7 2 - M A Y O 2 0 1 4 / Asuntos U rbanos Internacionales

EL DISCURSO PATRIMONIAL: UNA COARTADA PARA FRENAR

EL DESARROLLO DE LA CIUDAD DE OAXACA
THE HERITAGE DISCOURSE AN ALIBA FOR SLOW DEVELOPMENT OF THE OAXACA CITY
Carlos Lira Vdsquez1

R esu m en

A bstract

La riqueza arqueolgica del estado de O axaca, la variedad de sus

artesanas y festividades, la pluralidad tnica y lingstica de su poblacin

T he archeological richness o f the state o f Oaxaca, the wide variety o f local

art, crafts and festivities, the ethnic and linguistic diversity o f its people and the

y la apreciacin de su capital com o ciudad indgena y colonial han

perception o f its capital as an indigenous and colonial city are characteristics

sido caractersticas usadas insistentem ente para arg u m en tar su vocacin

that have been used consistendy to encourage tourism while disregarding other
potential paths towards econom ic and cultural development.

tu rstica y d esatender otras posibles opciones de desarrollo econm ico

y cultural.
La valoracin de ese patrim onio casi exclusivam ente com o atractivo

T h e alm ost exclusive focus on this heritage as a tourist attraction has

greatly influenced the political decisions and actions taken by governing of

turstico, h a influido enrgicam ente en las decisiones y acciones polticas

fices in num erous spheres; these range from public budgeting for education

em prendidas p o r los distintos gobiernos en rubros m uy variados, ya sea en

la distribucin del presupuesto pblico, en la educacin, cultura y particu

and culture to urban and architectural developm ent where its influence is

larm ente en su desarrollo urbano y arquitectnico en aspectos tales com o el

uso de suelo, legislacin, obra pblica, infraestructura y servicios. Revisar
lo sucedido en Oaxaca d u ran te el siglo XX, evidencia las im plicaciones
negativas que, tan to el turism o com o la sobre explotacin patrim onial
pueden llegar a tener en el desarrollo de ciudades similares.
P a la bra s C laves : H istoria U rbana - C iudades mexicanas - Oaxaca,
M xico. 2. C iu d ad de Oaxaca - C en tro H istrico - Siglo XX. 3. C entro

H istrico de Oaxaca - Turism o - Patrim onio C ultural y M onum ental

particularly noticeable, as evidenced by related regulations, public works,

infrastructure and services.
A n exam ination o f these developm ents in the city o f Oaxaca during
the 20th century illustrates the negative consequences th at tourism , as well
as the exploitation o f a cultural heritage, can have on the developm ent o f
cities w ith sim ilar characteristics.
K e y w o r d s : . U rban H istory -M ex ico - Oaxaca, Mexico. 2. C ity o f

Oaxaca - H istorical C enter - 2 0 th century. 3. H istoric C entre o f Oaxaca

- Tourism - C ultural an d M onum ental H eritage

La pluralidad tica y lingstica de su poblacin y la apreciacin del carcter de indgena y colonial de

la ciudad, pesan en el argumento de la "vocacin turstica " de Oaxaca: Comercio itinerante.

In v estig ad o r M ex ican o, U n iv ersid ad A u t n o m a M e tro p o lita n a A zcapotzalco, D o c to r en H isto ria U rb a n a , C o rre o e le c tr n ic o \ yopes@ mexis.com

Fecha de aceptacin:

0/10/13

Revista URBANO 29. Pgs. 72-87. Concepcin, Chile. Mayo 2014

El discurso patrimonial: una coartada para frenar el desarrollo de ... Carlos L ira Vsquez / MAYO 2 0 1 4 - 7 3

I. Introduccin

Un fenmeno ciertamente novedoso

en el desarrollo de las ciudades a lo
largo del siglo XX fue considerar su
carcter patrimonial. Con la destruc
cin que sufrieron numerosas pobla
ciones europeas durante la Segunda
Guerra Mundial, se inici primero un
discurso y una serie de acciones para
la recuperacin de sus monumentos
histricos de manera aislada, y des
pus la reflexin y la valoracin de sus
centros histricos en conjunto (Flores
1976).2 Como parte de una poltica
internacional, y con el objetivo de
que aquella destruccin patrimonial
no se repitiera en otras regiones del
mundo por cuestiones blicas o por
negligencia, el discurso del patrimonio
cultural como forjador de identidad,
como testigo de la historia y como
heredero de valores se promovi a nivel
internacional. Algunos elementos de
ese discurso no resultaron novedosos
para Mxico, pues de una u otra forma
coincidan con la propaganda empren
dida por el movimiento nacionalista
posrevolucionario, particularmente a
travs de la valoracin que se dio a la
corriente neocolonial.
La ciudad de Oaxaca, situada al
sureste de la Repblica Mexicana, es
internacionalmente conocida por su
nutrido patrimonio: zonas arqueolgi
cas prehispnicas de gran valor en sus
proximidades, arquitectura colonial
de alta calidad, una imagen urbana
armnica que, aunque no se reco
nozca, es de herencia porfiriana (Lira
1997, 1999, 2008) y un sinnmero de
festividades de gran colorido y riqueza
cultural que, junto con sus artesanas y
gastronoma, son atribuidas sin cautela
a su poblacin indgena. Ese patri2 Despus de la primera Guerra M undial la
histrica Carta de Atenas inicio la reflexin sobre
la proteccin del patrim onio cultural. A partir de
entonces la preocupacin sobre la preservacin pa
trimonial de los pueblos ha dado lugar a numerosa
literatura y a la formacin de mltiples organismos
internacionales y locales, cuyo objetivo ha sido
vigilar la conservacin de esa herencia.

monio ha sido ampliamente usufructuado por diversas instancias del gobierno

federal: Instituto Nacional Indigenista, Secretara de Turismo e Instituto Nacional
de Antropologa e Historia, por ejemplo; pero tambin fue promovido por los dis
tintos gobiernos estatales y municipales del siglo XX. Ello explica que el desarrollo
urbano, arquitectnico y cultural de la ciudad de Oaxaca haya sido determinado
sobre todo por su patrimonio, y ms especficamente por su vocacin turstica.
Ambas condiciones han sido foco de atencin de proyectos federales, estatales y
municipales por varias dcadas, y aunque estos han transformado la ciudad, su
fin principal ha sido incrementar la industria sin chimeneas.3 Propongo que
no fueron ni la proteccin de la riqueza patrimonial, ni la conservacin de la
identidad cultural indgena las que motivaron las gestiones de los gobiernos oaxaqueos del siglo XX, sino que ambas fueron usadas por ellos como argumento
para dar prioridad al turismo, y descuidar as una serie de acciones esenciales
para el desarrollo de la ciudad y de su poblacin.

Traza urbana del Municipio de Oaxaca de Jurez

Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI, Esquema urbano general de Oaxaca: Direccin General
del Centro Histrico, Traza urbana del Municipo de Oaxaca de Jurez, Oaxaca.

II. Autonoma federal y reconstruccin del patrimonio______________________

La prosperidad de la ciudad iniciada durante la etapa porfiriana se detuvo brusca

mente por la Revolucin y por el posterior movimiento de soberana que excluy
al Estado de Oaxaca y a su capital de cualquier intervencin poltico-militar
constitucionalista; fue as que el desarrollo poltico y econmico de la entidad
dependi exclusivamente del poder estatal hasta los primeros aos de la dcada
3 La atencin que se dio entonces al turism o no era privativa de Oaxaca, ya que ste se consider
una industria nacional; en ello se bas la prom ulgacin de la ley para la conservacin de Taxco
de 1928.

74 - MAYO 2014 / Asuntos Urbanos Internacionales

de 1920 (Ruiz 1986; Arellanes 1990; Martnez 2007). A

lo largo de esa dcada, el ayuntamiento -prcticamente en
bancarrota-, se limit al arreglo de jardines y calles, amplia
cin del suministro de agua y diversas acciones para apoyar
a las ex municipalidades y agencias que, encontrndose ya
prcticamente integradas a la ciudad o muy prximas a
ellas, no haban podido consolidar su urbanizacin por la
Revolucin.4
Entre 1928 y 1932 una serie de sismos devastadores
interrumpieron el ritmo del desarrollo urbano de Oaxaca,
ya que los gobiernos volcaron su atencin a la recuperacin
del patrimonio destruido, descuidando con ello otras accio
nes ms urgentes (Vsquez 1931).5 La herencia eclesistica
virreinal de la ciudad comprenda 26 templos y poco ms de
16 edificios ocupados entonces como oficinas de gobierno,
hospitales, escuelas, crcel, etctera. La mayora se mantuvo
en constante reconstruccin desde 1928 hasta 1940, y lo
mismo sucedi con otros inmuebles que, a pesar de haber
sido erigidos en el siglo XIX, tambin fueron daados por
los sismos. A partir de entonces, el gobierno mantuvo el
aspecto colonial de la arquitectura oaxaquea en las re
paraciones que emprendi y el criterio de usar los edificios
de origen virreinal para cubrir funciones que nunca fueron
econmicamente redituables para asegurar su posterior
mantenimiento. Dos fueron las razones principales de ello:
la escasez del erario que impidi construir nuevos edificios
y oblig al reciclaje de los antiguos; y el inters por hacer
de Oaxaca una ciudad atractiva para el turismo, lo que
coincidi con diversos programas federales.6Al trmino de
la Segunda Guerra Mundial, el creciente poder econmico
de los norteamericanos increment su deseo de aventura y
debido a la devastacin de muchas ciudades europeas, las
exticas latinoamericanas y de otras partes del mundo
se convirtieron en sus destinos preferidos. Atento a ello, el
gobierno federal mexicano concibi al turismo como fuente
primordial de desarrollo econmico y as lo promovi a
nivel nacional. En consecuencia, la atencin que se dio a
la ciudad de Oaxaca se concentr en lo que hoy constituye
su centro histrico, y por ello la mancha urbana que se
fue conformando a sus alrededores, sobre todo a partir de
la segunda dcada del siglo, creci desorganizadamente y

