Documento Pre Diagnóstico

CONVENIO DE COOPERACIN TCNICA
Proyecto de Sostenibilidad para el fortalecimiento del marco legal de la

construccin en El Salvado y su aplicacin
Informe de Pre-Diagnstico de la Norma Especial de

Diseo y Construccin de Viviendas ao 1997-2004
Presenta:
Instituto Salvadoreo de la Construccin
San Salvador, diciembre 2013

Proyecto de Sostenibilidad
RESUMEN EJECUTIVO DE ETAPA PRE-DIAGNSTICO

El convenio de cooperacin tcnica para el desarrollo del proyecto de Sostenibilidad
suscrito entre el Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y el
Instituto Salvadoreo de la Construccin (ISC) posee como objetivos el fortalecer el
marco legal de la construccin en el pas, a travs de instrumentos tcnicos
normativos actualizados, y promover su difusin entre las Gremiales del Sector de la
Construccin, Sociedad Civil, ONGs e instituciones del Estado dedicadas a autorizar
y/o fomentar la construccin. Para garantizar la efectiva y satisfactoria
implementacin del mismo se establecieron como principales responsabilidades del
ISC tres actividades:
Desarrollo de un Pre-Diagnstico sobre Norma Especial para Diseo y

Construccin de Viviendas (NEDCV) ao 1997 y su propuesta de
modificacin del 2004.
Redaccin de un borrador de propuesta de Norma Tcnica para sustituir la
NEDCV ao 1997. Este debe partir de la revisin de cada uno de los captulos
de la propuesta de modificacin de 2004, incorporando datos tcnicos que
se obtengan de las investigaciones.
Elaboracin de una propuesta de Perfil Tcnico para actualizar la Norma
Tcnica para Diseo por Sismo y sus Comentarios.
El Pre-Diagnstico solicitado, el cual fue desarrollado entre agosto y diciembre de

2013, tena como principal objetivo el evaluar y comparar la NEDCV ao 1997 y su
propuesta de modificacin del 2004 en lo concerniente a los sistemas estructurales
basados en paredes de concreto reforzado y paredes de mampostera de ladrillo de
arcilla cocida confinada; a partir de lo cual, se estableceran temas a investigar por
parte de la Universidad de El Salvador (UES) y la Universidad Centroamericana Jos
Simen Caas (UCA). Los resultados de dichas investigaciones serviran de insumos
en la redaccin del borrador de propuesta de NEDCV, para la cual se partir de la
revisin de cada uno de los captulos que contiene la propuesta de modificacin del
ao 2004.
Para dicha actividad el convenio asignaba al ISC explcitamente tres tareas: revisin
bibliogrfica comparativa entre la NEDCV ao 1997 y 2004, que inclua la revisin del
cumplimiento de los requisitos establecidos en ambas normativas, en seis proyectos
a seleccionar por parte del VMVDU; visita de campo a tres proyectos emblemticos
i

de los sistemas seleccionados; y desarrollo de tres reuniones con representantes del

Sector Pblico y Privado. De dichas tareas, nicamente se pudo desarrollar
completamente la revisin bibliogrfica entre las normativas. As, debido a la falta
de informacin y ejecucin de proyectos de construccin de vivienda en los sistemas
de estudio, el VMVDU facilit informacin solamente de cuatro proyectos, todos
basados en paredes de concreto reforzado (y ninguno en mampostera confinada);
de los cuales solo uno se encontraba en ejecucin y que fue visitado durante el prediagnstico.
En lo concerniente a las reuniones con el sector pblico y privado, el ISC enfrent
dificultades para definir claramente el universo de profesionales (especialmente en
el sector privado) que hubiesen trabajado en los sistemas de estudio. Para subsanar
dicha limitante, el Instituto decidi llevar a cabo una consulta con las diferentes
Oficinas Tcnicas y Alcaldas que brindan permisos de construccin en el pas. Se
visit y remiti una carta solicitndoles informacin acerca de proyectos en serie
aprobados en los sistemas de inters. Lamentablemente, solo 3 de las 12
instituciones respondieron, afirmando no contar en su base de datos con
informacin al respecto.
Por otra parte, el ISC enfrent dificultades para convocar a sectores gremiales de
crucial importancia. En ese sentido, el comit de Ingeniera Estructural y Ssmica de
ASIA y ciertos profesionales privados externaron tener inquietudes sobre los
objetivos y metodologa seguida en el proyecto de Sostenibilidad. Dichos sectores
son de especial relevancia debido a que entre sus miembros se encuentran los
profesionales que estuvieron encargados en el pasado del proceso de creacin de
las normativas, incluyendo la propuesta de modificacin de la NEDCV de 2004.
Debido a dichas circunstancias, el ISC decidi reenfocar la visin de las reuniones,
llevando a cabo dos actividades adicionales a las solicitadas: una reunin para la
discusin del programa de actualizacin de las normas tcnicas de construccin, y
una encuesta a gerentes y directores de las diferentes Oficinas Tcnicas y Alcaldas
que otorgan permisos de construccin en el pas.
La reunin de discusin tena como objetivo general discutir las distintas visiones de
los actores involucrados en el sector construccin sobre el programa de
actualizacin de las normas tcnicas. En ella se invitaron a profesionales de las
principales universidades y gremiales del pas, as como de las instituciones del
ii

Estado involucradas en el sector construccin. Los resultados de esta mostraron

que, de manera general, se considera que el proyecto no est respondiendo
integralmente a las necesidades prioritarias del pas en el tema de normativa de
construccin. A opinin de los invitados no es adecuado intentar actualizar la
normativa a travs de proyectos aislados sin hacer previamente una revisin integral
del Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones (RESESCO),
debido a que reconocen incongruencias entre las mismas.
Asimismo, los participantes del evento cuestionaron la metodologa seguida para
definir prioridades y el mecanismo de creacin de nuevas normas. Se hizo especial
hincapi en la necesidad de integrar activa y participativamente a todos los sectores
involucrados en el sector construccin. De acuerdo con lo expresado, la presencia
del ISC en el equipo de trabajo no garantiza la representacin de todas sus
instituciones miembros, por lo que se puede dejar fuera la opinin de los verdaderos
expertos en la temtica.
De la encuesta enviada a las diferentes Oficinas Tcnicas y Alcaldas se pudo
constatar el poco uso que los sistemas seleccionados tienen en el pas; as como
deficiencias en el funcionamiento de las mismas instituciones.
Debido a todo lo anterior, y a pesar que el ISC ha identificado temas a estudiar e
investigar por parte de las universidades, este reconoce que las necesidades
actuales del pas en tema de normativa exceden los objetivos planteados en el
proyecto de Sostenibilidad; cuyos resultados no tendrn un efecto real ni positivo
para el fortalecimiento del marco legal de la construccin, si no se aborda desde una
perspectiva ms amplia, en la que revisen y actualicen las normas relacionadas y se
involucre a los actores claves del proceso, con la coordinacin activa de la
institucin del Estado responsable de la normativa.
En este sentido la principal propuesta que se brinda en el documento de PreDiagnstico es la inclusin de los sectores que no se consideran representados por el
ISC en una nueva comisin que se encargue de evaluar el proyecto, unificando
criterios y estableciendo objetivos y metodologas consensuadas; de tal forma que
este proyecto siente las bases para una futura revisin integral de la normativa del
sector construccin.
iii

NDICE GENERAL
1.
ANTECEDENTES ..................................................................................................... 1
2.
METODOLOGIA ..................................................................................................... 9
3.
RESULTADOS ....................................................................................................... 19
4.
ANLISIS DE RESULTADOS .................................................................................. 43
5.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 47
6.
REFERENCIAS ...................................................................................................... 51
ANEXO A. Cuadro comparativo entre Norma Especial de Diseo y Construccin de

Viviendas de 1997 y su propuesta de modificacin del ao 2004.
ANEXO B. Cuadro comparativo con normativa internacional.
ANEXO C. Revisin de planos y memorias de clculo de proyectos emblemticos.
ANEXO D. Informe sobre visita de campo Proyecto Urbanizacin Nuevo Lourdes,
Extensin. Villa Lourdes.
ANEXO E. Memoria del evento Discusin del programa de actualizacin de las
normas tcnicas de construccin en El Salvador.
ANEXO F. Informe del cuestionario sobre procesos de revisin y aprobacin de
proyectos de construccin.

NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Normativa internacional revisada ................................................................ 10
Tabla 2 Proyectos emblemticos ............................................................................... 11
Tabla 3 Presentaciones llevadas a cabo en el evento Discusin del programa de
actualizacin de las normas tcnicas de construccin en El Salvador ..................... 15
Tabla 4 Temas y preguntas discusin de la mesa de trabajo 1.15
Tabla 5 Temas y preguntas de discusin de la mesa de trabajo 2 ............................. 16
Tabla 6 Temas y preguntas de discusin de la mesa de trabajo 3 ............................. 16
Tabla 7 Preguntas realizadas en cuestionario en el evento Discusin del programa
de actualizacin de las normas tcnicas de construccin en El Salvador ................ 17
Tabla 8 Criterios de aplicacin de la Norma Especial para Diseo y Construccin de
Vivienda de 1997 y su propuesta de modificacin de 2004 ...................................... 19
Tabla 9 Lmites geomtricos paredes de concreto reforzado y mampostera
confinada.................................................................................................................... 20
Tabla 10 Requisitos mnimos para paredes de concreto reforzado .......................... 20
Tabla 11 Requisitos mnimos para mampostera confinada ...................................... 21
Tabla 12 Requisitos mnimos para fundaciones ........................................................ 22
Tabla 13 Cumplimiento de los requisitos mnimos por parte de los proyectos
emblemticos revisados............................................................................................. 23
Tabla 14 Comparacin entre informacin brindada en planos y datos recogidos en
visita de campo .......................................................................................................... 26
Tabla 15 Cuadro Resumen de opiniones de mesas de trabajo en el evento Discusin
del programa de actualizacin de las normas tcnicas de construccin en El
Salvador .................................................................................................................... 30
Tabla 16 Nmero aproximados de permisos de construccin de vivienda individual
concedidos por sistema estructural ........................................................................... 40
vi

Tabla 17 Nmero aproximados de permisos de construccin de vivienda en serie

concedidos por sistema estructural ........................................................................... 40
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Relacin y jerarqua entre reglamentos y normas
construccin en El
Salvador ........................................................................................................................ 4
Figura 2 Relacin entre RESESCO y sus Normas Tcnicas ............................................ 5
Figura 3 Relacin reglamentos 2013 con Normas Tcnicas RESESCO ......................... 6
Figura 4 Refuerzo en V en esquinas de paredes ..................................................... 27
Figura 5 Informacin mnima solicitada y revisada previo a la aprobacin de
proyectos de construccin ......................................................................................... 35
Figura 6 Mecanismos de revisin de proyectos de construccin .............................. 36
Figura 7 Conocimiento de reglamentos y normas nacionales .................................. 37
vii

SIGLAS
ANDA:
Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados.
ASIA:
Asociacin Salvadorea de Ingenieros y Arquitectos.
ASTM:
American Society for Testing and Materials.
BRI:
Building Research Institute.
CADES:
Colegio de Arquitectos de El Salvador.
CASALCO:
Cmara Salvadorea de la Industria de la Construccin.
CENAPRED:
Centro Nacional de Prevencin de Desastres.
COEN:
Comit de Emergencia Nacional.
DODT:
Direccin de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
FUNDASAL:
Fundacin Salvadorea de Desarrollo y Vivienda Mnima.
GOES:
Gobierno de El Salvador.
GTUC:
Gerencia de Trmites de Urbanizacin y Construccin.
ISC:
Instituto Salvadoreo de la Construccin.
ISCYC:
Instituto Salvadoreo del Cemento y el Concreto.
JICA:
Japan International Cooperation Agency.
KOICA:
Korean International Cooperation Agency.
MARN:
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
MOPTVDU:
Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda y Desarrollo

Urbano.
NEDCV:
Norma Especial para Diseo y Construccin de Vivienda.
ODUAMSO:
Oficina de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de

Sonsonate.
OPAMSS:
Oficina Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador.
OPLAGEST:
Oficina de Planificacin, Gestin y Control del Territorio.
OPVSA:
Oficina Planificacin del Valle de San Andrs.
OSARTEC:
Oficina de Reglamentacin Tcnica.
PEI:
Plan Estratgico Institucional.
RESESCO:
Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones.
SSC:
Sistema Salvadoreo de Calidad.

ix

SSIS:
Sociedad Salvadorea de Ingeniera Ssmica.
UCA:
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas.
UES:
Universidad de El Salvador.
UNAM:
Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
UNICONS:
Unidad de Investigacin y Normas de Urbanizacin y construccin.
UNICONS:
Unidad de Investigacin y Normas de Urbanizacin y Construccin.
VMVDU:
Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.

1. ANTECEDENTES
El proyecto de Sostenibilidad busca fortalecer el marco legal de la construccin en El
Salvador y su aplicacin a travs del trabajo en tres ejes: Investigacin,
Reglamentacin y Difusin. El proyecto cuenta con la participacin de la Universidad
Centroamericana Jos Simen Caas (UCA), la Universidad de El Salvador (UES), la
Fundacin Salvadorea de Desarrollo y Vivienda Mnima (FUNDASAL), y el Instituto
Salvadoreo de la Construccin (ISC); junto con la coordinacin del Vice-Ministerio
de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y la observacin de la Agencia de
Cooperacin Internacional del Japn (JICA por sus siglas en ingls).
La reglamentacin de las construcciones en el pas inicia con el Reglamento para el
uso del adobe en las construcciones de edificios, promulgado por Decreto
Ejecutivo, el 26 de febrero de 1946 y publicado en el Diario Oficial N61. Tomo 140,
del 15 de marzo de 1946.
Despus del sismo del 3 de mayo de 1965, se observa la necesidad de contar con un
Reglamento de Diseo Ssmico que, como se describe en su artculo 1, tena como
objetoestablecer los requisitos mnimos que deben regir para el diseo ssmico de
construcciones nuevas as como para la reparacin de aquellas que han sido
daadas por sismos. Dicho Reglamento se promulga a travs del Decreto 6, dictado
por el Ministro de Obras Pblicas, Francisco Rivera Santana, y aprobado por el
Presidente de la Repblica de ese entonces, Julio Adalberto Rivera; el cual fue
publicado en el Diario Oficial N15, Tomo 210, del 21 de enero de 1966.
El 10 de octubre de 1986, se produce un sismo de magnitud 5.4 Mb (CIG-USGS) a 7.3
km de profundidad, que origin intensidades VIII-IX (MM) en San Salvador, causando
1,500 muertos, 10,000 heridos, unas 60,000 viviendas destruidas o seriamente
daadas1. Debido a este evento ssmico, profesionales agremiados en la Asociacin
Salvadorea de Ingenieros y Arquitectos (ASIA), se renen para desarrollar el
Reglamento de Emergencia de Diseo Ssmico de la Repblica de El Salvador, el cual
se materializa a travs del Decreto N14, propuesto por el Ministerio de Obras
Pblicas, emitido y enviado a publicar por el Presidente Napolen Duarte, en el
Diario Oficial, Tomo N 304, con fecha 14 de septiembre de 1989.
http://www.snet.gob.sv/ver/sismologia/registro/estadisticas/
1

Entre 1994 y 1997, el Ministerio de Obras Pblicas dio a conocer un conjunto de

regulaciones para la prctica de construccin, compuestas por el Reglamento para la
Seguridad Estructural de las Construcciones (RESESCO) y nueve Normas Tcnicas.
Todo el proyecto fue financiado a travs de un prstamo del Banco Mundial, y
llevado a cabo por una empresa privada con la participacin de consultores
expertos, entre ellos un prestigioso equipo de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (UNAM). Este cdigo tiene los mritos de no haber sido publicado como una
medida post-terremoto y de trabajar con un Comit Tcnico presidido por un
representante del Ministerio de Obras Pblicas, que inclua un Secretario General
del sector privado, y representantes de: tres universidades del pas, de la Asociacin
Salvadorea de Ingenieros y Arquitectos (ASIA), de la Cmara Salvadorea de la
Industria de la Construccin (CASALCO), de la Sociedad Salvadorea de Ingeniera
Ssmica (SSIS) y del Colegio de Arquitectos de El Salvador (CADES). Cada Norma
cont con uno o dos Coordinadores de rea de Estudio y un grupo de trabajo (hasta
6 personas), que gozaban de la asesora de expertos nacionales (hasta 5 personas) e
internacionales (hasta 6 personas); todo el proceso fue moderado por un
Coordinador General.
En el ao 2001 se producen dos terremotos, el 13 de enero y el 13 de febrero. Los
daos reportados por el Comit de Emergencia Nacional (COEN) para el sismo del 13
de enero, fueron 944 fallecidos, 1155 edificios pblicos daados, 108,261 viviendas
destruidas, 19 hospitales daados, 405 iglesias daadas y 455 derrumbes. En el
terremoto del 13 de febrero, el COEN report 315 fallecido, 82 edificios pblicos
daados, 41,302 viviendas destruidas, 5 hospitales daados, 73 iglesias daadas y 71
derrumbes [CEPAL, 2001]. La destruccin y daos ocasionados en viviendas, y los
daos producidos a los hospitales, generaron la revisin de la Norma Especial de
Diseo y Construccin de Viviendas de Una y Dos Plantas y el desarrollo de una
nueva Norma para Diseo y Construccin de Hospitales y Establecimientos de
Salud, a travs de ASIA. Estas normas an se consideran propuestas.
Por otra parte, despus de los terremotos de 2001 JICA se acerca al gobierno con el
fin de identificar proyectos que ayudaran a disminuir la vulnerabilidad del pas ante
sismos. Para ello se realiza un Taller en el que participan instituciones estatales y
privadas, en el que se selecciona trabajar en un proyecto en el que se disminuya la
vulnerabilidad ante sismos de la vivienda popular. Elegido el tema de inters, se
2

hace una seleccin de las instituciones que podran participar con la ayuda del
Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED) de Mxico, y del Building
Research Institute (BRI) del Japn. En diciembre de 2003 se firma el convenio de
cooperacin tcnica de Mejoramiento de la Tecnologa para la Construccin y
Difusin de la Vivienda Popular Sismo-resistente, el cual tendra una duracin de
cinco aos. Para desarrollarlo se firma un Acuerdo de Entendimiento Bilateral entre
los gobiernos de Japn y El Salvador; y previo a este Acuerdo se firma una Minuta de
Cooperacin Trilateral entre los gobiernos de Mxico, Japn y El Salvador, bajo un
esquema de cooperacin sur-sur de Japn-Mxico. Asimismo, el Ministerio de Obras
Pblicas, Transporte y Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU) a travs del ViceMinisterio de Vivienda y Desarrollo Urbano, firma convenios bilaterales con la
Universidad de El Salvador, la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas y
la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo y Vivienda Mnima, para ejecutar el
proyecto en sus dos componentes: investigacin y difusin. El proyecto concluye en
diciembre de 2008 con la investigacin y difusin de cuatro sistemas estructurales
utilizados en vivienda popular.
En mayo de 2009 se inicia la segunda fase, denominndose proyecto Mejoramiento
de la Tecnologa para la construccin y sistema de difusin de vivienda social sismoresistente conocido como Proyecto Taishin, en esta fase se incorpora el Instituto
Salvadoreo de la Construccin ISC, a la UES, UCA y FUNDASAL. La fase II adiciona a
los ejes de investigacin y difusin, el de fortalecimiento institucional del VMVDU. El
proyecto finaliza en diciembre de 2012 y como producto de este, a solicitud del
VMVDU complementa el borrador del Reglamento Tcnico Salvadoreo para
Vivienda Social de Un Nivel y del Reglamento de la Ley de Urbanismo y
Construccin en lo relativo al uso del sistema constructivo de Adobe para vivienda de
un nivel, para que sea presentado para su aprobacin a la Oficina de
Reglamentacin Tcnica (OSARTEC), del Ministerio de Economa.
La figura 1 presenta los distintos Reglamentos y Normas que se han desarrollado en
El Salvador, as como las diferentes propuestas de modificacin presentadas hasta la
fecha.
Instituto Salvadoreo de la Construccin. Proyecto de Sostenibilidad
Figura 1 Relacin y jerarqua entre reglamentos y normas de construccin vigentes en El Salvador

Como se puede observar en la Figura 1, el esquema utilizado desde 1994 hasta 2013
especifica un reglamento centralizado, el RESESCO, del cual se desprenden las
distintas Normas Tcnicas. En l se establecen los criterios generales de diseo
estructural, como los tipos de acciones, combinacin de cargas, entre otros; y as,
junto con las Normas Tcnicas de Diseo por Sismo y Viento (que establecen las
cargas accidentales) definen todas las acciones para las que se deba analizar y
disear las estructuras contempladas en el mismo.
Las otras Normas Tcnicas (Acero, Concreto Reforzado, Madera y Mampostera), por
otro lado, indican los procedimientos para la determinacin de la resistencia de
diseo y de los factores de resistencia correspondiente a cada tipo de material y
sistema constructivo; siendo la Norma Especial para Diseo y Construccin de
Vivienda una simplificacin de los procedimientos presentados en las normas de
Concreto y Mampostera. La Figura 2 muestra de forma grfica dichas relaciones.
Figura 2 Relacin entre RESESCO y sus Normas Tcnicas
Dicho esquema fue modificado en 2013 con la adicin del Reglamento Tcnico
Salvadoreo para Vivienda Social de Un Nivel y del Reglamento de la Ley de
Urbanismo y Construccin en lo relativo al uso del sistema constructivo de Adobe
para vivienda de un nivel, los cuales, por su carcter de reglamentos, se encuentran
en una jerarqua superior a las Normas Tcnicas, pero en esencia son
simplificaciones de la Norma Especial de Vivienda (ver Figura 3).

Figura 3 Relacin reglamentos 2013 con Normas Tcnicas del RESESCO
Por otra parte, los convenios bilaterales firmados entre el VMVDU y la UES, UCA,
FUNDASAL y el ISC en el cooperacin tcnica de Mejoramiento de la Tecnologa
para la Construccin y Difusin de la Vivienda Popular Sismo-resistente presentaban
una clusula sobre Sostenibilidad del Laboratorio despus de finalizado el
Proyecto, que expresaba lo siguiente: para asegurar la sostenibilidad del
laboratorio despus de finalizado el Proyecto, el VMVDU designar a los laboratorios
establecidos por el Proyecto como los laboratorios especializados que realizan los
ensayos en los sistemas estructurales no contemplados en la Norma Especial para
Diseo y Construccin de Viviendas en El Salvador y que requieran de aprobacin
para poder ser utilizados en la construccin de edificaciones en el pas, de acuerdo a
los requerimientos del Reglamento para la Seguridad Estructural de las
Construcciones, siempre que no exista otro laboratorio acreditado en el pas para
realizar dichos ensayos.
La clusula mencionada pretenda asegurar el mantenimiento y funcionamiento de
los laboratorios instalados en la dos Universidades. Para ello antes de finalizar la
segunda fase del Proyecto se hicieron varias reuniones con los participantes en el
proyecto y Misiones de Evaluacin del Japn.
De la reuniones sostenidas en los ltimos meses del proyecto y despus de
terminado, surgieron varias propuestas, concretndose al final el Proyecto de
Sostenibilidad para el Fortalecimiento del Marco Legal de la Construccin en El

Salvador y su Aplicacin, que fue firmado en abril de 2013, y en el que participan

las mismas instituciones firmantes de los convenios bilaterales de la fase II del
proyecto Taishin.
El Proyecto de Sostenibilidad est orientado a trabajar tres ejes:
Investigacin: Desarrollo de investigaciones en los sistemas de paredes de

concreto reforzado y mampostera de ladrillo de barro cocido confinado, que
proporcionen insumos para la revisin de la Norma Especial para Diseo y
Construccin de Viviendas de los aos 1997 y 2004.
Reglamentacin: Revisin de las Normas Especiales para Diseo y
Construccin de Viviendas, de los aos de 1997 y 2004 y redaccin de Perfil
Tcnico para actualizar la Norma Tcnica de Diseo por Sismo.
Difusin: Transmisin de conocimientos tcnicos a funcionarios del gobierno
nacional y local en la aplicacin de un Nuevo Reglamento Tcnico
Salvadoreo con el propsito de proteger los derechos e intereses del
consumidor para que las edificaciones no sean vulnerables ante eventos
ssmicos. Adems, la transferencia de conocimientos a Lderes Comunales
con vocacin a la construccin a fin de que puedan replicar ellos mismos los
conocimientos en proyectos de autoconstruccin.
El componente de investigacin del Proyecto que actualmente se desarrolla
pretende asegurar entonces, la sostenibilidad de los laboratorios que se
construyeron y equiparon en el proyecto Taishin. Por otra parte, con el recurso
humano que trabaj en la fase II se espera desarrollar la Normativa y asegurar su
difusin.

2. METODOLOGIA
El convenio de cooperacin tcnica para el proyecto de Sostenibilidad firmado entre
el Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y el Instituto
Salvadoreo de la Construccin (ISC) estableca tres actividades para el desarrollo
del Pre-Diagnstico:
Revisin comparativa de Norma Especial para Diseo y Construccin de

Viviendas del ao 1997 y su propuesta de modificacin de 2004.
Visita a tres proyectos emblemticos a seleccionar.
Reuniones con representantes del Sector Pblico y Privado.
Sin embargo, durante la ejecucin del mismo solo se pudo desarrollar

completamente una de las tres tareas asignadas, la revisin comparativa de las
normativas. Las limitantes y dificultades enfrentadas para poder elaborar el PreDiagnostico en los trminos originalmente establecidos llevaron al Instituto a
realizar actividades adicionales a las suscritas en el convenio (ver apartado 2.4). Los
alcances, modificaciones y limitantes encontradas para cada una de las actividades
desarrolladas se presentan en los apartados siguientes.
2.1. Revisin comparativa de normativa de vivienda
El alcance de la revisin comparativa de la normativa salvadorea de vivienda estaba
enfocado en el anlisis de los apartados de paredes de concreto reforzado y paredes
de mampostera de ladrillo de arcilla cocida confinada de la Norma Especial para
Diseo y Construccin de Viviendas del ao 1997 y su propuesta de modificacin de
2004. No obstante, el Instituto, considerando que una evaluacin de este tipo no
puede orientarse nicamente a aspectos especficos de las normas, decidi ampliar
los alcances del mismo para abarcar los dems captulos. Aunado a lo anterior, es
importante mencionar que ninguna de las normas antes mencionadas posee un
apartado especfico dedicado a la mampostera de ladrillo de arcilla cocida; esta
temtica es abordada por ambas en las secciones concernientes a mampostera
confinada, la cual incluye el uso de otros materiales como el suelo cemento.
En este sentido, el estudio elaborado contempl la evaluacin de los siguientes
apartados:

Lmites de aplicacin de la normativa.

Mtodos y criterios de diseo. El cual dado que no es relevante para el
proceso actual se presenta nicamente en anexos.
Requisitos mnimos establecidos para paredes de concreto reforzado y
mampostera confinada.
Requisitos mnimos solicitados para fundaciones.
Asimismo, tomando en cuenta que es necesario evaluar el estado del arte a nivel
internacional, el Instituto decidi elaborar un breve anlisis comparativo entre
distintas normas latinoamericanas de vivienda que existen en la actualidad.
Resulta importante aclarar que dicho estudio se limitaba nicamente a comparar los
requisitos establecidos para paredes de concreto reforzado y mampostera
confinada en normas simplificadas de vivienda de uno y dos niveles. En funcin de lo
antes comentado, la evaluacin se desarroll a partir de los cdigos presentados en
la tabla 1.
Tabla 1. Normativa internacional revisada
Pas
Costa Rica
Colombia
Guatemala
Ecuador
Cdigo
Cdigo Ssmico de Costa Rica, Captulo 17 Vivienda Unifamiliar
Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente
(NSR-10) Titulo E-Casas de uno y dos pisos
Normas de Seguridad Estructural de Edificaciones y Obras de
Infraestructura (NSE-10) Captulo 4 Requisitos prescritos para
vivienda y edificaciones menores de uno y dos niveles
Norma Ecuatoriana de la Construccin (NEC) Captulo 10
Viviendas de hasta 2 pisos con luces de hasta 5.0 m
Ao
2010
2010
2010
2011
Como se puede observar en la tabla 1, durante el estudio no se ha evaluado a la

normativa mexicana. Esto es debido a que en Mxico no se cuenta con una norma o
reglamento propio de vivienda; en su lugar, los criterios estructurales estn
enmarcados en la normativa propia de cada sistema estructural (mampostera y
concreto reforzado). Para ver los resultados de este anlisis ver Anexo B.
Por otro lado, en funcin de los acuerdos suscritos en la primera reunin de la
Comisin Tcnica de Seguimiento llevado a cabo el 14 de junio del 2013, se
decidi incluir en este proceso una revisin comparativa entre planos y memorias de
10

clculo de proyectos emblemticos y los requisitos establecidos en las normas. El

objetivo de dicha actividad era evaluar el cumplimiento o no de las mismas.
Segn los acuerdos suscritos por dicho comit, la actividad consistira en la
evaluacin de tres proyectos de vivienda para cada sistema de inters (seis en total),
siendo el VMVDU el encargado de brindar la informacin requerida al ISC. Sin
embargo, de los proyectos solicitados el Vice-Ministerio remiti nicamente cuatro
juegos de planos y una memoria de clculo, todos concernientes a paredes de
concreto reforzado; siendo esta la nica informacin que la Oficina Planificacin del
rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) y la Oficina Planificacin del Valle de
San Andrs (OPVSA) brindaron al respecto.
As, y en funcin de los acuerdos suscritos en el acta N 3 de la Comisin Tcnica de
Seguimiento, se dio por cerrado el plazo para entrega de los mismos el da 18 de
octubre de 2013. En consecuencia, los proyectos emblemticos evaluados se
presentan en la tabla 2. Es importante resaltar que no fueron entregados todos los
planos del proyecto Alta Vista/Los Almendros necesarios para desarrollar
adecuadamente la revisin.
Tabla 2 Proyectos emblemticos
Proyecto
Urbanizacin Nuevo Lourdes, Extensin
Urbanizacin Alta Vista/Los Almendros
Complejo Urbano Montemar, Las Jacarandas
Complejo Urbano Altavista, 5 etapa, Fase II
Sistema estructural
Paredes de concreto reforzado
Nmero
de niveles
1
1
2
2
El anlisis se elabor siguiendo los apartados y lineamientos generados en la

revisin comparativa de las normas.
2.2. Visita a tres proyectos emblemticos
Al igual que en lo concerniente a la entrega de planos, debido a la falta de
informacin y ejecucin de proyectos de construccin de vivienda en los sistemas de
estudio, nicamente se realiz una de las tres visita de campo planificadas. Esta se
llev a cabo en la Urbanizacin Nuevo Lourdes Extensin, ubicada en el Municipio
de Coln, La Libertad el da 16 de julio del presente ao.
11

El proyecto urbanstico es desarrollado por la Constructora ORION S.A. y consiste en

la construccin de aproximadamente 1500 viviendas de paredes de concreto
reforzado de un nivel. A la visita asistieron Ing. Patricia de Hasbun e Ing. Adolfo
Ramos en representacin del Instituto Salvadoreo de la Construccin (ISC); Ing.
Magda Castellanos e Ing. Ariel Ramos por parte de la Fundacin Salvadorea de
Desarrollo y Vivienda Mnima (FUNDASAL) y Arq. Oscar Lpez como representante
de la Unidad de Investigacin y Normas de Urbanizacin y construccin (UNICONS).
Para la recoleccin y anlisis de la informacin de campo se elabor una ficha de
toma de datos, la cual sigue los lineamientos desarrollados en el cuadro
comparativo de las normativas (lmites de aplicacin, criterios de diseo, requisitos
mnimos para paredes y fundaciones e informacin adicional), para ms detalle ver
Anexo D.
2.3. Reuniones con representantes del sector pblico y privado
El objetivo inicial de las reuniones con los sectores pblico y privado fue discutir con
profesionales de amplia experiencia en el desarrollo de proyectos de viviendas, el
contenido de la Norma Especial para Diseo y Construccin de Vivienda ao 19972004 y su aplicacin en el pas, en los apartados concernientes a requisitos mnimos
en paredes de concreto reforzado y mampostera confinada, identificando de esta
manera posibles problemticas e inquietudes que cada sector tuviera al respecto;
para lo cual se planific llevar a cabo tres reuniones:
Reunin 1. Enfocada al tema de paredes de concreto reforzado, estara

conformada por diseadores estructurales, acadmicos y miembros del
Comit de la Asociacin Salvadorea de Ingenieros y Arquitectos (ASIA) de
Ingeniera Estructural y Ssmica.
Reunin 2. Enfocada tambin al tema de paredes de concreto reforzado,

estara conformada por Constructores, supervisores, ONGs y proveedores de
materiales de construccin.
Reunin 3. Enfocada a mampostera confinada, reunira a diseadores

estructurales, acadmicos y miembros del Comit de ASIA de Ingeniera
Estructural y Ssmica. Asimismo, se haba planificado realizar un pequeo
grupo focal con maestros de obra para reconocer prcticas comunes en el
medio salvadoreo.
12

Sin embargo, el Instituto enfrent dificultades para definir claramente el universo de

profesionales (especialmente en el sector privado) que hubieran trabajado en los
sistemas de estudio. As, se tena datos de los planos entregados por el VMVDU para
el desarrollo de la actividad anterior, mas dicha informacin era limitada.
Para subsanar dicha limitante, el Instituto decidi llevar a cabo una consulta con las
diferentes Oficinas Tcnicas y Alcaldas que brindan permisos de construccin en el
pas. Se visit y remiti una carta solicitndoles informacin acerca de proyectos en
serie aprobados en los sistemas de paredes de concreto reforzado y mampostera
confinada. Lamentablemente, solo 3 de las 12 instituciones respondieron (Alcalda
de Metapn, Oficina de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de Sonsonate y la
Gerencia de Trmites de Urbanizacin y Construccin del Vice-Ministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano), afirmando no contar en su base de datos con
informacin al respecto.
Aunado a las limitantes anteriores, el ISC enfrent dificultades para convocar a
sectores gremiales de crucial importancia. Al consultar las razones que llevaron a no
atender a la convocatoria, algunas gremiales (el Comit de Ingeniera Estructural y
Ssmica y ciertos profesionales) externaron tener inquietudes sobre los objetivos y
metodologa seguida en el proyecto de Sostenibilidad, ya que su opinin este no
responde integralmente a las necesidades prioritarias del pas en el tema de
normativa de construccin (ver apartado 3.4). Dicho sector es relevante debido a
que entre sus miembros se encuentran los profesionales encargados del proceso de
creacin de las normativas de salvadoreas de construccin en el pasado,
especialmente de la propuesta de modificacin de la Norma Especial de Diseo y
Construccin de Vivienda de 2004. Sobre este punto es necesario aclarar que, segn
los acuerdos suscritos por la Comisin Tcnica de Seguimiento, el grupo de trabajo
del ISC deba contar con la presencia de un representante de ASIA especialista en el
rea de estructuras; no obstante por las condiciones antes sealadas dicho
compromiso nunca pudo llevarse a cabo. En consecuencia de lo antes comentado,
no se logr llevar a cabo ninguna de las reuniones planificadas.
2.4. Actividades adicionales a las establecidas en el convenio
Debido a las condiciones expuestas en los apartados anteriores, el ISC decidi
reenfocar la visin de las reuniones con los sectores pblico y privado, llevando a
13

cabo dos actividades adicionales: una reunin para la discusin del programa de
actualizacin de las normas tcnicas de construccin y una encuesta a gerentes y
directores de las diferentes Oficinas Tcnicas y Alcaldas que otorgan permisos de
construccin en el pas.
Reunin para la Discusin del programa de actualizacin de las normas

tcnicas de construccin en El Salvador
El evento se llev a cabo el sbado 23 de noviembre de 2013, en la sede de la

Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA) y cont la participacin de
31 profesionales representantes de la Asociacin Salvadorea de Ingenieros y
Arquitectos (ASIA), Colegio de Arquitectos de El Salvador (CADES), Cmara
Salvadorea de la Industria de la Construccin (CASALCO), Fundacin Salvadorea
de Desarrollo y Vivienda Mnima (FUNDASAL), Instituto Salvadoreo de la
Construccin (ISC), Instituto Salvadoreo del Cemento y el Concreto (ISCYC),
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Oficina de
Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), Organismo
Salvadoreo de Reglamentacin Tcnica (OSARTEC), Universidad Centroamericana
Jos Simen Caas (UCA), Universidad de El Salvador (UES), Vice-Ministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y miembros del sector privado. Se cont,
adems, con la participacin de la Asesora de Formulacin de Proyectos de la
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA). Para revisar el listado
completo de asistentes ver Anexo E.
El objetivo general del evento era discutir las distintas visiones de los actores
involucrados en el sector construccin sobre el programa de actualizacin de las
normas tcnicas de construccin; y en la medida de lo posible unificar criterios para
fortalecer dichos programas, estableciendo objetivos y metodologas consensuadas.
La metodologa de la reunin consisti en presentaciones por parte del ViceMinisterio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y del Instituto Salvadoreo de
la Construccin (ISC) a fin de exponer los puntos ms importantes del programa de
actualizacin de la normativa de construccin salvadorea y el proyecto de
Sostenibilidad (ver tabla 3); seguidas de discusiones en mesas de trabajo grupal por
parte de los invitados. Por ltimo, se pas un breve cuestionario con el objetivo de
14

recabar las impresiones generales de cada uno de los participantes respecto a la

temtica abordada (ver tabla 7).
Tabla 3 Presentaciones llevadas a cabo en el evento Discusin del programa de
actualizacin de las normas tcnicas de construccin en El Salvador
Nombre de la presentacin
Expositor
Cargo
Poltica Pblica de dinamizacin sostenible del
Arq.
Director de Ordenamiento
desarrollo urbano y la construccin en El Salvador. Roberto y Desarrollo Territorial
Actualizacin de polticas, leyes y normas
Chinchilla (DODT) del VMVDU
Coordinador de la Unidad
Planes y programas desarrollados como parte de la
de Investigacin y Normas
Arq. scar
Poltica Pblica de actualizacin de la normativa
de Urbanizacin y
Lpez
salvadorea
Construccin (UNICONS)
del VMVDU
Rol y Visin del Instituto Salvadoreo de la
Ing.
Presidente del Instituto
Construccin ante el proyecto de Sostenibilidad para
Patricia de Salvadoreo de la
el Fortalecimiento del Marco Legal de la Construccin
Hasbun Construccin (ISC)
en El Salvador y su aplicacin
En la etapa de grupos de trabajo a cada mesa se le asign un tema especfico

relacionado con las presentaciones, junto con una serie de preguntas de discusin
sugeridas. En las tablas 4, 5 y 6 se presentan los detalles de cada uno de los grupos
de trabajo.
Tabla 4 Temas y preguntas de discusin de la mesa de trabajo 1
Tema de
discusin
Preguntas sugeridas
Considera usted adecuada la estructura actual del marco normativo del sector
construccin en el pas? Por qu? Si su respuesta es no, qu cambios deberan
generarse?
Algunos sectores han externado su inquietud respecto a la exigibilidad de las
normas tcnicas Cree usted que bajo la estructura jurdica actual estos
Marco legal
instrumentos son exigibles? Por qu? Si su respuesta es s, Qu instituciones
actual y el
deberan ser las encargadas de velar por su cumplimiento? y Cmo debera ser
proceso de
dicho proceso?
formulacin
Cul debera ser la metodologa a seguir para definir las prioridades y
de
necesidades para fortalecer el marco legal de la construccin?
normativa
Qu instituciones deberan ser las encargadas de ejecutar las tareas necesarias
para desarrollar la metodologa definida en la pregunta anterior?, cul debera
ser el proceso con el que se desarrollen dichas actividades?, y cul debera ser
el rol de las instituciones que estn participando en el proceso actual
elaboracin y legalizacin de las normativas y reglamentos?
15

