manera para la evaluacin socioeconmica y privada debern asignarse rangos
de variabilidad posibles y probables a las siguientes variables:

Niveles de produccin
Porcentaje de prdidas post-cosecha
Precios de productos
Precios de insumos
Costos de inversin
Periodo de ejecucin
Costos de operacin y mantenimiento

Con los resultados del anlisis de sensibilidad se deber identificar medidas que controlen
aquellas variables que inviabilizan el proyecto (ya sea social o financieramente) o
inclusive determinar que la implementacin del proyecto no es conveniente por el riesgo
que representa.

28

Una inversin no rentable se entiende como una que no genera tantos dividendos al inversionista como su
mejor alternativa.

26

7. Descripcin de planillas parametrizadas

Las planillas parametrizadas para la construccin de caminos vecinales pretenden ser una
gua que facilite e instrumentalice la utilizacin de la metodologa propuesta. El objetivo y
uso de la planilla es proporcionar al evaluador de una alternativa simple29 y rpida para la
evaluacin de proyectos a nivel prefactibilidad como tambin aproximaciones para
proyectos a nivel diseo final. Adicionalmente, la planilla permite al evaluador la inclusin
de externalidades (positivas y negativas) dentro de la evaluacin social.
7.1. Insumos Necesarios para la Evaluacin
El evaluador, antes de iniciar la evaluacin, deber contar cierta informacin mnima para
poder realizar un trabajo objetivo:

Informacin general sobre la zona de influencia del proyecto

Informacin del trfico vehicular (TPDA) discriminada por tipo de vehculo (en lo
posible). Esta informacin es solo referencial y no precisa ser exacta.
Tasa de crecimiento (proyectada) del trfico vehicular. Esta informacin es slo
referencial y no precisa ser exacta.
Accesibilidad
Inventario del tipo de cultivos, extensin del rea cultivable, rendimientos y precios
de comercializacin para las situaciones sin y con proyecto
Costos de inversin desglosados por origen de materiales30 y tipo de mano de
obra31
Costos de operacin y mantenimiento desglosados por origen de materiales y tipo
de mano de obra
Costos de mitigacin ambiental desglosados por origen de materiales y tipo de
mano de obra
Costos de inversiones marginales para la situacin sin proyecto optimizada
desglosados por origen de materiales y tipo de mano de obra
Valor residual (costo de oportunidad) del proyecto al final de su vida til
Razones precios cuenta de eficiencia y precios de mercado de cualquier otra
externalidad que pueda generar el proyecto
Tasa privada de descuento (tasa representativa del costo de capital en el mercado
financiero)
Vida til del proyecto

7.2. Preparacin del Proyecto

29

Es necesario precisar que, para hacer la evaluacin ms accesible al nivel tcnico promedio, la metodologa
presentada en la planilla parametrizada tiene un grado de complejidad considerablemente menor a la
presentada en el presente documento
30
Materiales importados y materiales locales
31
Mano de obra calificada, semicalificada, no calificada urbana y no calificada rural

27

En esta seccin se registra informacin general sobre el proyecto32 necesaria para su

correcta identificacin, visualizacin y posterior evaluacin. De esta manera se registrar
el nombre del proyecto, ubicacin, actores, caracterizacin correspondiente, demanda
vehcular y proyecciones, datos socioeconmicos, aspectos productivos, situacin sin
proyecto, objetivos, actividades y un anlisis organizacional de la entidad ejecutora.
Se hace notar que el evaluador debe proporcionar un presupuesto para inversiones
marginales necesarias para alcanzar la situacin ptima sin proyecto.
El cuadro PERIODO DE ANALISIS hace referencia al tiempo considerado por el
proyectista para realizar la evaluacin.
El cuadro AO BASE, se coloca el ao en que comienza la inversin.
Una vez diligenciados estos dos cuadros, se oprime e BOTON PREPARAR CUADROS, y
el programa automticamente proyecta todos los aos del anlisis.
En caso de equivocarse, es necesario comenzar de nuevo debido a que el proceso es
irreversible.
PERODO DE ANLISIS
AO BASE (INICIO DEL
PROYECTO)

1
2001

Los cuadros relacionados con los objetivos, ubicacin del proyecto, poblacin y/o zona
afectada, entidad ejecutora del proyecto, entidad responsable del mantenimiento de la va
y localizacin, deben ser diligenciados en forma breve y concisa.
El cuadro de CARACTERIZACION, se refiere a la oferta actual de la infraestructura de
transporte, y permite describir el tipo y el estado en que se encuentra la va.
CARACTERIZACIN
OFERTA ACTUAL DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
Descripcin
Tipo
Estado

32

No se proporciona mayor informacin sobre estos campos debido a que se los considera lo suficientemente
explcitos.

