BRICS

e o rumo de uma liderana inexistente

Jaqueline Ganzert Afonso1

RESUMO
Os BRICS surgem como bloco sem uma identidade poltica. As caractersticas econmicas
do acrnimo criaram uma expectativa de liderana que no ocorreu. O desapontamento
fora justamente o motor de crticas, que ora deveria ser ignorado, uma vez que o grupo foi
criado sem o voluntarismo e a identidade assumida aps sua constituio.
Palavraschave: BRICS; Polticas pblicas; Economia poltica.

As Cpulas dos BRICS passaram a acontecer depois da identificao de possveis
lideranas no futuro da economia mundial. Pases com grandes semelhanas econmicas
seriam os responsveis por gerir o futuro da comunidade internacional que no
reconhecia mais o modelo apontado pelo velho sistema. Os BRICS foram assim
denominados por possurem em comum o perfil de desenvolvimento socioeconmico.
A caracterstica principal deste grupo se deu principalmente pelo futuro de suas
economias. As polticas pblicas exercem forte influncia no percurso de suas
atividades. Em outras palavras, o intervencionismo estatal conduz a economia, a
exemplo do campo energtico, o qual os BRICS compartilham a estatizao, alm do
setor monetrio, compartilham o controle de mercado. Quando Jimmy ONeil2 formulou
o acrnimo BRIC3 buscavase identificar as lideranas dentro do grupo dos pases
emergentes at 2050. Baseado no desenvolvimento econmico de mercado e consumo,
ONeil identificou um padro entre a poltica, o PIB e a macroeconomia entre esses
quatro pases (ONEIL, 2001).

1 Mestre em Cincias Polticas pela Universit de Montral.

2 Economistachefe do banco de investimentos Goldman Sachs.

3 A princpio o acrnimo era apenas BRIC. A frica do Sul foi includa apenas em 2011, passando a ser

BRICS.
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Em paralelo s caractersticas apontadas por ONeil, percebemse, nestes pases,
caractersticas de polticas pblica que tendem intervenes pblicas no mercado,
alm de um controle de diversos setores nas mos de estatais. Enquanto as estatais
passam a ser braos do governo, ou agncias na definio de (WOOCUMMINGS, 1999),
essas empresas passam a controlar o seu setor. O controle de uma estatal significa,
ento, o controle do Estado.
Ao contrrio de economias como a dos os Estados Unidos, Inglaterra e Canad
que trabalham em novos mercados como o de tecnologia, a economia dos BRICS ainda
fortemente relacionada economia de matrizes energticas. O controle deste setor
indica que h um controle da produo industrial visto que a energia componente da
indstria. Logo, esta relao econmica permite afirmar que as polticas econmicas
ainda so influenciadas por energias fsseis e a industrializao nos pases do BRICS.
A principal e mais intensa diferena interna entre estes pases so as
caractersticas individuais na questo de estratgia na poltica internacional. Os BRICS
agem individualmente, e no como grupo. Suas estratgias na poltica externa no
condizem com o grupo, e buscam interesses individuais. Diferentemente da economia e
desenvolvimento social que so compartilhados pelo conjunto, cada pas possui um
perfil e um objetivo na comunidade internacional que o encaminha para a questo da
liderana de modos completamente diferente, algo que ser aqui tratado mais adiante
(HURREL, 2009).
O jeu de rle dos BRICS foi testado logo em 2008. Em meio crise internacional,
os grupos foram analisados no papel de lder potencial. A chamada Grande Recesso4 foi
responsvel pelo desencadeamento de reflexos institucionais. A crise criou um efeito
domin nas instituies financeiras americanas. A Grande Recesso tem seu histrico
em 2001 quando a bolha da internet estourou.
A bolha da internet foi um fenmeno em que empresas abriram o mercado na
internet e causaram uma supervalorizao de suas cotas na bolsa de valores NASDAQ.
Houve, ento, um aumento de investimentos em um mercado especulativo, que ampliou
a curva de valorizao destas empresas na NASDAQ. Imediatamente, o mesmo ndice

4A Grande Recesso tratase da crise econmica que iniciou em 2008 e deu sinais de possvel fim em 2012.