Tema de
discusin
Preguntas sugeridas
Cree usted que la forma en la que se establecen las necesidades y prioridades

en el actual proceso de revisin y actualizacin de las normas y reglamentos de
construccin es la correcta?, por qu?
Qu institucin/es deberan ser las encargadas del estudio, consulta y revisin
Programas de
de los reglamentos y normas tcnicas de diseo y construccin? y cul debera
actualizacin
ser el mecanismo para desarrollar dicho proceso?
de normativas
Considera que el tratamiento dado a los reglamentos y normas desde la
de la
creacin del RESESCO es congruente y responde a las necesidades actuales del
construccin
pas?, por qu? Si su respuesta es No, cules deberan ser en este momento las
prioridades para fortalecer el marco legal de la construccin?
Considera usted que el proyecto de Sostenibilidad responde a las necesidades
de actualizacin de normativa en el pas? Por qu?
Tema de
discusin
Preguntas sugeridas
En su opinin, los ejes de investigacin, reglamentacin y difusin son los

adecuados para que el proyecto de sostenibilidad fortalezca el marco regulatorio
de la construccin? Explique.
El proyecto de sostenibilidad ha identificado dos sistemas estructurales a
investigar por las universidades para el fortalecimiento de la norma de vivienda,
considera usted que estos responden a las necesidades prioritarias actuales del
pas? Explique.
Evaluacin
El convenio firmado entre el VMVDU y el ISC establece la revisin de cada uno de
del proyecto
los captulos de la propuesta de norma de vivienda del ao 2004 y la
de
incorporacin de los datos tcnicos que se obtengan de las investigaciones,
Sostenibilidad
considera usted que sta es la metodologa adecuada para modernizar dicha
normativa?
El proyecto de Sostenibilidad plantea la revisin de la norma especial de diseo y
construccin de vivienda, as como el desarrollo de un perfil para la actualizacin
de la norma tcnica de diseo por sismo. Considera usted que es conveniente
desarrollar dichas actividades, sin hacer una revisin integral del RESESCO y sus
normativas? Explique.
16

Tabla 7 Preguntas realizadas en cuestionario en el evento Discusin del programa de actualizacin

de las normas tcnicas de construccin en El Salvador
Nmero
1
Preguntas sugeridas
Considera usted que existe una relacin congruente entre los distintos
reglamentos y normas que rigen el sector construccin del pas? Por qu?
En su opinin se toma actualmente en cuenta a los distintos actores

involucrados en el sector construccin para definir necesidades y prioridades
sobre los reglamentos y normativas de construccin? Por qu?
Garantiza la estrategia de actualizacin del marco legal de la construccin,

presentada por el VMVDU, la seguridad y calidad de las edificaciones? Explique.
Cul es su opinin con respecto a los programas desarrollados por el VMVDU en

el marco de su estrategia de actualizacin del marco legal de la construccin?
Considera que han logrado fortalecerlo? Por qu?
Considera necesario que exista una comisin permanente encargada del estudio,
consulta, revisin y divulgacin de los reglamentos y normas tcnicas de diseo y
construccin? Explique, si su respuesta es afirmativa qu instituciones deberan
ser miembros?
Si tiene alguna sugerencia o comentario sobre las temticas abordadas, por favor
exprselas en el siguiente espacio.
Encuesta a gerentes y directores de departamentos de ingeniera y

urbanizacin de Oficinas Tcnicas y Alcaldas
La encuesta nace como una estrategia para obtener informacin concerniente a

proyectos de vivienda en los sistemas de estudio. Esta fue diseada con el objeto
reconocer las condiciones actuales de las instituciones encargadas de otorgar
permisos de construccin, identificar los procesos seguidos para la revisin y
aprobacin de los mismo; as, como para evaluar, de manera aproximada, el nivel de
uso en el pas de los sistemas de paredes de concreto reforzado y mampostera de
ladrillo de barro cocido confinada en proyectos de vivienda de uno y dos niveles.
El instrumento fue enviado va correo electrnico a los Directores, Gerentes y Jefes
de Departamento de Ingeniera o Desarrollo Urbano de cada una de las 12
instituciones encargadas de otorgar permisos de construccin. Se recibi un total de
9 respuestas; siendo la Oficina de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de
Sonsonate (ODUAMSO), la Oficina de Planificacin y Gestin del Territorio de El
Trifinio y la Alcalda de Usulutn las nicas que no contestaron.
17

El cuestionario const de un total de 34 tems, los cuales se dividen en cuatro

secciones:
Seccin 1. Con un total de 6 tems, se enfoc en el estudio de la organizacin

interna de las Oficinas Tcnicas o Alcaldas. En este sentido, se pregunt
acerca de la capacidad instalada en cada institucin, as como de los
mecanismos de almacenamiento de informacin que estas poseen.
Seccin 2. Con un total de 11 tems, se centr en la evaluacin de los
procesos de revisin y aprobacin de proyectos de construccin. Se indag
acerca de los distintos pasos que se deben seguir en dichas instituciones para
recibir un permiso de construccin, as como el tipo de informacin solicitada
y revisada, y las normas o reglamentos con los que se llevaba a cabo dicha
actividad.
Seccin 3. Con un total de 10 tems, evalu el conocimiento y el uso del
Reglamento para la Seguridad de las Construcciones en El Salvador
(RESESCO) y sus normas tcnicas, con nfasis en la Norma Especial para
Diseo y Construccin de Vivienda del ao 1997 y su propuesta de
modificacin del ao 2004.
Seccin 4. Con un total de 7 tems, se enfoc en evaluar los proyectos y
sistemas estructurales utilizados en proyectos de viviendas en el pas. El
nfasis de esta seccin se encontraba en reconocer los sistemas
estructurales ms utilizados a nivel nacional; as como en identificar el uso de
materiales o sistemas no convencionales que no son considerados en las
normativas actuales.
Para mayor detalle de los encuestados y las preguntas desarrolladas revisar Anexo F.
18

3. RESULTADOS
3.1. Revisin comparativa de normativa de vivienda
Los resultados del anlisis comparativo de la Norma Especial para Diseo y
Construccin de Vivienda (NEDCV) de 1997 y su propuesta de modificacin de 2004
muestran la existencia de diferencias significativas entre las mismas.
As, el primer apartado evaluado fueron los lmites de aplicacin de las normas,
cuyos elementos se muestran en la tabla 8. En general, se observa que la NEDCV de
1997 establece mayores limitantes para su aplicacin, que incluyen: altura mxima
de la edificacin y rea de vano en planta. Sin embargo, ambas normas presentan
criterios coincidentes, entre los que resaltan el nmero mximo de pisos (2) y la
relacin entre las dimensiones mximas y mnimas en planta de la edificacin (3).
Tabla 8 Criterios de aplicacin de la Norma Especial para Diseo y Construccin de Vivienda de
1997 y su propuesta de modificacin de 2004
Altura
mxima
construccin
Lmites de
Longitud
Lmites en
reas de
vanos
CRITERIOS
Nmero mximo de pisos
1 Nivel (m)
NEDCV 1997 NEDCV 2004

2
2
3.5
N/E
2 Niveles (m)
6.5
N/E
Relacin dimensiones en planta Mx./Mn.

Mxima longitud de unidad estructural (m)
Longitud mxima salientes del piso (m)
rea de vano en planta mximo
3
N/E
1.2
0.2 Aplanta
3
30
N/E
N/E
0.35 Atotal
Vanos en
puertas y
ventanas
rea mxima
N/E
pared
Distancia mxima entre vanos, y

entre vano y extremo pared (cm)
N/E
50 1/2
Lmenor vano
Dicha tendencia se mantiene en lo que respecta a los requisitos mnimos solicitados

para los sistemas de estudio. De esta forma, entre los requerimientos comunes
resalta el mecanismo para establecer las limitaciones geomtricas de las paredes,
ver tabla 9. As, se pasa de requisitos variables en funcin de las caractersticas de
cada elemento, presentados en la NEDCV de 1997, a valores fijos utilizados por la
propuesta de modificacin de 2004.
19

Tabla 9 Lmites geomtricos de paredes de concreto reforzado y mampostera confinada
CRITERIOS
Altura mxima no arriostrada de pared (m)
Longitud no arriostrada mxima de paredes (m)
Longitud mnima elemento restriccin lateral (cm)
NEDCV
1997
h/t 25
h/L 0.5
3t
NEDCV
2004
3
4
60
En lo que respecta al sistema de paredes de concreto reforzado coladas in situ las

coincidencias son casi inexistentes (ver tabla 10). De manera general, la propuesta
de 2004 desarrolla una presentacin ms detallada (lo que no implica completa) del
sistema. Resalta la presentacin de esquemas que ayudan a explicar de mejor
manera sus disposiciones y la diferenciacin realizada en la cuanta mnima, en
funcin del grado del acero utilizado. Sobre este ltimo aspecto es importante
sealar que la norma de 2004 deja vacos importantes, ya que no especifica cuantas
para malla-electrosoldada ni acero de alta resistencia.
Tabla 10 Requisitos mnimos para paredes de concreto reforzado
CRITERIOS
NEDCV 1997 NEDCV 2004
Paredes Interiores
7.5
Viviendas
Espesor
una planta
Paredes Exteriores
8.5
mnimo de
10
Paredes Interiores
1N 10, 2N 7.5
Viviendas
pared
dos plantas
Paredes Exteriores
1N 10, 2N 8.5
Requisitos de concreto
f'c (kgf/cm2)
140
175
Separacin mxima varillas (cm)
30
3t 35
rea mnima (cm2)
0.0025 Astpared
N/A
Refuerzo
2
Acero
fy=2800
kg/cm
N/A
0.0020
Cuanta
horizontal
Refuerzo
mnima Acero fy=4200 kg/cm2
N/A
0.00175
paredes
rea mnima (cm2)
0.0025 Astpared
N/A
Refuerzo
2
N/A
0.0020
Cuanta Acero fy=2800 kg/cm
vertical
mnima Acero fy=4200 kg/cm2
N/A
0.00175
Refuerzo
1 N3
1 N3
Refuerzo orilla de
Refuerzo
Extensin mnima fuera
vanos
60
40
en vanos
de esquina(cm)
de puertas
Refuerzo
1 N3
Refuerzo diagonal
y ventanas
N/E
adicional
Extensin (cm)
80
La propuesta de modificacin de 2004 no se presenta una tendencia clara a

disminuir o incrementar de los requisitos presentados por la NEDCV 1997 para este
tipo de sistema. De esta forma, a pesar que la propuesta de modificacin de 2004
20

reduce los espesores de pared y la cuanta mnima de acero; incrementa, al mismo

tiempo, los valores de resistencia a compresin mnima del concreto y el refuerzo en
los huecos de puertas y ventanas (refuerzo diagonal).
Las diferencias entre ambas normas se mantienen en lo concerniente a paredes de
mampostera confinada. Segn se observa en la tabla 11, los nicos aspectos donde
se encuentran coincidencias entre estas son los requisitos para el mortero de pega y
las dimensiones y refuerzo longitudinal de los nervios y soleras.
Tabla 11 Requisitos mnimos para mampostera confinada
CRITERIOS
Viviendas de una planta
Espesor
mnimo
Viviendas de dos plantas
Concreto
f'c (kgf/cm2)
Requisitos
Resistencia compresin
de
Mortero
(kgf/cm2)
materiales de pega
Espesor mx. juntas (cm)
Tableros altura x largo mximos (m)
Seccin transversal
Nervios y
Refuerzo longitudinal
Soleras
Estribos
Seccin transversal (cm)
Solera
intermedia
Estribos
Refuerzo
paredes
Ubicacin
NEDCV 1997
140
NEDCV 2004
10
1N 15, 2N 10
150
125
75 - 125
1.0 - 1.5
2.4 x 2.5
15 cm x 15 cm
4 N3
N2 @ 15 cm
10 x 15
2 N3
N2 @ 15 cm
1.5
3.0 x 3.0
15 cm x 15 cm
4 N3
N2 @ 20 cm
Se elimin el uso
de la solera
intermedia
En huecos de
puertas y
ventanas, si Ahueco<
0.15Atablero
10 cm de peralte x
15 cm de ancho
2 N3
N2 @ 20 cm
10 cm de peralte x
15 cm
2 N3
N2 @ 20 cm
10
N/E
Alacranes
Seccin transversal
Grapa
N/E
Seccin transversal
Repisas
Estribos
N/E
En este caso, si se muestra una tendencia en la propuesta de modificacin de 2004 a

disminuir los requisitos presentados en la NEDCV de 1997. Sobresalen, en dicho
sentido, la eliminacin del uso de la solera intermedia (permitiendo tableros de
21

hasta 3 m), el aumento en la distancia entre estribos en los nervios y soleras, y el uso
de alacranes bajo condiciones especiales.
Los requisitos mnimos requeridos para fundaciones son, por el contario, muy
similares entre ambas normativas, sobre todo en lo referido a viviendas de una
planta. Aspectos tales como la profundidad de desplante y la seccin transversal de
las soleras son esencialmente los mismos.
Destaca que, en contra de los dems puntos revisados, la propuesta de modificacin
de 2004 tiende a aumentar los requisitos presentados en la versin de 1997.
Tabla 12 Requisitos mnimos para fundaciones
CRITERIOS
Desplante mnimo (cm)
Recubrimiento mnimo (cm)
Concreto
f'c (kgf/cm2)
Ancho mnimo (cm)
Peralte mnimo (cm)
Viviendas de
una planta
Estribos
Ancho mnimo (cm)
Peralte mnimo (cm)
Viviendas de
dos plantas
Estribos
NEDCV 1997
50
N/E
N/E
30
20
3 N3
N2 @ 20 cm
40
20
3 N3
N2 @ 20 cm
NEDCV 2004
50
5
210
30
20
3 N3
gancho N3 @ 20 cm
40
25
4 N3
N2 @ 15 cm
3.2. Revisin de planos y memorias de proyectos emblemticos

En el presente apartado se muestra el resumen de los resultados de las revisiones
realizadas a los planos y memorias de clculo facilitados por el VMVDU. La
informacin presentada en la tabla 13 indica nicamente el cumplimiento o no de
los requisitos mnimos establecidos por la Norma Especial para Diseo y
Construccin de Vivienda de 1997 y su propuesta de modificacin de 2004. Para
verificar el anlisis detallados de cada proyecto ver el Anexo C. La expresin N/E,
utilizada en dicha tabla, significa No especificado y se refiere a valores no
calculados debido a falta de informacin en los planos brindados.
22

Tabla 13 Cumplimiento de los requisitos mnimos por parte de los proyectos emblemticos
revisados
Nuevo
Los
Las
Lourdes Almendros Jacarandas
1997 2004 1997 2004 1997 2004
Criterios para aplicacin de normativa
N/A N/A N/A

Altura mxima construccin
Mxima longitud de unidad
N/A N/A N/A
estructural (m)
Relacin dimensiones en planta
Mx./Mn.
Lmites geomtiricos
Altura mxima no arriostrada
Longitud no arriostrada mxima
Requisitos mnimos para paredes de carga

Paredes Interiores
Espesor
mnimo
Paredes Exteriores
Resistencia compresin del concreto
Separacin
Refuerzo
horizontal
rea acero o cuanta
N/E N/E
Separacin
Refuerzo
vertical
rea acero o cuanta
N/E N/E
Refuerzo orilla vanos
N/E N/E
Refuerzo en
vanos
Refuerzo diagonal
N/A
Requisitos mnimos para fundaciones

Desplante mnimo
Resistencia compresin del concreto N/A N/A N/A

Ancho
Peralte
Solera de
fundacin
Refuerzo transversal
CRITERIO
Altavista
1997 2004
N/E
N/A
N/A
N/E
N/E
N/E
N/A
El producto del anlisis muestra que en la mayora de los casos de estudio se cumple
con los lmites establecidos para el uso de las normas simplificadas de vivienda. En
este sentido, solamente uno de los cuatro proyectos (Nuevo Lourdes) presenta
valores superiores de altura mxima de edificacin y relacin entre sus dimensiones.
Sin embargo, dicha tendencia no se mantiene para los dems criterios. En el caso de
los lmites geomtricos se observa que ningn proyecto cumple lo normado en el
rea de altura mxima de pared no arriostrada (la cual vara entre 3.1 m y 3.6 m) y,
23

solo unos pocos, lo especificado para la longitud no arriostrada (75% para norma
1997 y 25% para norma 2004).
Al analizar los resultados de los requisitos mnimos para paredes de carga, se
observa que, salvo Nuevo Lourdes, la mayora de los casos de estudio satisface los
requerimientos de espesor de pared y separacin de refuerzo. La resistencia a
compresin del concreto, al contrario, presenta valores sensiblemente inferiores a lo
solicitados; en todos los casos se utilizaba un valor de 100 kg/cm 2 en lugar de los
140-150 kg/cm2 exigidos.
Tampoco se cumple lo requerido en los apartados de rea de acero o cuanta
mnima de refuerzo. Esto se debe esencialmente a dos factores: 1) El rea de acero
proporcionada es, en efecto, menor a las solicita, variando entre el 36 (Nuevo
Lourdes) y el 76% (Las Jacarandas) del mismo; 2) En el 100% de los casos se utiliza
malla-electrosoldada como refuerzo horizontal y vertical en la pared, para el cual la
NEDCV de 2004 no brinda informacin.
El refuerzo horizontal en vanos, de igual forma, no cumple lo solicitado en la
normativa de construccin. Esto debido, en gran medida, al uso de acero de alta
resistencia con dimetros menores a los solicitados. En este sentido, el refuerzo
proporcionado alrededor de las orillas consiste en una varilla 5.5 o 6.2 mm, la cual
se coloca de manera corrida desde la cimentacin hasta el techo (o entrepiso). Por
otro lado, el refuerzo diagonal presentado consiste en una (Los Almendros y AltaVista) o dos (Jacarandas) varillas de 6.2 mm, la cual posee una longitud que vara
entre 60 y 120 cm.
El panorama es muy similar en lo concerniente al cumplimiento de los requisitos
mnimos para las fundaciones. As, en la mayora de proyectos se satisfacen los
requerimientos sobre las dimensiones de la solera de fundacin; pero se incumple
en lo concerniente al refuerzo de la misma.
En este caso, el desacato a la normativa se debe al uso de aceros de alta resistencia
(Grado 70, no permitido por la propuesta de modificacin del 2004) con
dimensiones inferiores a las solicitadas; usualmente, el refuerzo consiste en 3 o 4
varillas 6.2 mm ms un estribo cerrado (Altavista) o alacranes (Montemar) a cada
15 o 20 cm. Tampoco se cumple las exigencias establecidas para la resistencia a
24

compresin del concreto; esta vara entre 100 y 180 kg/m2 por los 210 solicitados en
la norma.
Entre las consideraciones adicionales a las estipuladas en la NEDCV de 1997 y su
propuesta de modificacin de 2004 sobresalen:
Uso de pasadores como conectores entre pared y solera de fundacin. Se

utilizan ganchos a 90 elaborados a partir de varillas de 6.2 mm (Grado 70)
con un espaciamiento entre 20 y 30 cm. La longitud de los pasadores vara
de 55 a 75 cm. Segn la nica memoria de clculo estudiada, estos se
disean para soportar la condicin de momento ltimo en la base de las
paredes.
Refuerzo adicional en esquinas e intersecciones de paredes. En el caso de
viviendas de dos niveles se agrega un refuerzo adicional en los extremos e
intersecciones de las paredes tanto del primer como del segundo nivel. El
cual consiste una varilla de 6.2 mm; que, segn la memoria de clculo
revisada, se disea para soportar el volteo en el plano de la pared.
3.3. Visita de campo

La informacin recolectada durante la visita de campo realizada a la Urbanizacin
Nuevo Lourdes confirma los resultados presentados en el apartado anterior, del cual
se infiere que el uso (y cumplimiento) dado a la normativa de vivienda es mnimo.
Al contrastar los datos de campo con los brindados por los planos (ver tabla 14) se
observan pocas diferencias, entre las que resaltan: el aumento en el espesor de las
paredes exteriores (de 8 a 10 cm), la reduccin en la profundidad de desplante (de
22 a 15 cm), el cambio del refuerzo horizontal y vertical en la orilla de los vanos y la
modificacin en el refuerzo transversal de las solera de fundacin (segn planos se
debera proveer un alacrn de 4.5 mm a cada 15 cm, mientras que en campo se
coloca malla electrosoldada de calibre 4.5/4.5).
Con respecto a las consideraciones adicionales a lo estipulado en la NEDCV de 1997
y su propuesta de modificacin de 2004, se pudo verificar el uso de pasadores como
conectores entre paredes y la solera de fundacin; que para el caso consistan, tal y
como estaba especificado en los planos, en bastones de 5.5 mm de dimetro
ubicados a una distancia de 30 cm entre s.
25

Tabla 14 Comparacin entre informacin brindada en planos y datos recogidos en visita de campo
Informacin recolectada
en campo
CRITERIO
Cumplimiento
Cumplimiento
Valor
Valor
1997
2004
1997
2004
Criterios para aplicacin de normativa
2
2
Altura mxima construccin (m)

3.75
N/A
3.65
N/A
Mxima longitud de unidad
30
N/A
30
N/A
estructural (m)
Relacin dimensiones en planta
3.56
N/A
3.56
N/A
Mx./Mn.
Lmites geomtiricos
Altura mxima no arriostrada (m)
3.68
3.68
Longitud no arriostrada mxima (m)

5.9
5.9
Requisitos mnimos para paredes de carga
Paredes Interiores (cm)

8
Espesor
mnimo
Paredes Exteriores (cm)
8
10
Resistencia del concreto (kg/cm2)

100
100
Separacin (cm)
30.5
30.5
Refuerzo
horizontal
rea acero (cm2/m)

0.714
0.714
Separacin (cm)
30.5
30.5
Refuerzo
vertical
rea acero (cm2/m)
0.714
0.714
15
Refuerzo orilla vanos
1 N3
mm
Refuerzo
en vanos
2 5.5
2 5.5
Refuerzo diagonal
N/A
N/A
mm
mm
Requisitos mnimos para fundaciones
22
15
Resistencia del concreto (kg/cm2)

180
N/A
180
N/A
Ancho (cm)
30
30
Peralte (cm)
15
15
3 5.5
3 5.5
Solera de
mm
mm
fundacin
alacrn
1 5.5
4.5 mm
mm
@ 15 cm
Segn planos
Asimismo, se reconoci el uso de refuerzo adicional en las esquinas de las paredes.

Dicho refuerzo, que se puede observar en la figura 4, consiste en tres varillas con
5.5 mm dobladas en forma de V con una longitud total de 120 cm (60 cm para
cada lado).
26

Figura 4 Refuerzo en V en esquinas de paredes
3.4. Reunin para Discusin del programa de actualizacin de las normas tcnicas
de construccin en El Salvador.
Resultados mesas de trabajo
Las mesas de trabajo propusieron las siguientes conclusiones:

Mesa 1: El marco legal actual y el proceso de formulacin de normativa.
Los integrantes de esta mesa consideraron que la estructura actual del marco
normativo del sector construccin en el pas no est clara ni definida. En su opinin
esta no es adecuada porque presenta leyes anacrnicas. Asimismo, se identific
como principales limitantes la falta de una ley general y de vnculos entre las
distintas normas.
En consecuencia de lo anterior, la mesa propuso que se separen los temas de
Ordenamiento Territorial y Construccin (ver apartado D del anexo E); y que se
27

promueva la ley de ejercicio profesional para que lo que se regule a travs de los
reglamentos y normas se cumpla a travs de los profesionales que lo ejerzan.
Adems, la mesa consider que las normas tcnicas son de obligatorio
cumplimiento, aunque algunos miembros opinaron que no se puede exigir normas
anacrnicas o fuera de contexto, ya que la exigencia de la norma debe tener un
efecto positivo.
Se reconoci a el Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo
Urbano (MOPTVDU), como la institucin encargada de velar por el cumplimiento de
los reglamentos y normas de la construccin. Asimismo, se propuso que se organice
internamente para llevar a cabo efectivamente este proceso.
Por otra parte, los participantes opinaron que el MOPTVDU debera definir la
metodologa a seguir para establecer las prioridades y necesidades en cuanto al
marco legal de la construccin en el pas, siempre incluyendo y trabajando en
concordancia con todos los actores involucrados en el sector.
Mesa 2: Programas de actualizacin de normativas de la construccin.
Los integrantes de esta mesa, al igual que los del grupo anterior, consideraron
necesaria la existencia de un marco legal de la construccin y expresaron que
existen muchas deficiencias en las actuales normativas, sobre todo en lo referente al
proceso de actualizacin, proponiendo un cambio de enfoque.
Asimismo, coincidieron con la mesa 1 en que el mecanismo utilizado para establecer
necesidades y prioridades en el proceso de revisin y actualizacin de la normas no
es el adecuado.
Los integrantes identificaron al Organismo Salvadoreo de Reglamentacin Tcnica
(OSARTEC) como la institucin que debera encargarse de coordinar los procesos de
estudio, consulta y revisin de las normas tcnicas de diseo y construccin.
Se expres que el Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones
(RESESCO) y sus Normas Tcnicas, no son congruentes con las necesidades actuales
del pas, e igualmente se estableci la necesidad de haber tomado la opinin de
todos los sectores involucrados.
28

La mesa propuso pasar de un proceso de elaboracin a uno de adaptacin, ya que el

pas no cuenta con la tecnologa para crear normativa propia, y no se deben hacer
grandes inversiones para llegar a conclusiones obtenidas previamente a nivel
internacional. Enfatizaron, que el problema debera enfocarse en la velocidad de
adaptacin de los avances, procurando que los procesos no tomen demasiado
tiempo, pudiendo generarse que al momento de ser aprobados, estos ya se
encuentren desactualizados.
Mesa 3: Evaluacin del proyecto de sostenibilidad.
Los miembros de la mesa 3, expresaron que los ejes de investigacin,
reglamentacin y difusin son los adecuados para que el proyecto de Sostenibilidad
fortalezca el marco regulatorio de la construccin.
Sin embargo, de la misma manera que las mesas 1 y 2, ven necesario la intervencin
activa y no nicamente representativa de todos los sectores, identificando dicha
participacin en la etapa previa a la difusin, y no en todo el proceso. Expresaron
que se podra generar una reglamentacin semilla o inicial que pueda discutirse,
consensuarse y llevarse hasta un acuerdo.
En cuanto a los sistemas a investigar, el grupo consider, en general, que no
responden a las necesidades actuales del pas en el tema de vivienda, porque el
sistema ms utilizado en la mampostera de bloque de concreto; y deberan
responderse a otras necesidades.
Por otra parte, no consideraron conveniente la metodologa establecida en el
convenio firmado entre el VMVDU y el ISC, ya que los resultados deben estar en
funcin de la prctica y debera definirse primero que aspectos de la norma se
desean actualizar o revisar.
La mesa opin que no es adecuado desarrollar la modernizacin de las normas
estipuladas por el proyecto de Sostenibilidad, sin haber hecho una revisin integral
del RESESCO y sus Normas Tcnicas. Opinaron que existen demasiadas normas
disgregadas, y que el proceso debera buscar aglutinar todos los criterios que se
encuentran diseminados.
En la tabla 15 se presenta un resumen de lo expresado por las mesas de trabajo.
29
Tabla 15 Cuadro Resumen de opiniones de mesas de trabajo en el evento Discusin del programa de actualizacin de las normas tcnicas de construccin
en El Salvador
Tema
Estructura del marco
normativo
Adecuacin de
marco normativo
Propuestas para
mejora marco
normativo
Exigibilidad de
Normas Tcnicas
Rol que debe jugar
el MOTVDU
Mesa 1
El marco legal actual y el proceso de
formulacin de normativa
Mesa 2
Programas de actualizacin de
normativas de la construccin
Mesa 3
Evaluacin del proyecto de
sostenibilidad
No est clara, ni definida.
Necesario hacer un cambio de enfoque
Demasiadas normas disgregadas.
No es adecuada, es anacrnico.
Existen muchas deficiencias,

desactualizadas
Falta de una ley general y de

Las Normas Tcnicas, deben pasar de
vnculos entre las normas. Separar
un proceso de elaboracin a uno de
ley de O.T. y Construccin,
adaptacin. Enfocarse en la velocidad
promover ley del ejercicio
de adaptacin de los avances.
profesional
S son exigibles, pero no se pueden
exigir normas anacrnicas, la
exigencia debe ser "positiva"
Establecer prioridades y necesidades
en cuanto a leyes y normas; incluir Tomar en cuentala opinin de todos los
y trabajar coordinadamente con
sectores involucrados.
todos los involucrados.
Hacer una revisin integral de la

RESESCO y sus Normas Tcnicas.
Incluir la participacin activa de

todos los sectores, previa a la etapa
de difusin.
Sistema a investigar
en el proyecto de
Sostenibilidad
No responden a las necesidades

actuales del pas. Hay otras
necesidades a las que deben
responderse.
Metodologa
Proyecto de
Sostenibilidad
No es conveniente, los resultados

deben estar en funcin de la prctica.
30

Resultados cuestionario
En este apartado se muestran nicamente el resumen de la informacin obtenida a

partir del cuestionario pasado a los invitados, el cual fue contestado por 16 de los
participantes en el evento. Para revisar detalladamente cada una de las respuestas
recabadas ver el Anexo E. As, para cada pregunta se obtuvo las siguientes
respuestas:
Pregunta 1. Considera usted que existe una relacin congruente entre los
distintos reglamentos y normas que rigen el sector construccin del pas? Por
qu?
Al ser cuestionados acerca de la relacin existente entre los distintos reglamentos y
normas que rigen el sector construccin del pas, un 93.8% de los invitados
consider que esta es inadecuada y presenta serias incongruencias. Entre las
principales razones que los encuestados mencionaron se encuentran la
desactualizacin de la normativa con respecto a las nuevas tendencias de diseo
(por un 44%) y la existencia de dispersin entre los distintos reglamentos que existe
en la actualidad (por un 56.3%). En opinin de un 50% de los participantes no existe
una visin global y coordinada de los requisitos a cumplir por los proyectos del
sector construccin. En este sentido, un 31.3% reconocen la necesidad urgente de
un legislacin y reglamentacin nica que abarque dichos aspectos.
Pregunta 2. En su opinin se toma actualmente en cuenta a los distintos actores
involucrados en el sector construccin para definir necesidades y prioridades sobre
los reglamentos y normativas de construccin? Por qu?
Un 81.3% de los encuestados consider que no se est tomando en cuenta
adecuadamente a los distintos actores del sector construccin en el proceso de
definicin de necesidades y prioridades sobre los reglamentos y normativas de
construccin. Las posturas planteadas por los invitados son diversas, pero en general
indican la ausencia de un mecanismo apropiado para la formulacin de normativa
que permita la participacin activa e integracin de los sectores gremiales,
acadmicos, empresariales y sociedad civil (usuarios). As, en opinin de un 20% de
los participantes, la presencia del ISC en el equipo de trabajo no implica la
31

representacin de todos los sectores, lo que deja de fuera la opinin de los

verdaderos expertos en la temtica.
Pregunta 3. Garantiza la estrategia de actualizacin del marco legal de la
construccin, presentada por el VMVDU, la seguridad y calidad de las
edificaciones? Explique.
Esta pregunta fue contestada nicamente por 8 de los 16 encuestados. De estos un
62.5% evalu que la estrategia de actualizacin del marco legal de la construccin
no garantiza la seguridad y calidad de las edificaciones. Nuevamente las razones
esgrimidas por los invitados fueron diversas, pero en su mayora opin que falta
definir la idea central que englobar las posteriores acciones y esfuerzos a seguir,
adems de involucrar a expertos en cada rea a abordar.
Pregunta 4. Cul es su opinin con respecto a los programas desarrollados por el
VMVDU en el marco de su estrategia de actualizacin del marco legal de la
construccin? Considera que han logrado fortalecerlo? Por qu?
La pregunta fue contestada nicamente por 10 personas y sus resultados muestran
opiniones diversas respecto a los programas desarrollados hasta la fecha en el
marco de la estrategia de actualizacin del marco legal. As, un 20% considera que
estos han logrado fortalecer efectivamente el marco legal de la construccin del
pas, aunque reconocen que falta trabajo por hacer ya que existen muchas normas
que requieren modernizacin.
Un 30% de los encuestados, en cambio, presenta opiniones intermedias; de esta
manera, reconocen ciertos avances alcanzados hasta la fecha, pero remarcan que
para obtener resultados efectivos se requiere un trabajo y organizacin en el que
todos los actores estn presentes (algo no conseguido hasta el momento).
Por otro lado, el 50% de los participantes cree que los programas no han logrado
fortalecer el marco legal de la construccin adecuadamente. En su opinin, hace
falta definir el objetivo central que se ha visualizado, de forma tal que este se
aborde de manera integral. En este sentido, los encuestados consideran que se
estn creando proyectos de ley dispersos que confunden ms la aplicacin del
marco legal al ser demasiados especficos.
32

Pregunta 5. Considera necesario que exista una comisin permanente encargada

del estudio, consulta, revisin y divulgacin de los reglamentos y normas tcnicas
de diseo y construccin? Explique, si su respuesta es afirmativa qu instituciones
deberan ser miembros?
Esta pregunta fue contestada por 14 de los encuestados, los cuales muestran una
opinin consensuada. As, el 100% de los participantes considera necesario la
existencia de una comisin permanente encargada del estudio, consulta, revisin y
divulgacin de los reglamentos y normas tcnicas de diseo y construccin.
En lo referente a las instituciones que deberan ser miembros de dicha comisin, se
mencionan al MOP (64.3%), gremiales de ingeniera y arquitectura (57.1%),
universidades (50%), VMVDU (50%), empresa privada (28.6%), OSARTEC (21.4%),
MARN (21.4%), Oficinas Tcnicas y Alcaldas encargadas de aprobar proyectos de
construccin (7.1%) y usuarios (7.1%).
Pregunta 6. Si tiene alguna sugerencia o comentario sobre las temticas
abordadas, por favor exprselas en el siguiente espacio.
Debido a la naturaleza de la pregunta, los resultados obtenidos fueron diversos. A
pesar de brindar opiniones particulares de cada invitado, estas no profundizan en
temas diferentes a los antes expuestos. Si se tiene mayor inters en este apartado
favor revisar Anexo E.
3.5. Encuesta a gerentes y directores de departamentos de ingeniera y
urbanizacin de Oficinas Tcnicas y Alcaldas.
La encuesta realizada fue respondida por el 75% de las Oficinas Tcnicas y Alcaldas,
las cuales atienden un 96.13% de la poblacin salvadorea.
Como se indic en la metodologa la encuesta persegua evaluar el funcionamiento
actual de las diferentes instituciones que tienen la potestad de brindar permisos de
construccin en el pas, para ello se evaluaron cuatro aspectos, cuyos resultados se
presentan a continuacin:
33

Seccin 1: Organizacin interna de las Oficinas Tcnicas o Alcaldas.