28

Los cuadros descripcin de la situacin actual (camino existente), solucin de la

propuesta y descripcin del rea de influencia, deben ser diligenciados en forma breve.
El cuadro PROYECCIONES DE DEMANDA VEHICULAR, est dividido en los tipos de
vehculo (automviles, camionetas, camin de dos ejes, bus) y la frecuencia semanal de
demanda diferenciada entre la poca de cosecha y el resto del ao, tanto en la situacin
sin proyecto como en la situacin con proyecto.
Aparece la diferencia de la demanda vehcular entre la situacin con y sin proyecto en el
cuadro DEMANDA VEHICULAR INCREMENTAL.
PROYECCIONES DE DEMANDA
VEHICULAR
Tipo de
Frecuencia
Vehculo
Semanal
Epoca de Cosecha
Resto del Ao
Sin
Con
Sin
Con
Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto
Automviles
Camionetas
Camin de dos ejes
Bus

Demanda Vehicular
Incremental
0
0
TOTAL

El cuadro DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO, relaciona la poblacin afectada

especificando el nombre de la poblacin, nmero de habitantes, tasa de crecimiento
poblacional, nivel promedio de educacin y la actividad econmica principal.
DIAGNSTICO
SOCIOECONMICO
POBLACIN
AFECTADA

29

Nombre
Poblacin

Total
Poblacin

# hab.

Tasa de
crecimiento
poblacional

Nivel promedio de Act. Econmica

educacin
Principal

Los cuadros ACCESO y USO DEL SUELO, relacionan el nombre de la poblacin, el tipo
de acceso a la respectiva poblacin y el uso principal que se tiene destinado al suelo
(cultivos, pastos, ganadera, otros).
Productos Sin Proyecto

El cuadro describe los tipos de cultivo que se producen actualmente, especificando el

nmero de hectreas cultivadas, el rendimiento por hectrea, el precio de venta por
hectrea, y calcula automticamente el valor total.
PRODUCTOS SIN PROYECTO
Producto
Superficie Rendimiento Precio por Valor de la
en Hect.
Tm/Ha
Tonelada Produccin

TOTAL

0
0
0

En este cuadro se deben colocar los cultivos adicionales que se esperan en la situacin
con proyecto dejando las casillas vacas o colocndoles cero.
Para aquellos cultivos que se presentan en ambas situaciones (con y sin proyecto) se
calculan los montos de acuerdo con los resultados actuales (sin proyecto) y los
esperados (con proyecto).
Produccin Con Proyecto
El cuadro describe los tipos de cultivo que se producen con el proyecto, especificando el
nmero de hectreas cultivadas, el rendimiento por hectrea, el precio de venta por
hectrea, y calcula automticamente el valor total.

PRODUCTOS - CON PROYECTO

Producto
Superficie Rendimiento Precio por
en Hect.
Tm/Ha
Tonelada

Valor de la
Produccin

30

0
0
0
0

TOTAL

Produccin Incremental
El cuadro muestra el resultado de la diferencia de la situacin sin proyecto y con proyecto.
Este valor lo calcula automticamente.
Para el ao cero la produccin de la situacin con y sin proyecto es la misma, por tanto el
valor diferencial es cero y es el que aparece en el cuadro correspondiente de
PRODUCCION INCREMENTAL.

Produccin
Incremental
0
0
0
0
El resultado de este cuadro es llevado en forma automticamente a la seccin de
Evaluacin Privada para el clculo de los ingresos del proyecto.
Relacin entre Objetivos del proyecto y objetivos de Planes de Desarrollo
El cuadro permite describir la relacin que tiene el proyecto con los planes locales,
departamentales y nacionales.
Los cuadros de descripcin de las condiciones actuales, actividades, entidad ejecutora,
fortalezas institucionales y descripcin de experiencias anteriores, se deben diligenciar en
forma concisa y breve.
Estimacin del Impacto Ambiental
El cuadro ESTIMACION DEL IMPACTO AMBIENTAL, relaciona los rubros de bosque,
suelo, agua, aire, biodiversidad y coloca las casillas que determinan el impacto que
provoca el proyecto sobre ellos (ninguno, bajo, medio, alto, transitorio, permanente) y una

31

vez seleccionados, el programa automticamente los categoriza de acuerdo con las

normas de la Ley de Medio Ambiente.
La categorizacin permite estimar el costo del impacto ambiental. Este costo lo calcula
automticamente a partir de los costos totales del proyecto y los coloca en la seccin de
Evaluacin Privada en el cuadro correspondiente.

