http://mx.geocities.com/el_inge5000/Ingenieriahumana.

html

INGENIERA HUMANA

La industria y en general el avance tecnolgico plantean problemas nuevos en

los que deben colaborar tanto los ingenieros como los psiclogos. Las
mquinas, por perfectas que sean, resultan inutilizables si no se contemplan en
su diseo las caractersticas fisiopsicolgicas de los que han de manipularlas, y
de esto se encarga la ingeniera humana.
Conocer las limitaciones fsicas y psicolgicas del hombre que le impiden
incrementar su productividad y calidad en el trabajo al no usar apropiadamente
la tecnologa, conceptos y datos establecidos por la Ergonoma. Temas:
Ergonoma, Antropometra, Condiciones ambientales, Anlisis fisiolgico de
actividades, Seguridad industrial.
Es una actividad multidisciplinaria que aplica un conocimiento derivado de la
psicologa para especificar y disear la Interaccin hombre mquina ( IHM) de
alta calidad. El proceso de la ingeniera humana comprende:
Anlisis de actividad, identificar tareas y actividades
Anlisis y diseo semntico se define cada accin requerida por el usuario y de
cada accin producida por la mquina
Diseo del entorno del usuario para formar un entorno adecuado para el
usuario aparte de considerar los elementos del sistema que interactan.
Creacin de prototipos, se debera lograr con la contribucin eficaz del usuario
y teniendo en cuenta los pasos anteriores.
Se dice muchas veces que el recurso mas valioso de una empresa es
su gente. Pero, cmo se puede analizar y medir el valor de tan valioso
recurso? A travs de un anlisis de las capacidades, competencias, y
potencial de sus empleados, Emprecultura le puede ayudar a saberlo.
Se pueden analizar las capacidades de cada individuo o de grupos de
individuos, o de la organizacin en su conjunto a travs de la
metodologa.

http://www.performancepartnering.com/spanish/sub.asp?id=10

Ingeniera Humana
"Influenciar

a la gente para comportarse diferente es la clave para mejorar

un modelo operativo".
Las personas alcanzan nuevos estndares de desempeo cuando entienden
como sus comportamientos inciden en el xito de su organizacin
Viejos hbitos y comportamientos se mantienen hasta que los empleados
descubren que cuando hacen su trabajo en formas diferentes se obtienen
mejores resultados organizacionales. Performance Partnering ofrece
soluciones que incorporan e incluyen enfoques que ayudan a los empleados a
entender claramente la dinmica de un buen desempeo. Este enfoque genera
confianza, competitividad y buena disposicin del empleado para cambiar
comportamientos y desarrollarlos al ms alto nivel.
"Nosotros construimos una cultura de desarrollo con un solo
comportamiento organizacional."

http://quipu.uni.edu.pe/public/revistas/theke/8/ingenieria.htm
INGENIERIA HUMANA EN EL ENTORNO INFORMATICO
Por: Ing. Gloria Teresita Huaman Huaman (*)
En el contexto de un sistema basado en computadora constituida por varios
elementos como : software, hardware, base de datos, procedimientos, documentacin y
personas. Con frecuencia e histricamente el diseo de los sistemas se ha preocupado
de cuestiones tcnicas y el resultado ha sido que los sistemas han sido incompatibles
con la cultura, estructura y metas de la organizacin.
Considerando que la organizacin est constituida por personas
consideramos importante el rol que juegan la personas, quines interactuan finalmente
con el producto final, a nivel de usuarios u operadores, ya que el sistema debe ser
amigable a ellos, por lo que los integrantes del desarrollo del producto (software)
deben considerar como factor clave de xito la participacin de los usuarios mediante
el dilogo y la comunicacin efectiva, desde comprender lo que quiere el usuario,
especificando los requerimientos, hasta la implantacin y sta sea exitosa. Un producto
amigable se conseguir cuando hay sintona entre el programa y el usuario
En el desarrollo de los sistemas, Roger Pressman, considera un paso
importante el tema de Ingeniera Humana1, y define as :
es una actividad multidisciplinaria que aplica un conocimiento derivado de la
psicologa para especificar y disear la Interaccin hombre mquina ( IHM) de alta
calidad. El proceso de la ingeniera humana comprende:

Anlisis de actividad, identificar tareas y actividades

Anlisis y diseo semntico se define cada accin requerida por el usuario y de

cada accin producida por la mquina

Diseo del entorno del usuario para formar un entorno adecuado para el usuario
aparte de considerar los elementos del sistema que interactan como son:
hardware, software, base de datos y otros debera incluir facilidades fsicas.

Creacin de prototipos, se debera lograr con la contribucin eficaz del usuario y

teniendo en cuenta los pasos anteriores.

En un sistema basado en computadora, el subsistema recursos humanos

requiere que se identifiquen factores en diferentes niveles, como: la percepcin
visual , la memoria humana, el razonamiento inductivo y deductivo, otro nivel sera el
usuario y su comportamiento para finalmente comprender las tareas que el software
(producto final) realiza para el usuario y las que pide el usuario como parte de la
interaccin hombre - mquina.
Un ser humano tiene su propia percepcin del mundo y la mayora de las personas para
identificar problemas y solucionar problemas no aplica un razonamiento inductivo o
deductivo, sino ms bien se aplica un conjunto de heursticas (consejos, reglas,
estrategias de acuerdo a su cosmovisin y know how) puede formalmente haber un
procedimiento pero cada individuo pone su propia particularidad para hacer las cosas
por lo que una IHM (Interaccin hombre-mquina) debe especificarse de tal manera que
permita a las personas desarrollar heursticas que le permita la interaccin; el nivel de
habilidad del usuario final facilitar cunto puede aprovechar a partir de lo que le ofrece
el sistema, por ello en la mayora de los casos ms importante que la inteligencia y la
cultura general es el conocimiento del contexto.
Por otra parte uno desea saber si el sistema tiene xito o no, la percepcin y uso
de los sistemas de informacin puede quedar fuertemente condicionado por variables
personales y situacionales, sin embargo, los investigadores de SIA han buscado un
conjunto formal de parmetros del xito del sistema, considerndose las ms
importantes: nivel elevado del uso del sistema; satisfaccin de los usuarios con el
sistema; actitudes favorables; objetivos alcanzados; recuperacin financiera.

Los investigadores de SIA han concentrado sus esfuerzos en los parmetros

humanos e institucionales de xito como la calidad de la informacin, la calidad de los
sistemas y el impacto de los sistemas en el desempeo institucional.2
En consecuencia es importante considerar el factor humano en cualquier proyecto

http://www.astm.org/cgibin/SoftCart.exe/SNEWS/SPANISH/Q207/q207aprmilpar.html?E+mystore

APLICACIN DE LA INGENIERIA HUMANA

GERRY MILLER es
el principal
contribuyente a la
ASTM F 1166
original y la revisin
2007. Ha sido
empleado durante 44
aos como ingeniero
de factores humanos,
con 30 aos como
consultor en
ingeniera humana en
la industria martima .
Ha escrito ms de 70
trabajos, informes y
artculos sobre la
integracin de la
ingeniera de factores
humanos al diseo de
barcos, tanto militares
como comerciales, y
estructuras off-shore.

Diseo en ingeniera humana para sistemas martimos

por Gerry Miller y Christopher Parker
La ingeniera de los factores humanos, o ingeniera humana, es
una disciplina para aplicar sistemticamente la investigacin de
las capacidades y limitaciones fsicas, sociales y psicolgicas de
los seres humanos al diseo de sistemas. La norma F 1166 de
ASTM International, Prctica para el diseo de ingeniera
humana para sistemas, equipos e instalaciones martimas,
publicada por primera vez en 1988, ofrece criterios de diseo
especficos para garantizar interacciones seguras y utilizables
entre los seres humanos y las instalaciones, estructuras, sistemas
y equipos martimos tanto en los entornos de diseo comerciales
como en las fuerzas armadas.
Como norma amplia, la F 1166, que est bajo la jurisdiccin del
Comit F25 sobre Barcos y tecnologa martima de ASTM
International, trata todos los elementos de diseo martimos,
desde controles, pantallas y alarmas hasta escaleras, etiquetas y
computadoras, vlvulas y adecuacin del lugar de trabajo. Ofrece
datos antropomtricos (dimensiones fsicas humanas) para
poblaciones internacionales para ser utilizados en las decisiones
de diseo segn el tamao y/o la postura de un operador o
trabajador de mantenimiento. Tambin ofrece criterios de diseo

CHRISTOPHER
PARKER es un gran
contribuyente a la
revisin 2007 de la
ASTM F 1166. Es
ingeniero de factores
humanos en BMT
Designers &
Planners, Inc., y tiene
formacin y prctica
en aplicaciones
martimas de
ingeniera de factores
humanos, ergonoma
y disciplinas
relacionadas para el
gobierno y clientes
martimos
comerciales.
Actualmente es el
lder de ingeniera de
factores humanos
para activos de
superficie en el
Programa de aguas
profundas de los
Guardacostas de los
EE.UU..

ambiental, incluidos los niveles y lmites recomendados de ruido,

vibraciones, iluminacin y clima. Los ingenieros pueden utilizar
la informacin incluida en esta norma de diseo fundacional para
desarrollar sistemas martimos seguros, que promuevan un
ptimo desempeo humano.
Las normas de diseo que involucran la ingeniera de factores
humanos no son estticas, pretenden evolucionar en tanto que la
investigacin, el diseo y la comunidad ingenieril
constantemente aprenden de las interacciones humanas con la
tecnologa y el entorno de trabajo. Esta no es una excepcin en el
campo de la ingeniera de los factores humanos, ya que la
investigacin continua y la experiencia mejoran los criterios para
el diseo de sistemas martimos seguros y eficientes.
ASTM International conoce esta evolucin necesaria y por lo
tanto requiere la revisin de sus normas cada cinco aos. En
consecuencia, la F1166 fue revisada en 1995, 2000 y 2006.
Recientemente, el Naval Sea Systems Command Human
Systems Integration Directorate de la Armada de los EE.UU,
inici una importante revisin de su norma para actualizarla
tcnicamente y hacerla sencilla de utilizar.
Objetivos de la revisin
La revisin de la F1166 tuvo tres objetivos:
1. Actualizar el formato para que el documento fuera ms
utilizable y mejorar la presentacin de la informacin.
2. Actualizar y priorizar el contenido para cumplir con las
demandas tcnicas de los actuales sistemas martimos
comerciales y de las fuerzas armadas.
3. Compatibilizar an ms la norma con otras normas de diseo
de ingeniera de factores humanos actuales.
Estos objetivos se basaron en la evolucin de la ingeniera de los
factores humanos y la gran experiencia ganada con el uso de esta
norma en el diseo de buques, tanto militares como comerciales,
y estructuras off-shore para gas y petrleo durante los 18 aos
transcurridos desde su creacin.
Usabilidad
Estructura se hicieron grandes esfuerzos para tornar la norma
ms utilizable, especialmente porque el documento enfatiza el
diseo para un mximo desempeo humano. Una de las quejas
ms frecuentes sobre las versiones anteriores de la F 1166 era la
dificultad para encontrar las tablas y las figuras, ya que no
estaban inmediatamente a continuacin del texto en el que se

