REVOLUCIONES NOVIOLENTAS: EL XITO DEL MOVIMIENTO DE

SOLIDARIDAD EN POLONIA

MIGUEL DARO CLAVIJO McCORMICK

UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO

FACULTAD DE CIENCIA POLTICA Y GOBIERNO
BOGOT, D.C., 2009

Revoluciones Noviolentas: El xito del Movimiento de Solidaridad en Polonia

Monografa de Grado
Presentada como requisito para optar al ttulo de
Politlogo
En la Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno
Universidad Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario

Presentada por
Miguel Daro Clavijo McCormick

Dirigida por:
Freddy Cante

Semestre I, 2009

CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN
1. LA POSIBILIDAD DE LAS REVOLUCIONES NOVIOLENTAS

1.1 DE LA ACCIN COLECTIVA A LA ACCIN POLTICA NOVIOLENTA

1.2 DE LA ACCIN POLTICA NOVIOLENTA A LAS INSURECCIONES

NO ARMADAS

11

1.3 DE LAS INSURRECCIONES NO ARMADAS A LAS

REVOLUCIONES NOVIOLENTAS

15

1.4 UNA BREVE SNTESIS

18

2. CONTEXTO REVOLUCIONARIO EN POLONIA

22

2.1 CONTEXTO SOCIOECONMICO: LA VIOLENCIA CIVIL Y EL

RGIMEN COMUNISTA

23

2.2. CONTEXTO POLTICO: LOS SINDICATOS ANTES DE SOLIDARIDAD

Y EL RGIMEN COMUNISTA

26

3. SITUACIN REVOLUCIONARIA: LA PERSISTENCIA

DE LA NOVIOLENCIA

29

3.1 UNIDAD DE ACCIN

32

3.2 COHESIN SOCIAL

35

3.3 MASIVIDAD

37

4. RESULTADO REVOLUCIONARIO: EL TRIUNFO DE LA

NOVIOLENCIA EN POLONIA

39

4.1 LA NOVIOLENCIA Y LAS TRANSFORMACIONES SOCIOECONMICAS

40

4.2. LA NOVIOLENCIA Y LAS TRANSFORMACIONES POLTICAS

43

5. CONCLUSIONES

49

BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Documento: Los Mtodos de la Accin Poltica Noviolenta por Freddy Cante.
Anexo 2. Documento: Evolucin del ndice de Desarrollo Humano: 1975, 1990, 2005.

LISTA DE GRFICOS
Pg.
Grfico 1. Diagrama de la Accin Colectiva.

20

Grfico 2. Esquema de Revoluciones Noviolentas.

21

INTRODUCCIN
Varios observadores han hecho de la violencia parte de la definicin de revolucin. Ms
an, algunos entienden por revolucin la poltica de la Violencia1, haciendo que la idea
de revolucin noviolenta se muestre claramente como una contradiccin en trminos.
Sin embargo, otro nmero importante de acadmicos, que sin ser simpatizantes
de la noviolencia, han excluido a la violencia de sus definiciones de revolucin, sobre la
base de que la violencia no es inherente al concepto, y por ende su inclusin podra
obstruir investigaciones tiles respecto de si los cambios revolucionarios pueden ocurrir
o no a travs de luchas noviolentas.
Una aclaracin debe ser hecha: Con frecuencia se utiliza el trmino Noviolencia
para

referirse

cualquier

proceso

noviolento,

incluyendo

procedimientos

institucionalizados como las elecciones. Tales procedimientos institucionalizados, an

cuando son correctamente contrastados con mtodos violentos, deben ser excluidos de
la concepcin de lucha noviolenta, de la cual se ocupa esta monografa.
Aqu, la lucha Noviolenta implica un apego a los mtodos de protesta, nocooperacin e intervencin (tales como protestas masivas, marchas y desobediencia). Sus
efectos pueden ser tan leves como profundos, llegar a ser asimilados con la guerra y ser
vistos como forma de poder coercitivo no destructivo.
De ah la posibilidad de hablar de Revoluciones Noviolentas. Esto no significa que
en ellas la violencia est totalmente ausente, ya que el desafo que supone la lucha
noviolenta es con frecuencia contestado con violencia. Significa en cambio, que los
medios utilizados por quienes se podran denominar revolucionarios, son exclusiva o
predominantemente noviolentos. Cabe aclarar que la accin poltica noviolenta tampoco
es pacifismo, de hecho se aleja bastante; se trata ms bien de una herramienta de accin
social estratgica2 que con frecuencia se utiliza contra una autoridad gubernamental.

Ver Powers, Roger S. y Vogele, William B. (eds). Protest Power and Change: An encyclopedia of Nonviolent action
from Act-UP to Womens suffrage, 1997, p. 433. Traduccin libre del autor.
2 Por estrategia se quiere decir el proceso mediante el cual se analiza un conflicto y se determina cmo
alcanzar objetivos al menor costo y riesgo posibles. Ver Ackerman, Peter y Kruegler, Christopher. Strategic
Nonviolent Conflict: The dynamics of people power in the Twentieth century, 1994, p 6.

Las campaas de Gandhi revelaron posibilidades de accin masiva sin el uso

extensivo de la violencia, que tanto ha caracterizado a las revoluciones ms conocidas.
Algunos observadores como Clarence Marsh, reconocieron que la tcnica poltica de
Gandhi a travs del poder de no-cooperacin y de varios mtodos constructivos y
asertivos, podra contener a sus oponentes mediante la movilizacin de la Fuerza sin
Violencia.
Dos episodios de lucha noviolenta que caben en una de la definiciones ms
simples de revolucin -el derrocamiento de un dictador-, pueden ser encontrados en
Centroamrica en 1944. Tanto en El Salvador como en Guatemala, los dictadores fueron
forzados por cadenas de protestas, huelgas, paros comerciales y finalmente presiones de
las lites, doctores, diplomticos, e incluso el gabinete del dictador salvadoreo.3
Claramente, estos casos califican como revoluciones polticas.
Pero qu hay de las revoluciones sociales noviolentas? Gandhi, quien para
muchos era un revolucionario social, logr una revolucin en este mbito a travs de la
preparacin cultural, la construccin de fuerza organizacional, campaas noviolentas y
demostraciones diseadas para dramatizar los objetivos del movimiento, mientras que
apelaba a un amplio abanico de valores, haciendo la represin por parte de los oponentes
difcil. De manera paralela, utilizo tcticas de no-cooperacin poltica y econmica, como
el no pago de impuestos y rentas, huelgas, boicots, desobediencia civil, etc. Ello dio lugar
a la creacin de instituciones paralelas y a su intervencin ante el gobierno, que
constituyen elementos fundamentales para una revolucin social.
Como el caso de la India, cabe pensar varios otros, pero atendiendo la
sugerencia4 de investigar uno en el que la accin poltica noviolenta haya contribuido al
desarrollo de procesos revolucionarios polticos y sociales, esta monografa plantea el
debate de las revoluciones noviolentas a la luz del caso de Solidaridad en Polonia durante
los aos ochenta. En efecto, el desafo ms importante del movimiento Solidaridad en

Comparar Powers y Vogele (eds). Protest Power and Change: An encyclopedia of Nonviolent action from Act-UP to
Womens suffrage, 1997, p. 434.
4 Durante la sustentacin del proyecto para esta Monografa, el jurado de la Universidad consider que por
efectos de practicidad y espacio, sta debera concentrar su anlisis en un slo caso de estudio, que fuera lo
suficientemente representativo para comprobar la hiptesis reformulada.

Polonia a la teora y prctica tradicionales de revolucin, es justamente su concepto de

revolucin autolimitada y noviolenta.
Adems de lo anterior, se ha escogido este caso por tres razones: primero,
porque se trata de uno cuyos eventos permiten hablar de una revolucin poltica (en el
sentido que hubo cambio de rgimen), as como tambin de una revolucin social al
mejor estilo de Gandhi; segundo, porque se caracteriza por la constante disciplina de la
noviolencia y la instauracin de nuevos valores sociales, an frente a las respuestas y
provocaciones violentas del rgimen comunista; y tercero, porque los sucesos y las
transformaciones (que con el paso del tiempo se hacan mayores) terminaron
contribuyendo a la cada del imperio del comunismo en algunos Estados satlite de la
Unin Sovitica, lo que refleja su importancia para la historia moderna de Europa.
En ese orden de ideas, esta monografa se divide en dos partes: La primera est
compuesta nicamente por el primer captulo, que supone un esfuerzo por rescatar
desde la teora, la posibilidad de las revoluciones noviolentas. En dicho proceso se
identifican algunos elementos de la accin poltica noviolenta y se propone una manera
de encajarlos dentro del esquema de revoluciones sugerido por Charles Tilly, tambin
abordado en el captulo, y que sirve de gua a lo largo de los captulos posteriores.
La segunda parte abarca los captulos 2, 3 y 4, en los cuales se desarrolla un
anlisis crtico sobre la manera en la cual se lograron las transformaciones polticas y
sociales en Polonia, asignando un captulo a cada una de las tres etapas que de acuerdo
con el esquema de revoluciones planteado en el captulo 1, identifican un proceso
revolucionario, a saber: primero, la configuracin de un Contexto Revolucionario en el cual se
crean las circunstancias para que dos o ms partes generan tensiones y/o aspiraciones
incompatibles entre s con respecto al poder; segundo, el desarrollo de una Situacin
Revolucionaria que enmarca los enfrentamientos derivados de esas tensiones y que
producen una soberana mltiple o difusa; y finalmente, la obtencin de un Resultado
Revolucionario, en el cual se producen transformaciones polticas y sociales.
En concordancia con la hiptesis propuesta para esta investigacin, la
conclusin final seala la funcionalidad de la accin poltica noviolenta en el desarrollo
del proceso revolucionario para el caso estudiado, confirmando as que Polonia
constituye, en efecto, un ejemplo de Revoluciones Noviolentas.

1. LA POSIBILIDAD DE LAS REVOLUCIONES NOVIOLENTAS

El uso de la violencia civil, como mtodo de accin colectiva irregular (ilegal) con fines
polticos, ha sido recurrentemente analizado a lo largo de la historia, en razn a los
alcances que sobre ella puede observar una sociedad determinada. En ese sentido, ms
que la aniquilacin total de un enemigo, el mximo resultado atribuible a un conjunto de
acciones violentas impulsadas por grupos (rebeldes), es la culminacin, en palabras de
Tilly, de un resultado revolucionario, que bien puede ser econmico, poltico o social.
De ah que la violencia haya logrado permear el ideario cultural de quienes reconstruyen,
interpretan y analizan nuestra historia, al punto de ser un elemento privilegiado en la
academia, tal como lo demuestran autores como Schmitt (1991), Weber (1995), Tilly
(1993) y Clausewitz entre otros.
No obstante, otra cara de la historia revela otro mtodo de accin colectiva tan
sistemtico como el de la violencia, pero menos analizado: la noviolencia. Pues bien, si
de la violencia cabe pensar resultados revolucionarios, por qu no pensar lo mismo de la
accin noviolenta? Al fin y al cabo, cada uno de los dos mtodos de accin es tan
antiguo como vigente. Acaso la historia se ha encargado de demostrar que las nicas
revoluciones exitosas son aquellas que han involucrado mtodos violentos? Es posible
que no haya tantas aproximaciones que revivan ejemplos histricos que reconozcan el
peso de la noviolencia como mecanismo de accin poltica alternativo y altamente
operativo en el desarrollo de procesos revolucionarios.
Este planteamiento surge al notar que la lectura que diversos observadores
hacen de las revoluciones y de la accin noviolenta, sugiere una incompatibilidad en
trminos. Por el primero Charles Tilly entiende una transferencia por la fuerza del
poder del Estado5, y puede ser econmica, poltica o social. Es econmica, cuando se
trata de una transformacin efectiva y radical de un sistema econmico en una
determinada sociedad y en un perodo de tiempo relativamente corto; es poltica, cuando
hay un cambio de rgimen poltico y consecuentemente una sustitucin de gobernantes;
y social -siendo sta la ms profunda y de mayor duracin-, cuando hay un cambio de

Ver Tilly, Charles. Conflicto, Revuelta y Revolucin. En: Las Revoluciones Europeas 1492-1992, p. 26.

estructuras de poder y de valores culturales. Por su parte, la accin poltica noviolenta

supone, de acuerdo con Kurt Schock, una accin colectiva no armada que representa
un desafo a una institucin o a una autoridad gubernamental6. La incompatibilidad
entre los dos trminos radica en que en principio, la transferencia del poder del Estado
no sera contemplada como revolucin en aquellos casos en los que no sea producida
por la fuerza, lo que puede excluir de las investigaciones que se ocupan de este campo, el
anlisis de mtodos como la noviolencia.
Si bien es cierto que tanto el concepto de revolucin como el de accin poltica
noviolenta puede involucrar ms elementos que permitan nociones restrictivas, la idea de
contemplar el uso de la fuerza en el concepto de revolucin reafirma una visin violenta
de la historia, que opaca el reconocimiento que diversos estudios le han atribuido a la
accin poltica noviolenta.
De ah que este primer captulo suponga, en primer lugar, un esfuerzo por
rescatar los alcances de la accin poltica noviolenta identificando sus caractersticas ms
representativas; en segundo lugar, un intento de divorciar la violencia de la nocin de
revolucin; y finalmente, una propuesta de alineacin de ambos referentes, en lo que
aqu se denominar Revoluciones Noviolentas.
1.1

DE LA ACCIN COLECTIVA A LA ACCIN POLTICA NO-

VIOLENTA
La accin colectiva es un proceso de interaccin estratgica que requiere del
consentimiento moral, poltico o ideolgico (no disidencia, diferencia o apata) y de la
cooperacin racional de los individuos que pertenecen a una colectividad () adems, la
accin colectiva depende de las creencias y de las oportunidades endgenas y exgenas7.
Puede encontrar diversas fuentes de motivacin tales como la moralidad y las
preferencias sociales, los incentivos selectivos, las emociones, las creencias o las

Ver Schock, Kurt. Insurrecciones No Armadas, 2008, p. 33.