El 77.8% de las oficinas cuentan con un Departamento de Ingeniera encargado
exclusivamente del proceso de revisin y aprobacin de proyectos de construccin.
De dichos departamentos el 42.9% cuenta con 1 a 5 personas, el 14.3% con 6 a 10
personas y el 42.9% restante con 11 a 15 personas.
Las oficinas que cuentan con ms trabajadores son las alcaldas que atienden mayor
poblacin (San Miguel y Santa Ana) y la Gerencia de Trmites de Urbanizacin y
Construccin (GTUC) del VMVDU. Sorprendentemente OPAMSS, que atiende
aproximadamente al 27% de la poblacin, cuenta con un nmero menor de
personal, entre 6 y 10.
Del 22.8% de las instituciones que no cuenta con un Departamento de Ingeniera,
una de ellas expres (Alcalda de Metapn), que la tarea se asigna al Departamento
de Desarrollo Urbano; y la otra (OPLAGEST-Cayaguanca), que los trmites son
resueltos por un comit formado por los tcnicos de la oficina y los sndicos
municipales de cada alcalda.
Asimismo, el 100% de las instituciones consultadas manifestaron contar con una
base de datos actualizada. Todas ellas almacenan la direccin y el propietario del
proyecto, pero nicamente el 66.7% registran aspectos estructurales tales como:
tipo de construccin, nmero de niveles e informacin sobre el diseador
estructural.
Seccin 2. Procesos de revisin y aprobacin de proyectos de construccin.
El mecanismo que debe seguir una empresa para solicitar permisos de construccin
para proyectos de vivienda individual es muy similar, variando levemente en el
nmero de documentos a entregar. Por lo general, se debe cumplir con los trmites
de Lnea de Construccin, Calificacin del Lugar y Factibilidad de Aguas Lluvias.
Al consultar sobre el proceso para solicitar permisos de construccin para proyectos
de vivienda en serie, el 66.7% manifest que difera con respecto al proceso de
permiso para vivienda individual. La informacin adicional que se solicita es la
Revisin Vial y Zonificacin, presentacin del permiso de parcelacin, construccin y
resolucin del permiso ambiental (si fuese requerido).
34

En cuanto a la informacin mnima solicitada para la aprobacin de un permiso de

construccin y qu tipo de revisiones realiza la Oficina Tcnica o Alcalda, la figura 5,
resume los resultados obtenidos.
Informacin mnima requerida para aprobar proyectos de

construccin
Calificacin del lugar
100.0%
100.0%
Lnea de construccin
100.0%
100.0%
Revisin vial y
zonificacin
66.7%
66.7%
Factibilidad servicios
ANDA
88.9%
88.9%
Resolucin permiso
ambiental
66.7%
66.7%
Planos constructivos
100.0%
100.0%
Memoria de clculo
88.9%
88.9%
Requisitos estructurales
mnimos
Otros
100.0%
100.0%
0.0%
33.3%
0.0%
20.0%
40.0%
Revisada
60.0%
80.0%
100.0%
Solicitada
Figura 5 Informacin mnima solicitada y revisada previo a la aprobacin de proyectos de

construccin
De la figura anterior se puede observar que el 100% de las oficinas encuestadas

solicitan y revisan la calificacin del lugar, lnea de construccin, planos
constructivos y requisitos estructurales mnimos; el 88.9% la factibilidad de servicios
de ANDA y la memoria de clculo; y el 66.7% la revisin vial y zonificacin, y la
resolucin del permiso ambiental.
35

A su vez, la encuesta persegua determinar si la institucin contaba con un manual,

gua o instrumento estandarizado para desarrollar las revisiones; o si conoca y/o
utilizaba las guas operativas para la autorizacin e inspeccin tcnica de la
construccin de vivienda social de un nivel desarrolladas para el VMVDU por el
proyecto Taishin; los resultados se presentan en la figura 6.
Mecanismos de revisin de proyectos de

construccin
Poseen gua o
instrumento estandarizado
77.8%
Conocimiento
de guas operativas
Uso de guas
operativas
0.0%
22.2%
44.4%
55.6%
22.2%
77.8%
20.0%
40.0%
S
60.0%
80.0%
100.0%
No
Figura 6 Mecanismos de revisin de proyectos de construccin
De la figura 6 se puede observar que el 77.8% de las oficinas poseen guas

estandarizadas, nicamente la Alcalda de Metapn y OPAMSS carecen de dicha
instrumento. El 44.4% manifestaron conocer las guas operativas, pero nicamente
la usan el 22.2% (San Miguel y Santa Ana). Esto ltimo indica que las guas
operativas no han contado con suficiente difusin y/o aceptacin entre las oficinas
tcnicas.
Se indag tambin sobre los reglamentos y/o normas que utilizan las instituciones
para llevar a cabo su trabajo. Las respuestas fueron variadas: el 33.3% de las
instituciones (GTUC, OPAMSS y OPLAGEST-Los Nonualcos) manifestaron utilizar
reglamentos propios de su institucin; el 77.8% expres usar el RESESCO; y el 11.1%
dijo usar el Reglamento para el uso de Adobe (OPAMSS).
Entre los criterios utilizados para denegar un permiso de construccin se encontr lo
siguiente: el 100% se denegaba por incumplimiento de algn reglamento o norma;
36

el 667% por el uso de sistemas estructurales no considerados en el reglamento; el

55.6% por falta de informacin solicitada; y el 22.2% por ubicacin inadecuada del
proyecto.
La informacin mnima que se solicita para llevar a cabo la recepcin de obra vara
significativamente entre las oficinas encuestadas. Los aspectos ms repetidos son: la
resolucin final de ANDA (88,9%), el certificado de calidad extendido por un
laboratorio de suelos y materiales (77.8%), las bitcoras de campo (77.8%), la
constancia de buena obra por parte de la supervisin (66.7%), los planos como
construido (44.4%), y la recepcin del suministro elctrico (22.2%).
Seccin 3. Conocimiento y el uso del Reglamento para la Seguridad de las
Construcciones en El Salvador (RESESCO) y sus normas tcnicas.
Esta seccin evalu la familiaridad de las instituciones con el RESESCO y sus Normas
Tcnicas, con especial nfasis en el conocimiento y uso de la Norma Especial para
Diseo y Construccin de Vivienda del ao 1997 y su propuesta de modificacin del
ao 2004. Los resultados se muestran en la figura 7.
Conocimiento de reglamentos y normas nacionales

Familiarizado
RESESCO
66.7%
Conoce NEDCV
1997
100.0%
Utiliza NEDCV
1997
Conoce NEDCV
2004
Utiliza NEDCV
2004
0.0%
33.0%
77.8%
22.2%
33.3%
66.7%
22.2%
77.8%
20.0%
40.0%
S
60.0%
80.0%
100.0%
No
Figura 7 Conocimiento de reglamentos y normas nacionales
37

De las respuestas brindadas por las instituciones se observa que no todos los
encuestados estn familiarizados con el RESESCO (nicamente 6 de 9, el 66.7%),
esto contrasta con lo indicado en la seccin 2; al cruzar la informacin se observa
que 3 instituciones (Alcalda de Santa Ana, OPLAGEST-Cayaguanca y OPLAGEST Los
Nonualcos) que afirmaron utilizar el RESESCO para llevar a cabo la revisin para
otorgar permisos de construccin, dicen no estar familiarizados con este. Por otra
parte, 2 de las oficinas (AMUSDELI/OPAMUR y Alcalda de San Miguel) que dijeron
no utilizarlo, afirman estar familiarizados con l. Lo anterior demuestra la falta de
claridad de algunas instituciones en la temtica de normativa y reglamentos.
Asimismo, al consultar sobre la Norma Especial de Diseo y Construccin de
Viviendas de 1997 el 100% manifest conocerla y un 77.8% utilizarla como
referencia. En contraposicin, apenas un 33.3%
(GTUC, OPAMSS,
AMUSDELI/OPAMUR) expres conocer la propuesta de Norma de 2004, y
nicamente el 22.2% (GTUC y OPAMSS) dijo utilizarla como referencia.
Con respecto a los aspectos que se toman en cuenta de las normas para el proceso
de revisin, el 100% de los encuestados afirmaron utilizar los requisitos
estructurales mnimos, tanto de la norma de 1997 (77.8%) como de la propuesta de
2004 (22.2%).
Un aspecto muy importante a tomar en cuenta, es que nicamente el 28.6% de los
entrevistados que utilizan la norma de 1997 expres revisar los criterios de
planeamiento estructural, por 0% de los que utilizan la propuesta de 2004. Dado que
los apartados de planeamiento estructural es donde se establecen las limitantes
para la aplicacin de la normativa, la no consideracin de estos puede llevar a
conclusiones errneas.
El 88.9% de los encuestados reconocen que sus instituciones deberan ser las
encargadas de velar por el cumplimiento de la reglamentacin y normas de la
construccin. Estas consideran que la ley o reglamento que las ampara para velar
por su cumplimiento es la Ley de Urbanismo y Construccin (77.8%), leyes o
reglamentos propios de su oficina (22.2%), y ordenanzas municipales (33.3%). Es
importante hacer notar que la nica oficina contraria a dicha opinin fue OPAMSS.
Las oficinas consultadas reconocen, de forma general, como limitantes para poder
llevar a cabo dicha actividad: falta de personal (42.9%); falta de capacitacin sobre
38

normativas y falta de una supervisin adecuada por parte del gobierno central
(57.1%); necesidad de fortalecer el marco legal de la construccin, actualizando y
validando la reglamentacin con que se cuenta en estos momentos (42.9%).
Seccin 4. Proyectos y sistemas estructurales utilizados en proyectos de viviendas
en el pas.
En primer lugar se pregunt la opinin de los diferentes encuestados acerca del uso
de los sistemas de mampostera con refuerzo interior (bloque), paredes de concreto
reforzado coladas in situ, mampostera de ladrillo de barro cocido confinada,
mampostera de ladrillo de suelo cemento confinada y adobe en proyectos de
vivienda de uno y dos niveles en sus respectivos municipios.
Los resultados muestran que el sistema estructural ms utilizado es la mampostera
de bloque de concreto con refuerzo interior, con un 88.9% de opiniones de muy
utilizada y un 11.1% de utilizada.
En segundo lugar aparece la mampostera de ladrillo de barro cocido confinada, que
cuenta con un 55.5% de valoraciones de utilizada o superior. No obstante, esta es
considerado poco utilizado por GTUC, OPAMSS, AMUSDELI/OPAMUR y OPLAGESTLos Nonualcos; lo que indica que su uso se concentra fuera del rea Metropolitana
de San Salvador (la cual congrega la mayor cantidad de construcciones del pas).
En tercer lugar, se posiciona las paredes de concreto reforzado coladas in situ, que
cuenta con un 33.3% de valoraciones de utilizada o superior. Este sistema, en
contraposicin al de mampostera de ladrillo de barro cocido confinada, concentra
su uso en los alrededores del AMSS, siendo especialmente utilizado por OPVSA y
OPAMSS.
Es importante sealar que las respuestas a esta pregunta, aparte de ser una
valoracin subjetiva, no estn directamente relacionadas con el nivel de uso del
sistema; sino con la extensin del mismo a lo largo del pas. As, por ejemplo, un
sistema como el de mampostera de ladrillo de barro cocido confinada que posee un
55.5% de valoraciones de Utilizado o superior, indica que es empleado con relativa
frecuencia en los municipios encomendados a 5 de las 9 oficinas tcnicas; ms, al
mismo tiempo, es valorado como Poco utilizado por oficinas que congregan al 81%
de la poblacin del pas.
39

Con el fin de evaluar de forma ms objetiva el nivel de uso de los sistemas

estructurales, se indag, adems, sobre el nmero aproximado de permisos de
construccin (por sistema)tanto para vivienda individual como para viviendas en
serie que las oficinas otorgan por ao. Los resultados se muestran en las tablas 16 y
17.
Tabla 16 Nmero aproximados de permisos de construccin de vivienda individual
concedidos por sistema estructural

Sistema estructural
Mampostera con refuerzo interior (bloque)
Paredes de concreto reforzado coladas in situ
Mampostera ladrillo barro confinada
Total
Nmero de
Porcentaje
permisos
2075
70.7%
6
0.2%
853
29.1%
2934
100%
Tabla 17 Nmero aproximados de permisos de construccin de vivienda en serie concedidos por

sistema estructural
Sistema estructural
Total
Nmero de
Porcentaje
permisos
34
89.5%
4
10.5%
0
0.0%
38
100%
Las respuestas confirman el amplio uso, en ambos tipos de vivienda, del sistema de
mampostera con refuerzo interior. No obstante, diferencias significativas en el uso
de los sistemas de mampostera confinada y paredes de concreto reforzado. As,
para vivienda individual, la mampostera de ladrillo de barro confinada representa
un 29% de permisos de construccin otorgados (concentradas en los municipios de
Metapn, San Miguel y Santa y Ana con un total de 400, 200 y 200 permisos
respectivamente); mientras que para viviendas en serie no se registra ningn
proyecto.
Por otro lado, las paredes de concreto reforzado representan nicamente el 0.2%
de los permisos de construccin otorgados para vivienda individual; aunque,
constituyen el 10.5% de permisos para proyectos en serie. Es conveniente resaltar
las diferentes magnitudes entre ambos tipos; as, por ejemplo, OPVSA report los
40

siguientes datos aproximados para viviendas en serie: Campos Verdes 1500, Nuevo
Lourdes 1500, Valle Lourdes 900.
Durante la consulta a las oficinas tcnicas y alcaldas, tambin se consider
importante indagar sobre permisos de construccin para proyectos de vivienda con
materiales o tecnologas diferentes a los sistemas estructurales considerados en la
normativa. nicamente dos oficinas tcnicas (22.2%, Santa Ana y OPAMSS) han
recibido solicitudes. De estas, Santa Ana, recibi concedi permisos para construir
viviendas con bloque panel y sistemas livianos de perfiles metlicos y lmina. Por su
parte, OPAMSS ha recibido tambin solicitudes para sistemas livianos de perfiles
metlicos y para sistemas livianos de madera y lmina de plywood.
41

4. ANLISIS DE RESULTADOS
Al desarrollar un anlisis comparativo detallado de la Norma Especial para Diseo y
Construccin de Vivienda (NEDCV) de 1997 y su propuesta de modificacin del ao
2004, se observ que existen diferencias significativas entre ellas, ms all de las
concernientes a los requisitos mnimos de los sistemas estructurales estudiados en
el apartado 3.1.
A pesar de que la NEDCV de 1997 presenta procedimientos simplificados de anlisis,
esta se encuentra dirigida a profesionales (arquitectos o ingenieros) con slidos
conocimientos de diseo estructural. Por otro lado, la propuesta de modificacin de
2004 en el apartado 1.2.1 expresa que dicha norma est dirigida a profesionales de
la ingeniera y arquitectura que trabajen en el diseo, construccin y supervisin de
viviendas, sean o no especialistas en el diseo estructural.
No es de sorprender que en consecuencia de lo anterior, los mtodos simplificados
presentados en la propuesta de modificacin sean de fcil aplicacin e impliquen
revisiones geomtricas sencillas. Al contrario la NEDCV de 1997 exige el desarrollo
de anlisis un poco ms sofisticados.
La propuesta de modificacin de 2004 se enfoca en brindar detallados y
requerimientos especficos, de forma tal que se pueda elaborar un diseo de
vivienda sin la necesidad de desarrollar un procedimiento formal. En cambio, la
NEDCV de 1997, a pesar de presentar menos detalle, brinda informacin
indispensable para los diseadores estructurales (como esfuerzos permisibles y
criterios de anlisis estructural).
Sobre este punto es importante resaltar que, si bien en trminos generales el
detallado brindado por la propuesta de 2004 es abundante, esta no aborda temas
prioritarios como vigas y escaleras. Asimismo, algunas de sus especificaciones no son
desarrolladas con suficiente profundidad, como por ejemplo el uso y requerimientos
para mallas electrosoldadas utilizadas como refuerzo en paredes de concreto
reforzado.
En consecuencia de lo expuesto, el Instituto considera insuficiente evaluar y
actualizar la NEDCV en los trminos estipulados por el convenio de cooperacin
tcnica, segn el cual; se deber partir de la revisin de cada uno de los Captulos
43

que contiene la propuesta de Norma de 2004, revisar e incorporar datos tcnicos que
se obtengan de las posibles investigaciones de las paredes de concreto reforzado y
paredes de mampostera confinada de ladrillo de arcilla.
Por lo que en opinin del ISC, el anlisis sobre la normativa de vivienda debera
incluir una discusin integral con los sectores involucrados, para definir el tipo de
cdigo que se desea tener, los apartados mnimos que debera contener y el pblico
al que esta se tendra que dirigir. As, debera analizarse la congruencia de los
mtodos simplificados y los requisitos mnimos presentados en la normativa de
vivienda con respecto a lo solicitado en la Norma Tcnica de Mampostera.
Esta necesidad se ve reflejada en el incumplimiento de las disposiciones de las
normativas de vivienda, que pudo observarse en los planos revisados y el proyecto
visitado. De esta manera, segn lo presentado en los apartados 3.2 y 3.3, el uso y/o
aceptacin que se le da a las NEDCV es mnimo, debido a que la Norma Tcnica de
Diseo y Construccin de Estructuras de Concreto, presenta requisitos que tambin
pueden ser utilizados en el diseo de viviendas y que son menos restrictivos.
Otra problemtica relacionada con lo establecido en el proyecto de Sostenibilidad,
es la seleccin de los sistemas estructurales que sern sujetos de investigacin. Las
limitantes enfrentadas para la aplicacin de la metodologa descrita en el convenio
firmado entre el Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (MVDU) y el
Instituto Salvadoreo de la Construccin (ISC), presentadas en el captulo 2,
condujeron a investigar el uso y distribucin de estos dentro del territorio nacional,
a travs de encuestas a las Oficinas Tcnicas y Alcaldas que otorgan permisos de
construccin.
Los resultados obtenidos confirman que los sistemas seleccionados representan un
porcentaje muy bajo de los proyectos de vivienda desarrollados a nivel nacional. La
mampostera de ladrillo slido de barro confinada representa apenas un 29.1% de
los permisos otorgados para vivienda individual y un 0% para viviendas en serie;
mientras, las paredes de concreto reforzado constituyen el 0.2% y el 10.5% de los
mismos.
Todo lo antes expuesto, lleva al ISC a cuestionar el impacto real de los resultados del
proyecto de Sostenibilidad en lo concerniente al tema de vivienda. Dichos
cuestionamientos se encuentran en concordancia con las inquietudes externadas
44

por el Comit de Estructuras y Ssmica de ASIA, quienes opinaron que el proyecto de

Sostenibilidad no responde integralmente a las necesidades prioritarias del pas en
el tema de normativa de la construccin.
Los resultados de las mesas de trabajo del evento Discusin del programa de
actualizacin de las Normas Tcnicas de Construccin en El Salvador, refuerzan esta
posicin. A opinin de los participantes no es adecuado actualizar la norma de
vivienda sin hacer previamente una revisin integral del Reglamento para la
Seguridad Estructural de las Construcciones (RESESCO).
Cabe mencionar que la mayora de los invitados (un 93.8%) consider que no existe
una relacin congruente entre los distintos reglamentos y normas que rigen el
sector construccin del pas. Desde su punto de vista, la dispersin y falta de una
visin global en el proceso de actualizacin de la normativa salvadorea, ha
generado la creacin de reglamentos demasiado especficos que confunden su
aplicacin. Por lo que, a consideracin del ISC, se debe analizar el esquema de
trabajo que se ha llevado hasta la fecha.
Asimismo, los participantes del evento cuestionaron la metodologa seguida para
definir prioridades y el mecanismo de creacin de nuevas normas. Se hizo especial
hincapi en la necesidad de integrar activa y participativamente a todos los sectores
involucrados en el sector construccin. De acuerdo con lo expresado, la presencia
del ISC en el equipo de trabajo no garantiza la representacin de todas sus
instituciones miembros, por lo que se puede dejar fuera la opinin de los expertos
en la temtica.
En consecuencia, el ISC reconoce que las necesidades actuales del pas en tema de
normativa exceden los objetivos planteados en el proyecto de Sostenibilidad; cuyos
resultados no tendrn un efecto real ni positivo para el fortalecimiento del marco
legal de la construccin, si no se aborda desde una perspectiva ms amplia, en la
que revisen y actualicen las normas relacionadas, y se involucre a los actores
claves del proceso, con la coordinacin activa de la institucin del Estado
responsable de la normativa.
45

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
La propuesta de modificacin de la Norma Especial de Diseo y Construccin de

Vivienda (NEDCV) de 2004 presenta diferencias significativas con respecto a lo
establecido en la norma de 1997. Se identificaron, de manera general, cambios en la
estructura, los mtodos de anlisis y diseo, y los requisitos mnimos requeridos para
los sistemas estructurales basados en mampostera confinada y paredes de concreto
reforzado.
Las diferencias ms significativas entre las NEDCV de 1997 y la propuesta de 2004 en

lo referente a mampostera de ladrillo de barro cocido confinada son:
o Aumento de las dimensiones mximas de tableros (2.4m x 2.5m en 1997, a 3m x
3m en 2004)
o Eliminacin de solera intermedia (en 2004).
o Aumento en la resistencia a compresin del concreto de elementos confinantes
(140 kg/cm2 en 1997, a 150 kg/cm2 en 2004).
o Incremento en la separacin de estribos de nervios y soleras (15cm en 1997, a
20cm en 2004).
Las diferencias ms significativas entre las NEDCV de 1997 y la propuesta de 2004 en

lo referente a paredes de concreto reforzado son:
o Reduccin de espesor mnimo de paredes (10cm en 1997, hasta 7.5 cm en 2004).
o Aumento en la resistencia a compresin del concreto de elementos confinantes
(140 kg/cm2 en 1997, a 175 kg/cm2 en 2004).
o Reduccin en el rea de acero horizontal y vertical (0.0025 de cuanta mnima en
1997, a una cuanta mnima de 0.0020 para acero grado 40 y 0.00175 para grado
60 en 2004).
47

o Inclusin de refuerzo diagonal adicional en esquinas de huecos consistente en

una varilla N3 de 80cm de longitud en 2004.
En funcin de la informacin recolectada durante la visita de campo y la revisin de

planos de proyectos emblemticos se infiere que el uso y cumplimiento de la
normativa de vivienda durante los procesos de diseo y construccin es mnima.
Resalta la contravencin de lo estipulado para paredes de concreto reforzado en:
o Altura mxima no arriostrada de pared (la cual vara entre 3.1 y 3.6m, en contra
de los 3.0m exigidos en la norma).
o Resistencia a compresin del concreto en paredes (100 kg/cm2 en lugar de los
140 a 150 kg/cm2 exigidos) y fundaciones (100 a 180 kg/cm2 en lugar de 210
kg/cm2).
o Uso de malla electrosoldada y acero de alta resistencia con dimetros menores a
lo estipulado; y desplante mnimo (de 15 a 40cm por 50cm exigidos).
Entre los aspectos no considerados en las NEDCV de 1997 y 2004 para paredes de
concreto reforzado, observados en el proyecto visitado y los planos revisados, se
encuentran:
o Uso de pasadores como conectores entre pared y solera de fundacin. Se utilizan
ganchos a 90 elaborados a partir de varillas de 6.2 mm (G70) con un
espaciamiento entre 20 y 30 cm. La longitud de los pasadores vara de 55 a 75
cm.
o Refuerzo longitudinal adicional equivalente a una varilla de 6.2 mm (grado 70), en
esquinas e intersecciones de paredes en viviendas de dos niveles.
o Refuerzo adicional en esquinas de paredes, consistente en tres varillas de 5.5mm
de dimetro dobladas en forma de v, con una longitud total de 120cm.
Los sistemas seleccionados para investigacin representan un porcentaje muy bajo de

los proyectos de vivienda desarrollados a nivel nacional. La mampostera de ladrillo
slido de barro confinada representa apenas un 29.1% de los permisos otorgados
para vivienda individual y un 0% para viviendas en serie; mientras, las paredes de
concreto reforzado constituyen el 0.2% y el 10.5% de los mismos.
48

Existe renuencia de diferentes sectores a participar en el proyecto de Sostenibilidad,

debido a que consideran que no fueron consultados en la formulacin del mismo (no
fue consensuado) y no comparten las prioridades establecidas en l.
Miembros del sector pblico y privado (oficinas de planificacin, organismos de

normalizacin, Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), acadmico,
gremiales profesionales, gremiales empresariales, organizaciones sin fines de lucro y
profesionales privados) de la industria de la construccin, que fueron consultados
expresando en general que:
o No existe una relacin congruente entre los distintos reglamentos y normas que
rigen el sector construccin del pas.
o Hay dispersin y falta de una visin global en el proceso de actualizacin de la
normativa salvadorea, que ha generado la creacin de reglamentos demasiados
especficos que confunden su aplicacin.
o La metodologa seguida para definir prioridades y el mecanismo de creacin de
nuevas normas no es adecuada.
o Es necesario integrar activa y participativamente a todos los sectores
involucrados en el sector construccin para el fortalecimiento del marco legal de
la construccin.
o La presencia del Instituto Salvadoreo de la Construccin (ISC) en el equipo de
trabajo no garantiza la representacin de todas sus instituciones miembros, por
lo que se puede dejar fuera la opinin de los expertos en la temtica.
5.2. Recomendaciones
El ISC basado en el trabajo realizado hasta la fecha, las dificultades para el desarrollo
de las actividades fijadas en el convenio de cooperacin tcnica y la poca aceptacin
del Reglamento Tcnico Salvadoreo para Vivienda Social de un Nivel, propone que el
proyecto de Sostenibilidad se aborde desde una perspectiva ms amplia, en la que se
involucre a los actores claves del proceso, con la coordinacin activa de la
institucin del Estado responsable de la normativa.
49

Como propuesta concreta se recomienda que, tomando de referencia el mecanismo

participativo con el cual se desarroll el Reglamento para la Seguridad Estructural de
las Construcciones (RESESCO) y sus normas tcnicas, se incorpore a otros sectores que
no se consideran representados por el ISC. As, junto con ellos y los miembros
actuales del proyecto formar una comisin encargada de evaluar el proyecto,
unificando criterios y estableciendo objetivos y metodologas consensuadas.
Asimismo, esta comisin debera constituirse en un grupo asesor permanente del

Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU)
en el tema de normativa tcnica para el sector construccin; encargada de definir las
prioridades que se deben tratar en el proceso de actualizacin de las mismas y la
metodologa a seguir, desarrollando un programa de trabajo y un presupuesto para el
mismo.
50

6. REFERENCIAS
Asociacin Guatemalteca de Ingeniera Estructural y Ssmica, *2010+. Normas de

Seguridad Estructural de Edificaciones y Obras de Infraestructura (NSE-10) Captulo
4 Requisitos prescritos para vivienda y edificaciones menores de uno y dos
niveles. Guatemala.
Comisin Econmica para America Latina y el Caribe [2001] El Salvador: evaluacin

del terremoto del martes 13 de febrero de 2001, Organizacin de Naciones
Unidas, Mxico.
Lpez, M., Bommer J. y Pinho R. [2004]. Seismic hazard assessments, seismic

design codes, and earthquake engineering in El Salvador, Geological Society of
America, Special Paper 375.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, *2010+. Reglamento

Colombiano de Construccin Sismo Resistente (NSR-10) Titulo E-Casas de uno y
dos pisos. Colombia.
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, *2011+. Norma Ecuatoriana de la

Construccin (NEC) Captulo 10 Viviendas de hasta 2 pisos con luces de hasta 5.0
m. Ecuador.
Ministerio de Obras Pblicas (MOP), [1966]. Regulaciones para el Diseo Ssmico

de la Repblica de El Salvador, Diario Oficial, 21 de enero de 1966, v.210, No.12,
San Salvador, El Salvador
Ministerio de Obras Pblicas (MOP), *1997+. Norma especial para el diseo y

construccin de viviendas, San Salvador, El Salvador.
Ministerio de Obras Pblicas (MOP), *2004+. Norma especial para el diseo y

construccin de viviendas, San Salvador, El Salvador.
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, Ministerio de Ciencia y

Tecnologa, y Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, *2010+.Cdigo Ssmico
de Costa Rica, Captulo 17 Vivienda Unifamiliar. Costa Rica.
http://www.snet.gob.sv/ver/sismologia/registro/estadisticas/,
Diciembre 2013
visitado
en
51

ANEXO A.
Cuadro comparativo entre Norma Especial de
Diseo y Construccin de Viviendas de 1997 y su
propuesta de modificacin del ao 2004.
A.1 REQUISITOS MNIMOS PARA MAMPOSTERA CONFINADA

LMITES PARA APLICACIN DE NORMA
Altura mxima
construccin
Lmites de
Longitud
Lmites en reas
de vanos
NEDCV
1 Nivel (m)
2 Niveles (m)
rea mxima
Vanos en puertas
y ventanas
Distancia mxima entre vanos (cm)
1997
2
3.5
6.5
3
N/E
1.2
0.2 Aplanta
N/E
N/E
2004
2
N/E
N/E
3
30
N/E
N/E
0.35 Atotal pared
50 1/2 Lmenor vano
MTODOS Y CRITERIOS DE DISEO
Esfuerzos
permisibles
2
(kg/cm )
Obligatoriedad de
formar anillos
cerrados
Obligatoriedad de
utilizar juntas
ssmicas
NEDCV
1997
Mtodo de diseo
Esfuerzos de trabajo
Compresin axial
Compresin en flexin
Tensin en flexin horizontal
Tensin en flexin vertical
Cortante
Soleras de fundacin
Vigas
Soleras de coronamiento
Dimensin mayor a 30 m
Cambio terraza mayor a 40 cm
Diferencia en niveles de las viviendas
Cambio significativo de calidad del suelo
10
10
0.7
1.4
1
No
S
S
No
No
No
No
2004
Simplificado
Estndar
Dos mtodos de diseo: Mtodo
estndar y simplificado (A y B)
N/A
Remite norma
N/A
tcnica de Diseo
N/A
y Construccin
N/A
Mampostera
1.5 o 0.3*f'm
S
S
a
S
S
S
S
S
A1
REQUISITOS MNIMOS EN PAREDES DE CARGA Y MATERIALES

NEDCV
1997
Espesor mnimo
de pared
Varillas corrugadas dimetro 9.5 mm (No. 3)
Varillas lisas dimetro 6.4 mm (No. 2)
Acero
c
refuerzo
Alambres de acero corrugado
Requisitos de
Malla electrosoldada
materiales
2
Concreto
f'c (kgf/cm )
Resistencia a compresin (kgf/cm2)
Mortero de
pega
Espesor mximo de juntas (cm)
altura x largo mximos (m)
Seccin transversal
Tableros
Estribos
Seccin transversal
Solera
intermedia
Estribos
Refuerzo
paredes
Ubicacin
Limitaciones
geomtricas
Alacranes
Repisas
Seccin transversal
Grapa
Seccin transversal
Estribos
h/t 25
h/L 0.5
3t
10
ASTM A615
N/E
N/E
N/E
140
125
1.0 - 1.5
2.4 x 2.5
15 cm x 15 cm
4 N3
N2 @ 15 cm
10 cm x 15 cm
2 N3
N2 @ 15 cm
N/E
N/E
N/E
2004
b
3
4
60
10
1N 15, 2N 10
ASTM A615
2
2
fy= 2500 kg/cm ,Esf. lt.= 4200 kg/cm
ASTM A496
ASTM A497 o ASTM A185
150
75 - 125
1.5
3.0 x 3.0
15 cm x 15 cm
4 N3
N2 @ 20 cm
Se elimin el uso de la solera intermedia
En huecos de puertas y ventanas, si Ahueco <
0.15Atablero
10 cm de peralte x 15 cm
2 N3
N2 @ 20 cm
10 cm de peralte x 15 cm de ancho
2 N3
N2 @ 20 cm
A2
Requisitos mnimos en soleras de fundacin
Concreto
Viviendas de
una planta
Viviendas de
dos plantas
NEDCV
f'c (kgf/cm2)
Ancho mnimo (cm)
Peralte mnimo (cm)
Estribos
Ancho mnimo (cm)
Peralte mnimo (cm)
Estribos
1997
50
N/E
N/E
30
20
3 N3
N2 @ 20 cm
40
20
3 N3
N2 @ 20 cm
2004
50
5
210
30
20d
3 N3
gancho N3 @ 20 cm
40
25d
4 N3
N2 @ 15 cm
Para el caso de paredes con cubierta flexible se presentan dos opciones:

1. Viga o solera horizontal ms viga o solera de amarre como remate de mojinetes
2. Viga o solera horizontal para paredes sin mojinete y viga o solera inclinadas para paredes con mojinetes, si tirante es menor a 60 cm
b
La longitud se mide de centro a centro de elementos de amarre horizontal
c
Segn norma 1997: Se puede usar acero grado 40,50, 60 o mayores. Segn norma 2004: apartado 5.1.7 se permite varillas corrugadas que cumplan las
disposiciones de la norma ASTM A615 y mallas electrosoldada de alambre corrugado o liso, las cuales deben satisfacer los requerimientos de las
normas ASTM A497 y A 185 respectivamente. Sin embargo, no se brinda cuanta mnima para este tipo de acero.
d
Se permite reducir a partir justificacin del diseador
N/A: No aplica criterio
A3
A.2 REQUISITOS MNIMOS PARA PAREDES DE CONCRETO REFORZADO

Lmites para aplicacin de norma
NEDCV
Altura mxima
construccin
Lmites de
Longitud
Lmites en reas
de vanos

1 Nivel (m)
2 Niveles (m)
rea mxima
Vanos en puertas
y ventanas
Distancia mxima entre vanos (cm)
1997
2004
2
3.5
6.5
3
N/E
1.2
0.2 Aplanta
N/E
N/E
2
N/E
N/E
3
30
N/E
N/E
0.35 Atotal pared
50 1/2 Lmenor vano
Mtodos y criterios de diseo

NEDCV
Mtodo de diseo
Esfuerzos
permisibles
2
(kg/cm )
Obligatoriedad de
formar anillos
cerrados
Obligatoriedad de
utilizar juntas
ssmicas
Compresin axial
Compresin en flexin
Tensin en flexin horizontal
Tensin en flexin vertical
Cortante
Soleras de fundacin
Vigas
Cambio terraza mayor a 40 cm
Diferencia en niveles de las viviendas
Cambio significativo de calidad del suelo
1997
Esfuerzos de trabajo
10
10
0.7
1.4
1
No
S
S
No
No
No
No
2004
Simplificado
Estndar
Dos mtodos de diseo: Mtodo

estndar y simplificado (A y B)
N/A
Remite norma
N/A
tcnica de Diseo
N/A
y Construccin
N/A
Mampostera
1.5 o 0.3*f'm
S
S
a
S
S
S
S
S
A4
Requisitos mnimos en paredes de carga y materiales

NEDCV
Limitaciones
geomtricas
Espesor mnimo
de pared
Requisitos de
materiales
Refuerzo paredes
Refuerzo en
vanos de puertas
y ventanas

Paredes Interiores
Viviendas de
una planta
Paredes Exteriores
Paredes Interiores
Viviendas de
dos plantas
Paredes Exteriores
Varillas corrugadas dimetro 9.5 mm (No.
3)
Acero refuerzo
Varillas lisas dimetro 6.4 mm (No. 2)
c
Alambres de acero corrugado
2
Concreto
f'c (kgf/cm )
2
rea mnima (cm )
Refuerzo
2
Acero fy=2800 kg/cm
Cuanta mnima
horizontal
c,d
2
(h)
Acero fy=4200 kg/cm
2
rea mnima (cm )
Refuerzo
2
Acero fy=2800 kg/cm
Cuanta mnima
vertical
c,f
2
(v)
Acero fy=4200 kg/cm
Refuerzo
Refuerzo orilla de vanos
Extensin mnima
fuera de esquina(cm)
Refuerzo
Refuerzo diagonal adicional
Extensin (cm)
1997
2004
h/t 25
h/L 0.5
3t
3
4
60
7.5
8.5
1N 10, 2N 7.5
1N 10, 2N 8.5
10
ASTM A615
ASTM A615
N/E
N/E
N/E
140
30
0.0025 Ast pared
N/A
N/A
0.025 Ast pared
N/A
N/A
1 N3
fy= 2500 kg/cm , Esf. lt. = 4200 kg/cm

ASTM A496
ASTM A497 ASTM A185
175
3t 35
N/A
e
0.0020
e
0.00175
N/A
e
0.0020
e
0.00175
1 N3
60
40
N/E
1 N3
80
A5
Requisitos mnimos en soleras de fundacin

NEDCV
2
Concreto
f'c (kgf/cm )
Ancho mnimo (cm)
Peralte mnimo (cm)
Estribos
Ancho mnimo (cm)
Peralte mnimo (cm)
Estribos
1997
50
N/E
N/E
30
20
3 N3
N2 @ 20 cm
40
20
3 N3
N2 @ 20 cm
2004
50
5
210
30
g
20
3 N3
N3 @ 20 cm
40
g
25
4 N3
N2 @ 15 cm

b
c
Segn norma 1997: Se puede usar acero grado 40,50, 60 o mayores. Segn norma 2004: apartado 5.1.7 se permite varillas corrugadas que cumplan
las disposiciones de la norma ASTM A615 y mallas electrosoldadas de alambre corrugado o liso, las cuales deben satisfacer los requerimientos de
las normas ASTM A497 y A 185 respectivamente. Sin embargo, no se brinda cuanta mnima para este tipo de acero.
d
h = Asv/ (Sh *t ). Donde:
Asv=rea acero refuerzo vertical.
Sh=Separacin horizontal del refuerzo vertical.
t=Espesor.
e
Adems, deben cumplir los siguientes requisitos: 1. Para acero fy=2800 kg/cm2 h+ v0.004; 2. Para acero fy=4200 kg/cm2 h+ v0.0035
f
v = Ash/ (Sv *t ). Donde:
Ash=rea acero refuerzo horizontal.
Sv=Separacin vertical del refuerzo horizontal.
g
N/E: No se especifican requisitos en la norma
A6

ANEXO B.
Cuadro comparativo con normativa internacional.
B.1 REQUISITOS MNIMOS PARA MAMPOSTERA CONFINADA

Altura mxima
construccin
Lmites de
Longitud
NEDCV
1997
2004
COLOMBIA
NSR-10
COSTA RICA
NORMA
SISMO 2010

1 Nivel (m)
2
3.5
2
N/E
2
N/E
2
N/E
2 Niveles (m)
6.5
N/E
N/E
N/E
N/E

rea mxima
Lmites en
Vanos en
Distancia mxima entre
reas de vanos
puertas y
vanos, y entre vano y
ventanas
extremo pared (cm)
Consideracin
adicional
Nmero mximo de viviendas a construir

2
rea mxima de la vivienda (m )
2
rea construccin mxima proyecto (m )
Luz mxima (m)
Tipo de diafragma
N/E
1.2
0.2 Aplanta
N/E
N/E
N/E
N/E
N/E
N/E
Rigido y
flexible
30
30
N/E
N/E
N/E
N/E
0.35 Atotal pared 0.35 Atotal pared
50 1/2
Lmenor vano
50 1/2
Lmenor vano
N/E
N/E
N/E
N/E
Rigido y
flexible
15
N/E
3000
N/E
Rigido
30
N/E
N/E
N/E
N/E
ECUADOR
NEC-10
GUATEMALA
NSE 4 - 2010
2
N/E
6 (cubierta
plana), 8
(cubierta
inclinada)
4 (3 para usar
mtodo
simplificado)
30
N/E
N/E
0.35 Atotal pared
2
N/E
N/E
N/E
N/E
5
1.75 (Zona ssmica 3

y 4), 2 (Zona ssmica
2)
28 (4 viviendas)
20% Lexterna
N/E
0.35 Atotal pared
50 entre vanos, 30
1/7hpuerta para
distancia entre vano
y extremo pared
15
1500
100
N/E
Rigido y flexible
Rigido y flexible
50 1/2 Lmenor
vano
N/E
250
N/E
N/E
Rigidio y
flexible
N/E
B1
NEDCV
1997
Mtodo de diseo
Esfuerzos
de
trabajo
Compresin axial
Esfuerzos
permisibles
2
(kg/cm )
10
MTODOS DE ANLISIS Y CRITERIOS DE DISEO