haca referencia a ellas. Mientras que la versin impresa seguir

teniendo el formato estndar de ASTM, el producto en lnea
incluir una versin amigable con tablas y figuras
inmediatamente a continuacin del texto en el que se las
menciona. Adems, la mayor parte de las tablas y figuras se
reconstruyeron por completo para facilitar su lectura y
utilizacin. Esto incluy la estandarizacin del tamao mnimo
del texto y una lista de todas las dimensiones y medidas en
unidades mtricas e inglesas. Adems, se desarrollaron figuras
nuevas y se insertaron para ilustrar conceptos crticos.
Claridad - Durante el proceso de revisin, se tom la decisin de
hacer ms estrictos los criterios de diseo, esto se logr
utilizando un lenguaje que ofrece una aplicacin clara y
admisible de los criterios. La palabra deber (shall) se utiliza
para los criterios de diseo obligatorios, debera (should)
para los criterios requeridos salvo exclusin especfica por
renuncia de la agencia compradora, y puede (may) para los
criterios de diseo opcionales (siempre que se notifique al
respecto a la agencia compradora). Se hizo todo el esfuerzo
posible para eliminar frases como cuando sea posible, si es
factible y si fuera necesario que frecuentemente aparecan en
las versiones anteriores de la norma. Estos cambios pretenden
reducir las oportunidades en que lo usuarios puedan desviarse u
omitir los criterios de diseo de la ingeniera de factores
humanos del diseo del buque o de las instalaciones off-shore.
Nueva lista de control Se cre una lista de control de diseo de
ingeniera de factores humanos y se agreg a la F1166 como
apndice (Figura 1). Esta lista de control fue agregada para
brindar a los diseadores de barcos e instalaciones off-shore una
manera rpida y fcil de verificar la aplicacin de los criterios de
ingeniera de factores humanos segn se describen en la norma.
La lista de control est directamente ligada a los criterios en la
norma y est organizada por seccin y reas especficas de modo
que los diseadores pueden localizar el tema que les interesa.
Eliminar texto innecesario Al inicio del esfuerzo de revisin se
realiz un anlisis lnea por lnea para purgar la norma y sacarle
la informacin no esencial. Esta informacin constaba de dos
elementos:
1. Requerimientos de datos tcnicos que haban sido incluidos en
la norma original pero que durante los ltimos 18 aos se
descubri que tenan poco o ningn valor para el diseo de
equipos martimos.
2. Informacin explicativa que simplemente respaldaba o
justificaba un requerimiento de diseo en particular. La inclusin

de esta informacin hizo que las primeras versiones de la F 1166

parecieran ms un libro de texto sobre ingeniera de los factores
humanos que una norma de diseo. Luego se decidi que la
revisin de la norma proveera estrictamente requerimientos de
diseo.
Contenido tcnico
Retroalimentacin y revisin de pares Para ofrecer una norma
ms completa y actualizada, se utilizaron mltiples medios para
desarrollar y verificar la informacin tcnica requerida para el
esfuerzo de revisin. Estos incluyeron retroalimentacin de los
usuarios, la investigacin actual y la experiencia en el campo de
la ingeniera de factores humanos martimos, y la aplicacin de
lecciones aprendidas en mitigacin de riesgos y prevencin de
incidentes y accidentes martimos. Para garantizar un anlisis
completo, se realiz un estricto proceso de revisin por pares
utilizando un equipo de expertos en ingeniera de factores
humanos. Se prepar una lista bsica de estas personas y se
utiliz para cada seccin, los expertos en cada material en
particular contribuyeron en las reas especficas. El resultado es
una norma que no solo cumple con las demandas de la poblacin
usuaria, sino que tambin ofrece lo ltimo en investigacin en
ingeniera de factores humanos combinada con la experiencia de
aos de aplicacin de esta ingeniera por expertos en el campo.
Incorporacin de cuestiones de diseo conocidas Se enfatiz
que los criterios de diseo incluidos en la revisin de la norma
trataran cuestiones de diseo relacionadas con la ingeniera de
factores humanos actuales y bien documentadas en la industria
martima. Por ejemplo, el Naval Safety Center ha identificado
escaleras y escalinatas como causantes del tipo de accidente ms
frecuente y costoso en los barcos de la Armada de los EE.UU.
Las plataformas off-shore y los pozos de extraccin
experimentan los mismos problemas. Por lo tanto, se realiz una
extensa investigacin de las escaleras, escalinatas, pasarelas,
rampas, orificios de alivio y pasos de hombre, y se trataron por
consiguiente, en la revisin.
La revisin tambin incluye un grupo de nuevos criterios de
diseo para escaleras verticales (Figura 2) para evitar un tipo
especfico de cada. Una investigacin de cadas fatales de
escaleras verticales revel que las vctimas haban resbalado del
segundo y tercer escaln de la parte inferior de una escalera,
haciendo que se cayeran de espalda por debajo de la proteccin
de la escalera pero sobre la baranda adyacente. El criterio del
diseo de revisin evitar que este tipo de accidente ocurra
nuevamente.

De modo similar, las versiones anteriores de la norma permitan

que las escaleras inclinadas excedieran los ngulos de inclinacin
de 60. Sin embargo, segn los datos de seguridad de la Armada
de EE.UU. sobre viajes y cadas, un estudio de la industria offshore de gas y petrleo sobre escaleras y cadas en pozos, y una
amplia investigacin acadmica sobre cadas de escaleras se
descubri que el ngulo de las escaleras no debe exceder los 50.
El anlisis de esta norma refleja este nuevo criterio de diseo de
escaleras. Sabemos que los nuevos criterios de diseo quizs no
sean populares entre los constructores navales que han utilizado
escaleras ms inclinadas que 60 durante dcadas. Sin embargo,
los datos muestran claramente que las escaleras que superan los
50 son menos seguras, y pueden causar accidentes.
Como otro ejemplo, la revisin de la norma recomienda utilizar
caeras circulares para las barandas en lugar de barras planas,
que ha sido la prctica en la industria martima durante aos.
stas mejoran la seguridad y la comodidad al subir, mejorando la
capacidad de agarre, especialmente en escaleras largas, aunque
este tipo de baranda pueda requerir un mayor esfuerzo de
fabricacin.
Con el enfoque actual en el uso de las computadoras en los
sistemas martimos, los criterios de diseo aplicables a la
interaccin humano-computadora aumentaron en gran medida y
mejoraron la revisin. Se hizo referencia a muchas de las normas
y pautas comerciales y a las del Ministerio de Defensa de los
EE.UU. durante el desarrollo de la nueva seccin de interaccin
humano-mquina para incorporar lo ms reciente en
investigacin y reflejar el actual apoyo en las computadoras
como medio de facilitar un mejor desempeo humano.
Estas importantes actualizaciones en los criterios de diseo, si
bien son controversiales en algunos casos, se basan en ingeniera
de factores humanos, investigacin ergonmica y lecciones
aprendidas con el solo propsito de mejorar el desempeo
humano y la seguridad.
Aplicabilidad a la comunidad usuaria internacional Con el
aumento de la aplicacin de la ASTM F 1166 como norma de
diseo internacional, se puso un mayor enfoque en el diseo para
poblaciones de alta mar en la revisin de la norma. En
consecuencia, los datos internacionales sobre antropometra
humana, izaje manual y capacidad de transporte, alcance y
amplitud visual y espacios sobre la cabeza fueron incluidos por
primera vez. Las versiones anteriores de la norma ofrecen datos
antropomtricos basados en el personal militar de los EE.UU..
Un ejemplo prctico del mayor significado de las normas
internacionales es el hecho que las Filipinas ofrezca ms personal

de altamar que cualquier otro pas del mundo, y casi todo buque
comercial o estructura off-shore cuenta con cierto nmero de
personas del Sudeste Asitico. Estos marineros son de
dimensiones ms pequeas y los diseadores de barcos deben
definir la poblacin usuaria y ofrecer espacio y dimensiones de
acceso de acuerdo a esto.
Datos derivados del usuario en la versin de ASTM se
utilizaron nuevos datos de investigacin y sugerencias derivadas
de la experiencia de marineros y trabajadores off-shore. Como
resultado, el desarrollo de la revisin de la norma a veces
involucr cambios de criterios que haban aparecido en la versin
inicial, e incluso criterios que aparecen en otras normas con
criterios similares. Por ejemplo, la Armada de los EE.UU.
descubri que los marineros no pueden discernir la diferencia
entre los niveles de peligro entre peligro y advertencia y
tienden a ignorar las indicaciones de advertencia. Basndose
en esta informacin, la revisin de la norma recomienda utilizar
solo dos tipos de advertencias de peligro, peligro y
precaucin, y no incluye advertencia como una tercera
categora segn se requera en la versin original de la norma y
en las normas de rotulado del American National Standards
Institute.
Nuevas secciones agregadas En los casos en que las reas de
ingeniera de los factores humanos se han transformado en una
preocupacin importante para la industria martima, se han
agregado nuevas secciones a la revisin de la norma. Un ejemplo
es el nuevo criterio de diseo para la manipulacin manual de
material. Adems, habiendo aprendido de los ltimos 18 aos
que el acceso a las vlvulas es un rea que necesita mejorarse en
el diseo de barcos y de instalaciones off-shore, hay una nueva
seccin dedicada nicamente a vlvulas que describe los criterios
de diseo para la ubicacin de las vlvulas, su orientacin, lugar
y fuerzas operativas. Adems se ha introducido en la norma
estndar el concepto de determinar la criticalidad de la vlvula
como criterio en el que se basa su accesibilidad. Previamente, el
criterio para ubicar la vlvula y determinar su orientacin estaba
incluido en temas de Diseo de la estacin de trabajo y
Mantenibilidad, pero se han separado ahora y tienen su propia
seccin.
Compatibilidad con otras normas
Para facilitar el uso de la norma para la industria martima
comercial y para nivelar la investigacin en la marina comercial
y la ingeniera de factores humanos off-shore, se consultaron
ampliamente otras normas de ingeniera en factores humanos
durante la revisin de la F 1166. Los criterios y pautas sobre

factores humanos, ergonmicos y de habitabilidad desarrollados

por las industrias martimas comerciales y off-shore o
establecidas por entes reguladores comerciales internacionales,
tal como el International Maritime Organization, se incluyeron o
se hizo referencia a ellos en la revisin F 1166. En particular, se
consultaron en gran medida los criterios de diseo martimo para
ingeniera de factores humanos producidos y publicados por el
American Bureau of Shipping y se incorporaron en la revisin de
la norma.
Conclusin
Un testimonio de la utilidad de la F 1166 (y de la necesidad de
una buena revisin) es su creciente uso como norma primaria, o
exclusiva, de diseo en ingeniera de factores humanos para los
contratos de diseo de nuevos barcos e instalaciones tanto en los
EE.UU. como en otros pases. Tambin debe destacarse que una
empresa de exploracin y produccin off-shore en el Golfo de
Mjico ha anunciado su intencin de adoptar la ltima revisin
como su norma de diseo para ingeniera de los factores
humanos en el diseo de todas sus futuras plataformas off-shore
e instalaciones en la costa en cuanto sea publicada por ASTM. Al
igual que con todas las normas, la F1166 debe actualizarse con
regularidad de modo que refleje las tendencias actuales en el
campo y en la investigacin en la que se basan los criterios.
Adems, las lecciones aprendidas y recopiladas de los usuarios
del documento deben agregarse en las futuras revisiones. La
ltima revisin de la F 1166 es y seguir siendo un poderoso
recurso por muchos aos para compilar los ltimos criterios para
la ingeniera de factores humanos y las mejores prcticas, y
para mejorar tanto la seguridad como el desempeo humano en
los sistemas martimos. //
Referencias
American Bureau of Shipping, Notas orientativas sobre la
aplicacin de la ergonoma a los sistemas martimos, American
Bureau of Shipping, New York, N.Y., 2003.
American Bureau of Shipping, Gua para habitabilidad de la
tripulacin en barcos American Bureau of Shipping: New York,
N.Y., 2001.
American Society of Testing and Materials, Prctica estndar
para diseo de ingeniera humana para sistemas, equipos e
instalaciones martimas, Norma F1166-95a (2006). West
Conshohocken, PA 1995.
Ministerio de Defensa de los EE.UU., norma de criterios de
diseo: Ingeniera humana (MIL-STD-1472F), Washington, DC,
U.S. Government Printing Office, 1998.