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que subira a 5000 pontos, despencou a 2000, sofrendo uma desvalorizao de 150%, em
questo de dias. Tal fenmeno ficou conhecido como estouro da bolha da internet. O
estouro causou impacto nas empresas que estavam dentro desta bolha em razo da
internet, gerando reestruturaes, falncias e fuses (KRUGMAN, 2012).
Em meio recesso internacional, os BRICS indicaram que suas polticas
econmicas no estariam alinhadas. A realidade foi que os BRICS no possuam sequer
uma determinao de liderana. O grupo havia alcanado os resultados de
desenvolvimento agindo sozinho ou em grupos regionais, com diferentes membros. A
expectativa era que esse grupo surgisse como liderana naquele cenrio instvel.
Contudo, curiosamente ou no, os BRICS mantiveram seus crescimentos individuais,
sem oferecer estrutura organizada de liderana na situao de crise.
Individualmente, cada um dos membros dos BRICS possui perspectivas
diferentes na poltica internacional, o que serviria como justificativa para a ausncia de
componente de liderana:

Enquanto o Brasil busca espao na comunidade internacional como

membro do Conselho de Segurana (CS), o mesmo possui uma poltica pacfica,

diplomtica e pouco persuasiva.

A Rssia, por sua vez, ainda representa um contraponto das polticas dos

Estados Unidos. Alm disso, detm o poder sobre as fontes de energia da regio, que fria
e dependente de aquecimento, tem no gigante, alm dos Montes Urais, o responsvel
pela energia regio.

A ndia , talvez, o pas do grupo com maiores probabilidades de utilizar

seu poderio nuclear. Detentora de tecnologia e grande exportadora de crebros, a ndia

anseia maior interatividade na comunidade internacional.

Por sua vez, a China membro do CS, entre as maiores economias

superavitrias do mundo na atualidade, a grande dvida do grupo. Governada pelo

Partido Comunista, grande parte de seus dados macroeconmicos oficiais so gerados
por agncias pblicas e pouco se sabe sobre a veracidade dos dados. Do que se tem
certeza so as condies geradas pelas relaes comerciais com outros pases. Na
comunidade internacional , junto com a Rssia, a estrategista pelo poder do veto.
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Por fim, a frica do Sul, recmempossada no grupo, possui pouco poder

na comunidade internacional. Surge como a representante africana, como representante

da regio.
Os perfis diferenciados das estratgias na poltica internacional conferem aos
BRICS um carter, ao menos atual, longe de ser lder. O que, com as atuais reunies de
cpula e as frequentes propostas, pode em um momento incitar liderana. As reunies
comearam em 2009, justamente aps o incio da recesso, e anos aps a proposta de
ONeil. A interpretao que se tem em relao s cpulas , principalmente, a de que
estas se iniciaram aps as crticas de falta de liderana do grupo.
Dessa forma, os resultados dos BRICS como lderes so falhos em comparao
com a expectativa gerada em torno desse grupo quanto condio de crise econmica
no cenrio internacional. Na realidade, os resultados dos BRICS foram aqueles
esperados, se analisarmos o perfil individual de cada membro do grupo. preciso
relembrar que os BRICS no foram voluntariamente formados, mas indicados por seus
ndices de crescimento socioeconmicos, relativamente consistentes e coerentes. Isso
significa que no houve iniciativas individuais, mas, por sugesto de analistas. Os
resultados esperados de um grupo que foi montado no surpreende. Os fruns e cpulas
mundiais em que os BRICS se reuniram foram resultantes da popularidade das
comparaes econmicas do grupo. Assim, a vontade dos BRICS de serem lderes em
uma economia internacional no refletida pelo posicionamento internacional desses
pases, mas sim, pelo desejo de analistas de se ter uma instituio no controle de uma
economia em crise.

Referncias Bibliogrficas

BENAKOUCHE, Rabah. Economia da hegemonia do dlar. Textos de Economia,
Florianpolis, v.12, n.2, p.8097, jul./dez.2009
HURREL, Andrew et alli. Os Brics e a ordem global. Rio de Janeiro; Editora FGV, 2009.

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KRUGMAN, Paul. A crise de 2008 e a economia da depresso. Rio de Janeiro, Campus,
2009.
KRUGMAN, Paul. End this depression now!. New York. W. W. Norton & Company, 2012.
O'NEILL, Jim. Building Better Global Economic BRICs. Global Economics Paper No. 66.
Goldman Sachs & Co.. 30 November 2001.
SCHNEIDER, Ben Ross. 1999. The Desarollista State in Brazil et Mexico. Dans dir. The
Developmental State. Ithaca, NY: Cornell University Press.
SHEEHAN, Michael. The balance of power: history and theory. Routledgle, New York,
2000
WOOCUMINGS, Meredith. 1999. Introduction: Chalmers Johnson et the Politics of
Nationalism et Development. IN: The Developmental State. Ithaca, NY: Cornell
University Press.

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