INTEGRACIN DE ACTORES DENTRO DE LA

SUPERESTRUCTURA TURSTICA COMO ESTRATEGIA DE

DESARROLLO PARA EL SECTOR
Constante Meja Diana Cristina
Universidad Tecnolgica Equinoccial
2015

RESUMEN:
En la actualidad el enfoque que el turismo tiene es que ha llegado a ser una alternativa de
desarrollo sociocultural y econmico para algunos pases, mientras que para otros ste ha
llegado a ser su principal actividad, fuente de un importante ingreso y dinamizacin
econmica. Una industria productora de beneficios incalculables y que como estrategia de
desarrollo necesita de un trabajo articulado entre actores que conforman su superestructura.
En este contexto, el presente trabajo investigativo recoge la opinin de distintos actores
para tratar de explicar cul es la dinmica de la superestructura turstica y cules son los
beneficios que se perciben de sta sinergia.

INTEGRATION OF ACTORS INSIDE OF TOURIST

SUPERESTRUCTURE AS DEVELOPMENT STRATEGY FOR THE
SECTOR
ABSTRACT:
At the present the focus of tourism is that it has become an alternative sociocultural and
economic development for some countries, while for others it has become their main
activity, an important source of income and economic dynamism. A producing industry of
incalculable benefits and as a development strategy needs a coordinated work between
actors that make its superstructure. In this context, this research paper reflects the views of
different authors to try to explain which the dynamics of the tourist superstructure is and
what the perceived benefits of this synergy are.

INTRODUCCIN:
La actividad turstica se ha convertido en una alternativa de desarrollo socio-econmico en
todas las zonas donde se han identificado factores con importante valor natural o cultural y
que responden a principios de sostenibilidad o preservacin.
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en su gestin para el desarrollo de los
pueblos ha trabajado en el establecimiento de estrategias que buscan la equidad en
condiciones de vida del plantea, enfocando su esfuerzo principalmente en pases pobres y
seguidamente en aquellos que se encuentran en vas de desarrollo. ste trabajo lo sustenta
en sus 8 objetivos, denominados Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, as: 1.
Erradicar la pobreza extrema y el Hambre; 2. Lograr la enseanza primaria universal; 3.
Promover la igualdad entre los gneros y la autoridad de la mujer; 4. Reducir la mortalidad
infantil; 5. Mejorar la salud Materna; 6. Combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras
enfermedades; 7. Garantizar la sostenibilidad del ambiente; 8. Fomentar una Asociacin
Mundial para el desarrollo. (ONU, 2014)
En tal sentido el turismo como actividad que promueve el desarrollo y calidad de vida
toma un papel protagnico para el cumplimiento de stos objetivos, pero hace necesaria la
participacin de varios actores clave durante la gestin estratgica de los mismos, aquellos
que componen la superestructura turstica, tanto de sectores pblicos, pblico privados y
privados; quienes se encuentran comprometidos a travs de polticas, marcos legales,
lineamientos, proyectos o actividades en varias dimensiones y en todos los niveles de
gobierno.
Ahora, el reto radica en la consolidacin de esfuerzos de todos los actores involucrados,
pues las dificultades y deficiencias resultan sumamente notorias en la prctica o los
resultados obtenidos; al no alinear los intereses hacia un mismo fin existe un desgaste intil
de recursos y prdida de credibilidad en cualquier proyecto de desarrollo.
Al tratarse de una actividad netamente de servicio, la industria turstica exige cooperacin,
donde empresas de alojamiento, alimentos y bebidas, transporte, comercio,

viajes y

servicios se integran, formando una red que el turista requiere durante su desplazamiento y
disfrute. Adems por desarrollarse dentro de un territorio determinado responde a procesos
de regulacin y control, donde ministerios, secretarias, entidades u organismos del sector
cumplen funciones y toman decisiones que modifican los escenarios en la industria

nacional. Por tales razones es necesaria la sinergia de actores, una suma de esfuerzos
centrados en decisiones, acciones y alianzas estratgicas, figurando una integracin que
permita al sector percibir beneficios directos y contribuir al desarrollo sustentable de la
sociedad mediante el mejoramiento de la calidad de vida, de la economa mediante la
generacin de fuentes de empleo y del ambiente a travs de las buenas prcticas y uso
equilibrado de recursos.

DISCUSIN:
La integracin equilibrada de fuerzas permite lograr efectividad a travs del uso apropiado
de recursos y un adecuado proceso u operacin de los mismos.
Al respecto Fernndez da Silva (2005) menciona que En contraste al aislamiento de la
empresa individual, la existencia de un sistema de cooperacin interempresarial es un
factor que auxilia a superar limitaciones, a crecer y a aumentar la competitividad y as
generar nuevas fuentes de renta y empleo (p. 127).
De igual forma la industria del turismo genera importantes rubros para la economa local,
Narvez y Fernndez (2013) afirman:
...si se analiza el turismo desde el punto de vista de la produccin, es
evidente que presenta todas las caractersticas de una industria capaz de
generar producciones impulsoras, ya que no slo utiliza la materia prima
existente en el lugar (recursos tursticos) sino que hace uso en gran medida
de la mano de obra local disponible. (p. 129)
Entonces se consideran los recursos tursticos y el talento humano para lograr sta
cooperacin interempresarial que se da del sector pblico - privado y viceversa, es por este
motivo que Alburquerque (2004) menciona:
La capacitacin de los recursos humanos es, por consiguiente, un recurso
estratgico y, como tal, debe integrar las caractersticas especficas de cada
territorio, con el fin de disear apropiadamente sus contenidos. En ello, es
fundamental la participacin de los actores locales para reducir los plazos de
percepcin de las nuevas cualificaciones y lograr que stas se orienten

efectivamente hacia los verdaderos problemas de la sociedad civil y

empresarial local. La formacin tcnica debe incluir, adems de la
capacitacin instrumental de los recursos humanos, la potenciacin de los
valores

actitudes

creativas

participativas,

como

elementos

fundamentales para el desarrollo local. (p.315)