http://www.monografias.com/trabajos25/desarrollo-humanosocial/desarrollo-humano-social.shtml

INGENIERA DE DESARROLLO HUMANO Y

SOCIAL
Se hace imprescindible poner a disposicin de nuestros Gobiernos, pueblos y de
las instituciones y organismos internacionales que interactan con nosotros,
nuevas, mejores y creativas herramientas que puedan integrarse con todos
aquellos elementos tcnicos, profesionales y, por sobre todo morales, humanos,
con sentido social y de futuro para nuestros pueblos y as llegar a tener y contar
con un rumbo apropiado en la conduccin de sus respectivos Equipos de
Trabajo; principalmente en el rumbo del desarrollo de las personas y de su
entorno social, cultural y poltico.
Algunos de los graves problemas, que por gusto nos hacen sufrir a los millones
de seres humanos que vivimos en este continente, son la improvisacin, el
abuso de la poltica como fin y el robo descarado de los bienes del Estado que
perpetan presidentes, funcionarios, amigotes y compinches de los que toman
por asalto el poder pblico de nuestras Repblicas en el mismo instante de
ganar las elecciones.
Hay aves de rapia esperamos que sus das estn contados!.
Ustedes son los piratas y bucaneros contemporneos y, al igual que con sus
antecesores, habr que acabarlos de nuestras estructuras sociales y polticas,
pues impiden, como nunca, el desarrollo.
La defensa a lo anterior est en nosotros, la sociedad civil y los habitantes de las
comunidades que, con nuestra fuerza moral podremos obligar a las autoridades
locales, distritales, departamentales, estatales y nacionales, por medio de la
fiscalizacin y control de sus funciones y la denuncia pblica de sus actividades
reidas con la ley y buenas costumbres, para que su trabajo sea encaminado a
buscar el bienestar general y no como acostumbran para el bienestar personal y
del grupo de sus ntimos.

No podemos permitir que las cosas continen como estn y que nuestros
folclricos polticos crean que la costumbre es ley y sigan medrando, robando a
manos llenas y estafando los bienes y servicios del Estado organizado al que,
como paradoja, nuestras respectivas Constituciones obliga a respetar y hacer
que se cumpla.
No es posible aceptar que Julio Martnez, Margarita Garca o cualquier
habitante que represente a las clases ms desposedas hayan, estn o continen
estando sin la ms mnima esperanza de superacin, bienestar y ver
satisfacciones, algo de dicha y prosperidad en sus hijos y en los hijos de sus hijos
en el ms corto de los plazos.
Sin olvidarnos que don Julio, doa Margarita y los que como ellos, que son
millones de personas, representan la miseria y la espantosa pobreza de nuestros
pueblos en Amrica Latina, como por arte de magia son parte y pertenecen al
dramtico ncleo poblacional de seres humanos sumidos en la ms espantosa y
extrema de las pobrezas y subdesarrollo, para esforzarnos al mximo y sacarlos
de esa ignominia.
Esa enorme desigualdad, que representa ya un barranco de proporciones
indescriptibles, es la ms significativa de las caractersticas del subdesarrollo
sostenible del que hemos venido gozando en las ltimas centurias.
Nuestros pueblos, ya sea en forma individual como pases independientes, o si
los tomamos como regin latinoamericana, tenemos el estigma ante los dems
pases del mundo, o bien de sus continentes, como la parte del globo terrqueo
con los ms altos nmeros que pueda indicar la inequidad y las exclusiones
existentes.
Los niveles de miseria, pobreza y atraso en los que vivimos, desde Mxico hasta
el Sur de nuestro continente, esos millones de seres humanos sin esperanzas,
son, as mismo, altsimos y nos colocan entre los pases con ndices de
Desarrollo Humano, IDH, que denotan el grado tan marcado de subdesarrollo
en el que tenemos que sobrevivir.
Es decir que nuestros lderes, dirigentes y gobernantes han sido total y
fatalmente incapaces de encontrar el hilo conductor para guiarnos por entre las
miserias humanas y sacarnos del subdesarrollo, limitaciones fsicas,
estructurales y mentales, as como de la pobreza.
Y mucho tendremos que hacer al respecto.
QU ES LA INGENIERA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL?:
Y junto a esta pregunta cabe otra que puede complementarla, qu beneficios
podemos obtener de ella?.
Est muy bien eso de empezar un manual con tcnicas, consejos y hasta
lineamientos en todas las direcciones habidas y por haber, pero a la par de esas
cosas se hace indispensable saber el impacto social positivo que de eso vamos a
obtener.
Por lo tanto la Ingeniera de Desarrollo Humano y Social, aparte de ser una serie
de acciones que buscan acabar con las limitaciones y ampliar todas las
posibilidades del ser humano en sus comunidades, representa quiz el nico
recurso para sacar de la pobreza a nuestros pueblos.

Y esas s son buenas noticias,.

Por fin una serie de elementos encadenados en serie nos darn respuestas
slidas y contundentes contra la desesperanza!.
Mis querid@s lector@s la Ingeniera de Desarrollo Humano y Social es un
conjunto de responsabilidades amalgamadas e integradas que tienen que ver
con la ciencia, procedimientos operativos y administrativos, mtodos
tecnolgicos y con la poltica, convertidos en el arte de provocar superacin,
bienestar y progreso sostenible en las comunidades en las que se apliquen todas
y cada una de sus Lneas de Accin.
Por supuesto que todo ello basado en el respeto a la Constitucin de nuestro
respectivo pas.
Esta serie de Lneas de Accin lo que busca con su ejecucin es mantener una
adecuada interrelacin, y por sobre todo el equilibrio, entre las polticas de un
Gobierno, la legislacin vigente y las demandas y necesidades reales no
atendidas de la poblacin que compone la nacin independiente en la que se
quiere y requiera su aplicacin.
Esta actividad permite que la sociedad civil, y con ellos los pobladores de
cualquier comunidad, puedan hacer valer todos los derechos que como
ciudadanos tienen; es decir hacerse escuchar, fijar posiciones, hacer propuestas,
fiscalizar y controlar a las autoridades y sus administraciones pblicas.
Pero, por sobre todo, organizarse, participar activamente en la vida cvica y
poltica desde sus lugares de origen hasta el nivel nacional, delegar en otros la
representacin de sus comunidades, municipios, departamentos, regiones,
estados y nacionalmente.
Con esto se pretende que los polticos, funcionarios, autoridades electas o
nombradas reaccionen favorablemente a las demandas sociales con variadas
respuestas a cuales ms creativas, imaginativas, novedosas e ingeniosas
buscando solucionar de fondo, y estructuralmente, la variada problemtica
social y humana de las comunidades.
Los arreglos superficiales, as como el maquillaje de la problemtica social de
nuestros pueblos, no es parte de estas dinmicas acciones.
Por el contrario, el fundamento es propiciar los cambios estructurales que se
necesiten hacer al Estado para encauzar las Lneas del Desarrollo y que los
beneficios no se hagan esperar a cuenta gotas, si es que llegan, como
tradicionalmente se ha venido procediendo con las demandas sociales de los
afectados.
Ya es momento de agilizar nuestras Constituciones que imponen que el
bienestar y las garantas a nuestras vidas, bienes y derechos, as como al
desarrollo integral de nuestros habitantes, sean una realidad palpable.
Claro y como la Constitucin no especifica el tiempo para hacerlo y para que la
sociedad lo sienta en carne propia, nuestros listsimos dirigentes y gobernantes
se aprovechan de esa circunstancia para hacer como que hacen y al final no
hacen nada a favor de las grandes mayoras de personas en la extrema pobreza.
La Ingeniera de Desarrollo Humano y Social dispone del ingenio, creatividad y
habilidades del equipo encargado de ponerla en prctica (una o dos personas no

pueden hacer que funcione), para que por medio de la imaginacin y reflexin
se encuentren las ms adecuadas soluciones, por sobre todo prcticas, giles y
positivas.
Y se busca, por medio de esta serie de estrategias, privilegiar, prestigiar y tener
como prioridad al ser humano para hacerlo sujeto y objeto del Estado, del
Presupuesto de Gastos de la Nacin y de la Poltica General del Gobierno.
Uno de los objetivos bsicos de la Ingeniera de Desarrollo Humano y Social es
rescatar o crear, si fuera el caso de su inexistencia, y fortalecer, los canales
directos que puedan propiciar lneas de intermediacin y comunicacin entre
las comunidades y poblacin en general y el Estado, y todo su significado, para
que ste, las instituciones y organismos que lo conforman, atiendan y se
preocupen del desarrollo integral humano y social de toda la poblacin nacional.
La Ingeniera de Desarrollo Humano y Social busca generar:
1.

La intervencin directa de la sociedad civil en la vida nacional por medio

de:
a.
La organizacin vecinal y comunitaria.
b.
La participacin responsable y pro activa de la poblacin en la vida
cvica y poltica desde sus comunidades.
c.
La delegacin de la representatividad cvica y poltica en lderes
comunitarios de su amplio conocimiento y confianza.
d.
La fiscalizacin de la comunidad hacia las autoridades locales y
nacionales, exigiendo, por sobre todas las cosas, el rendimiento de
cuentas en las gestiones administrativas de los funcionarios y
autoridades que tienen o han tenido cargos pblicos, as como la
interpretacin de los impactos sociales que tienen los programas y
acciones por ejecutarse y las desarrolladas.
2. La capacidad de gestin, cumplimiento y ejecucin de los Poderes del
Estado hacia la poblacin en general y sus necesidades no atendidas.
3. El dilogo, sin limitaciones, con los actores del Estado y entre los
distintos sectores sociales de la nacin.
4. Canales directos de comunicacin entre la poblacin, el Estado y sus
diferentes instituciones y organismos.
Hay una sola estrategia bsica que busca poner en ejecucin la Ingeniera de
Desarrollo Humano y Social y que es:
Cumplir y hacer que se cumpla la Constitucin, leyes y ordenamiento de la
Repblica, por medio de las siguientes acciones:
1.
2.
3.

4.

Buscar y proponer soluciones de fondo y estructurales.

Disponer de interlocutores vlidos y absolutamente vinculantes.
La intercomunicacin:
a.
Escuchar a la sociedad civil y a los grupos organizados.
b.
Tomar en cuenta todas las propuestas y sugerencias.
c.
Responder con soluciones acordes a las propuestas y sugerencias
presentadas.
d.
Programar una coordinacin para el seguimiento de los
compromisos adquiridos y proceder a cumplirlos y a entregarlos.
La inclusin de todos los sectores.

5.

El respeto hacia los medios de comunicacin social, as como la

disposicin a escucharlos y rectificar, si fuera el caso, ante propuestas y
sugerencias de periodistas, columnistas, comentaristas, caricaturistas y
editorialistas.

