MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA OBRA PBLICA

CAPUFE

PROCEDIMIENTO PARA REVISIN Y AUTORIZACIN DE AJUSTE DE COSTOS

(ESCALATORIAS)

OBJETIVO

Establecer los trmites y flujo de actividades que se han de realizar para la revisin y autorizacin de
escapatorias, y que delimite las responsabilidades de cada uno de los participantes.

145

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA OBRA PBLICA

CAPUFE

PROCEDIMIENTO PARA REVISIN Y AUTORIZACIN DE AJUSTE DE COSTOS

(ESCALATORIAS)

POLTICAS

1.

El derecho del contratista a reclamar el pago de ajuste de costos precluye transcurridos 60 das
contados a partir de la fecha de publicacin de los ndices de variacin que emite el Banco de
Mxico
(Art. 105 del Reglamento)

2.

Si transcurridos 60 das de que el contratista entreg del estudio de ajuste de costos, el

Subdelegado o Subgerente Tcnico no ha notificado sobre la procedencia o improcedencia del
mismo mediante el oficio de resolucin, la reclamacin de pago contenida en el estudio, se dar
por aceptada en los trminos presentados por el contratista.
(Art. 105 del Reglamento)

3.

El Residente de la Obra est obligado a asentar en la Bitcora de la Obra, la fecha de

publicacin mediante la cual el Banco de Mxico difunde los ndices de variacin para Ajuste de
Costos y a notificarlos al contratista, al momento de conocer dicha informacin.
(Art. 148 de la Ley)

146

TITULO: PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZACIN DE AJUSTE DE COSTOS

(ESCALATORIAS) DESCONCENTRADO
UNIDAD ADMINISTRATIVA:

DIRECCIN TCNICA
GERENCIA DE LICITACIONES Y
ADMINISTRACIN DE CONTRATOS

CLAVE: 14B

PAG.

1 DE 2

FECHA: NOVIEMBRE 2006

CAPUFE
RESPONSABLE

No.

ACTIVIDAD

FORMA O
DOCUMENTO

Banco de Mxico

1.

Emite los ndices de variacin aplicables al periodo, para calcular el Ajuste de Publicacin
Costos, comienzan a contar los 60 das segn lo establecido en el contrato.
(Art. 105 del Reglamento)

Residente de Obra

2.

Anota en la Bitcora la fecha en la que el Banco de Mxico emiti los ndices de Bitcora
variacin, toma nota del vencimiento del plazo de 60 das a partir de la
publicacin, para la recepcin del Estudio del Ajuste de Costos.
Ajustes a la Baja o Alza?

3.

4.

BAJA
Una vez que determina que los ajustes son a la Baja, elabora el Estudio de Estudio de Ajuste de
Costos a la Baja
Ajuste de Costos, con los siguientes anexos de informacin:
a) Relacin de los ndices de variacin publicados por el Banco de Mxico,
b) Presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, en el periodo del
incremento en los costos, con los precios unitarios del Contrato,
c) Presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, en el periodo del
incremento en los costos, con los precios unitarios del Contrato, ajustados
conforme a lo sealado en la fraccin III del artculo 58 de la Ley.
d) Programa de ejecucin de los trabajos pendientes por ejecutar,
e) Anlisis de la determinacin del factor de ajuste,
f) Matrices de precios unitarios y costos horarios actualizados, en funcin de
los trabajos a realizar en el periodo de ajuste, y
g) Costo por financiamiento ajustado (Art. 58 fracc. III de la Ley y 184 del
Reglamento)
Realiza el ajuste en la siguiente estimacin.
Fin

5.

6.

ALZA
Recibe mediante oficio del Contratista, Estudio de Ajuste de Costos, con los Estudio de Ajuste de
Costos a la Alza y
mismos anexos indicados en el punto 3.
(Art. 105 y 148 del Reglamento) Oficio
Verifica que el Estudio de Ajuste de Costos, se recibe dentro del tiempo
estipulado en le Contrato y determina:
En Tiempo?

7.

8.

No
Elabora oficio para regresar el Estudio de Ajuste de Costos al Contratista, Estudio de Ajuste de
Costos a la Alza y
manifestando lo estipulado en el segundo prrafo del Art. 105 del Reglamento.
Oficio
Fin
Si
Revisa el Estudio de Ajuste de Costos y determina:
Correcto?

Gerencia de Innovacin Gubernamental

153

TITULO: PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZACIN DE AJUSTE DE COSTOS

(ESCALATORIAS) DESCONCENTRADO
UNIDAD ADMINISTRATIVA:

DIRECCIN TCNICA
GERENCIA DE LICITACIONES Y
ADMINISTRACIN DE CONTRATOS

CLAVE: 14B

PAG.

2 DE 2

FECHA: NOVIEMBRE 2006

CAPUFE
RESPONSABLE

Residente de Obra

Subdelegado
o
Subgerente
Tcnico,
Superintendente
Tcnico
y
Residente de Obra
Superintendente
Tcnico
o
equivalente

No.

ACTIVIDAD

9.