Ver Cante, Freddy. Accin Colectiva, Metapreferencias, y Emociones. Cuadernos de Economa, Universidad
Nacional, Nmero 47,( 2007). p 155.
7

oportunidades. De cualquier manera, toda accin colectiva est determinada por alguna
forma de comportamiento colectivo8.
Existen al menos tres categoras que dictaminan el comportamiento colectivo.
La primera es el comportamiento irracional, respecto del cual diversos politlogos y
socilogos anuncian el estudio de muchedumbres violentas, hordas, desastres y pnicos.
Esta categora cobija el espectro de las emociones (odio, rabia, miedo, envidia, etc.), y de
hecho, algunas palabras utilizadas para describirlo son cataclsmico, irracional, voltil,
violento, no-programado y espontneo; y de la misma manera en que puede hacer ver a
los humanos en su nivel ms moral y heroico, tambin puede involucrar destruccin,
barbarismo, irracionalidad y otras conductas asociadas al componente instintivo del ser
humano. Una subcategora hara referencia al uso programado de la violencia por parte
de grupos minoritarios.
Una segunda categora puede ser denominada racional, y se fundamenta
principalmente en el uso de estrategias para la consecucin de fines polticos y
econmicos. En ella se desenvuelven, principalmente, las preferencias individuales, los
incentivos selectivos y las oportunidades de los individuos, tema que ha sido abarcado en
su mayora por la teora de la accin racional, popularizada por el profesor Mancur
Olson y ms que todo por T. Schelling.
La tercera categora, que hace alusin al comportamiento de razn, va ms all
de las preferencias individuales; deja de ocuparse del problema de los individuos y se
concentra, en cambio, en las metapreferencias o preferencias sociales; es decir, en la
racionalidad colectiva. Aqu, el consentimiento o coordinacin supone una
metapreferencia sobre determinado orden colectivo, la cual precede a la cooperacin y
puede ser alternativa a la visin del mundo imperante; supone una moral, una ideologa,
una posicin poltica o un inters de clase que lo sustente9.
Dado que el objetivo aqu es estudiar la accin poltica noviolenta, un primer
vistazo sugiere descartar la primera categora del comportamiento colectivo. No
obstante, se hace necesario un anlisis diferencial un poco ms profundo entre la
8

Comparar Cruz, Rafael. Conflictividad Social y Accin Colectiva: una lectura cultural. En: Nuevas
tendencias historiogrficas e historia local en Espaa. Actas del II Congreso de Historia Local de Aragn., 2001, pp. 175189.
9 Ver, Cante. Accin Colectiva, Metapreferencias, y Emociones. p. 157.

segunda y la tercera categora: An cuando ambas se enmarcan en la racionalidad, la

perspectiva economicista de la primera de ellas privilegia el clculo de costos y
beneficios, lo que supone una limitante, pues encuentra en la accin colectiva un
problema del Homo economicus, e ignora otras facetas del comportamiento humano, tal
como lo ha planteado el profesor Hirschman10. La ltima categora, en cambio, permite
la existencia de deseos de segundo orden, metapreferencias, con las cuales las personas,
adems de incluir a sus semejantes, tambin dan un sentido a su vida (una direccin y un
significado a sus escogencias cotidianas de primer orden). De acuerdo con el Profesor
Cante,
Desde esta perspectiva, el dilema del prisionero con el cual se asocia simplistamente el
problema de la inaccin colectiva, conduce a desastres colectivos cuando los individuos
prefieren cuidar de s mismos, pero si existen metapreferencias (cierta moralidad, compromisos
colectivos o algunas preferencias sociales), puede existir cooperacin [] Tan slo especmenes
con orfandad de valores y perfil de sicarios o mercenarios se uniran a cualquier accin
colectiva, movidos solamente por preferencias estrictamente econmicas y por el clculo de
costos y beneficios.11

Por esta razn, toda vez que la categora de las metapreferencias - o de

preferencias sociales o de razn colectiva, como se quiera llamar- permite una reflexin
de identidad grupal y de un sentido que parte del altruismo, es posible encontrar en ella
manifestaciones de accin colectiva que adems de su racionalidad, tambin se enmarcan
en la planeacin y se destacan por ser accionarias y altamente propositivas. Este
comportamiento colectivo puede implicar un desafo real a una autoridad injusta, y
denotar liberacin y renovacin. De ah que cuando un rgimen presenta los conceptos
de institucin y estructura como antagnicos a los de libertad, creatividad y adaptabilidad, la
idea de colectividad se pueda mostrar como motor de cambio.
En suma, la razn colectiva ayuda a desarrollar, transformar o eliminar
relaciones sociales, y su motivacin radica en la necesidad de los actores que recurren a
ella para ejercer o recuperar su capacidad de iniciativa en la creacin de su propio
mundo.
Ahora bien, la orientacin cultural (la visin del mundo), determina el
comportamiento social. Para autores como Gramsci, la existencia de relaciones verticales

10
11

Comparar Hirschman, A. O. Shifting Involvements: Private Interest And Public Action. 1982. p 134.
Ver, Cante. Accin Colectiva, Metapreferencias, y Emociones. p. 155.

(gobernantes gobernados) hace que esta visin del mundo sea hegemnica en la medida
en que hay una imposicin (bien sea sutil o descarada) por parte de la clase poltica. sta
se expande a todos los mbitos de la sociedad civil y abarca ideologa, moralidad, cultura,
lenguaje y poder, configurndose como un conjunto de valores fundamentales que
permite diferenciar lo correcto de lo incorrecto, lo moral de lo inmoral, lo bueno de lo
malo, y lo verdadero de lo falso.
No obstante, y an en situaciones de gran especificidad cultural, hay un amplio
margen de emergencia de elementos no controlados. Por ende, la cultura no determina
en su totalidad -y de hecho no puede determinar- todo comportamiento colectivo. De
ah la posibilidad de que la accin colectiva genere mecanismos de accin diferentes a los
ya definidos por esa visin hegemnica, o incluso que los mismos mtodos de accin
sean utilizados como enfrentamiento a la cultura dominante.
Justamente, el comportamiento colectivo (de razn colectiva) involucra
situaciones de disenso en las que las personas rechazan algunos de los dictmenes y
operaciones de alguna cultura dominante, normalmente promovida desde el poder. La
sumisin y la pasividad en las personas podran hacer que ellas dejen de obtener lo que
consideran que les corresponde por derecho, como la libertad, la dignidad, la igualdad, la
tolerancia o la oportunidad. Sin duda, la razn colectiva puede suponer un desafo
cultural con una amplia connotacin poltica.
Sobre este particular, el profesor Schmitt propone que la distincin amigo-enemigo
constituye el criterio esencial del fenmeno de lo poltico en las relaciones sociales12. Lo
interesante de esta aproximacin, es que por un lado, lo poltico deja de ser visto en
funcin de un espacio especfico, llmese Estado, y en cambio, es abordado en trminos
de relacin de oposicin, cualquiera sea su escenario. De ah la posibilidad de
circunscribir en la sociedad civil, ajena a las instituciones del Estado, un programa
poltico alternativo y propio en aquellas situaciones de rechazo a protocolos promovidos
desde el poder.

12 El fenmeno de lo poltico slo se deja aprehender por referencia a la posibilidad real de la agrupacin
segn amigos o enemigos, con independencia de las consecuencias que pueden derivarse de ello para la
valorizacin religiosa, moral, esttica o econmica de lo poltico Ver Schmitt, Carl. El Concepto de lo Poltico.
1991, p. 65.

Es evidente que lo poltico es una expresin de la necesidad de diferenciacin, ya

que tambin denota complementariedad y afirmacin: La percepcin que un grupo
desarrolla de s mismo en relacin con los otros, es un elemento que al mismo tiempo lo
cohesiona, lo distingue, lo fortalece. La posibilidad de reconocer al enemigo implica la
identificacin de un proyecto poltico que genera un sentimiento de pertenencia13. En
ese sentido, la participacin de un actor en la accin colectiva exige definir la identidad
de quienes se aglutinan en esa accin, la identidad de los oponentes y lo que est en
juego en el conflicto.
Estas observaciones permiten concluir que el componente poltico en la razn
colectiva le imprime una caracterstica constitutiva y una funcin antagnica: Es
constitutiva, puesto que exige la organizacin pblica de grupos alrededor de una
identidad que los erige, y antagnica, porque los opone a la institucionalidad de una
cultura poltica.
Lo anterior no es otra cosa que lo que el profesor Sidney Tarrow denomina
Accin Colectiva Contenciosa14. La accin colectiva se hace contenciosa cuando es usada por
personas que carecen de un acceso regular a las instituciones, actan en nombre de
valores nuevos o no aceptados y se comportan de maneras que desafan
fundamentalmente a las autoridades.
Ahora bien, algunas preferencias sociales son expresin con frecuencia de la
existencia previa de colectividades o espacios autnomos de la sociedad, no controlados
por el Estado o la clase gobernante. Dichas colectividades son principalmente
movimientos sociales. Su base es la accin colectiva contenciosa. Los movimientos
sociales no son espontneos. De hecho, son cuidadosamente planeados y pueden
adoptar mltiples formas y mecanismos de accin. Volviendo a Schmitt, la identidad del
movimiento, cualquiera sea su naturaleza, es su fundamento constitutivo; y la alteridad,
lo que reafirma su vigencia.
Los movimientos sociales pueden ser definidos como esfuerzos organizados
para promover o resistir el cambio en la sociedad que recae, al menos en parte, en
13 Ver Delgado Parra, Maria Concepcin. El criterio amigo-enemigo en Carl Schmitt. Cuaderno de
Materiales. Filosofa y Ciencias Humanas No. 14. (Marzo 2001). Documento electrnico.
14 Comparar Tarrow, Sidney. Power in Movement: Social Movements and Contencious Politics, 1998, p. 3.

formas no institucionalizadas de accin poltica15. Cuando se hace alusin al trmino

no institucionalizado, simplemente se quiere decir cualquier accin que tenga lugar por
fuera de de los canales polticos habituales, an cuando en sus etapas tempranas, los
movimientos sociales no hayan consolidado los niveles de coherencia y organizacin que
posteriormente alcanzan. Dicho de otra forma, los movimientos sociales se revelan
como desafos colectivos, basados en propsitos comunes y solidaridades sociales, en
interaccin sostenida con oponentes, lites y autoridades16, y como lo dira el profesor
Reyes Posada, esta interaccin es ejercida por actores que luchan por ampliar o defender
su control sobre su propia historia y protagonizan el planteamiento, negociacin y
resolucin de los conflictos sociales que produce la sociedad.17
Retomando los elementos de la accin colectiva contenciosa que han ido
apareciendo hasta este punto, a saber, a) que parte de preferencias sociales y no
individuales; b) que supone un desafo colectivo a una autoridad; c) que la compone un
conjunto de acciones activas y no pasivas; c) que es accionaria, solidaria y propositiva; d)
que busca la consecucin de un objetivo poltico y/o social colectivo; y e) que es ilegal y
opuesta a una autoridad gubernamental, se propone, siguiendo al Profesor Kurt Shock,
agregar las estrategias noviolentas de Actos de Omisin (negarse a hacer lo esperado por la
sociedad, la ley, etc.,), Actos de Comisin (como realizar actos no comunes, no esperados
por normas o tradiciones, y/o prohibidos por la ley), o una combinacin de ambos.
La razn es que, en aras de sugerir las herramientas analticas desde las cuales se
estudiar el caso de Polonia como se ha indicado en la introduccin de este captulo, es
precisamente la combinacin de todos estos elementos la que cabe en una nocin
restringida del trmino de Accin Poltica Noviolenta: una accin por lo general
colectiva, encaminada a conseguir un objetivo poltico o a preservar, reformar o incluso a
cambiar radicalmente un orden social, sin causar la destruccin de los adversarios, ni de
la naturaleza18. En ese sentido, la pregunta que se sigue es relativa a los alcances: hasta
15 Ver Marx, Gary T & McAclary. Collective behavior and social movements: Processes and Structures. 1994, p. 89.
Traduccin libre del autor.
16 Ver Tarrow, Sidney, Power in Movement: Social Movements and Contencious Politics, 1998, p. 4.
17 Comparar Reyes Posada, Alejandro. La participacin en la accin colectiva y la autoproduccin de la
sociedad. En: Participacin Comunitaria y Cambio Social en Colombia. p. 52.
18 Ver Facultades de Ciencia Poltica y Gobierno y Relaciones Internacionales. Qu es accin poltica
noviolenta? En Accin Poltica Noviolenta, una opcin constructiva para enfrentar el conflicto. 2008, p. 3.

10

dnde puede llegar la accin poltica noviolenta? Qu efectos puede llegar a generar en
la sociedad y en una comunidad poltica?
1.2

DE

LA

ACCIN

POLTICA

NOVIOLENTA

LAS

INSURRECCIONES NO ARMADAS
Ante todo, la accin poltica noviolenta no debe ser confundida con el pacifismo o la
negociacin. Tampoco se trata de una renuncia a un conflicto. Se trata en cambio, de una
o varias acciones constructivamente agresivas emprendidas por movimientos sociales
en una situacin conflictiva, en la que si bien alguna de las partes rivales busca imponer
su posicin, no ceder y no negociar como en las opciones violentas, en sta se evita
causar daos severos.
El Profesor Sharp registra cerca de 200 mtodos de accin poltica noviolenta
en los que impera la doble finalidad de cortar las fuentes de poder del adversario y
generar fuentes alternativas de poder poltico (Ver anexo 1). En efecto, las diversas
expresiones de la accin poltica noviolenta se muestran como alternativas de disuasin
ejercidas por una colectividad frente a una contraparte poltica, y sus alcances pueden
estar en el cambio de un rgimen, el cambio de un lder poltico, la modificacin y/o
creacin de creencias y valores sociales. Pero ms que eso, las tres categoras que los
Profesores proponen de estas formas de accin no-violenta, a saber, accin no-violenta
disruptiva, accin no-violenta constructiva y accin no-violenta basada en principios, comparten un
trasfondo constructivo y propositivo, as como una cualidad importante, y es que a
diferencia de los mtodos violentos, sta implica una reduccin de costos ambientales,
de vidas humanas y de recursos.
Los escenarios en los que diversas expresiones de accin poltica noviolenta
han tenido lugar varan en contexto, espacio y cultura. As,
En Rusia, entre 1904 y 1906, antes de la sangrienta revolucin bolchevique, ocurri una primera
revolucin no violenta. Hacia 1923, los alemanes se resistieron contra la ocupacin de
franceses y belgas a la zona del Ruhr. Los daneses son recordados por su resistencia contra la
ocupacin nazi, de 1940 a 1945. Hacia mediados de siglo, Gandhi lider un paradigmtico
movimiento no violento de liberacin nacional de la India. En los Estados Unidos, Martin
Luther King Jr. lider un movimiento de los afroamericanos que, con estrategias no violentas,
conquist importantes derechos civiles. Ms recientemente, bajo el liderazgo de Nelson

11

Mandela, la accin poltica no violenta permiti nada menos que el desmonte del rgimen del
apartheid y la fundacin de un rgimen pluralista en la Repblica Surafricana.19

Se puede hacer alusin a una gran variedad de manifestaciones de esta forma de

accin colectiva para impulsar y desarrollar procesos de cambio poltico y social en
pases de todos los continentes20. Pero si bien algunos procesos han logrado cambios
importantes en esos mbitos e incluso han alcanzado la instauracin de nuevos
regmenes democrticos (polirquicos), otros apenas dejan manifiesta la necesidad de
cambio, una pauta para el inicio de futuras construcciones democrticas en sus
respectivos pases. De cualquier manera e independiente de los resultados que se puedan
obtener a partir de la accin poltica noviolenta, su cualidad de bajos costos promueve la
creacin de culturas de noviolencia. An cuando en algunos casos no haya surtido un
cambio visible o drstico en el espectro poltico o social, al menos no se habrn
originado guerras civiles que por lo general dejan daos irreparables.
Pero en ese sentido, qu determina el xito o fracaso de procesos noviolentos?
No existe una frmula para abordar la pregunta. Como se ha dicho, la accin colectiva
encuentra expresiones en una gran variedad de contextos, pases y culturas. No obstante,
cabe reunir tres elementos de la teora de la accin colectiva contenciosa, cada uno de los
cuales agrupa importantes aspectos de la accin poltica noviolenta, que permitirn
ensayar una aproximacin a la respuesta. El anlisis de estos elementos en un proceso
noviolento puede abrir una ventana para determinar los alcances, la magnitud y el
eventual xito o fracaso de un proceso revolucionario por este medio.
El primero es la Unidad de Accin, como producto de un inters colectivo y que
los individuos establecen a partir de s mismos y no simplemente de una manera reactiva.
Produce autnticas decisiones colectivas y por ende, acciones colectivas21.
La unidad de accin se establece en funcin de dos ejes distintos, pero
paralelos: De una parte, opera cuando los individuos deciden espontneamente
19

Ver Facultades de Ciencia Poltica y Gobierno y Relaciones Internacionales. Qu es accin poltica

noviolenta? p. 8.
20 Para nombrar varios: Irn, Bolivia, El Salvador, Polonia, Pakistn, Filipinas, Chile, Sudfrica, Hait,
Sudn, Corea del Sur, Tibet, Palestina (en la franja de Gaza), Burma, Bulgaria, China, la entonces
Checoslovaquia, la antigua Alemania Oriental, Hungra, Kenia, Bangladesh, Mongolia, Mal, Nepal,
Nigeria, Tailandia, Madagascar, Indonesia, Ucrania y las anteriores repblicas yugoslavas.
21 Ver Tarrow, Sidney. Power in Movement: Social Movements and Contencious Politics, pp 5-6.

