CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LA DEFENSA NACIONAL

La Ciencia y Tecnologa ha estado ligada desde sus inicios a la Defensa de

los pases, siendo un motor permanente de creatividad y particularmente en
los momentos de mayor tensin, es cuando se han logrado grandes avances
en la materia, luego estos avances han encontrado un campo fructfero de
aplicacin en la vida cotidiana de los seres humanos.
La ciencia y tecnologa incorporada a la Defensa es muy importante y refleja
la capacidad de una Fuerza Armada bien equipada capaz de enfrentar
cualquier amenaza y escenario para el cumplimiento de su misin, la
incorporacin de equipamiento de alta tecnologa constituye un reto para un
pas que no fabrica sistemas de armas de ltima generacin, pero que es
consciente de incorporar y adaptar esta tecnologa para su explotacin,
siendo tambin necesario contar con la capacitacin del hombre que opera
los sistemas y equipos, elevando su nivel de conocimientos en los mbitos
de la electrnica, mecnica, optrnica, el uso del espectro electromagntico
entre otras.
La ciencia y tecnologa ha tenido su soporte en las actividades de
investigacin y desarrollo que han contribuido a dotar a las Fuerzas
Armadas de sistemas de armas y equipos con el nivel tecnolgico adecuado,
as como ayudar a incentivar y fomentar la base tecnolgica e industrial de
la defensa y colaterales.
El Estado peruano indica en el artculo 14 de la Constitucin Poltica del
Per, que es deber del Estado promover la ciencia y tecnologa, siendo
esencial el rol del estado para fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa e innovacin. Asimismo el desarrollo, promocin, consolidacin,
transferencia y difusin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica,
son de necesidad pblica y de preferente inters nacional como factores
fundamentales para la productividad y el desarrollo nacional en sus
diferentes niveles del gobierno peruano.
El Concejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
CONCYTEC es el organismo rector del Sistema encargado de dirigir,
fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del estado en el
mbito de ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica.
Ciencia y tecnologa en el Sector Defensa
El desarrollo de la Ciencia y Tecnologa orientada a la seguridad nacional,
permite reducir la dependencia de abastecimiento del material y equipo
proveniente de exterior, de tal determinar los equipos y materiales que se
encuentren en posibilidades de ser producidos manera que a travs de las
empresas privadas nacionales y extranjeras se puedan en el pas.
Por ello la potenciacin de las capacidades y fortalecimiento de la industria
y tecnologa a travs de las empresas del sector defensa, constituye uno de
los objetivos fijados por el actual gobierno, encontrndose este objetivo
articulado e igualmente establecido en la directiva de Seguridad y Defensa
Nacional.
En este contexto, el entorno competitivo de la industria y tecnologa para la
Defensa Nacional, ha generado en los gobiernos, fabricantes y proveedores
de sistemas de armas, nuevas modalidades en los procesos de adquisicin

de material de defensa, que consideran compensaciones sociales e

industriales en beneficio de los estados adquirientes de sistemas de armas,
denominados compensaciones Offset, cuya relevancia es su potencial de
transferir tecnologa e incrementar el capital intelectual know how de los
receptores de la cooperacin industrial y social, particularmente la industria
y tecnologa de Defensa, beneficiando el desarrollo de la ciencia, tecnologa
e innovacin, que es fuente de desarrollo y crecimiento econmico.
Con el fin de impulsar la realizacin de actividades de investigacin,
desarrollo e innovacin en el sector productivo es necesario proveer
incentivos que corrijan las fallas del mercado que restringen la inversin en
este tipo de actividades y que promuevan la importancia de la ciencia,
tecnologa e innovacin como pilares de la transformacin productiva que
requiere el pas para lograr ser competitivos.
Por ello es relevante identificar de manera sistemtica las capacidades
industriales nacionales que puedan ser potenciadas a travs de acuerdos de
compensacin, as como las oportunidades de modernizacin y
transferencia de tecnologa, por lo que el presente diagnostico pretende
conocer la situacin tecnolgica y competitiva de las empresas del sector y
de aquellos centros de produccin industrial y de servicios de los Institutos
Armados.
Es poltica del Ministerio de Defensa, que las empresas del sector defensa
sean las receptoras de los proyectos OFFSET, cuya implementacin proyecte
el crecimiento de las capacidades industriales de las empresas del sector
defensa basadas prioritariamente en transferencia tecnolgica, coproduccin, fabricacin bajo licencia e inversin en investigacin y
desarrollo, en la medida en que se realice la ejecucin de las adquisiciones
de material de defensa.
Investigacin y Desarrollo para la Defensa
El progreso ascendente y dinmico de la ciencia y tecnologa y la innovacin
se da en el mundo de hoy, constituye un factor indiscutible que inciden en
los procesos de industrializacin para la fabricacin, mantenimiento,
reparacin, modificaciones de sistemas de armas y conexos para el uso y
desarrollo de la Defensa Nacional.
Los requerimientos de presentados por las Intuiciones Armadas referidos a
mejoras en su equipamiento, modernizaciones y soluciones de carcter
tcnico cientfico, fueron proporcionados por las empresas del Sector y que
suplieron en algn momento la falta de presupuesto y dieron soluciones por
medio de la investigacin y desarrollo, constituyndose en soportes para
cada uno de sus Institutos Armados.
La Industria de Defensa tiene como pilares de su desarrollo a las empresas
del sector Defensa SIMA Per S.A., FAME S.A.C y al Servicio de
Mantenimiento de la Fuerza Area SEMAN.
El SIMA y FAME son dependientes sectorialmente del Ministerio de Defensa
(MINDEF), las cuales desarrollan sus actividades con autonoma econmica,
administrativa y financiera de acuerdo a las polticas, objetivos y metas
impartidas por el MINDEF.

A la fecha el SIMA y FAME, se rigen por la Ley N 27170, Ley de Creacin del
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (FONAFE), Ley No 24948, Ley de la Actividad
Empresarial del Estado en lo que no se oponga a la Ley No 27170, por la Ley
General de Sociedades, por las directivas que emite anualmente el FONAFE,
normas de austeridad en el gasto o similares que emita el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF), normas aplicables al Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), por las normas de control que especficamente
dicta la Contralora General de la Repblica (CGR) y por todas las dems
disposiciones legales que le sean aplicables.
Servicio de Mantenimiento de la Fuerza Area del Per
El Servicio de Mantenimiento de la FAP (SEMAN) es una Unidad de la Fuerza
Area, situada en la Base Area Las Palmas, dedicada a realizar el
mantenimiento mayor de las aeronaves, material de defensa area y
equipos conexos, as como a realizar la supervisin y asesoramiento a las
diferentes Unidades Areas distribuidas en el pas adems de ofertar
servicios especializados en su rubro al mercado nacional y extranjero.
La Oferta del SEMAN esta diferenciada por el mbito de aplicacin, ya que
mientras las capacidades de mantenimiento en el mbito militar se basa en
las competencias del personal, disponibilidad de herramientas, manuales,
equipos e infraestructura, en el mbito comercial adems de ello requieren
el contar con una certificacin otorgada por las autoridades aeronuticas de
cada pas
En el mbito militar SEMAN est en condiciones de brindar soporte de
mantenimiento mayor a los siguientes tipos de aeronaves: Cessna T-41D,
ZLIN, Tucano T-27, Macchi MB-339A, Sukoy SU-25, Twin Otter, Pilatus Porter,
Boeing B-737/200/500, Lockheed L-100-20, Antonov AN-32. Adicionalmente
se realizan diversos trabajos a las aeronaves MIG 29 y Mirage 2000. SEMAN
realiza el mantenimiento mayor de motores Pratt & Whitney PT6- A27-28,
PT6-T3, Allison 501-D22A, Rolls Royce, JT3D, JT8D.
En lo referente a accesorios de avin y motor, la capacidad del SEMAN le
permite realizar el overhaul y prueba de un importante nmero de
accesorios aplicables a las diferentes aeronaves de las flotas que opera la
FAP.
SEMAN tambin cuenta con laboratorios fsicos y qumicos que realizan
anlisis espectrofotomtricos de diversos fluidos como combustible, aceites,
fluidos hidrulicos, adems de diversas pruebas metalogrficas y fsicas de
materiales empleados en las aeronaves y sus conjuntos mayores.
Otra capacidad importante de SEMAN son las pruebas no destructivas,
estando en capacidad de efectuar pruebas por partculas Magnticas,
Lquidos Penetrantes, Corrientes Eddy, Ultrasonido y Rayos X. El personal
encargado de estos trabajos se encuentra dentro de los 3 niveles de
calificacin establecidos para estos trabajos donde el nivel 1 es el inicial y el
nivel 3 es el de mayor preparacin.
Las plantas industriales realizan diferentes trabajos de fabricacin o
reparacin de componentes estructurales de aeronaves, contando con
mquinas de control numrico que permiten fabricar partes con gran

precisin en tiempos reducidos. Adicionalmente el taller de pintura y

procesos galvnicos da la capacidad de realizar los recubrimientos y
tratamientos requeridos por las piezas metlicas de acuerdo a las
instrucciones del fabricante.
Finalmente SEMAN cuenta con la capacidad de realizar reparaciones
estructurales en componentes fabricados con materiales compuestos
avanzados como fibra de vidrio, fibra de carbn, kevlar y fibra de grafito
utilizada en las aeronaves de ltima generacin.
En el mbito comercial la oferta de SEMAN est limitada a las certificaciones
otorgadas por las autoridades aeronuticas de cada pas.
SEMAN se encuentra certificado por la DGAC del Per como taller de
mantenimiento aeronutico con las capacidades para realizar:
- Mantenimiento mayor a aeronaves de los tipos Mc Donnell Douglas DC-8
Series, DC-10 Series, Boeing B-727 Series 100/200, Boeing B-737 Series
100/200/300/400/500, Lockheed L-382.
- Mantenimiento mayor a aeronaves BOEING B-767.
- Reparacin de estructuras de materiales compuestos.
- Reparaciones limitadas en motores Pratt & Whitney PT6A 21/27/28, PT6A38/41/42A, PT6T-3/3B/3BE, JT3D, JT8D, Allison 501-D22A, General Electric
CFM-56-2, CF6-5/50, CFM56-3.
- Mantenimiento mayor de Hlices Hamilton Standard (L-100), Hartzell (Twin
Otter DHC-6) y Hartzell (Tucano T-27).
- Inspeccin y prueba por mtodos no destructivos (Partculas magnticas,
Lquidos penetrantes, Ultrasonido, Eddy Current, Rayos X)
- Accesorios mecnicos y elctricos segn listado de capacidades.
-Instrumentos mecnicos y elctricos segn listado de capacidades.
- Peso, balance y simetra de aeronaves.
- Servicios especializados en Compas magntico, ATC Transponder, Sistema
altimtrico.
- Mantenimiento, reparacin y overhaul de trenes de aterrizaje para aviones
Boeing B-737-200/300/400/500 y B-767- 100/200/300.
SEMAN se encuentra certificado por la FAA (USA) como taller de
mantenimiento aeronutico con las capacidades para realizar:
- Mantenimiento mayor a aeronaves de los tipos Mc Donnell Douglas DC-8
Series, DC-10 Series, Boeing B-727 Series, Boeing B-737 Series 200/500,
Lockheed L-382.
- Mantenimiento mayor a aeronaves BOEING B-767.
- Reparaciones limitadas en motores Pratt & Whitney JT3D, JT8D, JT9D
Allison 501-D22A, General Electric CFM-56 Series.

- Inspeccin y prueba por mtodos no destructivos (Partculas magnticas,

Lquidos penetrantes, Ultrasonido, Eddy Current, Rayos X)
- Bateras segn limitaciones.
- Servicios especializados en Compas magntico, ATC Transponder, Sistema
altimtrico.
- Mantenimiento, reparacin y overhaul de trenes de aterrizaje para aviones
Boeing B-737-200/300/400/500 y B-767- 100/200/300.
Adicionalmente SEMAN cuenta con las certificaciones de la EASA (Unin
Europea de Aeronutica), de la Repblica de Sao Tome e Prncipe, Repblica
del Brasil, adems de haber sido certificado como estacin de reparacin de
acuerdo a las normas LAR (Latinoamrica). Todas estas ltimas
certificaciones se suscriben a las capacidades indicadas en los prrafos
anteriores.
El SEMAN cuenta con la capacidad para efectuar el mantenimiento mayor a
una importante cantidad de aeronaves militares de la Fuerza Area y ofrece
servicios de mantenimiento mayor a aeronaves de origen norteamericano
con antigedad superior a los 20 aos, las mismas que se caracterizan por
la intensiva carga de mano de obra necesaria para la ejecucin de las
inspecciones mayores.
La oferta de SEMAN esta soportada por una mano de obra de alta calidad y
bajo precio comparado con el costo en otras estaciones de reparacin a
nivel mundial. Asimismo el SEMAN orienta sus esfuerzos basado en el ciclo
de vida de los clientes, en las etapas de captacin, retencin y fidelizacin
de los clientes a travs de un servicio de calidad, esto se ve reflejado por los
contratos a largo plazo que se mantienen con la compaa ASTAR Air Cargo
(ex DHL Airways, USA) desde el ao 2000, la compaa Transafrikn(Angola)
desde el ao 1997 y la compaa ATI (USA) desde el ao 2004. La calidad de
servicio del SEMAN le ha permitido posicionarse como lder del mercado
regional americano en el mantenimiento de aeronaves tipo Mc Donnel
Douglas DC-8 con una participacin del 55% a nivel mundial y con una
participacin del 13% en el segmento de aeronaves DC-10 a nivel
americano. Por otro lado SEMAN es una de las pocas estaciones de
reparacin de aeronaves Lockheed L-382 para clientes militares y no
militares.
SIMA PER S.A.C
El Centro de Operacin N1 SIMA-CALLAO, est ubicado en la costa del
Pacifico Sur, en el Puerto del Callao, teniendo como funciones prioritarias la
Reparacin, Construccin y Modernizacin de las unidades de la Marina de
Guerra del Per y de Clientes Particulares nacionales y extranjeros; la
fabricacin de bienes metal mecnicos en general; y la reparacin y
mantenimiento de sistemas de armas y electrnica, sistemas de control y
diseo electrnico, bajo las normas de calidad ISO 9001:2008, normas de
Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001:2007 y normas del cuidado y
preservacin del Medio Ambiente ISO 14001:2004, asimismo cuenta con
capacidad de procesar 12,000 toneladas de acero al ao.
- mbito Militar

La unidad de negocio de construcciones navales ofrece la construccin y

reparacin de unidades de la Marina de Guerra del Per: patrulleras,
remolcadores, lanchas de vigilancia.

