Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D.: 5564008

OPININ N 010-2015/DTN
Entidad:

Gobierno Regional de Cajamarca

Asunto:

Intervencin econmica

Referencia:

Comunicacin recibida el 24.SET.2014

1.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Presidente Regional del Gobierno

Regional de Cajamarca realiza varias consultas sobre la intervencin econmica.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
Reglamento).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas
necesariamente a situacin particular alguna.
2.

CONSULTAS Y ANLISIS

Las consultas formuladas son las siguientes:

2.1

Podran ejecutarse las garantas de adelantos pendientes de amortizacin

para cumplir con el aporte en efectivo del contratista a la cuenta
mancomunada de intervencin econmica?

2.1.1 En primer lugar, de conformidad con lo indicado en el primer prrafo del

artculo 206 del Reglamento y la Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE 1,
la intervencin econmica de una obra es una medida que le permite a las
Entidades la participacin directa en el manejo econmico de una obra a travs
de la apertura de una cuenta corriente mancomunada con el contratista, con la
finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de
resolver el contrato.

Aprobada mediante Resolucin N 010-2003-CONSUCODE/PRE, del 15 de enero de 2003.

En efecto, la Entidad puede, de oficio o a solicitud del contratista, intervenir

econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento
de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la culminacin
de los trabajos.
Lo indicado anteriormente no deja al contratista al margen de su participacin
contractual, manteniendo los derechos y obligaciones correspondientes.
2.1.2 Ahora bien, es importante sealar que la Directiva N 001-2003CONSUCODE/PRE establece, adems de los supuestos y el procedimiento
para intervenir econmicamente una obra, los conceptos o fondos que se deben
incluir en la cuenta corriente mancomunada2 que se apertura para tal efecto.
Al respecto, debe indicarse que el numeral 4) del captulo VI) de la Directiva
N 001-2003-CONSUCODE/PRE establece que, una vez ordenada la
intervencin econmica, la Entidad debe disponer la apertura de una cuenta
corriente mancomunada, la misma que estar integrada por: (i) Los pagos
adeudados por la Entidad al contratista, (ii) aquellos fondos que provengan de
las valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro concepto que se
genere con posterioridad a la intervencin econmica, y (iii) los aportes en
efectivo por parte del contratista.
Asimismo, es importante considerar que el numeral 8) del captulo VI) de la
Directiva antes citada seala expresamente que "Es obligacin del contratista
mantener vigentes las garantas de fiel cumplimiento y por los adelantos, por
el plazo que dure la intervencin hasta la liquidacin del contrato." (El
resaltado es agregado).
2.1.3 En virtud de lo expuesto, no es posible ejecutar las garantas por adelantos para
cumplir con los aportes en efectivo que debe realizar el contratista en la cuenta
corriente mancomunada que se apertura ante la intervencin econmica de la
obra, pues constituye una obligacin de este mantener vigente tal garanta por
el plazo que dure la intervencin hasta la liquidacin del contrato.
2.2

Las Entidades contratantes podran aportar dinero para la conformacin

de la cuenta mancomunada de intervencin econmica?
De conformidad con lo indicado al absolver la consulta anterior, la cuenta
mancomunada de la intervencin econmica est integrada por: (i) Los pagos
adeudados por la Entidad al contratista, (ii) aquellos fondos que provengan de
las valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro concepto que se
genere con posterioridad a la intervencin econmica, y (iii) los aportes en
efectivo por parte del contratista.

Cabe precisar que del fondo de intervencin constituido en la cuenta corriente mancomunada, la
Entidad pagar los siguientes conceptos: mano de obra, proveedores de materiales, subcontratistas,
locadores de servicios, transportistas, arrendadores de equipos, suministradores e impuestos, gastos
generales variables, siempre que estn directamente relacionados con la ejecucin de la obra, as
mismo, la amortizacin de los adelantos que hubiera percibido el contratista.

En esa medida, los aportes que debe realizar la Entidad a la cuenta

mancomunada estn formados por los pagos adeudados al contratista y por
aquellos fondos que provengan de las valorizaciones de avance de obra y de
cualquier otro concepto que se genere con posterioridad a la intervencin
econmica que se deriven de la ejecucin de la obra, no estando permitido
incorporar otro tipo de aportes en su conformacin.
3.

CONCLUSIONES

3.1

No es posible ejecutar las garantas por adelantos para cumplir con los aportes
en efectivo que debe realizar el contratista en la cuenta corriente mancomunada
que se apertura ante la intervencin econmica de la obra, pues constituye una
obligacin de este mantener vigente tal garanta por el plazo que dure la
intervencin hasta la liquidacin del contrato.

3.2

Los aportes que debe realizar la Entidad a la cuenta mancomunada estn

formados por los pagos adeudados al contratista y por aquellos fondos que
provengan de las valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro concepto
que se genere con posterioridad a la intervencin econmica que se deriven de
la ejecucin de la obra, no estando permitido incorporar otro tipo de aportes en
su conformacin.
Jess Mara, 23 de enero de 2015

SANDRO HERNNDEZ DIEZ

Director Tcnico Normativo
CVP/.