2004
COLOMBIA
COSTA RICA
Simplificado
Estndar
Simplificado
Formal
NSR-10
Dos mtodos de diseo:
Mtodo estndar y
simplificado (A y B)
N/A
0.7
N/A
1.4
N/A
Cortante
1.5 o 0.3*f'm
Obligatoriedad Soleras de fundacin

de formar
Vigas
anillos
Soleras de
cerrados
coronamiento
Dimensin mayor a
30 m
Cambio terraza
Obligatoriedad
mayor a 40 cm
de utilizar
Diferencia en niveles
juntas ssmicas
de las viviendas
Cambio significativo
de calidad del suelo
Simplificado
Estndar
Mtodo estndar y
simplificado
GUATEMALA
NSE 4 - 2010
Mtodo
simplificado
N/A
Compresin en
flexin
Tensin en flexin
horizontal
Tensin en flexin
vertical
10
Mtodo
simplificado

Mtodo formal y
simplificado
ECUADOR NEC-10
Remite a
norma
tcnica de
Diseo y
Construccin
Mampostera
N/A
N/A
Remite a
norma para
diseo de
mampostera
costarricense
N/A
N/A
Resistencia
ltima
N/A
N/A
N/A
1.5 o 0.3*f'm
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
B2

COSTA RICA
COLOMBIA
1997
2004
NORMA SISMO
NSR-10
2010
NEDCV
Limitaciones
geomtricas
Espesor
mnimo de
pared
ECUADOR
NEC-10
GUATEMALA
NSE 4 - 2010
Altura mxima no arriostrada de pared

(m)
h/t 25
h/t 25
h/t 25
h/t 25, 3.15 m
Longitud no arriostrada mxima de

paredes (m)
h/L 0.5
L/t 35
N/E
5.50 para diafragma

rgido, 4.5 difragma
flexible
Longitud mnima elemento restriccin

lateral (cm)
3t
60
N/E
Depende de zona
ssmica y longitud no
arriostrada de pared
N/E
N/E
10
11
1N 15, 2N 10
1N 11, 2 N 10
12
10
14 cm para bloque,
11 cm para ladrillo
ASTM A615
ASTM A615
fy=2400 kg/cm
Varillas lisas dimetro 6.4

mm (No. 2)
N/E
fy= 2500 kg/cm

Esf. ltimo =
2
4200 kg/cm
Alambres de acero
corrugado
N/E

Varillas corrugadas
dimetro 9.5 mm (No. 3)
Acero
c
refuerzo
Requisitos
de
materiales
Concreto
Mortero
de pega
f'c (kgf/cm )
Resistencia a compresin
2
(kgf/cm )
Espesor mximo de juntas
(cm)
10
ASTM A706, ASTM

A 615
N/E. Todos
ASTM A706, ASTM
requisitos son
A 615
presentados
para acero con
N/E
2
fy= 4200 kg/cm ,
si se usa acero
2
de otra
fy=5000 kg/cm
denominacin se
modifica
No permite usarlo en
multiplicando
este tipo de sistemas
por 4200/fy
N/E
N/E
ASTM A496
N/E
N/E
N/E
ASTM A497
ASTM A185
N/A
N/E
140
150
175
210
210
125
75 - 125
75
N/E
N/E
1.0 - 1.5
1.5
N/E
N/E
N/E
175
Depende del tipo
de mortero
0.7 - 1.3
B3
REQUISITOS MNIMOS EN PAREDES DE CARGA

1997
2004
COLOMBIA
NSR-10
COSTA RICA
NORMA SISMO
2010
ECUADOR
NEC-10
Alto (m)
2.4
25t
25t
Largo (m)
2.5
35t 4
3 (bloques) 2.5
(ladrillos)
25t 4
15 cm x 15 cm
15 cm x 15 cm
t=tpared, A200
2
cm
12 cm x 15 cm
t=tpared, A200 cm
4 N3
4 N3
4 N3 3 N4
4 N3
Estribos
N2 @ 15 cm
N2 @ 20 cm
N2 @ 20 cm,
primeros 70 cm
N2 @ 10 cm
N2 @ 20 cm
Seccin
transversal
15 cm x 15 cm
15 cm x 15 cm
t=tpared, A200
2
cm
12 cm x 20 cm
4 N3
4 N3 (Depende de
zona ssmica y
longitud no
arriostrada de
pared)
NEDCV
Tableros
Nervios
Seccin
transversal
Refuerzo
longitudinal
Refuerzo
longitudinal
4 N3
4 N3
Soleras de
coronamiento
Estribos
N2 @ 15 cm
N2 @ 20 cm
N2 @ 20 cm,
primeros 50 cm
N2 @ 10 cm
N2 @ 20 cm
GUATEMALA
NSE 4 - 2010
2 (distancia
entre nervios y
alacranes)
t=tpared,
A200 cm2
4 varillas con
4 N3
A = 0.0075 Abruta
6 mm @ 1.5t 20 N2 @ 15 cm
cm, si se usa malla paredes 14 cm,
electrosoldada 4.2 N2 @ 20 cm
mm @ 1.5t 20 cm paredes 19 cm
10 cm x
2
t=tpared, A200 cm
Espesor=tpared
4 varillas con
A = 0.0075 Abruta
4 N3
6 mm @ 1.5t 20
cm, primeros 50 cm N2 @ 15 cm
6 mm @ 10 cm (si paredes 14 cm,
se usa malla
N2 @ 20 cm
electrosoldada 4.2 paredes 19 cm
mm )
B4
NEDCV
Solera
intermedia
Seccin transversal
10 cm x 15 cm
2 N3
Estribos
N2 @ 15 cm
Ubicacin
Alacranes

COSTA RICA
COLOMBIA
1997
2004
NORMA SISMO
NSR-10
2010
N/E
Seccin transversal
N/E
Se elimin el uso
de la solera
intermedia
En huecos de
puertas y
ventanas, si
Ahueco <
0.15Atablero
10 cm x 15 cm
de ancho
2 N3
Grapa
N2 @ 20 cm
Seccin transversal
10 cm de peralte
x 15 cm de ancho
12 cm x 15 cm
4 N3
N/E
N/E
N/E
2 N3
Estribos
N2 @ 20 cm
N/E
3
Si h > 50 cm
3
S
Separacin mxima de nervios (m)

Requisitos de solera de coronamiento
N/E
N/E
N/E
GUATEMALA
NSE 4 - 2010
10 cm x Espesor=tpared
4 N3
N2 @ 15 cm paredes 14
cm, N2 @ 20 cm paredes
19 cm
Puntos intermedios
intercalados con nervios
de la pared (distancia
mx. 2 m) y en extremos
de puertas y ventanas
10 cm x Espesor=tpared
N/E
N/E
N2 @ 20 cm
10 cm de
peralte x
Espesor de
pared
2 N3
Repisas
ECUADOR
NEC-10
N/E
Recomienda colocar
un cargador debajo
de solera
N/E
2 N3
N2 @ 15 cm paredes 14
cm, N2 @ 20 cm paredes
19 cm
N/E
N/E
N/E
N/E
2 N3
Bajar estribo desde
solera
N/E
B5
NEDCV
1997

2
Concreto
f'c (kgf/cm )
Ancho mnimo (cm)
Viviendas Peralte mnimo (cm)
de una
planta
50
N/E
N/E
30
20
3 N3
N2 @ 20
cm
40
20
3 N3
N2 @ 20
cm
Viviendas
de dos
plantas
Ancho mnimo (cm)

Peralte mnimo (cm)
REQUISITOS MNIMOS EN SOLERAS DE FUNDACIN

COSTA RICA
COLOMBIA
2004
NORMA
NSR-10
SISMO 2010
50
5
210
30
d
20
3 N3
N3 @ 20 cm, doblez
a 90 180
40
d
25
4 N3
N2 @ 15 cm
50
7.5
170
25
20
4 N3
N2 @ 20
cm
30
30
4 N4
N 2 @
20cm
ECUADOR
NEC-10
GUATEMALA NSE 4 - 2010

Diafragma Diafragma
flexible
rgido
N/E
N/E
210
35
20
3 N3
N3 @ 25 cm,
doblez a 90
40
20
5 N3
50
5
180
25
20
4 10 mm
1 N 40. 2 N 60
8 fondo, 5 laterales
N/E
20
25
35
40
2 N3
3 N3
N3 @ 20 cm,
8 mm @ 20 cm
N3 @ 20 cm
doblez a 180
30
30
30
50
4 10 mm
3 N4
N3 @ 20 cm
8 mm @ 20 cm
N3 @ 15 cm

b
c
Segn norma 1997: Se puede usar acero grado 40,50, 60 o mayores. Segn norma 2004: apartado 5.1.7 se permite varillas corrugadas que cumplan las disposiciones de la
norma ASTM A615 y mallas electrosoldada de alambre corrugado o liso, las cuales deben satisfacer los requerimientos de las normas ASTM A497 y A 185 respectivamente.
Sin embargo, no se brinda cuanta mnima para este tipo de acero.
d
e
Ganchos de 90 180
N/E: No se especifican requisitos en la norma
B6
B.2 REQUISITOS MNIMOS PARA PAREDES DE CONCRETO REFORZADO

COSTA RICA
1997
2004
NORMA
SISMO 2010
NEDCV
Altura mxima
construccin
Lmites de
Longitud
Lmites en reas
de vanos
Consideraciones
adicionales

1 Nivel (m)
ECUADOR
NEC-10
GUATEMALA
NSE 4 - 2010
2
N/E
6 (cubierta plana), 8
(cubierta inclinada)
2
N/E
2
3.5
2
N/E
2
N/E
2 Niveles (m)
6.5
N/E
N/E
N/E

rea mxima
N/E
1.2
0.2 Aplanta
N/E
30
N/E
N/E
0.35 Atotal pared
30
N/E
N/E
N/E
30
N/E
N/E
N/E
N/E
N/E
N/E
250
N/E
N/E
Rigidio y
flexible
N/E
N/E
N/E
5
1.75 (Zona ssmica

3 y 4), 2 (Zona
ssmica 2)
28 (4 viviendas)
20% Lexterna
N/E
0.35 Atotal pared
50 entre vanos, 30
1/7hpuerta para
distancia entre
vano y extremo
pared
15
1500
100
N/E
Rigido y flexible
Rigido y flexible
Vanos en
puertas y
ventanas
Distancia mxima entre

vanos, y entre vano y
extremo pared (cm)
Nmero mximo de viviendas a construir

2
rea mxima de la vivienda (m )
2
rea construccin mxima proyecto (m )
Luz mxima (m)
Tipo de diafragma
N/E
50 1/2 Lmenor
vano
N/E
N/E
N/E
N/E
Rigido y
flexible
N/E
N/E
N/E
N/E
Rigido y flexible
N/E
B7
MTODOS Y CRITERIOS DE DISEO

NEDCV
2004
1997
Simplificado
Mtodo de diseo
Compresin
Axial
Concreto
Flexin
Esfuerzos
permisibles
Cortante
2
(kg/cm )
Grado 40 o 50
Acero
Grado 60 o
refuerzo
superior
Obligatoriedad
Soleras de fundacin
de formar
Vigas
anillos
cerrados
Cambio terraza mayor a
40 cm
Obligatoriedad
de utilizar
Diferencia en niveles de
juntas ssmicas
las viviendas
Cambio significativo de
calidad del suelo
Esfuerzos
de trabajo
Resistencia
ltima
Estndar

Mtodo estndar y
simplificado (A y B)
0.2 f'c
N/A
0.45 f'c
0.29 (f'c)
1400
N/A
N/A
N/A
1700
N/A
Remite a
norma
tcnica de
Diseo y
Construccin
de Concreto
COSTA RICA
NORMA SISMO 2010
Simplificado Estndar

Mtodo formal y simplificado
Remite a
norma para
diseo de
concreto ref.
costarricense
N/A
ECUADOR
NEC-10
GUATEMALA
NSE 4 - 2010
Para anlisis
permite mtodo
simplificado
similar al de la
NEDCV del 2004,
pero para diseo
remite al ACI 318
Mtodo
simplificado
N/A
N/A
No
S
S
S
S
S
S
S
S
S
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
B8
NEDCV
Limitaciones
geomtricas
Espesor
mnimo de
pared
Requisitos
de
materiales

COSTA RICA
1997
2004
NORMA SISMO
2010
ECUADOR
NEC-10
GUATEMALA
NSE 4 - 2010
Altura mxima no arriostrada de

pared (m)
h/t 25
Longitud no arriostrada mxima de

paredes (m)
h/L 0.5
N/E
Longitud mnima elemento

restriccin lateral (cm)
3t
60
Depende de zona
ssmica y longitud no
arriostrada de pared
N/E
N/E
7.5
7.5
8.5
10
1N 10, 2N 7.5
1N 12, 2N 7.5
1/30h 8 cm
10
1N 10, 2N 8.5
1N 12, 2N 10
ASTM A615
ASTM A615
ASTM A706, ASTM A

615
N/E
fy= 2500 kg/cm

2
Esf. ltimo = 4200 kg/cm
N/E
N/E
ASTM A496
N/E
N/E
ASTM A497 ASTM A185
N/E
140
175
210
Viviendas de
una planta
Viviendas de
dos plantas
Acero
c
refuerzo
Paredes Interiores
Paredes Exteriores
Paredes Interiores
Paredes Exteriores
Varillas corrugadas
dimetro 9.5 mm
(No. 3)
Varillas lisas dimetro
6.4 mm (No. 2)
Alambres de acero
corrugado
Concreto
10
f'c (kgf/cm )
h/t 25, 3.15

m
4.25 diafragma
rgido, 3.60
diafragma
flexible
ASTM C915
N/E. Todos requisitos
(fy=2800,
4200
son presentados para
2
5000
kg/cm
)
acero con fy= 4200
2
kg/cm , si se usa acero
N/E
de otra denominacin
se modifica
N/E
multiplicando por
2
4200/fy
fy=5000 kg/cm
180
N/E
B9
NEDCV

COSTA RICA
1997
2004
NORMA SISMO 2010

rea
mnima
2
(cm )
Refuerzo
horizontal
Refuerzo
paredes
Cuanta
mnima
c,d
(h)
rea
mnima
2
(cm )
Refuerzo
vertical
Cuanta
mnima
c,f
(v)
Refuerzo en Refuerzo orilla de vanos

vanos de
puertas y
Refuerzo diagonal
ventanas
adicional
30
Acero fy=2800 kg/cm
Acero fy=4200 kg/cm
3t 35
3t
N/A
0.0018 Abruta
Acero fy=2800 kg/cm
Acero fy=4200 kg/cm
Acero fy=4200 kg/cm
0.0020
N/A
0.00175
Acero fy=4200 kg/cm
N/A
0.0020 Abruta
0.025 Ast
N/A
0.0018 Abruta
0.0020
N/A
N/E
0.00175
N/E
N/A
N/E
1 N3
1 N3
1 N3 1 N4
Extensin mnima
fuera de esquina(cm)
60
40
40
1 N3
1 N3
80
80
N/E
0.0018
0.0018*4200/fy
g
0.0012
Refuerzo
Extensin (cm)
N/A
N/E
e
Refuerzo
0.0018
0.0018*4200/fy
g
0.0012
Acero fy=2800 kg/cm
N/A
N/E
N/E
pared
2
3t 30
N/E
e
Acero fy=2800 kg/cm
GUATEMALA
NSE 4 - 2010
0.0020 Abruta
0.0025 Ast
pared
ECUADOR
NEC-10
N/E
B10
NEDCV
REQUISITOS MNIMOS EN SOLERAS DE FUNDACIN

COSTA RICA
ECUADOR
1997
2004
NORMA SISMO
NEC-10
2010

2
Concreto
f'c (kgf/cm )
Ancho mnimo (cm)
Peralte mnimo (cm)
Viviendas
de una
planta
Estribos
N2 @ 20 cm
Ancho mnimo (cm)

Peralte mnimo (cm)
Estribos
40
20
3 N3
N2 @ 20 cm
Viviendas
de dos
plantas
50
N/E
N/E
30
20
3 N3
50
5
210
30
g
20
3 N3
gancho N3 @
20 cm
40
h
25
4 N3
N2 @ 15 cm
N/E
N/E
210
35
20
3 N3
N3 @ 25 cm,
doblez a 90
40
20
5 N3
N3 @ 20 cm
50
5
180
25
20
4 10 mm
8 mm @ 20 cm
30
30
4 10 mm
8 mm @ 20 cm
GUATEMALA NSE 4 - 2010

Diafragma
Diafragma
flexible
rgido
1 N 40. 2 N 60
8 fondo, 5 laterales
N/E
20
25
35
40
2 N3
3 N3
N3 @ 20 cm,
N3 @ 20 cm
doblez a 180
30
50
3 N4
N3 @ 15 cm

2. Viga o solera horizontal para paredes sin mojinete y viga o solera inclinadas para paredes con mojinetes, si tirante es menor a 60 cm.
b
c
Segn norma 1997: Se puede usar acero grado 40,50, 60 o mayores. Segn norma 2004: apartado 5.1.7 se permite varillas corrugadas que cumplan las disposiciones de la
norma ASTM A615 y mallas electrosoldada de alambre corrugado o liso, las cuales deben satisfacer los requerimientos de las normas ASTM A497 y A 185 respectivamente.
d
h = Asv/ (Sh *t ). Donde:
Asv=rea acero refuerzo vertical.
Sh=Separacin horizontal del refuerzo vertical.
t=Espesor.
e
Adems, deben cumplir los siguientes requisitos: 1. Para acero fy=2800 kg/cm2 h+ v0.004; 2. Para acero fy=4200 kg/cm2 h+ v0.0035.
f
v = Ash/ (Sv *t ). Donde:
Ash=rea acero refuerzo horizontal.
Sv=Separacin vertical del refuerzo horizontal.
g
fy mx = 600 Mpa
h
B11

ANEXO C.
Revisin de planos y memorias de clculo de
proyectos emblemticos.

C.1 HOJA DE APOYO PARA REVISIN PLANOS: URBANIZACIN NUEVO LOURDES

1. INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO
A. Nombre del proyecto: Urbanizacin Nuevo Lourdes, Coln.
B. Sistema estructural: Paredes de concreto Reforzado coladas in situ, 1 nivel
con diafragma flexible.
C. Ao de construccin: 2010.
D. Compaa constructora: ORION S.A. de C.V.
E. Constructor: Ing. Ricardo Armando Guinea, IC-2297.
F. Diseador Estructural: Ing. Milton Antonio Reyes, IC-1593.
2. ESQUEMA DEL PROYECTO
Con el objetivo de servir de referencia para identificar las paredes y elementos
generales que se revisaran en los siguientes apartados, se presenta en la Figura 1 un
esquema general del proyecto. Es importante resaltar que para el caso de estudio
todas las paredes cuentan con un espesor igual a 8 cm. Para mayor detalle del
mismo, favor revisar planos anexos.
C-1
Figura 1 Esquema de vivienda
C1

3. CLCULOS
En los siguientes apartados se presentan los procedimientos y consideraciones
utilizadas para llevar a cabo la comparacin entre los requisitos exigidos por las
NEDCV de 1997 y 20004 con respecto a lo estipulado en los planos.
3.1. Revisin Lmites de aplicacin
Apartado 1.2: Altura mxima de edificacin
La pared ms alta de la vivienda est ubicada en el eje 2 (pared de fachada) y cuenta

con una altura total (hpared) de 3.53 m (ver planos anexos). La profundidad de la
solera de fundacin (hp), segn planos, es igual a 0.07 m y el peralte de la misma
(hsolera) es igual a 0.15 m. As, la altura mxima de la edificacin quedar definida a
partir de la siguiente ecuacin:
hedificacin hpared hp hsolera

Por lo que se tiene:
hedificacin 3.52 0.07 0.15 3.75 m
Apartado 1.3: Limites de dimensiones
La vivienda de estudio, tal y como se puede observar en la Figura 1, no es ni

rectangular ni simtrica. Para evaluar las limitantes de dimensiones que establecen
las NEDCV 1997-2004 se utilizaron las dimensiones mximas de la misma. La unidad
estructural consiste en 6 viviendas con paredes compartidas. As, se tiene:
Ancho = 30 m
Largo = 8.42 m
La relacin longitud mxima unidad estructural/relacin mnima quedara definida
por tanto:
Mx
Mn
30
3.56
8.42
C2

3.2. Revisin criterios de diseo
Apartado 2.1: Limites de altura
Para el clculo de la altura mxima no arriostrada se tom como referencia lo

estipulado por la NEDCV de 2004 en el apartado 5.2.3: La altura no arriostrada de
paredes no deber exceder de 3.0 metros, centro a centro de elementos de amarre
horizontal. As para su clculo se tiene:
hedificacin 3.75
hsolera 0.15
hmx altura 3.75
1
0.15 3.675m
2
La NEDCV de 1997 restringe, en su apartado 6.3, que la relacin entre dicho valor y
el espesor de la pared no debe exceder de 25. Por lo que para el caso de estudio se
tiene:
h 3.675
45.9
t
0.08
Por lo que se concluye que no cumple con dicha disposicin.
Apartado 2.2: Limites de longitud
Elementos de restriccin lateral

La longitud total del contrafuerte C-1 propuesto en los planos es igual a 19 cm, con
un espesor igual a 8 cm. Mientras que, segn lo estipulado por las distintas normas
de vivienda, la longitud mnima de este debera ser:
NEDCV 1997
Lmn contrafuerte 3 8 24 cm
NEDCV 2004
Lmn contrafuerte 60 cm
C3

Se puede observar que dicho elemento no cumple los criterios establecidos por
ninguna de las normas, por lo que en lo sucesivo no se tomar en cuenta en el
anlisis.
Longitud mxima no arriostrada
En funcin de lo expresado en el apartado anterior, se puede observar de la Figura 1
que la pared con mayor longitud no arriostrada es aquella ubicada sobre el eje A.
As, su longitud no arriostrada es igual a:
LN A 6.06 2 0.08 5.90 m

La NEDCV de 1997, en el apartado 6.3, restringe que la relacin de dicho valor con
respecto a su altura no debe exceder de 0.5. Para llevar a cabo dicha revisin se
tom de referencia la altura promedio de la pared (pendiente del techo 12%). As, se
tiene:
hm n pared eje 2 2.55 m

hm x pared eje 2 2.55 6.06 0.12 3.28
3.28 2.55
2.915
2
hprom
2.915
0.495 0.5
LN A 5.90
hprom
Por lo que se concluye que cumple con dicha disposicin.
Apartado 2.3: Limites de rea de vanos
La pared con mayor cantidad de vanos es la pared de fachada ubicada sobre el eje 2
(ver planos anexos), en la cual se han ubicado una puerta P-1 y una ventana V-1 (ver
cuadro de puertas y ventanas en planos anexos). As, la relacin del rea de vanos
con respecto al rea total de la pared es igual a:
C4

AT 2.5 0.08 3.67 8.88m 2

Avano 0.9 2.03 1.06 2.89m 2
Avano 2.89
0.3284 32.8%
AT
8.88
3.3. Revisin requisitos mnimos
Apartado 3.1.3: Refuerzo en paredes
Debido a que el nico refuerzo presente en las paredes es la malla electrosoldada de

12 x 12 calibre 4.5/4.5 (5.5 mm), tanto la separacin con la cuanta de refuerzo
horizontal y vertical son iguales, por lo que se presenta un clculo general de los
mismos.
Separacin mxima
La separacin estipulada en los planos es igual a 12 (30.48 cm). Segn lo estipulado
por la NEDCV de 2004 en el apartado 5.2.8 esta no debe exceder 3 veces el espesor
de la pared ni 35 cm, por lo que el lmite para el caso sera:
S permitida 3 8 24 cm
rea de acero
Para normar el refuerzo en las paredes la NEDCV de 1997 establece un rea mnima
igual a 0.0025 veces el rea bruta de la pared. As, para el caso:
As mn 0.0025* espesor * alto unitario

As mn 0.0025*8*100 2 cm2 / m
El rea propuesta por otro lado es un alambre de 5.5 mm de dimetro (As=0.238
cm2) espaciado a 30.48 cm, por lo que el rea propuesta sera igual a:
As prop As varilla *N
C5

En donde N es el nmero de varilla por metro lineal de pared. As:
100
3.28 var illas
m
30.48
Por lo que el rea de acero propuesta es igual a:
As prop 0.238*3.28 0.781cm
Cuanta mnima
La NEDCV de 2004 no establece una cuanta mnima para malla electrosoldada ni
para acero de alta resistencia. Sin embargo, el clculo de la cuanta propuesta se
presenta a continuacin a manera de referencia:
As
0.238
0.00098
S * t 30.48*8
C6
Formato de evaluacin Proyectos Vivienda Emblemticos

Proyecto de Sostenibilidad:
"Fortalecimiento del Marco Legal de la Construccin en El Salvador y su Aplicacin"
INFORMACIN GENERAL
Nombre proyecto:
Direccin:
Diseador:
Sistema Estructural:
Urbanizacin Nuevo Lourdes, Extensin Fase I

Cantn El Limn, Coln, La Libertad
Ing. Miltn Antonio Reyes IC-1593
Paredes de concreto reforzado 1N con diafragma flexible
Requisitos NEDCV
1. Revisin de lmites de aplicacin de norma

1.1 Nmero mximo niveles:
1.2 Lmites de altura
1.2.1 Altura mxima de edificacin (m):
Cantidad
Constructor:
Ao de construccin:
ORION S.A. de C.V. (Ing. Ricardo Guinea IC-2297)

2010
34.06
359
rea en planta aproximada (m2):

Nmero de viviendas:
Norma 1997
Norma 2004
Observaciones
Valor lmite
Cumple
Valor lmite
Cumple
3.75
1 N 3.5
2 N 6.5
N/A
N/A
Pared fachada eje 2
30.00 x 8.42
N/A
N/A
N/A
N/A
Vivienda con paredes compartidas, con junta a cada

30 m (6 viviendas). No es sensiblemente rectangular
ni simtrica
30
3.56
N/A
100%
N/A
3
1.2
50% Ltotal
N/A
X
N/A
30
3
N/A
50% Ltotal
X
N/A
45.9 (NEDCV 1997),

3.675 (NEDCV 2004)
h/t 25
Pared fachada eje 2 con epesor 0.08 m. Se tom una

altura igual a 3.675, incluyendo la 1/2 solera fundacin
como recomienda la NEDCV 2004
19
3t (24)
60
C-1 con t=8 cm, Lmin=8*3=24 cm
0.495, 5.9
h/L 0.5
Dado que C-1 no cumple con 2.2.1 se considerar la

pared del eje A como pared continua, por lo que L=6.060.16=5.90, para su altura se tomar altura promedio.
32.8%
N/A
N/A
Pared eje 2
N/A
N/A
0.35 Apared
50 1/2 Lmenor
Puerta P1 en eje 2
1.3 Lmites de dimensiones

1.3.1 Dimensiones de la vivienda (m):
1.3.2 Longitud mxima unidad estructural (m):
1.3.3 Relacin Mx/Mn:
1.3.4 Longitud mxima de saliente (m):
1.4 Presencia de paredes perimetrales paralelas:
Paredes eje A y C
1.5 Notas:
2. Revisin criterios de diseo
2.1.1 Altura mxima no arriostrada (m):
2.2 Lmites de longitud
2.2.1 Longitud mnima de elementos restriccin lateral (cm):
2.2.2 Longitud mxima no arriostrada (m):
2.3 Lmites reas de vanos
2.3.1 Porcentaje mximo de rea de vanos:
2.3.2 Distancia mnima entre vanos (cm):
vano
2.3.3 Porcentaje mximo de rea de vanos en planta:

2.4 Longitud de anclaje:
20% Atotal
2.5 Ubicacin juntas ssmicas:
30 m
N/E
2.6 Presencia de elementos continuos en

2.6.1 Soleras de fundacin:
2.6.2 Vigas:
2.6.3 Soleras de coronamiento:
S
N/A
No
N/E
N/E
N/E
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Obligatorio
Obligatorio
Obligatorio
Obligatorio
N/A
X
Se espcifica junta cada 6 viviendas, pero no se

menciona cuanto ser el desnivel entre cada unidad
habitacional
No hay soleras de coronamiento
2.7 Notas:
C7
3. Revisin criterios mnimos

3.1 Paredes
3.1.1 Espesor mnimo de paredes (cm)
3.1.1.1
Interiores
10
7.5
3.1.1.2
Exteriores
10
100
140
150
3.1.2 Resistencia a compresin mnima del concreto (kg/cm2):
El refuerzo de la pared es a traves de electromalla

12"x12" calibre 4.5/4.5 (5.5 mm)
3.1.3 Refuerzo en paredes

3.1.3.1
Refuerzo horizontal
Separacin mxima (cm):
30.5
2
rea de acero mnima (cm /m):
Cuanta mnima de acero:

3.1.3.3
Se toma como referencia pared exterior P-4, cuya

espesor es 8 cm
0.714
0.00098
Refuerzo vertical
30.5
rea de acero mnima (cm2):
0.714
0.00098
30
0.0025Apared
(2 cm2/m)
N/A
30
0.0025Apared
(2 cm2/m)
N/A
3t35 (24)
N/A
N/A
N/A
0.002
(f'y =2800)
0.00175
(f'y=4200)
N/E
N/E
3t35 (24)
N/A
N/A
N/A
0.002
(f'y =2800)
0.00175
(f'y=4200)
N/E
N/E
La norma del 2004 solo da cuantas mnimas para

f'y=2800 4200, por lo que no se puede hacer esta
revisin.
La norma del 2004 solo da cuantas mnimas para

f'y=2800 4200, por lo que no se puede hacer esta
revisin.
3.1.4 Refuerzo en vanos

3.1.4.1
Refuerzo en orilla de vanos
3.1.4.2
Cantidad de refuerzo:
Extensin (cm):
Refuerzo diagonal
Extensin (cm):
3.2 Fundaciones
3.2.1 Resistencia compresin mnima del concreto (kg/cm2):
3.2.2 Desplante mnimo (cm):
3.2.3 Viviendas 1 N
3.2.3.1
Ancho mnimo (cm):
3.2.3.2
Peralte mnimo (cm)
3.2.3.3
Refuerzo en solera
Refuerzo longitudinal mnimo:
Refuerzo transversal mnimo:
3.2.4 Viviendas 2 N
3.2.4.1
Ancho mnimo (cm):
3.2.4.2
Peralte mnimo (cm)
3.2.4.2
Refuerzo en solera
3.3 Notas:
Desarrollados a partir de alambres de acero

corrugado (ASTM A496) grado 70
1 varilla 5.5 mm
50
1 N3
60
X
X
1 N3
40
No cumple 5.1.7
2 varillas 5.5 mm
100
N/E
N/E
N/A
N/A
1 N3
80
No cumple 5.1.7
180
22
N/E
50
N/E
X
210
50
X
X
30
15
30
20
30
20
ARMALIT 3 varillas 5.5 mm

alacrn 4.5 mm @ 15 cm
3 N3
N2 @ 20 cm
X
X
3 N 3
N2 @ 20 cm
X
X
N/A
N/A
40
20
N/A
N/A
40
25
N/A
N/A
7 cm de desplante + 15 cm de peralte fund.
No cumple con 5.1.7 (2004)

N/A
3 N3
N/A
N/A
4 N 3
N/A
N2 @ 20 cm
N/A N2 @ 15 cm
N/A
Para la conexin de la pared a la fundacin se utilizan ganchos a 90 , elaborados a partir de varillas de 5.5 mm (grado 70) con una longitud
de 60 cm @ 30 cm
C8

C.2 HOJA DE APOYO PARA REVISIN PLANOS: LOS ALMENDROS CASA TIPO 5-A
A. Nombre del proyecto: Los Almendros.
B. Sistema estructural: Paredes de concreto Reforzado coladas in situ, 1 nivel
D. Compaa constructora: GRUPO ROBLE
E. Constructor: Ing. Ernesto David Tigin, IC-1871.
F. Diseador Estructural: No especfica.
generales que se revisaran en los siguientes apartados, se presenta en la Figura 1 un
esquema general del proyecto. Es importante resaltar que para el caso de estudio
todas las paredes cuentan con un espesor igual a 10 cm. Para mayor detalle del
mismo, favor revisar planos anexos.
3. CLCULOS
NEDCV de 1997 y 20004 con respecto a lo estipulado en los planos. Es importante
sealar que para este proyecto no se entregaron el juego completo de planos, por lo
cual muchas de los requisitos establecidos en la normativa no se pudieron revisar.
La pared ms alta de la vivienda est ubicada sobre el eje 2, el cual coincide con la
cumbrera, y cuenta con una altura total (hpared) de 2.92 m (ver planos anexos). La
profundidad de la solera de fundacin (hp) es igual a 0.10 m y el peralte de misma
(hsolera) es igual a 0.20 m. As, la altura mxima de la edificacin quedar definida a
partir de la siguiente ecuacin:
hedificacin hpared hp hsolera

C9

hedificacin 2.92 0.10 0.20 3.22 m
Figura 1 Esquema de vivienda
La vivienda de estudio, tal y como se puede observar en la Figura 1, tiene forma

rectangular pero no es totalmente simtrica. Para evaluar las limitantes de
dimensiones que establecen las NEDCV 1997-2004 se utilizaron las dimensiones
mximas de la misma. As, se tiene:
C10

Ancho = 4.975 m (Planos no indican si posee paredes compartidas o no)

Largo = 6.23 m
por tanto:
Mx
Mn
6.23
1.25
4.975

hedificacin 3.02
hsolera 0.2
hmx altura 3.02
1
0.2 3.12m
2
tiene:
h 3.12
31.2
t 0.10
C11


La pared con mayor longitud no arriostrada es aquella ubicada sobre el eje A, entre
los ejes 2 y 3. As, su longitud no arriostrada es igual a:
LN A 3.3 0.1
1
0.1 3.15m
2
tom de referencia la altura promedio de la pared (pendiente de techo 11.1%). As,
se tiene:
hm x pared eje A 3.12 m

hm n pared eje A 3.12 3.15 0.111 2.74
3.12 2.74
2.93m
2
hprom
2.93
0.93
LN A 3.15
hprom
entre A y C (ver planos anexos), en la cual se han ubicado una puerta P-2 y dos
ventanas V-2 y V-4 (ver cuadro de puertas y ventanas en planos anexos). As, la
relacin del rea de vanos con respecto al rea total de la pared es igual a:
AT 3.77 2.65 10m 2

Avano 0.8 1.01 0.9 2.075 0.8 2.01 4.28m 2
Avano 4.28
0.428 42.8%
AT
10
C12

INFORMACIN GENERAL
Nombre proyecto:
Direccin:
Diseador:
Los Almendros Casa Tipo 5A, Poligonos 1 y 2

N/E
N/E
Paredes de concreto reforzado 1N con diafragma flexible
Requisitos NEDCV
1. Revisin de lmites de aplicacin de norma

Cantidad
Constructor:
Ao de construccin:
Grupo Roble (Ernesto David Tigin, IC-1871)

2012
31.27
Sin informacin

Nmero de viviendas:
Norma 1997
Norma 2004
Observaciones
Valor lmite
Cumple
Valor lmite
Cumple
3.22
1 N 3.5
2 N 6.5
N/A
N/A
Se tom de referencia paredes eje 2
4.98 x 6.23
N/A
N/A
N/A
N/A
Planos no indican si las viviendas son de paredes compartidas

o no, adems no se posee permiso constructivo para verificar.
6.23
1.25
N/A
N/A
N/A
30
3
N/A
50% Ltotal
N/A
84%
N/A
3
1.2
50% Ltotal
Se tom de referencia paredes eje D
31.2, 3.12
h/t 25
Pared eje 2 con epesor 0.10 m. Se tom consideracin NEDCV

2004 por lo que se incluye en altura la 1/2 solera fundacin.
N/A
0.93, 3.15
3t (24)
h/L 0.5
N/A
X
60
4
N/A
No hay presencia de contrafuertes

Referencia pared eje A entre 2 y 3
42.8%
N/A
N/A
Tomando pared eje 4 entre A y C
20
N/A
N/A
0.35 Apared
50 1/2 Lmenor
Considerando V3 en pared eje 4 entre C y D
1.3 Lmites de dimensiones

1.5 Notas:
vano
2.3.3 Porcentaje mximo de rea de vanos en planta:

2.6.2 Vigas:
N/A
20% Atotal
N/A
N/A
N/E
N/E
N/A
Obligatorio
N/A
No hay informacin al respecto
S
N/A
No
N/E
N/E
N/E
N/A
N/A
N/A
Obligatorio
Obligatorio
Obligatorio
N/A
X
2.7 Notas:
C13

3.1 Paredes
3.1.1.1
Interiores
3.1.1.2
Exteriores
10
10
100
10
10
140
7.5
8.5
150
X
El refuerzo es a traves de malla electrosoldada pero no se
especfica tipo, especfica resistencia mnima de fluencia de
5000 kg/cm y resistencia ltima a tensin 5500 kg/cm .