12

organizarse para actuar de una manera mancomunada, y de otra, cuando existen ya

organizaciones y espacios de reunin y de accin a los que se suman los individuos y
varias organizaciones- para sumar fuerzas, economizar esfuerzos y alcanzar un xito en
sus propsitos de forma ms eficiente. En ambos casos, la unidad de accin es crucial
para determinar, en primer lugar, el nivel de compromiso de los participantes (activos)
respecto de una causa comn, as como su capacidad de convocatoria al establecer la
posibilidad de que otras personas o grupos se sumen al reto, y en segundo lugar, la lnea
de tiempo en la que la colectividad estara dispuesta a operar como tal.
En aquellos casos en los que la unidad de accin no es fuerte, se pueden
observar fenmenos como el desvanecimiento del objetivo principal con la aparicin de
otros sub-intereses u objetivos secundarios; manifestaciones concretas pero efmeras,
espordicas, poco duraderas y difusas; y la duplicacin de esfuerzos entre distintos
movimientos sociales cuyas diferencias entre s pueden impedir su mutua colaboracin.
Un segundo elemento es la Cohesin Social, que desde la teora de la Sociedad
Civil de Antonio Gramsci, se entiende inversamente proporcional a la legitimidad del
Estado22. En ese orden de ideas, y al considerar la accin poltica noviolenta como una
manifestacin de rechazo a un gobierno poco o nada democrtico, este elemento
involucra tanto la cuestin de identidad de la colectividad, como la de creacin de
valores (carcter propositivo).
Desde este punto de vista, la accin poltica noviolenta no consiste en la
conformacin de organizaciones y programas de accin a partir de valores
predeterminados o previamente aceptados, sino por el contrario, en que los movimientos
sociales creen nuevos valores socio-polticos. Lo anterior resulta particularmente
relevante para determinar la operatividad de la accin noviolenta en la promocin de
cambios sociales y polticos, aspectos fundamentales en el desarrollo de procesos
revolucionarios.
Los movimientos sociales, en tanto desafiantes, adoptan un carcter abierto de
tal forma que crean cadenas de accin, solidaridad e interdependencia cada vez ms

22

En el captulo 4 se desarrollar esta idea.

13

amplias23. As, cuando el Estado y sus aparatos no pueden satisfacer las demandas de las
comunidades, el Estado mismo es sustituido en algunas de sus funciones por escalas
menores. Con ello, el problema de la cohesin social se revela tambin como el
problema mismo de la asignacin de tareas y la distribucin de responsabilidades. De
esta manera, la accin colectiva puede lograr:
a)

Asignar responsabilidades, designar niveles y formas de decisin y de

accin que se deriven de la asignacin de esas responsabilidades;

b)

Enfrentar la violencia generada por el Estado, por accin o por omisin,

despertando al mismo tiempo sistemas eficientes de solidaridad y comunicacin;

c)

La integracin y unidad de los diversos sistemas sociales, configurando

una red que tiene su centro en cada instancia, nivel y tipo de organizacin.
El tercer y ltimo elemento es la Masividad. Es, quizs, el ms evidente de todos
y tiene que ver con aquellos procesos noviolentos en los que priman acciones colectivas
masivas, dado que dependen del poder social para contradecir a quienes representan
puntos de vista opuestos y para desobedecer a los poderosos, a las burocracias o a las
elites, en lugar de ejercer oposicin mediante el uso de la fuerza fsica24. En efecto, la
organizacin de acciones colectivas verdaderamente masivas, fortalece el poder social que
crece con la participacin. Como bien lo sugiere el Profesor Cante: los noviolentos ()
son conscientes de que su fortaleza reside no en ser pocos y destructivos, sino en ser
muchos y solidarios25.
Ahora bien, una adecuada articulacin de estos tres elementos en un proceso
noviolento, sin decir con ello que no haya otros elementos en juego, anuncia la
posibilidad de que se surtan por lo menos cuatro efectos (alcances):

La conversin, que se da cuando es posible persuadir al adversario y

cambiar su visin del mundo.

La acomodacin o adaptacin, que ocurre cuando el rival resulta

debilitado por la prdida de sus fuentes de poder y decide ceder.

23Ver

Tarrow, Sidney, Power in Movement: Social Movements and Contencious Politics, p. 6.

Cante, Freddy. Deficiencias del orden social, accin colectiva contendiente y posiblidades de
noviolencia en Colombia. En: Accin poltica no-violenta, una opcin para Colombia. 2005, p. 29.
25Ver Facultades de Ciencia Poltica y Gobierno y Relaciones Internacionales. Qu es accin poltica
noviolenta? p. 5.
24Ver

14

La desintegracin, que equivale a la desaparicin poltica del adversario y

la prdida total o quiebre de sus fuentes de poder.

La formacin de valores como la solidaridad y la inclusin, gracias a los

mtodos noviolentos creativos26.

No cabe duda que los alcances de la accin poltica noviolenta pueden ser
profundos, sobretodo si se habla de su capacidad para generar cambios socio-polticos.
En ese sentido, la accin poltica noviolenta deja de ser vista ms que el medio de actuar
colectivo que realmente es, como un medio potencial para el desarrollo de proyectos
revolucionarios; autnticas Insurrecciones no armadas.
1.3

DE LAS INSURRECCIONES NO ARMADAS A LAS REVOLUCIONES

NOVIOLENTAS
El Profesor Kurt Schock, define las insurrecciones no armadas como desafos
populares organizados a la autoridad gubernamental, que dependen principalmente de
mtodos de la accin noviolenta en lugar de los mtodos armados27, y considerando
que el poder de la autoridad gubernamental en realidad se hace efectivo a partir del
consentimiento de los subordinados, stos desafos masivos pueden llegar a suponer
mecanismos adecuados para alcanzar una transicin poltica y/o social, lo cual significa,
en lnea con el Profesor Sharp, el establecimiento de nuevos gobiernos como parte de un
proceso que incluye el derrocamiento de dictadores, sistemas monopartidistas, o el
quiebre de sistemas dominados por partidos autoritarios.
Esta idea de proceso de transicin poltica y social no difiere, exceptuando el
componente de la violencia, de las caractersticas que Charles Tilly le atribuye al
concepto de revolucin, para quien los proceso revolucionarios tienen lugar cuando: a) al
menos dos bloques diferentes tienen aspiraciones incompatibles entre s con respecto al
Estado; b) una fraccin importante de la sociedad civil apoya activamente las
aspiraciones de alguno de los bloques, que pueden ser grupos homogneos
26Ver

Facultades de Ciencia Poltica y Gobierno y Relaciones Internacionales. Qu es accin poltica

noviolenta? p. 8.
27 Ver Schock, Kurt. Insurrecciones no armadas. p. 33.

15

(normalmente estn formados por coaliciones, miembros de la poblacin y pretendientes

al poder); y c) se plantea una situacin revolucionaria con una soberana mltiple, ya que la
distincin entre gobernantes, miembros de la poblacin y pretendientes al poder se hace
menos ntida, es decir, la capacidad represiva del antiguo rgimen se debilita.
Es evidente que la accin colectiva noviolenta puede llegar a suponer
revoluciones en s mismas, y de ser as, se hablara, como propone el ttulo de este
captulo, de Revoluciones Noviolentas. Ejemplos como el de Irn, la India de Gandhi o la
Sudfrica de Mandela entre muchos otros, revelan cmo diversas estrategias de accin
poltica noviolenta han podido alcanzar transiciones polticas profundas en distintas
latitudes del globo.
No obstante, al notar cmo en mltiples casos la relativa ausencia de fuerza
armada, las estrategias de huelga masiva y general, y las manifestaciones pacficas no se
acomodan casi a ninguna concepcin de cmo es que las revoluciones tienen xito28, se
hace evidente que los cambios de rgimen producidos en varios pases por medio de
mtodos no armados, dejan de encajar en las concepciones prevalecientes que explican
las revoluciones. De hecho, los eventos definidos por los cientficos sociales como
revoluciones [tienden] a implicar rebelin armada, y tambin que los componentes
violentos de stas [sean] tpicamente enfatizados, cuando no glorificados, mientras los
importantes componentes no armados, que tambin han caracterizado tales eventos, a
menudo son subestimados, tratados con superficialidad u olvidados29.
Las falsas concepciones acerca de la accin noviolenta, contribuyen a mirar con
reticencia la efectividad de sus estrategias: Mientras que el fracaso de alguna insurgencia
guerrillera despus de una cantidad considerable de aos de lucha no es ampliamente
tomado como prueba de ser una insustancial estrategia para promover el cambio
poltico, cualquier falla de una campaa de accin noviolenta que contemple esos
mismos fines, hace que toda la estrategia resulte cuestionada sin identificar los elementos
que en un principio la pudieron haber originado.
En defensa de la noviolencia, es importante anotar que si bien sta requiere de
paciencia por su misma naturaleza, ello no necesariamente la hace ms lenta para generar
28
29

Ver Schock, Kurt, Insurrecciones no armadas. p. 50.

Ver Schock, Insurrecciones no armadas. p. 53.

16

cambios polticos si se le compara con la accin violenta30. Ha habido casos en los que
ante el fracaso de la accin violenta, las insurrecciones noviolentas se han mostrado
como una alternativa para alcanzar el xito. Slo basta recordar que mientras meses de
bombardeos de la OTAN fallaron para derrocar al dictador Slodoban Milosevic en
Yugoslavia, una insurreccin desarmada logr hacerlo en el ao 200031. De ah que otras
insurrecciones no armadas, como aquellas que impulsaron la Revolucin en Irn de 1978
y 1979, y la impulsada por el Movimiento de Solidaridad en Polonia durante la dcada de
los ochenta, resulten igualmente sorpresivas. Pero as como el nmero de casos de
transformaciones polticas efectivas abunda, tambin queda un registro de casos en los
que las insurrecciones no armadas no lograron su cometido32. De cualquier forma, es
claro que ningn rgimen es inmune a la presin de una insurreccin no armada
sostenida y con una amplia base social.
En ese sentido, si los retadores estn decididos a contribuir a la transicin de un
rgimen, o como dira el Profesor Tilly, a obtener un resultado revolucionario, les sera
conveniente buscar la manera de transformar las relaciones polticas. Esto es, contribuir
a la reconfiguracin del contexto poltico al minar el poder, los recursos y la legitimidad
del Estado; crear o exacerbar las divisiones de las lites, e invocar el apoyo de las terceras
partes. Aunque las relaciones entre las autoridades, quienes las desafan, y el contexto
poltico son no repetitivas y no predecibles, existen acciones y atributos del movimiento
que podran realzar su habilidad para promover transformaciones polticas una vez que
han surgido tales relaciones.
Con ello, si los mtodos de accin noviolenta son implementados de manera
disciplinada, organizada y persistente, entonces podran ser activadas ciertas dinmicas
30 Las insurgencias armadas que sirvieron como modelos para una generacin de revolucionarios tomaron
dcadas para avanzar al xito: los comunistas en China estuvieron involucrados en el combate armado por
ms de veinte aos antes de que se tomaran el poder en 1949, y los vietnamitas estuvieron en combate
armado contra franceses, japoneses e imperialistas de Norteamrica por ms de tres dcadas antes de
alcanzar la liberacin nacional. En contraste, los lderes del movimiento de solidaridad en Polonia tomaron
posesin de cargos gubernamentales cerca de una dcada despus de haber emergido, y en Filipinas
tomaron slo treinta meses luego del asesinato de Benigno Aquino en agosto de 1983 para que el
movimiento del Poder Popular derrocara a Ferdinando Marcos. Cabe recordar que los comunistas filipinos
haban tratado de hacerlo a travs de mtodos armados desde 1969. Ver Schock, Insurrecciones no armadas.
p. 57.
31 Comparar Shock, Insurrecciones no armadas. p. 52.
32 Ejemplo de ello son El Salvador, Nigeria Pakistn, Burma Tibet y China, Kenia y Timor del Este.