LO INDISPENSABLE DE CONFORMAR LA COMISIN

PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
COMO EL CANAL POLTICO DEL GOBERNANTE
Siempre, adentro del amplio significado de la Ingeniera de Desarrollo Humano
y Social aplicado a nuestros pases, y para un mejor manejo y obtencin de
resultados inmediatos, mediatos y a ms largo plazo, es imprescindible que el
Gobierno de la Repblica cuente con un Instrumento no burocratizado ni
mucho menos contaminado de la infuncionalidad que caracteriza a las
instituciones y a los funcionarios pblicos, tan tpico en Latinoamrica.
En esta direccin y dimensin le corresponde al Seor Presidente de la
Repblica estar directamente vinculado con la implementacin, administracin,
operatividad, y por sobre todo el cumplimiento y ejecucin gil de la Poltica de
Desarrollo Humano y Social de su respectivo pas, como respuesta a la miseria,
atraso, inequidad, exclusiones y a los extremos a los que ha llegado la pobreza
en su nacin.
Verdad?.
No lo olvidemos, y por si no lo sabamos, nuestras Constituciones, cada una de
ellas, obligan al Presidente y al Organismo Ejecutivo a ser quien, a la cabeza del
Estado, provoque y ponga en prctica el desarrollo integral de los habitantes.
Adems de garantizar la vida, seguridad, paz, libertad, justicia y el respeto a los
derechos individuales de todas y cada una de las personas, no importa si
menores de edad, recin nacidos, adolescentes, de mediana edad, maduros o
ancianos.
De acuerdo con lo anterior debe ser parte de las herramientas de trabajo de la
Presidencia de la Repblica un Comisionado para ello; es decir una persona
designada para cumplir con esa responsabilidad social y poltica con la patria.
El Presidente debe de interactuar y relacionarse con las comunidades y pueblos,
as como estar debidamente enterado y retroalimentarse de las demandas de la
poblacin que Gua y de la que vot por l y por la propuesta poltica electoral
que le dio la ganancia en las urnas, desde todos los niveles nacionales; es decir
aldeas y caseros, municipios, departamentos, regiones y estados.
En la figura del Comisionado Presidencial para el Desarrollo Humano y Social
descansar la implementacin de todo esto y llenar las actividades, as como
representar el vnculo poltico entre la Presidencia de la Repblica, las
instituciones e instancias de Gobierno con gobernadores, alcaldes,
municipalidades y comunidades de su respectivo pas.
La Comisin Presidencial de Desarrollo Humano y Social ser la encargada de
darle el apoyo poltico, el seguimiento y la colaboracin necesaria a la propia
Gestin Presidencial en esta materia; y principalmente en relacin con el
cumplimiento de los compromisos polticos presidenciales y de Gobierno que se
hicieron o hagan.

Y no va en contra de ministerios, secretaras, fondos, programas o instituciones

gubernamentales que administran, operan y ejecutan la Inversin Social del
pas, puesto que el cargo de Comisionado y la Comisin en s misma representan
el aspecto puramente poltico indispensable que debe tener el Presidente de la
Repblica en casos como los nuestros de vivir en el subdesarrollo; contrario a
las instituciones creadas para luchar contra la pobreza y provocar el desarrollo,
pues estas son las nicas que administran y ejecutan Programas de Inversin
Social como entes de la burocracia.
El sentido poltico es el espritu que debe tener la Comisin.
No hay que olvidar que poltica es la actividad social de un pas que busca las
mejores soluciones generales a problemas nacionales.
Y eso es prcticamente la misin y visin de la Comisin Presidencial de
Desarrollo Humano y Social en nuestros pases vctimas del subdesarrollo, que
hasta en lo poltico estamos atrasados y sumamente limitados, no digamos en el
aspecto humano, ambiental y territorial.
El Presidente de la Repblica, y con l todo el Equipo de su Gobierno, en una
accin coordinada de esfuerzos, inversin y programacin tienen que apoyar
directamente el fortalecimiento de las capacidades y de la productividad de
nuestras poblaciones para que se alcancen niveles apropiados de bienestar y
calidad de vida y, provocar con ello, la superacin personal, familiar y
comunitaria.
Que eso y no otra cosa es el progreso de una nacin.
Y slo por medio del progreso sostenible se acaba con la pobreza y con el
desalmando subdesarrollo que nos mantienen cautivos en nuestras miserables
sociedades.
Es decir que como Poltica de Estado habr que poner a funcionar toda la
maquinaria institucional y conseguir que la mayora de los latinoamericanos,
desde nuestros respectivos pases, elevemos nuestras tristes condiciones
actuales de vida.
Es verdad que en cada pas hemos heredado una profunda crisis en casi todos
los niveles y eso hace que la demanda de su solucin sea hecha con respuestas y
decisiones que ataquen las estructuras y el fondo de los problemas y no slo los
efectos y consecuencias de los mismos.
Continuar maquillando o escondiendo nuestras horrendas realidades sociales y
humanas en nada ayudan.
Y hoy y ahora es el momento justo en que debemos actuar.
Adems que nos corresponde a nuestra generacin buscar todos los
mecanismos apropiados para solucionar de fondo y de una buena vez esta
miseria que nos consume a todos por igual.
Nuestros padres y abuelos no lo hicieron o no quisieron ponerse las pilas y nos
heredaron un tremendo problemn social.
As que sin ms remedio y haciendo de tripas corazn habr que entrarle.
No le parece que as es la cosa?.

Bien lo dice el refrn al toro por los cuernos!.

Ol!.
Y, si a las diversas confrontaciones de las que recientemente hemos salido o las
que an nos afectan, y toda la secuela de males que nos han acarreado, le
sumamos la absoluta ausencia de propuestas y soluciones viables para enfrentar
la falta de desarrollo humano y social, fortalecer el Estado de Derecho, contar
con un verdadero y funcional Sistema de Seguridad y Proteccin Civil y llegar a
tener, en el ms corto plazo, gobernabilidad adecuada, as como descentralizar,
desconcentrar y modernizar el aparato estatal de nuestros pases, es fcil
deducir la naturaleza de la crisis que enfrentamos y vivimos en todos los niveles
en Latinoamrica.
Por ello es indispensable que todos los habitantes, en nuestras Repblicas, as
como nuestros Gobernantes, hagamos un esfuerzo mayor en conjunto y de
manera integral busquemos desarticular la polarizacin y las confrontaciones
estriles y destructivas; y para lograrlo nos tenemos que situar concientemente
en las siguientes acciones:
1.

Que el Estado y las instituciones y organismos que lo integran atiendan y

se preocupen, como prioridad uno, del ser humano, de las familias y de los
grupos ms excluidos y tradicionalmente discriminados y olvidados en
nuestros pases.
2. Empezar a propiciar y fortalecer lneas de intermediacin entre las
comunidades, sus habitantes y el Estado, sus autoridades y funcionarios
pblicos.
3. Respetar y acatar, sin ninguna condicin, la Constitucin, leyes,
reglamentos y todos y cada uno de los derechos inalienables del ser
humano, as como las garantas individuales de nuestros habitantes.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DE LA COMISIN
Depender directamente de la Presidencia de la Repblica y deber de
interactuar con los dems ministerios, secretaras e instituciones de Gobierno.
Todo ello, por supuesto, en un clima de fraternidad y respeto mutuos.
La Comisin con sus especficas funciones eminentemente polticas y los
Ministerios, Secretaras, Fondos y dems instituciones formales que
administran, operan y ejecutan la Inversin Social deben de complementarse ya
que a la Comisin le corresponde la parte de coordinacin poltica y a las otras
instituciones el desarrollo de las polticas presidenciales en la materia.
A diferencia de las actividades y funciones propias de esas instancias, que tienen
como obligacin suministrar los servicios y la ejecucin de los fondos sociales, y
de operar y administrarlas, la Comisin Presidencial de Desarrollo Humano y
Social ser la instancia poltica de apoyo y propuestas, que se constituir en la
entidad que controle el seguimiento, coordinacin y cumplimiento de los
compromisos y acuerdos, as como brindar la colaboracin en la Gestin
Presidencial.
PLAN NACIONAL SOSTENIBLE DE DESARROLLO HUMANO Y
SOCIAL

Este novedoso Plan Nacional Sostenible de Desarrollo Humano y Social

pretende fincar sus actividades en la exploracin, ampliacin y puesta en
prctica de todas aquellas posibilidades de superacin que puedan existir y
darse para los latinoamericanos en general, y con ello ir eliminando los riesgos,
exclusiones y el desamparo en que una inmensa mayora de seres humanos
sobrevivimos en nuestros pases.
Est basado en una estructura gubernamental desde donde se ejecutarn todas
las polticas sociales en una sola lnea de accin para evitar las duplicidades, el
sobre esfuerzo y el desgaste.
La propuesta y el objetivo central del Gobierno de la Repblica, en cada uno de
nuestros pases, debe estar encaminado a proteger y fortalecer el pleno
funcionamiento, desenvolvimiento y superacin de las personas para que se
puedan valer por ellas mismas en una amplio abanico de nuevas oportunidades;
aumentando, para ello, la capacidad individual, familiar y comunitaria.
Es decir que lucharemos y pondremos el esfuerzo, tanto el gubernamental como
el de los gobernados, en esta tarea para que nuestra poblacin, en igualdad de
condiciones para todos, pueda vivir una vida larga y saludable, con acceso a los
conocimientos elementales y bsicos, tecnolgicos y profesionales, y con
grandes posibilidades de tener los recursos adecuados para sacar adelante a su
grupo familiar, viviendo en un entorno con los servicios bsicos disponibles, con
un territorio integrado y con un esquema macroeconmico que respete al ser
humano y a las personas antes que a nada.
El Crecimiento Econmico de nuestros pases, tratando de integrar la inversin
en el desarrollo humano y social, se deber basar en la bsqueda incesante del
equilibrio entre la Justicia Social, la proteccin al consumidor, el Principio de
Subsidiariedad y el Bien Comn, con la libertad de empresa, la globalizacin, los
grandes bloques de mercados y la libre contratacin, para darle, a nivel general,
un sentido humano prctico a las Polticas Macro en las reas Econmica,
Monetaria, Cambiaria y Crediticia que se piensen implementar.
Es decir que slo de esta manera tendremos la seguridad que ser una Poltica
General de Estado el Desarrollo Humano y Social y no acciones aisladas de
instituciones, entidades y de funcionarios.
En Latinoamrica estamos acostumbrados al capricho del Primer Mandatario
que cree, torpe de l, que lo que mira superficialmente en una comunidad es la
inspiracin del momento para ejecutar.
Planificacin, estudio y reflexin profunda debe ser la metodologa utilizable.
Slo as podremos hacer viable, posible y una prctica nacional una de las
obligaciones del Estado para con sus hijos, tal y como lo dejan ordenadas
nuestras Constituciones, que nos dicen, cada una de nuestras Cartas Magnas,
algo como lo siguiente: "velar por la elevacin del nivel de vida de todos los
habitantes del pas, procurando el bienestar de la familia".
La elevacin del nivel de vida de todos los habitantes, as como procurar el
bienestar de la familia, requieren algo ms que ocurrencias del momento o
decisiones irreflexivas del, por muy seor que sea, Presidente de la Repblica.
Todos los Programas, Estrategias y Planes tienen en comn que van a cumplir
con el Principio de Igualdad, para as empezar a combatir las exclusiones y