4 A HM CO . Ernesto Carpy, 1922: Informe, pp. 7, 20-22; Fidel lvarez,

1925: Informe, pp. 6-7; ibidem, 1927, p. 23-24; ibidem, 1928, p. 34.
5 A H M C O . Leopoldo Gatica, 1929: Informe, pp. 9-10; AGPEO.
Francisco Lpez, 1930: Informe, T. II, p. 64; Anastasio Garca, 1935:
Informe, pp. 37-39.
6 En 1929 el gobierno central estableci en la ciudad de Mxico la
Comisin Mixta Pro-Turismo cuya primera accin fue dirigirse a los
gobernadores de los estados para que conformaran a su vez Comits
locales, ya que era necesario considerar los grandes beneficios que el
Turismo proporcionar al pas. A HM CO. Plcido Zrate, 1930: Informe
Sinttico del Departamento del Estado, T. I, pp. 34-35.

prcticamente sin servicios ni planificacin alguna.7 En la

actualidad la ciudad y sus habitantes sufren las consecuen
cias de aquello, y aunque hubo gobiernos que intentaron
resolver algunas de las problemticas que se derivaron de
esas directrices centrohistoricistas, el discurso patrimonial
pes, y sigue pesando ms que la realidad econmica y so
cial del estado y su capital. Aunque la inversin se destin a
diversos rubros, la aplicada a la urbanizacin, obra pblica,
educacin y edificios, tuvo como eje la reconstruccin y
remodelacin del patrimonio monumental, a efecto de
conservar la imagen colonial de la ciudad y lograr con ello
su desarrollo como centro turstico; y si bien al terminar
la dcada de 1970 se atendi a la creacin de industrias, el
crecimiento en este campo no ha sido exitoso.
III. El patrimonio como fuente del turismo_____________

En una reflexin sobre el desarrollo de Oaxaca en el siglo

XX, resulta difcil desligar los argumentos patrimoniales
indigenistas y coloniales de la visin poltica en pro del
turismo. Aunque en diversos momentos podemos vislum
brar otros enfoques, su historia urbana y la arquitectnica
evidencian claramente lo anterior (Lira y Caldern 2007,
2009). Entre 1923 y 1928, el gobierno de Genaro V. Vs
quez inici una serie de acciones tendientes a promover
la identidad oaxaquea. D urante su administracin se
llevaron a cabo numerosos recorridos por el estado para
identificar los recursos y necesidades de cada regin, lo que
posibilit tambin el conocimiento de la riqueza cultural
del territorio a partir de la recopilacin de msica, cantos
y danzas regionales, y el registro de tradiciones, zonas
arqueolgicas, edificios virreinales, artesanas, gastrono
ma, etctera. A travs de los Sbados Rojos, efectuados
en la capital del estado, se difundieron esos estudios y se
promovieron diversos concursos sobre temas oaxaqueos.
Ese movimiento cultural, que era parte de la poltica
gubernamental de Vsquez sustentada en el apoyo a los
indgenas y difundida en su lema hay que darle la razn
al indio aunque no la tenga, tena como fin la integracin
de una identidad oaxaquea (Vsquez 1928: 12; Lira y
Caldern 2009: 386-389). El trabajo realizado durante la
gestin del licenciado Vsquez abon el camino para que
gobiernos posteriores utilizaran los potenciales culturales
del territorio oaxaqueo para fomentar el turismo. As, en
1930 el gobernador Plcido Zrate estableci el Comit
Local Pro-Turismo, integrado por elementos representati
vos del comercio, industria, agricultura, banca, medios de
transporte y comunicaciones, propietarios de hoteles, etc.
A fines del siglo XX la mancha urbana comprenda 496 asenramientos
entre unidades habitacionales, colonias y fraccionamientos; 89 formaban
parte del centro histrico y de la cabecera municipal y el resto -407- se
localizaba en las 8 agencias municipales y 5 de polica conurbadas.

El discurso patrimonial: una coartada para frenar el desarrollo de ... Carlos Lira Vsquez / MAYO 2 0 1 4 - 7 5

Cuadro 1 Inversin del gobierno estatal para la ciudad de Oaxaca, en millones de pesos, en el periodo 1950-1980
Periodo
1950-1951
1951-1952
1952-1953
1953-1954
1954-1955
1956-1957
1957-1958
1958-1959
1961-1962
1962-1963
1963-1964
1965-1966
1967-1968
1968-1969
1969-1970
1970-1971
1971-1972
1972-1973
1973-1974
1974-1975
1975-1976
1976-1977
1977-1978
1978-1979
1979-1980
Total pesos

Caminos1
2,031,944
1,186,865
3,144,807
6,041,390

Deportes2

38,928

Educacin3
178,392

Vivienda4

Industria3

1,076,568
4,390,309
2,324,882
750,000

Urbanizacin6 Obra Pblica7

736,904
45,000
23,472
996,568
2,137,274

18,728,342

1,677,965

110,620

711,963
1,224,213

352,160
1,321,236

13,631,210
13,680,144

8,921,241
5,082,417
51,883,151
16,167,077
142,595,995

14,000,000
4,500,000
5,000,000

1,000,000
53,000,000
97,405,000

32,247,000
31,654,606

706,000,000
2,800,000

1,000,000
8,202,616
600,000
170,000
15,493,309
18,876,118
12,333,591
*53,360,000
21,768,000
11,350,000
45,956,009
80,000,000
2,300,000

29,600,000

35,483,688

730,010,279

41,392,354

20,886
10,000
13,401

293,604

581.410

142,090
329,261

Turismo9

9,000,000
375,000

1,746,708
4,350,340

Edificios*
2,874,783
123,882
979,821
2,689,330
4,646,285

96,600,000

130.000,000

248,586,410

132,800,000

550,000
400,000
5,846,786
2,900,000
3,700,000
7,700,000
62,609,702
19,031,713
66,722,437
40,000,000
120,800,000
85,854,000
14,700,000
18,000,000
39,510,000

438,402
407,833
537,485
198,893
416,139
92,000

2,038,755

21,000,000
333,226,249

292,726,979

390,638,739

4,173,794

Fuente: Elaboracin propia a partir de AGPEO, Informes de Gobierno, 1950 a 1980. Desde 1980 cambiaron los formatos y contenidos de estos.
La inversin para la ciudad dej de consignarse por separado y se sum a la de otras poblaciones de los Valles Centrales; por ello no es posible
precisar los egresos destinados especficamente para la ciudad

Notas:
1 Considera mantenimiento y construccin de caminos locales y vecinales.
2 Fomento y construccin de campos de juegos, estadios y unidades deportivas.
3 Incluye la construccin y mantenimiento de jardines de nios y escuelas primarias; dotacin de libros y materiales escolares.
4 Construccin de vivienda popular.
5 La inversin a la Industria anotada para el periodo 1979 -1980 comprende 23 industrias establecidas en los Valles Centrales a partir de 1977.
6 Engloba pavimentacin de calles, embellecimiento de plazuelas y jardines, alumbrado pblico e iluminacin artstica de edificios patrimoniales,
agua, drenaje y telfono.
7 Comprende la obra pblica destinada especficamente al arreglo de sitios de inters turstico (Portales del Zcalo, Rotonda y Fuente de las Siete
Regiones, atrios de Santo Domingo y de otros templos, Rotonda de la Azucena, etc.). *La cantidad incluye el aporte del gobierno para la
construccin de dos hoteles. Importa gastos de arreglos al atrio de Santo Domingo, Zcalo y obra urbana del Auditorio Guelaguetza, todos de
inters turstico.
8 Sumo en este rubro la inversin hecha para algunos edificios patrimoniales: Palacio de Gobierno, Palacio Municipal (ubicado primero en el ex
Colegio de Nias y despus en el ex convento de Mnicas Recoletas), Escuela de Medicina (ex hacienda de Aguilera), Escuela de Bellas Artes (ex
convento de San Jos), Teatro Macedonio Alcal, Edificio Central de la UABJO, Escuela de Artesanas y luego Casa de la Cultura (ex convento de
Capuchinas Indias o Siete Prncipes) y Mercado de Artesanas, aprovechados tambin para la promocin turstica de la arquitectura y artesanas
oaxaqueas. Adems anoto el gasto aplicado a edificios de uso preferentemente turstico: Mercado de Artesanas, Agora de FONAPAS (ex convento
del Carmen Alto), Auditorio Guelaguetza, Museo de Arte prehispnico Rufino Tamayo, Musco Regional de Santo Domingo (ex convento de Santo
Domingo) y Casa de Corts.
9 Fomento del turismo a travs de publicidad, espectculos (Lunes del Cerro principalmente), ferias y exposiciones.