Los actores desde su organizacin interna deben desarrollar una filosofa de integracin y
sinergia para lograr as transmitir, en cada proceso, competitividad entre los involucrados,
Narvez y Fernndez (2013) llaman al grupo de talento humano como capital social y
mencionan:
Se puede afirmar que el capital social se sustenta en valores que se
convierten en normas, como la confianza, la solidaridad o la reciprocidad. A
partir de estas normas se construyen las redes, las organizaciones y las
instituciones que permiten la interaccin social y el avance de las
sociedades, las cuales adems generan una serie de efectos que tendrn
incidencia de manera determinante en los esfuerzos del desarrollo de las
localidades.
Hernndez Carlos, Quintero Ana, Jimnez Sergio y Leyva Beatriz. (2014), al referirse a los
beneficios que aporta la actividad turstica aaden que: es preciso sealar que el sector
pblico y privado, deben trabajar de manera conjunta e integrar esfuerzos que beneficien
tanto a los visitantes como a los prestadores de servicios (p.44).
A su vez, Alburquerque (2004) afirma que la formacin para el desarrollo local debe
ser una accin vinculada a un proyecto colectivo territorial en el que las actividades de
formacin deben basarse, fundamentalmente, en las necesidades y demandas existentes.
(p. 315) Es decir, enfocando sus objetivos hacia el desarrollo local, y stos a su vez a
objetivos nacionales para tomar una lnea de principios de desarrollo comn.
Parte de la superestructura turstica son las empresas del sector privado, cada una
ofreciendo sus servicios en un destino determinado, aportando al incremento del flujo
econmico local, pero que muchas veces se encuentra limitado por la modalidad
individualizada de operacin de las mismas. Al respecto, Narvez y Fernndez (2013)
mencionan que es necesario que las mismas se organicen en un tejido complejo de
relaciones que permita la configuracin de redes formales e informales que integren lo

sectorial y lo local como aspectos bsicos para hacer frente a la competencia global de
manera conjunta (p. 122).
As tambin, el estado es necesariamente la pieza con valor primordial dentro de la
superestructura turstica por las razones que se han descrito anteriormente, por lo que
Narvez y Fernndez (2013) hacen su aporte mencionando que:
se requiere de una actitud proactiva de las instituciones que componen el
Estado y de los gobiernos, pues debe existir un poder poltico-social que
sirva como coordinador de las iniciativas de cooperacin e integracin de
los diferentes actores que hacen vida en las regiones o localidades con
potencial turstico. Sobre todo, considerando que la actividad turstica se
sustenta en el uso de los recursos naturales y el espacio como medios de
produccin, los cuales son considerados, como bienes de uso y dominio
pblico. (p. 136)
CONCLUSIONES:
o La actividad turstica necesita de una superestructura integrada para llegar a ser una
verdadera alternativa de desarrollo local, caso contrario slo supondra un desgaste
de recursos y los procesos de gestin perderan credibilidad.
o Los objetivos de cooperacin interinstitucional deben responder a un modelo de
desarrollo tanto local como nacional alineadas a los mismos principios de
desarrollo.
o Al adoptar el modelo de una superestructura integral se estructurar
equitativamente los esfuerzos para que todos los actores que de manera directa o
indirecta perciban beneficios de la actividad.
o Los beneficiarios de la integracin de actores que conforman la superestructura
turstica no solo son las empresas privadas y organizaciones del sector pblico, sino
tambin turistas y dems emprendimientos que indirectamente prestan sus servicios
al sector.
o El Estado y todas sus figuraciones llegan a tener mayor influencia en el escenario
de la industria turstica, pues configuran los procesos que el sector privado debe
seguir.

o El capital social que conforma cualquier tipo de organizacin debe estar alineado
bajo principios y valores que permitan una dinmica social abierta y una
interaccin entre sus miembros.

BIBLIOGRAFA:
Alburquerque, F. (2004). Metodologa para el Desarrollo Econmico Local Desarrollo
Humano Local. Recuperado de http://hdrnet.org/171/1/CAPITULO28.pdf.
Fernndez da Silva, T. (2005). La Cooperacin Interempresarial: Nuevas Estrategias
Empresariales para Pequeas Empresas en el Proceso de Desarrollo Local. Pasos, Revista
de Turismo y Patrimonio Cultural, 3, 125 -141.
Hernndez, C., Quintero, A., Jimnez, S., & Leyva, B. (2014). Conformacin de redes
interorganizacionales en empresas tursticas de ciudad Obregn, Sonora, Mxico. Revista
Global de Negocios, 2, 43 55.
Narvez, M., & Fernndez, G. (2013). Redes de cooperacin empresarial: Relaciones e
interacciones para promover desarrollo turstico local. Revista Venezolana de Gerencia,
61, 121-137.
Organizacin de las Naciones Unidas. (2014). Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Recuperado de: http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/mdg-report-2014-spanish.pdf