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PERUANA
RESUMEN EJECUTIVO
La Cooperativa ACOPAGRO, integrada por 424 familias productoras agrarias, est
asentada en la Selva del Per -territorio rural pobre y tradicionalmente marginadoy en la actualidad vende su produccin de granos de cacao al mercado justo
europeo, a precios superiores a los de la bolsa de valores de Nueva York. Esta
experiencia fue impulsada en el marco de un intensivo e integral programa de
Naciones Unidas, que logr la certificacin orgnica y de calidad, posibilitando la
vinculacin a un mercado creciente. En la actualidad la Cooperativa
se auto
Resultados de la sistematizacin
Fue entonces cuando la Oficina contra las Drogas y el Delito (ONUDD) y la Oficina
de Servicios para Proyectos (UNOPS) de las Naciones Unidas, impulsaron y
financiaron un programa integral de cultivo de cacao, el mismo que contena:
asistencia
1
tcnico-productiva,
crdito
para
acopio
comercializacin,
Esta Asociacin se convirti en una escuela intensiva de manejo del cacao, donde
extensionistas experimentados mostraron a productores dispuestos a aprender,
todo lo relacionado al mismo; pasando en un ao de meros recolectores a
promotores agrcolas. ONUDD/UNOPS tambin acert al propagar masivamente,
injertos, con clones de buena produccin, calidad de grano y tolerantes a Monilia.
limitantes: la experiencia se
Establecer convenios con entidades educativas para que los socios que lo
deseen, incrementen sus niveles educacionales.
Palabras
clave:
Desarrollo
alternativo,
economa
solidaria,
agricultores
MINAG
Ministerio de Agricultura
ACOPAGRO
ONUDD
UNOPS
INEI
CATER
PNUD
IDH
MINCETUR
DRAG
INADE
FENACREP
AECI
CTAR
ICCO
ICT
CICDA
APP Cacao
METODOLOGA DE TRABAJO
Temas
Cultura
Gestin
organizacional
empresarial
Aspectos
Capital
endgenos
soluciones
desafos,
socios;
identidad, comercializacin,
del
conduccin,
cuotas
producto, de ingresos de
a acopio,
liderazgo
de
Calidad de vida
estilos inversin,
participacin, ampliacin
de
mejora
nivel
de
crdito, hijos
de
la
niveles
de actitud
inclusin/exclusin;
incidencia
emprendedora
la empresarial, control
de
en
el
precio,
lo redistribucin.
productivo y social
en San Martn.
Aspectos
Narco-terrorismo;
exgenos
polticas
oferta
pblicas; clientes;
pblica
privada de asistencia de
tcnica
oferta pblica
las
de
asistencia productores.
en tcnica en el ciclo
fortalecimiento
de
organizacional;
empresarial;
la
gestin
nacionales
internacionales;
mercado
nacional
local,
e
internacional.
Preguntas comunes
Para probar las hiptesis de trabajo y el anlisis tuviera un hilo conductor similar al
de todos los proyectos de sistematizacin del concurso 2004, en sendas reuniones
de Coordinadores, se concordaron las siguientes preguntas comunes:
baja altura y con poca velocidad. Pero es el paso previo para lograr mayor altitud y
aceleracin.
2
Fuentes de informacin
integrantes
del
equipo
de
ONUDD/UNOPS;
intermediarios;
10
11
12
Situado en el nor-oriente del territorio del Per; limita con los siguientes
departamentos: por el Nor-Este con Loreto, por el Sur con Hunuco y por el Oeste
con La Libertad y Amazonas.
2
13
14
15
16
17
lejana.
18
19
20
21
22
climticas y de suelo del Huallaga Central, produjera cacao con granos de calidad
y tolerantes a Monilia.
Una catlisis menos lograda pero igualmente importante fue la realizada en torno
al restablecimiento del capital social. Y son evidencias de ello, el posicionamiento
de la bajada a bases y la retoma del choba-choba.
Todos estos factores de despegue se eslabonaron fuertemente uno con otro y
propiciaron la posibilidad de subsistencia de ACOPAGRO bajo otra forma
organizacional.
En materia del territorio y su identidad
La experiencia de la Asociacin ACOPAGRO se inscribe en el marco de la
reconstruccin social, econmica y poltica del Huallaga Central, apaleado por el
abandono del estado, el narcotrfico y el terrorismo en ese orden- . De hecho
que sin proponrselo, aport a la recuperacin de la identidad productiva de la
zona, pero no fue un hecho activo o consciente.