- mbito Comercial
SIMA PER ofrece gran variedad de embarcaciones, desde naves
comerciales de alto y bajo bordo, hasta unidades navales de primera lnea,
en esta lnea de negocio, destacan embarcaciones pesqueras de red de
cerco de 300 m3 hasta 750 m3 de capacidad de bodega, con sistema de
refrigeracin, remolcadores de alta mar de ms de 50 toneladas de fuerza
de tiro y sistema contra incendios, al igual que lanchas de transporte de
personal y de apoyo portuario, tanto en casco de acero como de aluminio,
naves de alto bordo dedicadas al transporte de lquidos, granos y
contenedores, as como otro tipo de embarcaciones que a pedido del
armador pueden ejecutarse bajo la modalidad llave en mano.
En resumen, SIMA PER ofrece servicios navales de construccin,
modificacin y reparacin de embarcaciones de hasta 25,000 toneladas:
pesqueros, remolcadores, lanchas de transporte, barcazas, banqueros, etc.
Asimismo, el SIMA ofrece servicios de mantenimiento Preventivo y
correctivo en Ingeniera Naval a unidades navales de otros pases, habiendo
brindado servicios a buques tanqueros, graneleros, porta contenedores,
atuneros y pesqueros, principalmente con servicios de carenado y pintado
de casco, cambio de planchas, tuberas, reparacin de los sistemas de
propulsin y gobierno, calderera, mantenimiento de motores diesel, entre
otros.
SIMA PER cuenta con una unidad de negocio de Metal Mecnica, la cual
tiene ms de 30 aos de experiencia nacional se ofrece la construccin y
mantenimiento de puentes de acero para uso vial, compuertas y tuberas de
presin para centrales hidroelctricas y estructuras para uso portuario, y
cualquier requerimiento de metal mecnica (ej.: tanques de
almacenamiento de combustible y fluidos, vigas y pilotes para estructuras
portuarias y embarcaderos, estructuras para edificios, naves industriales,
helipuertos, etc.), ya sea de diseo propio o tercerizando el diseo a
consultores especializados.
SIMA ha suministrado a la fecha, tuberas de gran dimetro y longitud para
ms de 50 centrales hidroelctricas a nivel nacional e internacional, as
como tambin de lneas submarinas para industrias de harina de pescado y
plantas de tratamiento de aguas.
Igualmente el SIMA fabrica compuertas de todo tipo (radiales, deslizantes,
vagn, ataguas, etc.) que tienen como destino centrales hidroelctricas,
represas para irrigacin y sistemas de manejo hdrico.
- En armas y electrnica:
Cuenta con los servicios de instalacin, reparacin y mantenimiento en las
diferentes reas de la electrnica, electricidad, mecnica, hidrulica, armas
menores y otras conexas vinculadas a la industria naval, metal mecnica,
seguridad y otros. En metal mecnica SIMA PERU S.A. atiende cualquier

requerimiento de ingeniera metal mecnica, ya sea con diseos propios o

delegando a consultores especializados los mismos.
Los trabajos son realizados por personal de vasta experiencia y soldadores
con las mximas calificaciones, capacitados permanentemente por la
empresa. Asimismo SIMA PERU S.A. ofrece los siguientes productos y
servicios: diseo y construccin de puentes carreteros y peatonales,
fabricacin de tuberas y compuertas para centrales hidroelctricas y
proyectos de irrigacin, tanques para almacenamiento de agua y
combustibles, estructuras para edificios industriales, plataformas petroleras.
Fbrica de Municiones del Ejrcito FAME S.A.C
La FAME S.A.C es la nica fbrica en el Per que produce municiones y
artculos afines, para uso de los II.AA., PNP y comits de Auto Defensa, han
logrado mediante la aplicacin de la ciencia y tecnologa la expertisia en la
fabricacin y el abastecimiento sostenido de municiones de diferente
calibres, lo que la convierte en una empresa estratgica para la Defensa
Nacional.
En el mercado nacional, las ventas de las empresas dedicadas a la
comercializacin de municin de uso civil van experimentado un
crecimiento.
La realidad social del pas, exige una demanda referida a la 4ta. Lnea de
negocios de la FAME S.A.C (Material y equipo antidisturbios), uno de sus
principales clientes es la Polica Nacional del Per,
Asimismo, existe una demanda por una Lnea de Negocios (Equipos de
Seguridad), por parte del mercado de las entidades del estado y la empresa
privada.
Otra lnea de desarrollo de la FAME S.A.C. se encuentran con una produccin
garantizada, debido a que han sido desarrolladas en base a los convenios
con las empresas FALKEN S.A. y UNLIMITED SYSTEMS S.A.C)
respectivamente.
En lo referente a la comercializacin de armas de puo (Pistolas y Revolver)
se tiene la posibilidad de comercializar a los II.AA. y PNP, as como al
mercado civil; la produccin para atender la demanda del mercado se
encuentra asegurada gracias a la suscripcin del convenio con la empresa
FORJAS TAURUS S.A. de Brasil).
En otra lnea de Negocio (Ventas de Servicios Diversos), existe una demanda
en el servicio de custodia de explosivos, que proviene de las empresas que
realizan obras, que requieren la utilizacin de explosivos de uso civil, siendo
este servicio controlado por la DICSCAMEC.
La Ley N 29314 del 10 Ene 2009 y su modificatoria N 29411 faculta a
FAME SAC. A celebrar contratos de encargo de bienes y servicios con
instituciones del Estado.
Asimismo FAME S.A.C. celebra convenios y/o contratos de cooperacin
tecnolgica, cientfica y de capacitacin con entidades nacionales o
extranjeras para promover el desarrollo tcnico cientfico nacional en los
asuntos de su competencia, as como aquellos que puedan generar un

mejor y estratgico desarrollo en alguno o todos los objetivos de la

empresa.
FAME cuenta con instalaciones con capacidades como son:
- Planta de Municin
- Produccin de municin de guerra para uso militar y policial, as como para
uso civil.
-Produccin de 19 millones cartuchos Cal. 7.62x51 mm.
- Produccin de 10 millones cartuchos Cal. 9 mm.
- Planta de Latn
- nica Planta en el Per que produce barras de latn para cartuchera
militar.
- Fundicin de aleaciones de materiales no ferrosos de alta calidad para la
fabricacin de perfiles, barras y platinas de uso industrial.
- Fundicin del Material para la Casa de Moneda.
- Fundicin de 1, 200 TM. de metales no ferroso.
-- Planta de cartuchos para escopetas
- Fabricacin de 14 millones de cartuchos para escopetas cal 12 y 16 Gauge.
- Fabricacin de cartuchos antidisturbios cal 12 con perdigones de goma.
- Fabricacin del cartucho para comits de autodefensa (rondero).
- Ensamblaje de Pistolas 9 mm.
- Ensamblaje de Fusiles GALIL ACE (Cal. 7.62 x 51 mm, 7.62 x 39 mm., 5.56
x 45 mm).
- Fabricacin de Unidades Quirrgico Mviles.
- Fabricacin de Chalecos antibalas nivel III-a

PROYECCION INTERNACIONAL DE LAS FF.AA

Teniendo en consideracin que la Seguridad es el requisito indispensable
para que exista democracia, estabilidad y desarrollo y que los Estados
vienen afrontando nuevas amenazas comunes, obligada a plantearse
nuevas teoras para poder combatirlas, siendo una de ellas la llamada
Seguridad Cooperativa, para poder alcanzar la anhelada seguridad y paz
internacional, a fin de lograr la estabilidad poltica y econmica del pas.

Rol de la ONU en el mantenimiento de la Paz.

La labor de las Naciones Unidas llega a todos los rincones del mundo,
aunque es ms conocida por el mantenimiento de la paz, la consolidacin
de la paz, la prevencin de conflictos y la asistencia humanitaria, hay
muchas otras maneras en que las Naciones Unidas y su sistema
(organismos especializados, fondos y programas), afectan a nuestras vidas
y hacer del mundo un lugar mejor. La Organizacin trabaja en una amplia
gama de temas fundamentales, desde el desarrollo sostenible, medio
ambiente y la proteccin de los refugiados, socorro en casos de desastre, la
lucha contra el terrorismo, el desarme y la no proliferacin, hasta la
promocin de la democracia, los derechos humanos, la igualdad entre los
gneros y el adelanto de la mujer, la gobernanza, el desarrollo econmico y
social y la salud internacional, la remocin de minas terrestres, la expansin
de la produccin de alimentos, entre otros, con el fin de alcanzar sus
objetivos y coordinar los esfuerzos para un mundo ms seguro para las
generaciones presentes y futuras.
Accin de las Fuerzas Armadas:
a) El Per en las misiones de paz
El Per, como parte de la comunidad internacional, formula lineamientos de
poltica Exterior del Estado que le permiten orientar su presencia y
participacin en la Regin y en el resto del mundo, estos lineamientos
abarcan todos los mbitos de las relaciones Internacionales, incluyendo al
Sector Defensa y tienen niveles de interrelacin que llegan hasta las
Instituciones Armadas.
La labor de las Instituciones Armadas en el mbito regional y mundial,
contribuye a la Seguridad y Defensa, brindando una imagen de
profesionalismo que prestigia al pas a travs de su interrelacin con las
Fuerzas Armadas de los pases de la Regin y con organismos de Seguridad
y Defensa internacionales. Esta contribucin incluye la implementacin de
medidas de confianza, la consecucin de interoperabilidad, participando en
operaciones multinacionales y de mantenimiento de paz, incluye la
realizacin de actividades que contribuyen a proyectar la imagen del Per
en el mbito internacional, tales son los cruceros de instruccin al extranjero
y expediciones antrticas, entre otras.
b) El Per en los sistemas de seguridad
Amenazas a la Seguridad Continental y Regional son situaciones reales o
percibidas, efectivas o potenciales, provocadas conscientes o
inconscientemente por un eventual adversario, a quien se le supone con
cierto fundamento la intencin y la capacidad para afectar la Seguridad
Nacional, dando lugar a los conflictos y desastres.
Las amenazas y otros desafos a la Seguridad constituyen problemas
complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por
la sociedad civil, todos ellos actuando en su mbito de responsabilidad de
conformidad con el ordenamiento jurdico, esta es la base de la integracin
entre el Estado y la sociedad en todos los campos de la actividad nacional,
particularmente en el poltico econmico, social, cientfico-tecnolgico y
ecolgico.
c) Desminado Humanitario

