Direito Constitucional

Organizao do Estado: Disposies Gerais

Professor Cristiano de Souza

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Direito Constitucional
DA ORGANIZAO DO ESTADO:
DA ADMINISTRAO PBLICA (DISPOSIES GERAIS).
CONSTITUIO FEDERAL DE 1988
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
I os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
Art. 37. A administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte:

II a investidura em cargo ou emprego pblico depende

de aprovao prvia em concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
III o prazo de validade do concurso pblico ser de at
02 anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV durante o prazo improrrogvel previsto no edital
de convocao, aquele aprovado em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego, na carreira;
V as funes de confiana, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
VI garantido ao servidor pblico civil o direito livre
associao sindical

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VII o direito de greve ser exercido nos termos e nos

limites definidos em lei especfica
VIII a lei reservar percentual dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e
definir os critrios de sua admisso;
IX a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
Art. 37. A administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte:

X a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de

que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados
ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual,
sempre na mesma data e sem distino de ndices;
XI a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da:
administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os
proventos, penses ou outra espcie remuneratria,
percebidos cumulativamente ou no, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio
dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder
Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal
de Justia, limitado a 90,25% do subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos;
XII os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XIII vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico;
XIV os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para
fins de concesso de acrscimos ulteriores;

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XV o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de

cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
Art. 37. A administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte:

XVI vedada a acumulao remunerada de cargos

pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisses regulamentadas;
XVII a proibio de acumular estende-se a empregos
e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico;
XVIII a administrao fazendria e seus servidores fiscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;
XIX somente por lei especfica poder ser criada
autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica,
de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo
lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de
sua atuao;
XX depende de autorizao legislativa, em cada caso,
a criao de subsidirias das entidades mencionadas no
inciso anterior, assim como a participao de qualquer
delas em empresa privada;
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia
do cumprimento das obrigaes.

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XXII as administraes tributrias da Unio, dos Estados,

do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais
ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores
de carreiras especficas, tero recursos prioritrios
para a realizao de suas atividades e atuaro de forma
integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros
e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
2 A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da
autoridade responsvel, nos termos da lei.
I as reclamaes relativas prestao dos servios
pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios
de atendimento ao usurio e a avaliao peridica,
externa e interna, da qualidade dos servios;
II o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5, X e XXXIII;
3 A lei disciplinar as formas
de participao do usurio
na administrao pblica
direta e indireta, regulando
especialmente:

X so inviolveis a intimidade, a vida privada,

a honra e a imagem das pessoas, assegurado
o direito a indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao;
XXXIII todos tm direito a receber dos
rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e
do Estado;

III a disciplina da representao contra o exerccio

negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na
administrao pblica.
4 Os atos de improbidade administrativa importaro:

a suspenso dos direitos polticos,

a perda da funo pblica,
a indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel.

5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente,
servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.
6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios
pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

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7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da

administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial,
oramentria e financeira
dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta
poder ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o
poder pblico, que tenha por
objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou
entidade, cabendo lei dispor
sobre:

I o prazo de durao do contrato;

II os controles e critrios de avaliao de desempenho,
direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III a remunerao do pessoal."

9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista,

e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40
ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados
os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso
declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e
ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal
de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos
subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
I tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II investido no mandato de Prefeito, ser afastado do
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:

III investido no mandato de Vereador, havendo

compatibilidade de horrios, perceber as vantagens
de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo
da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV em qualquer caso que exija o afastamento para
o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio
ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento;
V para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no
exerccio estivesse.

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