[para que] se dedique a fomentar por todos los medios y

bajo todas las formas que las circunstancias lo permitan, el
desarrollo de esta importante rama de la migracin.8 Dos
aos despus se llev a cabo el Homenaje Racial para
conmemorar los 400 aos de la fundacin de la ciudad,
festejo en el que se represent por vez primera la guela
guetza, espectculo dancstico en el que se aprovecharon
las investigaciones realizadas durante la gestin de Vsquez
sobre el folclor oaxaqueo (Lira y Caldern 2009: 3878

AGPEO. Zrate, 1930: Informe, T. I, pp. 34-35.

388). Dicho espectculo, presentado en el llamado Lunes

del Cerro, ha dado a Oaxaca la fama internacional de ser
una ciudad que, ao tras ao, vive una fiesta de origen
prehispnico escenificada por representantes de sus
comunidades indgenas.9

9 Si bien la palabra guelaguetza es de origen zapoteco, el espectculo

se origin en el siglo XX y no todos los bailarines participantes -desde
1932 a la fecha-, han sido indgenas. Por ello, publicitario como una
manifestacin indgena autctona no es ms que un artificio para atraer
al turismo.

76 MAYO 2014 / Asuntos Urbanos Internacionales

Aos despus, para inyectar vida al comercio y a la

economa del estado y de su capital, el gobernador Cons
tantino Chapital consider que siendo Oaxaca quizs el
primer lugar propio para el turismo de la Repblica10 era
necesario publicitaria por todos los medios posibles. La
visin de Chapital aport dos novedades: la inclusin del
patrimonio monumental como un posible imn para el tu
rismo, y la consideracin de que era necesario atraer no slo
a viajeros comunes y corrientes sino tambin a los hombres
de estudio. As, sus argumentos en favor del turismo parecen
haberse cimentado ms en valores intelectuales y humans
ticos que en los meramente empresariales que manejaron
gobiernos posteriores.
En 1941 el gobierno increment el presupuesto y
extendi la propaganda a nivel internacional a travs de
folletos y tarjetas para dar a conocer los festejos folklricos
de la ciudad y las ferias autctonas [las] joyas arqueolgicas...
y danzas autctonas... y hacer ms ameno el viaje a los
turistas.*11 Para aprovechar la promocin, al ao siguiente
se llev a cabo la Primera Gran Feria Indgena Estatal, que
congreg contingentes de naturales de todas las regiones
del Estado... en una cantidad no menor de 5000 almas...
La ciudad... se convirti en escenario de todas las familias
tnicas del Estado. Por ella desfilaron luciendo sus tpicos
atavos, sus colores pintorescos y sus sones y danzas.12 La
Feria atrajo a un importante nmero de turistas nacionales
y extranjeros que quedaron sorprendidos ante la presencia
indgena, sin considerar que el objetivo de dicho evento,
tal como lo indicaba su nombre, era mostrar solamente esa
faceta de la cultura oaxaquea.
A partir de entonces la imagen de la ciudad de Oaxa
ca que comenz a difundirse fue la de ser un conservatorio
temporal de una cultura indgena ancestral que a pesar del
paso de los siglos mantiene su pureza tnica. Esa cultura
ancestral se desarrolla en un vistoso escenario urbano y
arquitectnico colonial, pero habitado por indgenas
de origen prehispnico que ao con ao celebran su
guelaguetza y que manifiestan su indianidad a travs de
sus costumbres, tradiciones, comida, vestimenta, lengua y
produccin artesanal, visibles sobre todo en sus exuberan
tes mercados. Ante el mundo, Oaxaca resulta ser as una
referencia capital de la resistencia que su poblacin ind
gena ha mostrado a lo largo de la historia por integrarse a
los valores occidentales impuestos por los conquistadores
espaoles en el siglo XVI. Pocos son los que sealan la
otra cara de la moneda y advierten que tal posicin de
aislamiento del indgena, su no incorporacin a la poca
actual y a la vida moderna13 no es siempre consecuencia de
10
11
12
13

AGPEO. Constantino Chapital, 1937: Informe, T. I, pp. 15-16.

AGPEO. Vicente Gonzlez, 1941: Informe, pp. 16-17.
Ibidem, 1942: Informe, s.p.
BMLT. Am, O, 9e, Panormicas de Mxico, Excelsior (16 abr. 1965)

La fuerte poltica internacional destinada a la valoracin del patri

monio cultural durante el siglo XX, no fu e un discurso novedoso para
Mxico ya que las mismas consignas eran parte de la propaganda
emprendida p o r el m ovimiento nacionalista postrevolucionario
mexicano del perodo neocolonial.

su propia decisin sino, por el contrario, puede ser tambin

el resultado de una poltica estatal que prefiere segregado
y usarlo as como atraccin turstica esencial.14
Los ltimos gobiernos del siglo XX, a partir de 1980,
reforzaron la argumentacin de lo indgena como motor de
sus gestiones; por una parte, porque el discurso indigenista
retom fuerza a nivel nacional, pero tambin porque por De
creto del 15 de marzo de 1976, la ciudad fue declarada Zona

14 Aunque no es posible ahondar en este trabajo en el tema indgena,

quiero sealar algunos indicadores que pueden cuestionarlo para el
caso de Oaxaca; as, el IN EGI afirma que el porcentaje de su poblacin
indgena es uno de los ms altos de la Repblica (42.3%), pero advierte
que dicha cuantificacin se basa slo en el aspecto lingstico. Indica
adems, que el sentido de identidad [en los censos] fue decidida por
un informante de acuerdo con sus concepciones personales. Apunta
atinadamente que dicha autodescripcin indgena, puede estar sujeta
a una subdeclaracin por prejuicios de ndole negativa... [o a] una
sobredeclaracin, producto de simpatas por la cultura indgena; par
ticularmente en la dcada pasada en que hay... una revaloracin de la
cultura indgena (INEGI 2004: 119).

El discurso patrimonial: una coartada para frenar el desarrollo de ... Carlos Lira Visquez I M AYO 2 0 1 4 - 7 7

La ciudad de Oaxaca es reconocida por su importante patrimonio arqueolgico prehispnico y colonial y cuya imagen urbana es disputada por
las distintas instancias pblicas y privadas.

de Monumentos Histricos.15Resultaba necesario promover

lo autctono para as consolidar [el] desarrollo turstico
a travs de una mejor y mayor infraestructura turstica que
aunados a mejores servicios, proporcionen la posibilidad a
corto tiempo de constituirse en la mejor opcin producti
va del estado (Ramrez 1992: 1). Por ello el gobernador
Heladio Ramrez Lpez incluy en la Memoria Estadstica
1986-1992 que recopilaba las actividades realizadas durante
su gestin, un rubro titulado Respeto a las etnias e inte
gracin de la cultura oaxaquea (1992: 85-89). Durante
el siguiente sexenio, las acciones emprendidas por Didoro
Carrasco se apoyaron en el mismo discurso, pero ms obs
tinadamente, ya que manifest ejercer durante su mandato
una poltica de apoyo solidario con los grupos tnicos, la cual
descansara en el reconocimiento y aliento de su cultura y
tradiciones profundas... Queremos reforzar su civilizacin
y preservarla de imposiciones culturales ajenas a nuestras
15 Dentro de los cinco argumentos que se dieron para su declaratoria,
uno alude a que la ciudad est ubicada en el centro de la regin en que
floreci una de las ms importantes civilizaciones prehispnicas, y otro a
que constituye un vigoroso testimonio de la trayectoria humana y cvica
de Jurez, ligada... a la defensa del derecho de autodeterminacin de
nuestro pueblo. Registro Pblico de Monumentos y Zonas Histricos,
Folio Real MH: Z -20-051-99-00, CONACULTA/INAH.

races ms preciadas, a nuestra identidad y singularidad

frente al mundo.16 En 1993 y En ocasin del natalicio del
ms ilustre de los oaxaqueos, Don Benito Jurez, hice p
blica la decisin de mi gobierno de comprometer un Nuevo
Acuerdo con todos los puebles y comunidades indgenas de
Oaxaca. Se trata de una iniciativa poltica... inspirada en
la dignidad y derechos legtimos de los pueblos indios.17
En el mismo informe anunci la puesta en marcha de un
programa para la promocin del patrimonio cultural de los
pueblos indgenas al cual se destinaron $2,000,465 pesos
para financiar 26 proyectos culturales y 264 actividades
comunitarias en torno a expresiones musicales, de danza,
artesana, medicina tradicional, investigaciones lings
ticas y el rescate de la memoria y la tradicin oral de los
pueblos indios, con lo cual se atendi a 263,000 indgenas
16 COPLADE Oaxaca, Primer Informe 1993, pp. 64-66
17 Ibidem, Segundo Informe 1994, p. 25. Los acuerdos establecidos
por la gestin de Carrasco fueron: Modernizacin educativa y fortale
cimiento de las identidades culturales, Modernizacin poltica y de las
funciones de gobierno, Ampliacin de las comunicaciones, creacin de
la estructura para el desarrollo e integracin territorial, Modernizacin
de la economa, desarrollo regional y generacin de empleos, y Bienestar
social y reduccin de la pobreza. Los recursos pblicos aplicados a dichos
acuerdos significaron 39%, 17%, 16%, 15% y 13% respectivamente.