17

que contribuyan a la alteracin de las relaciones de poder dentro de la sociedad. Adems,

existe un elemento extrnseco a la accin noviolenta y que bajo las condiciones
mencionadas puede reafirmar los propsitos revolucionarios de una insurreccin no
armada: la reaccin de la autoridad gubernamental frente a ella.
Siendo la represin la estrategia de respuesta ms frecuentemente utilizada, sta
puede rebotar y cortar el poder del Estado en tres formas: Estando dirigida contra los
disidentes, puede fortalecer su compromiso en la lucha, de manera que cuando se reaviva
el accionar colectivo por la represin, miembros adicionales del movimiento podran
motivarse a participar. El Profesor Tilly encuentra en este fenmeno un proceso natural
de las revoluciones, algo secuencial y evolutivo, en el que aquellos que en un principio no
luchan, tienden progresivamente -aunque nunca totalmente- a movilizarse y participar en
l. Segundo, la represin violenta de ciudadanos no armados genera ms
cuestionamientos acerca de la legitimidad de la autoridad dentro de la lite poltica, que la
represin violenta a un desafo igualmente violento. Si existen divisiones en la lite, tal
represin podra proporcionar a un segmento de ella la oportunidad de alinearse con los
retadores en contra del segmento rival de la lite. Si no existen divisiones entre ella, ste
podra ser un factor que contribuya a su emergencia. Y tercero, las divisiones dentro de
los militares o las fuerzas de seguridad, y los amotinamientos o el rechazo de las rdenes
por parte de los subordinados podra resultar de la represin violenta contra ciudadanos
desarmados.
En suma, queda claro que existen mltiples condiciones tanto propias como
ajenas a la accin poltica noviolenta, que en situacin de conflicto o inconformidad
social frente a un rgimen determinado, pueden favorecer el surgimiento y desempeo
de levantamientos no armados al punto de poder consolidar Revoluciones Noviolentas.
1.4

UNA BREVE SNTESIS

Se puede hablar, por lo menos, de tres clases de Accin Colectiva Contenciosa (ACC),
entendida como procesos de interaccin estratgica de desafo a una autoridad
gubernamental: la AC Violenta, que se fundamenta en emociones, insurgencia, etc.; la
AC Racional, en la que prevalece la lgica racional individualista y econmica de las

18

personas; y la AC de Racionalidad Colectiva, que obedece a metapreferencias, como la

ideologa o un inters de clase.
Esta ltima, adems de caracterizarse por las preferencias sociales y el desafo
que representa a una autoridad gubernamental, tambin supone un conjunto de acciones
propositivas y solidarias, y la formulacin de objetivos polticos y/o sociales colectivos.
Se produce fundamentalmente a travs de actos de Omisin, de Comisin, o una
combinacin de ambos.
Ahora bien, cabe hablar de tres formas de este tipo de accin colectiva: la
primera se produce como respuesta a injusticias sociales (paros o marchas sectoriales
aisladas), situacin en la cual se habla de Accin colectiva noviolenta reactiva. La segunda
forma supone un movimiento ms organizado, amplio, abierto a otros grupos sociales
as como un objetivo poltico y/o social funcional y claro, a partir del cual se coordinan
una serie de acciones noviolentas. De su organizacin depende que no se pierda en
campaas aisladas, temporales, espordicas y efmeras. Esta forma de accin se
denomina Insurrecciones No Armadas.
La ltima forma, parte del xito de una insurreccin no armada y exige un
proceso amplio, profundo y prolongado mucho ms intensivo en acciones noviolentas
constructivas. Se trata de expresiones civiles que apuntan a -y de hecho logranautnticas transformaciones sociales y polticas, lo que permite definir esta forma como
Revoluciones Noviolentas. (Ver figura 1).

19

Figura 1: Diagrama De La Accin Colectiva

Hordas
(Fundamentada
en las emociones)

Accin Colectiva
(Proceso de
interaccin
estratgica)

Accin Colectiva
Contenciosa
(Desafa las
autoridades
gubernamentales)

Violenta

Estratgica
(Insurgencia)

Noviolenta
(Bajo el esquema
de costobeneficio)

Reactiva o Coyuntural
(Acciones aisladas
motivadas por injusticias)

Noviolenta
(metapreferencias)

Insurrecciones no armadas
(Desafos colectivos sin
aspiraciones de poder)

Revoluciones Noviolentas
(Desafos masivos que
alcanzan transformaciones
sociales o la transferencia
del poder sin el uso de la
fuerza)
Fuente: Figura elaborada por el autor de la presente monografa.

El profesor Charles Tilly habla de tres fases o etapas en un proceso

revolucionario: la primera consta de un Contexto, que se caracteriza esencialmente por el
surgimiento de incompatibilidades y tensiones entre dos bloques con respecto al poder;
la segunda, denominada Situacin Revolucionaria, abarca todo el proceso de
enfrentamientos y acciones derivados de esas tensiones; y la tercera consiste en un
Resultado Revolucionario, que, si es poltico, implica la transferencia del poder o el cambio
de rgimen, y si es social, supone la creacin de nuevos valores sociales.

20

La propuesta de este captulo es observar el caso de estudio desde este modelo

de revoluciones, pero dado que para Tilly los enfrentamientos de la situacin
revolucionaria se componen principalmente de mtodos violentos, aqu se reemplazar
ese componente (la violencia) por el de la noviolencia, resaltando tres de sus cualidades,
con lo que se espera poder demostrar su operatividad en el desarrollo de procesos
revolucionarios (Ver Figura 2). Esta estructura analtica ser utilizada en los captulos
siguientes.
Figura 2: Esquema De Revoluciones Noviolentas
I. Contexto Revolucionario
(Enunciacin de las
circunstancias generadoras de
tensin)

Contexto Socioeconmico
Contexto Poltico

Unidad de Accin
II. Situacin Revolucionaria
(Anlisis de los
enfrentamientos
violentos respecto del
poder o un campo de
historicidad comn)

(Anlisis de los
enfrentamientos
noviolentos respecto del
poder o un campo de
historicidad comn)

Cohesin Social

Masividad

Transformaciones socioeconmicas
III. Resultado Revolucionario
(Anlisis de las Transformaciones
polticas y/o sociales)

Transformaciones polticas

Fuente: Figura elaborada por el autor de la presente monografa.

21

2. CONTEXTO REVOLUCIONARIO EN POLONIA

Como se ha indicado con anterioridad, hablar de contexto revolucionario implica hacer
referencia a los escenarios de tensin previos a un enfrentamiento directo entre dos
partes en un conflicto; es la etapa previa a una Situacin Revolucionaria. En l, al menos
dos bloques diferentes muestran aspiraciones incompatibles entre s con respecto a un
campo de historicidad comn.
En el caso de Polonia, los dos bloques eran, por un lado, el partido comunista
que detentaba el poder y reclamaba ser la representacin del pueblo; se trataba de un
rgimen autoritario y bsicamente monopartidista, ampliamente influenciado por el
politbur sovitico. De otro lado, estaban los sindicatos obreros cuyas aspiraciones
iniciales apuntaban a su independencia del partido y a obtener mejores condiciones
laborales. A partir de varias escaramuzas -violentas y noviolentas- que protagonizaron
diversos sindicatos a lo largo de la dcada de los setenta, stos decidieron formar en
agosto de 1980 un gran sindicato independiente a nivel nacional, Solidaridad (Niezaleny
Samorzdny Zwizek Zawodowy (NSZZ) "Solidarno")33, que realmente representara al
pueblo polaco. En pocos das se convirti en la contraparte del partido comunista.
En este captulo, y con el objeto de rescatar la importancia de la noviolencia en
Polonia, se har un breve balance de algunos levantamientos armados protagonizados
por algunos sindicatos en la dcada de los setenta, que aunque no lograron alcanzar las
transformaciones esperadas, sirvieron de antesala a la creacin de Solidaridad. De igual
manera, se identificarn aquellas circunstancias y coyunturas histricas tanto
socioeconmicas como polticas, que promovieron el surgimiento de tensiones entre la
sociedad y las autoridades gubernamentales.
El contexto revolucionario en Polonia se puede dibujar a lo largo de todo el
proceso conflictivo impulsado por Solidaridad en contra del rgimen comunista. Como se
podr ver a continuacin, se trata de un contexto revolucionario cambiante, nutrido
constantemente por eventos tanto internos como externos que penetraron los niveles
socioeconmico y poltico, y nunca dejaron de crear nuevos estmulos de lucha.
33 Comparar Colin Barker. The Rise Of Solidarnosc. International socialism, issue 108. 2005. Documento
electrnico.

22

2.1

CONTEXTO SOCIOECONMICO: LA VIOLENCIA CIVIL Y EL

RGIMEN COMUNISTA
La historia de Polonia est enmarcada en procesos violentos. Las guerras que sostuvo
con Checoslovaquia y Lituania en 1919 y 1920 respectivamente, al igual que la guerra
Polaco-Sovitica, son prueba de ello. Si bien estas guerras representaron triunfos, los
costos fueron elevados. La multiplicidad de levantamientos blicos habra enseado a la
ciudadana que la violencia sera el nico mtodo aparente de accin colectiva.
Hablar del comunismo polaco es hablar de conflicto y crisis, ya que el
comunismo de estilo sovitico nunca fue propio de Polonia. Su imposicin por la fuerza
y el fraude, tras la segunda guerra mundial represent un nuevo captulo en la larga
historia del sufrimiento polaco en manos de varios imperios vecinos, principalmente
Rusia.
Contra la dominacin Rusa ya se haban dado varios levantamientos sangrientos
en 1794, 1830, 1848 y 1866. La guerra Polaco-Sovitica de 1919 a 1922 reaviv las
hostilidades tradicionales. Por lo anterior, no es difcil pensar que el proyecto comunista
en Polonia estuvo en problemas desde el principio, pues a un contagioso nacionalismo
antisovitico y a un arraigado catolicismo que estaba en contra de los postulados del
marxismo leninismo, se le sumaba una sociedad en su mayora agrcola, es decir que
una colectivizacin total de la tierra se proyectaba como un absurdo.
La resistencia que representaban las fuerzas del nacionalismo, el catolicismo y la
agricultura privada al comunismo en Polonia, no permiti que los principales aspectos
del sistema sovitico fueran incorporados con xito en el pas. El papel protagnico del
partido comunista, su penetrante ideologa, un sistema arbitrario y autoritario de la ley, su
oligarqua poltica, la idea de una economa centralizada, el control omnipresente de la
polica, la censura de las comunicaciones masivas, todas vinieron a definir la vida en la
Polonia comunista, y a la vez su rechazo.
Dadas estas fuerzas antagnicas, la historia moderna de Polonia se caracteriza
por sucesivas luchas contra las autoridades comunistas. A mediados de los sesenta,
comenzaron a aumentar las dificultades econmicas y polticas. En 1956, 1968, 1970 y
1976 numerosos desafos al sistema fueron organizados. Cada uno sigui un patrn

23

estndar, involucrando alguna resistencia civil a la provocacin, pero tambin varios

grados de violencia marginal, que produjeron ganancias ocasionales de corto plazo, por
dems a un alto costo, y numerosas derrotas por represin.
A Polonia la segunda guerra mundial la dej casi en ruinas. Las ciudades fueron
devastadas y perdi una tercera parte de su poblacin, y con ello, su economa. Pero
cuando no terminaba de recuperarse, e incluso desde antes de que el ejrcito rojo entrara
en Polonia, la Unin Sovitica ya buscaba eliminar la resistencia anticomunista con el fin
de que este pas terminara bajo su influencia.
El comunismo hizo que el rgimen tuviera control absoluto sobre las decisiones
econmicas y la propiedad, lo que condujo a un desempleo masivo, migracin de la
fuerza laboral y una descapitalizacin de la economa, y a su vez imposibilit a Polonia a
crear polticas que compensaran esos efectos.
Polonia ya enfrentaba muchos problemas econmicos cuando llegaron las
invasiones hngara de 1956 y la checoslovaca de 1968, que ajustaron los lmites de la
tolerancia hacia los soviticos para un disenso en Europa del Este. La oposicin polaca
adquiri habilidad para mantenerse dentro de esos lmites, pero las crisis econmicas,
sociales y polticas empeoraron con el tiempo. Cada encuentro profundizaba la
desmoralizacin civil.
En diciembre de 1970, el gobierno anunci sorpresivamente fuertes
incrementos en los precios de los alimentos bsicos en un intento por evitar el colapso
econmico. A esto le sigui una oleada de movilizaciones populares, como la que
empez con una espontnea reunin masiva en los astilleros de Gdansk para protestar
en contra de nuevos incrementos en los precios. Esta vez demandaban dilogos con las
autoridades regionales del partido, pero ninguna se present, lo que gener una turba de
manifestantes que atacaron la sede regional del comit del partido. stos fueron
dispersados con unidades militares y arrestos, que nuevamente provocaron marchas y
ataques violentos en la sede del partido.
La suma de estos factores (el nacionalismo, el anticomunismo, el catolicismo, la
lucha por la propiedad agrcola, el aumento de los precios en los alimentos, el deterioro
social, las carentes condiciones laborales y de salud) y otros ms, fue lo que desencaden
una ola de choques con el partido Comunista en el Gobierno, el cual se vio obligado en

24

diversas oportunidades a introducir nuevos programas econmicos que produjeran

mejoras en los niveles de vida. Por ejemplo, en 1970 hubo un incremento salarial leve
que redujo las protestas, pero al tiempo que comenz a desarrollarse la crisis del petrleo
de 1973, el gobierno de Edward Gierek tuvo que subir de nuevo los precios, lo que llev
a una nueva oleada de protestas pblicas.
Hay que rescatar la huelga de la fbrica de metales en Radom en junio de 1976,
que tambin culmin en hechos violentos. En ella, varios de los activistas notificaron a
otras fbricas y formaron una gran marcha hacia la sede del comit regional del partido,
nuevamente demandando algn representante. Ante el desespero de no ser recibidos por
alguna autoridad, la muchedumbre se dio paso al interior de la edificacin, en donde los
activistas encontraron almacenes abastecidos con diversos productos de consumo diario
sobre los cuales haba recado un aumento considerable de precio. Esto provoc la furia
colectiva: La destruccin por parte de los manifestantes no se hizo esperar. Vidrios,
paredes y puertas fueron arrasadas; el edificio arda en llamas. Hubo destruccin e
incendios en el edificio y en los lugares aledaos. La milicia armada rompi las
manifestaciones, muchos trabajadores fueron arrestados y muchos ms fueron heridos.
Una conclusin parcial apuntara, por un lado, a la inoperatividad de la violencia
para alcanzar objetivos sociales en la Polonia de los setenta, ya que adems de costosos,
los resultados obtenidos eran de poca duracin. Lo rescatable de ella no obstante, es que
a partir de su fracaso, el pueblo polaco comprendi la viabilidad de probar nuevos
mtodos y prescindir de la idea de destruccin para acoger el principio de la solidaridad y
la cooperacin. Sin duda fue el precedente de la lucha de Solidaridad. El cono que la
representa, el Monumento a los Trabajadores Cados, es por su lado un smbolo
cohesionador.
De otro lado, cada una de estas crisis fue motivada por quejas econmicas pero
rpidamente llevaron a la articulacin de algunas demandas polticas bsicas. La
participacin de los trabajadores, la democratizacin en la toma de decisiones, y las
libertades bsicas de expresin, religin y asociacin comenzaron a ser relacionados con
algunas demandas econmicas especficas. Algunas de estas crisis trajeron una
liberalizacin temporal y cambios ocasionales en el liderazgo del partido, pero ninguna
de ellas result en reformas fundamentales, en estructuras econmicas o polticas.