En cumplimiento a la Convencin sobre la Prohibicin del Empleo,

Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre
su Destruccin, conocida tambin como Convencin de Ottawa en lo
referente a minas antipersonal, el Per mantiene el compromiso suscrito en
estas convenciones mediante nuestros representantes de los Ministerios de
Defensa, Interior y Relaciones Exteriores, el Ministerio de Defensa, participa
con nuestro personal militar profesional de nuestras Fuerzas Armadas en
actividades de desminado humanitario en tareas de limpieza de terreno
fronterizo, desactivacin de minas antipersonal, separacin de material y
desechos metlicos.
La Direccin General de Desminado Humanitario (DIGEDEHUME)
perteneciente a nuestro Ejrcito del Per, es una unidad operativa que
ejecuta las labores en la zona de frontera con el Ecuador.
El Centro Peruano de Accin Contra las Minas Antipersonal (CONTRAMINAS),
del Ministerio de Relaciones Exteriores, est integrado por representantes
de los Ministerios de Defensa, Interior, Salud, Educacin y Desarrollo Social
(CONADIS), asimismo, dentro de sus objetivos se encuentra la educacin a
la poblacin en las zonas donde representa un peligro la presencia de estos
artefactos explosivos, las labores de desminado humanitario en la frontera
de Per y Ecuador, en el ao 2011 se han realizado en forma creciente y sin
comparaciones con aos anteriores, respecto al rastreo, bsqueda,
deteccin y eliminacin de minas antipersonales o cualquier otro artefacto
similar y que puedan hacer dao a la vida humana.
Avance peridico anual de desminado humanitario realizado por la
DIGEDEHUME en la frontera norte:
En el ao 2011, representantes de la OEA en el Per, condecor a
funcionarios de CONTRAMINAS y al personal militar de la DIGEDEHUME, por
sus aportes al Programa de Desminado Humanitario, este reconocimiento
resalta los valiosos aportes de nuestro personal militar de las Fuerzas
Armadas. El Centro Nacional de Capacitacin en Desminado Humanitario
perteneciente al Ejrcito, con sede en Pimentel, es una unidad de
preparacin para el personal militar, los entrenamientos se realizan en las
Compaas de Desminado en Pimentel y Bagua Grande, en los ltimos aos
se ha instruido y entrenado a personal militar del extranjero, asimismo, se
tiene previsto para este personal asista a los cursos de supervisores y
oficiales de control de calidad.
Finalmente cabe destacar que se han iniciado las conversaciones y
coordinaciones con altas autoridades del Per y Chile para iniciar las labores
de desminado humanitario en la frontera sur, para lo cual se ha contratado
los servicios de una Empresa Noruega para que ejecute los trabajos en
zonas establecidas.
d) Misin Antrtica
La Antrtida es el cuarto continente ms grande, despus de Asia, Amrica
y frica, con 14.000.000 kms2, perteneciente a un rea denominada Polo
Sur. En ella se alberga alrededor el 80% del agua dulce del planeta,
importantes recursos mineros (entre ellos el manto carbonfero ms grande
del mundo, enormes reservas de hierro, antimonio, cromo oro, molibdeno,
uranio y petrleo); tiene una variada fauna y flora endmica. Ms all de

ello su importancia radica en el significativo rol que juega en cuanto en la

regulacin del clima global.
El Tratado Antrtico es el instrumento que establece el rgimen jurdico
internacional para la Antrtida. Conforme al Tratado, la Antrtida slo puede
utilizarse con fines pacficos. Prohbe toda clase de medidas de carcter
militar: establecimiento de bases, fortificaciones, maniobras, ensayos y
almacenamiento de armas (incluye las nucleares y desechos radioactivos).
Asimismo, se establece el principio de la libertad de la investigacin
cientfica y la cooperacin entre las Partes con ese fin.
El Per se encuentra adherido al Tratado Antrtico desde 1983. En 1989,
luego de realizar su primera expedicin cientfica a la regin antrtica y
adoptar la decisin de establecer la futura Estacin Cientfica Macchu
Picchu, nuestro pas accedi al status de Estado Parte Consultivo de dicho
tratado.
Es un hecho que un futuro no lejano el Continente Antrtico tendr que ser
explotado y de all deriva la importancia geopoltica que reviste, es por ello
que muchos pases han presentado reclamaciones territoriales -hasta ahora
congeladas a raz precisamente de la suscripcin del mencionado
Tratado-, y muchos otros pases como el Per demuestran su participacin
activa en esta regin.
Por ser un continente de invalorable importancia estratgica, ecolgica y
econmica, el Per tiene inters en que permanezca como una zona de paz,
desmilitarizada y desnuclearizada y que se preserve su ambiente por su
relacin con el clima peruano. Sus fras aguas son fundamentales para la
riqueza ictiolgica del mar peruano y del clima de la costa peruana, ya que
en sus inmediaciones se origina la Corriente de Humboldt.
Los intereses permanentes del Per en el continente antrtico estn a cargo
de la Direccin de Asuntos Antrticos de la Cancillera, que es la que se
ocupa de ejecutar la Poltica Nacional Antrtica, en coordinacin con
entidades del sector pblico, Ministerio de Defensa y tambin del sector
privado -particularmente de universidades interesadas en proyectos de
investigacin cientfica.
El Per realiz su primera expedicin cientfica a la Antrtica del 04 de enero
al 26 de febrero de 1988.A la fecha el Per ha participado activamente en
20 expediciones de este tipo, estableciendo la base antrtica Macchu
Picchu, en la que se realizan estudios geogrficos, geolgicos,
climatolgicos y biolgicos. Esta se halla ubicada en la baha Almirantazgo,
en la ensenada Mc Kellar de la Isla Rey Jorge de las Shetland del Sur.
e) Apoyo en la Cuenca Amaznica
La Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA) es el
organismo internacional que promueve la preservacin del patrimonio
natural de la Amazonia, abarcando a los pases miembros: Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela.
Para cumplir con su papel regional, el Plan Estratgico de la OTCA prev,
entre otras acciones, la formulacin y la implementacin de un Programa
Regional de la mayor relevancia para la Gestin Integrada de los Recursos
Hdricos de la Cuenca Amaznica y otras actividades que fortalezcan la

vivencia. Bajo este fin se planifica y ejecuta actividades de proteccin y

manejo sustentable del suelo y de los recursos hdricos en la cuenca del ro
Amazonas con apoyo de todos los Sectores.
El Ministerio de Relaciones Exteriores es la entidad que regula a nivel
nacional las reuniones, destacando la participacin del Ministerio de
Defensa en promover que se brinde seguridad en el mbito areo, fluvial y
terrestre en la Cuenca Amaznica con instituciones de nuestro Sector
(CCFFAA, EP, MGP y FAP).
Las principales actividades que realiza el Sector son la realizacin de
acciones cvicas y apoyo humanitario en coordinacin con entidades
regionales y organizaciones de cooperacin internacional; brindar seguridad
area, fluvial y terrestre en el mbito de la Cuenca Amaznica; propiciar
coordinaciones con otras instituciones para la prevencin y ejecucin de
planes para la Gestin del Riesgo de desastres; promover que se realice el
control y verificacin de las embarcaciones fluviales que se desplazan en los
diferentes ros de la Cuenca Amaznica; promover que se brinde seguridad
a los pasos de frontera y puestos fronterizos ubicados en los lmites de la
Amazona del Per y promover la Implementacin del Proyecto Sistema de
Vigilancia y Proteccin Amaznica y Nacional del Per SIVAN SIPAN.
f) Apoyo y cooperacin ante Desastres Naturales
El Per, est permanentemente expuesto a los efectos de los fenmenos de
origen natural y tecnolgico. El Crculo de fuego del Pacfico (regin
altamente ssmica), la regin tropical y subtropical de Amrica del Sur y la
Cordillera de los Andes, influyen en gran medida en los cambios
climatolgicos en nuestro territorio. Es por esto que nos vemos
constantemente afectados por terremotos, deslizamientos de tierra,
huaycos, inundaciones, sequas y cambios ecolgicos en el mar. stos
afectan la estabilidad social y econmica de nuestras comunidades.
A estas amenazas naturales se suman tambin las generadas por los seres
humanos, por una inadecuada ocupacin del territorio, que contamina el
aire, suelo, mar y aguas continentales agravando los efectos de los
desastres de origen natural. Todo desastre natural pone en riesgo vidas
humanas, la economa, el ambiente, la herencia cultural y las estructuras
sociales bsicas; por lo que es necesario que la Defensa Civil y el manejo,
gestin y/o administracin de los desastres tengan un fundamento
doctrinario amplio que encuentre el mayor equilibrio entre la necesidad
terica y la realidad prctica.
El Per enfrenta permanentemente la posibilidad de ocurrencia de
fenmenos naturales, antrpicos o mixtos. Por medio de Sectores y nuestras
Fuerzas Armadas se prev la preparacin, la educacin, as como el
conjunto de medidas de ingeniera y legislacin diseadas para proporcionar
proteccin y seguridad a la poblacin, su patrimonio y medio ambiente.
En el ao 2010, en el Centro de Entrenamiento Tctico Naval de la Marina de
Guerra del Per, realiz el Ejercicio en la Carta sobre los Desastres
Naturales; asimismo, en la ciudad de Ica Per, se realiz el Seminario
Internacional referente a La participacin de los ministerios de defensa y
de las fuerzas armadas en caso de desastres, en ambas con participacin
de los pases miembros de la Unin de Naciones Suramericanas UNASUR,
en el marco del Plan de Accin 2010-2011.

La creacin de una Unidad Militar Especializada en atencin de emergencias

sera importante en la regin, sin embargo se debe tener en cuenta que una
unidad de este tipo requiere de dedicacin exclusiva del personal militar, de
ser as, sta sera una actividad principal de nuestras Fuerzas Armadas.
Como poltica del Sector se est realizando coordinaciones para que se
implementen mecanismos de trabajo para la suscripcin de convenios y
ejercicios bilaterales sobre desastres naturales con pases limtrofes y pases
amigos.
g) Cooperacin Internacional
Los lineamientos establecidos que orientan las polticas para la cooperacin
internacional en temas de capacitacin, entrenamiento y equipamiento se
realizan a travs de los gobiernos y organismos internacionales a fin de
permitir la preparacin y perfeccionamiento de nuestras tropas y personal
del Sector Defensa La obtencin de la Cooperacin Internacional est
definida para capacitar, perfeccionar y entrenar al personal militar de las
Fuerzas Armada del Per en materias de Ejercicios Conjuntos, Cursos de
Operaciones de Paz, armas de destruccin masiva, Cursos de lucha contra el
terrorismo, de lucha antidrogas, de lucha contra el trfico ilcito de armas y
municiones y Cursos nivel post grado en Defensa Nacional.
Una de las metas trazadas es la implementar la Unidad Militar de
Emergencia (UME), conformada por recursos humanos y materiales de las
Instituciones Armadas a fin de poder apoyar en caso de desastres naturales
presentados y requeridos por pases del hemisferio. Con la cooperacin
internacional el Per ha elevado la capacidad operativa de su personal, ha
preparado y mejorado material y equipo, ha implementado y perfeccionado
ambientes especiales principalmente para el mantenimiento de la Paz,
desminado humanitario, desastres naturales, lucha contra el narcotrfico y
apoyo a actividades de salud hacia nuestra poblacin militar.
Asimismo, nuestras Fuerzas Armadas se encuentran cooperando con
personal militar y civil los que se desempean como jefes, instructores,
asesores y otros cargos importantes en diferentes organismos
internacionales. A travs del tiempo se viene incrementando nuestra
participacin principalmente con Oficiales profesionales en operaciones de
paz, desminado humanitario, desastres naturales e instructores en
operaciones de selva, montaa, cursos de comandos, paracaidismo,
anfibios, aeronuticos, navales y operaciones contraterroristas.
h) Cooperacin Humanitaria Internacional.
La cooperacin humanitaria internacional fuente abierta y voluntaria de los
gobiernos, empresas privadas, organismos internacionales, ONGs u otros
sectores, son aceptadas por los pueblos ms necesitados frente a problemas
globales y de desastres naturales y antrpicos, tratando de dar soluciones
en salud, vivienda, comunicacin, educacin, condiciones ambientales y
otros; as como, para la reduccin de las desigualdades en el mbito social.
Esta cooperacin responde a las necesidades de extrema pobreza y
desastres presentados en pueblos marginados por lo general en la
actualidad responde al creciente desarrollo y complejidad de las situaciones
de extrema pobreza. La cooperacin humanitaria internacional para el Per
es una labor muy importante con apoyo de pases amigos derivados hacia

los pueblos alejados de extrema pobreza contribuyen al mejoramiento de su

vivencia y bienestar de cierta poblacin.
Esto permite que se entienda a la cooperacin internacional como el
conjunto de acciones a travs de coordinaciones polticas y a la conjuncin
de unir esfuerzos para poder alcanzar objetivos de bienestar y tranquilidad.
Esta ayuda internacional se brinda en forma permanente en reas de salud,
educacin y prevencin de desastres, mediante la construccin e
implementacin de centros educativos, postas medicas y/o centros de
salud, adems de construccin de centros de operaciones de emergencia
regionales, seminarios de atencin de desastres, atenciones mdicas y
donaciones de equipos para ser usados en labores de interdiccin y
contradrogas, maquinarias para el cuerpo de ingeniera de las fuerzas
armadas, asimismo se brinda constantemente cursos para el personal
militar y civil los mismos que se desarrollan en los pases cooperantes y/o
en el nuestro. Se puede mencionar las labores humanitarias en ceja de
frontera, en pueblos afectados por terremotos sufridos en nuestro pas, en
zonas tropicales y de frio intenso.

