PARECER 01.

2014|MO
31.12.2014
Funcionrios Judiciais | Acesso ao Direito | Certides Judiciais

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Observatrio do Direito do Consumo | www.oa.pt/odc | odc@cg.oa.pt

I. Apresentao
1. Conhecimento dos Factos Denunciados:
A 12 de Dezembro de 2014, chegou ao conhecimento do Observatrio do Direito do Consumo,
adiante designado por ODC, que os Srs. Funcionrios Judiciais das Instncias de Vila Nova de
Gaia recusam emitir, gratuitamente, certides judiciais a beneficirios de proteco jurdica,
com apoio judicirio na modalidade de dispensa de taxa de justia e demais encargos com o
processo.
O Conselho Geral da Ordem dos Advogados ao longo de 2014 recebeu diversas queixas de
Advogados inscritos no Sistema de Acesso ao Direito e aos Tribunais expondo situaes
anlogas ora denunciada e que igualmente mereceram anlise por parte deste Observatrio,
pelo que desde logo se concluiu que tal prtica no exclusiva das Instncias denunciadas,
mas antes extensvel a diversas comarcas do pas.
2. Do Teor das Denncias Analisadas
De anlise efectuada, resulta que as queixas apresentadas reportam-se a duas situaes:
a) Recusa de emisso de certido gratuita para instruir aco para a qual foi concedido
apoio judicirio na modalidade de dispensa de taxa de justia e demais encargos com o
processo ou para seu apenso;
b) Recusa de emisso de certido gratuita para juno a processo que se encontra em
curso e no qual foi concedido apoio judicirio na modalidade de dispensa de taxa de
justia e demais encargos com o processo, seja por iniciativa da parte, seja para dar
cumprimento a ofcio de Juiz.
3. Da Questo a Apreciar
A questo subjacente s denncias apreciadas - violao do princpio do acesso ao direito e
tutela jurisdicional efectiva - merece tratamento por parte do Observatrio do Direito do
Consumo, adiante designado por ODC.
Efectivamente, os direitos dos consumidores figuram na Constituio como direitos
fundamentais e a proteco abrange tanto o consumidor de bens e servios fornecidos por
entidades privadas como o utente de servios pblicos.
II. Enquadramento Jurdico
Todo o processo est subordinado ao princpio do processo equitativo contemplado no art. 6
da CEDH e com consagrao no direito interno na Constituio da Repblica Portuguesa.
Efectivamente, o artigo 20., n. 1, da CRP assegura a todos o acesso ao direito e aos tribunais
para defesa dos seus direitos e interesses legalmente protegidos, no podendo a justia ser
denegada por insuficincia de meios econmicos.
Estabelece-se para situaes de debilidade econmica mecanismos de apoio judicirio, de
modo a evitar que seja prejudicado o efectivo direito de aco ou de defesa.
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Tais mecanismos encontram-se na Lei n. 34/2004 de 29 de Julho alterada e republicada pela

Lei n. 47/2007 de 28 de Agosto e adiante designada por LAJ, que no que releva para as
queixas apresentadas, consagra na alnea a) do n 1 do art. 16, que o apoio judicirio
compreende a modalidade de Dispensa de taxa de justia e demais encargos com o
processo.
Tem tambm relevncia aqui citar o previsto no art. 18 da LAJ, designadamente nos seus
n.s 4 e 5, sobre a extenso do apoio judicirio:
4 - O apoio judicirio mantm-se para efeitos de recurso, qualquer que seja a deciso sobre a
causa, e extensivo a todos os processos que sigam por apenso quele em que essa concesso
se verificar, sendo-o tambm ao processo principal, quando concedido em qualquer apenso.
5 - O apoio judicirio mantm-se ainda para as execues fundadas em sentena proferida em
processo em que essa concesso se tenha verificado.
Encontra-se aqui presente o princpio da extenso do apoio judicirio concedido no processo
principal, para seus apensos e execues fundadas em sentena naquele proferidas.
Havendo, pois, a concesso de apoio judicirio, na modalidade de dispensa de pagamento de
encargos com o processo, tal concesso estender-se- aos processos enquadrados na previso
supra mencionada.
Importa agora saber o que constituem encargos com o processo.
Com a reforma do Cdigo Processo Civil, aprovado pela Lei n. 41/2013, de 26 de Junho, a
regulamentao dedicada s matrias Das custas, multas e indemnizaes passou a ser
tratada no Capitulo II, do Titulo VI, do Livro II.
A definio de encargos -nos dada pela previso no n. 3 do art. 529 do novo CPC, segundo
o qual so encargos do processo todas as despesas resultantes da conduo do mesmo,
requeridas pelas partes ou ordenadas pelo juiz da causa.
O n. 2 do art. 533 do novo CPC, refere-nos que Compreendem-se nas custas de parte,
designadamente, as seguintes despesas: a) As taxas de justia pagas; b) Os encargos
efectivamente suportados; c) As remuneraes pagas ao agente de execuo e as despesas por
este efectuadas; d) Os honorrios do mandatrio e as despesas por este efectuadas.
Em matria de encargos, o Regulamento das Custas Processuais, adiante designado por RCP,
prev, com relevncia para o que ora se aprecia, no seu art. 16 que: As custas
compreendem os seguintes encargos: () d) os pagamentos devidos ou pagos a quaisquer
entidades pela produo ou entrega de documentos, prestao de servios ou actos anlogos,
requisitados pelo juiz a requerimento ou oficiosamente, salvo quando se trate de certides
extradas oficiosamente pelo tribunal; () f) os pagamentos devidos a quaisquer entidades pela
passagem de certides exigidas pela lei processual, quando a parte responsvel beneficie de
apoio judicirio.