78 - MAYO 2014 / Asuntos Urbanos Internacionales

Dentro de la identidad cultural, la recopilacin de msica, cantos, danzas regionales, tradiciones, arqueologa, arquitectura, gastronoma,
artesana y otros, han sido elementos de bsqueda de numerosos recorridos, con elfin de justificar los argumentos patrimoniales indigenistas
y coloniales que sostienen la vocacin turstica oaxaquea.

oaxaqueos.18 La propaganda indigenista de la gestin de

Carrasco se difundi por televisin a 3 continentes durante
la celebracin de la guelaguetza en 1993, la cual fue presidida
por el presidente de Mxico Salinas, los reyes de Espaa y
Rigoberta Mench, galardonada en Oaxaca con el Premio
Internacional Benito Jurez.19
Otras iniciativas institucionales se dirigieron ms a la
preservacin del patrimonio colonial, aunque sin dejarlo
de asociar con el indgena, pero ninguna se alej del inters
turstico. En 1942 se promulg la Ley sobre Proteccin de
Monumentos Coloniales, Artsticos e Histricos y Pobla
ciones Tpicas del Estado, con el objeto de que sobre todo
su capital no perdiera su tipo colonial.20 Algunos nuevos
edificios fueron construidos entonces, pero con excepcin
del templo de Nuestra Seora de los Pobres y del Estadio
de Bisbol -nicos ejemplos significativos de arquitectura
18 Ibidem, p. 76. En contraste, se hizo poco por crear en ellas institu
ciones de salud que disminuyeran las enfermedades y mortandad con los
recursos de la medicina contempornea.
13 Ibidem, p. 74. La obviedad de estas acciones no requiere mayores
explicaciones.
20 AGPEO. Vicente Gonzlez, 1941: Informe, pp. 16-17.

moderna construidos fuera del casco histrico-, el peso

colonial del pasado y la escasez del erario influyeron
una vez ms en las decisiones y en las obras emprendidas
entre 1940 y 1960 (Lira y Caldern 2007 y 2009). As, los
distintos gobiernos se limitaron a reconstruir y adaptar
ex conventos y casonas de origen virreinal para escuelas,
hospitales y oficinas, esperando que al no perder la ciudad
su fisonoma colonial, sta sera ms atractiva para el tu
rismo. Sin embargo, era necesario emprender una serie de
acciones para mejorar el aspecto y los servicios de la ciudad
en distintos rubros: alumbrado pblico, abasto de agua y
saneamiento, apertura, prolongacin y arreglo de calles,
etctera. Aunque algunas de esas empresas mejoraron la
vida de los oaxaqueos, lo que subyaca en el fondo era, una
vez ms, la preocupacin por el turismo porque el estado
en que se encuentran las calles de nuestra capital y algunos
de nuestros caminos, as como la falta de otros servicios,
puede traer como consecuencia una impresin desagradable
a quienes nos visitan, con grave perjuicio para el futuro de
tan importante industria.21
21 AGPEO. Eduardo Vasconcelos, 1947: Informe, pp. 33-34.

El discurso patrimonial: una coartada para frenar el desarrollo de ... Carlos Lira Vsquez I M AYO 2 0 1 4 - 7 9

La lnea emprendida por esa

gestin para mejorar la imagen ur
bana y los servicios como medida de
atraccin turstica fue continuada por
Manuel Cabrera Carrasquedo (19511955), quien apoy diversos trabajos
hidrulicos y de drenaje, junto con
la construccin y reparacin de nu
merosos edificios para la educacin
prescolar y elemental, cuyo estilo neocolonial reforz la imagen virreinal
de la ciudad. Una de las iniciativas ms
relevantes de Cabrera fue la conversin
del antiguo Instituto de Ciencias y
Artes en Universidad Benito Jurez
de Oaxaca, y la construccin de sus
escuelas Preparatoria y de Medicina.22
Se pens que ello mejorara la indus
tria del Turismo, la cual se atendi
por los siguientes gobiernos a travs
de numerosas campaas publicitarias
a nivel nacional e internacional.23
Con todo, tal parece que los
atractivos ordinarios de Oaxaca no
fueron suficientes para alcanzar las
metas de esas administraciones, ya que
instrumentaron una serie de festejos
para captar ms visitantes, a la vez que
iniciaron una serie de proyectos para
que la ciudad resultara ms llamativa
para los turistas. Como ejemplo de
lo primero, en 1963 se puso especial
atencin a la celebracin del Carnaval
-prcticamente en desuso-, y se propu
so dedicar la ltima semana del mes de
mayo de cada ao para llevar a cabo
una fiesta en honor de los oaxaqueos
radicados fuera de la entidad. Su obje
tivo fue que el oaxaqueo a quien el
22 AGPEO. Manuel Cabrera, 1952: Informe,
pp. 44-45; ibidem, 1953: Informe, pp. 11-12;
ibidem, 1954: Informe, p. 28, pp. 47-48; ibi
dem, 1955, pp. 36-43, pp. 45-49.
23 La publicidad que se dio a la ciudad entre
1960 y 2000 abarc tres lneas fundamentales:
participacin en diversas exposiciones tursticas
a nivel nacional e internacional con presenta
ciones de la guelaguetza y muestras artesanales
y gastronmicas; publicacin de folletera
diversa, documentales y libros sobre temas
oaxaqueos -particularm ente prehispnicos y
folclricos-; y la gestin para que fuera sede de
eventos nacionales e internacionales: Nuestra
Belleza Mxico y Feria del Mezcal, por ejemplo.

destino haba alejado, encuentre al volver la misma sencillez, las mismas calles,
plazas y edificios, los mismos parques y paseos; pero todo ello con el remozamiento que resulta del cuidado puntual que todos, aqu, pusimos por conservar
la impar belleza del terruo, con sus herencias coloniales y el suave sello romn
tico que le perdura.24 Establecida como la Semana del Oaxaqueo Ausente,
tal festejo se llev a cabo por varios aos y no slo congreg a los transterrados
sino al turismo en general. En la misma lnea, a partir de 1969 se present por
vez primera el espectculo Bani Stani Gulal que se lleva a cabo anualmente y
que narra las leyendas que dieron origen, ya en el siglo XX, a la representacin
de la guelaguetza en los Lunes del Cerro. Ese mismo ao, y como parte del
Plan de Desarrollo Turstico cuya intencin era hacer de Oaxaca un emporio
turstico, se ampliaron y mejoraron las antiguas carreteras, se proyectaron nue
vas, se crearon instalaciones hoteleras y de restaurantes, se hicieron mejoras en
el campo sanitario y de abasto de agua potable, etctera. Con estas acciones la
ciudad mostr cambios significativos, pero una vez ms su principal objetivo fue
el turismo y no los oaxaqueos.25
Con un sentido empresarial, las festividades de Oaxaca fueron llevadas fuera
del estado y as se inici en el Distrito Federal, tambin en 1969, la celebracin
de la Semana de Oaxaca en Mxico que durante varios aos y travs de la
presentacin de la guelaguetza, venta de artesanas y exposiciones fotogrficas,
busc difundir el patrimonio oaxaqueo para atraer al turismo desde la capital
de la Repblica. Este evento sirvi de base a muchos otros similares presentados
en diversas ciudades del pas en la dcada de 1970.
Afluencia y porcentaje de turismo nacional y extranjero 1967-1995

^ 800.000

1967
1970
1971
1974
1972
1973
1975
1976
1977
1979
1994
1978
1992
1993
1971
1968
1974
1977
1972
1973
1975
1976
1978
1979
1980
1993
1994
1995
110.924 373.427 359.501 525.385 443.100 386.415 525.024 630.000 737.180 852.120 714.440 614.080 560.880
Nocionales
* Extranjeros
195.288 230.781 161.297 82.258 84.259 105.609 125.603 150.756 161.820 199.880 225.560 193.920 177.120
Total
188.483 306.212 604.208 520.798 525.385 527359 492.024 750.627 780.756 899.000 1.052.0 940.000 808.000 738.000
Fuente; Elaboracin propia a partir de los informes de gobierno citados en la bibliografa. Entre 1986 y 1992 en ello se consigna solamente el nmero
total de turistas: 531.575: 570.359; 553.710; 684.645; 807.881 y 815.578

En 1982 se conmemoraron los 450 aos del otorgamiento del rango de

ciudad a Oaxaca; por ello, de 1980 a 1990 fue difundida en 93 eventos nacionales
e internacionales. Finalmente, durante la ltima dcada del siglo XX, Oaxaca
estuvo presente en diversas exposiciones tursticas internacionales efectuadas en
Madrid, Miln, Utrecht, Londres, Berln y varias ciudades de Norteamrica. Es
verdad que todo aquello promovi a Oaxaca, pero nunca se propusieron en esos
eventos nuevas opciones para su desarrollo que no fueran las tan ya desgastadas
que se han sustentado en el discurso patrimonial indigenista y virreinal. Adems,
como lo demuestran las estadsticas, parece ser que la propaganda realizada in
crement poco el turismo extranjero, e incluso redujo el nacional.
24 AGPEO. Rodolfo Brea, 1968: Memoria 1962-1968, s/p.
25 Dicho Plan fue apoyado por el Banco Mundial y el Interamericano de Desarrollo.