eliminar los riesgos de la poblacin marginada; es decir que debemos de estar

dispuestos polticamente a hacerlo y conscientes de la urgencia de humanizar el
crecimiento econmico de nuestras naciones.
Los hechos aislados, y afuera de la Planificacin, son slo un gasto innecesario y
daino para el conglomerado nacional que espera una sola cosa de su
Presidente y Gobierno: Congruencia, sensatez y lgica social.
Habr que acostumbrarnos a entender el Principio de Bienestar de las Personas
con un carcter ms integral que otra cosa, en donde la correcta nutricin y
alimentacin, la salud y la educacin, de la mano con la real posibilidad de
oportunidades de trabajo, de acceso a la vivienda digna, la integracin familiar,
la organizacin, participacin y responsabilidad de los ciudadanos en y desde
sus comunidades, junto a la infraestructura y a los servicios bsicos, nos
amplen el horizonte personal, familiar y comunitario a todos los habitantes
para contar con verdaderas oportunidades de desarrollo.
Otra cosa no ser ms que la misma demagogia y prdida de tiempo, dinero y
esfuerzos ciudadanos.
Y de esas acciones ya estamos ms que hartos.
Adems que no sirven para nada.
Y ah est el ejemplo con el momento que vivimos actualmente donde estamos
sobresaturados de demagogia y de ejecucin de proyectos sin otro afn ms que
el politiquero eleccionario.
Cuando podamos aplicar el criterio poltico a nuestras naciones estaremos
empezando a actuar como estadistas.
Mientras tanto seguiremos payaseando y dilapidando recursos sagrados de
nuestras arcas nacionales en una estril e intil campaa electoral en momentos
que nada tienen que ver con los votos.
Y esto es lo que pretende hacer entender la Ingeniera de Desarrollo Humano y
Social.
Claro y por supuesto que un Presidente latinoamericano convertido en un serio
estadista y la aplicacin de criterios reflexivos, planificados y muy bien
coordinados en su Equipo de Gobierno no slo repercutir en acciones,
beneficios y superacin nacionales, sino en la hora en que el ciudadano tenga la
boleta electoral en sus manos.
Los votantes lo hacen a favor de aquellos comprobados candidatos que se
preocuparon de la parte humana de su pas.
Y no necesariamente hay que estar en el Gobierno.
All estn los ejemplos de muchos candidatos opositores que, aunque con
demagogia engaaron al pueblo hacindolo creer en su preocupacin sincera
por ellos, lograron imponerse a candidatos oficiales que hicieron grandes y
monumentales obras de infraestructura pero que se olvidaron del ser humano
en la construccin del supuesto desarrollo.
La politiquera encausada a lo electoral normalmente lo nico que garantiza es
el ridculo y la perdida de las elecciones.

La Globalizacin, el Mercado Comn Europeo, el Tratado de Libre Comercio

entre EEUU, Mxico y Canad, el recin firmado Tratado de Libre Comercio
entre el Tringulo Norte de Centroamrica con los Estados Unidos Mexicanos, y
los Tratados de Libre Comercio entre otras naciones de nuestro continente, ms
los diferentes mercados asiticos, la propia Repblica de China, el petrleo y las
grandes transformaciones econmicas y financieras, de los mercados mundiales
que interactan con y en nuestros pases, tienen una incidencia enorme en
nuestras economas domsticas.
Y, a no dudarlo, a su vez repercuten en las economas personales, familiares y
comunitarias en la escala correspondiente de nuestros paisanos
latinoamericanos.
Esto viene a explicar el porqu nuestros Gobiernos no han podido asegurar una
justa distribucin de los recursos para las grandes mayoras.
Recursos que circulan en los niveles macroeconmicos.
Ya no es suficiente la buena intencin de un pas en lo particular pues su
entorno econmico y financiero depende de muchos factores externos a ellos.
Y, siendo como es el Estado en nuestros pases el responsable de y por ello,
desempeando sus funciones de regulacin y arbitraje, se hace impostergable la
atencin directa y sin condiciones hacia los grandes bloques en asentamientos
humanos, comunidades, aldeas y grupos de poblacin ms vulnerable, ms
excluidos y ms olvidados.
Por lo anteriormente descrito, el Estado, por medio del Poder Ejecutivo debe
integrar todas las instituciones, entidades, fondos, secretaras y dependencias
que se ocupan y tienen que ver con el desarrollo y la inversin social, en un
Ministerio o Secretara y denominarla de Desarrollo Humano y Social.
En los pases latinoamericanos en donde ya existe esta entidad habr que
reacondicionarla con esta propuesta y hacerla viable, gil y un seguro vehculo
del desarrollo sostenible de sus habitantes.
Esta debe de ser la primera decisin poltica, en materia social, que deben de
asumir y tomar nuestros Gobernantes para poder encaminarnos por la senda de
la solucin integral al grave deterioro en la calidad de vida de nosotros los
gobernados; y contribuir notablemente a darle vida y fuerza a la norma
constitucional que obliga a buscar los mecanismos legales y estructurales en el
Estado para llevar el Bien Comn a todos los habitantes de nuestras patrias.
POLTICAS INTEGRALES Y COMPLEMENTARIAS
Junto a la estructura del Ministerio o de la Secretara de Desarrollo Humano y
Social estn contempladas, o mejor dicho deberan de estarlo, toda una serie de
actividades administrativas y operativas del Gobierno con carcter integral y
con espritu complementario, que tienen que ver con las siguientes acciones del
Estado:
1.
2.
3.
4.
5.

POLTICA DE SALUD.
POLTICA DE EDUCACIN.
POLTICA DE VIVIENDA Y URBANISMO.
POLTICA DE ACCION SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA.
POLTICA DE BIENESTAR, PROTECCIN Y ASISTENCIA SOCIAL.

6.

7.

POLTICA ECONOMICA Y FINANCIERA:

a.
Modernizacin econmica.
b.
Proceso de Globalizacin.
c.
Tratados de Integracin Regional y de Libre Comercio.
d.
Productividad.
e.
Proteccin al consumidor.
f.
Crdito, Intereses y Divisas.
POLTICA DE PRODUCCIN:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

1.

Planificacin y programacin productiva comunitaria.

Exportaciones e importaciones.
Cooperativas y Microempresas Familiares.
Pequea y Mediana Empresas.
Empresas Informales.
Comercio, Industria y Agroindustrias.
Banca y Financieras.

POLTICA DE TURISMO:
a.
Infraestructura y Servicios.
b.
Promocin del Turismo Receptivo.
c.
Promocin del Turismo Interno o Nacional.
d.
Proyectos y Fomento de la Inversin.
2. POLTICA AGRCOLA, GANADERA, LECHERA, AVCOLA Y
ALIMENTARIA.
3. POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE:
a.
Ecologa.
b.
Desechos.
c.
Reforestacin.
d.
Proteccin a costas, mares, ros y lagos.
e.
Recuperacin de zonas desrticas, barrancos y laderas.
f.
Recuperacin de montaas, valles y planicies.
4. POLTICA DE RECURSOS NATURALES:
a.
Minas.
b.
Hidrocarburos.
c.
Biocombustibles.
d.
Energa.
e.
Bosques.
f.
Hidrolgicos.
5.
POLTICA DE RECREACIN, DEPORTES Y CULTURA.
6. POLTICA DE CAPACITACION, ORIENTACIN Y FORMACIN.
7.
POLTICA DE MODERNIZACION Y DESCENTRALIZACIN DEL
ESTADO.
8. POLTICA DE INTEGRACIN TERRITORIAL.
9. POLTICA NACIONAL Y PACTO FISCAL.
10. POLTICA DE SEGURIDAD, PROTECCIN Y PREVENCIN:
a.
Ministerio o Secretara de Seguridad Pblica.
b.
Ministerio o Secretara del Interior o Gobernacin.
c.
Polica Nacional Civil.
d.
Policas Municipales o locales de Seguridad, Prevencin, Trnsito
y Turismo.
e.
Ministerio Pblico. Agencias Fiscales.

f.
g.
h.

Tratamiento a vctimas y testigos.

Programa de asistencia a vctimas y familiares.
Junta Nacional de Seguridad. Juntas Estatales, Departamentales,
Municipales y Comunitarias de Seguridad.
i.
Sistema Penitenciario. Crceles de mediana y alta seguridad.
Prisiones Municipales.
j.
Agentes y policas especficos para cuidar crceles y presos.
En estos momentos, en que est comprobado hasta la saciedad, que el Estado de
y en nuestros pases es y ha sido incapaz de llevar a la poblacin actual, a esta
generacin de latinoamericanos compuesta por una enorme cantidad de jvenes
menores de 25 aos -y ya no digamos de los habitantes mayores de esa edadhacia un futuro en donde se tengan condiciones adecuadas en salud, educacin,
prosperidad y progreso personal, se hace indispensable empezar a tomar
grandes decisiones polticas nacionales.
Si nuestros Gobiernos permiten que pase ms tiempo sin implementar este Plan
Nacional de Desarrollo Humano y Social, ser un crimen de lesa humanidad en
contra de nuestros pueblos.
Los ancianos, la niez y los grupos tnicos afrontan una cruda y crtica situacin
social que requiere de la solidaridad, proteccin y comprensin del Estado y de
la Comunidad Internacional.
Tenemos que luchar por buscar y encontrar la estabilidad familiar, mejorando
las condiciones para los ancianos, disponiendo de oportunidades para las
mujeres que se han convertido en jefas de su familia por viudez, abandono u
otra causa, con 4, 6 y hasta 8 hijos sin el apoyo del padre, puesto que es la
prioridad que se demanda en la sociedad.
Y por supuesto sin olvidarnos de los ancianos, las mujeres y los nios que
carecen de apoyo y soporte; con especial nfasis en los nios de la calle, los
abandonados, los discapacitados, los que han cado en los vicios (alcohol,
drogas, juego, etc), para velar por ellos y que tengan acceso a la alimentacin, a
la vivienda, a la educacin, as como a la atencin sanitaria y a su integracin
social.
El plan es que se busquen los mecanismos de proteccin al maltrato, a la
violencia y a la exclusin.
La lnea de los programas productivos deber estar orientada hacia la
capacitacin, el acceso a la ayuda financiera, el asesoramiento legal y
administrativo, y a un conjunto de actividades para desalentar la pobreza, la
falta de productividad, la desintegracin familiar y la emigracin del rea rural,
con lo que se incrementar la confianza y la capacidad personal.
ESTRUCTURA BSICA PARA EL BIENESTAR
Con esta propuesta buscamos abarcar un rango de accin que comprenda y que
est destinado a buscar las mejores soluciones a aquellas necesidades,
problemas, demandas y servicios bsicos que no han sido atendidos en las
comunidades.
Sin importar el tamao de las mismas.

Se busca que el Estado pueda servir y llegar directamente a las familias y

asentamientos humanos, especialmente las de escasos recursos y a los
habitantes excluidos que se encuentran en la extrema pobreza.
El Estado, en este caso, tendr el deber de impulsar la organizacin, la
participacin comunitaria en la toma de decisiones, as como promover la
responsabilidad cvica de la fiscalizacin; formando, capacitando y
desarrollando el recurso humano.
La orientacin gubernamental debe estar encaminada a desarrollar y a crear
infraestructura bsica y cadenas de proyectos de comercializacin para que
existan nuevas y mejores oportunidades de superacin familiar y generacin de
empleos.
Adems de velar por la recuperacin y el desarrollo del territorio nacional.
Todo ello bajo un marco de cooperacin interinstitucional.
Y de contar con el pleno apoyo y sostenimiento de la Comunidad Internacional,
los donantes y cooperantes, as como los organismos laterales y multilaterales
El equipo de funcionarios pblicos integrados en esta funcin y actividades, en
todos los niveles, desde el Presidente de la Repblica, l a la cabeza y dirigiendo
este esfuerzo nacional, hasta los promotores sociales en las comunidades,
asentamientos, aldeas y barrios, tendrn que luchar por disminuir
drsticamente la pobreza, la exclusin tnica, de gnero y la social; as como
conseguir la elevacin en los niveles de bienestar y mejoramiento de la calidad
de vida de las personas en todo el territorio nacional.
Slo de esta manera vamos a hacer realidad el mandato de nuestras
Constituciones de buscar el Bien Comn, para dar respuesta a las necesidades
no atendidas que demandan las propias comunidades urbanas y rurales de
nuestros pases.
Y con el propsito de efectuar Programas de Ejecucin Inmediata se debe
promover y proveer, para ello, de los mecanismos que faciliten la participacin
de las poblaciones en la generacin y planificacin de los Proyectos.
La Comisin Presidencial para el Desarrollo Humano y Social, ya integrada
como tal, deber llevar en nombre del Presidente a las comunidades las
frmulas, la conduccin y la evaluacin de los proyectos de desarrollo humano y
social en las poblaciones, para contribuir en el combate efectivo contra la
pobreza con soluciones alternativas.
De la mano y de acuerdo con las comunidades es la nica manera de avanzar en
esta titnica lucha y en este enorme esfuerzo nacional.
No le parece que es lgico y de sentido humano hacer este esfuerzo en
conjunto?.
Todo ello adentro de un marco de participacin democrtica, sustentado en los
Acuerdos de Gobernabilidad previamente alcanzados con los representantes de
la Sociedad Civil, Cmaras y Asociaciones Empresariales.
El mecanismo democrtico de sentarse todos los actores de la vida nacional de
nuestros pases a buscar lneas y consensos es el camino seguro al xito.