25

2.2

CONTEXTO

POLTICO:

LOS

SINDICATOS

ANTES

DE

SOLIDARIDAD Y EL RGIMEN COMUNISTA

Como se ha planteado, Polonia fue afectada por las constantes ambiciones de sus
vecinos, invasiones e imposiciones de rgimen; ha pasado por un sinnmero de guerras y
de ocupaciones extranjeras de sus territorios, como en 1939 cuando Alemania y la Unin
Sovitica hicieron que Polonia se sometiera, y nuevamente en 1945 quedara bajo el
rgimen comunista.
El rgimen de partido nico gobernaba mltiples aspectos de la vida de las
personas en la sociedad, y en consecuencia, la conformacin de cualquier agrupacin
civil que no fuera aprobada por el Partido, era considerada anticomunista. De ah que
cualquier expresin civil para reclamar derechos constituyera un verdadero acto de
alevosa contra el rgimen.
Los inconformismos sociales se plasmaron en las huelgas obreras que
finalizando la dcada de los setenta, involucraron incidentes violentos en algunas fbricas
de Plock, Radom y el distrito de Ursus en Varsovia34, e implicaron un alto costo en vidas
humanas. Un aparente xito del Gobierno de sofocar stas clulas, atraa cada vez ms la
atencin de intelectuales disidentes, quienes terminaron apoyando y formando a los
diversos movimientos obreros.
Las huelgas que siguieron, sentaron un precedente para lo que vendra en 1980
en Gdansk. All, el 14 de agosto, los Obreros de los Astilleros convocaron un Comit de
Huelga dirigido por Lech Walesa. Si bien inici con panfletos y no ms de 30
manifestantes, rpidamente se unieron ms de 1000 personas ese mismo da. En breve, la
intensin de huelga se haba propagado por los puertos y al transporte pblico,
difundindose a tres ciudades: Gdansk, Sopot y Gdynia35. Las autoridades bloquearon
las conexiones telefnicas entre la costa y el resto de Polonia, y los medios de
comunicacin oficiales se abstuvieron de mencionar los "disturbios laborales espordicos

34

Comparar Falk Barbara J. The Dilemmas of Dissidence in East-Central Europe: Citizen Intellectuals and
Philosopher Kings. 2003, pp. 32-34
35 Ver Fenmeno de Solidaridad. Diario de la Independencia nmero 2. Documento electrnico.

26

en Gdansk"36. No obstante, estas medidas por parte del gobierno no lograron contener la
informacin: se propag una ola meditica que inclua el peridico Robotnik (El
Trabajador) y transmisiones de Radio Free Europe37.
Los huelguistas del Astillero en Gdansk acordaron la creacin de un Comit
Inter-empresarial de Huelga y el Ministerio del Interior cre un equipo para la Operacin
Verano 80, con el objetivo de contener la situacin, lo que gener un acuerdo, pero no
un cese de la huelga.
Dos das despus inici la huelga en los Astilleros de Szczencin, al cual con los
das se unieron ms de 142 empresas, motivando la Huelga en la Fbrica Metalrgica
Lennin de Cracovia. Esto hizo que el 24 de Agosto, las tropas soviticas ubicadas en
Polonia elevaran el grado de alerta y disponibilidad para el combate. El 27 de agosto, el
Comit Inter-empresarial de Huelga de Gdansk ya representaba 500 empresas en huelga.
Al da siguiente se unieron fbricas en Wroclaw, en Cracovia y en una mina en Silesia.38
Ahora bien, teniendo presente que el contexto revolucionario no slo abarca
eventos previos a -e iniciales de- la lucha y que ste tambin enmarca -y a la vez es
producto de- cada uno de los episodios a lo largo del conflicto, la Ley Marcial de 1981
tambin puede ser vista como componente contextual, pues adems de las malas
condiciones sociales, laborales y de salud, en ella se declar ilegal al movimiento que
haba reclamado la legitimidad que el pueblo le haba quitado al partido comunista.
La ley marcial implic una serie de arrestos masivos, represin, vigilancia semipersonalizada, coaccin laboral y uso de la fuerza del Estado en contra de los
simpatizantes, lderes y miembros de Solidaridad. Esto oblig el surgimiento de varias
estructuras clandestinas y la radio Solidaridad inici sus transmisiones, convocando la
continuacin de la lucha.
Otro componente contextual es que a pesar del poder del rgimen, la Unin
Sovitica, agotada militar y moralmente debido a las derrotas en Afganistn, y despus
con la llegada de Gorbachov al poder en 1985 (quien promovi las reformas internas
perestroika y medidas de liberalizacin poltica glasnost), estaba menos preparada que
36

Ver Barker. The rise of Solidarnosc. Documento electrnico.

Comparar Urban, G. R.. Radio Free Europe and the Pursuit of Democracy: My War Within the Cold War. 1998,
p. 147.
38 Comparar Fenmeno de Solidaridad. Diario de la Independencia nmeros 11 y 14. Documento electrnico.
37

27

nunca para intervenir en el conflicto en Polonia. La misma Perestroika debilitaba el

comunismo en la Unin Sovitica.
Adems, los movimientos sindicalistas en Polonia fueron ampliamente
apoyados por las potencias occidentales y la Iglesia Catlica, que logr influir de manera
significativa en el proceso impulsado por Solidaridad a travs de sus lderes. Su papel en
el proceso cobr gran relevancia para afianzar la restauracin de las libertades
democrticas y del capitalismo como sistema econmico y bajo un rgimen
multipartidista electoral.
En efecto, la Iglesia Catlica, encabezada por el cardenal polaco Karol Wojtyla,
comprendi desde temprano con las protestas sindicales las posibilidades que se abran
para contrarrestar al gobierno comunista. ste, elegido Papa en otoo de 1978, hizo una
visita triunfal a Polonia en junio de 1979, en la cual
Durante nueve das dio la sensacin de que el Estado no exista y Polonia no era una nacin
comunista; en ocasiones, las autoridades estuvieron a punto de suspender las retransmisiones
televisivas del acontecimiento. La visita papal produjo en los polacos una mezcla de
sentimientos acerca de su conciencia nacional, de la capacidad de la sociedad para enfrentarse
al Estado y de orgullosa unidad, que jug un papel decisivo en la transicin posterior hacia la
democracia.39

La posicin de la Iglesia era, por un lado, aconsejar prudencia y moderacin,

ante el riesgo que implicaba la violencia o la invasin sovitica para el progreso sindical; y
por el otro, reclamar continuamente de los Poderes medidas de libertad y respeto a los
derechos humanos y extender su proteccin a los huelguistas y sus lderes. De ah que la
mayor parte de las huelgas y movimientos de protesta se acompaaran de cnticos y
smbolos religiosos.
En suma, el profundo y arraigado nacionalismo, el exacerbado catolicismo y la
fuerte tradicin agrcola privada por parte del pueblo polaco; y por el lado comunista los
estrictos postulados del marxismo-leninismo, su rgimen autoritario e impositivo y su
lgica represiva, hicieron estallar sus tensiones preexistentes desde la dcada de los
setenta, cuando las condiciones laborales de los obreros se deterioraron, los precios de
los productos de consumo diario tuvieron alzas sin precedentes y se desconocieron
varias libertades sociales.

39

Ver Arte Historia. Polonia: la crisis de Solidaridad. Documento electrnico.

28

3.

SITUACIN REVOLUCIONARIA: LA PERSISTENCIA DE LA

NOVIOLENCIA

Hablar de Situacin Revolucionaria implica hacer referencia a una serie de

enfrentamientos directos, en los que se genera una soberana mltiple, ya que la
distincin entre gobernantes, miembros de la poblacin y pretendientes al poder se hace
menos ntida. En consecuencia, la legitimidad y la capacidad monoplica de un rgimen
se debilitan.
Desde la accin poltica noviolenta para este caso, hacer alusin a
enfrentamientos, no puede ser entendido como desafos armados, sino por el
contrario, el uso reiterativo y sistemtico de mtodos y estrategias noviolentas en contra
del gobierno. Lo anterior no significa que no haya violencia en lo absoluto, ya que la
reaccin del Estado tiende a ser violenta.
Solidaridad siempre fue cauto a la hora de promover las acciones de protesta
noviolenta como herramienta de cambio de las polticas gubernamentales. Se pretenda
con ello persuadir al gobierno para que no respondiera con violencia. Los lderes de
Solidaridad no contaron conque las fuerzas armadas de Polonia de hecho usaran la
fuerza contra lo que claramente se haba convertido en la autentica representacin del
pueblo polaco. Prueba de ello es la sorpresiva golpiza que recibieron 27 miembros de
Solidaridad de Bydgoszcz el 19 de marzo de 1981, entre varios ejemplos. No obstante,
como lo expresa Barker, expresiones violentas del rgimen como stas, motivaban ms
huelgas sociales, que se hacan cada vez ms masivas y prolongadas, y en ocasiones
lograban que el gobierno revisara sus mtodos.40
En su primer ao de actividades, Solidaridad haba creado una basta zona de
libertad civil. Su nica arma diferente a la presin simblica y moral, era la amenaza de
una huelga general; sin duda una opcin peligrosa, pues podra llevar la economa entera
al borde de un colapso. Adems, la huelga general podra desencadenar una guerra civil y
una eventual invasin sovitica desde Mosc.

40

Comparar Barker. The rise of Solidarnosc Documento electrnico.

29

Por su parte, los lderes de la Unin Sovitica creyeron que suprimir el

movimiento Solidaridad no era viable porque provocara justamente una huelga masiva
que terminara ocasionando el fin de su gobierno en Polonia, pero la presin que ejerci
el partido sobre l desde Mosc, favoreci la toma del poder por parte del General
Wojciech Jaruzelki, quien no escatim esfuerzos para contrarrestar las acciones de los
anticomunistas41.
El 13 de diciembre de 1981, Jaruzelski comenz a tomar medidas enrgicas
sobre Solidaridad declarando la Ley marcial ("Stan Wojenny" o "Estado de Guerra") y
creando un Consejo Militar de Salvacin Nacional (Wojskowa Rada Ocalenia Narodowego o
WRON). Los lderes de Solidaridad fueron capturados y aislados en instalaciones
vigiladas por el Servicio de Seguridad. En total, unos diez mil activistas fueron arrestados
por tiempo indeterminado en centros de aislamiento42. Con la ley marcial, inici la
militarizacin de las calles, la interrupcin de la comunicacin telefnica, as como de
programas de radio y televisin. Tambin hubo una franca limitacin a derechos civiles
fundamentales como: libertad de expresin y publicacin, libertad de sindicacin,
coalicin y concentracin, y privacidad en la correspondencia. Todas las asociaciones y
sindicatos fueron prohibidos. Al mismo tiempo, tropas de la URSS, Checoslovaquia y
Alemania Oriental fueron movilizadas a las fronteras con Polonia para ayudar a las
fuerzas de la Ley Marcial Polacas, donde fuera necesario.
Yo iba [] al ensayo en el Teatro Polaco. De pronto, delante del Palacio Staszic vi lecheras
en las que los policas metan a profesores y cientficos de la Academia Polaca de Ciencias, que
sacaban del edificio por la fuerza, tirando de brazos y piernas. Era una imagen horrible,
lamentable e inverosmil. Al lado, con largas porras en la mano, corran los policas
enfurecidos. []. La gente se par en la calle, se abrieron las ventanas de las casas, la gente
empez a gritar: Gestapo!, Gestapo!. Me un a los gritos [] Nos dispersaron, cientos de
personas huyeron por las bocacalles. Vi, como detrs de la ventanilla enrejada de una lechera
alguien levant la mano haciendo con los dedos la seal de la victoria.43

A pesar de estas medidas, Solidaridad nunca fue disuelta: Se desencadenaron

cientos de huelgas y ocupaciones pacficas, principalmente en las grandes fbricas y en
varias minas de carbn, aunque muchas de ellas fueron neutralizadas con brutalidad,
utilizando tanques, helicpteros y armas automticas. Una de las protestas de gran
41

Comparar Paul Wehr, Guy Burgess, Heidi Burgess (ed.). Justice Without Violence, 1994, pp. 28
Comparar Michael H.. The Origins of Democratization in Poland. 1993. p. 149
43 Testimonio de Tadeusz Lomnicki. Ver Fenmeno de Solidaridad. Diario de la Independencia nmeros 16.
Documento electrnico.
42

30

impacto tuvo lugar en la mina de carbn de Wujek, donde por los disparos de las fuerzas
gubernamentales murieron nueve huelguistas y 22 ms fueron gravemente heridos.
La ltima huelga de 1981 termin el 28 de diciembre, en la mina de carbn de
Piast en el pueblo de Bierun, que dur 14 das bajo tierra, con alrededor de 2.000 mineros
que iniciaron la huelga, de lo cuales solo la mitad se qued hasta el ltimo da, dadas las
condiciones. A pesar de los esfuerzos de Solidaridad por consolidarse como grupo de
representacin civil, ste continuaba ilegalizado y prohibido44.
Con las huelgas y protestas de los obreros, continuaron los asesinatos a
simpatizantes. Una de las que gener estupor en la sociedad fue en Nowa Huta, un
estudiante de 20 aos, Bogdan Wlosik, quien fue tiroteado por un oficial del servicio
secreto.
La ley marcial hizo que grupos clandestinos anticomunistas, para inicios de
1983, se agruparan alrededor de Solidaridad, que ya contaba con ms de setenta mil
miembros, cuyas actividades incluan la publicacin de ms de 500 ejemplares diarios de
peridicos clandestinos45, y las continuas protestas que terminaban por la violencia
policial.
En esta dcada, la violencia estatal nunca logr ser eliminada, pero tampoco lo
fue Solidaridad. La violencia estatal, de hecho, favoreci el respaldo de varios actores
sociales domsticos e internacionales, as como de la Iglesia catlica. Slo cabe recordar
el asesinato de un popular sacerdote pro-Solidaridad, Jerzy Popieluszko, por parte de tres
agentes del Ministerio de Seguridad Interna46. De nuevo, se fortaleca una situacin de
simpata social, que ms adelante el gobierno trat de suavizar liberando a miles de
prisioneros polticos. De cualquier manera, en los aos siguientes continuaron los
arrestos.