Rol de la participacin y representatividad del Sector Defensa

ante Organismos Internacionales.
a) Rol de la representacin de los Agregados de Defensa
del Per en el extranjero
En todos los pases del mundo los gobiernos destacan la participacin
de la Agregadura Militar o Agregado de Defensa, rango asignado a un
Oficial de las Fuerzas Armadas en una Embajada o Misin
Diplomtica, bajo la autoridad de su Embajador del pas, cuyas
funciones estn ligadas a temas de seguridad internacional, es
conocido tambin con la palabra en francs attach.
Las Agregaduras de Defensa del Per acreditadas en el exterior
cumplen con los lineamientos de poltica exterior impartidos por el
Ministerio de Relaciones Exteriores y a las disposiciones emanadas
`por el Sector Defensa. Estas mismas obligaciones cumplen los
Agregados de Defensa acreditados en el Per, en concordancia con
las funciones atribuidas por su respectivo pas.
El Per mantiene actualmente a veintids (22) Agregaduras de
Defensa en el extranjero y ocho (08) concurrentes en pases vecinos a
ellas. El trabajo realizado por los nuestros Agregados de Defensa,
quienes son miembros de las Fuerzas Armadas en Misin Diplomtica,
es brindar un servicio de naturaleza pblica, relacionada a los
aspectos de Seguridad y Defensa, en las diversas Misiones
Diplomticas y en Representaciones Permanentes ante Organismos
Internacionales, de las cuales el Per forma parte; sujetndose a la
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas y dems normas
internacionales que resultan aplicables.
A partir del 2012, se han abierto la Agregadura de Defensa en la
India y Sudfrica, tambin se reabri la Agregadura en Canad;
asimismo, se ha incrementado un Agregado en Francia y otro en

Bolivia. Se prev la futura creacin de Agregaduras en Oceana

(Australia) y el Mediterrneo (Pakistn) con la finalidad de ampliar la
posibilidad de desarrollo en temas de seguridad y defensa en los ejes
precisados.
Es importante mencionar la labor de coordinacin y facilitacin del
flujo de informacin tcnica y abastecimiento logstico en beneficio
directo del entrenamiento, actualizacin y operatividad de nuestras
Fuerzas Armadas; as tambin, nuestros representantes militares
contribuyen al fortalecimiento de las relaciones bilaterales con el pas
donde se encuentren acreditados. Nuestro Agregado se constituirse
como Enlace entre las Agregaduras de Defensa de las diferentes
misiones diplomticas acreditadas en el pas y el Sector Defensa.

b) Rol de la Consejera para Asuntos de Mantenimiento de

la Paz en la Representacin Permanente del Per ante la
Organizacin de las Naciones Unidas.
Desde el ao 1948, las Naciones Unidas inician sus operaciones de
paz en 56 misiones de Mantenimiento de Paz en el mundo. Esta
organizacin actualmente tiene desplegado a 16 misiones de
mantenimiento de la paz en cuatro continentes, 15 operaciones de
mantenimiento de la paz y una misin poltica especial en el
Afganistn. Nuestros funcionarios y oficiales en la Consejera para
Asuntos de Mantenimiento de la Paz en la Representacin
Permanente del Per ante la Organizacin de las Naciones Unidas han
realizado las gestiones administrativas y operativas desde su primera
participacin en el ao 1958 desplegando personal militar en forma
efectiva e ininterrumpida.
Actualmente buscan la participacin de nuestro personal militar en las
diferentes misiones donde las Naciones Unidas ofrezca a nuestro pas,
habiendo logrado la participacin a la fecha en 7 misiones y estando
a la espera de concretar en otras 2 misiones. Se menciona que se ha
ganado experiencia en el campo operativo internacional ligado a las
operaciones de paz, desastres naturales y acciones humanitarias,
estando en la capacidad de poder brindar personal altamente
capacitado y entrenado como instructores y asesores en los
diferentes centros de instruccin, capacitacin y entrenamiento a
nivel mundial.
c) Rol de la Delegacin del Per ante la Junta
Interamericana de Defensa.
La Junta Interamericana de Defensa (JID) es una entidad de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) que tiene como funcin
brindar a la OEA y a sus Estados Miembros servicios de
asesoramiento tcnico, consultivo y educativo sobre temas
relacionados con asuntos militares y de defensa en el Hemisferio y

est compuesta por tcnicos militares nombrados por cada uno de los
Gobiernos, para estudiar y sugerir a stos las medidas necesarias
para la defensa del Continente.
La Junta est constituida para preparar gradualmente a las Repblicas
Americanas para la Defensa del Continente mediante la realizacin de
estudios y la recomendacin de las medidas destinadas a tal efecto.
Asimismo, los pases han declarado su solidaridad, ante cualquier
amenaza o ataque a alguna de ellas, para esto es indispensable la
existencia de un organismo militar permanente que estudie y
resuelva los problemas que afecten al Hemisferio Occidental
fomentando la estrecha colaboracin entre las fuerzas militares,
navales y areas de las Repblicas Americanas.
La Delegacin del Per ante la JID, dependiente de nuestra
Representacin Permanente del Per ante la OEA, se encuentra a
cargo de un Oficial de nuestras Fuerzas Armadas.
La Delegacin del Per participa activamente en las siguientes
funciones especficas asignadas a la JID: Educacin militar, Desastres
Naturales, Armas de Destruccin Masiva, Desminado Humanitario,
Operaciones de Paz, Doctrina y polticas de Defensa (Libros Blancos),
Lucha Contra el Terrorismo y Trfico ilcito de drogas y Medidas de
Confianza, Difusin, entre otras. El Per asumir en octubre 2012 la
Presidencia de la Conferencia de Ministros de Defensa de las
Amricas, cuya Secretara Tcnica se espera sea ejercida por la JID.
d) Rol del Representante en el Colegio Interamericano de
Defensa.
Un hecho significativo para la JID fue la creacin del Colegio
Interamericano de Defensa (CID). El Colegio Interamericano de
Defensa desarrolla cursos acadmicos avanzados en temas
relacionados con asuntos militares y de defensa. En este centro
participan Oficiales y funcionarios civiles de los Estados miembros y
observadores de la OEA. De otro lado, cabe sealar que en este
Centro de Estudios se encuentran participando Oficiales designados
por los Institutos Armados y que a la fecha siguen destacando
ocupando los primeros puestos al culminar sus estudios en dicho
centro. Se prev que nuestra participacin debe ser creciendo con la
finalidad de obtener experiencia internacional capaces de discutir
temas de seguridad del mbito hemisfrico.
El Per ha designado a un Alto Oficial para que se desempee como
Jefe de Estudios del CID, labor que viene desarrollando con excelentes
expectativas en bien del mencionado centro de estudios.
e) Rol de la Representacin del Per ante la Organizacin
de Aviacin Civil Internacional.
La Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) organismo
tcnico de las Naciones Unidas, conocida como el Convenio de

Chicago de 1944 por su Carta de la Aviacin Civil Mundial. Tiene como

objetivos desarrollar los principios y las tcnicas de la navegacin
area internacional a fin de lograr el progreso seguro y sistemtico de
la aviacin civil internacional en todo el mundo, fomentar tcnicas de
construccin y empleo de aeronaves para fines pacficos, estimular el
desarrollo de aerovas, aeropuertos e instalaciones, facilitar los
transportes areos seguros, regulares, eficaces y econmicos,
aumentar la seguridad de los vuelos en la navegacin area
internacional y fomentar el desarrollo de la aeronutica civil
internacional.
Actualmente el Per cuenta con una red de 54 aerdromos de uso
pblico, 41 son administrados por el Estado a travs de la
Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial S.A.
(CORPAC S.A.) y 13 por operadores privados. El Gobierno ha realizado
gestiones para el proceso de traspaso de aeropuertos ms
importantes al sector privado, comenzando con la concesin del
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, que sirve a las ciudades de
Lima y Callao.
El Plan de Navegacin Area de la OACI para las regiones del Caribe y
Sudamrica considera a los aeropuertos del Cuzco, Iquitos y LimaCallao como aeropuertos internacionales para la aviacin civil
internacional y como aerdromo regular el de Tacna. Como
aerdromos de alternativa a los de Arequipa, Chiclayo, Pisco y Trujillo.
Nuestros representantes pertenecientes a la Fuerza Area del Per
han manifestado la responsabilidad que fue asumida por el Gobierno
del Per (Per pas contratante de la OACI) para ofrecer los servicios
de apoyo requeridos por el transporte areo, lo que obliga a planificar
y ejecutar adecuadamente las inversiones en infraestructura
aeroportuaria y de servicios a la navegacin area que demanda el
crecimiento constante de la actividad area en el pas, incluyendo su
operacin y mantenimiento con los niveles de seguridad y eficiencia
prescritos internacionalmente, asesorando al Ministerio de Defensa y
al Gobierno peruano en temas referente a los principios y las tcnicas
de la navegacin area internacional.
f) Rol de la Representacin del Per ante el Sistema de
Cooperacin entre las Fuerzas Areas Americanas.
El Sistema de Cooperacin entre las Fuerzas Areas Americanas
(SICOFAA) es una organizacin apoltica y de carcter voluntario, su
propsito es promover y fortalecer los lazos de amistad y el apoyo
mutuo de los participantes. Su cede se mantiene en Canad.
El SICOFAA, est conformado por 19 Fuerzas Areas y/o equivalentes
miembros y 5 pases observadores, cuyo propsito es de promover y
fortalecer los lazos de amistad, cooperacin y apoyo mutuo entre sus
miembros. Han pasado 50 aos en los cuales, se han fortalecido los
lazos de amistad, pues ahora el SICOFAA ha tomado otro rumbo,

dedicndose a la realizacin de Operaciones Areas Combinadas en

Ayuda Humanitaria y Desastres, en este ltimo tema es la primera
organizacin internacional que reacciona ante cualquier desastre
natural o antrpico, enviando medios areos con orden de los
gobiernos.
Las Fuerzas Areas de nuestros pases, como entidades colectivas en
directa relacin con los intereses nacionales, no pueden estar
ausentes dentro de un marco cooperativo mutuo, de cuyo espritu
surgi el Sistema de Cooperacin entre las Fuerzas Areas
Americanas. La idea de reunir a los Comandantes de las Fuerzas
Areas Americanas, naci en 1961, sugerida por el entonces Jefe de
Estado Mayor de la USAF, General Thomas D. White. Idea que se
cristaliz en la primera Conferencia de Jefes de las Fuerzas Areas
Americanas, para tratar los propsitos de un fortalecimiento de las
relaciones fraternas interinstitucionales, as como la planificacin de
una cooperacin profesional efectiva.
Durante el ao 1964 la Fuerza Area del Per propone la creacin de
una organizacin voluntaria de mutua relacin profesional y presenta
a consideracin el documento titulado Bases y Procedimientos para
un Sistema de Cooperacin entre las Fuerzas Areas Americanas,
documento que fue aceptado en la Conferencia de 1965.
g) Rol de la Representacin del Per ante la Organizacin
Martima Internacional (OMI).
La Organizacin Martima Internacional (OMI) es un organismo de las
Naciones Unidas que se encarga de adoptar medidas para mejorar y
optimizar la seguridad del transporte martimo internacional y
prevenir la contaminacin del mar por los diferentes embarcaciones.
Actualmente la OMI est integrada por 169 Estados Miembros y tres
Miembros Asociados, el Per es miembro activo de este organismo.
Uno de los temas principales es la relacionada a los asuntos de
carcter jurdico, la responsabilidad civil y la indemnizacin y la
facilitacin del trfico martimo internacional en las que el Per
participa activamente.
El transporte naviero, es considerado como una de las ms grandes
actividades industriales a nivel mundial. La propiedad naviera
involucra a diversos pases iniciando con los grandes propietarios,
operadores, fletadores, embarcadores, aseguradores y sociedades de
clasificacin, sin dejar de mencionar a los oficiales y su tripulacin. Al
respecto se puede precisar que usualmente participan de diferentes
nacionalidades mantenindose estas naves movindose entre
diferentes jurisdicciones legales, muy a menudo, lejos del pas que lo
registr, transportando materias primas, mercancas y productos que
sustentan la creciente economa global, con el claro convencimiento
de ampararse bajo las normas que difunde la Organizacin Martima
Internacional.