3.1.3.1
Refuerzo horizontal
2
rea de acero mnima (cm ):

3.1.3.2
Refuerzo vertical
rea de acero mnima (cm2):
12.5
N/E
30
0.0025Apared
N/E
Especficaciones de electromalla no
brindadas en planos
N/A
N/A
12.5
N/E
30
0.0025Apared
N/E
Especficaciones de electromalla no
brindadas en planos
N/A
N/A
3t35
N/A
0.002
(f'y =2800)
0.00175
(f'y=4200)
N/A
3t35
N/A
0.002
(f'y =2800)
0.00175
(f'y=4200)
N/A
N/E
N/E
N/E
N/E
3.1.4.2

Extensin (cm):
Refuerzo diagonal
Extensin (cm):
3.2 Fundaciones
3.2.3 Viviendas 1 N
3.2.3.1
Ancho mnimo (cm):
3.2.3.2
Peralte mnimo (cm):
3.2.3.3
Refuerzo en solera
3.2.4 Viviendas 2 N
3.2.4.1
Ancho mnimo (cm):
3.2.1.2
Peralte mnimo (cm):
3.2.4.3
Refuerzo en solera
3.3 Notas:
La norma del 2004 solo da cuantas mnimas para f'y=2800

4200, por lo que no se puede hacer esta revisin.
Desarrollados a partir de alambres de acero corrugado (ASTM
A496) grado 70

3.1.4.1

1 var. 6.2 mm
Corrida
1 N3
60
X
N/E
1 N3
40
X
N/E
No cumple 5.1.7
2 var 6.2 mm, separacin 5 cm

60
N/E
N/E
N/A
N/A
1 N3
80
X
X
No cumple 5.1.7
100
40
N/E
50
N/E
X
210
50
X
X
30
20
30
20
30
20
3 varilla 6.2mm
4.5 mm @ 15 cm
3 N3
N2 @ 20 cm
X
X
3 N 3
N2 @ 20 cm
X
X
N/A
N/A
40
20
N/A
N/A
40
25
N/A
N/A

N/A
3 N3
N/A
N/A
4 N 3
N/A
N2 @ 20 cm
N/A
N/A
N2 @ 15 cm
Para conexin de la pared a la fundacin se utilizan ganchos a 90 elaborados con varillas de 6.2 mm (grado 70) con una longitud de 55 x 15 cm @ 20
cm
C14

C.3 HOJA DE APOYO PARA REVISIN PLANOS: COMPLEJO URBANO MONTEMAR,

ETAPA JACARANDAS
A. Nombre del proyecto: Complejo Urbano Montemar, Etapa Jacarandas.
B. Sistema estructural: Paredes de concreto Reforzado coladas in situ, 2 niveles
D. Compaa constructora: Grupo ROBLE
E. Constructor: Ing. Ernesto David Tigin, IC-1871.
F. Diseador Estructural: Dr. Edwin Portillo Garca (IC-1593) diseo original, Ing.
Gerardo Jovel Rodrguez (IC-3152) modificacin presentada en 2011.
De este proyecto se recibieron memoria de clculo estructural y juego de planos; no
obstante al contrastar la informacin, se observ que los juegos de planos
corresponden a una modificacin al diseo original presentada en 2011 a OPVSA y
firmada por el Ing. Gerardo Jovel Rodrguez. As, es importante aclarar que toda la
informacin presentada a continuacin se ha elaborado utilizado los planos
brindados por el VMVDU.
generales que se revisaran en los siguientes apartados, se muestran en las Figuras 1
y 2 esquemas generales de la primera y segunda planta del proyecto. Todas las
paredes del primer nivel, que soportan paredes de segundo nivel, cuentan con un
espesor igual a 12 cm. Mientras que las dems son de un espesor igual a 10 cm. Para
mayor detalle del mismo, favor revisar planos anexos.
3. CLCULOS
C15

Junta
estructural
Figura 1 Esquema de vivienda primera planta
La altura de primer piso (h1N) es igual a 2.60 m; mientras que la pared con altura
mxima del segundo piso es aquella ubicada en el eje 4, con un h pared = 3.53 m (ver
C16

planos anexos). La profundidad de la solera de fundacin (h p) es igual a 0.20 m y el

peralte de la misma (hsolera) es igual a 0.20 m. As, la altura mxima de la edificacin
quedar definida a partir de la siguiente ecuacin:
hedificacin h1N hpared hp hsolera
Figura 2 Esquema de vivienda segunda planta
hedificacin 2.60 3.39 0.20 0.20 6.39 m
C17

La vivienda de estudio, tal y como se puede observar en las Figuras 1 y 2, no es ni

rectangular ni simtrica. La unidad estructural est conformada por dos viviendas las
cuales poseen paredes compartidas (paredes del eje A). En altura existe
irregularidad, debido a lo cual se ubica una junta estructural que separa las paredes
que cuentan con un segundo nivel de las que no.
Para evaluar las limitantes de dimensiones que establecen las NEDCV 1997-2004 se
utilizaron las dimensiones del bloque principal de la primera planta (sin tomar en
cuenta paredes que no soportan segundo nivel). As, se tiene:
Ancho = 16.6 m
Largo = 7.14 m
por tanto:
Mx
16.60
2.32
Mn 7.14

hpared 2 N eje4 3.39

hviga 0.40
hmx altura 3.39
1
0.40 3.59m
2
C18

tiene:
h 3.59
35.9
t 0.10

La pared con mayor longitud no arriostrada est ubicada sobre el eje G de la
segunda planta. As, su longitud no arriostrada es igual a:
LN A 7.14 0.2 6.94m

tom de referencia la altura promedio de la pared. As, se tiene:
hm x pared eje G 3.59 m

hm n pared ejeG 2.02
2.02 3.59
2.81m
2
hprom
2.81
0.40
LN A 6.94
hprom
del primer nivel (ver planos anexos), en la cual se ha ubicado una ventana V-1 (ver
C19

cuadro de puertas y ventanas en planos anexos). As, la relacin del rea de vanos
con respecto al rea total de la pared es igual a:
AT 1.05 2.6 0.2 2.94m 2

Avano 1.1 0.8 0.88m 2
Avano 0.88
0.2993 29.9%
AT
2.94
El refuerzo de las paredes consiste en una malla de 12.5 x 12.5 cm con varillas de
5.5 mm (G70), ms un refuerzo adicional para paredes de primer nivel consistente
en 1 varilla 6.2 mm (G70) ubicada a cada 0.25 m.
Separacin mxima
La separacin mxima estipulada en los planos tanto para refuerzo vertical como
horizontal es de 12.5 cm. Segn lo estipulado por la NEDCV de 2004 en el apartado
5.2.8 esta no debe exceder 3 veces el espesor de la pared ni 35 cm. Por lo que el
lmite para paredes del primer nivel sera:
S permitida 312 36 cm S permitida 35 cm

Y para las del segundo:
rea de acero
Para normar el refuerzo en las paredes la NEDCV de 1997 establece un rea mnima,
tanto horizontal como vertical, igual a 0.0025 veces el rea bruta de la pared.
As, para el caso del primer nivel tendramos un rea requerida de acero vertical y
horizontal igual a:
C20


As mn
1N
0.0025*12 *100 3 cm 2 / m
El refuerzo propuesto para las paredes del primer nivel consiste en una varilla de 5.5
mm de dimetro (As=0.238 cm2) espaciado a 12.5 cm ms una varilla de 6.2 mm
(As=0.302 cm2) a cada 25 cm, por lo que el rea propuesta sera igual a:
N5.5mm
100
8 var illas
m
12.5
N 6.2 mm
100
4 var illas
m
25
As prop 1N 0.238*8 0.302 * 4 3.112 cm
Para las paredes del segundo nivel se tiene:

As mn
1N
0.0025*10 *100 2.5 cm 2 / m
El refuerzo es similar al de las paredes del primer nivel, solo se debe descontar rea
proporcionada por varilla adicional. Por lo que el rea de acero propuesta para las
paredes del segundo nivel sera igual a:
As prop 2 N 0.238*8 1.904 cm
C21

Cuanta mnima
La NEDCV de 2004 no establece una cuanta mnima para acero de alta resistencia.
Sin embargo, el clculo de la cuanta propuesta se presenta a continuacin a manera
de referencia:
1N
As
0.238
0.302
0.00259
S * t 12.5*12 25*12
2 N
As
0.238
0.302
0.00159
S * t 12.5*12 25*12
C22

INFORMACIN GENERAL
Nombre proyecto:
Direccin:
Diseador:
Complejo Urbano Montemar, Etapa Jacarandas

Autopista Santa Ana, Coln, La Libertad
Dr. Edwin Portillo Garca/ Ing. Gerardo Jovel Rodrguez (Presenta modificacin)
Paredes de concreto reforzado coladas in situ 2 Niveles
Requisitos NEDCV
1. Revisin de criterios sobre aplicacin de norma

Cantidad
Constructor:
Ao de construccin:
Grupo ROBLE (Ing. Ernesto David Tigin)

2004 (2011)

Nmero de viviendas
Norma 1997
Norma 2004
100.53
4 (Proyecto modificado)
Observaciones
Valor lmite
Cumple
Valor lmite
Cumple
6.39
1 N 3.5
2 N 6.5
N/A
N/A
Se tom de referencia pared EJE 4
16.60 x 7.14
N/A
N/A
Vivienda con paredes compartidas, con junta a cada 16.62 m

(2 viviendas). Presenta irregularidad en planta y en
elevacin.
16.6
2.32
N/A
100%
N/A
3
1.2
50% Ltotal
N/A
N/A
30
3
N/A
50% Ltotal
N/A
35.9, 3.59
h/t 25
0.40, 6.94
N/A
h/L 0.5
3t
N/A
4
60
X
N/A
29.9%
N/A
50
N/A

Paredes eje A y G
1.5 Notas:
N/A
0.35 Apared
50 1/2 Lmenor
Se tom como refencia la pared fachada eje 4 del segundo

nivel con epesor 0.10 m, altura total 3.90 m y peralte de viga
0.40 m
Pared segundo nivel eje G
Se tom de referencia pared eje 4 primer nivel
vano

2.6.2 Vigas:
N/E
S
S
No
N/E
N/E
N/E
Obligatorio
N/A
N/A
N/A
Obligatorio
Obligatorio
Obligatorio
2.7 Notas:
C23

3.1 Paredes
3.1.1.1
Interiores
3.1.1.2
Exteriores
12
10
12
10
140 (1 N) - 100 (2 N)
10
10
140
1 N 10
2 N 7.5
1 N 10
2 N 8.5
150
El refuerzo es a traves de malla de 12.5 x 12.5 cm de 5.5

mm + refuerzo adicional para paredes de primer nivel
consistente en 1 varilla 6.2 mm @ 0.25 m (G70)
3.1.3.1
3.1.3.2
Refuerzo horizontal
2

3.1.3.3
0.125
30
3t35 (1N:35
y 2N: 30)
La separacin mxima es la misma para paredes del primero

y del segundo nivel
1N : 3.112
2N: 1.904
0.0025Apared
N/A
N/A
Cumple con el rea requerida para el 1 N (3.0 cm /m), pero

2
no para la del 2 N (2.5 cm /m)
N/A
0.002
(f'y =2800)
0.00175
(f'y=4200)
N/E
1N : 0.00259
2N: 0.00159
N/A
0.125
30
3t35 (1N:35
y 2N: 30)
1N : 3.112
2N: 1.904
0.0025Apared
N/A
N/A
1N : 0.00259
2N: 0.00159
N/A
N/A
0.002
(f'y =2800)
0.00175
(f'y=4200)
N/E
N/E
N/E

y del segundo nivel
Cumple con el rea requerida para el 1 N (3.0 cm2/m), pero
2
no para la del 2 N (2.5 cm /m)

Desarrollados a partir de alambres de acero corrugado
(ASTM A496) grado 70. Adems se utiliza cargadero con
dimensiones 10 cm x 31 cm con 26.2 mm y malla de 12.5
cm x 12.5 cm con varilla 5.5mm rematada en ganchos a 180

Extensin (cm):
3.1.4.2

Refuerzo vertical
3.1.4.1
En el caso de la NEDCV 1997 no cumple criterio de

resistencia para paredes de segundo nivel
1 6.2 mm
1 N3
1 N3
Corrida
60
40
2 6.2 mm
N/E
N/A
1 N3
120
N/E
N/A
80
No cumple 5.1.7
Refuerzo diagonal
Extensin (cm):
No cumple 5.1.7
C24
3.2 Fundaciones
3.2.3 Viviendas 1 N
3.2.3.1
Ancho mnimo (cm):
3.2.3.2
Peralte mnimo (cm):
3.2.3.3
Refuerzo en solera
3.2.4 Viviendas 1 N
3.2.4.1
Ancho mnimo (cm):
3.2.4.2
Peralte mnimo (cm):
3.2.4.3
Refuerzo en solera
3.3 Notas:
140
40
N/E
50
N/A
X
210
50
X
X
N/A
N/A
30
20
N/A
N/A
30
20
N/A
N/A
N/A
N/A
3 N3
N2 @ 20 cm
N/A
N/A
3 N 3
N2 @ 20 cm
N/A
N/A
30
20
40
20
40
25
X
X
3 6.2 mm
Alacrn 4.5 mm @15 cm
3 N3
N2 @ 20 cm
X
X
4 N 3
N2 @ 15 cm
X
X

La conexin de pared a la fundacin se hace utilizando ganchos a 90 elaborados apartir de varillas 6.2 mm (grado 70) con una longitud de 60 cm
@ 25 cm en paredes que no soportan segunda planta. Mientras que se utiliza bastn de 9.5 mm (grado 70) con una longitud de 75 cm @ 25 cm en
paredes que soportan segunda planta.
En esquinas e intersecciones de paredes se agrega una varilla 6.2 mm adicional tanto en la primera como en la segunda planta.
C25

C.4 HOJA DE APOYO PARA REVISIN PLANOS: COMPLEJO URBANO ALTAVISTA, 5

ETAPA, FASE II
A. Nombre del proyecto: Complejo Urbano Altavista, 5 Etapa, Fase II.
B. Sistema estructural: Paredes de concreto Reforzado coladas in situ, 2 niveles
D. Compaa constructora: Grupo ROBLE
E. Constructor: Ing. Genaro Caldern Rivas, IC-1299.
generales que se revisaran en los siguientes apartados, se muestran en las Figuras 1
y 2 esquemas generales de la primera y segunda planta del proyecto. Todas las
paredes cuentan con un espesor igual a 10 cm. Para mayor detalle del mismo, favor
revisar planos anexos.
Figura 1 Esquema de vivienda primera planta
C26

Figura 2 Esquema de vivienda segunda planta
3. CLCULOS
La vivienda de estudio, tal y como se puede observar en las Figuras 1 y 2, es una

estructura rectangular y simtrica. La unidad estructural est conformada por dos
viviendas las cuales poseen paredes compartidas (paredes del eje A). As, se tiene:
Ancho = 5.40 m
Largo = 10.20 m
por tanto:
C27

Mx
10.20
1.89
Mn 5.40

La pared con mayor longitud no arriostrada est ubicada sobre el eje A de la
segunda planta. As, su longitud no arriostrada es igual a:
LN A 5.40 0.2 5.20m

El refuerzo de las paredes consiste en una malla de 6 x 6 calibre 6/6 (varillas de

4.88 mm) para el primer nivel y una malla de 6 x 6 calibre 7/7 (varillas de 4.5
mm) para el segundo.
Separacin mxima
La separacin mxima estipulada en los planos tanto para refuerzo vertical como
horizontal es de 12.5 cm. Segn lo estipulado por la NEDCV de 2004 en el apartado
5.2.8 esta no debe exceder 3 veces el espesor de la pared ni 35 cm. Por lo que el
lmite sera:
rea de acero
Para normar el refuerzo en las paredes la NEDCV de 1997 establece un rea mnima,
tanto horizontal como vertical, igual a 0.0025 veces el rea bruta de la pared.
As, tendramos un rea requerida de acero vertical y horizontal igual a:
C28


As mn
1N
0.0025*10 *100 2.5 cm 2 / m
El refuerzo propuesto para las paredes del primer nivel consiste en una varilla de
4.88 mm de dimetro (As=0.187 cm2) espaciado a 15.24 cm, por lo que el rea
propuesta sera igual a:
N 4.88 mm
100
6.56 var illas
m
15.24
As prop 1N 0.187 * 6.56 1.227 cm
El refuerzo propuesto para las paredes del primer nivel consiste en una varilla de 4.5
mm de dimetro (As=0.159 cm2) espaciado a 15.24 cm, por lo que el rea propuesta
sera igual a:
As prop 2 N 0.159 * 6.56 1.04 cm
Cuanta mnima
La NEDCV de 2004 no establece una cuanta mnima para acero de alta resistencia.
Sin embargo, el clculo de la cuanta propuesta se presenta a continuacin a manera
de referencia:
1N
As
0.187
0.00122
S * t 15.24 *10
2 N
As
0.159
0.00104
S * t 15.24 *10
C29

INFORMACIN GENERAL
Nombre proyecto:
Direccin:
Diseador:
Complejo Urbano Altavista, 5 Etapa, Fase II

Cantn Las Delicias, Tonactepeque, San Salvador
No especfica
Paredes de concreto reforzado coladas in situ 2 Niveles
Requisitos NEDCV
1. Revisin de criterios sobre aplicacin de norma

Cantidad
Constructor:
Ao de construccin:
GRUPO ROBLE (Ing. Genaro Caldern Rivas, IC-1299)

2003
55.08
No especfica
rea en planta aproximada (m ):

Nmero de viviendas
Norma 1997
Norma 2004
Valor lmite
Cumple
Valor lmite
Cumple
Sin informacin suficiente para

concluir, faltan perfiles
1 N 3.5
2 N 6.5
N/E
N/A
N/E
10.20 x 5.40
N/A
N/A
10.2
1.89
N/A
N/A
3
1.2
50% Ltotal
N/A
N/A
30
3
N/A
50% Ltotal
N/A
Observaciones

1.5 Notas:
100%

h/t 25
N/E
N/E
5.2
h/L 0.5
N/E
N/E
N/A
3t
N/A
60
N/A

N/A
Vivienda con paredes compartidas, con junta a cada 10.20 m

(2 viviendas). Configuracin sensiblemente rectangular y
simtrica
Paredes eje A y C

0.3
N/A
Pared segundo nivel eje A, no se puede calcular la relacin

h/L debido a falta de perfiles
0.35 Apared
N/A
50 1/2 Lmenor
vano

2.6.2 Vigas:
S
S
No
N/E
Obligatorio
N/E
N/E
N/E
Obligatorio
Obligatorio
Obligatorio
2.7 Notas:
C30

3.1 Paredes
3.1.1.1
Interiores
10
10
3.1.1.2
Exteriores
10
10
100
140
1 N 10
2 N 7.5
1 N 10
2 N 8.5
150
X
El refuerzo es a traves de malla electrosoldada de 6" x 6"
calibre 6/6 (4.88 mm) para primer nivel y malla
electrosoldada de 6" x 6" calibre 7/7 (4.5 mm) para
segundo nivel

3.1.3.1
3.1.3.2

Refuerzo horizontal
2

3.1.3.3
15.24
30
3t35 (30)
1N : 1.227
2N: 1.040
0.0025Apared
N/A
N/A
N/A
0.002
(f'y =2800)
0.00175
(f'y=4200)
N/E
1N : 0.00122
2N: 0.00104
N/A
0.125
30
3t35 (1N:35
y 2N: 30)

y del segundo nivel
1N : 1.227
2N: 1.040
0.0025Apared
N/A
N/A
rea requerida: 2.5 cm /m
1N : 0.00122
2N: 0.00104
N/A
N/A
0.002
(f'y =2800)
0.00175
(f'y=4200)
N/E
rea de acero mnima (cm2/m):
N/E
N/E
Extensin (cm):

Utiliza acero de alta resistencia G-70

Desarrollados a partir de alambres de acero corrugado

(ASTM A496) grado 70. Adems se utiliza cargadero con
dimensiones 10 cm x 31 cm con 26.2 mm y malla de 12.5
cm x 12.5 cm con varilla 5.5mm rematada en ganchos a 180
3.1.4.2

Refuerzo vertical
3.1.4.1
rea requerida: 2.5 cm /m
1 6 mm
1 N3
1 N3
N/E
60
N/E
40
N/E
2 6 mm
N/E
N/A
1 N3
120
N/E
N/A
80
No cumple 5.1.7
Refuerzo diagonal
Extensin (cm):
No cumple 5.1.7
C31
3.2 Fundaciones
3.2.3 Viviendas 1 N
3.2.3.1
Ancho mnimo (cm):
3.2.3.2
Peralte mnimo (cm):
3.2.3.3
Refuerzo en solera
3.2.4 Viviendas 1 N
3.2.4.1
Ancho mnimo (cm):
3.2.4.2
Peralte mnimo (cm):
3.2.4.3
Refuerzo en solera
3.3 Notas:
100
35
N/E
50
N/A
X
210
50
X
X
N/A
N/A
30
20
N/A
N/A
30
20
N/A
N/A
N/A
N/A
3 N3
N2 @ 20 cm
N/A
N/A
3 N 3
N2 @ 20 cm
N/A
N/A
35
25
40
20
40
25
4 6.2 mm
Estribo 4.5 mm @20 cm
3 N3
N2 @ 20 cm
X
X
4 N 3
N2 @ 15 cm
X
X

La conexin de la pared a la fundacin se hace utilizando ganchos a 90 elaborados con varillas 6 mm (grado 70) con una longitud de 30 cm @
30 cm.
En esquinas e intersecciones de paredes se agrega una varilla 6 mm adicional tanto en la primera como en la segunda planta.
C32

ANEXO D.
Informe sobre visita de campo Proyecto
Urbanizacin Nuevo Lourdes, Extensin. Villa
Lourdes

CONVENIO DE COOPERACIN TCNICA

Proyecto de Sostenibilidad para el fortalecimiento del marco legal de la
construccin en El Salvado y su aplicacin
Informe sobre visita de campo Proyecto

Urbanizacin Nuevo Lourdes, Extensin. Villa
Lourdes
Presenta:
D1

San Salvador, agosto 2013

1. INTRODUCCIN
El presente documento forma parte del desarrollo del Pre-diagnstico de la Norma
Especial para Diseo y Construccin de Viviendas ao 1997-2004, el cual se da en el
marco del proyecto de Sostenibilidad para el FORTALECIMIENTO DEL MARCO
LEGAL DE LA CONSTRUCCIN EN EL SALVADOR Y SU APLICACIN suscrito por el
Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y el Instituto Salvadoreo
de la Construccin (ISC).
El informe resume la informacin obtenida durante la visita de campo llevada a cabo
el da martes 16 de septiembre del 2013 al proyecto Urbanizacin Nuevo Lourdes,
Extensin. Villa Lourdes, ejecutado por la compaa ORION S.A. de C.V. El cual se
llev a cabo con la participacin de los siguientes profesionales: Ing. Patricia de
Hasbun e Ing. Adolfo Ramos Representantes del Instituto Salvadoreo de la
Construccin (ISC); Ing. Magda Castellanos e Ing. Ariel Ramos Representantes de la
Fundacin Salvadorea de Desarrollo y Vivienda Mnima (FUNDASAL); Arq. Oscar
Lpez Representante de la Unidad de Investigacin y Normas de Urbanizacin y
construccin (UNICONS); y un representante de la Oficina de Planificacin del Valle
de San Andrs (OPVSA).
Entre los resultados esperados del proyecto de Sostenibilidad se encuentra la
redaccin de un borrador de propuesta para la Norma Especial para Diseo y
Construccin de Viviendas; el cual se desarrollar a partir de la revisin de lo
estipulado en la propuesta de Norma Tcnica de Vivienda del ao 2004 y de la
incorporacin de datos tcnicos obtenidos en estudios nacionales. Para llevar a cabo
dicho cometido, el proyecto de Sostenibilidad posee tres ejes especficos de trabajo:
difusin, reglamentacin e investigacin. Este ltimo se encuentra enfocado en el
estudio de los sistemas de mampostera de ladrillo de barro cocida confinada y
paredes de concreto reforzado; siendo los puntos a investigar definidos a partir de
las recomendaciones del Pre-Diagnostico.
En funcin de lo anterior, el objetivo de la visita es examinar el uso y cumplimiento
de los requisitos establecidos en la Norma Especial para Diseo y Construccin de
Viviendas (NEDCV) ao 1997 y su propuesta de modificacin del ao 2004 durante
los procesos constructivos, as como verificar problemticas e inquietudes que
D2

durante su aplicacin se puedan generar. Adems, se busca identificar prcticas

comunes llevadas a cabo en el medio salvadoreo que no se encuentren
contempladas en las normas antes mencionadas.
Villa Lourdes es un proyecto urbanstico desarrollado por la Constructora ORION S.A.
de C.V. que se encuentra ubicado en el Km. 26 de la Carretera de San Salvador a
Sonsonate, Porcin B de Hacienda Nueva, Cantn El Limn, Municipio de Coln, La
Libertad; el cual forma parte de la Urbanizacin Nuevo Lourdes, Extensin.
Figura 1 Esquema de ubicacin del proyecto Urbanizacin Nuevo Lourdes
El proyecto consta de 1500 viviendas de paredes de concreto reforzado de un nivel

con diafragma flexible. Estas se encuentran divididas en dos tipos en funcin del
nmero de habitaciones, as:
Vivienda tipo 1. Consta de 2 habitaciones con un rea de construccin de

28.28 m2.
Vivienda tipo 2. Consta de 3 habitaciones con un rea de construccin de 43

m 2.
D3

Ambos tipos de vivienda constan de unidades habitacionales con paredes

compartidas, que son elaboradas en mdulos de 2 o 3 unidades.
3. METODOLOGA DE LA VISITA
La visita fue concertada con el Ing. Ricardo Guineas, gerente del proyecto por parte
de la constructora ORION, fue guiada por el Tcnico Carlos Palomo y cont con la
presencia de un representante de la Oficina de Planificacin del Valle de San Andrs
(OPVSA). Esta se desarroll en cuatro etapas:
Etapa 1. Al inicio del recorrido se visitaron las obras preliminares, en donde
se verificaron los trabajos de terracera y nivelacin de las futuras viviendas.
Etapa 2. La visita continu con el rea de construccin de las viviendas, las
cuales se encontraban en diferentes etapas de desarrollo. Durante esta fase
de la visita se pudo observar el armado y colado de las cimentaciones, y el
armado de las paredes.
Etapa 3. Se procedi luego a visitar viviendas listas para ser coladas; en
donde se pudo examinar el proceso de moldeado de las mismas.
Etapa 4. Como ltima fase del recorrido se visitaron viviendas ya coladas y
desencofradas. En esta etapa se logr verificar aspectos como el espesor
final de las paredes, las conexiones entre la estructura principal y el techo,
entre otros.
Como instrumento para la recoleccin de datos durante la visita se contaba con una
ficha de evaluacin de campo, la cual se presenta en el Anexo A.
Para llevar a cabo el anlisis de la informacin, los datos recolectados fueron
clasificados de la siguiente manera:
Lmites y criterios generales establecidos en las normas. Altura de

construccin, lmites de longitud de construccin, lmites en rea de vanos y
ubicacin de juntas estructurales.
Requisitos mnimos en fundaciones. Desplante, seccin y refuerzo de solera

de fundacin, requisitos de materiales y continuidad de solera.
D4

Requisitos mnimos en paredes de carga. Limitaciones geomtricas (altura,

longitud y espesor), requisitos de materiales, refuerzo en paredes y refuerzo
en vanos de puertas y ventanas.
Consideraciones adicionales. Conexiones entre paredes y estructura de techo

y el uso de bastones para anclaje de paredes y cimentacin.
4. LMITES Y CRITERIOS GENERALES

4.1. Altura de la edificacin
La altura de la armadura medida en campo result igual a 3.5 m, si a esto se le suma
el peralte de la cimentacin (0.15 m) se obtiene una altura total de 3.65 m. Dicho
valor es levemente superior a lo estipulado por la NEDCV de 1997 que establece
como altura mxima para viviendas de un nivel es 3.5 m. Es importante resaltar que
la propuesta de NEDCV 2004 no cuenta con esta disposicin.
Pared compartida
Pared compartida
3.50 m
5.00 m
Unidad habitacional
Figura 2 Altura de vivienda
4.2. Dimensiones de la vivienda

La vivienda tipo presenta irregularidades en planta y mide 5.00 m de frente por 8.42
m de profundidad, ver Figura 4.2. Estas son coladas en mdulos de 2 3 unidades,
dejando junta ssmica a cada 6 viviendas (30 m). Por lo cual se tiene una unidad
habitacional de 30 m x 8.42 m, con una relacin dimensin mayor/dimensin menor
D5

igual a 3.56. Tanto la NEDCV de 1997 como su propuesta de modificacin del 2004
establecen como lmite para dicha relacin 3, por lo que se concluye que tampoco
se cumple con este requisito.
5.00 m
8.42 m
Figura 3 Dimensiones de unidad habitacional
5. REQUISITOS MNIMOS PARA FUNDACIONES

5.1. Restitucin y mejoramiento de cimentacin
Segn lo expresado por el tcnico. Carlos Palomo y de acuerdo a las
recomendaciones dadas por el laboratorio de suelos y materiales, el terreno dnde
se cimientan las viviendas se prepara con una mezcla de suelo cemento al 5% en
volumen (1:20) que se compacta hasta obtener el 95% de la densidad seca mxima
obtenida con la prueba proctor estndar (ASTM D698). Se supone una capacidad de
carga entre 1600-1700 kg/cm2.
5.2. Solera de fundacin
La seccin de la solera de fundacin posee un ancho de 30 cm por 15 cm de peralte.
Esta ltima dimensin es inferior al lmite permitido por la NEDCV de 1997 y su
propuesta de modificacin de 2004, las cuales establecen un peralte mnimo para
viviendas de un nivel de 20 cm.
D6

El refuerzo de la solera de fundacin consiste en una malla de 6x6 formada por 3

varillas con 5.5 mm grado 70 (ver Figura 4). El concreto utilizado posee una
resistencia a compresin de 180 kg/cm2, el cual es inferior a lo solicitado por la
propuesta de NEDCV de 2004 (210 kg/cm2).
Figura 4 Refuerzo en solera de fundacin y bastones de anclaje
Una buena prctica, exigida por la NEDCV de 1997 y su propuesta de modificacin

de 2004, que se pudo verificar en campo es la conformacin de anillos cerrados a
nivel de la solera de fundacin, como se observa en la Figura 5.
Figura 5 Conformacin de cuadros cerrados en solera de fundacin
D7

5.3. Profundidad de desplante

El desplante de la fundacin, segn lo expresado por el tcnico Campos, debera ser
de por lo menos 40 cm (Tanto la NEDCV de 1997 como su propuesta de modificacin
de 2004 exigen por lo menos 50 cm). No obstante, tal y como puede observarse en
la Figura 4, la excavacin realizada es apenas de 15 cm (peralte de la solera de
fundacin). Este hecho pudo ser constatado durante la visita al rea de armado de
paredes, ver Figura 6, donde se observ que el cimiento queda superficial.
Figura 6 Cimiento y armado de paredes
6. REQUISITOS MNIMOS PARA PAREDES DE CARGA

6.1. Caractersticas de los materiales
6.2. Espesor de paredes
Las viviendas cuentan con dos espesores diferentes de paredes. Las paredes internas
poseen un espesor igual a 8 cm; el cual es superior a los 7.5 cm solicitados por la
NEDCV de 2004 pero inferior a los 10 cm requeridos por la norma de 1997. Por otro
lado, las paredes externas cuentan con un espesor de 10 cm, con lo que se satisface
los requisitos exigido por las normas de referencia (8.5 cm para NEDCV 2004 y 10 cm
para NEDCV 1997).
D8

a)
b)
Figura 7 Espesor de paredes
a) Pared externa con t=10 cm, b) Pared interna con t=8 cm
6.3. Aspectos geomtricos

La altura mxima no arriostrada de pared es, tal como se mencion en el apartado
4.1, igual a 3.58 m (superior a los 3 m permitidos por la propuesta NEDCV de 2004)
mientras que su altura mnima es 2.4 m.
Por otro lado, la longitud mxima no arriostrada de la edificacin es de 5.90 m, valor
superior a los 4 m permitidos por la propuesta de NEDCV de 2004. Para evitar los
problemas generados por este tipo de estructuras, se haba provisto a la pared de un
pequeo contrafuerte a la mitad de su longitud. Sin embargo, las dimensiones de
este eran inferiores a las solicitadas por la NEDCV de 2004. En este sentido, el
contrafuerte presenta un espesor igual a 8 cm por 30 de profundidad, contra los 60
exigidos por la normativa.
6.4. Acero de refuerzo
El refuerzo de las paredes consiste en una malla electrosoldada de 12 x 12 calibre
4.5/4.5 (5.5 mm). El cual brinda un rea de acero inferior a lo requerido por la
NEDCV de 1997. As, tomando en cuenta un espesor de pared de 8 cm, se utiliza un
rea total de acero por metro lineal igual a 0.781 cm2, contra los 2 cm2/m exigidos
en la norma (0.0025 del rea bruta). Debido a que la propuesta de NEDCV de 2004
no presenta valores cuanta mnima para este tipo de acero, no se realiz ningn
tipo de revisin con ella.
D9

Figura 8 Contrafuerte de 8 cm x 30 cm
Por otra parte, el refuerzo en los vanos de puertas y ventanas consiste en dos
varillas adicionales, del mismo dimetro de la malla, colocadas de forma diagonal
en las esquinas de los huecos con una longitud aproximada de 60 cm. Este tipo de
refuerzo es recomendado por la NEDCV de 2004, con la diferencia que esta solicita
una sola varilla N3 con una longitud mnima de 80 cm. Se coloca adems una varilla
adicional N3 alrededor de las huecos, tal y como lo solicita la NEDCV de 2004.
6.5. Concreto
El concreto utilizado para el colado de las paredes cuenta con una resistencia a
compresin igual a 100 kg/cm2 y es mezclado con un aditivo de fibra de vidrio para
evitar problemas de agrietamiento. El valor de resistencia utilizado resulta muy
inferior a lo solicitado por las NEDCV de 1997 y 2004 (140 y 150 kg/cm2
respectivamente).
Refuerzo
en esquinas
Figura 9 Refuerzo en huecos de puertas y ventanas
D10

7. CRITERIOS ADICIONALES A LOS ESTABLECIDOS EN LA NORMA ESPECIAL PARA

DISEO Y CONSTRUCCIN DE VIVIENDA AO 1997-2004
7.1. Anclaje entre malla electrosoldada y cimentacin
A pesar que la NEDCV de 2004 permite el uso de malla electrosoldada como
refuerzo en paredes de concreto reforzado, esta no especifica el mecanismo de
conexin entre las paredes y la fundacin en dichos casos. En Villa Lourdes dicho
proceso se desarrolla utilizando bastones de 5.5 mm (G70) doblados a 90 ubicados
a una distancia de 30 cm entre s. La malla, tal como puede observarse en la Figura
10, no se incrusta en la fundacin ni es amarrada a los bastones.
a)
b)
Figura 10 Uso de bastones como anclaje entre malla electrosoldada y cimentacin.

a) Bastones distribuidos a lo largo de la fundacin, b) interaccin entre bastones y malla electrosoldada
7.2. Refuerzo adicional en esquina de paredes

Un aspecto estructural al que se le da especial atencin en el proyecto es la
interseccin entre paredes. As, estas zonas se refuerzan con tres varillas adicionales
dobladas en forma de V, tal y como puede verse en la Figura 11. La longitud de
cada una de las varilla es 1.2 m (60 cm para en cada lado) y estn separadas a un
distancia aproximada de 15 cm.
D11

Figura 11 Refuerzo adicional en interseccin de paredes
8. CONCLUS
IONES Y RECOMENDACIONES
En funcin de la informacin recolectada en campo y a partir de un anlisis

comparativo con respecto a los requisitos mnimos establecidos en la
Norma Especial para Diseo y Construccin de Viviendas (NEDCV) ao
1997 y su propuesta de modificacin del ao 2004, se infiere que el uso que
se le da a dicha normativa durante el diseo y construccin de proyecto de
vivienda es mnimo. As, de todos los aspectos revisados, el proyecto
Urbanizacin Nuevo Lourdes cumple nicamente con lo establecido para
el ancho de solera de fundacin y el espesor de las paredes (solo para la
propuesta de modificacin de 2004).
Asimismo se remarca el uso de materiales con especificaciones diferentes a

las exigidas en la normativa de vivienda. En este sentido, se utilizan
concretos con resistencias inferiores a las solicitadas, 180 kg/cm 2 para
fundaciones (210 kg/cm2 mnimo segn NEDCV 2004) y 100 kg/cm2 para
paredes (140 y 150 kg/cm2 mnimo segn la NEDCV 1997 y 2004
respectivamente); as como denominaciones de acero no contempladas
(acero grado 70 y malla electrosoldada).
En lo que respecta a consideraciones adicionales a las establecidas en las

normas de vivienda, se reconoce el uso de pasadores como conectores
D12

entre paredes y solera de fundacin consistente en varillas de 5.5 mm (G70)

de dimetro ubicados a una distancia de 30 cm entre s. Asimismo, se
emplea refuerzo adicional en esquinas de las paredes, el cual consiste en
tres varillas dobladas en forma de V con una longitud total de 120 cm (60
cm para cada lado).
9. REFERENCIAS
Norma Especial para Diseo y Construccin de Viviendas (1997) Ministerio

de Obras Pblicas de El Salvador.
Propuesta de modificacin a la Norma Especial para Diseo y Construccin

de Viviendas (2004) Ministerio de Obras Pblicas de El Salvador.
D13

ANEXO A. HOJA DE TOMA DE DATOS

FORMATO DE TOMA DE DATOS VIVIENDAS DE PAREDES DE CONCRETO REFORZADO
Fecha de inspeccin: / /
I.
INFORMACIN INSPECTOR
1. Nombre del responsable inspeccin: ______________________________________
2. Institucin de procedencia: _____________________________________________
3. Nombre del responsable revisin: ________________________________________
II.
INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
III.
Nombre del proyecto: __________________________________________________

Direccin:____________________________________________________________
Ao de construccin:___________________________________________________
Nmero de viviendas construidas: ________________________________________
Compaa constructora:________________________________________________
Profesional encargado del proyecto
a. Nombre:__________________________________________________________
b. Telfono: __________________________________________________________
c. Correo electrnico: __________________________________________________
Profesional o compaa encargada del diseo estructural
a. Nombre:__________________________________________________________
b. Telfono:__________________________________________________________
c. Correo electrnico:__________________________________________________
INFORMACIN GENERAL DE LA VIVIENDA