Y no hay que confundirnos con el papel que juegan el Congreso y Senado en

nuestros pases.
El sentimiento del Gobierno del Presidente de nuestro pas ser el de valorizar y
generar la ampliacin de las capacidades de la poblacin como finalidad de vida
en la comunidad.
Y deber llevar, a la vez, una propuesta tica para lograr la construccin de una
sociedad ms justa y equitativa.
Tal y como es y ha sido la demanda en ese sentido por la poblacin ms olvidada
y excluida de cualquier intento de progreso que se pretende implementar.
Pero debe existir, para ello, la plena voluntad y sensibilidad presidencial, y la de
su equipo de Gobierno, para reconocer y enaltecer el valor que tiene la dignidad
de los habitantes bajo su cargo y administracin.
No hay que olvidar que la dignidad es el motor que mueve al ser humano en
cualquiera de las dos direcciones que se le presentan.
Como puede irse al lado de la superacin y el desarrollo integral, muy bien
puede quedarse estancado en los miasmas que lo tienen consumido y no hacer
nada a su favor ni de su familia.
Aqu es en donde el poder de la dignidad debe jugar su papel de motivador
social del progreso personal y familiar, lo que redundar en el de la patria.
Y esa es la misin principal del Comisionado Presidencial del Desarrollo
Humano y Social pues su trabajo est bajo la premisa poltica de ser gestor del
progreso.
Como parte integral de las tareas diarias de la Comisin Presidencial, la
prioridad estar orientada a mejorar la calidad de vida de la mayora de
habitantes que actualmente sucumben en el olvido social.
Y depender del progreso, del desarrollo social, de la erradicacin de la pobreza
y de la lucha contra el hambre, que sea impulsado con y por medio de
colaboradores y con los diferentes programas y polticas que se podrn en
ejecucin, que se lograr el desarrollo en el menor tiempo posible.
Por lo tanto habr que implementar, a nivel nacional, una serie de diligencias y
hechos que, bien coordinados, nos permitirn alcanzar los mejores logros y la
superacin en la mayora de la poblacin.
LNEAS DEL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL PARA
IMPLEMENTARSE DE MANERA INMEDIATA EN EL NIVEL
NACIONAL DE NUESTROS PASES
Tal y como lo hemos venido diciendo e insistiendo a lo largo de este maravilloso
manual, los tibios intentos del pasado reciente, y an los que se hacen en el
presente, buscando terminar con las miserias, son y han sido infructuosos.
Y esto es demoledor para nuestras esperanzas.
De qu diablos sirvieron esos miles de millones de dlares, traducidos de
nuestras respectivas monedas nacionales, que se gastaron en la supuesta
inversin social si al da de hoy miseria, pobrezas, limitaciones y atrasos son las
condiciones en las que se basa nuestra triste existencia como seres humanos?.

La razn es muy sencilla de explicar.

Resulta que cada nuevo Gobierno, y quien lo Preside, quieren dejar su propia
huella en la historia patria y, en el colmo de la intransigencia, borran y
descontinan las acciones, programas y lneas de la anterior administracin
pblica, an y haya sido de su propio partido poltico el Presidente que le
entreg el cargo.
An y as sean unas lneas y acciones positivas e integrales al desarrollo
nacional.
Pero como no las hicieron ni nacieron de adentro de la actual administracin,
habr que desecharlas sin ningn miramiento.
Adems no es acaso el Presidente el mandams en la poltica a ejecutar en el
pas?.
Es comprensible tal actitud por infantil que luzca.
Y no hay de otra ms que criticarla porque tira por la borda el esfuerzo anterior.
Por supuesto que como no hay nada que lo impida hacer, de un simple brochazo
y plumazo se ordena la suspensin inmediata de las lneas polticas del
Gobierno y Presidentes anteriores, para perder, lastimosamente un ao y hasta
ao y medio en la bsqueda del afinamiento en el Equipo de Gobierno.
Por eso es que insistimos en la obligacin de hacer de este Plan de Desarrollo
Humano y Social una poltica de Estado y no una gua maestra para el
Presidente de la Repblica supeditndolo al humor con el que se levanta el
Gobernante de turno.
Por eso, por que las acciones y lneas polticas que buscaron el progreso de
nuestras naciones se basaron, y lamentablemente an se basan, en la
inspiracin presidencial del da, es que no avanzamos ni una pizca en el
desarrollo integral.
Es imposible continuar y depender de estados de nimo y hasta de tirar la
moneda para ver si sale cara se hace esto y si sale cruz aquello.
Por Dios Santo es momento de impedir, a como de lugar, que contine esa
irresponsabilidad de los farsantes metidos a polticos y a presidentes en
nuestros tan sufridos pases que demandan otra clase de personas en la
conduccin nacional.
Esta de acuerdo verdad?.
Eso hace indispensable que en nuestros Congresos Nacionales los
representantes de la sociedad, diputados y senadores, discutan ampliamente y
se pongan de acuerdo para impulsar una Ley Nacional de Desarrollo Humano y
Social para ser cumplida por todos y cada uno de los Gobiernos y Presidentes
que tengamos.
Ya es justo que tengamos una Lnea fija de Progreso y de lucha, hasta acabarla,
en contra de la pobreza y del subdesarrollo!.
Por lo tanto esta propuesta eso es lo que pretende.
Que cada vez que un nuevo Gobierno y Presidente tengan el deseo normal de
pasar a la historia con y por las huellas que dejan en nuestros pases, lo hagan

siguiendo la demarcacin legal de los lineamientos de Estado dispuesta por

Asambleas y Congresos Nacionales.
Por supuesto que el campo poltico que tiene este diseo de Desarrollo Humano
y Social es ilimitado para ser utilizado en forjar una imagen de trabajo,
esfuerzos y acciones positivas del Presidente y Gobierno que lo implemente de
manera integral, tal y como se recomienda que se haga, en las comunidades
nacionales.
No hay necesidad de otras cosas tradicionales como las que llevan a cabo
nuestros Gobiernos hoy en da que, sin norte ni brjula, se pierden en la maraa
de las improvisaciones, humor e improvisaciones personales, lo que no permite
salir ni un poquito del marasmo del subdesarrollo.
Y veamos a continuacin las Lneas en que se debe de basar el Desarrollo
Integral Humano y Social Sostenible de nuestros respectivos pases, como un
ejemplo de lo mucho que se puede hacer por nuestros desamparados pueblos
latinoamericanos con un poco de buena voluntad, fraternidad y por sobre todo
solidaridad:
1.

DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA BSICA:

Columna vertebral sobre la cual debe descansar toda la red del desarrollo
sostenible humano y social a nivel nacional, pues nos permitir ubicar
recursos del Estado y distribuir cada dlar invertido, traducido en
moneda nacional, en varios sectores que inmediatamente se beneficiarn.
Y en el mediano y largo plazo los beneficios humano y social son de un
alcance enorme que perdurar 20, 30 y 50 aos o ms, contribuyendo en
gran medida en la superacin, en las nuevas oportunidades
empresariales y en la tan buscada estabilidad nacional.
El futuro de nuestros pases est asegurado con esta accin del Estado.

2.

DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIBLE Y GENERACIN DE

EMPLEOS:
Por medio de esta lnea podremos y debemos llevar superacin inmediata
a las personas y a los grupos familiares.
Con una gran incidencia directa en las comunidades, pues se dispondr
de una variada serie de proyectos econmicos de gran alcance en el
propio lugar en que habitan los beneficiarios, lo que permitir mejorar el
entorno socio econmico en el que actualmente viven y sobreviven
millones de seres humanos en nuestras comunidades.

3.

DESARROLLO HUMANO:
La serie de acciones que comprende esta lnea nos permitir reconstruir
el tejido social directamente en las poblaciones, as como el desarrollo de
las potencialidades y capacidades de las personas y las familias, ya que
de esta manera estaremos iniciando la incorporacin de los habitantes a
las actividades productivas y educativas, mejorando las condiciones de
vida, la proteccin y recuperacin de grandes grupos humanos
tradicionalmente excluidos.

La capacitacin, informacin, formacin e instruccin sern los pilares

de esta rea.
Aqu buscaremos la equidad e iremos eliminando poco a poco la
vulnerabilidad en la que actualmente estn casi todos los habitantes de
nuestros pases, teniendo como figura principal los Distritos Municipales
Desarrollados.
4.

DESARROLLO TERRITORIAL:
Que nos permitir favorecer y atender directamente a regiones
determinadas, polos geogrficos y ejes poblacionales en crecimiento.
As como la recuperacin, proteccin, conservacin y una racional
utilizacin de zonas desrticas, de los recursos hidrolgicos, de barrancos,
laderas, montaas, nacimiento de ros, sus riberas y afluentes, lagos y
lagunas, parques, etc.

5.

DESARROLLO SOCIAL:
Que nos permitir aumentar gradualmente la igualdad de oportunidades
para todos los habitantes ms necesitados de ellas, a travs del sistema
educativo, de salud y de los servicios bsicos, entre ellos el agua y
saneamiento ambiental, la previsin social, la promocin de la mujer y la
atencin prioritaria a grupos vulnerables.
Para lo que se deber implementar una lnea Poltica en el mbito
agropecuario, se afianzar la seguridad alimentaria y se proteger el
medio ambiente.

6.

DESARROLLO ECONMICO:
Por medio del cual obtendremos los satisfactores que se derivan
del crecimiento sostenido, a travs de una sana Poltica Fiscal,
acompaada de medidas adecuadas en lo que a Poltica
Monetaria, Cambiaria y Crediticia se refiere, sin olvidarnos de la
parte ms importante que subyace en toda est lnea de accin,
como lo es la Poltica de Empleo y la Gran Inversin en Capital
Fsico en los rubros de Energa, Transporte y Comunicaciones.

DETALLE Y DESCRIPCIN DE LAS LNEAS DEL DESARROLLO

1.

DESARROLLO DE INFRAESTUCTURA BASICA:

a) CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE

EDIFICIOS DEL ESTADO:
1.
2.
3.
4.
5.

Escuelas, academias, institutos, extensiones universitarias y

tcnicas.
Mercados cantonales, de barrio y de mayoreo.
Crceles. Mdulos para la Polica.
Aduanas y delegaciones de migracin.
Municipalidades. Juzgados. Fiscalas.

6.
7.

Aeropuertos. Puertos Martimos.

Puestos y centros de salud, dispensarios y clnicas.
Hospitales de salud fsica y mental.
8.
Farmacias. Laboratorios.
9.
Otras instalaciones.
b) CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE VAS DE ACCESO,
CAMINOS Y CARRETERAS:
1.
2.
3.
4.