44

Comparar Perdue, William D. Paradox of Change: The Rise and Fall of Solidarity in the New Poland. 1995, p. 9
Comparar Ramet, Sabrina P. Social Currents in Eastern Europe: The Sources and Consequences of the Great
Transformation. 1995.
46 Comparar Ramet. Social Currents in Eastern Europe: The Sources and Consequences of the Great Transformation.
1995
45

31

3.1

UNIDAD DE ACCIN

El postulado de Solidaridad en 1980 sostena que La historia nos ha enseado que no

hay pan si libertad," a lo que un ao despus, un activista agregara "Lo que tenamos en
mente no solo era pan, mantequilla y salchichas, sino tambin justicia, democracia,
verdad, legalidad, dignidad humana, libertad de convicciones y la reparacin de la
Repblica47.
Lo que uni a los huelguistas desde un principio fue la necesidad de buscar
mejores condiciones econmicas, el respeto por los derechos de los trabajadores, la
construccin del monumento a los trabajadores de astilleros, la legalizacin de los
sindicatos independientes, el derecho a la huelga48.
En principio, se luchaba por las condiciones de los obreros, pero nuevos
grupos sociales auto-organizados como Solidaridad Rural para Agricultores y
Campesinos, varias asociaciones para estudiantes, pensionados y personas de negocios
pequeos, surgieron para afiliarse y unirse al movimiento de trabajadores, unos luchando
por sindicatos independientes y autnomos, otros por la justicia social, pero todos bajo
la unin de Solidaridad.
Con el tiempo, el movimiento creci rpidamente y desarroll tres niveles de
organizacin: el lugar de trabajo, el comit regional y finalmente la Comisin de
Coordinacin Nacional, compuesta por representantes de alrededor de 38 regiones. Esta
estructura fue fcilmente reproducida por uniones de otros sectores poblacionales, todo
bajo la premisa del dialogo y la noviolencia.
A partir del criterio de la Unidad de Accin, se puede decir que Solidaridad
tuvo xito en la articulacin de cuatro elementos: Primero, formul adecuadamente
objetivos funcionales. El llamado a sindicatos independientes es uno de los objetivos
mejor enmarcados. Solidaridad evit la tentacin de apelar al derrocamiento del rgimen,
lo que sin duda habra forzado una respuesta sovitica. Adems, el progreso del objetivo
de los sindicatos libres poda ser medible ms fcilmente.

47

Ver Powers, Roger S. & Vogele, William B. (editores) Protest Power and Change: An encyclopedia of Nonviolent
action from Act-UP to Womens suffrage. 1997. p. 487.
48 Comparar Perdue, William D. Paradox of Change: The Rise and Fall of Solidarity in the New Poland. 1995, p.
13.

32

El objetivo de demandar sindicatos libres perme objetivos estratgicos

funcionales. Ms an, una lista de 21 demandas que llev a los acuerdos de Gdansk, era
particularmente funcional para configurar encuentros tcticos.
Los objetivos en todos los niveles de impacto fueron concretos, tocaron
intereses vitales, y generaron un amplio soporte. Buscar el control de actividades sociales,
polticas y econmicas particulares, aunque limitado, fue valioso en s mismo, pues
contribuy a una organizacin ms profunda alrededor del objetivo principal.
Todas las variedades de huelgas y de no cooperacin social y poltica
redundaron en el objetivo. Los polacos fueron muy efectivos improvisando variaciones
de los mtodos ya conocidos. La pericia en la seleccin de objetivos por los lderes en
este caso puede ser atribuida en parte a las lecciones de las luchas de 1968, 1970 y 1976,
las cuales tenan objetivos ms amorfos.
En segundo lugar, Solidaridad desarroll una gran fuerza organizacional. Para
1980 Solidaridad se haba convertido en una de las mejores organizaciones de lucha en la
historia de conflicto estratgico noviolento49. Se trat del fruto de la experiencia reciente
con organizaciones afines como el Comit de Defensa Obrero (KOR), que imprimi en
Solidaridad alientos y profundidad.
El liderazgo carismtico de Lech Walesa tambin fue altamente funcional. De
igual manera, el compromiso de Solidaridad con prcticas democrticas dentro de sus
propias estructuras, tena un aspecto tanto positivo como negativo. Los procedimientos
democrticos implicaban que el movimiento slo podra reaccionar de manera lenta y
bajo ciertos puntos de decisin. De otro lado, el apego a estos procedimientos brind un
soporte y una autoridad ms slidos, que los que se hubieran obtenido por otros medios,
y por supuesto, cuales fueran las debilidades de Walesa, stas podan ser compensadas
por la disciplinada toma de decisiones colectivas dentro de la organizacin.
Adems del estricto cuerpo de operacin dentro de Solidaridad, la sociedad en
s misma ofreci muchas oportunidades organizacionales. sta era una situacin ideal, en
la que se puso la mayor carga del conflicto sobre las fuerzas de represin, pues mucho

49 Comparar Ackerman, Peter y Kruegler, Christopher. Strategic Nonviolent Conflict: The Dynamics Of People
Power In The Twentieth Century, p. 311.

33

gir alrededor del afn colectivo por asegurar el cumplimiento de los acuerdos por parte
del gobierno.
La cohesin social fue el elemento articulador en la generacin de opciones con
las cuales el movimiento poda atacar o defenderse. Solidaridad tambin tom el ejemplo
de Gandhi al exigir el mantenimiento de la disciplina personal (como la sobriedad) en las
fbricas para tener a las personas en sus cinco sentidos y su capacidad de rendimiento al
mximo nivel.50
En tercer lugar, los protagonistas noviolentos aseguraron el acceso a recursos
materiales crticos. El movimiento sindicalista, en virtud de su acceso directo a la
infraestructura de la sociedad polaca, control todo el material bsico necesario,
incluyendo el transporte y el suministro de provisiones de productos vitales.
La tradicin de proveer alivio por parte de organizaciones como KOR, signific
una ayuda para aquellos que eran severamente presionados. Aunque la situacin
econmica se estaba deteriorando para todos causando una tensin considerable, la
prdida de algunos recursos econmicos especficos no debilit a la resistencia. Por el
contrario, los aumentos en lo precios la estimulaban an ms.
Las organizaciones de autodefensa de los setenta le donaron a Solidaridad su
experiencia en organizacin clandestina. La prensa y dems comunicaciones ilegales
operaron de manera extraordinaria y no pudieron ser detenidas, ni con el establecimiento
de la ley marcial.
En cuarto y ltimo lugar, Solidaridad expandi su repertorio de estrategias y
sanciones. El repertorio inclua: huelgas masivas, trabajo constructivo, prensa
clandestina, instituciones paralelas, educacin alternativa, uso creativo de protestas
simblicas, desafos masivos, y comunicaciones ilegales tanto dentro como fuera de la
zona de conflicto. El uso oportunista de espacios religiosos (las iglesias catlicas) y de
smbolos fue importante. Huelgas al interior de fbricas y demostraciones cortas, fueron
especialmente efectivos. Muchas de estas estrategias y sanciones eran fcilmente

50 Comparar Powers y Vogele. Protest Power and Change: An encyclopedia of Nonviolent action from Act-UP to
Womens suffrage. 1997. p. 487.

34

reproducibles. Durante el curso de la campaa, las huelgas afectaron a ms de cien

empresas.51
3.2

COHESIN SOCIAL

Los intelectuales de la oposicin al partido, procedentes sobre todo de la Asociacin de

Cursos Cientficos independiente, entre ellos Tadeusz Mazowiecki y Bronislaw Geremek,
tambin se unieron a las numerosas personas que prestaban su apoyo a la protesta
(periodistas o artistas, tambin extranjeros) en los Astilleros de Gdansk.
Estos encuentros provocaron la primera brecha institucional en el bloque
comunista, que hasta entonces pareca inquebrantable. La escala de la protesta
sorprendi a los gobernantes en Polonia y tambin al Kremlin. No obstante, los
comunistas de Mosc no emprendieron un ataque armado en Polonia, por el riesgo que
supona, pues unos aos atrs haban sido derrotados en Afganistn. De cualquier
manera, s hubo respuestas armadas por parte del gobierno polaco, pero al final se
demostr que la solidaridad social fue ms fuerte.
La falta de presencia de la URSS en Polonia hizo que Solidaridad inclinara todas
las organizaciones existentes a su favor. La membresa de la masa al partido comunista se
debilit en aproximadamente un 50% de sus tres millones, fraccin que se uni al
movimiento y desobedeci ordenes del partido de no marchar.
Los intelectuales no fueron indiferentes a la situacin del pas. En un principio,
no tomaron partido, pero con el tiempo fueron un punto clave para la creacin de una
Solidaridad ms fuerte y con una visin clara.
La idea de un slo Sindicato Independiente Autogestionado de estructura
federal, unific a la clase obrera. Para 1980, ms que un movimiento de unin en el
sentido de sindicato obrero, comenzaba a ser una coalicin nacional que propenda por
derechos fundamentales, civiles, laborales nacionales. En breve, el movimiento sacudi
las bases del poder comunista en Polonia y a todos sus vecinos comunistas. Y entre ms
tratara el gobierno de limitar los canales de expresin, extinguir las huelgas y las voces de
51

Comparar Ackerman y Kruegler. Strategic Nonviolent Conflict: The dynamics of people power in the Twentieth
century. 1994. p. 311.

35

inconformismo, ms personas se unan a Solidaridad y ms apoyo haba de todas las

clases sociales a la causa.
Hacia finales de enero de 1982, mltiples protestas callejeras se levantaron
contra el estado de guerra en las principales ciudad de Polonia, y pronto se hizo visible
que a pesar de las difciles condiciones clandestinas, un nuevo y revitalizado movimiento
de Solidaridad se estaba formando; su catalizador era la lealtad de la gente a los 5000
prisioneros y al lder de la Unin, Lech Walesa, quien haba sido aislado de toda la
sociedad, excepto del personal del partido y de la polica, en una cabina remota cercana a
la frontera sovitica.
El renacimiento de Solidaridad como organizacin clandestina progres
durante gran parte de 1982. Ocurri, desde abajo en al medida en que miembros y
simpatizantes trabajaron para recrear las estructuras de la organizacin en lugares de
trabajo, ciudades y regiones. Tambin ocurri desde arriba, ya que aquellos lderes
nacionales que haban escapado al arresto trataron de contactar a sus seguidores.
El 22 de abril de ese ao, cuatro de estos voceros nacionalmente conocidos
anunciaron la formacin de una comisin nacional interina, cuyo propsito
pblicamente anunciado era restaurar la unin y trabajar hacia una Repblica Autogobernada. Hacia mayo y despus agosto, apropsito del aniversario de los Acuerdos de
Gdansk, numerosas demostraciones callejeras comenzaron a tomar fuerza. stas
sugeran la creciente fuerza de Solidaridad y consecuentemente su renovada capacidad
para forzar un cambio.52
Las organizaciones clandestinas, as como los lderes, miembros y simpatizantes
de Solidaridad, se enfrentaron durante aos a las persecuciones policiales y polticas,
arrestos, censura de los medios, y evitaron que se desvaneciera el sueo solidario.
Eventualmente, unos pocos miembros quisieron recurrir a medios violentos
con el fin de acabar con las injusticias sociales. Sin embargo, la cohesin y la estructura
del grupo nunca permitieron este tipo de conductas.
Adems de lo ya expuesto, se puede establecer la articulacin exitosa de tres
elementos: En primer lugar, el movimiento logr atacar la estrategia del partido para

52

Comparar Kenney, Padraic. A Carnival of Revolution: Central Europe 1989. 2003, p. 30.

36

consolidar el control. La estrategia del partido comunista de Polonia dependa de una

legitimidad no desafiada, es decir del reconocimiento del pueblo sin cuestionamientos.
Dado que el partido fue subapoyado desde Mosc, ste, desde el principio
corri el riesgo de perder el control. La Membresa misma del partido se mostraba en
ocasiones desmoralizada e inestable. Bajo estas circunstancias, la ideologa de Solidaridad
as como sus mtodos, llevaron la competencia directamente hacia el partido. Las
demandas de sindicatos libres era un asalto frontal contra los principales medios de
control del partido comunista, que se basaban en su exclusividad.
En segundo lugar, y aunque de manera ms parcial, el movimiento redujo el
impacto de las armas violentas del partido. Los manifestantes se apoyaron
estratgicamente en el uso las fbricas como espacios de huelgas masivas y no en las
calles, haciendo logsticamente difcil para el gobierno usar la violencia. La lucha fue
llevada de tal manera que las acciones violentas del gobierno fueron magnificadas para
los propsitos de consumo meditico domstico e internacional. Esto eventualmente
llev a inhibiciones en el uso de la violencia por parte del gobierno, an cuando los
soviticos espordicamente presionaban medidas ms fuertes.
No obstante, el movimiento fue duramente golpeado cuando no pudo anticipar
la emboscada de la noche de diciembre de 1981 en la que ms de 5 mil personas fueron
apresadas. Una buena inteligencia habra anticipado el ataque.
En tercer lugar, Solidaridad se caracteriz por mantener la disciplina de la
noviolencia. Dos de sus grandes lderes, Kuron y Michnik, en sus escritos, fueron
explcitos en la necesidad de permanecer noviolentos. Sus ideas eran respetadas en la
prctica, tal vez por la larga y fracasada historia polaca de mezclar resistencia civil con
encuentros violentos, resultando en triunfos cortos y espordicos, y en prdidas
prolongadas y profundas.
3.3

MASIVIDAD

A tan slo un par de meses de su formacin, Solidaridad ya comprenda 38 regiones y

dos distritos, lo cual imprimi un tinte de movimiento social revolucionario. A finales del
otoo de 1980, la gran mayora de la poblacin trabajadora activa de Polonia se haba

37

unido al movimiento popular, es decir, alrededor de 9.5 millones de personas de una

poblacin total de 35 millones.
Aunque inicialmente algunos foros de libre expresin tenan lugar a lo largo de
Polonia de manera aislada, en unos meses surgieron cientos de peridicos y redes de
comunicacin nacional, y aunque las altas esferas del poder del Estado, es decir, el
Comit Central Del Partido, el ejrcito y la polica de seguridad permanecieron intactas
en sus niveles de reclutamiento, Solidaridad haba capturado virtualmente al resto de la
sociedad polaca.
En su etapa clandestina, el movimiento cre un gran repertorio de accin
noviolenta y mucho de ello fue simblico. En algunas fbricas los trabajadores
marchaban a sus turnos como autmatas sacados de una pelcula de ciencia ficcin.53
Simpatizantes utilizaban resistencias elctricas en lugar de las placas prohibidas de
Solidaridad. Misas de Solidaridad eran ofrecidas en las iglesias. Ms an, a la hora en la
que las noticias del gobierno oficial salan al aire por televisin, en algunos pueblos se
organizaban paseos colectivos como una demostracin pblica de la no respuesta de la
poblacin a la propaganda del partido. Los actores polacos boicoteaban cualquier trabajo
en televisin estatal, haciendo de este medio, que era el fuerte del rgimen, una seal
embarazosa del gobierno.
Solidaridad tambin logr obtener apoyo en esferas internacionales. Ningn
otro movimiento fue apoyado por Ronald Reagan, Santiago Carrillo, Enrico Berlinguer,
el Papa Juan Pablo II y Margaret Thatcher entre otros, sin mencionar a activistas
pacifistas y portavoces de la OTAN, cristianos, conservadores, liberales y socialistas.54
Este apoyo internacional se tradujo en una condena a las acciones de Jaruzelski
y sucesivas declaraciones de soporte a Solidaridad. Para esto, se formaron organizaciones
como Polish Solidarity Campaign en Gran Bretaa; Ronald Reagan impuso sanciones
econmicas al gobierno; y la Iglesia Catlica provey fondos, equipo y asistencia a las
actividades clandestinas de Solidaridad.55

53

Comparar Powers, y Vogele, (eds) Protest Power and Change: An encyclopedia of Nonviolent action from Act-UP
to Womens suffrage. Pgina 485
54 Comparar Garton Ash, Timothy. The Polish Revolution: Solidarity, 2002.
55 Aryeh Neier. Taking Liberties: Four Decades in the Struggle for Rights. Public Affairs, 2003.