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Nmero de niveles: _____________

Planta sensiblemente rectangular y simtrica:
S
No
Dimensiones en planta de la vivienda (m): ________________________________
rea en planta aproximada de vivienda (m2): ______________________________
Presencia de paredes perimetrales en 50% longitud:
S
No
Sobre altura de la vivienda
a. Altura mxima de vivienda (m): _______________________________________
b. Altura caracterstica de entrepiso (m):__________________________________
c. Altura mxima de pared (m): _________________________________________
D14

d. Espesor de pared altura mxima (cm): __________________________________

7. Sobre longitudes de la unidad estructural
a. Nmero de vivienda por unidad estructural: _____________________________
b. Longitud mxima de unidad estructural (m): _____________________________
c. Longitud mxima de saliente 2N(m): ___________________________________
IV.
REVISIN CRITERIOS DE DISEO

1. Longitud no arriostrada:
a) Longitud mxima no arriostrada de paredes (m):__________________________
b) Altura de pared con mx. longitud no arriostrada (m): ______________________
c) Dimensiones mnimas de contrafuertes (m): ______________________________
2. rea total de vanos en planta (m2):_________________________________________
3. rea de vanos en paredes:
a) Distancia mnima entre vanos (m): ______________________________________
b) rea mxima de vanos en pared (m2): ___________________________________
c) Porcentaje de rea mxima de vanos en pared (%): ________________________
d) Presencia de elementos continuos en:
Soleras de fundacin
S
No
S
No
Vigas
S
No
V.
REVISIN REQUISITOS MNIMOS FUNDACIONES

1. Sobre proceso de compactacin
a. Capacidad de carga esperada (kg/cm2): __________________________________
b. Porcentaje de compactacin y norma utilizada: ___________________________
c. Tamao mximo de capa (cm): ________________________________________
2. Desnivel mximo entre terrazas de unidad est. (cm): _________________________
3. Profundidad de desplante mnimo (m): ____________________________________
4. Dimensiones de la solera de fundacin (m): ________________________________
5. Resistencia a compresin concreto (kg/cm2): _______________________________
6. Aditivos al concreto: ___________________________________________________
7. Acero de refuerzo
a. Grado de acero (Norma ASTM): _______________________________________
b. Refuerzo longitudinal mnimo: ________________________________________
c. Refuerzo transversal mnimo (separacin):_______________________________
d. Comentarios adicionales: ____________________________________________
D15

VI.
REVISIN REQUISITOS MNIMOS PAREDES

1. Sobre espesor paredes
a. Espesor mnimo en paredes 1N (cm): ___________________________________
b. Espesor mnimo en paredes 2N (cm): ___________________________________
2. Resistencia a compresin concreto (kg/cm2): _______________________________
3. Aditivos al concreto: ___________________________________________________
4. Refuerzo en paredes
a. Grado de acero (Norma ASTM): ________________________________________
b. Refuerzo vertical mnimo (separacin): _________________________________
c. Refuerzo horizontal mnimo (separacin):________________________________
d. Mecanismo de anclaje a fundacin:_____________________________________
e. Comentarios adicionales: _____________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
5. Refuerzo en vanos de puertas y ventanas
a. Presencia de refuerzo longitudinal en vanos
S
No
Grado de acero (Norma ASTM): ____________________________________
Refuerzo longitudinal utilizado: ____________________________________
Longitud de refuerzo: ____________________________________________
b. Presencia de refuerzo diagonal en vanos
S
No
Grado de acero (Norma ASTM): ____________________________________
Refuerzo diagonal utilizado: _______________________________________
Longitud de refuerzo: ____________________________________________
c. Comentarios adicionales: _____________________________________________
__________________________________________________________________
6. Refuerzo adicional en esquinas
b. Refuerzo utilizado: __________________________________________________
c. Razones de su incorporacin:__________________________________________
__________________________________________________________________
d. Comentarios adicionales: _____________________________________________
__________________________________________________________________
D16

VII.
INFORMACIN VIGAS
1. Dimensiones de la solera de fundacin (m): ________________________________
2. Acero de refuerzo
b. Refuerzo longitudinal mnimo: ________________________________________
c. Refuerzo transversal mnimo (separacin):_______________________________
VIII.
INFORMACIN TECHO
1. Tipo de techo: _______________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2. Se ha daado pared para hacer anclaje de polines:
S
No
IX.
INFORMACIN ADICIONAL
Tipo de losa utilizada: _________________________________________________
2. Defectos estructurales identificados:_____________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. Detalles de inters:
1.
D17

ANEXO E.
Memoria del evento Discusin del programa de
actualizacin de las normas tcnicas de
construccin en El Salvador
E2

Discusin del programa de actualizacin de las normas tcnicas de

construccin en El Salvador
Saln I-22 del edificio ICAS de la Universidad Centroamericana Jos Simen
Caas (UCA)
23 de noviembre de 2013
INFORME DE REUNIN
El evento Discusin del programa de actualizacin de las normas tcnicas de
construccin en El Salvador tuvo lugar el sbado 23 de noviembre de 2013, en la
sede de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA); en el marco del
desarrollo del proyecto de Sostenibilidad para el Fortalecimiento del Marco Legal
de la Construccin en El Salvador y su Aplicacin, suscrito entre el Vice-Ministerio
de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y el Instituto Salvadoreo de la
Construccin (ISC).
La actividad cont con la participacin de representantes de: Asociacin
Salvadorea de Ingenieros y Arquitectos (ASIA), Colegio de Arquitectos de El
Salvador (CADES), Cmara Salvadorea de la Industria de la Construccin (CASALCO),
Fundacin Salvadorea de Desarrollo y Vivienda Mnima (FUNDASAL), Instituto
Salvadoreo de la Construccin (ISC), Instituto Salvadoreo del Cemento y el
Concreto (ISCYC), Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS),
Organismo Salvadoreo de Reglamentacin Tcnica (OSARTEC), Universidad
Centroamericana Jos Simen Caas (UCA), Universidad de El Salvador (UES),
Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y miembros del sector
privado. Se cont, adems, con la participacin de la Asesora de Formulacin de
Proyectos de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA). La lista
completa de participantes se presenta en el Anexo A.
El objetivo general del evento era discutir las distintas visiones de los actores
involucrados en el sector construccin sobre el programa de actualizacin de las
normas tcnicas de construccin; y en la medida de lo posible unificar criterios para
fortalecer dichos programas, estableciendo objetivos y metodologas consensadas.
E1

La reunin dio inicio con las palabras de bienvenida del Ing. Ernesto Tobar en
representacin del ISC. A continuacin le cedi la palabra a la Ing. Delmy Nez,
moderadora general del evento, quien procedi a dar lectura a la agenda y los
objetivos de la actividad. La agenda de trabajo fue la siguiente:
1. Bienvenida al evento.
2. Presentacin Poltica Pblica de dinamizacin sostenible del desarrollo
3.
4.
5.
6.
7.
urbano y la construccin en El Salvador. Actualizacin de polticas, leyes y

normas por parte del Arq. Roberto Chinchilla, Direccin de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial (DODT) del VMVDU.
Presentacin Planes y programas desarrollados como parte de la Poltica
Pblica de actualizacin de la normativa salvadorea por parte del Arq.
scar Lpez, Coordinador de la Unidad de Investigacin y Normas de
Urbanizacin y Construccin (UNICONS) del VMVDU.
Presentacin Rol y Visin del Instituto Salvadoreo de la Construccin ante
el proyecto de Sostenibilidad para el Fortalecimiento del Marco Legal de la
Construccin en El Salvador y su aplicacin por parte de la Ing. Patricia de
Hasbun, presidente del ISC.
Discusin en mesas de trabajo.
Discusin en el pleno de acuerdos obtenidos en mesas de trabajo.
Cierre de sesin y despedida.
Adems de las actividades llevadas a cabo, se cont con las aportaciones del Ing.
Roberto Salazar Martnez, el cual por motivos de fuerza mayor no pudo asistir al
evento. El Ing. Salazar envi al ISC sus reflexiones sobre el tema en un documento
denominado Algunas consideraciones sobre la Poltica Pblica de Fortalecimiento
del Marco Legal en la Construccin en El Salvador, que se presenta en el Anexo B.
A. Presentacin del Arq. Roberto Chinchilla, Director DODT del VMVDU.
El Arq. Chinchilla comenz su presentacin explicando el plan estratgico
institucional (PEI) 2009-2014 del VMVDU cuyo objetivo principal es lograr el
desarrollo y ordenamiento territorial, y la disminucin del dficit cuantitativo y
cualitativo de vivienda, siendo sus objetivos estratgicos en el tema de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial la elaboracin de propuestas de
instrumentos jurdicos, polticas, reglamentos y leyes.
E2

A continuacin, procedi a detallar la propuesta quinquenal de actualizacin del

Marco Legal Rector (2012-2016) en donde se destaca la Poltica y Ley Nacional de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial; y en donde uno de sus componentes
consiste en la actualizacin de la Ley de Urbanizacin y Construccin y sus
Reglamentos, entre los que se encuentra el Reglamento para la Seguridad de las
Construcciones (RESESCO).
Como parte de los antecedentes de dicho proceso, el Arq. Chinchilla coment los
proyectos llevados a cabo post-terremotos 2001 (Formulacin de nueva Norma
para Diseo y Construccin de Hospitales y Establecimientos de Salud y la revisin
de la Norma Especial para Diseo y Construccin de Viviendas del ao 1997); los
cuales fueron comisionados a ASIA con fondos GOES y fueron monitoreados por la
Comisin Ejecutiva del VMVDU acompaada de la Comisin de Seguridad
Estructural (durante el tiempo que esta oper).
La propuesta de actualizacin quinquenal a la reglamentacin tcnica (2012-2016),
que fue presentada por el Arq. Jos Roberto Gchez a OSARTEC en marzo de 2012,
considera los siguientes aspectos:
Actualizacin de las normas tcnicas de mampostera (1997), diseo ssmico

(1997), diseo de cimentaciones y estabilidad de taludes (1997) y la norma
especial para diseo de viviendas de uno y dos niveles (2004).
Elaboracin de un nuevo reglamento para establecimientos educativos
(an no cuenta con fondos para su ejecucin).
Legalizar el reglamento para vivienda social de un nivel.
Como avances en reglamentacin constructiva, el Arq. Chinchilla present los

resultados y componentes de los proyectos TAISHIN fase I y II desarrollados de
diciembre de 2003 a diciembre de 2012, en los cuales participaron la UCA, UES,
FUNDASAL, ISC y JICA; as como el proyecto de Sostenibilidad que se encuentra
actualmente en ejecucin. Adems, anunci el desarrollo de dos proyectos de
colaboracin tcnica: TAISHIN Fase III: Fortalecer Resilencia de los Asentamientos
Humanos ante Desastres vinculados al Cambio Climtico (JICA, fecha prevista de
ejecucin 2014-2016) y Adopcin y construccin de proyecto piloto de vivienda en
E3

altura aplicando tecnologa del sistema modular coreano (KOICA, fecha prevista de
ejecucin 2014-2015).
Por ltimo, en cuanto al tema de competencia de la construccin, el Arq. Chinchilla
extern el proceso de descentralizacin que se est llevando a cabo entre el
VMVDU y las Oficinas Tcnicas de Planificacin, para que estas ltimas sean las
encargadas de otorgar permisos de construccin; as, como de ejercer la revisin y
control de la aplicacin de las leyes, reglamentos y ordenanzas de las
construcciones en el pas.
B. Presentacin del Arq. scar Lpez, Coordinador de UNICONS del VMVDU.
La actividad continu con la intervencin del Arq. scar Lpez, el cual profundiz en
los planes y programas desarrollados por el VMVDU como parte del proceso de
actualizacin de la normativa de construccin.
Como antecedentes de dicho procedimiento resalt la creacin de la Unidad de
Investigacin y Normas de Urbanizacin y Construccin (UNICONS); dicha unidad es
la encargada de coordinar eficiente y eficazmente con los sectores: privado,
pblico, la academia, cooperacin internacional y otros, la investigacin, la
recopilacin, la elaboracin, la administracin y la implementacin del uso de
Reglamentos Tcnicos. Entre sus objetivos estratgicos se encuentra revisar,
formular, modernizar y legalizar instrumentos tcnicos-normativos para el sector
construccin, siendo los procedimientos utilizados la administracin y seguimiento
de proyectos de cooperacin tcnica internacional y/o nacional sobre investigacin,
la adopcin de nuevas tecnologas y materiales de construccin y la transmisin de
informacin tcnica-cientfica (entre otras) enfocadas en vivienda e infraestructura
social.
Resalt adems que dichas competencias estn enmarcadas en lo estipulado por el
Art. 1 de la Ley de Urbanismo y Construccin1 la cual faculta al VMVDU a elaborar las
disposiciones de carcter general a las que deben sujetarse las construccin en el
1
Ley de Urbanismo y Construccin, Art. 1 inc. 1: El Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano,

ser el encargado de formular y dirigir la poltica Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano; as como
de elaborar los Planes Nacionales y Regionales y las disposiciones de carcter general a que deben
sujetarse las urbanizaciones, parcelaciones y construcciones en todo el territorio de la Repblica.
E4

pas; as como en el Considerando V del Reglamento para la Seguridad Estructural de

las Construcciones2. Por lo que su mbito de aplicacin incluye a los 262 municipios
del pas.
Asimismo, hizo una breve resea histrica del proceso de creacin y actualizacin de
la normativa salvadorea de la construccin, as como de las instituciones que
participaron en dicho proceso; resaltando los esfuerzos desarrollados desde el 2004
con la elaboracin de dos normas tcnicas (ver presentacin Arq. Chinchilla) y la
propuesta de dos nuevos reglamentos Reglamento Tcnico Salvadoreo para
Vivienda Social en un Nivel y el Reglamento de la Ley de Urbanismo y Construccin
en lo Relativo al Uso del Sistema Constructivo de Adobe para Viviendas de Un Nivel,
que se encuentran actualmente en proceso de aprobacin en OSARTEC.
En lo concerniente al proyecto de Sostenibilidad, el Arq. Lpez detall el proceso de
formulacin del mismo, haciendo especial nfasis en la definicin de sus alcances y
la propuesta final. Dicho proyecto cuenta con tres ejes de trabajo:
Investigacin. Enfocado en brindar insumos para fortalecer la Norma

Especial para Diseo y Construccin de Viviendas del ao 2004, ser
desarrollado por la UCA y la UES. Este partir de un Pre-Diagnstico
desarrollado por el ISC sobre las necesidades del sector pblico y privado en
cuanto a los sistemas de paredes de concreto reforzado coladas in situ y
mampostera de ladrillo de barro cocido confinada.
Reglamentacin. Incluye la redaccin de una propuesta de Norma Especial
para Diseo y Construccin de Viviendas y una propuesta de Perfil Tcnico
para actualizar la Norma Especial para Diseo por Sismo y sus comentarios.
Difusin. Incluye el fortalecimiento de nueve oficinas tcnicas y la
transferencia de conocimientos a lderes comunitarios.
Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones, considerando V: Que mediante

decreto Legislativo N0. 1904, de fecha 9 de agosto de 1955, publicado en el Diario Oficial N0. 151,
Tomo No. 168, del 18 del mismo mes y ao, se faculta al rgano Ejecutivo en el Ramo de Obras
Pblicas para que emita reglamentos que guen el futuro desarrollo de las poblaciones de un modo
coordinado y armnico, con el objeto de mejorar el diseo de las edificaciones; por lo que es
necesario dictar un Reglamento de carcter permanente que contenga los requisitos mnimos de
seguridad estructural, as como los mecanismos adecuados que garanticen que tales requisitos sean
cumplidos tanto en las construcciones nuevas como en aquellas que vayan a modificarse, repararse o
demolerse.
E5

Segn lo externado por el Arq. Lpez dicho proyecto cuenta con un presupuesto
total de $361,090, de los cuales el VMVDU contribuir con un total de $90,000; y
este responde a las necesidades de establecer un Reglamento Tcnico Salvadoreo,
validado y consensuado () que establezca reglas claras en competitividad del sector
construccin y promueva la inversin econmica y superar los 16 aos de atraso
que se tiene con la Norma de Diseo por Sismo.
Como parte de su presentacin el Arq. Lpez haba contemplado explicar el proceso
de elaboracin y legalizacin de los reglamentos tcnicos; no obstantes, debidos a
falta de tiempo no logr profundizar en el tema. En el Anexo C se presenta un
resumen de dicha informacin.
C. Presentacin de la Ing. Patricia de Hasbun, Presidente del ISC.
La ponencia del ISC se enfoc en evaluar las limitaciones y problemticas
encontradas en el desarrollo del proyecto de Sostenibilidad. Como primer punto la
Ing. Patricia de Hasbun reflexion sobre la visin del Instituto, segn la cual este
busca ser la entidad referente y voz concertada de la industria de la Construccin;
enfatizando, que dado su reciente fundacin (2008) dicha asociacin se encuentra
en proceso de consolidacin y que debido a que la aportacin de sus miembros es
limitada, este no puede ser considerado como representante de todo el sector
privado del pas.
Sobre el convenio de cooperacin firmado entre el VMVDU y el ISC para el
desarrollo del proyecto de Sostenibilidad, la Ing. de Hasbun resalt las principales
limitantes con las que dicho instituto se ha enfrentado hasta el momento, dentro de
las cuales se incluyen: falta de informacin necesaria para llevar a cabo las tareas
encomendadas y renuencia de ciertos sectores a participar en el proyecto debido a
dudas sobre el mismo.
Segn lo externado por la Ing. de Hasbun, las dificultades enfrentadas han llevado al
ISC a cuestionarse tanto el proyecto como el mismo proceso de elaboracin de
normativa y el marco legal en el que se encuentra inmerso. Entre las dudas
externadas por la Ing. de Hasbun se encuentran:
Responde el proyecto de Sostenibilidad a las necesidades reales del pas?

es adecuado la metodologa establecida?
E6

Existe congruencia entre la estructura del RESESCO y sus normas tcnicas, y

los reglamentos en proceso de aprobacin a travs de OSARTEC?
Estn todos los sectores involucrados de acuerdo con el enfoque actual de
modernizacin del marco legal de la construccin?
Sobre el tema del proceso de elaboracin de normativa, la Ing. de Hasbun reflexion

sobre las diferencias entre los procedimientos llevados a cabo en la actualidad y el
utilizado durante el desarrollo del RESESCO. De estas resalt la divergencia entre el
nmero de instituciones involucradas: VMVDU, ISC, UCA, UES, FUNDASAL y
OSARTEC en el proceso actual; y MOP, UCA, UES, Universidad Albert Einstein, ASIA,
CASALCO, Sociedad Salvadorea de Ingeniera Ssmica (SSIS), CADES y asesores
nacionales e internacionales durante la RESESCO. Adems, enfatiz la existencia de
la Comisin Tcnica de Seguridad Estructural3, la cual entre sus atribuciones tiene el
efectuar el proceso de actualizacin de la normativa salvadorea de la construccin
y que actualmente no se encuentra en funcionamiento.
Por ltimo, extern la visin del ISC con respecto a cmo debe continuar el proyecto
de Sostenibilidad; segn la cual, este debe ser consensuado entre los distintos
actores involucrados en el sector construccin del pas, y en donde el VMVDU debe
acompaar el proceso siendo un actor que convoque y facilite la interrelacin entre
estos.
D. Mesas trabajo.
Una vez terminadas las ponencias se procedi a conformar las mesas de trabajo,
para lo cual se separaron a los asistentes en tres grupos. Con el objetivo de
encausar la reflexin de las mesas sobre las temticas antes comentadas, a cada
una de ellas se les entreg cuatro preguntas sugeridas para la discusin. Adems, se
les solicit que eligieran un relator, quien era el encargado de tomar apuntes de los
comentarios vertidos en los grupos de trabajo y presentarlos al pleno para su
3
Decreto Ejecutivo No. 119, noviembre de 1996. Art. 1: Crase la COMISION TCNICA DE
SEGURIDAD ESTRUCTURAL, en lo sucesivo la Comisin, con el objeto de estudiar y proponer
reformas al Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones y sus Normas Tcnicas, a
efecto de incorporar a los mismos los avances tecnolgicos y cientficos que fuese menester; as
como tambin coordinar la evaluacin de daos estructurales ocasionados por una catstrofe.
E7

posterior discusin. El tiempo asignado para dicha actividad consisti en una hora.
El detalle de cada grupo se presenta a continuacin:
1. Mesa de trabajo 1
El tema de discusin fue El marco legal actual y el proceso de formulacin de
normativa, quedando conformada por los siguientes participantes (el relator de
grupo se presenta en negritas): Ing. Roberto Argello (ASIA), Arq. Mario Pea Flores
(ASIA), Ing. Jorge Sansivirini (CASALCO), Ing. Migdalia Alvarado (Narvez Hinds), Ing.
Juan Carlos Henrquez (OPAMSS), Lic. Mariana Gmez (OSARTEC), Ing. Erick Burgos
(UCA) y el Ing. Luis Nosiglia (UES).
Las preguntas de discusin sugeridas para la mesa de trabajo 1 se detallan a
continuacin:
Considera usted adecuada la estructura actual del marco normativo del

sector construccin en el pas? Por qu? Si su respuesta es no, qu
cambios deberan generarse?
Algunos sectores han externado su inquietud respecto a la exigibilidad de las
normas tcnicas Cree usted que bajo la estructura jurdica actual estos
instrumentos son exigibles? Por qu? Si su respuesta es s, Qu
instituciones deberan ser las encargadas de velar por su cumplimiento? y
Cmo debera ser dicho proceso?
Cul debera ser la metodologa a seguir para definir las prioridades y
necesidades para fortalecer el marco legal de la construccin en El Salvador?
Qu instituciones deberan ser las encargadas de ejecutar las tareas
necesarias para desarrollar la metodologa definida en la pregunta anterior?,
cul debera ser el proceso con el que se desarrollen dichas actividades?, y
cul debera ser el rol de las instituciones que estn participando en el
proceso actual elaboracin y legalizacin de las normativas y reglamentos?
El tema de discusin fue Programas de actualizacin de normativas de la
construccin, quedando conformada por los siguientes participantes (el relator de
grupo se presenta en negritas): Ing. Vctor Figueroa (ASIA), Ing. Brenda Sandoval
E8

(ICIA S.A. de C.V.), Ing. Douglas Hernndez (MARN), Ing. Ricardo Narvez (Narvez
Hinds), Lic. Zaida Guzmn (OSARTEC), Dr. Jos Carlos Hasbun (UCA), Dr. Manuel
Lpez (UES) y el Ing. scar Santamara (VMVDU).
continuacin:
Cree usted que la forma en la que se establecen las necesidades y

prioridades en el actual proceso de revisin y actualizacin de las normas y
reglamentos de construccin es la correcta?, por qu?
Qu institucin/es deberan ser las encargadas del estudio, consulta y
revisin de los reglamentos y normas tcnicas de diseo y construccin? y
cul debera ser el mecanismo para desarrollar dicho proceso?
Considera que el tratamiento dado a los reglamentos y normas desde la
creacin del RESESCO es congruente y responde a las necesidades actuales
del pas?, por qu? Si su respuesta es No, cules deberan ser en este
momento las prioridades para fortalecer el marco legal de la construccin?
Considera usted que el proyecto de Sostenibilidad responde a las
necesidades de actualizacin de normativa en el pas? Por qu?
El tema de discusin fue Evaluacin del proyecto de Sostenibilidad, quedando
conformada por los siguientes participantes (el relator de grupo se presenta en
negritas): Arq. Luis Livano (CADES), Ing. ngel Daz (CASALCO), Ing. Adiel Rodrguez
(FUNDASAL), Ing. Jaime Avalos (ISCYC), Ing. Jos Octavio Castillo (JOCS Ingenieros y
Asociados), Ing. Alba Alfaro (UCA) y el Dr. Edgar Pea (UES).
continuacin:
En su opinin, los ejes de investigacin, reglamentacin y difusin son los

adecuados para que el proyecto de sostenibilidad fortalezca el marco
regulatorio de la construccin? Explique.
El proyecto de sostenibilidad ha identificado dos sistemas estructurales a
investigar por las universidades para el fortalecimiento de la norma de
E9

vivienda, considera usted que estos responden a las necesidades prioritarias

actuales del pas? Explique.
El convenio firmado entre el VMVDU y el ISC establece la revisin de cada
uno de los captulos de la propuesta de norma de vivienda del ao 2004 y la
incorporacin de los datos tcnicos que se obtengan de las investigaciones
indicadas en el numeral anterior, considera usted que sta es la
metodologa adecuada para modernizar dicha normativa?
El proyecto de Sostenibilidad plantea la revisin de la norma especial de
diseo y construccin de vivienda, as como el desarrollo de un perfil para la
actualizacin de la norma tcnica de diseo por sismo. Considera usted que
es conveniente desarrollar dichas actividades, sin hacer una revisin integral
del RESESCO y sus normativas? Explique.
E. Discusin en el pleno de acuerdos obtenidos en mesas de trabajo.

Terminado el tiempo asignado para el trabajo en las mesas de trabajo se reunieron
nuevamente a todos los participantes y se procedi a dar lectura a las conclusiones
de cada uno de los grupos. Los comentarios vertidos fueron los siguientes:
Mesa 1.
Los miembros de la mesa 1 consideraron que la estructura actual del marco

normativo del sector construccin en el pas no est clara ni definida. Adems,
expresaron que dicha estructura no es adecuada, debido a que presenta leyes
anacrnicas. Las limitantes a superar reconocidas fueron: la falta de una norma
general y la falta de vnculos entre las distintas normas. Mientras que entre los
cambios propuestos para subsanar dichas debilidades se encuentran: separar los
temas de Ordenamiento Territorial y Construccin; y promover la ley del ejercicio
profesional para que todo lo que se desee regular a travs de los reglamentos y
normas tenga un cumplimiento real a travs de los profesionales que lo ejerzan.
Sobre la exigibilidad de las normas tcnicas, la mesa consider que bajo la estructura
jurdica actual estas s son obligatorias; aunque, se hizo la salvedad que algunos
miembros opinaban que no se pueden exigir normas que sean anacrnicas o que se
E10

encuentren fuera de contexto, por lo que estas deberan de revisarse para que su
exigencia sea positiva.
Adems, el grupo identific al Ministerio de Obras Pblicas (MOP) como la
institucin que debera ser la encargada de velar por el cumplimiento de los
reglamentos y normas de construccin. En opinin de la mesa, este debera
organizarse internamente para poder llevar a cabo efectivamente dicho proceso.
Asimismo, expresaron que dicho ministerio debe definir la metodologa a seguir
para establecer las prioridades y necesidad en cuanto al marco legal de la
construccin en el pas, siempre incluyendo y trabajando en concordancia con todos
los actores involucrados en el sector.
Mesa 2.
Los miembros de la mesa 2 consideraron necesaria la existencia de un marco legal

de construccin, al cual los organismos y personas encargadas de brindar permisos
de construccin puedan ampararse; sin embargo, expresaron que en su opinin
existen muchas deficiencias en las actuales normativas, sobre todo en lo referente al
proceso de actualizacin. Sobre este ltimo aspecto, expresaron que se requiere
hacer un cambio de enfoque.
La mesa consider que el mecanismo utilizado hasta el momento para establecer
necesidades y prioridades en el proceso de revisin y actualizacin de las normas y
reglamentos de la construccin no es el adecuado. En este aspecto, y a ttulo
personal, el Dr. Hasbun expres que considera inoportuno que el proceso de
elaboracin de una normativa sea decidido entre dos personas (un funcionario y un
consultor), debido a que dicho instrumento con el tiempo se vuelve de obligatorio
cumplimiento en todo el pas; por lo que se deberan consultar a todos los sectores
involucrados durante su desarrollo.
Asimismo, el grupo identific a la OSARTEC como la institucin que debera
encargarse de coordinar los procesos de estudio, consulta y revisin de las normas
tcnicas de diseo y construccin.
Sobre el tratamiento dado a los reglamentos y normas desde la creacin del
RESESCO, la mesa expres que no lo encuentra congruente con las necesidades
E11

actuales del pas; entre otras razones, por no haber tomado en cuenta la opinin de
los sectores involucrados. Adems, a juicio del grupo se debe pasar de un proceso
de elaboracin a uno de adaptacin. En este sentido, la mesa consider que el pas
no cuenta con la tecnologa para crear normativa propia, y que no se deben hacer
grandes inversiones para llegar a conclusiones que previamente se han obtenido a
nivel internacional. De esta manera, el problema debera enfocarse en la velocidad
de adaptacin de dichos avances, procurando que los procesos no tomen demasiado
tiempo, debido a que podra generar que al momento de ser aprobados estos ya se
encuentren desactualizados.
Mesa 3.
En opinin de los miembros de la mesa 3, los ejes de investigacin reglamentacin y

difusin son los adecuados para que el proyecto de Sostenibilidad fortalezca el
marco regulatorio de la construccin. Sin embargo, consideraron que previo a la
etapa de difusin es necesario realizar un proceso de integracin de los resultados
en donde todos los sectores puedan tener una participacin activa y no nicamente
representativa. As, de acuerdo a la mesa se podra generar una reglamentacin
semilla o inicial que pueda discutirse, consensuarse y llevarse hasta un acuerdo.
Sobre los sistemas a estudiar, de manera general el grupo consider que no
responden a las necesidades actuales del pas en el tema de vivienda; sobre todo
porque en opinin de los miembros del grupo el principal sistema utilizado es la
mampostera de bloque con refuerzo interior. As, considera que existen otras
necesidades a las que deberan responderse.
Asimismo, no consideraron conveniente la metodologa establecida en el convenio
firmado entre el VMVDU y el ISC. Ha juicio del grupo los resultados deben estar en
funcin de la prctica y debera definirse primero que aspectos de la norma se
desean actualizar o revisar.
De acuerdo a lo expresado, la mesa no cree adecuado desarrollar una
modernizacin de las normas estipuladas por el proyecto de Sostenibilidad, sin antes
haber efectuado una revisin integral del RESESCO y sus normas tcnicas. En este
sentido, la mesa opin que existen demasiadas normas disgregadas, por lo que el
proceso debera buscar aglutinar todos los criterios que se encuentran diseminados.
E12

F. Cierre de sesin.
Finalizado el proceso de reflexin grupal, la Ing. Delmy Nuez procedi a dar cierre
al evento, agradeciendo por la colaboracin brindada. Previo a la despedida se
entreg un cuestionario a cada asistente, el cual se les solicit completaran. Los
resultados de dicho instrumento se presentan en el Anexo D.
E13

ANEXO A. Asistentes al evento.

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Nombre
Celso Alfaro
Mario Pea Flores
Miguel Carranza
Roberto Argello
Vctor Figueroa
Luis Livano
ngel Daz
Jorge Sansivirini
Adiel Rodrguez
Brenda Hazel Sandoval
Delmy Nez de Hrcules
Ernesto Tobar
Jos Adolfo Ramos
Patricia de Hasbun
Jaime Avalos
Tomoe Kumagai
Jos Octavio Castillo Snchez
Douglas Antonio Hernndez
Migdalia Alvarado
Ricardo Narvez
Juan Carlos Henrquez
Marina Gmez
Alba Alfaro
Erick Burgos
Jos Carlos Hasbun
Edgar Pea
Luis Nosiglia
Manuel Lpez
scar Lpez
Oscar Santamara
Roberto Chinchilla
Institucin
ASIA
ASIA
ASIA
ASIA
ASIA
CADES
CASALCO
CASALCO
FUNDASAL
ICIA S.A. de C.V.
ISC
ISC
ISC
ISC
ISCYC
JICA
JOCS S.A. de C.V.
MARN
Narvez Hinds, S.A. de C.V.
OPAMSS
OSARTEC
UCA
UCA
UCA
UES
UES
UES
VMVDU
VMVDU
VMVDU
Sector
Gremial Profesional
Gremial Profesional
Gremial Profesional
Gremial Profesional
Gremial Profesional
Gremial Profesional
Gremial Empresarial
Gremial Empresarial
ONG
Privado
Fundacin
Fundacin
Fundacin
Fundacin
Fundacin
Asistencia Internacional
Privado
Pblico
Privado
Privado
Pblico
Pblico
Acadmico
Acadmico
Acadmico
Acadmico
Acadmico
Acadmico
Pblico
Pblico
Pblico
E14

ANEXO B. Algunas consideraciones sobre la Poltica Pblica de

Fortalecimiento del Marco Legal en la Construccin en El
Salvador, por Ing. Roberto Salazar Martnez
A mi juicio, la actualizacin de las Normativas Tcnicas no es suficiente para mejorar
la calidad de las construcciones, me parece necesario y no menos importante, la
elaboracin de Polticas de Diseo o de Normativas Institucionales (segn el caso),
as como tambin el involucramiento del consultor responsable del diseo durante
la ejecucin del proyecto. Las razones por las cuales estos aspectos son importantes
pueden resumirse as:
Las Polticas de Diseo, apoyadas por las Normas Tcnicas de Diseo y

Construccin, son las que garantizan que los proyectos y construcciones de la
Obra Pblica (Puentes, Edificios, Hospitales, Carreteras, etc.), tengan el
desempeo requerido por el propietario, ya que son estas polticas las que
definen en base a la experiencia de los proyectos realizados, los niveles de
desempeo requeridos, los cuales usualmente se canalizan en forma prctica
como lineamientos o preferencias de diseo.
Las Normativas Tcnicas dejan en libertad a los diseadores a definir la
tipologa de su diseo del modo que a su juicio sea el mejor (influido a veces
por el plazo y el costo de los servicios de diseo). El requisito tradicional
usualmente establecido en los Trminos de Referencia, en los concursos de
consultora para asegurar la mejor solucin consistente en la elaboracin de
tres opciones de diseo preliminar, no ha mostrado tener resultados
satisfactorios para el propietario, fundamentalmente por no satisfacer en
forma eficiente algunos niveles de desempeo requeridos, tales como
durabilidad y resistencia ssmica.
Las Polticas de Diseo no dejan en libertad a los diseadores a definir la
tipologa de su diseo, por el contrario definen opciones o tipologas
preferenciales, a fin de asegurar de una manera eficiente y econmica el
desempeo requerido del proyecto, y son elaboradas por el propietario, en
base a la experiencia de los resultados obtenidos de otros proyectos que se
han realizado tanto dentro como fuera del pas, por lo que estas polticas se
deben incluir en los Trminos de Referencia.
E15

En los casos en que el propietario es la empresa privada (casas, condominios

habitacionales o de oficinas), lo que podra llamarse normativas
institucionales cumplen esa funcin, ya que pueden incluirse dentro de los
requisitos de aprobacin de los proyectos y establecen con base al tipo o
carcter de la edificacin, las responsabilidades y los niveles de desempeo
mnimos requeridos para satisfacer adecuadamente las necesidades de los
usuarios que adquieran estos bienes.
El involucramiento del diseador durante la ejecucin del proyecto es con el
objeto que asegure y verifique la correcta interpretacin de su diseo y que
elabore el Plan de Control y de Aseguramiento de la Calidad, lo cual no
solamente define en mejor forma las responsabilidades de todos los actores,
sino que evita retrasos generados por la falta de algunos de los detalles de
diseo.
E16

ANEXO C. Poltica Nacional de Calidad. Proceso para

elaboracin y legalizacin de reglamentos tcnicos.
Segn lo externado por el Arq. Chinchilla y el Arq. Lpez en sus respectivas
presentaciones, el proceso de elaboracin y legalizacin de reglamentos tcnicos
implica una coordinacin interinstitucional que se encuentra enmarcada en la
Poltica Nacional de Calidad. A continuacin se presenta un resumen de los puntos
presentes en las respectivas ponencias, pero que por motivos de tiempo no
pudieron ser expuestos; as como aspectos generales establecidos en la Poltica
Nacional de Calidad.
C.1. Poltica Nacional de Calidad.
La Poltica Nacional de Calidad busca orientar las acciones de las instituciones
pblicas y privadas relacionadas en las reas de calidad, inocuidad, mejora continua
y evaluacin de la conformidad e intenta brindar un instrumento eficaz para
mejorar las actividades de regulacin, control y vigilancia que realiza el Estado, as
como incrementar la competitividad de las empresas salvadoreas4.
Sus principios rectores incluyen la articulacin y coordinacin interinstitucional en el
sector pblico y coordinacin pblico-privada, el consenso, la trasparencia, la
sustentabilidad, la eficiencia y eficacia, la equidad e imparcialidad y la
corresponsabilidad entre los actores pblico, privado y consumidores.
Entre sus ejes estratgicos se encuentra el desarrollo institucional y marco legal,
cuyo objetivo es crear marcos normativos que contribuyan al fortalecimiento de los
sectores econmicos y a la proteccin de los derechos legtimos de los
consumidores. En este sentido la poltica mencionada reconoce que se requiere una
coordinacin interinstitucional eficiente entre el sector pblico y privado, a fin de
trabajar en una visin comn de pas para el desarrollo sustentable.
Para llevara a cabo dichos objetivos, la Poltica Nacional de Calidad establece la
creacin del Sistema Salvadoreo de Calidad (SSC), que segn esta se define como
4
Poltica
Nacional
de
Calidad
2010-2014.
Disponible
en
http://www.innovacion.gob.sv/attachments/politica_nacional_de_calidad.pdf
Internet
en
E17

un conjunto de organismos que interactan en forma dinmica para mejorar la

calidad de vida de los seres vivos, la seguridad y el medio ambiente, as como la
competitividad de los entes productivos del pas para facilitar el comercio nacional e
internacional.
La interrelacin de los principales actores del Sistema Salvadoreo de Calidad se
presenta a continuacin:
Organismo Salvadoreo de Normalizacin
Normas tcnicas voluntarias
Consejo
Nacional de
Calidad
Sistema
Salvadoreo
para la Calidad
Organismo Salvadoreo de Reglamentacin Tcnica

Normas tcnicas obligatorias
Centro de Investigaciones de Metrologa

Legal, industrial y cientfica
Organismo Salvadoreo de Acreditacin
Competencias tcnicas
Otras
entidades
pblicas y
privadas
acreditadas
Entidades pblicas, privadas acreditadas y otras que

funcionen con autorizacin del Estado, ejerciendo
funciones
relacionadas
con
normalizacin,
reglamentacin tcnica, acreditacin, metrologa,
certificacin, inspeccin, vigilancia, pruebas o
ensayos.
C.2. Proceso para la elaboracin y legalizacin de reglamentos tcnicos.