80 MAYO 2014 / Asuntos Urbanos Internacionales

En cuanto a los proyectos em

prendidos para servir de escaparate al
folclor y lo indgena como esencia
de la cultura oaxaquea, en 1962
se construy en la entrada poniente
de la ciudad la Fuente de las Siete
Regiones, cuyas esculturas en bronce
representan las distintas regiones del
estado. Aunque se situ en un punto
visualmente estratgico, el acceso a
ella y su contemplacin resultaban
difciles, puesto que se erigi al cen
tro de una bifurcacin de la carretera
internacional. Por tal motivo, en 1964
el siguiente gobierno decidi construir
una nueva en un punto de la ciudad
que estaba entonces en pleno auge
expansivo y constructivo. El costo del
proyecto, a pesar de haber sido usadas
las esculturas de la primera, fue de $
655,829 pesos.26 Ese mismo ao se
concluyeron dos obras elocuentes: la
Oficina de Correos y la Escuela de
Artesanas Oaxaqueas. La primera,
ubicada en una seccin de un edifi
cio porfiriano, fue solucionada en su
interior con formas arquitectnicas
modernas; varias fotografas de gran
formato y a color fueron colocadas en
sus muros para darle el tinte folclrico,
ya que mostraban a grupos de jvenes
ataviados con trajes tpicos y teniendo
como fondo edificios patrimoniales.
Con respecto a la escuela de artesanas,
instalada en el ex convento de capuchi
nas indias o Siete Prncipes, signific
una inversin de $ 4,846,786 pesos
que incluy la compra del inmueble
ruinoso, su reconstruccin y el equipo
para los talleres de tejidos, joyera,
cermica, estampado, fabricacin de

Para valorar en un contexto ms amplio

este proyecto, vale la pena comparar su coste
con el de otras obras edificadas por aquellos
aos, sin duda ms significativas a nivel social:
la Escuela para Mejoradoras del Hogar Rural,
cuya inversin fue de $536,790 pesos y el
Rastro Municipal, con un valor de $317,015
pesos. AGPEO. Rodolfo Brea, 1964: Segundo
Informe, p. 27; A H M C O , Horacio Tenorio,
1965: Informe, p. 15-16

tapetes, carpintera y herrera.27 Su objetivo fue fomentar el aprendizaje de las

artesanas regionales y brindar al turismo la posibilidad de que pudiera conocer
su manufactura en la capital, sin tener que trasladarse a las distintas regiones que
las producan. A pesar de que la escuela foment la produccin de una artesana
menos tradicional y de estar apoyada por la empresa Distribuidora de Artesanas,
que otorg crdito a los alumnos para compra de material y equipo y se encarg
de distribuir y vender los productos elaborados en la escuela en un mercado ms
amplio, la institucin fracas. El edificio fue remozado tiempo despus para
convertirse en Casa de la Cultura, funcin que desempea hasta la fecha. No
obstante lo anterior, gestiones posteriores continuaron apostando a la artesana
como un elemento de atraccin para el turismo sin considerar que a pesar de
los mltiples intentos por convertirla en una fuente de ingresos significativa, las
estadsticas muestran su escasa solidez (Ramrez 1992: 119).28As, despus de que
el gobierno estatal compr la llamada Casa de Corts, el presidente Echeverra
autoriz un presupuesto para que fuera restaurada, con el objeto de instalar en
ella un Museo-Tienda de Artesanas.29 El proyecto no se realiz y el inmueble
permaneci abandonado hasta 1986 en que se rehabilit para funcionar como
Museo de Oaxaca. Aos despus fue remodelado una vez ms para usarse, a partir
de 1992, como Museo de Arte Contemporneo. En la obstinacin por promover
la artesana, en 1980 el gobierno estatal restaur el ex convento del Carmen Alto
para transformarlo en el Agora de FONAPAS.

Divisas generadas por el turismo que visit el estado de Oaxaea en el periodo 1974-1996

1974 1975 1976 1977 1978 1979 1986

1975 1976 1977 1978 1979 1980 1987

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
A te s

Fuente: Elaboracin propia a partir de AGPEO. Informes de Gobierno, 1974-19%

Aunque es cierto que las divisas generadas por el turismo no derivan ex

clusivamente de la venta de artesanas, sino tambin del consumo de alimentos
y bebidas, hospedaje y otros servicios, no pueden considerarse suficientes para
solventar la economa de la sociedad oaxaquea, primero porque es muy alto el
porcentaje de la poblacin econmicamente activa dedicada al sector terciario
(comercio, turismo y otros servicios), que oscil entre el 70% y 77% en la segun27 AGPEO. Rodolfo Brea, 1964: Segundo Informe, pp. 17, 24-25.
28 De 1987 a 1992 la venta de artesanas efectuada por Aripo (Artesanas e Industrias Populares
de Oaxaea), dependiente del Instituto Oaxaqueo de las Artesanas del Gobierno del Estado de
Oaxaea fue de $121,000; $1,237,332; $1,169,883; $534,911; $508,627; $1,008,470;y $4,580,223
respectivamente.
25 AGPEO. Manuel Zarate, 1975: Primer Informe, p. 25. El costo del inmueble fue de $ 1,200,000
pesos

El discurso patrimonial: una coartada para frenar el desarrollo de ... Carlos Lira Vsquez / MAYO 2014 - 81

da dcada del siglo XX y, segundo, porque el movimiento turstico es bastante

irregular y por ello las divisas son tambin fluctuantes y limitadas.

IV. Los proyectos protagnicos___________________________________________

La inversin federal, estatal y m unicipal para mantener la riqueza patrim onial de
la ciudad valorada fundam entalm ente como virreinal, ha sido prdiga por no
decir dispendiosa-, sobre todo a partir de la segunda m itad del siglo XX. Esta se
ha dirigido a la restauracin, modificacin y adaptacin de antiguos edificios para
mantenerlos en pie o para realizar en ellos nuevas actividades, muchas orientadas
principalmente al turismo.

Obras de restauracin, arreglo y mantenimiento y construccin de obra nueva durante el perodo 1920*2000
60

1920-19301931-19401941-19501951-19601961-19701971-19801981-19901991-2000
Periodo
Obras de restauracin, arreglo y mantenimiento

Total

199

Obra nueva

Total 213

48%

52%

Fuente: Elaboracin propia a partir de AGP LO. Informes de Gobierno. 1920-2000

Dos proyectos evidencian claramente la jerarqua que se dio a la explotacin

del patrimonio en pro del turismo, no slo a nivel discursivo sino de inversin: la
restauracin del ex convento de Santo Domingo y la construccin del Auditorio
Guelaguetza. El primero se sustent en el rescate patrimonial virreinal para enmar
car, paradjicamente, lo indgena, ya que desde sus inicios funcion como museo
arqueolgico y antropolgico y exhibi la exuberancia de las culturas prehispnicas
de Oaxaca, as como las caractersticas de las culturas indgenas que pueblan las
diversas regiones del estado. Al ampliarse el museo en la ltima dcada del siglo
XX, se prometi extender la muestra museogrfica para incluir la historia virreinal
y decimonnica. El resultado fue lamentable no slo por la pobreza de la exhibicin,
sino por la timidez de la informacin. As, despus de recorrer las distintas salas
del museo, la certeza que tiene cualquiera de sus visitantes es que lo que Oaxaca
ha aportado a la historia de la hum anidad ha sido solamente lo que produjeron sus
culturas prehispnicas y las tradiciones que de ellas an perviven en los indios
desperdigados en el agreste estado. En distintas pocas y con diferentes intereses,
prcticamente todos los gobiernos se han ocupado del atrio, templo y ex convento de
Santo Domingo. Desde 1963, Brea Torres mostr su inters en la reconstruccin
de uno de sus claustros para establecer el Museo Regional, pero aceptando que por
su magnitud, quedaba fuera de las posibilidades del Gobierno del Estado, por lo
que haba que acudir a la Federacin, la cual aprob y autoriz el proyecto general
que tendra un costo de 18 millones de pesos.30 En 1964, la Federacin aplic una
30 BMLT, Am, O, 4p t, Espectculo de ensueo, El Universal, 25 mar. 1964

partida de tres y medio millones de pe

sos, destinados solo a la restauracin del
templo, emprendida por el organismo
descentralizado C onstrucciones de
Oaxaca (Esparza 1996: 9 9 ,385-390).31
En el sexenio 1970-1976, la
Secretara de P atrim onio N acional
continu las obras, term inando en
1972 la reconstruccin del claustro
principal y de sus dependencias, que
fueron usadas, finalmente, como sede
del Museo Regional de Oaxaca. En
1974 el gobernador Fernando Gmez
Sandoval m anifest en su C u arto
Informe de Gobierno que Las obras
urbanas y arquitectnicas realizadas en
esta ciudad, la atencin a las carreteras,
a nuestras zonas arqueolgicas y la
creacin del nuevo Museo de Santo
Dom ingo [...], son claro testimonio de
nuestro inters por cim entar las bases
de la infraestructura turstica, que
ya es, actualmente, una permanente
corriente de divisas y una continua
dem anda y o portunidad de nuevos
empleos. Entre 1974 y 1976 se re
model su atrio y se llev a cabo otra
restauracin del templo [...] mxima
joya arquitectnica, orgullo de Oaxaca
y de Amrica, obra que fue ordenada
directam ente por el seor licenciado
Echeverra con una inversin de $
8,000,000.00.32 Por ltimo, en 1994
el resto del conjunto hasta entonces
ocupado por el Ejrcito fue devuelto
a Oaxaca. A partir de ese ao y hasta
1998, se restauraron algunas de sus
secciones y se agregaron otras, con
una inversin total de $ 118,000,000
m illones de pesos. La obra desat
una fuerte polm ica, pues adems
de los criterios de restauracin que se
siguieron, no se tena claro cul sera
su uso final. El edificio alberga en la
actualidad al C entro Cultural Santo

31 AGPEO. Brea, 1964: Segundo Informe,

p. 30.
32 AGPEO. Zrate, 1976: Segundo Informe,
pp. 32-33.