Per es un pas industrializado, comercial y exportador, parte de la

economa global actual est apoyada en la industria naviera,
portuaria y en una vasta gama de actividades asociadas y
secundarias. Desde nuestros puertos se transportan buques de
comercio global, regional y local, lo que est logrando una hegemona
de este litoral debido a su seguridad, eficiencia y el buen manejo en
el impacto al medio ambiente.
El Estado peruano es miembro de la OMI la que mantiene dentro de
sus funciones la de normar la formacin, titulacin y capacitacin de
los tripulantes de naves a nivel mundial.
En los ltimos aos se han presentado cambios en la tecnologa
naviera la cual ha repercutido en la industria martima nacional
caracterizndose por la especializacin de la carga, buques de
mayores dimensiones, innovaciones en la automatizacin de naves e
instalaciones que suponen cambios radicales en la manipulacin y
operacin de los mismos.
Los simuladores de navegacin, pesca, comunicaciones e ingeniera,
entre otros, con que cuenta la Escuela Nacional de Marina Mercante,
permiten el entrenamiento por competencias con mtodos
tradicionales de enseanza, siendo reconocido por la OMI como el
50% del embarco efectivo en buques mercantes y competitivo a nivel
mundial.
h) Rol de la Delegacin del Per en el Centro de Estudios
Estratgicos de Defensa (CEED)
El Centro de Estudios Estratgicos para la Defensa (CEED) est
considerado como un organismo internacional con los
correspondientes privilegios e inmunidades para sus representantes,
el cual se encuentra ubicado en la Ciudad de Buenos Aires
Argentina, ejerciendo sus funciones desde mayo de 2011.
El CEED, es una instancia de produccin de estudios estratgicos y
asesoramiento al Consejo de Defensa Suramericano, en armona con
las disposiciones de los Artculos 3 letra s, 5 y 6 del Tratado
Constitutivo de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y del
Estatuto del CDS. Las labores del CEED se centran en los mandatos
expresos del Consejo de Defensa Suramericano y su implementacin
est a cargo de todos los pases miembros de la UNASUR, con la
designacin de dos (02) Delegados por pas. El Per est participando
en las diferentes actividades y reuniones de trabajo encomendados
por el Consejo de Defensa Suramericano, nos representa nuestro
Agregado de Defensa en la Repblica de Argentina, as tambin se ha
previsto la designacin de un representante permanente.
El CEED tiene como objetivos principales el de contribuir en la
identificacin de enfoques conceptuales y lineamientos para
articulacin de polticas; construccin de una visin compartida para
el abordaje comn en materias de defensa; y la identificacin de

desafos, factores de riesgo, amenazas , oportunidades y escenarios

para la defensa y seguridad Regional.
El Per en las Misiones de Paz.
a) Poltica de participacin del Per en Operaciones de
Mantenimiento de la Paz mundial
Las Polticas del Estado y las establecidas en el Acuerdo Nacional,
promueven la participacin de las Fuerzas Armadas en Operaciones
de Mantenimiento de Paz, convocadas por la Organizacin de las
Naciones Unidas. La participacin del Per, constituye uno de los
objetivos de nuestra poltica exterior y de inters nacional,
presentando adems, una oportunidad que permite al gobierno
peruano desempear un papel relevante en el mbito internacional.
Asimismo, incrementa el alto nivel de profesionalismo del personal
del sector defensa. Esta participacin en operaciones de paz, fomenta
la cooperacin internacional y las medidas de confianza mutua.
La poltica exterior del Per se ha caracterizado por la no intervencin
en los asuntos internos de otras naciones, la libre autodeterminacin
de los pueblos, la solucin de las controversias a travs del dilogo y
la negociacin por medios pacficos; as como por el establecimiento
de relaciones diplomticas con todos los pases.
De esta manera, el Derecho Internacional, es la garanta de la
convivencia pacfica con el resto de las naciones y de la defensa
irrestricta de la justicia en todos los rdenes.
El Per est al servicio de la cooperacin, la paz y la seguridad
internacionales, dentro de este marco de referencia, el Per ha
suscrito con las Naciones Unidas el 11 de noviembre de 2003, un
Memorando de Entendimiento, respecto a su contribucin con el
Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas,
confirmando su voluntad poltica de participar, a travs de los
organismos pertinentes, en misiones de paz internacionales.
Este documento es concordante con la Poltica de Defensa Nacional,
de disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al
Mantenimiento de la Paz internacional.
Las Fuerzas Armadas del Per participan nicamente en operaciones
que no impliquen el uso de la fuerza coercitiva. El Presidente de la
Repblica decide sobre el envo de estas fuerzas.
En el acuerdo especfico para cada operacin, se definen: el tipo de
operacin a realizar, el tamao, composicin y funciones de la unidad,
la organizacin y equipamiento requerido, el rea de operaciones, las
reglas de enfrentamiento y el tiempo de alistamiento requerido. Las
Fuerzas Armadas a travs de sus representantes en el Comit
Multisectorial de Operaciones de Paz, participan en la negociacin con

la ONU para definir el tipo de misin de paz y su participacin

(buques, helicpteros, contingentes, observadores, transporte, etc.).
b) Participacin del Per en las Operaciones de Paz
Las Fuerzas Armadas del Per han participado en las Operaciones de
Mantenimiento de Paz, dentro de ellas ha sobresalido por su
excelente desempeo el General de Brigada en situacin de retiro
Luis Block Urbn por haber sido el primer peruano que ostent el
cargo de Jefe de Misin en el Medio Oriente, asimismo cabe resaltar la
persona del seor Contralmirante en situacin de retiro Mario
Snchez Devernardi quien fue el Primer Comandante de la fuerza
ONU marino en la historia de operaciones de paz, el Per ha
participado en las siguientes acciones:
- Lbano 1958: Participaron delegaciones de 20 pases, entre ellas la
del Per, integrada por diez Oficiales, en tareas de mantenimiento de
paz.
- Fuerza de Mantenimiento de Paz del Medio Oriente en Israel,
1974: De noviembre de 1973 a agosto de 1975, particip el Batalln
Per, con un total de 497 hombres. Asistieron cadetes de la Escuela
Militar de Chorrillos, oficiales, tcnicos, suboficiales y personal de
tropa del Ejrcito, en operaciones de mantenimiento de paz, mediante
la funcin de control del cese del fuego, desmovilizacin de las
fuerzas y establecimiento de zonas de seguridad.
- Conflicto Irn Irak, 1988 1989: En setiembre de 1988 arrib la
delegacin peruana conformada por tres oficiales del Ejrcito, dos de
la Marina y dos de la Fuerza Area, con la funcin de supervisin y
control del cese del fuego. Su participacin concluy en setiembre de
1989.
- Namibia, 1989: La delegacin peruana estuvo conformada por diez
oficiales del Ejrcito, cinco de la Marina y cinco de la Fuerza Area; su
misin fue realizar el control del cese del fuego y la seguridad del
proceso electoral.
- Referndum del Sahara Occidental, 1991 1992: La delegacin
peruana estuvo conformada por diez oficiales del Ejrcito, tres de la
Marina y dos de la Fuerza Area, a rdenes de un Oficial General del
Ejrcito del Per, quien actu como Comandante General de la Fuerza
de la ONU; con la misin del cese del fuego y seguridad en el proceso
del referndum.
- Referndum del Sahara Occidental, 1998: Participaron cinco
observadores militares del Per: tres oficiales del Ejrcito, uno de la
Marina y uno de la Fuerza Area, en operaciones de mantenimiento
de paz.
- Sierra Leona, 2000: Participaron oficiales de las Fuerzas Armadas,
en operaciones de mantenimiento de paz.

- Timor Oriental, 2000 2001: Participaron ocho oficiales y

veintiocho tcnicos y suboficiales del Ejrcito, como parte de la
Fuerza de Administracin Temporal de las Naciones Unidas.
Actualmente el Per mantiene observadores militares en operaciones
de mantenimiento de paz:
- Repblica Democrtica del Congo: Desde el ao 2000, tres
oficiales de la Fuerza Area y dos oficiales femeninas del Ejrcito.
- Eritrea y Etiopa: Desde el ao 2001, tres oficiales del Ejrcito.
- Chipre: Un oficial y un suboficial del Ejrcito del Per, como
integrantes de la Fuerza de Tarea Argentina desplegada en el lugar.
- Liberia: Desde el ao 2003, dos oficiales del Ejrcito, dos de la
Marina y uno de la Fuerza Area.
- Costa de Marfil: Desde junio de 2004, tres oficiales, uno de cada
Institucin Armada.
- Burundi: Desde junio de 2004, tres oficiales, uno por cada
Institucin Armada.
- Hait: Desde mayo de 2004, dos oficiales, uno del Ejrcito y otro de
la Fuerza Area cumplen funciones en el Estado
Mayor de la Fuerza de Paz y desde setiembre, una compaa
reforzada de doscientos cinco efectivos militares, participa en
operaciones de mantenimiento de paz, integrada por:
- Ejrcito 113
- Marina de Guerra 49
- Fuerza Area 43
- Chipre: Una seccin de veinticuatro efectivos del Ejrcito y Marina,
como parte de la Fuerza de Tarea que Argentina se mantiene
desplegada en ese lugar.
El Per en los Sistemas de Seguridad
a) Amenazas a la seguridad continental y regional.
El proceso de globalizacin ha dado lugar a la formacin de nuevas
asociaciones delincuenciales internacionales, que constituyen nuevas
amenazas, retos y desafos a la seguridad continental y regional. Este
concepto fue recogido por la
Organizacin de Estados Americanos, en la Declaracin de
Bridgetown y en la Conferencia Especial de Seguridad, de octubre de
2003 en Mxico.

Amenazas como el terrorismo internacional se mezclan con otras

cuya dimensin se ha multiplicado y adquieren caractersticas que
afectan a las naciones, a sus recursos y a sus aspiraciones de
bienestar.
El terrorismo internacional y el narcotrfico exigen a la comunidad
internacional que sus acciones en materia de Seguridad y Defensa
sean eficientemente coordinadas, teniendo en cuenta que ningn
Estado actuando aisladamente y con su podero militar tradicional,
constituye garanta suficiente para preservar su seguridad.
Se hace necesario entonces, establecer mecanismos y sistemas
cooperativos orientados a prevenir, neutralizar o mitigar el
surgimiento y accionar de agentes generadores de conflictos,
buscando alcanzar una mayor estabilidad para la construccin de
sociedades que alcancen el desarrollo y bienestar de sus integrantes.
Para el Per, es fundamental fortalecer la autoridad y legitimidad de
las Naciones Unidas, y que la respuesta a los desafos y problemas
mundiales se realice en el marco de un reforzado sistema multilateral
y de respeto del Derecho Internacional.
En forma concordante con el enunciado precedente, aboga a nivel
regional el establecimiento de un enfoque comn de la seguridad,
destacando:
- El perfeccionamiento y ampliacin de las medidas de fomento y
confianza mutua.
- La conformacin de Zonas de Paz en la regin y en las subregiones.
- La Implementacin del Plan Andino de Cooperacin para la lucha
contra el terrorismo.
- La prctica de iniciativas destinadas a promover la limitacin en
gastos de Defensa.
b) Participacin en el sistema de seguridad continental y
regional
La Carta de la OEA aprobada en 1948 estableci el concepto de
Defensa Colectiva, como respuesta solidaria del Hemisferio contra la
agresin de algn pas externo, a uno de sus Estados miembros, o
contra cualquier otro hecho que pudiera poner en peligro la paz del
Hemisferio.
En 1991 en el Compromiso de Santiago se decidi iniciar un proceso
de reflexin conjunta sobre la seguridad hemisfrica, desde una
perspectiva actualizada e integral, a la luz de las nuevas
circunstancias mundiales y regionales.
En octubre de 2003, en Mxico se realiz la Conferencia Especial de
Seguridad, aprobndose la Declaracin sobre Seguridad de las

Amricas, que consagra un nuevo enfoque basado en una perspectiva

multidimensional; que a las amenazas tradicionales agrega las
nuevas amenazas, las que comprende aspectos polticos, econmicos,
sociales, de ciencia y tecnologa, de salud y ambientales.
Este enfoque se basa en el respeto a los valores democrticos, a la
soberana de los Estados y a la defensa de los derechos humanos.
Establece el concepto de Seguridad Cooperativa, consistente en
preservar la seguridad mediante el fortalecimiento de los
mecanismos de cooperacin entre nuestros Estados para enfrentar las
amenazas tradicionales, las nuevas amenazas, las preocupaciones y
otros desafos que confronta nuestros Hemisferio.
La cooperacin para enfrentar las amenazas y fortalecer la estabilidad
y seguridad en el Hemisferio, se llevar a cabo tomando como base
los principios, instrumentos, mecanismos y actividades siguientes:
- Procesos de integracin subregional y regional.
- Acuerdos y mecanismos de cooperacin bilaterales y subregionales
en materia de seguridad y defensa.
- Prevencin de conflictos y la solucin pacfica de controversias entre
los Estados.
- Dilogo y otros esfuerzos nacionales para lograr la solucin de
situaciones de conflicto interno y alcanzar la reconciliacin y una paz
justa y duradera. Cuando el Estado afectado lo solicite podrn
intervenir instituciones y pases en apoyo a los esfuerzos de paz.
- Respeto a la integridad del territorio nacional, la soberana y la
independencia poltica de cada Estado de la regin.
- Pronta solucin pacfica a las controversias que an subsisten en el
hemisferio.
- Medidas de fomento de la confianza, la seguridad y la transferencia
en las polticas de defensa y seguridad.
- Efectiva limitacin de armamento convencional que permita dedicar
mayores recursos al desarrollo econmico y social de los Estados
miembros.
- Cooperacin econmica, tcnica, poltica, jurdica, medio ambiental,
social, de seguridad y de defensa; como expresin de solidaridad de
los Estados Americanos.
- Respeto al derecho internacional, apoyo a los tratados de desarme y
no proliferacin de armas de destruccin masiva, igualmente a los
acuerdos relacionados con el arreglo pacfico de controversias locales
e internacionales.