Segn lo presentado por el Arq. Lpez el proceso para la elaboracin y legalizacin
de reglamentos tcnicos de acuerdo al Organismo Salvadoreo de Reglamentacin
(OSARTEC) consiste en los siguientes nueve pasos:
E18

Paso 1. Anteproyecto de Ministerio Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y

Desarrollo Urbano a OSARTEC.
Paso 2. Conformacin del Comit Nacional de Reglamentacin, de carcter
interinstitucional, por la OSARTEC.
Paso 3. Coordinacin de convocatoria al Comit Nacional de Reglamentacin.
Paso 4. Coordinacin del Comit Nacional de Reglamentacin.
Paso 5. Consulta pblica nacional y notificacin internacional.
Paso 6. Post-consulta pblica y notificacin internacional, anlisis en el
Comit Nacional de Reglamentacin.
Paso 7. Finalizacin de consultas con todos los sectores.
Paso 8. Envo de Reglamento Tcnico a la entidad con atribuciones
reglamentarias.
Paso 9. Publicacin del Reglamento Tcnico en el Diario Oficial.
E19

ANEXO D. Respuesta a cuestionarios.

CUESTIONARIO N 1
Nombre:
Institucin:
Mario Francisco Pea Flores

ASIA
a) Considera usted que existe una relacin congruente entre los distintos
R/No. Hay que actualizarlas y compatibilizarlas.
b) En su opinin se toma actualmente en cuenta a los distintos actores
R/No. Es necesaria una amplia consulta con sectores gremiales, acadmicos,
empresariales y sociedad civil.
c) Garantiza la estrategia de actualizacin del marco legal de la construccin,
R/ No. Hay que diferenciar Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Marco
Tcnico de la Construccin. Es absolutamente necesario Ley y Reglamento del
Ejercicio Profesional de Arquitectura e Ingenieras.
d) Cul es su opinin con respecto a los programas desarrollados por el VMVDU
en el marco de su estrategia de actualizacin del marco legal de la
R/ No se ha fortalecido. Se estn haciendo proyectos de ley dispersos que
confunden ms su aplicacin al ser demasiados especficos sin tener un marco
generalizado.
e) Considera necesario que exista una comisin permanente encargada del
estudio, consulta, revisin y divulgacin de los reglamentos y normas tcnicas
de diseo y construccin? Explique, si su respuesta es afirmativa qu
instituciones deberan ser miembros?
R/ S. MOP, VMVDU y el ISC.
E20

f) Si tiene alguna sugerencia sobre las temticas abordadas, por favor exprselas
en el siguiente espacio:
R/ Creo que las temticas bsicas deben ser:
1. Territorio Ley Poltica y Planes.
2. Construccin Ley, Reglamentos y Normas.
3. Ejercicio Profesional Urbanismo, Ingenieras y Arquitectura.
CUESTIONARIO N 2
Nombre:
Institucin:
Vctor Arnoldo Figueroa

ASIA
R/No, la falta de una legislacin y reglamentacin nacional impide la
congruencia entre los requisitos exigidos por diferentes instituciones del
Estado.
R/El proceso de reglamentacin y normatividad exige la participacin de
diferentes sectores de la sociedad, incluyendo el sector productivo y el
usuario; todo con el objeto de que cumpla con requerimientos
internacionalmente establecidos.
R/ El promover una Ley de Urbanismo y Construccin adecuado a los tiempos
y requerimientos de la sociedad y el sector construccin en esos aspectos, al
menos debera de esperarse.
E21

R/ No conozco en detalles. Sin embargo, en la promocin de una norma de

vivienda a travs de OSARTEC que sali a consulta pblica no me parece
adecuado el procedimiento desarrollado.
R/ S, considerando que OSARTEC es el organismo por ley designado para la
elaboracin de Reglamentos y Normas, este podra dar un apoyo tcnico que
complementado con otros sectores permita el desarrollo de los mismos.
R/ Es necesario que a nivel gubernamental se considere y establezcan todas
las instituciones involucrados en este tema.
CUESTIONARIO N3
Nombre:
Institucin:
Luis Livano
CADES
R/ Esa relacin congruente es obsoleta en la medida que los reglamentos y
normas no respondan a necesidades reales (actuales), por tanto el nfasis
hacia su actualizacin es el camino sugerido.
R/ No necesariamente. Debe ser la integracin de los actores sobre este tema
la que defina un esquema representativo que tenga la potestad de definir
necesidades y prioridades. Hay que reevaluar si existe actualmente dicha
representatividad.
E22


R/ Desconozco en detalle dicha estrategia, pero nuevamente debe haber
aportes y discusiones recogidas de consensos de los actores del sector
construccin.
R/ Lo desconozco en detalle. Aplaudo el esfuerzo por agilizar los trmites para
permisos de construccin que actualmente se empuja.
R/ Considero que s: El ISC debe ser parte importante y junto al MOP debe
liderar y coordinar los esfuerzos. Hay que identificar ms instituciones.
R/ Sugiero que se comparta con las gremiales relacionadas los avances, de tal
forma que haya una oportuna retroalimentacin.
CUESTIONARIO N4
Nombre:
Institucin:
Jorge Sansivirini
CASALCO
R/No, muchos administradores que interpretan los reglamentos y muchos
reglamentos dispersos.
E23


R/No, falta de voluntad.
R/
R/ No las conozco todas, ni la estrategia.
R/ S, la misma comisin que existe para revisar el reglamento de la OPAMSS y
que no funciona (hay que hacerlo funcionar).
R/ Que la ley se haga cumplir, an con los informales.
CUESTIONARIO N5
Nombre:
Institucin:
Douglas Hernndez
MARN
R/No, ya que existe una desactualizacin de las normativas con relacin a las
nuevas tendencias de diseo y la informacin con que fueron elaboradas en su
momento.
E24


R/Actualmente creo que no, y me parece que debera retornarse el espritu de
involucramiento de todos los actores tal y como se trat de hacer para el
reglamento de 1996.
R/
R/
R/ Me parece que s, y que deberan retomarse las instituciones que
participaron en el reglamento anterior (MOP, VMVDU, MARN, CASALCO, ASIA,
CADES y Universidades).
R/Creo que el VMVDU debera reactivar como entre asesor a la Comisin
Tcnica de Seguridad Estructural, pero debera revisarse su conformacin
(miembros), con el propsito de fortalecerle e incorporar a ms actores
involucrados en el diseo y construccin de nuestro pas.
E25

CUESTIONARIO N6
Nombre:
Migdalia Alvarado
Institucin: Narvez Hinds, S.A. de C.V.

R/No, porque han sido dados por diferentes Instituciones; lo que hace que se
den incongruencias, vacos y rien en algunos casos en lo que una Institucin
aprueba y otra no acepta dndose prdidas de tiempo, recursos y un mal
producto final.
R/No, porque hay reglamentos que hasta que estn vigentes los conocemos
cuando ya se est presentado el caso directo de un proyecto, sin antes tener
conocimiento de por qu se hizo el cambio.
R/ En este momento no se puede decir si tendr buen trmino ya que
depende de cmo se realice.
R/
R/
E26

R/
CUESTIONARIO N7
Nombre:
Institucin:
Ricardo Narvez
R/No, debera haber un nico Reglamento que abarque todos los aspectos de
la construccin.
R/Creo que el problema no radica en la falta de involucramiento, sino en la
ausencia de un mecanismo para la formulacin de normativa.
R/ Depender de la efectividad del mecanismo que se proponga.
R/
R/
E27

R/
CUESTIONARIO N8
Nombre:
Institucin:
Juan Carlos Henrquez Alfaro

OPAMSS
R/ No, por falta de actualizacin y una correlacin de lineamientos con un
marco general de nacin, independientemente del sitio en dnde se aplique
dicha Reglamentacin.
R/S, sin embargo se debe de fortalecer la convocatoria y promulgacin de
estas actividades para que cada vez se fortalezca mejor la iniciativa de
modernizacin y actualizacin de Reglamentos y Normativas para la
construccin.
R/S, si se concretan todas las propuestas de ley presentadas porque estn
vinculadas; adems de faltar algn componente que surja de las consultas se
deben de integrar a la propuesta.
R/ No, se requiere de mayor involucramiento de todos los sectores de la
sociedad.
E28


R/ S, todos los involucrados en su creacin.
R/ Fomentar y promover por parte de las instituciones la informacin
discutida este da, para compartirla con los diferentes compaeros
interesados en esta iniciativa.
CUESTIONARIO N9
Nombre:
Institucin:
Mariana Gmez
OSARTEC
R/ En el trabajo de grupo se identificaron algunas incongruencias entre las
leyes existentes (Urbanismo y Construccin/ y Ordenamiento Territorial).
Tanto normas (voluntarias) como reglamentos tcnicos (obligatorios) deben
ser actualizados y ajustados a las necesidades y realidad actual.
R/OSARTEC realiza un proceso participativo en donde invita a sectores:
pblico, privado, acadmico, consumidor y cientfico. OSARTEC consulta a
autoridades del MOP cules son sus necesidades de elaboracin de
reglamentos tcnicos.
R/
E29


R/ S han logrado fortalecerlo, pero an falta mucho por hacer. Hay que
actualizar marcos normativos, construir alguna poltica pblica sobre
construccin, etc.
R/ S, debe existir. MOP, VMT, empresa privada, gremiales y OSARTEC.
R/
CUESTIONARIO N10
Nombre:
Institucin:
Alba Alfaro
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas
R/No. Porque tanto reglamentos como el de diseo y de construccin no se
actualizan desde hace muchos aos y posteriormente han surgido otros
reglamentos como el de medio ambiente, por ejemplo, y han quedado
aislados. Debe haber una visin global y coordinada de los requisitos a cumplir
por los proyectos del sector construccin.
R/No. Falta tomar en cuenta la opinin de los miembros conocedores de cada
tema de las instituciones relacionadas al sector construccin. No porque
E30

tienen representantes en el ISC significa que se estn tomando en cuenta de

forma adecuada. No se est escuchando a los que de verdaderamente
conocen del tema.
R/ No. Por lo mismo anterior, es decir falta involucrar a expertos de cada rea
como individuos y como instituciones ya creados con anterioridad para la
seguridad y calidad de las edificaciones.
R/ Un poco. Falta escuchar a los involucrados en la prctica de la construccin.
R/ S. Autoridades (VMVDU, instituciones que aprueban proyectos), industria
de la construccin, diseadores, constructores, productores de materiales y
sistemas, acadmicos y usuarios.
R/ Urgente actualizar reglamentos, normas (Diseo y Construccin, Medio
Ambiente, Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es decir todos los
relacionados a construcciones seguras) y su legalizacin.
El MOP debe regular a todas las instituciones encargadas de los permisos.
E31

CUESTIONARIO N11
Nombre:
Institucin:
Erick Burgos
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA)
R/ No, debido a que no existe una ley general que los aglutine. Hay
reglamentos especficos que se contradicen entre s (existe dualismo).
R/ No!, porque no hay un ente encargado de coordinarlas efectivamente. No
est clara la poltica de actualizacin.
R/ La pregunta es muy amplia. Pero respecto al aspecto discutido, es un
esfuerzo que se ha realizado; sin embargo, requiere un trabajo y organizacin,
en donde todos los actores estn presentes.
R/ El esfuerzo es bueno, pero me parece dbil. Se requiere ms fortalecer en
aspecto tcnicos de todos los actores de la sociedad.
R/ S. Acadmicos, profesionales y el gobierno.
E32

R/
CUESTIONARIO N12
Nombre:
Institucin:
Jos Carlos Hasbun

Universidad Centroamericana Jos Simen Caas
R/No, el factor comn es la desactualizacin. Adems, las disposiciones de
algunas reglamentaciones son, si no contradictorias, al menos diferentes.
R/No, por legalidad, por comodidad o conveniencias muy particulares.
R/ No tengo demasiados elementos para juzgarlo.
R/ Algunos logros se han conseguido, pero creo que los beneficios hubiesen
sido mayores con la consulta oportuna de todos los sectores involucrados, tal
y como lo est haciendo ahora el ISC.
R/ S. MOP, Universidades, Gremiales de Ingeniera y Arquitectura.
E33

R/
CUESTIONARIO N13
Nombre:
Institucin:
Edgar Pea
Universidad de El Salvador
R/ Existe cierta congruencia pero debe de ordenarse.
R/No ha existido comunicacin entre el ISC y las instituciones que lo
componen. Se debe de llevar el punto a cada una de ellas y que emitan
opinin o elijan un representante especfico que aporte a la parte de
normativas.
R/S, pero se necesita ms orden y definir bien la estrategia interna.
R/ Se debe fortalecer, pero no creando ms normas.
R/ S, todos los involucrados en su creacin.
E34

R/ Fomentar y promover por parte de las instituciones la informacin
discutida este da, para compartirla con los diferentes compaeros
interesados en esta iniciativa.
CUESTIONARIO N14
Nombre:
Institucin:
Luis R. Nosiglia
R/ No, al haber descentralizacin hace que estas se aplique o no a discrecin
de las diferentes instituciones.
R/S, siempre se ha tratado de recibir los aportes de las diferentes
instituciones.
R/Debe verificarse que no se rompa el marco jurdico y que dichas
actualizaciones lleguen a ser leyes generales de aplicacin para toda la
Repblica.
R/ Se debe darle el mrito a dicha estrategia y lo que queda es fortalecerla a
travs de las observaciones vertidas, como las de este foro.
E35


R/ S, las instituciones que tengan que ver con estas disposiciones. Academia,
gremios y las otras instituciones pertinentes.
f) Si tiene alguna sugerencia sobre las temticas abordadas, por favor
exprselas en el siguiente espacio:
R/
CUESTIONARIO N15
Nombre:
Institucin:
Manuel Lpez
R/ No, los reglamentos y normas responden a las necesidades de un punto de
tiempo definido y no hay una visin global del rumbo de tales normativas.
R/No. Las necesidades y prioridades son formuladas por una institucin, o
departamento de tal institucin, sin un estudio integral de la realidad.
R/No. Se debe definir ante todo la idea central, que englobar las posteriores
acciones de hacia dnde se pretende dirigir los esfuerzos en bien de las
necesidades del pas.
E36

R/ Creo que no, porque falta definir el objetivo central que se ha visualizado
para la modificacin del marco legal de la construccin de una manera integral
y no considerar solo parches.
R/ S. Me parece que la comisin de seguimiento propuesta y definida en 1996
puede ser un buen punto de partida.
R/
CUESTIONARIO N16
Nombre:
Institucin:
scar Orlando Santamara

Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Humano
R/S, al menos las pocas Normas y Reglamentos Legales que existen.
R/No.
presentada por el VMVDU, la seguridad y calidad de las edificaciones?
Explique.
R/S.
E37

d) Cul es su opinin con respecto a los programas desarrollados por el

VMVDU en el marco de su estrategia de actualizacin del marco legal de la
R/
estudio, consulta, revisin y divulgacin de los reglamentos y normas
tcnicas de diseo y construccin? Explique, si su respuesta es afirmativa
qu instituciones deberan ser miembros?
R/ S, debera estar conformada por el VMVDU, OSARTEC y otras comisiones.
R/
E38

ANEXO E.
Informe del cuestionario sobre procesos de
revisin y aprobacin de proyectos de
construccin.

INFORME DEL CUESTIONARIO SOBRE PROCESOS DE REVISIN Y

APROBACIN DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIN
12 de diciembre de 2013
1. INTRODUCCIN
El proyecto de Sostenibilidad para el Fortalecimiento del Marco Legal de la
Construccin en El Salvador y su Aplicacin, suscrito entre el Vice-Ministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y el Instituto Salvadoreo de la Construccin
(ISC) posee tres ejes de trabajo: Investigacin, Reglamentacin y Difusin. Como
resultado de los dos primero ejes se espera redactar una propuesta de Norma
Especial para Diseo de Viviendas y una propuesta de Perfil Tcnico para actualizar
la Norma Tcnica para Diseo por Sismo de 1997.
Por otro lado, el eje de Difusin busca transmitir dichos conocimientos tcnicos
tanto a funcionarios pblicos de Oficinas Tcnicas y Alcaldas que otorgan permisos
de construccin como a lderes comunales. En este sentido, uno de los grandes
objetivos del proyecto es fortalecer las capacidades de las diferentes instituciones
pblicas que autorizan proyectos de construccin, para que estas sean capaces de
velar por el cumplimiento de la reglamentacin y normativa del sector en el pas1.
Para poder cumplir dicho propsito es indispensable conocer el funcionamiento
actual de las instituciones pblicas, as como las necesidades que estas reconocen
tener para lograr desarrollar efectivamente su misin.
El presente cuestionario se elabora bajo dicha coyuntura con el objeto de reconocer
las condiciones actuales de las diferentes Oficinas Tcnicas y Alcaldas del pas, as
como el identificar los procesos seguidos para la revisin y aprobacin de proyectos
de construccin.
Ley de Urbanismo y Construccin, Art. 8, inciso 3: Todas estas obras podrn ser proyectadas y
construidas por Proyectistas y Constructores de reconocida capacidad, inscritos en el Registro a que
alude el inciso anterior; sujetndose a las normas que para tal clase de construcciones establezca el
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano ().
Ley de Urbanismo y Construccin, Art. 9, inciso 1: Las Alcaldas respectivas, al igual que las
autoridades del Ministerio de Obras Pblicas estarn obligadas a velar por el debido cumplimiento de
lo preceptuado por esta ley ().
F1

Aunado la anterior, se debe considerar que antes del desarrollo del eje de
Investigacin se le ha solicitado al ISC que elabore un Pre-Diagnostico de la Norma
Especial de Diseo y Construccin de Vivienda (NEDCV) de 1997 y su propuesta de
modificacin del ao 2004. Dicho Pre-Diagnostico busca identificar las problemticas
enfrentadas por el sector pblico (Oficinas Tcnicas y Alcaldas) y privado en lo
concerniente a los sistemas de paredes de concreto reforzado y mampostera de
ladrillo de barro cocido confinada. Sin embargo, algunos sectores han mostrado sus
dudas acerca de la relevancia de dichos sistemas en la construccin de viviendas;
por lo cual, se agreg un apartado exclusivo en el cuestionario cuyo fin principal es
identificar el tipo de sistemas estructurales ms utilizados en el pas.
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Evaluar el funcionamiento actual de las diferentes Oficinas Tcnicas y

Alcaldas que tienen la potestad de brindar permisos de construccin en el
pas.
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Conocer la organizacin interna de las Oficinas Tcnicas y Alcaldas, as como

las limitantes que estas poseen para velar por el cumplimiento de la
reglamentacin y normativa del sector construccin.
Identificar los procesos de revisin y aprobacin de proyectos de
construccin utilizados por dichas instituciones.
Examinar el uso y la difusin del Reglamento para la Seguridad Estructural de
las Construcciones (RESESCO), con especial nfasis en la NORMA ESPECIAL
PARA DISEO Y CONSTRUCCIN DE VIVIENDA de 1997 y su propuesta de
modificacin del ao 2004, durante los procesos de revisin y aprobacin de
proyectos de construccin.
Identificar los sistemas estructurales ms utilizados para la construccin de
viviendas de uno y dos niveles en el pas.
Reconocer el uso de materiales y sistemas estructurales diferentes a los
presentados en el RESESCO y sus normas tcnicas en el desarrollo de
proyectos de vivienda en el pas.
F2

3. METODOLOGA
3.1. POBLACIN DE ESTUDIO
En El Salvador existen un total de 12 instituciones pblicas que otorgan permisos de
construccin. De estas 4 son alcaldas, 7 oficinas tcnicas de planificacin urbana y 1
gerencia de trmites en el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU).
La informacin sobre los nombres de las oficinas, los municipios y poblacin
(aproximada, en funcin de los datos presentados por estas en la encuesta y segn
el VI Censo de Poblacin del 2007) atendida se presenta en la Tabla 1.
Tabla 1 Listado de Oficinas Tcnicas y Alcaldas que otorgan permisos de construccin segn
resultados cuestionario
Nombre de Oficina
Tcnica o Alcalda
Alcalda Metapn
Alcalda de San Miguel
Alcalda de Santa Ana
Alcalda de Usulutn
Gerencia de Trmites de
Urbanizacin y
Construccin GTUCVMVDU2
Zona
Municipios atendidos
Occidental
Oriental
Occidental
Oriental
Metapn
San Miguel
Santa Ana
Usulutn
Todo el
pas
208 municipios
Informacin sobre poblacin

municipio
Poblacin Porcentaje de
Poblacin
Total
poblacin
Municipio
Atendida
atendida
59,004
59,004
1.03%
218,410
218,410
3.80%
245,421
245,421
4.27%
73,064
73,064
1.27%
2559,861
2559,861
44.6%
Segn informacin brindada por Arq. Rosa Amalia Pea, Gerente de Tramites de Urbanizacin y
Construccin, la GTUC atiende a un total de 208 municipios. No obstante este dato contradice la
informacin brindada por las dems oficinas tcnicas, las cuales se acreditan un mayor nmero de
municipios. Para la presente tabla el clculo de poblacin se obtuvo como la diferencia entre la
poblacin total presentada en el censo del 2007 y la atendida por cada oficina tcnica o alcalda.
F3

Nombre de Oficina
Tcnica o Alcalda
Oficina de Desarrollo
Urbano del rea
Metropolitana de
Sonsonate (ODUAMSO)3

municipio
Zona
Occidental
Nahulingo
San Antonio del Monte
Sonsonate
Sonzacate
10,417
26,902
71,541
25,005
Antiguo Cuscatln
Apopa
Ayutuxtepeque
Cuscatancingo
Delgado
Ilopango
Mejicanos
Nejapa
San Marcos
San Martn
San Salvador
Santa Tecla
Soyapango
Tonacatepeque
Chiltiupan
Comasagua
Huizcar
Jicalapa
La Libertad
Nuevo Cuscatln
Panchimalco
Rosario de Mora
San Jos Villanueva
Tamanique
Teotepeque
Zaragoza
33,698
131,286
34,710
66,400
120,200
103,862
140,751
29,458
63,209
72,758
316,090
121,908
241,403
90,896
10,897
11,870
14,465
5,116
35,997
6,897
41,260
11,377
13,576
13,544
12,320
22,525
Oficina de Planificacin
del rea Metropolitana
de San Salvador
(OPAMSS)
Central
AMUSDELI/OPAMUR
Central
Poblacin
Municipio
Total
poblacin
Atendida
atendida
133,865
2.3%
1566,629
27.27%
199,844
3.48%
La informacin presentada se obtuvo del VMVDU debido a que esta institucin no respondi al
cuestionario enviado.
F4

Nombre de Oficina
Tcnica o Alcalda
OPLAGEST-CAYAGUANCA
OPLAGEST-El Trifio4
Oficina de Planificacin y
Gestin del Territorio de
la Regin La PazOPLAGEST Los Nonualcos
Oficina de Planificacin
del Valle de San Andrs OPVSA

municipio
Zona
Poblacin
Total
poblacin
Municipio
Atendida
atendida
Cital
4,164
Dulce Nombre de Mara
5,051
Central
La Palma
12,235
32,654
0.57%
San Fernando
2,593
San Ignacio
8,611
Masahuat
3,393
San Antonio Pajonal
3,279
Occidental
16,798
0.3%
Santa Rosa Guachipiln
4,930
Santiago de la Frontera
5,196
Cuyultitan
5,590
El Rosario
16,784
Olocuilta
29,529
San Antonio Masahuat
4,258
San Juan Nonualco
17,256
San Juan Talpa
7,707
San Luis La Herradura
20,405
San Luis Talpa
21,675
Central
307,127
5.35%
San Pedro Masahuat
25,446
San Pedro Nonualco
9,252
San Rafael Obrajuelo
9,820
Santa Mara Ostuma
5,990
Santiago Nonualco
39,887
Tapalhuaca
3,809
Tecoluca
23,893
Zacatecoluca
65,826
Armenia
34,912
Ciudad Arce
60,314
Coln
96,989
Central
331,436
5.77%
Quezalepeque
52,642
Sacacoyo
12,299
San Juan Opico
74,280
TOTAL
5744,113
11.98%
El cuestionario fue enviado va correo electrnico a los Directores, Gerentes y Jefes

Departamento de Ingeniera o Desarrollo Urbano de cada una de las instituciones. Se
4
La informacin presentada se obtuvo del VMVDU debido a que esta institucin no respondi al
cuestionario enviado.
F5

recibi un total de 9 respuestas; siendo ODUAMSO, OPLAGEST-El Trifio y la Alcalda

de Usulutn las nicas que no contestaron.
3.2. SECCIONES DEL CUESTIONARIO
El cuestionario fue elaborado siguiendo la estructura de los ejes del proyecto
presentados en los objetivos especficos. As, se decidi dividirlo en 4 secciones
claramente diferenciadas:
Seccin 1. Con un total de 6 tems, se enfocaba en el estudio de la

organizacin interna de las Oficinas Tcnicas o Alcaldas.
Seccin 2. Con un total de 11 tems, se enfocaba en la evaluacin de los
procesos de revisin y aprobacin de proyectos de construccin.
Seccin 3. Con un total de 10 tems, evaluaba el conocimiento y el uso del
Reglamento para la Seguridad de las Construcciones en El Salvador
(RESESCO) y sus normas tcnicas, con nfasis en la Norma Especial para
Diseo y Construccin de Vivienda del ao 1997 y su propuesta de
modificacin del ao 2004.
Seccin 4. Con un total de 7 tems, se enfocaba en evaluar los proyectos y
sistemas estructurales utilizados en proyectos de viviendas en el pas.
3.3. TIPO DE PREGUNTAS

El cuestionario constaba de un total de 34 tems, los cuales esencialmente se
pueden clasificar en tres tipos:
Pregunta opcin nica (S/No). Un total de 14 preguntas repartidas de la

siguiente manera: 2 en la seccin 1, 4 en la seccin 2, 6 en la seccin 3 y 2 en
la seccin 4.
Preguntas de opcin mltiple. Un total de 12 preguntas repartidas de la
siguiente manera: 2 en la seccin 1, 5 en la seccin 2, 3 en la seccin 3 y 2 en
la seccin 4. En todos los tems se dej la opcin que los encuestados
respondieran con opciones diferentes a las presentadas.
Preguntas abiertas. Un total de 7 preguntas repartidas de la siguiente
manera: 2 en las secciones 1, 2 y 4, y 1 en la seccin 3.
F6

Asimismo, con el objetivo de evaluar el uso de diferentes sistemas estructurales, en

la seccin 4 se emple una cuadricula con una escala de evaluacin, la cual debido a
los objetivos del estudio variaba entre Muy utilizado, Utilizado, Poco utilizado
y No se utiliza. Para analizar en detalle cada pregunta desarrollada revisar Anexo
A.
4. RESULTADOS DE LA ENCUESTA
4.1. SECCIN 1: SOBRE ORGANIZACIN DE LAS OFICINAS TCNICAS Y ALCALDAS
En esta seccin se pregunt acerca de la capacidad instalada en cada Oficina Tcnica
y Alcalda, as como de los mecanismos de almacenamiento de informacin que
estas poseen. Entre los puntos de inters se encontraban reconocer la organizacin
interna de las instituciones en lo que respecta al proceso de revisin y aprobacin de
proyectos de construccin (identificando los departamentos o personal encargado
de dicha actividad) y los recursos humanos y tcnicos que poseen. Las preguntas
hechas en este apartado y sus respectivas respuestas se presentan a continuacin:
Pregunta 1. Cuenta su Oficina Tcnica o Alcalda con un departamento de
ingeniera encargado exclusivamente del proceso de revisin y aprobacin de
proyectos de construccin?
Todas las oficinas encuestadas respondieron a este tem; de las cuales 7 (77.8%)
afirmaron contar con un departamento de ingeniera exclusivo para desarrollar
dicho proceso, siendo nicamente la Alcalda de Metapn y OPLAGEST-Cayaguanca
(22.8%) las que no lo poseen.
Pregunta 2. Si su respuesta ha sido S, cuntas personas trabajan en dicho
departamento?
De las siete instituciones que expresaron contar con un departamento de ingeniera
encargado de la revisin y aprobacin de planos de proyectos de construccin, 3
afirmaron contar con un recurso humano de entre 0-5 personas (42.9%), 1 entre 510 personas, y 3 entre 10-15. Los resultados se muestran de manera grfica en la
Figura 1.
F7

Cuntas personas trabajan en el departamento de

Ingeniera?
Ms de 15
0.0%
De 11-15
42.9%
De 6-10
14.3%
De 1-5
0.0%
42.9%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
Figura 1 Personal de Oficinas Tcnicas y Alcaldas dedicados a la revisin y aprobacin de proyectos

de construccin
Se puede observar que el nmero de personal vara significativamente entre las

distintas instituciones; siendo, en general, las que ms trabajadores cuentan
aquellas alcaldas que atienden mayor poblacin (San Miguel y Santa Ana) y la
Gerencia de Trmites de Urbanizacin y Construccin del VMVDU (la cual atiende
aproximadamente al 44.6% de habitantes). Sorprendentemente OPAMSS, que
atiende aproximadamente al 27% de la poblacin, cuenta con un nmero menor de
personal (entre 5 y 10).
Pregunta 3. Si su respuesta ha sido No, quin o qu departamento es el
encargado del proceso de revisin y aprobacin de proyectos de construccin?
De las dos instituciones que externaron no contar con departamentos de ingeniera,
Metapn expres que dicha tarea est asignada al Departamento de Desarrollo
Urbano del municipio; mientras que en OPLAGEST-Cayaguanca los tramites son
resueltos por un comit formado por los tcnicos de la oficina y los sndicos
municipales de cada alcalda.
F8

Pregunta 4. Posee su Oficina Tcnica o Alcalda una base de datos actualizada

sobre los proyectos de construccin aprobados?
El 100% de las instituciones consultadas afirmaron contar con una base de datos
actualizada, entendida esta como una coleccin de informacin organizada de forma
que un programa de computadora que pueda seleccionar rpidamente los
fragmentos de datos que necesite.
Pregunta 5. Si su respuesta ha sido S, qu informacin mnima se guarda en
dicha base de datos?
La informacin recogida en la base de datos es muy similar entre las diferentes
instituciones. Los resultados obtenidos en este tem se presentan en la Figura 2. De
esta se puede observar que los nicos elementos que son guardados por todas las
Oficinas Tcnicas y Alcaldas son la direccin y el propietario del proyecto; no
obstante 5 de las 9 oficinas tcnicas (Alcalda de Metapn, Santa Ana,
AMUSDELI/OPAMUR, OPLAGEST-Cayaguanca, OPLAGEST-Los Nonualcos y OPVSA)
almacenan todas las opciones presentadas en la Tabla 2.
Cabe resaltar que los tems con menor porcentaje (66.7%) son aquellos que
involucran aspectos estructurales de la edificacin (tipo de construccin, nmero de
niveles e informacin sobre el diseador estructural).
El 22.2% de los encuestados (2 de 9) expres que almacenan informacin diferente a
la presentada en las opciones de la pregunta. As, Santa Ana rene datos sobre el
profesional responsable del proyecto, mientras que OPVSA recopila informacin
sobre el estudio de suelos y la memoria de clculo estructural.
F9

Informacin mnima almacenada en base de datos de

proyectos de construccin de las Oficinas Tcnicas y
Alcadas
Tipo de construccin
66.7%
Uso de la construccin
88.9%
Direccin del proyecto
100.0%
Ao de construccin
88.9%
N niveles edificacin
66.7%
rea de construccin
77.8%
Propietario
100.0%
Empresa constructora
88.9%
Diseador estructural
66.7%
Otro
0.0%
22.2%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
Figura 2 Informacin almacenada en bases de datos
Pregunta 6. Si su respuesta ha sido No, cul es el mecanismo seguido para

almacenar la informacin sobre los proyectos de construccin aprobados?
Debido a que el 100% de los encuestados afirm tener una base de datos, no se
tiene ninguna respuesta para este tem.
4.2. SECCIN 2: SOBRE LOS PROCESOS DE REVISIN Y APROBACIN DE
PROYECTOS DE CONSTRUCCIN
En esta seccin se indagaba acerca de los distintos pasos se deben seguir en dichas
instituciones para recibir un permiso de construccin, as como el tipo de
informacin solicitada y revisada, y las normas o reglamentos con los que se llevaba
a cabo dicha actividad. Las preguntas hechas en este apartado y sus respectivas
respuestas se presentan a continuacin:
F10

Pregunta 1. Cul es el proceso que debe seguir una empresa para solicitar
permisos de construccin para proyectos de vivienda individual en los municipios
que su Oficina Tcnica o Alcalda administra?
El mecanismo descrito por las diferentes oficinas tcnicas es muy similar, variando
leventemente en cuanto al nmero de documentos a entregar. As, de forma
general, se debe cumplir con los trmites de Lnea de Construccin, Calificacin del
Lugar y Factibilidad de Aguas Lluvias. Algunas instituciones, como OPAMSS y la
Alcalda de Santa Ana cuentan con instructivo especfico para la solicitud que se
debe presentar junto con la dems informacin para su revisin.
Pregunta 2. Difiere dicho proceso en el caso de permisos para proyectos de
vivienda en serie?
Seis de las nueve instituciones consultadas (66.7%) expresaron que el proceso para
solicitar permisos de construccin de viviendas en serie difiere del seguido para
proyectos de vivienda individual. nicamente la Alcalda de San Miguel, OPAMSS y
OPLAGEST-Cayaguanca afirmaron que dichos procesos son iguales.
Pregunta 3. Si su respuesta ha sido S, Cul es el proceso que debe seguir una
empresa para solicitar permisos de construccin para proyectos de vivienda en
serie en los municipios que su Oficina Tcnica o Alcalda administra?
Los trmites requeridos para solicitar permisos de construccin para proyectos de
vivienda en serie difieren levemente entre las seis instituciones. En general se debe
solicitar Revisin Vial y Zonificacin, as como presentar el permiso de parcelacin,
construccin y resolucin del permiso ambiental (cuando as se requiera). Adems
de lo antes mencionado, OPVSA requiere que se presente planos de la vivienda tipo
o modelo, los cuales son revisados y aprobados para posteriormente presentar el
plano de conjunto donde se establece el nmero de viviendas a construir.
Pregunta 4. Qu informacin mnima se solicita previo a la aprobacin de un
permiso de construccin? y Pregunta 8. Qu tipo de revisiones realiza su Oficina
Tcnica o Alcalda previo a la aprobacin de un permiso de construccin?
Estos tems buscaban aclarar de mejor manera el proceso que se debe seguir para
obtener un permiso de construccin, definiendo la informacin mnima que es
F11

solicitada y revisada por cada organismo. Entre las opciones que se presentaban se
tenan: Calificacin del lugar, Lnea de construccin, Revisin vial y zonificacin,
Factibilidad de servicios, resolucin de permiso ambiental, planos constructivos y
memoria de clculo estructural. Los resultados se muestran en la Figura 3; en la cual
se presenta, adems de las opciones antes mencionadas, el tem Requisitos
estructurales mnimos, que si bien no es una informacin que se solicite aparte,
viene implcita en los dems documentos requeridos.
De dicha figura se puede observar que en todas las oficinas se solicitan y revisan la
calificacin del lugar, lnea de construccin, planos constructivos y los requisitos
estructurales mnimos.
Asimismo, en 8 de las 9 oficinas (88.9%) se requiere presentar factibilidad de
servicios de ANDA y memoria de clculo estructural. Este ltimo aspecto es relativo,
debido a que en 3 de estas instituciones mencionaron que solo se solicita la
memoria de clculo estructural bajo condiciones especficas. As, en Metapn se
requiere presentar dicho documento cuando la edificacin cuenta con dos o ms
niveles y para distancias de apoyo para vigas mayores a 5m; para la GTUC este se
presenta para estructuras de 2 niveles en adelante y en OPAMSS es obligatorio solo
para edificaciones con ms de 2 niveles.
Adems, 3 de las 9 instituciones (33.3%) afirmaron solicitar informacin adicional a
la presentada en las opciones. Entre los requisitos adicionales se encuentra
resoluciones de la Secretara de Cultura y el Ministerio de Economa. Es importante
resaltar que ninguna de dicha informacin se reporta como aspectos considerados
en la revisin por los encuestados.
F12

Informacin mnima requerida para aprobar proyectos de

construccin
100.0%
100.0%
Lnea de construccin
100.0%
100.0%
Revisin vial y
zonificacin
66.7%
66.7%
Factibilidad servicios
ANDA
88.9%
88.9%
Resolucin permiso
ambiental
66.7%
66.7%
Planos constructivos
100.0%
100.0%
Memoria de clculo
88.9%
88.9%
Requisitos estructurales
mnimos
Otros
100.0%
100.0%
0.0%
33.3%
0.0%
20.0%
40.0%
Revisada
60.0%
80.0%
100.0%
Solicitada
Figura 3 Informacin mnima solicitada y revisada previo a la aprobacin de proyectos de

construccin
Pregunta 5. Cuenta su Oficina Tcnica o Alcalda con un manual, gua o

instrumento estandarizado para desarrollar las respectivas revisiones a la
informacin solicitada? Pregunta 6. Conoce la existencia de las "guas operativas
para la autorizacin e inspeccin tcnica de la construccin de vivienda social de
un nivel" desarrolladas por el Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano? y
Pregunta 7. Si su respuesta ha sido S, hace uso su Oficina Tcnica o Alcalda de
dichas guas operativas durante el proceso de revisin previo a la aprobacin de
permisos de construccin?
Estas tres preguntas se encuentran ntimamente relacionadas y tenan como objeto
reconocer si las instituciones cuentan con un mecanismo estandarizado para la
F13

revisin de la informacin solicitada; adems de evaluar la difusin y el uso de las

guas operativas desarrolladas por el VMVDU como parte del proyecto TAISHIN
fase II cuya finalidad era fortalecer dicho aspecto. Los resultados se presentan en la
Figura 4.
Mecanismos de revisin de proyectos de

construccin
Poseen gua o
instrumento estandarizado
Conocimiento
de guas operativas
Uso de guas
operativas
0.0%
77.8%
22.2%
44.4%
55.6%
22.2%
77.8%
20.0%
S
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
No
Figura 4 Mecanismos de revisin de proyectos de construccin
Segn la informacin brindada por los encuestados, un total de 7 instituciones

(77.8%) cuentan con una gua estandarizada de revisin; siendo nicamente la
Alcalda de Metapn y OPAMSS las que carecen de dicho instrumento.
En lo que respecta al uso de las guas operativas se puede observar que estas no
han contado con suficiente difusin y/o aceptacin entre las oficinas tcnicas. As,
nicamente 4 de estas (44.4%, San Miguel, Santa Ana, GTUC y AMUDELI/OPAMUR)
afirma conocer la existencia de dichos instrumentos, mientras que solamente 2
(22.2%, San Miguel y Santa Ana) dicen utilizarlas.
Pregunta 9. Cules reglamentos o normas utilizan para llevar a cabo dicha
revisin?
Los reglamentos y/o normas que las diferentes Oficinas Tcnicas utilizan se
presentan en la Figura 5. En ella se puede observar que 3 de las instituciones (33.3%,
GTUC, OPAMSS y OPLAGEST-Los Nonualcos) mencionan el uso de reglamentos
F14

propios de su institucin, 7 (77.8%) reconocen el uso del Reglamento para la

Seguridad Estructural de las Construcciones (RESESCO) y 1 identifica el Reglamento
para el Uso de Adobe (OPAMSS).
Reglamentos y normas utilizados durante el proceso de

revisin de proyectos de construccin
Reglamentos O.T. o
Alcalda
33.3%
RESESCO
77.8%
Reglamento para el uso

de Adobe
11.1%
NEDCV 1997
11.1%
Normas internacionales
11.1%
Reglamento ley de
Urbanismo y
Construccin
Otros
0.0%
33.3%
11.1%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
Figura 5 Reglamentos y normas utilizadas para el proceso de revisin de proyectos de construccin
Adems de las opciones presentadas, 3 oficinas (Alcalda de San Miguel,

AMUSDELI/OPAMUR y OPLAGEST-Cayaguanca) mencionaron el Reglamento de la
Ley de Urbanismo y Construccin; OPAMSS indic el uso de normas internacionales
para estructuras de acero; la alcalda de Metapn mencion la Norma Especial de
Diseo y Construccin de Viviendas de 1997 y que actualmente empezarn a utilizar
el Reglamento para vivienda de inters social; y OPLAGEST-Los Nonualcos resalt el
uso de leyes adicionales relacionadas con el proyecto.
F15

Pregunta 10. Qu criterios utilizan para denegar un permiso de construccin?