Caminos y brechas.
Carreteras. Autopistas.
Puentes y vados.
Mantenimiento y limpieza de caminos, carreteras,
autopistas, puentes, etc.
5.
Otras vas de acceso.
c) CREACIN Y CONSTRUCCIN DE PROYECTOS VARIADOS:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Urbanizacin. Vivienda.
Sistemas de transporte (metro, etc.)
Sistemas de comunicacin y telefona.
Pozos. Agua potable. Alcantarillado.
Sistemas de riego.
Electrificacin.
Hidroelctricas.
Otros.

d) PLANIFICACIN, ADMINISTRACIN Y SUPERVISIN DE

MLTIPLES PROYECTOS NACIONALES:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
1.

Obras elctricas.
Recursos hidrolgicos.
Prevencin de desastres y emergencias nacionales.
Bomberos voluntarios y municipales.
Asentamientos humanos.
Restauracin de Ruinas y sitios arqueolgicos.
Centros de abastecimiento.
reas protegidas.
Conservacin de la naturaleza.
Modernizacin y Descentralizacin.
Fideicomisos.
Desarrollo indgena.
Rescate de lagos, ros y barrancos.
Agrcolas e industriales.
Microempresas, cooperativas y negocios comunitarios.
Asistencia social y servicios comunitarios.

DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIBLE Y GENERACIN

DE EMPLEO:

Por medio de esta lnea se pretende implementar una serie de Proyectos,

Microempresas y Cooperativas para que las personas en lo individual y las
familias puedan tener acceso a fuentes alternativas de ingresos, empleos y
que en la comunidad se beneficien todos los habitantes:
a) REDES DE COMERCIALIZACION:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Microempresas.
Cooperativas.
Asociaciones familiares.
Pequeas empresas agrcolas y agro industriales.
Asociaciones comunitarias.
Cajas de ahorro y previsin.
b) DISEO Y EJECUCIN DE PROYECTOS
LOCALES DE DESARROLLO SOSTENIBLE:
Para el mejoramiento de las condiciones de vida
personal, familiar y comunitaria, y del medio
ambiente, as como la disminucin de los
subempleados y de la economa informal. Estas
opciones nos permitirn el fortalecimiento de la
pequea y mediana empresa comunitaria.

c) CREACIN DE PROYECTOS FOCALIZADOS, ALTERNATIVOS,

NOVEDOSOS Y ADEMS RENTABLES:
Con lo que dispondremos de nuevas fuentes de
empleo, proyectos comunitarios y opciones
novedosas para los grupos familiares, con especial
atencin hacia las jefas de hogares con
responsabilidad familiar, mujeres sin ingresos
propios o con ingresos inferiores al salario mnimo
vigente y mujeres jvenes. Crearemos y
fortaleceremos una serie de microempresas, que son
la base fundamental de la superacin de los grupos
familiares.
d) APOYO AL PROCESO DE ORGANIZACIN, PARTICIPACIN Y
AUTONOMA DE LOS BENEFICIARIOS:
Y de esta manera promover la incorporacin activa
en la vida comunitaria para que la propia poblacin
pueda manejarse localmente, con autogestin y
capacidad negociadora ante sus autoridades locales,
distritales y regionales.
a.

REDUCCIN DE LOS COSTOS DE INVERSIN Y OPERACIN:

Mediante la implementacin de tecnologas simples
y el uso intensivo de la mano de obra local,
disminuyendo notablemente los gastos innecesarios.
Introduciendo la eficiencia en el manejo productivo

por medio de transferencia a las micro y pequeas

empresas, as como a las cooperativas.
f) GENERACIN DE NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO REAL:
Donde las condiciones y el ambiente laboral ser
estable, saludable y con todas las garantas sociales,
dndole prioridad a la plena incorporacin de la
mujer en las tareas productivas, procurando que en
el menor tiempo posible tengamos una serie de
nuevos propietarios exitosos y que su trabajo sea
valorizado socialmente.
g) PROVOCAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES GERENCIALES:
Para que adentro del marco del proceso nacional de
la modernizacin, descentralizacin y
desconcentracin del Estado, los servicios y los
productos lleguen inclusive a tener disposicin
exportable. Adems del control de algunos costos
ocultos que se pueden dar por el impacto que tienen
los accidentes y enfermedades. Fomentando la
disposicin productiva y toma de conciencia entre la
relacin del mero proceso de trabajo y el control de
los riesgos empresariales. Todo esto con el fin del
mejoramiento de las condiciones y medio ambiente
de la empresa y del manejo adecuado, no solamente
de los procesos productivos, sino del dinero
generado.
h) ASISTENCIA TCNICA Y FINANCIERA:
Diseo tcnico de proyectos, estudios financieros,
diseo de ingeniera, diagnsticos comunitarios y
empresariales. Asistencia financiera, donada y
crediticia, para equipo y capital de trabajo.
g) CAPACITACION, ASESORIA Y SERVICIOS:
Con lo que promoveremos el uso de tecnologa
moderna para el mejoramiento en la competitividad
y la productividad empresarial, maximizando la
utilizacin de los recursos humanos, tcnicos y
financieros. Y alcanzar mayores niveles de calidad en
los productos y servicios finales, mejorando el
ambiente organizacional, aumentando la motivacin
entre los socios o miembros de la empresa
comunitaria, para un ptimo aprovechamiento de los
trabajadores y de la mano de obra disponible.
Llevaremos la capacitacin en el desarrollo de
herramientas para control de los riesgos con la
participacin activa en todos los niveles de la
empresa. Asesora, seminarios, cursos y talleres en la
prevencin de accidentes, incendios, primeros
auxilios, uso adecuado de equipo. Y finalmente

servicio de atencin y control sobre la fuerza y

equipo de ventas.
j) COORDINACIN Y PROGRAMACIN EMPRESARIAL:
Basado en la investigacin, compartir experiencias y
conocimientos, y en el desarrollo de proyectos piloto.
Desde aqu integraremos, si es posible a toda la
comunidad, bajo un sistema de divulgacin de las
actividades, empezando con el "de boca en boca",
para que la relacin personal y el impacto social sean
siempre los factores ms importantes y as tomar las
mejores decisiones. Tambin integraremos los
aspectos tcnicos, financieros, ambientales, sociales,
institucionales y cvicos, para asegurarnos la
sostenibilidad de los proyectos. Y una interaccin
municipal en la relacin de los aspectos urbanos y
servicios bsicos, tales como drenajes, sanidad, agua
potable, electricidad, accesos, vivienda, etc.
k) OBJETIVOS:
a.
1.

b.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.

3.
4.
5.
c.

1.
2.
3.
4.
5.

GENERALES:
Abrir una serie de oportunidades y hacer que las
personas, las familias y las comunidades dispongan de
varios Proyectos de Superacin.
Propiciar el crecimiento econmico en esta escala.
Mantener el principio de equidad.
Generar confianza para las nuevas generaciones.
Incrementar la ocupacin.
Disminuir el subempleo.
Mejorar el ingreso.
AL MAS CORTO PLAZO:
Romper el crculo vicioso de la pobreza, de la falta de
oportunidades y de las exclusiones.
Promocin de iniciativas, proyectos, empresas y
actividades locales y comunitarias, para mejorar las
condiciones econmicas personales y familiares en los
asentamientos, barrios, colonias, aldeas y comunidades.
Mejorar los ingresos personales y familiares.
Involucrar a los vecinos en las actividades
productivas.
Promover la participacin en la problemtica local y
que los habitantes sean los protagonistas de la solucin a
sus limitaciones y problemas.
A MEDIANO Y LARGO PLAZO:
Promover el mejoramiento de todas las condiciones
familiares.
Fortalecer la auto gestin eficaz.
Mantener la generacin de empleos locales.
Lograr la superacin comunitaria.
Dejar fortalecido el involucramiento de la poblacin
en sus propias empresas.

3) DESARROLLO HUMANO:
a) OBJETIVOS GENERALES:
1.

Mejorar la expectativa de vida, la longevidad, el nivel de

conocimiento, el alfabetismo, el promedio de aos de
escolaridad, el acceso a los recursos y a niveles decentes de vida.
2.
Mejorar las condiciones en las zonas urbanas y rurales.
3.
Capacitar y formar mejores ciudadanos.
4.
Calificar la fuerza del trabajo.
5.
Planificar vivienda digna.
6.
Organizar la participacin ciudadana.
7.
Fortalecer los lazos familiares y comunitarios.
8.
Proteger a los menores, mujeres abandonadas, indigentes y
ancianos.
9.
Tratamiento especial para los nios de la calle.
10.
Proteccin de discapacitados e invlidos.
11.
Recuperacin de alcohlicos, drogadictos y viciosos.
12.
Planificacin nutricional y alimenticia.
13.
Planificacin recreacional y deportiva.
14.
Planificacin formativa:
a.
Carreras cortas.
b.
Carreras tcnicas.
c.
Carreras universitarias.
d.
Artes, oficios y ciencias
15.
Reconstruir el tejido social comunitario.
16.
Incorporar a la ciudadana a la actividad productiva.
b) DISPOSICIONES GENERALES
1.

De acuerdo al mandato Constitucional el Estado, en nuestros

pases, de manera prioritaria y gratuita, proporcionar todos los
servicios bsicos pblicos y la asistencia social para el desarrollo
integral de la familia, as como los elementos que se requieran en las
circunstancias de su desarrollo; al igual que apoyar, tanto en su
formacin y subsistencia, como en las carencias individuales
esenciales y no superables, a las personas en lo individual.
2.
Son sujetos de la asistencia social y de los servicios bsicos
pblicos, preferentemente:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Los menores de edad en estado de abandono,

desamparo, desnutricin o sujetos y vctimas del maltrato.
Los menores de edad infractores de la ley y el orden.
Los alcohlicos, frmaco dependientes, drogadictos,
viciosos o individuos en condiciones de vagancia.
Las mujeres en perodo de gestacin o lactancia.
Los ancianos en desamparo, incapacidad,
marginacin o sujetos a maltrato.
Los invlidos por ceguera, debilidad visual, sordera,
mudez, alteraciones del sistema neuro musculoso
esqueltico, deficiencias mentales, problemas de lenguaje u
otras deficiencias.

g.
h.
i.
j.
k.
l.
1.

Indigentes.
Personas que por su extrema ignorancia requieran
de servicios asistenciales.
Victimas de la comisin de delitos en estado de
abandono.
Familiares que dependen econmicamente de
quienes se encuentren detenidos por causas penales y que
queden en estado de abandono.
Habitantes del medio rural o del urbano marginados
que carezcan de lo indispensable para su subsistencia.
Personas afectadas por desastres y emergencias.

Se entienden como servicios bsicos pblicos y asistencia social,

entre otros ya normados, los siguientes:
a.
La prevencin de invalidez y la rehabilitacin
de invlidos.
b.
La orientacin nutricional y la alimentacin
complementaria a personas de escasos recursos y a la
poblacin que vive en zonas marginadas y excluidas.
c.
La promocin del desarrollo, el mejoramiento
y la integracin familiar.
d.
El desarrollo comunitario en localidades,
asentamientos, comunidades y zonas social y
econmicamente marginadas.
e.
La promocin e impulso del sano crecimiento
fsico, mental, emocional y social de la niez.
f.
El establecimiento y manejo del sistema
nacional de informacin bsica en materia de
asistencia social.
g.
La colaboracin y auxilio a las autoridades
competentes en la vigilancia y aplicacin de la
legislacin aplicable a menores.
h.
El fomento de acciones de paternidad
responsable, que propicien la preservacin de los
derechos de los menores a la satisfaccin de sus
necesidades y a la salud fsica y mental.
2.
El Estado de cada uno de nuestros pases, por medio de sus
instituciones, se debe comprometer:
a.
Promover y prestar todos los servicios bsicos
pblicos de asistencia social.
b.
Apoyar el desarrollo individual, de la familia y
de las comunidades.
c.
Realizar acciones de apoyo educativo para la
integracin social y de capacitacin para el trabajo a los
sujetos de la asistencia social.
d.
Promover e impulsar el sano crecimiento
fsico, mental y social de la niez.
e.
Proponer diferentes programas de asistencia
social que contribuyan al uso eficiente de los bienes del
Estado.

f.