38

4. RESULTADO REVOLUCIONARIO: EL TRIUNFO DE LA

NOVIOLENCIA EN POLONIA
Teniendo como referencia a Tilly, para quien un Resultado Revolucionario implica la
transicin de un rgimen y la consecuente transformacin de las relaciones polticas y
sociales, es prudente anotar que los mtodos y procesos que han sido expuestos,
apuntalaron cambios sustanciales en la Polonia de los ochenta. Estos cambios se reflejan
desde las primeras huelgas promovidas por el Comit Inter-empresarial de Huelga y la
Comisin Gubernamental, con logros como: el acuerdo que permiti la creacin de
sindicatos independientes autogestionados (legales o ilegales); posteriormente la amnista
del 30 de septiembre de 1986 en la cual Solidaridad logr imponerse a la ley marcial; ms
adelante el ingreso del sindicato a la Confederacin Internacional de Organizaciones
Sindicales Libres56; y finalizando la dcada de los ochenta, la inclusin del sindicato en las
esferas del poder, la supresin del rgimen no-democrtico, su transformacin a uno
democrtico, y la instauracin de valores sociales liberales.
En un principio, las huelgas realizadas por los astilleros Lenin de Gdansk y por
otros astilleros de la costa bltica, tenan sus causas ms inmediatas en el orden
econmico. Sin embargo, el programa de 21 postulados que los huelguistas presentaron
en agosto de 1980 ante las autoridades regionales del partido comunista, reclamaba la
creacin de sindicatos libres, la legalizacin del derecho de huelga, la libertad de
expresin y la consecucin de reformas econmicas estructurales. Para 1992, todos estos
objetivos haban sido alcanzados.
Durante todo el proceso, no pudo haber nada ms fuerte que el ideal mismo de
libertad, pues no slo la historia de Polonia sino tambin la de Europa, es por encima de
todo, la exaltacin de la libertad. Se trata de una larga historia que comienza con la
liberacin de los campesinos y el nacimiento de los pueblos en la Europa medieval y que
contina a travs de los altibajos de la era moderna. Y en esa historia, el ao 1989, el que
marc el fin de la particin de Europa, de la Guerra Fra y del Muro de Berln, ocupa un

56

Comparar Enciclopedia Britnica. Solidaridad. Documento electrnico.

39

puesto destacado57. Polonia fue el pas que a partir de su experiencia a nivel interno,
desencaden ese proceso hacia la libertad en el resto de Europa del este58.
A comienzos de los ochenta, el llamado a la libertad era visto como una bomba
de tiempo que traspasaba la lnea roja de seguridad, pero desde comienzos de los
noventa, puede considerarse como uno de los actos fundadores de la solidaridad en el
continente europeo. Al respecto, el profesor Geremek resea:
Sabemos que el ao 1989 borr del mapa europeo el poder comunista y resquebraj el imperio
sovitico. Se puede pensar que se trataba simplemente de justicia, y que estaba escrito en la
lgica de la Historia, pero hasta los ms optimistas estarn de acuerdo en que no era tan
predecible que fuera a ocurrir en 1989, ya que poda haber ocurrido cinco, o quince, o treinta
aos despus. Podemos afirmar que si el ansia de libertad en 1989 no hubiera ido acompaada
del rechazo a la violencia, del rechazo a la confrontacin o del choque entre el Este y el Oeste,
esta historia podra haberse escrito de otro modo. No fue la prudencia de las diplomacias, sino
la prudencia de la autolimitacin de los pueblos la que gener el milagro de 1989.59

Considerando lo anterior, este captulo se concentra, ms que en enunciar

algunos de los evidentes cambios sociales y polticos en Polonia registrados durante la
dcada de los ochenta, en justificar y analizar la injerencia del movimiento noviolento en
ellos. Para tal efecto, se agruparn las transformaciones en dos categoras: las
transformaciones socioeconmicas, y las transformaciones polticas.
4.1

LA

NOVIOLENCIA

LAS

TRANSFORMACIONES

SOCIOECONMICAS
El primer cambio logrado por los obreros en Polonia, y que no pareca ser de gran
magnitud, fue el establecimiento de un gran sindicato libre, al que se integraron cerca de
diez millones de personas, producto de las negociaciones con el poder autoritario
comunista el 31 de agosto de 1980. De ah y durante 500 das, Polonia fue el nico pas

57

Ver Geremek, Bronislaw. El sindicato polaco Solidaridad y la idea Europea de la Libertad, 2005.
Documento electrnico.
58 En su conferencia, el profesor Geremek comenta: Lo que quiero es rememorar aquellos diez das que
pas en el astillero de Gdansk, mostrar el recuerdo inolvidable del deseo de libertad y la felicidad que
proporciona recuperar la libertad. Veinticinco aos despus encontr el mismo clima moral, la misma
espontaneidad y la misma determinacin en los ucranianos reunidos en Plaza de la Independencia, el
famoso madan de Kiev.
59 Ver Geremek, Bronislaw. El sindicato polaco Solidaridad y la idea Europea de la Libertad, 2005.
Documento electrnico.

40

del bloque sovitico donde los campesinos tenan derecho a la propiedad privada, la
mayor fuerza moral era la de la Iglesia, y donde haba una sociedad civil organizada.
La sociedad polaca se integr alrededor de la libertad y el nacionalismo, que
como se ha mencionado en el captulo dos, constituyen valores que han acompaado la
historia de Polonia. No obstante, la liberacin del dominio comunista en la dcada de los
ochenta, supuso, adems de ellos, la instauracin de otros valores sociales como la
solidaridad y la inclusin gracias a los medio noviolentos creativos.
De igual manera, Solidaridad en su programa renunci al uso de la violencia
para solucionar los conflictos colectivos. Actu a escala de todo el pas y de todo el
pueblo, apelando a los principios de noviolencia, constituyendo as la negacin misma de
las reglas del sistema comunista. Con estos valores fragment las bases del comunismo
no slo en Polonia, sino ms adelante, en otros pases del bloque sovitico.
El apoyo externo que recibi Solidaridad sin duda fue contundente: A fines de
los ochenta, Solidaridad pudo afianzar la restauracin de las libertades democrticas y del
capitalismo como sistema econmico, apoyndose en las reformas liberalizadoras
iniciadas unos aos atrs, con el respaldo, entre otros, de algunas potencias occidentales
y la Iglesia Catlica.
De acuerdo con Alicja Wancerz-Gluza, los socilogos que han analizado la
situacin de Polonia en dicho perodo afirman que el conflicto social tom la forma de
un conflicto de valores ms que de un conflicto de intereses (en referencia a la tesis de
Edmund Wnuk-Lipinski).60 Solidaridad supo articular en este conflicto el programa de la
independencia nacional, la democracia y la libertad, oponindose de manera frontal al
sistema comunista.
Solidaridad se concentr en crear cadenas de accin e interdependencia
amplias. De esta forma, y viendo que los aparatos del Estado no satisfacan las demandas
de la comunidad, se crearon instituciones paralelas que ejercieran algunas de las
funciones estatales, pero a escalas menores. De ah, la cohesin social que caracteriz al
movimiento se bas, en parte, en la asignacin de tareas y en la distribucin de
responsabilidades. Por ejemplo, despus de la experiencia de 1970, los trabajadores
60

Comparar Wancerz-Gluza, Alicja, Solidaridad y las transformaciones polticas en la Europa Central y

del Este. Documento electrnico.

41

polacos y la oposicin entendieron la necesidad de limitar su exposicin a la lnea de

fuego del gobierno, y as, desde 1976, disearon sistemas de apoyo para las familias de
las vctimas de la represin para contrarrestar la extrema privacin y fomentar la moral
social.
Otro ejemplo est en la materializacin de la clebre frase de Jacek Kuron, uno
de los dirigentes histricos de la oposicin polaca: no quemis sus comits, formad
vuestros propios comits, que fue pronunciada cuando las manifestaciones que se
produjeron en Radom desembocaron en el incendio de la sede del comit local del
partido comunista. De acuerdo con Alicja Wancerz-Gluza, en los aos ochenta, ese
deseo se hizo realidad61.
La legitimidad del partido se fue consumiendo durante la dcada, en razn a las
mltiples y masivas manifestaciones en las que la gente del comn participaba. En la
medida en que disminua el reconocimiento del pueblo al partido, el apoyo a Solidaridad
se fortaleca. Adems, las encuestas realizadas por las instituciones del rgimen
mostraban la creciente desconfianza del pueblo en la economa estatalista: en 1988, el
73% de la poblacin defenda no slo la economa de mercado sino tambin el sector
privado62. Casi la mitad de los encuestados se pronunciaba a favor de la legalizacin de
la oposicin poltica. La ilegitimidad del poder comunista era evidente, la alternativa
poltica comenzaba a abrirse paso. Esto demuestra la importancia del apoyo del pueblo.
Entre 1986 y 1988, estos avances permitieron el establecimiento de sindicatos
libres y autnomos, la elaboracin de una nueva legislacin sindical en Polonia y la
propagacin de nuevos valores sociales basados en principios de libertad, solidaridad,
cooperacin, integracin y democracia en otros pases de Europa del este.
Se puede decir, de igual manera, que el ao de 1988 fue el punto de partida para
conseguir, un ao despus, el derecho a la propiedad privada, la libertad de expresin, y
finalmente -quiz el ms grande de todos-, la libertad poltica. De estos temas se ocupar
el siguiente aparte.

61 Comparar Wancerz-Gluza, Solidaridad y las transformaciones polticas en la Europa Central y del

Este Documento electrnico.
62 Comparar Wancerz-Gluza, Solidaridad y las transformaciones polticas en la Europa Central y del
Este Documento electrnico.

42

Por ahora y en trminos estadsticos, los cambios producidos por Solidaridad

reflejan amplias mejoras econmicas en Polonia a partir de 1990. As, El comercio
agrcola ha aumentado sistemticamente desde 1992, y las importaciones han alcanzado
mayor ritmo63.
De igual manera, y considerando el ndice de desarrollo humano elaborado por
el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que es un indicador
compuesto por tres dimensiones bsicas, a saber: vida larga y saludable medida segn la
esperanza de vida al nacer; educacin medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la
tasa bruta combinada de matriculacin en enseanza primaria, secundaria y terciaria; y
nivel de vida digno medido por el PIB (producto interior bruto) per cpita (PPA,
Paridades del Poder Adquisitivo, en dlares estadounidenses), Polonia registra mejoras
sustanciales entre el indicador correspondiente al ao de 1975 y el de 2005 (Ver Anexo
2), lo que reafirma los cambios estructurales, as como la importancia y la vigencia de la
revolucin de Solidaridad.
4.2

LA NOVIOLENCIA Y LAS TRANSFORMACIONES POLTICAS

Solidaridad no limit sus actividades a cuestiones sindicalistas. Al poco tiempo de su

conformacin, delat sus intenciones polticas. Algunos xitos tempranos en este mbito
(ver captulo 3), pueden ser atribuidos a que la Unin Sovitica no quiso medirse
mientras que Solidaridad impulsara estrategias comparativamente restringidas. As,
mientras que el alcance del control del partido comunista de Polonia dependa del
patrocinio sovitico, la estrategia de Solidaridad tomaba ventaja de la reducida
agresividad sovitica en la regin.
La primera seal de cambio a la que se puede hacer referencia concretamente,
es la excarcelacin de todos los presos polticos a mediados de 1986. En retribucin, y
como gesto de disposicin poltica de Solidaridad a entablar las negociaciones con las
autoridades, en octubre de 1986, Walesa y un grupo de intelectuales, hicieron un
llamamiento al presidente de Estados Unidos pidindole que revocara las sanciones
63

Ver Comisin Europea. Situacin y perspectivas del sector agrario de Europa Central y Oriental. Documento
electrnico.

