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Estados miembros de la

Unin Europea

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candidatos potenciales

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Respeto del Derecho Internacional a la


autoorganizacin interna del Estado
Respeto a la identidad constitucional de los Estados
miembros (ART. 4.2 TUE)
Competencia exclusiva del Estado en las relaciones
internacionales: art. 149.1.3 CE (otras disposiciones
especficas relativas a la sanidad exterior, al comercio
exterior, a la inmigracin, al asilo, a la direccin de la
poltica exterior)
Procesos coetneos: integracin europea y autonomas
Equilibrio entre el sentido unitario de la accin
exterior y la distribucin de competencias entre
Estado y CCAA
Principios de lealtad constitucional, colaboracin leal y
cooperacin
Atencin expresa en los Estatutos de nueva generacin
(as el cataln o el andaluz)








Acciones necesarias o convenientes para el ejercicio


de las competencias autonmicas
No incidan o condicionen la poltica exterior del
Estado
No impliquen ius contrahendi ni supongan ejercicio de
soberana
No originen obligaciones inmediatas y actuaciones
frente a poderes pblicos extranjeros
No generen responsabilidad
No se deduzca un estatuto jurdico internacional

 PARTICIPACIN

INDIRECTA O INTERNA:

FASE ASCENDENTE
FASE DESCENDENTE
 PARTICIPACIN

DIRECTA O EXTERNA:

El acercamiento de las entidades territoriales

subestatales al sistema institucional de la UE: La


presencia de las CCAA en las instituciones
europeas

 FASE

ASCENDENTE: Participacin en la
formacin de la posicin nacional.
Formacin de la voluntad que el Estado
va a defender en Europa
 FASE
DESCENDENTE:
desarrollo
legislativo o reglamentario y, en general,
ejecucin del DUE cuando afecta a
competencias autonmicas asumidas en
los
propios
EEAA
(bloque
de
constitucionalidad)




COORDINACIN BILATERAL (referencias estatutarias)


COORDINACIN MULTILATERAL
CARUE -2010- (Conferencia para asuntos relacionados con la
UE) Ley 2/1997 (ANTIGUA CARCE): rgano de cooperacin
entre el Estado y las CCAA para articular adecuadamente la
concurrencia de stas en las cuestiones propias de su
participacin en los asuntos europeos (recepcin de
informacin, transposicin de directivas y en general ejecucin
del DUE)
 Competencia residual
 Competencia horizontal: aspectos generales de la
construccin europea
CONFERENCIAS SECTORIALES: son rganos de cooperacin

multilateral que actan sobre un sector concreto de actividad pblica.


Estn integradas por el titular del Departamento Ministerial
competente y por todos los Consejeros de los Gobiernos autonmicos
responsables de la misma materia. Pilar principal de la cooperacin
interadministrativa.








Peligro de vaciamiento competencial de las CCAA


Si la materia que necesita desarrollo corresponde a la
CA actuar esta ajustndose a lo exigido por la
normativa europea
Que el desarrollo corresponda a la Comunidad
Autnoma no pone en cuestin la competencia del
Estado sobre las bases o la coordinacin
Principio de autonoma institucional
Distribucin de competencias resultantes del Bloque
de Constitucionalidad
Mecanismos constitucionales para la supervisin y
control por el Estado de la aplicacin del DUE por las
CCAA: la responsabilidad por incumplimiento atae al
Estado cualquiera que sea la autoridad nacional a la
que corresponda hacerse cargo de la reparacin con
arreglo al Derecho Interno (Aplicacin o ejecucin /
garanta del cumplimiento)

 el

papel del Senado como Cmara


representacin territorial
 las comparecencias de representantes
autonmicos ante la Comisin mixta UE
 el papel de los Parlamentos autonmicos
en el sistema de alerta temprana:
participacin de los Parlamentos
regionales en el control del principio de
subsidiariedad

Comit de las Regiones


La presencia de las CCAA en la esfera del Consejo
La participacin en grupos de trabajo e instancias

preparatorias del Consejo


La presencia en la representacin permanente de
Espaa: Consejera para Asuntos Autonmicos
Participacin en Comits de ejecucin en la esfera de la
Comisin
Las oficinas de representacin de las CCAA en Bruselas
(art. 36.7 LOFAGE)
 La Delegacin de la Junta de Andaluca en Bruselas
tiene como misiones las de realizar el seguimiento del
proceso normativo de la Unin Europea con incidencia
en los intereses de Andaluca, apoyar los intereses
socioeconmicos, sectoriales y profesionales de nuestra
Comunidad, colaborar en la promocin exterior de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
Acceso como persona jca legitimada al TJUE (IUS
STANDI)

http://europa.eu/about-eu/institutionsbodies/cor/index_es.htm
 Art. 300 TFUE: rgano consultivo de la Unin
 Regulacin Art. 305-307 TFUE
 353 miembros procedentes de los 28 EE miembros
 21 MIEMBROS: DELEGACIN ESPAOLA: 17
REPRESENTANTES AUTONMICOS Y 4 LOCALES:
con un mandato electoral o responsabilidad
poltica ante una asamblea elegida
 Espacio de participacin con ttulo europeo propio
 Responda a consultas obligatorias y a otras
facultativas


El Comit de las Regiones: la voz de los gobiernos locales

353 miembros

Representa a las ciudades y las regiones

Emite dictmenes sobre la legislacin y las polticas


de la UE

Fomenta la participacin de los


gobiernos locales en los asuntos de la UE

16.2 TUE El Consejo estar compuesto


por un representante de cada Estado miembro,
de
rango
ministerial,
facultado
para
comprometer al Gobierno del Estado miembro
al que represente y para ejercer el derecho de
voto.

 Artculo

Acuerdo sobre el sistema de representacin autonmica


en las formaciones del Consejo de la Unin Europea
(Resolucin de 28 de febrero de 2005 de la secretara de
Estado
de
cooperacin
territorial)
http://www.boe.es/boe/dias/2005/03/16/pdfs/A0937
2-09376.pdf








Faceta externa de alto carcter simblico


Consiste en la incorporacin a la delegacin espaola
en las reuniones de determinadas formaciones del
Consejo de un miembro con rango de consejero que
represente a las CCAA en los asuntos que afecten a sus
competencias
El representante se designa a partir de las
Conferencias sectoriales
Flexibilidad: grado de inters e implicacin
El representante es miembro de pleno derecho de la
delegacin espaola a todos los efectos representando
al conjunto de las CCAA

http://www.juntadeandalucia.es/organismos/pre
sidenciaeigualdad/areas/accion-exterior.html
 Arts. 230-239 Captulo III del Ttulo IX del
Estatuto de Autonoma de Andaluca (Relaciones
institucionales de la CA: Relaciones con las
Instituciones de la UE)
 STC 31/2010 (FFJJ107-113) interpretacin de los
correspondientes preceptos del Estatuto cataln.


Ley 16/2014, de 4 de diciembre de accin exterior y de

relaciones con la UE de Catalua (recurrida ante el TC


por el Presidente del Gobierno de la Nacin: art. 161.2
CE : est en suspenso)