Para el cumplimiento de los acuerdos contenidos en la Declaracin de

Seguridad de las Amricas de Mxico 2003, el Per considera que las
instituciones existentes relacionadas con la seguridad del Hemisferio,
deben adaptarse a la nueva realidad de un mundo globalizado, en
donde las amenazas a la seguridad ya no provienen exclusivamente
de la accin de los Estados, sino que, existen nuevas amenazas de
connotacin transnacional, ms peligrosas an.
Es por ello que para el Per, resulta indispensable reforzar y
modernizarlos diversos mecanismos interamericanos de cooperacin,
que se han venido creando en el mbito de la OEA para enfrentar a
las nuevas amenazas a la seguridad, tales como el problema mundial
de las drogas, la corrupcin, el trfico ilcito de armas, etc., sin
descuidar los esquemas de seguridad cooperativa vigentes, para
atender los casos de amenazas a la seguridad convencional.
Fomento de las Medidas de Confianza Mutua
a) Fundamentos de las medidas de confianza mutua
La transparencia, la estabilidad de las relaciones y el entendimiento
entre los Estados, son las bases que fomentan la confianza mutua y la
seguridad, componentes fundamentales en la arquitectura de la
seguridad del hemisferio.
En el actual escenario mundial, Amrica Latina aparece como una
regin relativamente estable y segura, con moderados niveles de
fuerzas militares y de los gastos consiguientes. En aos recientes, los
asuntos relativos al fomento de la confianza han sido tratados
permanentemente.
Los mayores alcances obtenidos en la OEA, en materia de seguridad
hemisfrica son: la adopcin de la Declaracin de Santiago en 1995 y
la Declaracin de San Salvador en 1998. Estas declaraciones
establecen recomendaciones que propician la confianza entre sus
miembros, entre ellas: la presentacin de informes sobre gastos
militares y control de armamento, desarrollo de programas de
educacin para la paz e intercambio de informacin sobre doctrinas
militares.
En la Declaracin de Santiago de los pases del Grupo de Ro,
realizada el ao 2001, los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron:
Adoptar medidas que contribuyan a una efectiva y gradual limitacin
de gastos de defensa en la regin, con la finalidad de disponer de
mayores recursos para el desarrollo econmico y social de nuestros
pueblos, lo que constituye la ms importante medida de confianza
mutua, junto con el compromiso de resolver pacficamente las
controversias.
En la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa
llevada a cabo en la Comunidad Andina de Naciones, en la ciudad de
Lima el ao 2002, se acord la limitacin de los gastos de defensa

externa, la transparencia en el control de armas convencionales, el

llamado para que Amrica Latina sea declarada zona libre de misiles
aire-aire y de misiles estratgicos de mediano y largo alcance.
Asimismo, se acord realizar acciones conjuntas para promover, en
el mbito regional, un proceso creble y verificable de limitacin de
armamentos convencionales, teniendo en cuenta las necesidades de
seguridad interna de cada pas y los niveles actuales de gasto, de tal
manera que se permita dedicar la mayor cantidad de recursos al
desarrollo econmico y social, conforme con los principios y
propsitos consagrados sobre la materia, en la Carta de la OEA y la
Declaracin de Ayacucho.
Los acuerdos descritos anteriormente, todava no se han
materializado; sin embargo, en 1998 hubo una concrecin del
concepto de fomento de la confianza mutua al crearse la Comisin
Binacional Peruano-Ecuatoriana sobre Medidas de Fomento de la
Confianza Mutua y de Seguridad, que continua actuando en beneficio
de ambos pases. El documento seala que la Comisin ser
permanente y analizar, decidir y evaluar la conveniencia de
medidas de fomento de la confianza y de la seguridad, principalmente
en el campo militar y de ser necesario, en otros campos relacionados
con este, dentro de un proceso bien definido, dinmico, secuencial,
incremental y retroalimentado a lo largo del tiempo.
Se establece tambin que la Comisin se orientar por los principios
de respeto al derecho internacional, fiel cumplimiento de los
tratados, solucin pacfica de controversias, respeto a la soberana a
los Estados y las fronteras internacionales, no intervencin y
prohibicin del uso o amenaza del uso de la fuerza, de acuerdo con
los principios de las Cartas de la OEA y de la ONU, base de la
convivencia pacfica y de la seguridad de los Estados y marco para el
desarrollo de las medidas de confianza y de la seguridad.
Seala luego que la aplicacin de las medidas debe darse de
conformidad con las condiciones geogrficas, polticas, sociales,
culturales, econmicas y con las necesidades de cada pas. El ltimo
principio es el fortalecimiento de la confianza mutua como proceso
gradual, integral y de largo plazo, a travs del sistema efectivo de
comunicacin, informacin y coordinacin que desarrolle y profundice
las medidas de confianza mutua y de seguridad y considere la
incorporacin progresiva de componentes compatibles, no
estrictamente militares.
Finalmente, se indica que la Comisin deber tambin promover la
reflexin bilateral sobre diferentes aproximaciones referidas al
concepto de Seguridad en el marco regional y hemisfrico; y
contribuir a la estabilidad y el desarrollo de la relacin bilateral.
b) Mecanismos de confianza
Conferencias de Ministros de Defensa de las Amricas:

Su finalidad es exponer temas de inters y experiencias,

promoviendo el conocimiento recproco y el intercambio de ideas
en el campo de la defensa y seguridad hemisfricas entre las
naciones.
La Primera Conferencia de Ministros de Defensa de las
Democracias del Hemisferio Occidental se llev a cabo en
Williamsburg, Virginia, EE.UU. del 24 al 26 de julio de 1995, y se
lleg a importantes acuerdos sobre temas relacionados con el
papel de las Fuerzas Armadas en las democracias y la necesidad
de cooperacin regional en las Amricas.
En las Reuniones de Williamsburg en 1995, Bariloche en 1996,
Cartagena en 1998, Manaos en 2000, Santiago de Chile en 2002 y
Quito en 2004; el propsito ha sido siempre consolidar los temas
relacionados con la confianza mutua y los aspectos de la
seguridad convencional. El Per ha participado en las seis
conferencias realizadas, pues considera prioritario profundizar la
cooperacin interamericana como una forma de garantizar el
mantenimiento de la paz en la regin.
Grupo de Trabajo Bilateral de Defensa
Con las repblicas de Colombia y Brasil se han establecido
mecanismos bilaterales permanentes de consultas a nivel
ministerial, con el propsito de abarcar temas de inters en el
mbito de la Seguridad y Defensa, denominados Grupo de Trabajo
Bilateral de Defensa, que son presididos por los respectivos
Ministros de Defensa.
Se considera que este mecanismo de trabajo se ha constituido en
una importante herramienta para afianzar las medidas de
confianza mutua con ambos pases, y representa, adems, un
paso fundamental en las relaciones bilaterales en las reas de
Seguridad y Defensa, lo que significa un resultado concreto de la
voluntad poltica conjunta para combatir las actividades ilcitas en
las zonas fronterizas.
Es as que el 11 de febrero del ao 2004 se suscribi con las
repblicas del Brasil y Colombia el Memorando de Entendimiento
Tripartito para combatir las actividades ilcitas en los ros
fronterizos y comunes, mediante el control del trfico fluvial de
embarcaciones que se sospeche puedan ser utilizadas para la
comisin de delitos y contravenciones a los tratados.
Comit Permanente de Consultas y Coordinacin Poltica (2+2)
Los Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa del Per y de
Chile celebraron el 9 de setiembre de 2001, en Lima, la Primera
Reunin del Comit Permanente de Consulta y Coordinacin
Poltica (2+2), creado para fortalecer e intensificar la confianza
mutua en los campos de Seguridad y Defensa.
Comit de Seguridad y Defensa
Es un programa de accin bilateral en el mbito de la
Cooperacin, Seguridad y Defensa creado por los gobiernos de

Per y Chile, que se fundamenta en el reconocimiento y respeto

de los principios y disposiciones de la Carta de las Naciones
Unidas y en el Derecho Internacional, en los valores de la
democracia y en el propsito de alcanzar mayores niveles de
desarrollo para sus pueblos.
Entre los principales temas que se encuentran en desarrollo se
destaca el proceso de estandarizacin del sistema de medicin de
los gastos de Defensa, el que contribuir a la transparencia y
cooperacin en esta materia.
Rondas de Conversaciones de Altos Mandos de las Fuerzas Armadas
Las Rondas de Conversaciones (RRCC) tienen por finalidad el
fomento de la confianza mutua y el desarrollo de una concepcin
de seguridad integral dentro del marco sudamericano, que
propicie una estrecha amistad y cooperacin entre las Fuerzas
Armadas.
El Per realiza RRCC con siete pases: Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Chile y Venezuela. Son conducidas por el
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas a travs de la
Secretara Permanente delas RRCC, se realizan anualmente en
cada pas y la sede es intercalada.
Tiene dos fases: reunin del Grupo de Trabajo y la Ronda
propiamente dicha.
La tarea del Grupo de Trabajo es preparar la Ronda; est
constituida por las secretaras permanentes y por los
representantes de los Institutos Armados de los pases
participantes. Se realizan el primer semestre del ao. La Ronda
est constituida por los jefes de Estado Mayor de las Fuerzas
Armadas y de los Institutos y, grupos de trabajo de los pases
participantes.
Como producto de las rondas de conversaciones, se formulan
entendimientos respecto a: educacin militar, intercambio de
informacin e inteligencia, doctrina, entrenamiento y otros
asuntos de inters mutuo.
Conferencias de Fuerzas Armadas
Ejrcitos Americanos
La Conferencia de Ejrcitos Americanos es una organizacin
militar de carcter internacional integrada y dirigida por los
Comandantes Generales de los Ejrcitos de Amrica con la
autorizacin de los gobiernos de sus respectivos pases.
La finalidad de la Conferencia de Ejrcitos Americanos es el
anlisis, debate e intercambio de ideas y experiencias
relacionadas con materias de inters comn en el mbito de
la Defensa, para acrecentar la colaboracin e integracin
entre los ejrcitos y, desde el punto de vista del
pensamiento militar, contribuir con la seguridad y el
desarrollo democrtico de los pases miembros.
Naval Interamericana

La Conferencia Naval Interamericana se efecta

bianualmente desde el ao 1960, con la concurrencia de las
mximas autoridades navales de los pases que componen
la Conferencia.
En estas reuniones participan los Comandantes Generales
de las Armadas de Amrica y tiene como propsito estudiar
los problemas martimos y navales comunes de las Marinas
de Guerra del continente que se estimen necesarios para el
logro de una mayor eficiencia del conjunto.
Con estos encuentros se busca fortalecer lazos de unin y
cooperacin naval entre las diferentes naciones, sobre todo
entre aquellas que tengan fronteras martimas en las que
puedan realizar acciones comunes.
Fuerzas Areas Americanas
Su finalidad es promover y fortalecer los lazos de amistad,
cooperacin y apoyo mutuo entre sus miembros.
La orientacin general est dirigida a intercambiar
experiencias, medios, entrenamiento e instruccin de
personal, y todo aquello que facilite la elaboracin de
procedimientos para actuar en forma integrada, en
cumplimiento a lo dispuesto por los respectivos gobiernos.
Reuniones Bilaterales de Estados Mayores
Tienen como objetivo la bsqueda, identificacin y anlisis
de nuevos campos de cooperacin y entendimiento mutuo
entre las Instituciones Armadas.
Las Instituciones de las Fuerzas Armadas tienen
establecidos, adems, otros acuerdos y entendimientos de
carcter bilateral con sus pares de pases amigos, en los que
se establecen medidas de confianza mutua, pudindose
mencionar: Reuniones Bilaterales de Inteligencia,
Intercambios Militares Fronterizos, Reuniones de Zonas
Navales Fronterizas, etc.
c) Operaciones Combinadas Ejercicios multinacionales
El enfrentamiento a las amenazas comunes para los prximos
aos, proyectan escenarios con tendencia hacia la integracin
regional. El Per no es ajeno a esta realidad; por ello, a travs de
sus Fuerzas Armadas, participa en diversos ejercicios de
entrenamiento multinacional, para estrechar lazos de confianza
mutua e interoperabilidad, permitiendo la preparacin y
actualizacin de las Fuerzas Armadas en tcticas y doctrinas de
operaciones combinadas y asistencia humanitaria.
En ese sentido, el Per ha participado en diferentes
entrenamientos, entre los que destacan los Ejercicios
Multinacionales de Operaciones de Paz.

El Ejrcito del Per, a travs de la Brigada de Fuerzas Especiales,

realiza ejercicios bilaterales contra el narcoterrorismo con personal
del Ejrcito de los Estados Unidos de Amrica.
Desde 1960 las Marinas de la regin realizan las Operaciones
UNITAS, con la participacin de la Marina de los Estados Unidos de
Amrica que anualmente despliega un Grupo de Tarea para operar
con las flotas de los pases latinoamericanos. Este tipo de
operaciones fue aprobado en la Primera Conferencia Naval
Interamericana sostenida en Panam en 1959, como consecuencia
del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca.
En los ltimos aos, la Fuerza Area tambin participa en las
Operaciones UNITAS. A raz de los cambios en el entorno de
seguridad hemisfrica, a partir del ao 2000 se acuerda realizar
esta operacin a nivel Pacfico Sur, fortaleciendo el clima de
confianza y seguridad entre los pases de la subregin. La Marina
de Guerra del Per, particip en esta operacin con xito.
El ao 2002, la Marina de Guerra tom parte en el Ejercicio Naval
Combinado RIMPAC (Rim of the Pacific), el ms grande del mundo,
donde actuaron las armadas de Australia, Canad, Chile, EEUU,
Japn, Corea y otros. Asimismo, en el JTFEX (Joint Task Force
Exercise) con la flota norteamericana y en los Ejercicios Bilaterales
de Guerra Antisubmarina SIFOREX (Silent Force Exercise).
Asimismo, se desarrollaron ejercicios bilaterales RESKATAMUY con
Chile, y en el Lago Titicaca y Madre de Dios, con Bolivia.
Operaciones de accin cvica en el ro Putumayo con Colombia y en
el Lago Titicaca con Bolivia. En el ao 2004, se realiz por primera
vez en la subregin, una operacin anfibia multinacional de gran
envergadura, con la presencia de catorce naciones. Se desarroll
en el Per que particip en su organizacin y conduccin.