La experiencia de transformacin productiva qued circunscrita a un grupo de
personas, sin trasladarse al territorio; ellas lograron un vnculo productivo, ms no
social, con lo urbano. Tampoco convoc a diversos actores del territorio, mas bien
se concentr en s misma, sin saber lo que aconteca a su alrededor. Desde esa
perspectiva y en esta etapa, no aport al desarrollo territorial rural en el Huallaga
Central,
porque
adems
los
instrumentos
institucionales
articuladores
23
24
25
1
2
26
En 1997, optar por una Cooperativa como modelo organizativo para la gestin
empresarial, fue lo ms acertado el consultor de ONUDD lo saba- pues la Ley
de Cooperativas en el Per, es particularmente proteccionista con productores
agrarios habitantes de territorios marginales. Era la nica forma organizacional
que permita hacer empresa en el mercado interno o externo, con la menor presin
tributaria. Porque si algo se tena claro en aqul entonces, era que haba que
lograr que ACOPAGRO fuera un negocio rentable. Por el contrario, si se hubieran
acogido a la Ley General de Sociedades, deban asumir sobre costos tributarios
(impuesto a la renta, aranceles), laborales (Fondo Nacional de Vivienda, Seguro
Social) e institucionales (costos portuarios, terminal areo), esto ltimo si
deseaban exportar.
Ahora bien, los primeros estatutos describen a una cooperativa tradicional, en la
que la direccin, administracin y control estn a cargo de la Asamblea General, el
Consejo de Administracin y el Consejo de Vigilancia, respectivamente; con sus
rganos de apoyo: el Comit de Educacin y el Comit Electoral, los mismos que
contaban con el asesoramiento de un gerente, funcionario ejecutor de los
programas o planes aprobados por el Consejo de Administracin y/o la Asamblea
General. Hasta aqu el sistema era muy similar al de la Asociacin. Una primera
diferencia sustancial fue el aporte social, que se intent implementar sin xito,
durante muchos aos en la Asociacin. En la Cooperativa era un requisito de
ingreso y perenne: 10 nuevos soles1 mensuales. En la accin colectiva, sta
aportacin marc un hito importante en el fortalecimiento de la confianza en la
organizacin. Significaba que n nmero de socios aportara cada mes una suma
que iba in crescendo en funcin del paso del tiempo y del incremento del nmero
de asociados y que no haba que torturarse pensando si dicho recurso estara
expuesto a malos manejos, sino mas bien concentrarse en que se realizara una
adecuada y oportuna rendicin de cuentas.
1
27
soporte
del
sistema,
est
dado
por
la
exclusividad
en
la
28
mejor
desenvolvimiento
constitua
un
aproximado
del
20%;
el
de
asistencia
tcnica,
capacitacin
en
aspectos
organizacionales
Los lderes
29
30
manteniendo
un
estilo
coercitivo-participativo-capacitador,
la
31
instruccin sufri cierto deterioro: 3% eran tcnicos; 2%, profesionales; 31% tenan
algn grado de educacin secundaria; 63% algn grado de primaria y 1% eran
analfabetos. La proporcin de inmigrantes se elev, pero no sustancialmente a
17%; y los socios habitan en su mayora en los distritos de Juanjui (14%),
Campanilla (12%), Pachiza (12%) y Saposoa (12%) pertenecientes a su vez, a las
provincias de Mariscal Cceres y Huallaga. La retirada del aporte de la provincia
de Bellavista se debi fundamentalmente a factores climatolgicos, pues los dos
parmetros ms crticos que influyen en el crecimiento y desarrollo del cacao son
el rgimen hdrico (lluvias) y la temperatura, y en los ltimos aos, la zona norte de
dicha provincia, ha acentuado su condicin clido-seca por severos problemas de
deforestacin1 (Len, 2001).
Puede verse entonces, que ACOPAGRO se ha fortalecido como una organizacin
semi-cerrada, de adultos mayores, varones, san martinenses, de escaso nivel de
instruccin -hecho seguramente limitante para avanzar en el tema de calidad del
cacao- que pone coto a la participacin de los inmigrantes. Y es que la amazona
peruana es un espacio de friccin, pluralidad, coexistencia y agitacin. La
conformacin demogrfica ejerce varias presiones. Los grupos nativos han
acomodado a las condiciones actuales su identidad bsica, la lengua y un
conjunto de estrategias tradicionales de supervivencia. Los migrantes andinos o
colonos buscan las grandes riquezas y recursos, tierras frtiles para colonizar,
conquistar, explotar (Uriarte, 1976). Lo evidente es que nativos y colonos no han
encontrado una configuracin poltica capaz de unirse en pro de un objetivo
comn y ACOPAGRO es un ejemplo ms de ello.