Entre los criterios ms utilizados para denegar permisos de construccin se
encuentra el incumplimiento de algn reglamento o norma antes mencionados
(100%) y el uso de sistemas estructurales no considerados por el reglamento
(66.7%). En menor medida se considera la falta de informacin solicitada (55.6%) y
la ubicacin inadecuada del proyecto (22.2%).
Criterios utilizados para denegar permiso de construccin?

Incumplimiento de algn
reglamento o norma
100.0%
Falta de informacin
solicitada
55.6%
Sistema estructural no
considerado
66.7%
Ubicacin inadecuada del

proyecto
22.2%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
Figura 6 Criterios para denegar permisos
Pregunta 11. Una vez finalizado el proyecto qu informacin mnima se solicita

para llevar a cabo la recepcin de obra?
A diferencia de la informacin requerida previo a aprobar permisos de construccin,
la informacin mnima solicitada para llevar a cabo la recepcin de obra vara
significativamente entre las oficinas encuestadas. As, tal y como se observa en la
Figura 7, los aspectos ms recurrentes son la resolucin final de ANDA con un 88.9%
(8), el certificado de calidad extendido por laboratorio de materiales y la bitcora de
campo con un 77.8% (7). No obstante, resalta que apenas el 44.4% solicita planos
como construidos (Alcalda de San Miguel, Santa Ana, AMUSDELI/OPAMUR y
OPLAGEST-Cayaguanca).
F16

Informacin mnima solicitada para llevar a cabo

recepcin de obra
Certificacin de calidad extendida por
laboratorio de suelos y materiales
77.8%
Constancia de buena obra por parte de

supervisin
66.7%
Resolucin final de ANDA
88.9%
Bitcoras de campo
77.8%
Planos "como construido"
Recepcin suministro elctrico
0.0%
44.4%
22.2%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
Figura 7 Informacin solicitada para recepcin de obra
4.3. SECCIN 3: SOBRE CONOCIMIENTO Y USO DEL REGLAMENTO PARA LA

SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE LAS CONSTRUCCIONES (RESESCO) Y SUS
NORMAS TCNICAS
En esta seccin se evaluaba el conocimiento acerca de los reglamentos de
construccin nacionales y sus respectivas normas tcnicas, con un especial nfasis
en la Norma Especial para Diseo y Construccin de Vivienda del ao 1997 y su
propuesta de modificacin de 2004. Asimismo, se preguntaba sobre las
responsabilidades y necesidades que las Oficinas Tcnicas o Alcaldas poseen para el
cumplimiento de dichas normativas.
Pregunta 1. Est familiarizado con el Reglamento para la Seguridad Estructural
de las Construcciones de El Salvador?, Pregunta 2. Conoce la Norma Especial
para Diseo y Construccin de Viviendas ao 1997?, Pregunta 3. Se utiliza en su
F17

Oficina Tcnica o Alcalda la Norma Especial para Diseo y Construccin de

Viviendas ao 1997 como referencia para revisar y aprobar proyectos de
viviendas?, Pregunta 5. Conoce la existencia de una propuesta de modificacin a
la Norma Especial para Diseo y Construccin de Viviendas desarrollada en el
ao 2004? y Pregunta 6. Se utiliza en su Oficina Tcnica o Alcalda la propuesta de
modificacin de la Norma Especial para Diseo y Construccin de Viviendas ao
2004 como referencia para revisar y aprobar proyectos de viviendas?
Estas cinco preguntas sintetizaban los objetivos principales de la seccin nmero 3;
en ellas se cuestionaba directamente la familiaridad, el conocimiento y el uso del
RESESCO y de la Norma Especial para Diseo y Construccin de Vivienda. Los
resultados se muestran en forma grfica en la Figura 8.
De los resultados obtenidos se observa que no todos los encuestados estn
familiarizados con el RESESCO (nicamente 6 de 9, el 66.7%), lo cual contrasta con lo
obtenido en la pregunta 9 de la seccin anterior. As, al cruzar la informacin
brindada en ambos tems se observa que 3 instituciones (Alcalda de Santa Ana,
OPLAGEST-Cayaguanca, OPLAGEST-Los Nonualcos) que afirmaron utilizar el RESESCO
para llevar a cabo la revisin previo a la aprobacin de proyectos de construccin,
dicen no estar familiarizados con este. Por el contrario, 2 de las oficinas
(AMUSDELI/OPAMUR y Alcalda de San Miguel) que dijeron no utilizarlo, afirman
estar familiarizados con l. Lo que demuestra la falta de claridad de algunas
instituciones con respecto a la temtica.
Por otra parte, al ser consultados acerca de la Norma Especial de Diseo y
Construccin de Viviendas de 1997 el 100% declar conocerla y un 77.8% (7)
utilizarla como referencia. Por el contrario, apenas un 33.3% de los encuestados
(GTUC, OPAMSS, AMUSDELI/OPAMUR) expres conocer la propuesta de
modificacin de 2004 y solamente el 22.2% (GTUC y OPMASS) mencion utilizarla
como referencia.
F18

Conocimiento de reglamentos y normas nacionales

Familiarizado
RESESCO
66.7%
Conoce NEDCV
1997
100.0%
Utiliza NEDCV
1997
Conoce NEDCV
2004
Utiliza NEDCV
2004
0.0%
33.0%
77.8%
22.2%
33.3%
66.7%
22.2%
77.8%
20.0%
40.0%
S
60.0%
80.0%
100.0%
No
Figura 8 Conocimiento de reglamentos y normas nacionales
Pregunta 4 y 7. Si su respuesta ha sido S, qu aspectos de la norma (1997 y su

propuesta de modificacin de 2004) se emplean como referencia para el proceso
de revisin?
Al ser cuestionados acerca de los aspectos de la norma que se emplean como
referencia durante el proceso de revisin, el 100% de los encuestados afirm utilizar
los requisitos estructurales mnimos, tanto aquellos que usan la norma de 1997 (7)
como los que trabajan a partir de la propuesta de 2004 (2). Por otro lado,
nicamente el 28.6% de los entrevistados que utilizan la norma de 1997 declar
revisar los criterios de planeamiento estructural, por un 0% de los que utilizan la
propuesta de 2004.
Este es un aspecto muy importante a tener en cuenta debido a que en los apartados
de planeamiento estructural es donde se establecen las limitantes especficas para la
aplicacin de la normativa, por lo que su falta de consideracin puede llevar a
conclusiones erradas.
F19

Aspectos de la normas que se emplean como

referencia para el proceso de revisin
NEDCV 2004
Criterios de
planeamiento
estructural
NEDCV 1997
0.0%
28.6%
100.0%
Requisitos
estructurales
mnimos
0.0%
100.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
Figura 9 Aspectos de la NEDCV de 1997 y su propuesta de modificacin de 2004 empleados como

referencia para el proceso de revisin
Pregunta 8. En su opinin considera que las Oficinas Tcnicas y Alcaldas

encargadas de brindar permisos de construccin deben ser las responsables de
velar por el cumplimiento de la reglamentacin y normativa del sector
construccin en el pas?
El objetivo de este tem era evaluar la opinin de las instituciones con respecto al rol
de organismos encargados de velar por el cumplimiento de la reglamentacin y
normativa del sector construccin que el VMVDU les concede. La mayora de los
encuestados (88.9%) consider que, efectivamente, son sus instituciones las que
deberan vigilar por su cumplimiento. Notablemente, la nica oficina que dijo estar
en desacuerdo con dicha afirmacin fue OPAMSS.
Pregunta 9. Si su respuesta ha sido S, qu ley o reglamento ampara a las Oficinas
Tcnicas o Alcaldas para desarrollar dicha actividad?
Al ser cuestionados acerca de que ley o reglamento los sustentaba como entres
encargados de velar por el cumplimiento de las normativas salvadoreas un 77.8%
F20

(7) hizo referencia a la Ley de Urbanismo y Construccin, el 22.2% (2, OPLAGEST-Los

Nonualcos y OPVSA) cit leyes o reglamentos propios de su Oficina Tcnica y un
33.3% (3, Metapn, AMUSDELI/OPAMUR y OPVSA) ordenanzas municipales.
Pregunta 10. Si su respuesta a la pregunta 8 ha sido S, qu necesidades considera
usted que su Oficina Tcnica o Alcalda tiene para poder llevar a cabo dicha tarea?
Esta pregunta fue respondida por 7 instituciones y buscaba identificar las principales
limitantes y necesidades que tanto las Oficinas Tcnicas como las Alcaldas poseen
para poder llevar a cabo eficazmente su labor de velar por el cumplimiento de la
normativa de construccin. Las respuestas fueron variadas. Sin embargo, de forma
general, un 42.9% (Metapn, AMUSDELI/OPAMUR, OPLAGEST-Los Nonualcos)
extern como principal restriccin la falta de personal, un 57.1% (Metapn, Santa
Ana, GTUC y AMUSDELI/OPAMUR) mencion la falta de capacitacin sobre las
normativas y la falta de una supervisin adecuada por parte del gobierno central,
mientras un 42.9% (San Miguel, GTUC y OPVSA) resalt la necesidad de fortalecer el
marco legal de la construccin, actualizando y validando la reglamentacin con que
se cuenta en estos momentos.
4.4. SECCIN 4: SOBRE PROYECTOS DE VIVIENDA Y SISTEMAS ESTRUCTURALES
El nfasis de esta seccin se encontraba en reconocer los sistemas estructurales ms
utilizados a nivel nacional; as como en el identificar el uso de materiales o sistemas
no convencionales que no son considerados en las normativas actuales. Las
preguntas y sus respectivos resultados se presentan a continuacin:
Pregunta 1. Cmo valorara el uso de los siguientes sistemas estructurales para
proyectos de vivienda de uno y dos niveles en los municipios que su Oficina Tcnica
o Alcalda atiende?
Los sistemas estructurales consultados fueron: mampostera con refuerzo interior
(bloque), paredes de concreto reforzado coladas in situ, mampostera de ladrillo de
barro cocido confinada, mampostera de ladrillo de suelo cemento confinada y
adobe. El mecanismo de evaluacin consisti en una cuadricula con una escala de
evaluacin, en la cual los encuestados deban valorar el uso de los sistemas antes
mencionado como: Muy utilizado, Utilizado, Poco utilizado y No se utiliza
Los resultados finales se muestran de una manera grfica en la Figura 10.
F21

Es importante sealar que esta pregunta, aparte de ser una valoracin subjetiva, no
est directamente relacionada con el nivel de uso del sistema; sino con la extensin
del mismo a lo largo del pas. As, por ejemplo, un sistema que presente un 77.8% de
valoraciones de Utilizado indica que es empleado con relativa frecuencia en los
municipios encomendados a 7 de las 9 oficinas tcnicas; ms puede, al mismo
tiempo, ser valorado como No se utiliza en OPAMSS y el GTUC que trabajan con
alrededor del 72% de la poblacin.
Hecha la anterior aclaracin, se puede observar de la Figura 10 que el sistema mejor
valoracin de uso es la mampostera con refuerzo interior, la cual cuenta con un
88.9% de opiniones de Muy utilizada y un 11.1% de Utilizada; en otras palabras,
este sistema es ampliamente utilizado en todo el pas.
En segundo lugar aparece la mampostera de ladrillo de barro cocido confinada, la
cual cuenta con un 55.5% de valoraciones de Utilizada o superior; sin embargo,
este sistema es considerado Poco utilizado por GTUC, OPAMSS,
AMUSDELI/OPAMUR y OPLAGEST-Los Nonualcos, indicando por tanto que el empleo
del mismo se genera fuera del rea Metropolitana de San Salvador (la cual congrega
la mayor cantidad de construcciones del pas).
Por otro lado, aparece en tercer lugar el sistema de paredes de concreto reforzado
coladas in situ, el cual cuenta con un 33.3% de valoraciones de Utilizada o
superior. Dicho sistema, al contrario de la mampostera de ladrillo de barro cocido
confinado, se encuentra ms focalizado en los alrededores del rea Metropolitana
de San Salvador, siendo especialmente utilizado en OPVSA y OPAMSS.
F22

Valoracin del uso de sistemas estructurales en proyectos de vivienda de

uno y dos niveles
Adobe
11.1%
Mamposteraconfinada
(suelo cemento)
44.5%
33.3%
Mampostera confinada
(ladrillo barro)
Paredes concreto
reforzado
44.5%
22.2%
11.1%
33.3%
22.2%
Mampostera con refuerzo

interior (bloque)
0.0%
Muy utilizado
66.7%
44.4%
44.4%
22.2%
88.9%
20.0%
40.0%
Utilizado
Poco utilizado
11.1%
60.0%
80.0%
100.0%
No se utiliza
Figura 10 Valoracin del uso de sistemas estructurales en proyectos de vivienda
Los sistemas restantes son valorados como Poco utilizados en la mayora de las
oficinas tcnicas consultadas, a excepcin del Adobe en los municipios atendidos por
OPLAGEST-Cayaguanca.
Pregunta 2. De manera aproximada, cul es el nmero de permisos de
construccin de vivienda individual que su Oficina Tcnica o Alcalda resuelve al
ao sobre los siguientes sistemas?
El objetivo de este tem era solventar las limitantes de la pregunta 1 anteriormente
expuestas. Los resultados brindan informacin cuantitativa, aproximada, del nmero
de viviendas individuales construidas en tres sistemas estructurales de inters:
Mampostera con refuerzo interior, paredes de concreto reforzado coladas in situ y
mampostera de ladrillo de barro cocido confinada. Los resultados se presentan en la
Tabla 2 y de manera grfica en la Figura 11.
Segn la informacin mostrada, se confirma el amplio uso del sistema de
mampostera con refuerzo interior, el cual para el caso representa alrededor del
70% de los permisos de vivienda individual concedidos. En segundo lugar se
encuentra la mampostera de ladrillo de barro cocido confinada con alrededor del
F23

29% de los permisos, los cuales se concentran sobre todo en los municipios de
Metapn, San Miguel y Santa Ana con un total de 400, 200 y 200 permisos
respectivamente.
Tabla 2 Nmero aproximados de permisos de construccin de vivienda individual concedidos por
sistema estructural
Sistema estructural
Total
Nmero
de
Porcentaje
permisos
2075
70.7%
6
0.2%
853
29.1%
2934
100%
En ltimo lugar, con apenas un 0.2% se localiza el sistema de paredes de concreto

reforzado coladas in situ.
Nmero de permisos aproximados concedidos para

vivienda individual
interior (bloque)
29.1%
0.2%
70.7%
Figura 11 Porcentaje aproximado de permisos de construccin concedidos por sistema estructural
Pregunta 3. De manera aproximada, cul es el nmero de permisos de

construccin de vivienda en serie que su Oficina Tcnica o Alcalda resuelve al ao
sobre los siguientes sistemas?
Esta pregunta complementa el tem anterior y su objetivo principal es identificar el
nmero aproximado de proyectos de urbanizacin que se aprueban en los sistemas
F24

antes comentados. Los resultados se presentan en la Tabla 3 y de manera grfica en

la Figura 12.
Tabla 3 Nmero aproximados de permisos de construccin de vivienda en serie concedidos por
sistema estructural
Sistema estructural
Total
Nmero de
permisos
34
4
0
38
Porcentaje
89.5%
10.5%
0.0%
100%
Tal como se puede observar en la Tabla 3, el sistema de paredes de mampostera

con refuerzo interior representa, nuevamente, el mayor porcentaje de permisos
aprobados, con aproximadamente el 89.5% de los mismos. En segundo lugar, sin
embargo, se encuentra el sistema de paredes de concreto reforzado coladas in situ,
con un 10.5% de los permisos; los cuales se concentran en la zona central del pas,
as OPVSA atiende un aproximado de 3 proyectos, mientras que OPAMSS 1. En este
caso, en el sistema de mampostera de ladrillo de barro cocido confinada no se
reporta ningn permiso concedido.
Nmero de permisos aproximados concedidos

para vivienda en serie
10.5%

interior (bloque)
Paredes de concreto
reforzado
89.5%
Figura 12 Porcentaje aproximado de permisos de construccin concedidos por sistema estructural
Es de importancia resaltar la diferencia de magnitud entre el nmero de viviendas

presentadas en este apartado con respecto al anterior. As, segn OPVSA cada uno
F25

de los proyectos de paredes de concreto reforzado coladas in situ que se reportaron

pueden variar entre 900 y 1500 viviendas (Ejemplo: Campo verdes 1500, Nuevo
Lourdes 1500, Valle Lourdes 900, todos estos son nmeros aproximados).
Pregunta 4. Se han solicitado en su Oficina Tcnica o Alcalda permisos de
construccin para proyectos de vivienda con materiales o tecnologas diferentes a
los sistemas estructurales antes mencionados? y Pregunta 5. Si su respuesta
anterior ha sido S, cules son dichos sistemas estructurales y/o materiales?
Estos tems tenan como objetivo identificar el uso de materiales y sistemas
estructurales diferentes a los presentados en el RESESCO y sus normas tcnicas en el
desarrollo de proyectos de vivienda en el pas. De las 9 oficinas encuestadas,
nicamente 2 (22.2%, Santa Ana y OPAMSS) reportaron haber recibido solicitudes
para conceder este tipo de permisos. De estos, Santa Ana ha recibido solicitudes
para viviendas con bloque panel y en sistemas livianos de perfiles metlicos y
lmina. Por su parte, OPAMSS ha recibi tambin solicitudes para sistemas livianos
de perfiles metlicos y para sistemas livianos de madera y lmina de plywood.
Pregunta 6. Ha aprobado su Oficina Tcnica o Alcalda permisos de construccin
para proyectos de vivienda con materiales o tecnologas diferentes a los sistemas
estructurales contemplados en la normativa? y Pregunta 7. Si su respuesta anterior
ha sido S, qu informacin solicita para aprobar dichos permisos?
Al ser cuestionados sobre si se han aprobado dichas solicitudes nicamente la
Alcalda de Santa Ana respondi que S; siendo la informacin solicitada para dar el
permiso la memoria de clculo estructural del profesional responsable de la obra.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Sobre la organizacin interna de las Oficinas Tcnicas y Alcaldas:
La informacin brindada por las diferentes instituciones encuestadas sugiere
que la mayor parte de las oficinas tcnicas se encuentran organizadas
adecuadamente para desarrollar sus obligaciones. El 77.8% cuenta con un
departamento encargado exclusivamente del proceso de revisin y
aprobacin de proyectos de construccin y el 100% de ellas afirma tener una
base de datos actualizada con la informacin ms importante de los
proyectos.
F26

No obstante estas reconocen tener como limitantes principales para poder

velar por el cumplimiento de la reglamentacin y normativa del sector
construccin , la falta de personal (42.9%) y la falta de capacitacin sobre las
normativas y la falta de una supervisin adecuada por parte del gobierno
central (57.1%). As, un 42.9% reconocen como necesidad el fortalecer el
marco legal de la construccin, actualizando y validando la reglamentacin
con que se cuenta en estos momentos.
5.2. Sobre los proceso de revisin y aprobacin de proyectos de construccin:

Segn la informacin brindada por las diferentes Oficinas Tcnicas y
Alcaldas, los procesos que una empresa constructora debe seguir para
solicitar permisos de construccin de viviendas individuales es muy similar
entre ellas, requirindose en la mayora de los casos solicitar factibilidad de
lnea de construccin, calificacin del lugar y drenaje de aguas lluvias.
Asimismo, la mayor parte de instituciones (77.8%) afirman tener un manual o
gua estandarizada para llevar a cabo la revisiones requeridas, siendo
OPAMSS la oficina ms importante en cuanto a que otorga permisos de
construccin para el 27.2% de la poblacin del pas, la nica que expres no
contar con una.
No obstante, los resultados de la encuesta indican que existen diferencias
significativas entre la informacin mnima solicitada por cada institucin, as
como de los aspectos revisados previo a la aprobacin del permiso. En este
sentido resalta la falta de obligatoriedad de entregar la memoria de clculo
estructural (solo exigida, independientemente de las caractersticas de la
edificacin, en 5 instituciones).
Tampoco existen criterios unificados entre las distintas instituciones para
denegar permisos de construccin. As, el 100% de las oficinas indicaron el
incumplimiento de algn reglamento o norma utilizado para la revisin como
causante de rechazo de un proyecto, pero solamente 22.2% mencionaron
utilizar como criterio la ubicacin inadecuada (zona de peligro) del proyecto.
Debido a lo anterior, se concluye que no existe un proceso estandarizado de
revisin entre las distintas instituciones encargadas de otorgar permisos de
construccin.
F27

5.3. Sobre el uso y difusin del RESESCO y la NEDCV:

Se reconocen deficiencias seras en el proceso de difusin del RESESCO y de
las normas especiales de diseo y construccin de vivienda (NEDCV) de 1997
y la propuesta de 2004. As, a pesar que el 100% de los encuestados afirm
conocer la NEDCV y un 77.8% utilizarlas, nicamente el 66.7% dice estar
familiarizado con el RESESCO. Asimismo, solo un 33.3% conoce la existencia
de la propuesta de modificacin del ao 2004.
Tambin se tienen serias dudas acerca del uso correcto de los requisitos
establecidos en los diferentes reglamentos y normas, dado que segn la
informacin recolectada estos solo se enfocan en su mayora a la revisin de
los requisitos estructurales mnimos. No obstante por la naturaleza y longitud
del instrumento, no fue posible ahondar en esta temtica, por lo que se
sugiere desarrollar un grupo focal con el sector para profundizar el tema.
5.4. Sobre los sistemas estructurales ms utilizados en el pas:
Segn la informacin obtenida por medio de la encuesta, el sistema
estructural ms utilizado en el desarrollo de proyectos de vivienda individual
y en serie es la mampostera con refuerzo interior (bloque), la cual cuenta
con un porcentaje aproximado de permisos de construccin otorgados de
70.7% y 89.5% respectivamente.
El segundo sistema ms utilizado para el desarrollo de proyectos de vivienda
individual es la mampostera de ladrillo de barro cocido confinada, la cual
cuenta con un porcentaje aproximado de permisos de construccin
otorgados de 29.1%. Este tipo de sistema es empleado mayoritariamente en
los municipios de Santa Ana (200 permisos al ao), San Miguel (200 permisos
al ao) y Metapn (400 permisos al ao). Sin embargo no se reporta ningn
proyecto de vivienda en serie con dicha tecnologa.
En el caso de proyectos de vivienda en serie, el segundo sistema ms
utilizado es el de paredes de concreto reforzado coladas in situ, con un
porcentaje de permisos de construccin otorgados de 10.5%. Dicha
tecnologa es ocupada en su mayora en el rea Metropolitana de San
Salvador y sus alrededores, especialmente en los municipios atendidos por
OPVSA.
F28

5.5. Sobre el uso de materiales y sistemas estructurales no convencionales:

La informacin brindada por las diferentes Oficinas Tcnicas y Alcaldas
sugiere que el uso de materiales y sistemas estructurales no convencionales,
es decir no considerados en los diferentes reglamentos de construccin del
pas, es bajo. nicamente se han presentado solicitudes en los municipios
que atiende OPAMSS y en la alcalda de Santa Ana, los cuales consisten de
sistemas livianos de perfiles metlicos y lmina, bloque panel y sistemas
livianos de madera y lmina de plywood.
F29

ANEXO A. CUESTIONARIO ENVIADO

El presente cuestionario forma parte del estudio que el Instituto Salvadoreo de la
Construccin est llevando a cabo como parte del proyecto "FORTALECIMIENTO
DEL MARCO LEGAL DE LA CONSTRUCCIN EN EL SALVADOR Y SU APLICACIN".
Este forma parte fundamental del proceso de consulta que el ISC est desarrollando
con miembros del sector pblico y privado.
El cuestionario es fcil y rpido de completar, estimamos que usted deber disponer
de unos 20 minutos para responderlo. Su participacin es completamente
voluntaria. Favor, note que los tems obligatorios son nicamente aquellos que van
acompaados de un asterisco (*), por lo que podr dejar las dems respuestas en
blanco si as lo desease.
Informacin general de la Oficina Tcnica o Alcalda

1.
Nombre de Oficina
Tcnica o Alcalda (*):
2. Ao de fundacin (*):
En el caso de las alcaldas, favor indicar ao desde el cual estn facultadas a
emitir permisos de construccin
3. Municipios atendidos (*):
Informacin general de la Oficina Tcnica o Alcalda

1.
2.
3.
4.
Profesional de contacto (*):

Cargo (*):
Telfono (*):
Correo Electrnico (*):
F30

SECCIN 1.
Sobre organizacin de las Oficinas Tcnicas o Alcaldas
1. Cuenta su Oficina Tcnica o Alcalda con un departamento de ingeniera

encargado exclusivamente del proceso de revisin y aprobacin de proyectos
de construccin? (*)
S
No
2. Si su respuesta ha sido S, cuntas personas trabajan en dicho departamento?
De 1-5
De 6-10
De 11-15
Ms de 15
3. Si su respuesta ha sido No, quin o qu departamento es el encargado del

proceso de revisin y aprobacin de proyectos de construccin?
4. Posee su Oficina Tcnica o Alcalda una base de datos actualizada sobre los
proyectos de construccin aprobados? (*)
S
No
5. Si su respuesta ha sido S, qu informacin mnima se guarda en dicha base de
datos?
Tipo de construccin
Direccin del proyecto
Nmero de niveles edificacin
Propietario
Diseador estructural
Otros:
Uso de la construccin
Ao de construccin
rea de construccin
Empresa constructora
6. Si su respuesta ha sido No, cul es el mecanismo seguido para almacenar la

informacin sobre los proyectos de construccin aprobados?
F31

SECCIN 2.
Sobre los procesos de revisin y aprobacin de proyectos de construccin
1. Cul es el proceso que debe seguir una empresa para solicitar permisos de
construccin para proyectos de vivienda individual en los municipios que su
Oficina Tcnica o Alcalda administra? (*)
2. Difiere dicho proceso en el caso de permisos para proyectos de vivienda en

serie? (*)
S
No
3. Si su respuesta ha sido S, Cul es el proceso que debe seguir una empresa para
solicitar permisos de construccin para proyectos de vivienda en serie en los
municipios que su Oficina Tcnica o Alcalda administra? (*)
4. Qu informacin mnima se solicita previo a la aprobacin de un permiso de

construccin? (*)
Revisin vial y zonificacin
Resolucin permiso ambiental
Memoria de clculo estructural
Otros:
Lnea de construccin
Factibilidad servicios ANDA
Planos como constructivos
5. Cuenta su Oficina Tcnica o Alcalda con un manual, gua o instrumento

estandarizado para desarrollar las respectivas revisiones a la informacin
solicitada? (*)
S
No
6. Conoce la existencia de las "guas operativas para la autorizacin e inspeccin
tcnica de la construccin de vivienda social de un nivel" desarrolladas por el
Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano? (*)
S
No
F32

7. Si su respuesta ha sido S, hace uso su Oficina Tcnica o Alcalda de dichas guas

operativas durante el proceso de revisin previo a la aprobacin de permisos de
construccin?
S
No
8. Qu tipo de revisiones realiza su Oficina Tcnica o Alcalda previo a la

aprobacin de un permiso de construccin? (*)
Revisin vial y zonificacin
Resolucin permiso ambiental
Memoria de clculo estructural
Otros:
Lnea de construccin
Factibilidad servicios ANDA
Planos como constructivos
Requisitos estructurales mnimos
9. Cules reglamentos o normas utilizan para llevar a cabo dicha revisin? (*)
Reglamentos propios de su Oficina Tcnica o Alcalda
Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones (RESESCO)
Reglamento para el uso de Adobe
Otros:
10. Qu criterios utilizan para denegar un permiso de construccin? (*)
Incumplimiento de algn reglamento o norma antes mencionados
Falta de informacin solicitada
Sistema estructural no considerado por normas utilizadas para su revisin
Otros:
11. Una vez finalizado el proyecto qu informacin mnima se solicita para llevar a
cabo la recepcin de obra? (*)
Certificacin de calidad extendida por laboratorio de suelos y materiales
Constancia de buena obra por parte de supervisin
Resolucin final de ANDA o institucin responsable de suministro
Bitcoras de campo
Planos "como construido"
F33

SECCIN 3.
Sobre conocimiento y uso del Reglamento para la Seguridad de las Construcciones
en El Salvador (RESESCO) y sus normas tcnicas
1. Est familiarizado con el Reglamento para la Seguridad Estructural de las

Construcciones de El Salvador? (*)
S
No
2. Conoce la Norma Especial para Diseo y Construccin de Viviendas ao

1997? (*)
S
No
3. Se utiliza en su Oficina Tcnica o Alcalda la Norma Especial para Diseo y

Construccin de Viviendas ao 1997 como referencia para revisar y aprobar
proyectos de viviendas? (*)
S
No
4. Si su respuesta ha sido S, qu aspectos de la norma se emplean como referencia

para el proceso de revisin?
Criterios de planeamiento estructural
Otros:
5. Conoce la existencia de una propuesta de modificacin a la Norma Especial
para Diseo y Construccin de Viviendas desarrollada en el ao 2004? (*)
S
No
6. Se utiliza en su Oficina Tcnica o Alcalda la propuesta de modificacin de la

Norma Especial para Diseo y Construccin de Viviendas ao 2004 como
referencia para revisar y aprobar proyectos de viviendas? (*)
S
No
7. Si su respuesta ha sido S, qu aspectos de la norma se emplean como referencia

para el proceso de revisin?
Criterios de planeamiento estructural
F34


8. En su opinin considera que las Oficinas Tcnicas y Alcaldas encargadas de
brindar permisos de construccin deben ser las responsables de velar por el
cumplimiento de la reglamentacin y normativa del sector construccin en el
pas? (*)
S
No
9. Si su respuesta ha sido S, qu ley o reglamento ampara a las Oficinas Tcnicas o

Alcaldas para desarrollar dicha actividad?
Ley de Urbanismo y Construccin
Ley o reglamento propio de su Oficina Tcnica o Alcalda
Otros:
10. Si su respuesta a la pregunta 8 ha sido S, qu necesidades considera usted que
su Oficina Tcnica o Alcalda tiene para poder llevar a cabo dicha tarea?
SECCIN 4.
Sobre proyectos de vivienda y sistemas estructurales
1. Cmo valorara el uso de los siguientes sistemas estructurales para proyectos de

vivienda de uno y dos niveles en los municipios que su Oficina Tcnica o Alcalda
atiende? (*)
Sistema estructural
No se
utiliza
Poco
utilizado
Utilizado
Muy
utilizado
Mampostera con refuerzo interior

(bloque)
Paredes de concreto reforzado coladas
in situ
Mampostera de ladrillo de barro
cocido confinada
Mampostera de ladrillo de suelo
cemento confinada
Adobe
F35

2. De manera aproximada, cul es el nmero de permisos de construccin de

vivienda individual que su Oficina Tcnica o Alcalda resuelve al ao sobre los
siguientes sistemas? (*)
A. Mampostera con refuerzo interior (bloque)
B. Paredes de concreto reforzado coladas in situ
C. Mampostera de ladrillo de barro cocido confinada
3. De manera aproximada, cul es el nmero de permisos de construccin de
vivienda en serie que su Oficina Tcnica o Alcalda resuelve al ao sobre los
siguientes sistemas? (*)
A. Mampostera con refuerzo interior (bloque)
B. Paredes de concreto reforzado coladas in situ
C. Mampostera de ladrillo de barro cocido confinada
4. Se han solicitado en su Oficina Tcnica o Alcalda permisos de construccin para
proyectos de vivienda con materiales o tecnologas diferentes a los sistemas
estructurales antes mencionados? (*)
S
No
5. Si su respuesta anterior ha sido S, cules son dichos sistemas estructurales y/o

materiales?
Bloque panel
Sistemas livianos de perfiles metlicos (poln, ngulo) y lmina
Sistemas livianos de madera y lmina de fibrocemento
Sistema liviano de madera y lmina de plywood
Bahareque
Otros:
6. Ha aprobado su Oficina Tcnica o Alcalda permisos de construccin para
proyectos de vivienda con materiales o tecnologas diferentes a los sistemas
estructurales contemplados en la normativa? (*)
S
No
7. Si su respuesta anterior ha sido S, qu informacin solicita para aprobar dichos

permisos?
F36

Memoria de clculo de profesional responsable

Informacin sobre investigaciones desarrolladas a nivel internacional
Informacin sobre investigaciones desarrolladas a nivel nacional
F37

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CONVENIO DE COOPERACIN TCNICA

Proyecto de Sostenibilidad para el fortalecimiento del marco legal de la

Informe de Pre-Diagnstico de la Norma Especial de

San Salvador, diciembre 2013

Instituto Salvadoreo de la Construccin

RESUMEN EJECUTIVO DE ETAPA PRE-DIAGNSTICO

Desarrollo de un Pre-Diagnstico sobre Norma Especial para Diseo y

El Pre-Diagnstico solicitado, el cual fue desarrollado entre agosto y diciembre de

Instituto Salvadoreo de la Construccin

de los sistemas seleccionados; y desarrollo de tres reuniones con representantes del

Instituto Salvadoreo de la Construccin

Estado involucradas en el sector construccin. Los resultados de esta mostraron

Instituto Salvadoreo de la Construccin

ANLISIS DE RESULTADOS .................................................................................. 43

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 47

ANEXO A. Cuadro comparativo entre Norma Especial de Diseo y Construccin de

Instituto Salvadoreo de la Construccin

Instituto Salvadoreo de la Construccin

Tabla 17 Nmero aproximados de permisos de construccin de vivienda en serie

Instituto Salvadoreo de la Construccin

Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados.

Asociacin Salvadorea de Ingenieros y Arquitectos.

American Society for Testing and Materials.

Building Research Institute.

Colegio de Arquitectos de El Salvador.

Cmara Salvadorea de la Industria de la Construccin.

Centro Nacional de Prevencin de Desastres.

Comit de Emergencia Nacional.

Direccin de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

Fundacin Salvadorea de Desarrollo y Vivienda Mnima.

Gerencia de Trmites de Urbanizacin y Construccin.

Instituto Salvadoreo de la Construccin.

Instituto Salvadoreo del Cemento y el Concreto.

Japan International Cooperation Agency.

Korean International Cooperation Agency.

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda y Desarrollo

Norma Especial para Diseo y Construccin de Vivienda.

Oficina de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de

Oficina Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador.

Oficina de Planificacin, Gestin y Control del Territorio.

Oficina Planificacin del Valle de San Andrs.

Oficina de Reglamentacin Tcnica.

Plan Estratgico Institucional.

Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones.

Sistema Salvadoreo de Calidad.

Instituto Salvadoreo de la Construccin

Sociedad Salvadorea de Ingeniera Ssmica.

Universidad Centroamericana Jos Simen Caas.

Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Unidad de Investigacin y Normas de Urbanizacin y construccin.

Unidad de Investigacin y Normas de Urbanizacin y Construccin.

Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.

Instituto Salvadoreo de la Construccin

Instituto Salvadoreo de la Construccin

Entre 1994 y 1997, el Ministerio de Obras Pblicas dio a conocer un conjunto de

Instituto Salvadoreo de la Construccin

Instituto Salvadoreo de la Construccin. Proyecto de Sostenibilidad

Figura 1 Relacin y jerarqua entre reglamentos y normas de construccin vigentes en El Salvador

Instituto Salvadoreo de la Construccin

Figura 2 Relacin entre RESESCO y sus Normas Tcnicas

Instituto Salvadoreo de la Construccin

Figura 3 Relacin reglamentos 2013 con Normas Tcnicas del RESESCO

Instituto Salvadoreo de la Construccin