FORMA O
DOCUMENTO

No
Devuelve el Estudio de Ajuste de Costos al Contratista, con las observaciones Estudio de Ajuste de
para su correccin.
Costos a la Alza y
Continua en la Actividad 05
Oficio

Si
10. Concilian con el Contratista el importe procedente. En caso de haberse otorgado
anticipo, el importe se afectara en un porcentaje igual al del o los anticipos
concedidos.

Estudio de Ajuste de
Costos

11. Elabora el Dictamen donde se resuelve la procedencia del Estudio de Ajuste de Dictamen
Costos, en donde se precise:
a)
Elabor el Superintendente Tcnico,
b)
Revis el Residente de Obra,
c)
Autoriz el Subdelegado o Subgerente Tcnico, y
d)
Firmas de todos los participantes.
12. Elabora Oficio de Resolucin en donde indica el numero de Oficio de
Autorizacin de Inversin emitido por la SHCP y partida presupuestal que se
afecta, y se recaban las firmas de:
- Delegado o Gerente Regional
-- Contratista.

Oficio de Resolucin

13. Verifica suficiencia presupuestal SIAC FMAVCR01, genera Grafo y solicitud de

Pedido SIAC CJ20N.
Suficiencia Presupuestal?
No
14. Realiza o da seguimiento al tramite de Modificacin o Adecuacin Presupuestal .
Ver Procedimiento de Adecuacin Presupuestal y Ajuste de Metas de
Obras y Servicios Relacionados.
Continua en la Actividad 13
Subdelegado
Subgerente
Tcnico
Subgerente
Programas
Tcnicos

de

Superintendente
Tcnico
o
equivalente

Si
15. Libera Solicitud de Pedido SIAC ME54N, y determina origen del presupuesto

16. Libera Solicitud de Pedido SIAC ME54N, e informa por correo electrnico.

17. Genera Pedido Abierto SIAC ME31K y Pedido SIAC ME21N.

18. Integra documentacin al Expediente del Contrato de Obra y turna mediante
Oficio al rea de Presupuesto

Oficio,
copia
del
Oficio de Resolucin

Termina Procedimiento
Gerencia de Innovacin Gubernamental

154

TITULO:

PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZACIN DE AJUSTE DE COSTOS

(ESCALATORIAS) DESCONCENTRADA

CLAVE:

14B

PGINA:

UNIDAD ADMINISTRATIVA: GERENCIA DE LICITACIONES Y ADMINISTRACIN DE

CONTRATOS

1 DE 2

FECHA: NOVIEMBRE
2006

CAPUFE
BANCO DE MXICO

RESIDENTE DE OBRA

INICIO

PUBLICACIN
EMITE LOS NDICES DE
VARIACIN APLICABLES AL
PERIODO, PARA CALCULAR EL
AJUSTE DE COSTOS, COMIENZAN
A CONTAR LOS 60 DAS SEGN LO
ESTABLECIDO EN EL CONTRATO.
(ART. 105 DEL REGLAMENTO 1

BITCORA
ANOTA EN LA BITCORA LA
FECHA EN LA QUE EL BANCO DE
MXICO EMITI LOS NDICES DE
VARIACIN, TOMA NOTA DEL
VENCIMIENTO DEL PLAZO DE 60
DAS A PARTIR DE LA
PUBLICACIN, PARA LA
RECEPCIN DEL ESTUDIO DEL
2
AJUSTE DE COSTOS

AJUSTE A LA ALZA
OFICIO

ALTA

AJUSTES A LA BAJA
O ALZA?

RECIBE MEDIANTE OFICIO DEL

CONTRATISTA, ESTUDIO DE
AJUSTE DE COSTOS, CON LOS
MISMOS ANEXOS INDICADOS EN
EL PUNTO 3.
(ART. 105 Y 148 DEL
5
REGLAMENTO)

BAJA
ESTUDIO DE AJUSTE
A LA BAJA
UNA VEZ QUE DETERMINA QUE LOS AJUSTES SON A LA
BAJA, ELABORA EL ESTUDIO DE AJUSTE DE COSTOS,
CON LOS SIGUIENTES ANEXOS DE INFORMACIN:
a) RELACIN DE LOS NDICES DE VARIACIN
PUBLICADOS POR EL BANCO DE MXICO,
b) PRESUPUESTO DE LOS TRABAJOS PENDIENTES DE
EJECUTAR, EN EL PERIODO DEL INCREMENTO EN LOS
COSTOS, CON LOS PRECIOS UNITARIOS DEL
CONTRATO,
c) PRESUPUESTO DE LOS TRABAJOS PENDIENTES DE
EJECUTAR, EN EL PERIODO DEL INCREMENTO EN LOS
COSTOS, CON LOS PRECIOS UNITARIOS DEL
CONTRATO, AJUSTADOS CONFORME A LO
SEALADO EN LA FRACCIN III DEL ARTCULO 58 DE
LA LEY.
d) PROGRAMA DE EJECUCIN DE LOS TRABAJOS
PENDIENTES POR EJECUTAR,
e) ANLISIS DE LA DETERMINACIN DEL FACTOR DE
AJUSTE,
f) MATRICES DE PRECIOS UNITARIOS Y COSTOS
HORARIOS ACTUALIZADOS, EN FUNCIN DE LOS
TRABAJOS A REALIZAR EN EL PERIODO DE AJUSTE, Y
g) COSTO POR FINANCIAMIENTO AJUSTADO (ART. 58
FRACC. III DE LA LEY Y 184 DEL REGLAMENTO)
3

VERIFICA QUE EL ESTUDIO DE

AJUSTE DE COSTOS, SE RECIBE
DENTRO DEL TIEMPO
ESTIPULADO EN LE CONTRATO
6
Y DETERMINA

SI
EN TIEMPO?