Polticas de Per para la Antrtida

Enmarcada en la novena poltica de Estado (Poltica de Seguridad
Nacional), el Per tiene como objetivo General la Consolidacin de
la presencia activa y permanente en la Antrtida y de su status de
Parte Consultiva del Tratado Antrtico, para lo cual se planteado
las siguientes polticas:
- Perfeccionar y adecuar la actual institucionalidad del Estado en
materia de asuntos antrticos a los avances logrados en la ltima
dcada.
- Promover la participacin de las instituciones del Estado y de la
sociedad civil en general, en la difusin de la importancia de la
Antrtida para el pas y en la formacin de una conciencia nacional
antrtica.

- Promover la investigacin cientfica nacional con niveles de

excelencia orientada a la profundizacin del conocimiento
antrtico en sus aspectos tericos y prcticos, en disciplinas que,
vinculadas a las grandes tendencias, concentran la atencin de la
comunidad cientfica internacional y son de inters prioritario para
el Per.
- Contar con infraestructura y equipamiento adecuados para
posibilitar la presencia activa y permanente del Per en la
Antrtida y en apoyo de las actividades cientficas.
El Centro del Derecho Internacional Humanitario y
Derechos Humanos.
a) Marco Conceptual
Los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario es
el tema por excelencia en las agendas de los gobiernos en el
hemisferio americano, constituyndose no solamente en un
problema filosfico sino tambin jurdico, poltico, econmico,
militar y social. En los Estados democrticos, las Fuerzas Armadas
cada una en su propia esfera, son instituciones insustituibles para
la preservacin de los derechos humanos y el derecho
internacional humanitario y la libre determinacin de los pueblos,
pues son las llamadas a crear las condiciones que hacen posible
que los sujetos de estos derechos, los ciudadanos y los pueblos
gocen plenamente de los que es propio: su dignidad humana es
decir la realizacin de la identidad original y trascedente de cada
ser humano y la identidad social, cultural e histrica del Estado.
El Estado peruano en las tres ltimas dcadas ha venido
atendiendo una situacin de violencia directa como a la estructural
cuando enfrenta a la subversin, el terrorismo o narcotrfico. El
Estado y las FFAA actan dentro del marco constitucional y legal
establecido por el Estado para contrarrestar la violencia generada
por estos grupos. El Estado peruano viene actuando dentro del
marco y la prevalencia de los tratados y convenios internacionales
y sus respectivos protocolos que han sido ratificados por los
gobiernos predecesores que las hace de obligatorio cumplimiento.
Es este sentido el Centro del Derecho Internacional Humanitario y
Derechos Humanos de las Fuerza Armadas, como rgano
acadmico del sector Defensa, ha asumido la obligatoriedad de la
enseanza y difusin que prescriben en sus articulados los
Convenios y Tratados internacionales relacionados con el Derecho
Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos.
Las FFAA constituyen pilar fundamental de las democracias y de la
defensa del orden constitucional y de la plena vigencia y respeto
de las libertades y derechos fundamentales de los ciudadanos.
Asimismo, est claro que las FFA en el ejercicio

b) Resea Histrica
El Per es Estado parte de los cuatro Convenios de Ginebra de
1949 y sus dos Protocolos Adicionales de 1977, as como de los
Convenios Internacionales de Derechos Humanos que los
complementan, todos ellos referidos al respeto del Derecho
Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos.
Visin
Ser reconocido como Centro Acadmico en materia de Derecho
Internacional Humanitario y del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos en las Instituciones Armadas, con proyeccin a
las Fuerzas Armadas Latinoamericanas y en el mbito acadmico
nacional e internacional ser el rector de ambas especialidades del
Derecho Internacional Pblico.
Misin
El Centro de Derecho Internacional Humanitario y Derechos
Humanos de las Fuerzas Armadas es el rgano acadmico del
sector encargado de capacitar e instruir, planear, dirigir y
supervisar las actividades relacionadas a la capacitacin y difusin
del DIH y DI - DDHH, con el fin de garantizar el respeto irrestricto
de las instituciones armadas a ambas especialidades del derecho;
As como dar cumplimiento al mandato constitucional, normas
nacionales vigentes e internacionales relacionadas con la
enseanza y difusin del Derecho Internacional Humanitario y
Derechos Humanos, del cual el Per es Estado Parte.
Objetivos
- Contribuir y fortalecer la instruccin, capacitacin, enseanza,
investigacin y difusin del Derecho Internacional Humanitario y
del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el Sector
Defensa.
- Contribuir y aplicar una slida conciencia de respeto a los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario por
parte de los miembros de las Fuerzas Armadas.
- Proporcionar al Ministerio de Defensa los elementos necesarios
para ejercer una funcin preventiva en la proteccin y aplicacin
de los derechos humanos y derecho internacional humanitario.

Funciones

- Organizar y conducir programas de capacitacin en Derecho

Internacional Humanitario y Derechos Humanos dirigido al
personal de las Fuerzas Armadas y personal de las Instituciones del
Estado.
- Promover el estudio, investigacin e integracin del Derecho
Internacional Humanitario y Derechos Humanos, en la estructura
curricular de todos los niveles de instruccin y entrenamiento de
las Instituciones Armadas.
- Proporcionar asesoramiento especializado a los diferentes
organismos del y dependencias del Sector, en actividades
relacionadas con el Derecho Internacional Humanitario y Derechos
Humanos.
- Promover la permanente aplicacin del Derecho Internacional
Humanitario en el Planeamiento Estratgico y en los Planes
Tcticos de la Fuerza Operativa.
- Promover, orientar, coordinar, evaluar y ejecutar las actividades
de difusin en asuntos referidos al Derecho Internacional
Humanitario y Derechos Humanos, a fin de garantizar el respeto
irrestricto de las Instituciones Armadas a ambas especialidades del
derecho.
c) Derechos Humanos
Los derechos humanos pueden definirse como aquellos atributos
inherentes a todo ser humano, derivados de su propia naturaleza y
de la necesidad de tener una existencia digna.
d) Derecho Internacional de los Derechos Humanos
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos es una
ramificacin del Derecho Internacional Pblico. Est integrado por
un conjunto de instrumentos internacionales ratificados por los
Estados que consagran derechos y crean rganos para su
proteccin.
Es importante sealar que los sistemas internacionales de
proteccin de derechos humanos se basan en el principio de
subsidiaridad el cual consiste en el previo agotamiento de los
recursos disponibles en las jurisdicciones internas.
Por lo tanto, la proteccin supranacional complementa los sistemas
nacionales cuando estos resultan ineficaces e incapaces.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos ha tenido un
especial desarrollo en la segunda mitad del siglo XX, con ocasin
de la Segunda Guerra Mundial. Ello dio como resultado la
elaboracin y creacin de mltiples instrumentos internacionales
que tienen como finalidad reconocer y proteger los derechos
humanos. En 1945, en la ciudad de San Francisco se constituy la

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). En Bogot, en 1948 se

constituy la Organizacin de Estados Americanos (OEA); en la
misma conferencia se adopt la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre (Abril) y en Paris la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos (Diciembre 10). Hoy la
comunidad internacional cuenta con 90 instrumentos de Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, 90 instrumentos de
Derecho Internacional Humanitario y ms de 180 instrumentos
relacionados con el derecho internacional del trabajo.
e) Derecho Internacional Humanitario, Derecho de la
Guerra, Derecho de los Conflictos Armados
El Centro del Derecho Internacional Humanitario y Derechos
Humanos de las FFAA, en cumplimiento al mandato constitucional
y a las normas nacionales e internacionales viene cumpliendo la
funcin de organizacin y conduccin de programas de
capacitacin y difusin del DIH y el DI-DDHH, dirigido al personal
de los Institutos Armados, Polica Nacional del Per, Profesionales
Civiles del Sector Pblico y privado, mediante el desarrollo de
Cursos Especializados, Talleres y Seminarios a nivel nacional en su
sede Jirn Manuel Corpancho N 240 Urb. Santa Beatriz Cercado
de Lima.
Conjunto de normas del derecho internacional de origen
convencional o consuetudinario, especficamente destinadas a
regular problemas acaecidos en periodo de conflictos armados
internacionales o no internacionales, estas normas restringen,
entre otras cosa, la eleccin de las Partes en conflicto en cuanto a
los mtodos, medios y objetivos en una situacin operacional
determinada, sus disposiciones se aplican en particular a:
- Las hostilidades en general
- La conduccin del combate por las fuerzas armadas
- El comportamiento de los combatientes
La proteccin de las personas afectadas por el conflicto (personas
civiles, personal sanitario y religioso, personal de la proteccin
civil, de la proteccin de los bienes culturales, combatientes
f) Miguel Grau como paradigma del Derecho Internacional
Humanitario y Derechos Humanos.
El 21 de mayo de 1879, el Gran Almirante Miguel Grau Seminario,
con su comportamiento humano, dej un recuerdo muy difcil de
borrar; el combate naval de Iquique fue una accin en la que
resaltaron muchas virtudes de la naturaleza humana. Junto con
rasgos de audacia, valor y herosmo, hubo muestras de una gran
generosidad y respeto a la persona humana, que son sin lugar a
dudas, ha motivado a reflexionar sobre los antecedentes y origen

del Derecho Internacional Humanitario, para proteger a los heridos,

enfermos y nufragos en el mar, resultante de la accin blica.
El combate naval de Iquique representa el principio de humanidad
y distincin, as como la forma de hacer la guerra proteger a la
poblacin civil, decisin de atacar slo a quien posea armas para la
respuesta, todas estas notas definen un tiempo de lucha sin
voluntad de exterminio sin destruccin de poblaciones, sin dao
innecesario, ni violencia intil. No se trata de una visin romntica
que quiera presentarse con un rostro discreto de una guerra
terrible, es slo la aseveracin de que en ese corto lapso del 21 de
mayo al 8 de octubre de 1879, la guerra la conduce Grau; y su
espritu heroico y su limpieza moral presiden la marcha de los
sucesos.
Histricamente cierto es que Miguel Grau Seminario aplic dos
principios del Derecho Internacional de los Conflictos Armados el
de humanidad y de distincin, as como el respeto por la dignidad
humana filosofa del derecho internacional humanitario y de los
derechos humanos; y nos atrevemos afirmar doctrinariamente que
el origen del derecho internacional humanitario y del derecho
internacional de los derechos humanos nace en esta gesta
histrica del 21 de mayo de 1879.
Finalmente para terminar esta reflexin, debemos citar ms
apropiadamente lo que expres Gonzales Prada, varios aos
despus: No son grandes los tigres que hieren por herir, o matan
por matar, sino los hombres que an en el vrtigo de la lucha,
tratan de salvar vidas y ahorrar dolores a la Humanidad.

ECONOMIA PARA LA DEFENSA NACIONAL

La funcin del Estado peruano de Defensa y Seguridad Nacional
corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones del Estado
para garantizar la independencia, soberana e integridad territorial,
establecidas en la Constitucin Poltica del Per y de otras acciones que
sean encomendadas por el Supremo Gobierno.
En trminos econmicos, la Defensa Nacional se define como un bien
pblico intangible, necesario, porque cumple una funcin social bsica
para la existencia de la sociedad; adems, su provisin no puede ser
entregada por el mercado. Por lo tanto, el nivel de gasto militar se
convierte en un indicador importante de evolucin de la seguridad
externa.

Recursos Financieros para la Defensa

Las dificultades econmicas y presupuestarias del pas ocasionan que la
asignacin de recursos para la Defensa se convierta en un costo de
oportunidad frente a otros sectores como Salud y Educacin, porque se

considera que el bien pblico defensa no es tangible, como lo son los

hospitales o las escuelas, a lo largo del territorio nacional.
En tal sentido, el desarrollo de este proceso se debe producir de manera
transparente, a travs del cumplimiento de las siguientes etapas:
determinacin de los riesgos-amenazas, establecimiento de la poltica de
defensa, estructuracin de la fuerza y valorizacin de sta. Estas etapas
deben retroalimentarse entre s en forma dinmica, con la finalidad de
tener un proceso eficiente y eficaz en trminos de satisfaccin de
necesidades de la defensa, entendiendo esta asignacin dentro de una
correlacin entre los equilibrios macroeconmicos y la inversin en
defensa.
a) Cambio en la gestin del Estado hacia un enfoque por
resultados
En un esfuerzo por lograr una gestin para el desarrollo armnico y
sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica
en el marco del Estado constitucional de derecho, mediante Decreto
Legislativo N 1088 de junio de 2008, el Estado estableci la Ley del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN), que tiene por finalidad el desarrollo
de la planificacin estratgica como instrumento tcnico de gobierno.
A partir de ese ao, el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP), emprendi la reforma
en la asignacin de recursos, cuyo propsito se enmarca en el desarrollo
y aplicacin de un conjunto de instrumentos orientados a implementar
un modelo que no se centra exclusivamente en los insumos del proceso,
ni en el control externo, sino que se enfoca en los impactos de la accin
pblica, donde lo relevante se orienta a los resultados y a las
dimensiones de eficiencia, calidad y economa de los procesos que los
generan. Considerando las prioridades de poltica, este cambio busca
mejorar la calidad del gasto con el fortalecimiento de la relacin entre el
presupuesto y los resultados, mediante el uso sistemtico de la
informacin de desempeo, guardando la consistencia con el marco
macro fiscal y los topes agregados definidos en el Marco
Macroeconmico Multianual.
En este contexto, el Ministerio de Defensa (MINDEF) viene realizando
esfuerzos para orientar sus competencias y funciones Hacia una Gestin
para Resultados en Defensa, que implica la priorizacin del logro de los
objetivos en el proceso de gestin de los recursos pblicos, vale decir,
lograr una administracin efectiva de los mismos, para el logro de
resultados y la toma de decisiones adecuadas. Dicho esfuerzo,
compromete a nuestra institucin a perfeccionar las herramientas de
gestin institucional, es decir, impulsar un proceso que materialice la
concepcin estratgica de la Defensa en el mediano y corto plazo, a
travs de la implementacin de las prcticas de Buen Gobierno en el uso
de los recursos pblicos, que vienen adoptando las entidades del Estado,
en beneficio de los ciudadanos.