Estimacin del IMPACTO

AMBIENTAL
IMPACTO
Ningu Bajo Medio
AMBIENTAL
no
Bosque
Suelo
Agua
Aire
Biodiversidad

FALS
E
FALS
E
FALS
E
FALS
E
FALS
E

FAL
SE
FAL
SE
FAL
SE
FAL
SE
FAL
SE

Alto

FALSE FALS
E
FALSE FALS
E
FALSE FALS
E
FALSE FALS
E
FALSE FALS
E

Tipo de Impacto
Transitorio Permanente
FALS FALS
E
E
FALS FALS
E
E
FALS FALS
E
E
FALS FALS
E
E
FALS FALS
E
E

Categora del
Impacto
0

7.3. Alternativas
Puede haber una o varias formas de lograr el objetivo del proyecto planteado
anteriormente. Cada una de ellas constituye una alternativa. En esta seccin se describe
brevemente una sola alternativa.
En caso de existir ms de una alternativa, stas se deben realizar como si fuera un nuevo
proyecto. Se debe correr nuevamente el modelo.
7.4. Evaluacin del Privada
El evaluador asigna la tasa privada de descuento, la vida til del proyecto, cada uno de
los ingresos y costos financieros relacionados a las situaciones con y sin proyecto. Con
esa informacin se determina el flujo de fondos financiero incremental del cual se calcula
el VAN privado del proyecto.
La evaluacin privada se realiza a precios constantes y utiliza como parmetros la tasa de
descuento privada del 10.1% y como unidad monetaria los bolivianos.
Esta seccin tiene los siguientes aspectos.

32

Los INGRESOS DEL PROYECTO estn relacionados con la venta de productos o cultivos
que se presentaron en la seccin de preparacin. Con estos datos obtenidos del cuadro
PRODUCTO INCREMENTAL, el programa proyecta los ingresos para los aos de
anlisis.
El programa proyecta los mismos ingresos para todos los aos de operacin del proyecto,
con los mismos rendimientos y hectreas. En caso de que se presente alguna diferencia
de estos aspectos, el proyectista puede digitar los valores nuevos ao por ao.
Para determinar los ingresos se ha establecido como ao de consolidacin del proyecto el
segundo, y a partir de este ao el proyecto alcanza la mxima capacidad.
En el primer ao de operacin se alcanza el 50% de la produccin y de segundo en
adelante se alcanza el 100%. A estos porcentajes se les denomina Indice de Impacto.
INGRESOS DEL PROYECTO

Unidad
Monetar
ia

Bolivianos

RUBROS DE
INGRESO POR
VENTAS DE
PRODUCTOS

Unidad
Fsica

Aos

0
2001

Total
0
0
0
0
0
0

Otros Ingresos
Total

Pesos

Indice
de
Impacto
100%

0
0
0
0
0
0
0
0

En el rubro COSTOS DEL PROYECTO, se deben relacionar solamente los costos

atribuibles al proyecto.
Los costos estn divididos en costos de operacin, costos de inversin y costos de
impacto ambiental (que son calculados automticamente a partir de la matriz de impacto
ambiental presentada en la seccin de preparacin). Para ingresar estos datos a la matriz
se debe previamente dividir cada costo en sus componentes: Bienes Transables,

33

Materiales Locales, Mano de Obra Calificada, Mano de Obra Semi Calificada, Mano de
Obra No Calificada Urbana y Mano de Obra No Calificada Rural.
El programa (planilla) realiza los clculos pertinentes y calcula el VACP (valor Actual de
Costos Privados), el VANP (Valor Actual Neto Privado) y el CAEP (Costo Anual
Equivalente).
El programa realiza un resumen del Flujo de Fondos

FLUJO DE FONDOS

Total Ingresos

Aos
0
2000
0

Total

Total Costos de
0
Operacin
Total Costos de
0
Produccin
Depreciacin (-)
Costos Financieros (Intereses)
Subtotal
0
Impuestos