Fomentar y apoyar a las asociaciones, comits

y entidades, y a todo tipo de grupos privados,
nacionales y extranjeros, cuyo objetivo sea la
prestacin de servicios de asistencia social, sin
perjuicio de las atribuciones propias que tiene el
Estado.
g.
Operar y administrar instituciones de
asistencia social en beneficio de menores en estado de
abandono, de ancianos desamparados y de
minusvlidos sin recursos.
h.
Llevar a cabo acciones en materia de
prevencin de invalidez y de rehabilitacin de
invlidos, en centros hospitalarios, con apego a la
legislacin vigente.
i.
Realizar estudios e investigaciones sobre
asistencia social, con la participacin de las
autoridades asistenciales de las instituciones
gubernamentales, regionales y municipales.
j.
Realizar y promover la capacitacin de
recursos humanos para la asistencia social.
k.
Prestar servicios de asistencia jurdica y de
orientacin social a menores, ancianos y minusvlidos
sin recursos.
l.
Apoyar el ejercicio de la tutela de los
incapacitados, de acuerdo a la legislacin vigente.
m.
Realizar estudios e investigaciones en materia
de invalidez.
n.
Participar activamente en programas de
rehabilitacin y educacin especial.
3.
En casos de desastre, emergencias y otros de naturaleza similar
por los que se causen daos a la poblacin, sin perjuicio de las
atribuciones que en auxilio de los damnificados lleven a cabo otras
dependencias e instituciones, el Gobierno promover la atencin y
coordinacin de las acciones de los distintos sectores sociales para que
acten en beneficio directo de los perjudicados y sus familias.
4.
Para asegurar la adecuada coordinacin de acciones en el mbito
de la prestacin de los servicios bsicos pblicos y la correcta
asistencia social, con el objeto de favorecer prioritariamente a los
grupos sociales ms vulnerables, se celebrarn acuerdos y acciones
con todos los sectores nacionales, tanto pblicos y sociales, como
privados.
c) PROGRAMA DE DISTRITOS MUNICIPALES DESARROLLADOS:
Este Programa incluye disposiciones de servicios
pblicos y de gran inters social, que tiene por objeto
ordenar y regular el establecimiento, la
administracin y funcionamiento de los Distritos
Municipales Desarrollados, y por ende de las
comunidades, asentamientos, colonias, barrios y
aldeas que estn en su jurisdiccin territorial y

poltica, respetando la autonoma municipal; y lo

conformarn cuatro o ms municipios, para lo cual
comprender:
1.

La formulacin, instrumentacin, control y evaluacin de

los programas para los Distritos Municipales Desarrollados, por
parte del Coordinador Distrital, que ser el encargado de este
programa. Y comprendera:
a.
La administracin de los recursos destinados para
este propsito.
b.
El fomento de la organizacin y participacin de
todos los sectores.
c.
El fomento de las actividades agropecuarias,
forestales, agroindustriales, de acuacultura as como su
industrializacin y comercializacin y el aprovechamiento
de los recursos naturales y de los apoyos a los proyectos
productivos y comerciales que se generen en las propias
comunidades.
d.
El fomento de todas las actividades que permitan la
superacin en los niveles de vida de la poblacin
beneficiada.
2.
Los lineamientos en y de la Poltica de Estado para el
establecimiento, administracin y funcionamiento de los
Distritos Municipales Desarrollados, se sometern a los
siguientes postulados:
a.
Mejorar los niveles de vida de la poblacin local,
procurndoles mnimos de bienestar en materia de
alimentacin, vivienda, salud y educacin, as como el apoyo
total para implementar Proyectos Productivos.
b.
Fortalecer las organizaciones sociales como punto de
partida para su desarrollo.
c.
Procurar que se desconcentren, descentralicen o
transfieran, segn el caso, hacia instituciones regionales,
funciones, personal y recursos pblicos de conformidad con
la legislacin vigente, para:
o

Atender con mayor eficiencia y

eficacia las demandas de las
comunidades.
Apoyarlos para mejorar su
capacidad productiva y
negociadora en el mercado de
bienes, insumos, capitales,
servicios y trabajo, de acuerdo
con las caractersticas propias de
la regin, del departamento, del
municipio, as como las sociales,
culturales y productivas.
Garantizarles en calidad y
oportunidad los diferentes
apoyos institucionales.

a.

Promover la participacin activa y en conjunto de los

agentes econmicos y sociales involucrados en el desarrollo
nacional, para atender integralmente las reas agrcolas,
pecuarias, forestales y de acuacultura, as como otras que se
vayan implementando, segn las demandas comunitarias.
b.
Coordinar las acciones que requieran los Distritos
Municipales Desarrollados con los diferentes sectores
industrial, comercial y de servicios, para fortalecer los
procesos productivos y de comercializacin que propicien
as el crecimiento sostenido, diversificando gradualmente
las actividades locales.
c.
Programar las acciones institucionales y sectoriales,
identificando, para ello, las necesidades de las comunidades
y los diferentes proyectos productivos y sociales, con la
participacin de la poblacin involucrada.
1.

Se proceder a declarar de inters nacional:

La organizacin y conformacin de los Distritos
Municipales Desarrollados, integrados con cuatro o ms
municipios lo que depender de condiciones tnicas,
culturales, lingsticas y de intereses comunitarios
parecidos.
b.
La programacin de los recursos del Estado para
promover y orientar el desarrollo integral de grupos
humanos, del territorio y de la infraestructura bsica.
c.
La preservacin de los recursos naturales.
d.
La creacin y fortalecimiento de diferentes, variados
y creativos proyectos productivos alternativos.
e.
La ampliacin y diversificacin de los servicios
pblicos.
f.
La integracin de los productores a la
industrializacin y comercializacin de sus productos y
servicios.
2.
Los Distritos Municipales Desarrollados comprendern
cuatro o ms municipios con caractersticas ecolgicas y socio
econmicas homogneas y parecidas para la actividad
agropecuaria, forestal, de las agroindustrias y de acuacultura, as
como de otras que se consideren por los propios intereses
comunitarios, con el objeto de planear, fomentar y promover el
desarrollo integral de extensiones territoriales, de sus habitantes
y de la productividad local.
a.

a.

PROPUESTA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

DE LAS FAMILIAS:
1.
Alimentacin, nutricin y suministros.
2.
Asistencia para evitar el maltrato infantil.
3.
Orientacin familiar.
4.
Capacitacin para padres de familia.
5.
Orientacin a padres de familia con necesidades especiales.
6.
Asesora en controversias familiares y conyugales.
7.
Tratamiento de hogares destruidos.

8.
9.

La sexualidad en las calles.

Proteccin a la infancia, a las madres adolescentes y a los
desvalidos.

e) PROGRAMAS SOCIALES:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Formacin tica, cvica, poltica y responsabilidad pblica.

Promocin de formacin, estmulo y capacitacin para la
participacin social en las comunidades.
Fortalecimiento del liderazgo en la sociedad civil organizada.
Promocin de reas legislativas y de gestin pblica
descentralizada.
Investigacin, seguimiento y actualizacin del proceso de
Modernizacin y Descentralizacin del Estado.
Produccin de material de estudio e investigaciones especiales
f) CURSOS, SEMINARIOS Y TALLERES:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Programas municipales.
Programas sociales.
Documentacin e informacin general.
Programas especiales.
Programas de apoyo.
Evolucin de las economas urbana y rural.
Territorios rurales frente a las grandes ciudades.
Plataformas territoriales competitivas.
Actividades paralelas de desarrollo comunitario.

g) CAPACITACIN Y FORMACIN:
1.

Aprender a manejarse uno mismo: Para reconocer las acciones

propias y de los dems, y empezar a dirigir grupos de personas,
procesos y proyectos productivos adentro de los requerimientos
comunitarios, principalmente en los Distritos Municipales de
Desarrollo.
2.
Autoestima y auto imagen: La persona, con sus tendencias,
habilidades, virtudes y limitaciones.
3.
Entrenamiento Gerencial.
4.
Plan de accin para dirigirse as mismo.
5.
Estrategias apropiadas para dirigir a las personas.
6.
Identificar las necesidades.
7.
Mejorar el nivel de desempeo personal.
8.
Identificar los conflictos.
9.
Motivacin.
10.
Comunicacin.
11.
Planeamiento.
12.
Autogestin.
13.
Anlisis del poder.
14.
Perfiles del liderazgo.
15.
Tcnicas de Negociacin Comunitaria.
16.
Control de las tensiones.

h) INVESTIGACIN:
1.
2.
3.
4.
5.

Participacin ciudadana y relaciones empresariales con la

comunidad.
Instrumentos econmicos para la autogestin.
Comercio, industria y finanzas locales.
Indicadores del Desarrollo Humano y social.
Impacto Social.

i) CONSULTORIA:
1.

Al interior de las comunidades:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
1.

2.

3.

Actividades, relaciones y la capacitacin.

Entrenamiento y desarrollo personal.
Comportamiento individual, familiar y comunitario.
Recursos humanos: sus habilidades, destrezas,
aptitudes y actitudes.
Evaluacin del desempeo y el Plan Comunitario.
Incremento de la productividad.
Humanizacin de las Lneas de Desarrollo.
Salvaguarda de los valores propios de la comunidad:
culturales, sociales, lingsticos, etc.
En el entorno de las comunidades:
a.
Comportamiento y hbitos.
b.
Canales de comunicacin.
c.
Investigacin de la economa
regional.
d.
Investigacin de
responsabilidades comunitarias.
e.
Investigacin de mercadeo y
productividad.
f.
Comercializacin y servicios
agregados.
En la formacin de los recursos humanos:
a.
Desarrollo y transformacin de
las potencialidades.
b.
Beneficios personales y
familiares.
c.
Incrementar y mejorar la
competitividad personal.
d.
Formar y transformar los
conocimientos, habilidades, destrezas y
aptitudes.
e.
Aprovechamiento de las
actividades creativas, fsicas e intelectuales.
f.
Identificacin y anlisis del
comportamiento de los individuos y del
grupo tnico al que pertenecen.

DESARROLLO TERRITORIAL: (*)

4) DESARROLLO SOCIAL: Hacia la conquista del desarrollo

humano. (*)
5) DESARROLLO ECONMICO: hacia la obtencin del crecimiento
sostenido. (*)
APRENDIENDO A EMPRENDER (*)
PROGRAMA INTEGRAL A FAVOR DEL AUTOEMPLEO (*)
PROGRAMA EN FAMILIA PROGRESAMOS (*)
GUA MAESTRA PARA LOS NUEVOS EMPRENDEDORES (*)
EL IMPACTO SOCIAL DEL DESARROLLO (*)
(*)Para ver el texto completo seleccione la opcin "Descargar" del men
superior

GUILLERMO RUANO GONZLEZ

ruanowilly[arroba]yahooo.com

Los especialistas en Psicologa de la Ingeniera contribuyen en el diseo de equipo industrial y en

artculos de consumo como el tablero de instrumentos de los automviles o analizando los efectos de los
equipos de cmputo en los trabajadores. Lo acelerado de los cambios y la competencia acrrima en los
mercados requiere ofrecer mayores y mejores ventajas a los consumidores o usuarios.