El Gasto de Defensa en un contexto macroeconmico

El gasto en defensa es la expresin de los recursos que el Estado destina
a dichos fines, este concepto, aplicado a las distintas realidades

nacionales en el mundo puede ofrecer serias dificultades metodolgicas

para su definicin general, entrega al pas y a la comunidad internacional
una visin sobre el compromiso que ste tiene con la obtencin de una
seguridad externa, que le permita salvaguardar su soberana, preservar
el territorio y avanzar en el logro de sus objetivos. Por lo tanto, es
conveniente y necesario precisar el significado de este gasto.
El presupuesto del Ministerio de Defensa del Per y de sus instituciones
dependientes, se orienta al cumplimiento de diversos objetivos, que
agrupan, junto a la produccin del bien social que es la defensa, otras
funciones estatales como la seguridad en la actividad martima y en la
aeronavegacin, el desarrollo cartogrfico del pas, la seguridad interior
particularmente la ciudadana y los servicios de salud entregados al
personal militar, a sus pensionados y sus familiares.
a) Participacin del Gasto de Defensa y Gasto Nacional en el
Producto Bruto Interno
En el grfico 2.1 se aprecia que las cifras comparadas con el PBI
correspondientes a la asignacin de recursos del Gobierno Nacional,
donde se utiliza el trmino Presupuesto Inicial de Apertura (PIA), tienden
a coincidir en el largo plazo con el Gasto en Defensa. Pueden existir
diferencias observables en la comparacin de ambos indicadores ao a
ao, las que se deben a diversos factores. El gasto anual en defensa
vara en funcin de saldos de balance, de transferencias destinadas a
financiar actividades de las Fuerzas Armadas distintas de la funcin
defensa y a pagos diferidos a otros perodos presupuestarios. En otras
palabras, el crecimiento econmico del pas no se ha visto reflejado en el
gasto en defensa, en sentido estricto, con relacin a los inicios de la
dcada.

El Presupuesto de la Defensa Nacional

Las Fuentes de Financiamiento de la Defensa Nacional son variadas. La
principal fuente, que genera alrededor del 80% de los recursos
financieros para este fin, corresponde a Recursos Ordinarios que
provienen del Tesoro Pblico; entre las Fuentes Donaciones y
Transferencias y Recursos Directamente Recaudados generan alrededor
del 5%. En tanto, operaciones oficiales de crdito representan casi el 9%,
como producto del endeudamiento en el torno del Ncleo Bsico de
Defensa, estos recursos se ejecutan con cargo al Fondo para las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, la cual es una fuente de carcter
complementario.
a) Clasificacin Institucional
Los pliegos presupuestales y unidades ejecutoras son entidades pblicas
a las que se les aprueba un crdito presupuestario en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
Los pliegos presupuestales y/o unidades ejecutoras se crean o se
suprimen por ley. Un pliego presupuestal puede tener una o varias
unidades ejecutoras.

El pliego presupuestal coordina directamente las asignaciones y

modificaciones presupuestarias mensuales con la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. La unidad
ejecutora depende y coordina con el pliego presupuestal y le informa del
desarrollo de todo el proceso presupuestario.

El grfico 3.1 describe la estructura ministerial desde el punto de vista

presupuestario. En l, se aprecian los organismos que la componen, que se
denominan Unidades Ejecutoras, quienes se financian exclusivamente por
medio del aporte fiscal y efectan transferencias para financiar los
programas de la funcin Defensa. La Direccin General Previsional de las
Fuerzas Armadas constituye una Unidad Ejecutora que funcionalmente
depende del Ministerio de Defensa; entre una de sus funciones, est la de
realizar transferencias presupuestarias a la Caja de Pensiones del Personal
Militar y Policial, a efectos de cubrir el pago de las pensiones
b) Proceso Presupuestario en el Per
El Presupuesto General de la Repblica es la herramienta central del
Estado para la asignacin de los recursos pblicos.
Para su definicin se tienen en cuenta todas las polticas que sean
tcnica y econmicamente factibles, de forma que la autoridad que debe
proponer el Presupuesto es el Presidente de la Repblica, proyecto que
debe ser aprobado por el Congreso de la Repblica en la forma de una
ley, que rige por un perodo presupuestario anual. El Ministro de Defensa
es el encargado de presentar los presupuestos en su trmite
administrativo y legislativo. Respecto de la gestin presupuestaria de las
Fuerzas Armadas, los Comandantes Generales son los responsables de la
formulacin y ejecucin presupuestaria de los diferentes programas, de
acuerdo a su ley orgnica constitucional. En la estructura orgnica de
cada institucin, existen las entidades encargadas de elaborar el
presupuesto correspondiente, llevar a cabo su ejecucin y el control.
De acuerdo con el proyecto de ley del Presupuesto, las compras de
armamentos aprobadas por el Ejecutivo en el ao correspondiente al
ejercicio presupuestario de que se trate, debern ser informadas al
Consejo de Seguridad Nacional.
c) Composicin del Gasto de Defensa

El Registro Suramericano de Gastos de Defensa es el instrumento

diseado por el Consejo de Defensa Suramericano (CDS) de la Unin de
Naciones Suramericanas (UNASUR), para medir oficialmente las
erogaciones que realizan los pases miembros de la UNASUR en materia
de Defensa.
El Registro se sustenta en una definicin comn del gasto en Defensa,
una metodologa estandarizada para la presentacin de la informacin
correspondiente y en un mecanismo anual para su remisin a la
Secretara Pro Tmpore del CDS. La decisin del CDS de dotar a la regin
de un Registro Suramericano de Gastos de Defensa representa un
sustancial y consistente avance respecto a iniciativas continentales y
regionales previas en materia de medidas de confianza mutua.
Evidencia, asimismo, la voluntad del organismo en cuanto a fortalecer la
integracin regional en Defensa, mediante iniciativas programticas
puntuales cimentadas en el principio de la transparencia.
Definicin de Gasto de Defensa
Para los fines del Registro Suramericano de Gastos de Defensa, se
entiende por gasto de Defensa, a todos los recursos asignados
por el Estado para el financiamiento de las actividades que
comprenden la seguridad exterior de la Nacin. Incluye tambin
la asistencia externa recibida para ese fin (monetario y no
monetario). Desde el punto de vista institucional, lo anterior
implica considerar el gasto de las Fuerzas Armadas y sus
organismos dependientes, as como de todas las otras agencias
del Sector Pblico que tengan como funcin prioritaria la Defensa
del pas, frente a desafos externos (gobierno central ms
entidades descentralizadas).
Se excluye del concepto de gasto de Defensa a aquellos que
realiza el Estado para la proteccin de su seguridad interior,
inclusive si en ello se emplean medios de las Fuerzas Armadas, es
decir, no estn incluidos los gastos de polica, gendarmera,
prefectura naval, equivalentes, rganos de control de aviacin
civil y control de la seguridad martima.
Metodologa de medicin
En base a una clasificacin sustentada en el objeto del gasto de
Defensa, el Registro contempla los siguientes componentes:
- Personal
- Remuneraciones: Abarca la totalidad de los haberes que el
Estado, como empleador, cancela al personal militar y civil en
funciones en el Ministerio de Defensa, las Fuerzas Armadas y sus
organismos relacionados; es decir, los salarios totales deducidos
los aportes personales al sistema de pensiones.
- Operaciones y mantenimiento
- Bienes de consumo: Comprende los gastos realizados por
concepto de materiales y suministros de consumo no durable
para funcionamiento corriente, incluidos los que se destinan a
conservacin y reparacin de bienes de capital. Por su naturaleza
estn destinados al consumo final.
- Servicios: Implica los gastos realizados para administracin y
funcionamiento regular de las instituciones de la
Defensa; incluye, entre otros, los servicios de consumo bsico,
arrendamientos, servicios de limpieza, tcnicos y profesionales,

publicidad e impresin, comerciales y financieros, tasas

generales, otros impuestos y contribuciones.
- Inversiones
- Sistemas de Armas: Referido a la adquisicin y modernizacin
de equipamiento militar destinado a la Defensa, tales como carros
de combate, vehculos blindados de combate, sistemas de
artillera de gran calibre, aviones y helicpteros de combate,
naves de guerra, misiles y lanza misiles, entre otros.
- Infraestructura fsica: Relacionado a los gastos de
construccin de instalaciones (cuarteles, pistas de aterrizaje,
muelles y otras), as como la adquisicin de bienes inmuebles.
- Otro equipamiento: Comprende, entre otros, vehculos,
aeronaves, buques de apoyo logstico, maquinaria y equipo (de
transporte, sanitarios, de comunicaciones, educativos,
computacionales, de oficina y muebles, repuestos mayores);
asimismo los activos intangibles (licencias, permisos especiales y
otros).
- Investigacin y desarrollo: Relativo a los gastos que los
gobiernos emprenden en iniciativas de desarrollo tecnolgico,
innovacin en la produccin para la Defensa y generacin de
nuevo conocimiento en el rea. Son todas aquellas acciones
inherentes a la obtencin de nuevo conocimiento y/o a la
investigacin de sus aplicaciones.
d) Fondo para las Fuerzas Armadas y Polica nacional
El Fondo para las FFAA y PNP fue creado mediante la Ley N 28455 y
modificado con las Leyes N 29035 y N 29142- Ley de Presupuesto
del Sector Pblico del Ao Fiscal 2008; su Reglamento de la Ley N
28455 aprobado mediante el D.S. N 011-2005-DE-SG, el cual fue
modificado mediante el D.S. N 017-2005-DE-SG y el D.S. N 0072006-DE-SG. Los recursos de EL FONDO, as como los intereses que
devengue, tienen carcter intangible y permanente; y se destinan
nica y exclusivamente para los fines establecidos en el artculo 4 de
la Ley N 28455:
- Adquisicin de equipamiento destinado a la modernizacin de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
- Repotenciacin y renovacin tecnolgica del equipamiento de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
- Reparacin y mantenimiento del equipamiento de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional.
- Atencin del servicio de la deuda derivada de las operaciones de
endeudamiento pblico que el Gobierno Nacional acuerde para
financiar lo sealado en los literales a), b) y c).
(Finalidad que se adiciona mediante el artculo 14 de la Ley N
29035 Ley que autoriza Crdito Suplementario en el Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 y otras medidas).
La distribucin de los recursos de EL FONDO es de la siguiente
manera:
- Fuerzas Armadas: 75%
- Polica Nacional del Per: 25%
El Fondo es administrado por un Comit que asigna los recursos de
acuerdo a los planes estratgicos de modernizacin, repotenciacin,
renovacin, reemplazo y reparacin del equipamiento; los que
debern ser aprobados por el Consejo de Seguridad Nacional y

formalizados por Resolucin Suprema de la Presidencia del Consejo

de Ministros, refrendada por el sector correspondiente. El Comit est
conformado de la siguiente manera:
- El Presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside
- El Ministro de Relaciones Exteriores
- El Ministro de Economa y Finanzas
- El Ministro de Defensa
- El Ministro del Interior
Asimismo, cuenta con una Secretara Tcnica, que actualmente la
ejerce el Jefe de la Oficina General de Administracin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Por su parte, sobre la ejecucin de los Recursos Asignados (Ttulo IV
Artculo 20, literal f, del Reglamento), se establece que el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, informarn al
Consejo de Seguridad Nacional sobre el avance de la ejecucin de los
procesos, cronograma de pagos y la conformidad de la recepcin de
los bienes y/o servicios contratados, para que ste a su vez remita a
la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Inteligencia,
Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica,
con la clasificacin de secreto, toda informacin necesaria para el
cumplimiento de la labor fiscalizadora de la citada Comisin.
Respecto al Control, la Contralora General de la Repblica en
concordancia con sus roles de supervisin y vigilancia, realiza las
acciones de control conforme a las normas pertinentes. En el
Reglamento se establece la mecnica operativa del Fondo y los
procedimientos a seguir por los beneficiarios, para la aprobacin de
sus requerimientos y la transferencia de los recursos.