0
0
0
0
0

0
0
0
0

Costos de Impacto
Ambiental

Total Costos
Valor de Salvamento
Flujo de Fondos Neto

0
0
0

Total Costos de
Inversin
Depreciacin (+)
Amortizacin (-)
Prstamo (+)
Subtotal

7.5. Evaluacin Socioeconmica

34

La evaluacin socioeconmica se inicia con la verificacin de las razones precio cuenta

de los insumos bsicos de los diferentes rubros de inversin. El evaluador podr cambiar
estos valores en el caso de que el Ministerio de Hacienda los actualizara a travs de
resolucin ministerial.
El evaluador, con la informacin recabada para la produccin y comercializacin
productiva para las situaciones sin y con proyecto determinar la los beneficios
econmicos del proyecto a travs de la diferencia de ambos flujos de fondos.
El
evaluador deber ajustar los precios de mercado de los productos agropecuarios cuando
sea necesario33.
Beneficios del proyecto
Describa los beneficios, que pueden ser de diferentes clases y que estn relacionados
con el problema presentado y el objetivo del proyecto.
IDENTIFICACIN DE BENEFICIOS DEL
PROYECTO
Unidad
Bolivianos Unidad Pesos
Monetar
Fsica
ia
BENEFICIOS POR
PRODUCCIN

Aos
0
2001

Otros Beneficios

Total
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

Total

Costos del Proyecto

Los costos econmicos de la inversin son automticamente calculados utilizando la
informacin de costos de inversin utilizada en la evaluacin privada ajustada a sus
precios sociales. Los costos ambientales tambin son calculados de forma automtica si
los costos de mitigacin ambiental fueron introducidos en la evaluacin privada. El
evaluador deber introducir los costos econmicos (precios de mercado desglosados por
33

Ver identificacin de beneficios econmicos en el documento

35

origen de materiales y tipo de mano de obra por sus respectivos RPCs) de cualquier otra
externalidad en el flujo de fondos econmico.
En el siguiente cuadro se deben presentar los costos de la alternativa por componente,
desagregndolos en divisas y mano de obra.
El programa calcula automticamente los indicadores de VANS y el CAES del proyecto.
7.6. Indicadores
Para la evaluacin privada se tienen en cuenta los indicadores valor actual neto (VAN) y
el costo anual equivalente privado (CAEP).
Para la evaluacin socioeconmica se tienen en cuenta el costo anual equivalente social
(CAES) y tres indicadores de costo eficiencia: de poblacin, de demanda vehcular y de
produccin diferencial.
INDICADORES FINANCIEROS
Indicador

Valor

VACP
VANP
CAEP

INDICADORES
SOCIOECONOMICOS
Indicador

0
0
0

Valor

VACS
VANS
CAES
INDICADORES DE COSTO
EFICIENCIA
Indicador
Costo - Eficiencia (Poblacin)
Costo - Eficiencia (Demanda
Vehicular)
Costo - Eficiencia (Producin
Diferencial)

0
0
0

Valor
0.00
0.00
0.00

36

7.7. Anlisis de Sensibilidad:

En esta seccin se hace una sensibilizacin sobre las variables ms importantes, las
cuales se han definido como UNIDADES BENEFICIADAS, COSTOS DE OPERACIN,
MONTO DE INVERSION Y PRECIOS DE LOS PRODUCTOS. En el cuadro aparece el
monto actual y una casilla con el nuevo valor en porcentajes. En esta casilla se coloca el
porcentaje que se quiere variar en las variables y se digita el BOTON CALCULAR
INDICES y el programa automticamente calcula los nuevos indicadores (CAES, y los
indicadores de costo eficiencia)

37

ANLISIS DE SENSIBILIDAD

Variables

Ingresos por precio venta

Costos de Inversin
Costos de Operac. y Mant.
Precios de Productos

Valor
Actual

Nuevo
Valor %

0
0
0
Valor
Actual

Nuevo
Valor %

0
0
0
0
0
0
Indicador
VANS
VANP
CAES
Costo Eficiencia (Poblacin)
Costo Eficiencia (Demanda Vehicular)
Costo Eficiencia (Producin Diferencial)

Valor
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

7.8. Fuentes de Financiamiento

El evaluador deber introducir la informacin general sobre la composicin del esquema
de financiamiento propuesto para el proyecto.
7.9. Conclusiones y Recomendaciones
El evaluador realiza una recomendacin sobre la conveniencia de la ejecucin del
proyecto propuesto acompaado de una breve justificacin e identificacin.

38