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No so incuas as diferentes previses inseridas nas alneas d) e f) do art. 16 do RCP, onde

se fixa o que constitui um encargo processual, e por via disso passvel de ser o beneficirio de
apoio jurdico dispensado do seu pagamento.
Conjugadas as diversas disposies legais sobre a matria de encargos, temos pois que os so
tanto os pagamentos devidos ou pagos a quaisquer entidades pela produo ou entrega de
documentos, requisitados pelo juiz a requerimento ou oficiosamente, como os pagamentos
devidos a quaisquer entidades pela passagem de certides exigidas pela lei processual, quando
a parte responsvel beneficie de apoio judicirio.
Neste sentido o Acrdo do Tribunal da Relao do Porto de 21 de Maro de 2013: I- A parte
que beneficia do apoio judicirio na modalidades de dispensa total, ou parcial, de taxa de
justia e demais encargos com o processo, no tem que suportar os custos de certides
requisitadas pelo tribunal a outras entidades ou quando exigidas pela lei processual.
II- Consequentemente, tem de entender-se no serem abrangidas, e assim, no estarem
dispensadas de pagamento para o titular do apoio judicirio todas as demais certides.
III- Nomeadamente as que a parte pretenda, do processo em que aquele beneficio foi
concedido, para juntar a outro processo e sem que as mesmas tenham sido requisitadas pelo
tribunal ou exigidas pela lei processual. 1
Igual posio encontra-se consolidada no Guia Prtico de Custas Processuais publicado pelo
CEJ que a fls. 138 define encargos como as despesas que se vo produzindo ao longo do
processo, resultantes da conduo do mesmo, requeridas pelas partes ou ordenadas pelo
Tribunal. 2
No mesmo Guia, a fls. 92, preconiza-se que "Para alm da iseno prevista no artigo 9. da Lei
n. 34/2004, de 29-07 (Lei de Acesso ao Direito e aos Tribunais), ou seja, a que diz respeito
obteno de documentos para instruo do pedido de apoio judicirio, os beneficirios de
apoio judicirio, na modalidade de dispensa de pagamento de taxa de justia e demais
encargos com o processo, esto igualmente dispensados do pagamento das taxas previstas no
artigo 9. do RCP quando esteja em causa a obteno de documentos (exigidos pela lei
processual) para instruo do processo a que respeita a proteo jurdica concedida, posio
que se sufraga como decorrncia do direito de acesso aos tribunais e do princpio da tutela
jurisdicional efetiva consagrados no artigo 20. da CRP e face ao disposto no artigo 16., n. 1,
al. f), do RCP."
III. Concluses
Por conseguinte, nosso parecer que as normas jurdicas insertas na legislao constitucional
e ordinria, indubitavelmente nos levam a concluir que os beneficirios de apoio judicirio na
modalidade de dispensa de taxa de justia e demais encargos com o processo esto
dispensados de suportar os custos de emisso de certides que tenham sido requisitadas pelo
Tribunal ou quando exigidas pela lei processual.
Das queixas analisadas resulta a gratuidade das certides requeridas nas seguintes situaes:
1
2

http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/c3fb530030ea1c61802568d9005cd5bb/9c6734e985a9e11180257b44003e8649?OpenDocument
http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/outros/Guia_Pratico_das_Custas_Processuais.pdf?id=9&username=guest

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a) Por iniciativa do beneficirio quando necessrias para instruir a aco judicial para a
qual foi concedido o apoio judicirio ou para seu apenso;
b) Por iniciativa do beneficirio para juno a processo que se encontra em curso e no
qual foi concedido apoio judicirio, por se mostrar necessria e pertinente,
nomeadamente para produo de prova;
c) Para dar cumprimento a ofcio de Juiz.
E como tal, no lcito aos Srs. Funcionrios Judiciais recusaram a entrega destas certides sob
pena de grosseira violao do princpio constitucional do acesso ao direito e tutela
jurisdicional.
IV. Deciso
Decide-se, assim, remeter o presente Parecer aos demais membros da Comisso
Coordenadora do ODC 3 para, querendo, se pronunciarem sobre o seu teor no prazo de dez
dias, findos os quais, dever o mesmo ser remetido DGAJ - Direco Geral da Administrao
da Justia, organismo do Ministrio da Justia a quem compete recrutar, gerir e administrar os
Funcionrios de Justia nos termos do Decreto-Lei n. 165/2012, de 31 de Julho.

Lisboa, 31 de Dezembro de 2014

Mafalda de Oliveira
Membro da Comisso Coordenadora do ODC
5

A Dra. Sandra Horta e Silva e o Dr. Marcelino Abreu vieram demonstrar a sua integral concordncia com o parecer emitido, a 11 e
12 de Janeiro de 2015, respectivamente.

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