Los retos de la
calidad
1
La regin afronta un
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en los valles de los ros Ene y Apurmac, que desde 1998 cuenta con centros de
procesamiento
donde
acopia
grano
fresco
para
fermentarlo
secarlo,
33
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180 tn por ao
35
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ms importante an si estuvieron
tambin de enriquecimiento.
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actualmente
inexistente.
Este
permitira
abordar
con
mayores
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sequa.
39
40
productores ecolgicos en abril del 2005, con un rea total de 367.75 ha y una
produccin de 255,5 kg/ha. de cacao seco; 170 se encuentran en transicin con
una rea total de 268.75 ha y una produccin de 146,58 kg/ha. de cacao seco. La
meta es que en dos aos, todos los socios puedan pertenecer a este Programa.
El fortalecimiento organizacional
La Cooperativa posee en la actualidad aproximadamente 50% de socios
fidelizados, con ms de 4 aos integrando la organizacin. Este es su verdadero
colchn social y productivo pues el otro 50% an rota. Por ello es que FLO
Comercio Justo consider la necesidad de implementar un Programa de
Fortalecimiento Organizacional que homogenizara la informacin de estatutos y
reglamentos internos, entre socios nuevos y antiguos. Este Programa tambin
desarrolla talleres de autoestima, liderazgo y cooperativismo y es todo un xito
porque aporta sustancialmente a la democratizacin de la informacin y toma de
decisiones al interno de la Cooperativa, fortaleciendo su sustrato: el Comit
Sectorial.
La continuidad de la parcela
Otro de los aspectos mas valorados por los productores -de escaso nivel
instruccional- es haber logrado que el 38%, de sus hijos accedan a estudios
superiores: 10% se encuentran realizando estudios tcnicos; 19% estn en la
universidad y 9% han concluido a la fecha, estudios tcnicos o universitarios. Ellos
podran convertirse en la base tcnica a partir de la cul se podra esperar un
mejor aprovechamiento de los recursos locales, la creacin de nuevas empresas y
la mejora en los niveles de gestin local a nivel pblico y/o privado (Gonzales-Vigil,
2003), pero su preparacin dista de ello salvo algunas excepciones-, poniendo en
peligro la continuidad de la tarea, porque como ya se ha visto en lneas previas, el
promedio de edad de los socios de la cooperativa es 57 aos. Este tema est
41
42
43
etapa de Asociacin.
44
estrechamente a su sostenibilidad.
Con relacin al aprendizaje institucional y de la comunidad
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incidencia poltica.
Establecer convenios con entidades educativas para que los socios que lo
46
de
distintas
formas:
infraestructura,
financiamiento,
informacin,
Se puede surgir del caos, el conflicto social y el desgobierno; pero las acciones
47
factores
experiencia de ACOPAGRO
MTODOS
ACTIVIDADES
PRODUCTOS
PROPUESTOS
Reconstruccin de la
ACTIVIDADES PLANEADAS:
PRODUCTOS
experiencia
PLANEADOS:
Entrevista en
profundidad o grupos
la experiencia: Caractersticas
geogrfico de la
nicas
experiencia
ligados a factores
Cuadro de reconstruccin de la
Experiencia reconstruida
internos
experiencia
en el perodo 94-96
Grupos focales o
Recopilar y ordenar la
entrevistas en
informacin y documentacin
internos y externos de
profundidad a actores
despegue, identificados
ligados a factores
1996
Aproximacin a la
externos
percepcin de los
de la cooperativa,
dirigentes/as,
productores/as,
extensionistas, Gerente,
comercializadores de cacao de
productores/as,
48
funcionario/a de Naciones
de ACOPAGRO
Unidas,
comercializadores,
Gerente, funcionario/a de
cacaoteros NO SOCIOS
de ACOPAGRO, un
de la cooperativa Naranjillo
comprador
Ordenamiento y anlisis de
Informacin condensada
informacin recabada en
del cuadro de
entrevistas
reconstruccin y
entrevistas/grupos
ACTIVIDADES ADICIONALES:
focales
1. Reuniones sucesivas de
consenso
PRODUCTOS
y planificar a nivel de
ADICIONALES:
subactividades.