8 2 MAYO 2014 / Asuntos Urbanos Internacionales

Mercado de productos hortcolas en Oaxaca

Domingo (SEDETUR 1995).33 La inversin hecha a este conjunto patrimonial

que puede documentarse a lo largo de 35 aos es de $147,500,000 millones de
pesos, es decir el 22% del gasto aplicado a todas las obras incluidas en los con
ceptos 7 y 8 del cuadro 1.
En cuanto a la construccin del Auditorio Guelaguetza, su principal
objetivo fue contar con un espacio no solamente digno, sino econmicamente
redituable para la representacin anual de la guelaguetza. Y aunque es verdad
que en ese foro se han llevado a cabo otros espectculos que han captado
importantes beneficios econmicos y que han congregado sobre todo a la
poblacin oaxaquea, este proyecto, como tantos otros, tuvo como foco de
atencin la celebracin de un festival fundam entalmente turstico.

Vida urbana y turstica en Oaxaca.

Construido sobre una de las laderas del Cerro del Fortn, el foro signific
una serie de transformaciones que tuvieron un alto costo. Aunque el proyecto
surgi durante el gobierno de Vctor Bravo Ahuja (1968-1970), fue formalizado
en la gestin de Gmez Sandoval (1970-1974) y se concluy en la de Zarate
Aquino (1974-1977). En su primer Informe de Gobierno, Zrate consign que
33 A partir de entonces y hasta 1998, se restauraron algunas de sus secciones y se agregaron otras
como la Biblioteca Francisco de Burgoa, el Jardn Etnobotnico, etctera. La obra desat una fuerte
polmica, pues adems de los criterios de restauracin que se siguieron, no se tena claro cul sera
su uso final. El inters de la obra fue eminentemente turstico.

para llevar a cabo las obras haba sido

necesario trasladar a las personas
que habitaban la zona destinada a
estacionamiento, a unos terrenos del
barrio de Xochimilco en donde se les
construy un fraccionamiento de
tipo popular. El costo de lo anterior
fue tan solo de $ 852,338 pesos, de
bido a que los materiales que se em
plearon en las viviendas construidas
fueron lmina de cartn, madera, teja,
etctera. La inversin del auditorio
fue enorme, pero necesaria segn el
gobierno, ya que su objetivo era que
Oaxaca contara con un espacio para
poder llevar a cabo el ms poderoso
instrumento de integracin espiritual
de los oaxaqueos... la Guelaguetza.
Por los problemas polticos que se sus
citaron en Oaxaca durante el gobierno
de Zrate, no es posible tener un dato
exacto del costo total de la construc
cin; sin embargo, algunas fuentes
nos permiten calcular con certeza una
inversin de poco ms de $17,000,000
millones de pesos, cantidad revelado
ra si la comparamos, por ejemplo, con
los $17,643,000 millones de pesos que
fueron destinados durante el mismo
periodo para la construccin de 200
viviendas populares por el Fondo de
la Vivienda del ISSSTE.34
Un proyecto ms, cuyos efectos
econmicos y sociales han sido ms
positivos que los de los anteriores, fue
el que transform al ex convento de
Santa Catarina en parador turstico.
Las obras se iniciaron en 1975, con el
impulso del Fondo Nacional para el
Fomento Turstico, entablndose una
fuerte polmica ya que fueron muchos
34 AGPEO. Zrate, 1975: Primer Informe,
pp. 22-23, 29-32; ibidem, 1976: Segundo
Informe, pp. 46-47. Si sumamos al costo del
auditorio el de las dems obras citadas cons
truidas o restauradas durante la dcada de los
setentas para fortalecimiento del turismo, es
claro el desequilibrio entre la inversin en este
rubro y la destinada a otros proyectos urba
nstica y socialmente ms urgentes. Un claro
ejemplo es el del anillo perifrico, en el cual
se invirtieron tan solo $8,104,572 millones de
pesos. AGPEO. Vctor Bravo, 1970: Segundo
Informe, pp. 20-21.

El discurso patrimonial: una coartada para frenar el desarrollo de ... Carlos Lira Vsquez / MAYO 2014 83

los oaxaqueos que no estaban de acuerdo en que se les

quitara uno de sus edificios histricos para entregrselos a
los turistas. La realidad es que el edificio estaba en ruinas y
si se hubiera destinado a otro uso, -como sucedi con Santo
Domingo por ejemplo-, la inversin para su reconstruccin
habra significado una enorme sangra para la economa
oaxaquefia y un gasto extraordinario para su posterior
mantenimiento. Desde su apertura en 1977, el tiempo ha
comprobado que el hotel no slo ha creado un sinnmero de
empleos para muchos oaxaqueos, sino adems los ingresos
obtenidos han permitido que el edificio se conserve en un
magnfico estado de conservacin sin tener que acudir al
presupuesto federal o estatal.

V. D e las denuncias arriesgadas, a la sujecin y asuncin

del discurso oficial

El gasto que signific el mantenimiento del patrimonio

arquitectnico virreinal y la atencin que se dio al sector tu
rismo impidi que la ciudad se desarrollara en otros aspectos,
y aunque durante la segunda mitad del siglo XX se llevaron
a cabo distintas obras que cambiaron su fisonoma, fueron
constantes las notas periodsticas locales y nacionales que
informaron sobre su descuido y la insalubridad y la pobreza
en que vivan muchos de sus habitantes. En 1959, por ejem
plo, el artculo de Carlos Franco Sodi titulado La provincia
miserable la describa como una ciudad sin pavimento sus
calles son una interrumpida sucesin de baches-, sin agua a
las dos de la tarde nadie puede tomar un bao- y sin luz, sin
alumbrado pblico, ni corriente elctrica en los hogares... es
una triste ranchera, un pueblo mezquino... una ciudad con
industria y comercio decadentes... [una] ciudad donde pue
den contarse por centenares los muros cados -d e casas que
sacudieron implacables los terremotos y que no han podido
reedificar sus empobrecidos dueos-.35 En otra noticia de
1967 se denunci que la ciudad estaba cada da ms urgida
de cosas que muchas ciudades de la Repblica. Es que hace
aos que no se hace una sola obra urbanstica aqu, y eso nos
deja rezagados en muchos aspectos... Fuera de lo que se llama
el 'centro'... apenas a unas calles del primer cuadro, ya nos
encontramos con pura tierra y con lugares ms descuidados
que cualquier pueblo... Oaxaca es una ciudad muy mal
iluminada y eso le resta atractivo como centro turstico.36
Entre otras cosas negativas se mencionaban el descuido y
la suciedad del mercado principal y el bloqueo de 24 calles
anexas a l para su funcionamiento, la falta de servicios ur
banos como drenaje, agua potable y alumbrado en muchas
35 BMLT, Am, O, 3e, La provincia miserable en El Universal (25
jul.1959);
36 H C O , Urgencias urbanas de Oaxaca en Dos mil temas de Oaxaca:
Carteles del Sur, Diario de Oaxaca (19 abr. 1967), p. 49.

La gastronoma juega un papel importante en el reconocimiento

de los valores patrimoniales oxaqueos, con nfasis en los productos
indgenas y coloniales

colonias -incluido el centro-, y los problemas de trnsito de

todo tipo.37 La falta de escuelas, de servicios hospitalarios,
de mercados, de transporte urbano y en general de obras
de infraestructura, fueron demandas que aparecieron con
frecuencia en publicaciones de la siguiente dcada, en las que
se adverta que si en otras ciudades de la Repblica, muchas
de ellas sin ser capitales de Estado, se estn realizando obras
urbansticas, sobre todo construccin de viviendas y hasta
de centros habitacionales, aqu en la ciudad de Oaxaca nada
vemos que se haga desde hace aos. El Instituto Nacional
de la Vivienda no se ha ocupado de nuestra ciudad ms,
desde hace siete aos, cuando construyeron esa minscula
e incmoda unidad habitacional llamada Benito Jurez...
La poblacin de nuestra ciudad capital ha ido creciendo y,
en tanto, los arrendatarios se han encarecido en lo que es el
centro de la misma y como no hay expansin urbana planifi
cada, la gente pobre se va a vivir en chochas all por las faldas
de Monte Albn o a las del Fortn, engrosando el cinturn
de miseria que ya rodea a Oaxaca.38 Y es que aunque desde
fines de la dcada de I960 se haban oficializado cerca de
24 colonias que haban crecido de forma espontnea a los
alrededores de la ciudad -las cuales comenzaron a urbanizar
se a partir de entonces y hasta la dcada de 1990-, muchos
otros asentamientos irregulares se fueron formando en pa
ralelo a esas obras, por lo que el rezago en infraestructura y
servicios nunca se solvent. Conforme el Centro Histrico
fue privilegiando determinados usos destinados al turismo,
sus habitantes comenzaron a abandonarlo para ir a vivir a la
Zona Metropolitana; as, en 1998 el 85 % de la poblacin
urbana viva en ella, mientras que solo un 15% continu
37 Ibidem, El asfalto para la ciudad (puntos para un programa) en Dos
mil temas de Oaxaca; Carteles del Sur, Diario de Oaxaca (12 feb. 1968),
p. 333.
38 Ibidem, Oaxaca al margen de muchas cosas en Dos mil temas de
Oaxaca: Carteles del Sur, Diario de Oaxaca (30 ago. 1976), p. 176.