NO

AJUSTE A LA ALZA

OFICIO
ELABORA OFICIO PARA REGRESAR
EL ESTUDIO DE AJUSTE DE
COSTOS AL CONTRATISTA,
MANIFESTANDO LO ESTIPULADO
EN EL SEGUNDO PRRAFO DEL
ART. 105 DEL REGLAMENTO 7

REVISA EL ESTUDIO DE AJUSTE

DE COSTOS Y DETERMINA

OFICIO

ESTUDIO DE AUSTE A
LA BAJA
REALIZA EL AJUSTE EN LA
SIGUIENTE ESTIMACIN

SI

1
PAG. 2

CORRECTO?

NO

4
PAG.4

1
PAG. 2

AJUSTE A LA ALZA
OFICIO

DEVUELVE EL ESTUDIO DE
AJUSTE DE COSTOS AL
CONTRATISTA, CON LAS
OBSERVACIONES PARA SU
CORRECCIN
9

155

TITULO:

PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZACIN DE AJUSTE DE COSTOS

(ESCALATORIAS) DESCONCENTRADA

CLAVE:
PGINA:

UNIDAD ADMINISTRATIVA: GERENCIA DE LICITACIONES Y ADMINISTRACIN DE

CONTRATOS

2 DE 2

FECHA: NOVIEMBRE
2006

CAPUFE
SUBDELEGADO O SUBGERENTE
TCNICO, SUPERINTENDENTE
TCNICO Y RESIDENTE DE OBRA

14B

SUPERINTENDENTE TCNICO O
EQUIVALENTE

SUBDELEGADO O SUBGERENTE
TCNICO

SUBGERENCIA DE PROGRAMAS
TCNICOS

1
PAG.2

ESTUDIO DE AJUSTE DE
COSTOS
CONCILIAN CON EL CONTRATISTA
EL IMPORTE PROCEDENTE. EN
CASO DE HABERSE OTORGADO
ANTICIPO, EL IMPORTE SE
AFECTARA EN UN PORCENTAJE
IGUAL AL DEL O LOS ANTICIPOS
10
CONCEDIDOS

DICTAMEN
ELABORA EL DICTAMEN DONDE
SE RESUELVE LA PROCEDENCIA
DEL ESTUDIO DE AJUSTE DE
COSTOS, EN DONDE SE PRECISE:
a) ELABOR EL
SUPERINTENDENTE TCNICO,
b) REVIS EL RESIDENTE DE
OBRA,
c) AUTORIZ EL SUBDELEGADO
O SUBGERENTE TCNICO, Y
d) FIRMAS DE TODOS LOS
11
PARTICIPANTES.

OFICIO DE
RESOLUCIN
ELABORA
OFICIO
DE
RESOLUCIN EN DONDE INDICA
EL NUMERO DE OFICIO DE
AUTORIZACIN DE INVERSIN
EMITIDO POR LA SHCP Y PARTIDA
PRESUPUESTAL QUE SE AFECTA, Y
SE RECABAN LAS FIRMAS DE:
- DELEGADO O GERENTE
REGIONAL
12
-- CONTRATISTA

VERIFICA SUFICIENCIA
PRESUPUESTAL SIAC FMAVCR01,
GENERA GRAFO Y SOLICITUD DE
PEDIDO SIAC CJ20N
13

LIBERA SOLICITUD DE PEDIDO

SIAC ME54N, Y DETERMINA
ORIGEN DEL PRESUPUESTO
15

SI
LIBERA SOLICITUD DE PEDIDO
SIAC ME54N, E INFORMA POR
CORREO ELECTRNICO

SUFICIENCIA
PRESUPUESTAL?

16
NO

REALIZA O DA SEGUIMIENTO AL
TRAMITE DE MODIFICACIN O
ADECUACIN PRESUPUESTAL

GENERA PEDIDO ABIERTO SIAC

ME31K Y PEDIDO SIAC ME21N
17

14

COPIA DE OFICIO DE
RESOLUCIN
PROCEDIMIENTO
ADECUACIN
PRESUPUESTAL Y
AJUSTE DE METAS
DE OBRAS Y
SERVICIOS

OFICIO
INTEGRA DOCUMENTACIN AL
EXPEDIENTE DEL CONTRATO DE
OBRA Y TURNA MEDIANTE
OFICIO AL REA DE
PRESUPUESTO
18

FIN

156