1. Informes tcnicos de
2. Reuniones sucesivas de
del equipo de
sistematizacin y la Directiva
sistematizacin: internas
y con la Directiva de
la estrategia y objetivos de la
ACOPAGRO.
sistematizacin
PRODUCTOS NO
ACTIVIDADES NO CUMPLIDAS: CUMPLIDOS:
1. Entrevista a dirigentas: No las
1. Aproximacin a la
hubo en el perodo
percepcin de
estipulado.
dirigentes.
2. Entrevista a representante de
2. Aproximacin a la
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2. Identificar factores
Naranjillo. No se ubic a
percepcin de
comprador
en el perodo estipulado.
(Naranjillo).
experiencia de ACOPAGRO
MTODOS
ACTIVIDADES
PRODUCTOS
PROPUESTOS
Reconstruccin de la
ACTIVIDADES PLANEADAS:
PRODUCTOS
experiencia
Cuadro de reconstruccin de la
CUMPLIDOS:
Entrevista en
Experiencia reconstruida
profundidad o grupos
en el perodo 94-96
focales a actores
de la cooperativa, hijos/as de
Actores ligados a
internos
dirigentes de la cooperativa,
factores internos y
Entrevista en
socios/as activos/as,
externos de despegue,
profundidad a actores
trabajadores/as de la cooperativa
identificados
externos
productores no socios de
Aproximacin a la
ACOPAGRO
percepcin de
Entrevistar a Gerente,
dirigentes/as, hijos/as de
representante de mercado
dirigentes,
orgnico,
trabajadores/as, Gerente,
Ordenamiento y anlisis de
informacin recabada en
cacaoteros NO SOCIOS
entrevistas
de ACOPAGRO
Informacin condensada
ACTIVIDADES ADICIONALES:
del cuadro de
reconstruccin y
50
de Plan Estratgico
2. Facilitacin para Elaboracin
de Plan de Negocios.
3. Elaboracin de Plan de
entrevistas/grupos
focales
Insumos para taller de
consenso
Marketing
PRODUCTOS
ACTIVIDADES NO CUMPLIDAS:
ADICIONALES:
1. Plan Estratgico
2. Plan de Negocios.
3. Plan de Marketing
involucramiento. Se entrevistaron
a dos.
PRODUCTOS NO
2. Entrevista a representante de
CUMPLIDOS:
1. Aproximacin a la
percepcin de
agenda recargada.
representante de
mercado orgnico
ACTIVIDADES
PRODUCTOS
PROPUESTOS
Reconstruccin de la
ACTIVIDADES PLANEADAS:
PRODUCTOS
experiencia
Fusionar cuadros de
PLANEADOS:
reconstruccin de la experiencia
Experiencia reconstruida
en profundidad a
en el perodo 94-96
51
actores internos y
Actores ligados a
externos
en la reconstruccin: Niveles de
factores internos y
Construccin
inclusin/exclusin de
externos de despegue,
participativa de
productores, razones
identificados
consensos
Aproximacin a la
activos
percepcin de socios/as
informe de
Ordenamiento y anlisis de
no activos, intermediario,
sistematizacin
informacin recabada en
cliente insatisfecho
Estrategia de
entrevistas
Informacin condensada
comunicacin
del cuadro de
indirectos
reconstruccin y
Trabajo de gabinete
entrevistas/grupos
focales
de la sistematizacin
consenso
Consenso en torno a
ACTIVIDADES ADICIONALES:
conclusiones de la
1. Reuniones sucesivas de
sistematizacin
sistematizacin
accesibles a familias de
final.
productores
PRODUCTOS
ADICIONALES:
1. Video con resultados
de sistematizacin.
ACTIVIDADES NO CUMPLIDAS:
1. Entrevistar a clientes
PRODUCTOS NO
52
CUMPLIDOS:
1. Puesta teatral
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Baca, J. 2003
final de un proyecto que cont con el apoyo tcnico y financiero del Fondo Mink'a
de Chorlav. Manuscrito.
Cooperativa Agraria Cacaotera ACOPAGRO Ltda.: ESTATUTO. Servicios
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Garca, F. 2002. Ensayo de Sistematizacin de la Cadena Productiva del Cacao
Promovida por Naciones Unidas. Manuscrito
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