84 - MAYO 2014 / Asuntos Urbanos Internacionales

habitando en C entro Histrico.39 M ucho de lo anotado hasta ac explica la in

suficiente y desequilibrada infraestructura bsica que tena la ciudad al finalizar
el siglo XX, la cual, infortunadam ente, ha cambiado poco. Es necesario matizar
la informacin en algunos aspectos: as, en cuanto al nm ero de tiendas, cerca
del 50% estn destinadas a las artesanas, mientras que casi un 30% de los ta
lleres se relacionan tambin con ellas; de igual manera, el mayor porcentaje de
restaurantes del centro se especializan en comida regional y otros tantos espacios
como museos, galeras y por supuesto los hoteles, forman parte, ms bien de la
infraestructura turstica.
Infraestructura bsica de la ciudad de Oaxaca 2000
592

i Nmero
427

319
266

23

*6

15 35 25 l2

? // y

a: L; . . i 12

116 son de educacin prccscolar, 142 de primaria y 61 de secundaria

Incluye 13 unidades que brindan servicio de consulta extema, 2 de
hospitalizacin general y una de especialidades
Fuente: Elaboracin propia a partir de INEG1 Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. 2000:
Anuario Estadstico. Mxico

Los sealamientos de la prensa local y nacional en cuanto a la insuficiente

educacin, la falta de vas de comunicacin, la nula industrializacin y el hambre
y pobreza en que viva mucha de su poblacin resulta casi ofensiva frente a las no
ticias que, paralelamente, dan esas mismas fuentes respecto de la restauracin de
edificios virreinales, de las obras pblicas para el adorno del centro de la ciudad,
de la creacin de nuevos espacios y servicios destinados a incrementar el turismo
y de la formacin de organismos destinados a fortalecer la actividad turstica. En
este sentido, en 1960 se integr el Patronato Estatal de Turismo cuya funcin fue
trabajar conjuntamente en todos los elementos que fortalecen la industria tursti
ca.40 A lo largo de la dcada de los setenta, apoyado y estimulado por el gobierno
federal, el estatal intensific ms y ms la organizacin y las obras que beneficia
ban directamente al turismo; as, en 1971 se formul el Manual de Informacin
Turstica del Estado,41 y en 1975 con el propsito de elevar, vigorizar, dignificar
y aprovechar al mximo la industria turstica... con representantes de hoteleros,
restauranteros, cooperativas de transportes, taxistas, agentes de viajes, locatarios,
etc., qued constituido el Consejo de Turismo del Estado de Oaxaca.42
Desde que la ciudad fue declarada Zona de Monumentos Histricos en
1976, los posteriores gobiernos organizaron el desarrollo de la entidad, y ya sin
reserva alguna-, a partir del turismo, por lo que emprendieron mltiples acciones
39 HAOJ. Memoria Descriptiva del Plan Parcial de Conservacin del Centro Histrico de la
Ciudad de Oaxaca de Jurez, Oaxaca, modificada en 1998, p. 8.
40 AGPEO. Alfonso Prez Gasga, 1961: Informe, p. 23.
41 AGPEO. Fernando Gmez, 1971: Primer Informe, p. 21-22.
42 AGPEO. Zrate, 1975: Primer Informe, p. 21.

para escudarlo. As, en 1978 se form

el Consejo de Fomento Turstico del
Estado, en 1979 se anuncio el Proyecto
del Plan Parcial del Centro Histrico
de la Ciudad de Oaxaca, y en 1980 se
cre el Patronato para la Preservacin
del Patrimonio Histrico del Estado de
Oaxaca.43 En 1982 se puso en marcha
la primera etapa de peatonizacin de
algunas calles de la ciudad para que
los visitantes pudieran disfrutar tran
quilam ente de la imagen colonial
del centro histrico, sin distracciones
ni peligros vehiculares. Las primeras
calles que se cerraron a la circulacin
fueron las circundantes al Zcalo y
tiempo despus se inaugur el anda
dor turstico Macedonio Alcal, que
privilegi al templo y ex convento de
Santo Dom ingo. Com o colofn, en
1987 la U N E SC O declar a la ciudad
de Oaxaca -que contaba entonces con
227 manzanas y 215,000 habitantes-,
Patrimonio Cultural de la H um ani
dad. No poda ser de otra forma si
se considera la energa consumida y la
cuantiosa inversin que se haba hecho
en el pasado para que el maquillado
centro histrico de Oaxaca diera una
imagen digna. Como puede verse en el
Cuadro 1, de 1950 a 1980 el gasto para
convertir a la ciudad de Oaxaca en un
centro turstico de primera importancia
fue enorme; en casi todos los rubros el
foco de atencin fue el embellecimien
to de la ciudad, mientras se desatendi
la inversin en aspectos tales como
vivienda, educacin, salud e industria.
Asimismo, el gasto para promover el tu
rismo fue prcticamente insignificante:
no fue necesario aumentarlo frente a
una ciudad que por los afeites haba
consolidado ya su aspecto colonial
e indgena, y porque sus propios
habitantes se haban dejado conducir,
cmodamente, por el fcil discurso po
litizado del turismo y del patrimonio,
convirtindose con ello en sus principa
les defensores y propagandistas.
43 AGPEO. Elseo Jimnez, 1978: Cuarto In
forme, p. 41-42; ibidem, 1979: Quinto Informe,
p. 8-9; ibidem, 1980: Sexto Informe, p. IV-10.

El discurso patrimonial: una coartada para frenar el desarrollo de ... Carlos Lira Vsquez I MAYO 2014 - 85

VI. Las moderadas condescendencias

Obra pblica efectuada en la ciudad de Oaxaca en el periodo 1920-2000

oo

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i : > *i * ' *

12)45*71

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I 2 ) 4 ) * 7a

12) 4 5* 7 *

1931-1940

1951-1960

1961-1970

1971-1980

1981-1990

1991-2000

Periodo
I Obras de mantenimiento de mercados

2 Construccin de mercados y Centros Comerciales

3 Arreglo de jardines, parques y piaras

4 Construccin de jardines, piaras y espacios deportivos

5 Mantenimiento o adaptacin de edificios para la educacin

6 Construccin de edificios educativos

7 Creacin de Colonias y construccin de Unidades habitacionales

8 Industria y Parques industriales

Fuente: Elaboracin propia a partir de AGPEO. Informes de Gobierno. 1920-2000

En la evaluacin hecha por ICOMOS para recomendar la inscripcin de la

zona arqueolgica de Monte Albn y la ciudad de Oaxaca en la lista de Patrimo
nio Mundial se tomaron en cuenta cuatro criterios. Es revelador que de ellos, los
tres primeros se refieren solo a Monte Albn y el IV, despus de explicar en un
primer prrafo que el centro ceremonial precolombino es una muestra relevante
de la zona central del Mxico actual, refiere: Oaxaca es un perfecto ejemplo de
las villas coloniales del siglo XVI. Su patrimonio monumental es uno de los ms
ricos y consistentes de la Nueva Espaa. En conclusin, el ICOMOS desea desta
car que Monte Albn y Oaxaca satisfacen plenamente el carcter de originalidad
necesario para ser considerados Patrimonio Mundial. Estos dos bienes situados
en proximidad uno del otro son histricamente complementarios.44 Como puede
verse, el soporte para que Oaxaca fuera honorficamente incluida en el largo
listado del Patrimonio Mundial, radic en estar prxima a la zona arqueolgica
prehispnica de Monte Albn. Con ello, una vez ms se consagr ahora a nivel
mundial-, como una ciudad cuyo destino es servir al turismo que, maravillado,
asiste a conocer el patrimonio precolombino.
Muchas otras empresas se llevaron a cabo en la ltima dcada del siglo XX
para reafirmar el destino de Oaxaca: su insercin en el Fondo Mixto de Promo
cin Turstica de Ciudades Coloniales; su declaratoria como Zona de Desarrollo
Turstico Prioritario que incluy a los Valles Centrales-; la formulacin del
Plan de Accin para la Zona de Desarrollo Turstico Prioritario; la creacin del
Consejo Consultivo Turstico del Estado de Oaxaca; la fundacin del Instituto
Oaxaqueo de las Culturas para fortalecer las identidades culturales, reconocer
nuestra diversidad tnica y lingstica, difundir las manifestaciones culturales
y promover su intercambio; la formacin de la Red de Unidades Ecotursticas
en Valles Centrales y la creacin de la Organizacin Estatal de Productores de
Artesanos del Estado de Oaxaca.45

44 UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization, 1987: Conven
tion Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, Report of the World
Heritage Committee, Eleventh session, Unesco Headquarters, 7-11 Dec 1987. Historic Centre of
Oaxaca and Archaeological Site of Monte Alban. Traduccin propia.
45 COPLADE Oaxaca, 1993: Primer Informe; ibidem, 1994: Segundo Informe; ibidem, 1995:
Tercer Informe; ibidem, 1996: 4o Informe; ibidem, 1997: 5o Informe; ibidem, 1998: 6o Informe.

Es verdad que durante el siglo XX

los distintos gobiernos emprendieron
algunas obras que mejoraron la vida
de los habitantes de la ciudad, pero
al compararlas con las que revisamos
antes, resultan menores en cantidad,
calidad e inversin, aunque sin duda
con mayor trascendencia social que las
destinadas al turismo (Lira y Caldern,
2007). Menciono a continuacin las
ms relevantes construidas a lo largo
de la segunda dcada: Ciudad Univer
sitaria, cuya primera etapa se inici en
los primeros aos de la dcada de 1970
con una inversin de $58,500,000
millones de pesos; la Escuela Secun
daria Federal y la Normal Urbana
(1964-1965); el Instituto Tecnolgico
Regional al margen del Atoyac (1973);
la Escuela Preparatoria N 2, con un
costo de $14,000,000 (1975); la Ciu
dad Deportiva, en la que se gastaron
$5,000,000 millones de pesos (1975)
y los centros deportivos urbanos de las
colonias del Maestro, Piloto y Vicente
Surez, erigidos en 1976, cuyo egreso
fue de $704,000,000 millones de pesos;
la Central de abastos, con un presu
puesto de $34,500,000 millones de
pesos (1974); la Calzada de la Repblica
construida sobre el ro de Jalatlaco, cuya
obra de ornamentacin urbana tuvo un
gasto de $6,505,053 millones de pesos
(1974). En cuanto al capital invertido
en habitacin popular, en 1972 alcan
z los $83,542,000 millones de pesos
aplicados a la construccin de 850
viviendas por el INFONAVIT y 534
por FOVISSSTE; este ltimo erigi
adems 450 viviendas en el conjunto
habitacional Primero de Mayo, con
un costo de $53,000,000 millones de
pesos. Respecto a la construccin de
edificios de salud, en 1965 se inaugur
el Hospital civil, en 1970 el del ISSSTE y en 1974 comenz a funcionar el
Hospital Peditrico que requiri de una
inversin de $15,000,000 millones de
pesos; en 1976 el hospital del IMSS,
fundado en 1951, fue ampliado con

86 MAYO 2014 / Asuntos Urbanos Internacionales

un presupuesto de $12,104,000 millones de pesos.46 Entre

las obras construidas entre 1980 y 2000 destacan el Centro
Cultural Oaxaca y el parque La Ciudad de las Canteras.

VIL Conclusiones
Al term inar el siglo XX la mayor parte del centro histrico de
Oaxaca estaba conformado por numerosos hoteles, fondas,
restaurantes, bares, cafs, cantinas y antros, y por una nutrida
cantidad de tiendas de artesanas y Galeras de Arte que
publicitaban diversas muestras de la Escuela O axaquea de
Pintura. Tambin contaba con un buen nmero de museos
y espacios culturales cuyos principales consumidores, como
en los anteriores casos, eran tambin turistas. De una u otra
forma, la mayora de estos negocios han tenido como objetivo
principal atender a ese sector, por lo que subrayan el origen
indgena y colonial de los productos que ofrecen, sin im
portar falsear la realidad. La mayora de estos espacios, o estn
ubicados en edificios construidos durante el virreinato, o en
otros nuevos que, escenogrficamente, repiten lo colonial.47
La intencin por cercenar la historia de Oaxaca y presentar al
turismo slo aquella parte de la cultura oaxaquea que est
dispuesto a comprar, ha rebasado al discurso para reflejarse
cada vez ms en la imagen fsica de la ciudad y tal parece que
en la obsesin por ese deseo, son tambin cada vez ms los
habitantes de Oaxaca que estn convencidos de pertenecer a
esa cultura oficial tan circunscrita y artificiosa.
El patrimonio de origen virreinal y la limitada perspectiva
turstica de los gobiernos han definido mayormente el desarro
llo de la ciudad de Oaxaca y han influido radicalmente en su
arquitectura, sobre todo a partir de las declaratorias oficiales
que estigmatizaron a la ciudad con el calificativo de colonial.
Dichos efectos pueden verse en la mayora de los edificios cons
truidos en los ltimos treinta aos del siglo XX engendrados
por el estilo IN A H , validado e impulsado por la Direccin
del Centro Histrico dependiente del Municipio, por otros
organismos y an por grupos de intelectuales y artistas que
se han lanzado en pro de la defensa de lo colonial, algunos de
los cuales no son oaxaqueos y tras un disfraz de mecenas han
aprovechado sus capitales para apropiarse del centro histrico y
frenar el desarrollo urbano de la ciudad en pro de la conserva46 AGPEO. Gmez, 1973: Tercer Informe: p. 18-19 y Zrate, 1976,
Segundo Informe: p. 46-47; Brea, 1968: Memoria 1962-1968: s/p; G
mez, 1972: Segundo Informe: p. 21-23; Zrate, 1976: Segundo Informe:
p. 46-47; ibidem, 1975, Primer Informe: p. 61; Jimnez, 1977, Tercer
Informe: s/p; Gmez, 1974, Cuarto Informe: p. 61-65; ibidem,1974,
Cuarto Informe de Gobierno; p. 61-65; Zrate, 1976, Segundo Informe:
p. 38-41; Brea, 1964, Segundo Informe: p. 32; Gmez, 1974,Cuarto
Informe: p. 45-46; Zrate, 1976, Segundo Informe: p. 37.
47 Abundan por ejemplo ios hoteles que, habindose construido en la
segunda mitad del siglo XX, pregonan ocupar un edificio de origen virreinal
restaurado.

cin patrimonial.48 Hoteles, edificios de departamentos y de

oficinas, casas habitacin, restaurantes, bancos y edificaciones
de todo tipo, remodeladas o nuevas, han tenido que sujetarse a
criterios, reglamentos y recomendaciones de restauracin que
obligan a seguir el estilo colonial. Aunque esto sera explicable
-q u e no justificable- para las construcciones del centro histrico,
el hecho de que sus lmites estn sujetos al voluntarioso criterio
personal de quienes dirigen las instituciones encargadas de su
vigilancia, ha originado que la imposicin de las formas colo
niales se aplique an a edificios construidos fuera del permetro
histrico (Lira y Caldern, 2007).
Las consecuencias negativas de una poltica turstica mal
dirigida son cada vez ms visibles en Oaxaca. El gasto pblico
que significa el mantenimiento del patrimonio monumental
no es comparable a los ingresos por la actividad turstica. La
agresin al patrimonio comienza a verse como efecto de lo
anterior, ya que la desproporcin entre la inversin para la obra
pblica, infraestructura y servicios para los habitantes que viven
fuera del centro histrico y la que se efecta a su interior ha
dejado de ser una cuestin de estadstica oficial para convertirse
en una realidad que se vive da a da. Quienes trabajan en el
centro histrico dando servicio al turismo no pueden dejar de
ver el enorme desequilibrio que hay entre el centro histrico
y la zona en que habitan fuera de l. Pero de alguna manera
estn atrapados, ya que por ms de una centuria, los distintos
gobiernos no se han preocupado por crear nuevas fuentes de
trabajo que resulten ms dignas, no solo por los salarios que
puedan significar, sino porque puedan liberar a muchos oaxa
queos de la servidumbre a la que se le ha obligado.
Grecia, Italia y Espaa evidencian hoy su fracaso eco
nmico por apostar demasiado al turismo como fuente de
desarrollo. Este solo puede resultar provechoso si se sustenta
en una sociedad que apoye su economa en otras activida
des financieras slidas y permanentes. No es posible seguir
creyendo que el turismo del siglo XXI conserva las mismas
caractersticas del decim onnico, que por circunstancias
histricas no solo tena otros intereses, sino tambin viva un
capitalismo diferente al actual. El centro histrico de Oaxaca
se aproxima cada vez ms al concepto de Parque Temtico y
los gobiernos deben ser ms sinceros e invertir en l para que
llegue a ser uno de calidad, pero que no signifique renuncias a
al desarrollo urbano ni a la calidad de vida de los oaxaqueos,
ni que se escude detrs de un discurso indigenista y colonial
cuando lo que pretende en realidad es la elemental retribucin
econmica. (Lira y Caldern, 2012).49 El turismo debe ser
considerado como una empresa econmica complementaria,
no prioritaria, y es urgente dejar de concebirlo como deter
m inante del desarrollo cultural de los pueblos.
48 El caso de la reciente restauracin del ex convento de San Pablo es
tal vez el ejemplo ms flagrante.
49 Este trabajo es resultado del proyecto de investigacin UAM-A: His
toria Urbana de la Ciudad de Oaxaca. Siglos XIX y XX.

El discurso patrimonial: una coartada para frenar el desarrollo de ... Carlos Lira Vsquez / MAYO 2014 - 87

R eferencias

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