43

econmicas contra la Repblica Popular de Polonia. Esto tambin demuestra la

trascendencia y el estatus poltico que adquiri el movimiento frente al rgimen
comunista.
Una segunda seal de transformaciones polticas recae en septiembre de 1986,
cuando an en la ilegalidad, se convoc el Consejo Provisional Pblico de Solidaridad,
encabezado por Lech Walesa. Este hecho fue el punto de partida para sacar de la
clandestinidad a diversas estructuras de Solidaridad en diferentes regiones. De esta
manera, comenz el proceso de la nueva legalizacin de Solidaridad que era lento, muy
difcil y que despertaba muchas controversias incluso entre los mismos activistas.
Organizaciones lite, antes bajo un estricto control comunista, tales como la
Unin de Periodistas, la Unin de Artistas y la Asociacin de Actores y Escritores, todas
sostuvieron congresos de solidaridad con Solidaridad. Entre septiembre y octubre de
1981, el movimiento sostuvo su primer congreso nacional al cual cerca de mil delegados
elegidos por 9,5 millones de miembros debatieron el Estado de Polonia durante dos
semanas.
stas fueron las primeras elecciones libres y asambleas en Europa del Este
desde el inicio de la Guerra Fra. Si bien se trata de un logro emblemtico en si mismo, el
otro gran logro fue considerablemente ms programtico: el movimiento adopt un
programa para la nueva Polonia denominado La Repblica Auto-gobernada, el cual
llevo al pas a los lmites de las realidades geopolticas. Se convocaron asociaciones
democrticas en diversos niveles de la sociedad, y se hicieron demandas especficas para
elecciones locales y regionales libres, as como para la formacin de una segunda Cmara
del Parlamento. El programa preservaba el rol de liderazgo del partido comunista en el
Estado, pero de una manera muy simblica, casi al estilo de la Reina Isabel, de reinar
pero de no gobernar.64
Ahora bien, Solidaridad tampoco se limit a ejercer actividades de carcter
poltico; tambin supona una cultura y educacin poltica independientes. Contaba con
un movimiento editorial (llamado el segundo circuito), independiente del poder,
porque surgi al margen de la censura. ste fue fundamental para apoyar diversas
64 Comparar Powers y Vogele. Protest Power and Change: An encyclopedia of Nonviolent action from Act-UP to
Womens suffrage. p. 485

44

estrategias noviolentas que permitieron a Solidaridad obtener dos grandes logros, a partir
de los cuales se produjeron profundas transformaciones polticas en el pas:
El primero fue la conversin o al menos persuasin de varios dirigentes
comunistas. Si bien es cierto que el 13 de diciembre de 1981 los comunistas polacos
eligieron utilizar la violencia armada contra la sociedad civil y rechazar as cualquier tipo
de dilogo poltico con Solidaridad (asumiendo que esa era la nica manera de
mantenerse en el poder y proteger los intereses y los planes de la Unin Sovitica), en
1989 su eleccin fue bien distinta: crean que sus intereses podan preservarse si
negociaban con el movimiento.
Otro ejemplo es que el partido comunista polaco crey inicialmente que la
declaracin de la ley marcial en diciembre de 1981 salvaba a Polonia de la intervencin
sovitica y que era necesaria para salir de la crisis. No obstante, en 1989 tuvo que aceptar
la participaron de Solidaridad en la creacin de las condiciones necesarias para una
transicin pacfica hacia la democracia, para una revolucin negociada.
Un tercer ejemplo es que en el otoo de 1988, mientras que los congresos de
militantes obreros tenan lugar, el general W. Jaruzelski declar su negativa a dialogar
con aquellos que ponan en duda el orden legal y constitucional del pas. No obstante,
las fuerzas obreras que tenan algn control sobre las fbricas, alteraban el estado de la
economa nacional y obligaban con ello al poder a ofrecer finalmente concesiones.
El segundo gran logro consisti en hacer que el partido comunista cediera, se
acomodara o se adaptara, al verse debilitado por la prdida de sus fuentes de poder. Al
respecto, cabe recordar desde la teora, que una de las fuentes del poder es la legitimidad
de quien lo detente, es decir, el consentimiento (aceptacin o aquiescencia) de los
subordinados.65
Con respecto a la primera fuente mencionada, el creciente apoyo de los
distintos crculos sociales a Solidaridad y las mltiples campaas de rechazo, no
acatamiento, ridiculizacin y no aceptacin del rgimen comunista, hicieron que el
partido se debilitara. De otra parte, la determinacin de Solidaridad pretenda aceptar una
cierta pluralidad en la accin poltica, pero no el pluralismo de su actividad sindical. Por
65

Comparar Cante, Freddy. Accin Colectiva, Metapreferencias, y Emociones. Cuadernos de Economa,

Universidad Nacional, Nmero 47, 2007. p. 167.

45

esta razn, el movimiento desarroll a partir de 1987 un pacto anti-crisis cuyo objetivo
era acordar con la sociedad una poltica de reformas econmicas, establecida
conjuntamente por las autoridades del pas y Solidaridad.
Otra fuente del poder del partido comunista, radicaba en el control que ste
tena sobre los medios. As por ejemplo, se supona que el debate televisivo del 30 de
noviembre de 1988 entre Lech Wallesa y el jefe del sindicato oficial, deba ridiculizar al
lder de Solidaridad y destruir el mito de Walesa; algo que la propaganda del rgimen
nunca haba logrado hasta el momento. La verdad es que ocurri todo lo contrario:
Walesa, el vencedor indiscutible de la pugna, retorn a la escena pblica polaca con un apoyo
del 64% mientras que a la pregunta de si se deba legalizar Solidaridad, un 73% respondi de
forma afirmativa. La visita de Walesa a Pars unos das despus, a invitacin de Franois
Mitterand, confirm la leyenda europea del sindicalista polaco y le brind la ocasin de
presentar su programa poltico.66

Tras este tipo de situaciones, la utilizacin de los medios por parte del rgimen
comenz a ser vista como un arma de doble filo.
Una tercera fuente del poder del partido comunista en Polonia,
indiscutiblemente era la Unin Sovitica. No obstante, su falta de presencia en Polonia
permiti que Solidaridad inclinara todas las organizaciones existentes a su favor. Como
ya se ha dicho, la membresa de la masa al partido comunista se debilit en
aproximadamente un 50% de sus tres millones, fraccin que se uni al movimiento y
desobedeci ordenes del partido de no marchar. Tras ese enorme debilitamiento poltico
e institucional, vaticinar la desintegracin del partido no era difcil. Como bien lo expone
el profesor Geremek,
Uno de los lderes comunistas polacos, a finales de 1989, me dijo que asista al fin de su mundo:
la Unin Sovitica, que l consideraba como su segunda patria, estaba desapareciendo; el
marxismo-leninismo, su religin, se volva anacrnico y anticuado; la clase obrera, de la que se
consideraba representante, le daba la espalda a l y a su partido y demostraba su apoyo a
Solidaridad y a la Iglesia catlica.67

Pues bien, este par de logros importantes, sumados a los constantes

quebrantamientos a la autoridad comunista, forzaron la aceptacin del gobierno a
entablar deliberaciones con Solidaridad en Mesa Redonda. stas se extendieron desde el
66 Ver Wancerz-Gluza, Solidaridad y las transformaciones polticas en la Europa Central y del Este.
Documento electrnico.
67 Ver Geremek, Bronislaw. El sindicato polaco Solidaridad y la idea Europea de la Libertad.
Documento electrnico.

46

6 de febrero hasta el 5 de abril de 1989. Participaron alrededor de 230 representantes de

la oposicin, mayoritariamente de los crculos de Solidaridad, convocados por Lech
Walesa. Sobre la mesa,
[] se negoci la nueva inscripcin en el registro del Sindicato Independiente Autogestionario
Solidaridad. Se estableci un paquete de reformas polticas, entre las cuales la ms importante
fue el derecho a cubrir por va de elecciones libres la tercera parte de los escaos de la Cmara
Baja y celebrar unos comicios totalmente libres para el Senado, que acababa de crearse. A los
candidatos de la oposicin se les garantiz la posibilidad de realizar su campaa electoral, se
permiti tambin la fundacin de un diario relacionado con Solidaridad (Gazeta Wyborcza
que significa Peridico Electoral) [] Las deliberaciones suponan una situacin nunca vista:
Despus de mucho tiempo, se volvan a reunir el antiguo rgimen y las fuerzas del cambio, los
representantes del rgimen autoritario y los de la sociedad civil, el poder que conoca su
ilegitimidad y la oposicin que se saba legtima. 68

De las deliberaciones surgieron acuerdos que mayoritariamente favorecieron los

intereses de Solidaridad. sta fue una ganancia primordial para una transformacin
orgnica y evolutiva, ya que partir de ella, la esfera pblica, controlada por el partido
comunista, debera limitarse a realizar funciones militares e internacionales mientras que
la libertad se converta en el principio mximo de la economa as como de la vida social.
Desde entonces, y dada la necesidad de llevar a cabo cambios estructurales en la
poltica, la idea de establecer pactos entre la sociedad y el Estado cobr vigencia, as
como la de llevar a cabo una revolucin de una forma no revolucionaria y hacer la
democracia legtima y vlida.
Ya en las decisiones sobre las elecciones parlamentarias de junio de 1989, el
poder comunista busc como mnimo garantizar la preservacin de su dominio poltico.
De acuerdo con el pacto, slo un 35% de los escaos de la Dieta seran elegidos en
elecciones libres; el resto se reservara al partido comunista y a sus partidos satlites. Por
otro lado, el reciente Senado se constituira por elecciones libres, pero se vea privado de
competencias polticas.
An con el poco tiempo que dur la campaa electoral, por dems bien
invertido en recursos por el partido comunista, la campaa electoral de Solidaridad,
cuyos comits cvicos tuvieron que ser creados de forma espontnea en varias ciudades,
se sobrepuso al partido comunista de manera contundente. Siendo la primera vez que a
la sociedad polaca se le permita ejercer una participacin ciudadana real tras la Segunda
68 Ver Wancerz-Gluza, Solidaridad y las transformaciones polticas en la Europa Central y del Este.
Documento electrnico.

47

Guerra Mundial, todos los cargos de elecciones libres fueron tomados por Solidaridad;
los comunistas no obtuvieron ningn escao en el Senado, y en la Dieta su mayora
desapareci, ya que los partidos satlite abandonaron al partido comunista de inmediato.
De esta manera, el ms grande cambio poltico revolucionario- que se puede
apreciar en Polonia en este perodo, es la constitucin del primer gobierno democrtico
en cabeza de un lder de Solidaridad, y en el que participaron ministros comunistas al
frente de la defensa nacional y del Ministerio del Interior.
Este resultado de los comicios significaba en Polonia el final del comunismo: la
creacin del primer Gobierno no comunista en el bloque sovitico, la supresin de la
censura, el comienzo del camino hacia la democracia. Un ao ms tarde, el mismo Lech
Walesa gan las elecciones presidenciales y permaneci en el poder durante una
legislatura. Los ciudadanos polacos aprobaron la modificacin de la Constitucin en
1992 con el fin de permitir la transicin de Polonia a una democracia parlamentaria.

48

5.

CONCLUSIONES

La investigacin realizada obedece a la hiptesis segn la cual las transformaciones

sociales y polticas alcanzadas en Polonia por Solidaridad en la dcada de los ochenta,
constituyen un ejemplo de revolucin, y al tener la particularidad de haber involucrado
casi en su totalidad estrategias noviolentas, abre el debate de las revoluciones noviolentas, a
pesar de las atribuciones de violencia que diversos observadores le han dado a estos
procesos.
Con el fin de demostrar tal afirmacin, fue necesario justificar y construir la
posibilidad de hablar de revoluciones noviolentas, tema del cual se ocup el primer
captulo.
Lo aprendido permiti diferenciar los conceptos de revoluciones violentas y de
revoluciones noviolentas. De ah el esquema sugerido sobre revoluciones, en el cual se
sustituy el anlisis de enfrentamientos violentos, por el de enfrentamientos promovidos
desde la noviolencia. Lo siguiente consisti en analizar las transformaciones logradas por
el movimiento Solidaridad en Polonia, durante la dcada de los ochenta.
La conclusin es que Polonia es un ejemplo claro que el poder de la autoridad
gubernamental en realidad se hace efectivo a partir del consentimiento de los
subordinados. De igual manera y en concordancia con la teora de las revoluciones de
Charles Tilly, tambin es claro que de los dos bloques que tenan aspiraciones
incompatibles entre s con respecto al Estado, fue Solidaridad quien recibi un apoyo
activo de una fraccin importante de la sociedad civil, generando, gracias a la creacin de
instituciones paralelas, una situacin de soberana mltiple y debilitando la capacidad
represiva del rgimen comunista.
Solidaridad, como grupo noviolento logr, no obstante la ley marcial, mantener
su vigencia a tal punto de ser capaz de crear un veto mutuo con el Estado. Si bien es
cierto que para 1981 Solidaridad no poda funcionar como deseaba, tampoco poda el
partido comunista gobernar a su manera.
Lo anterior lleva a decir que el desenvolvimiento de la organizacin como
sociedad clandestina y alternativa fue acertado. Como se demostr, a finales de la dcada
el partido comunista estaba muy debilitado. Necesitaba recursos y cooperacin, y se vio

49

obligado a resucitar a Solidaridad de la clandestinidad, permitir su participacin en un

proceso poltico abierto, y al final pasar una amplia responsabilidad gubernamental a la
organizacin con la cual se haba enfrentado con tanto ahnco.
Para 1990, el xito de Solidaridad era evidente, no slo transformando a
Polonia, sino tambin ayudando a catalizar el derrocamiento del comunismo a travs del
poder del pueblo en gran parte de Europa del Este.
Solidaridad nunca tuvo entre sus objetivos originales tomarse el Estado lo
que hara imposible clasificar a este movimiento en el espectro de las revoluciones sin
redefinir el concepto69. Por esta razn, puede resultar complejo denominar Revolucin al
surgimiento de Solidaridad para controlar el gobierno, si se asocia revolucin con
cambios rpidos y violencia.
No obstante, se ha demostrado que Solidaridad lleg a ser en Polonia el garante
de la renovacin de diferentes esferas de la vida del pas, de las reformas econmicas, de
eliminar la injusticia, de refrenar el desafuero y los abusos de los rganos del poder
comunista, de restablecer la verdad, objetividad y pluralismo en los medios de
comunicacin y en la educacin. Tambin lleg a ser un movimiento de reivindicacin
de los derechos civiles y de las tradiciones nacionales.
Solidaridad logr minar el poder, los recursos y la legitimidad del Estado, cre y
exacerb las divisiones de las lites en el partido e invoc el apoyo de terceras partes, con
lo cual contribuy por decir lo mnimo- a reconfigurar el contexto poltico de Polonia
desde la noviolencia.
Por esta razn, sera errado que a Solidaridad, quien desafi exitosamente a las
autoridades comunistas entre 1980 y 1989, le fuera negado ese adjetivo, tras persistir
durante la ley marcial y finalmente triunfar en el fin del Rgimen Comunista.
Por todo lo anterior, y si se favorece una concepcin de revolucin como
cambios mayores logrados por medio de luchas en las que el envolvimiento masivo es
crucial para el poder de los desafiantes, entonces los logros de Solidaridad plenamente
califican como una revolucin, una revolucin noviolenta.

69 Ver Powers y Vogele (eds). Protest Power and Change: An encyclopedia of Nonviolent action from Act-UP to
Womens suffrage, 1997, p. 489.

50

BIBLIOGRAFA
Davides, Norman, God's Playground, a History of Poland. Nueva York: Columbia University Press,
1981.
Eckstein, Susan. Power and popular protest: Latin American social movements. Berkeley: University of
California Press, 2001.
Falk, Barbara J. The Dilemmas of Dissidence in East-Central Europe: Citizen Intellectuals and Philosopher
Kings. Budapest: Central European University Press, 2003.
Garton Ash, Timothy. The Polish Revolution: Solidarity. Connecticut: Yale University Press, 2002.
Hirschman, A. O. Shifting Involvements: Private Interest And Public Action. Nueva Jersey: Princeton
University Press, 1982.
Hufbauer, Gary Clyde; Schott, Jeffrey J. y Kimberly, Ann Elliott. Economic Sanctions Reconsidered:
History and Current Policy. Washington: Institute for International Economics, 1990.
Kenney, Padraic. A Carnival of Revolution: Central Europe 1989. Nueva Jersey: Princeton
University Press, 2003.
Maldonado, Carlos Eduardo. Sociedad Civil. Racionalidad Colectiva y Accin Colectiva. Bogot:
Universidad Libre de Colombia. - Facultad de Filosofa, Unidad de investigaciones -.
2000.
Marx, Gary T & McAclary. Collective behavior and social movements: Processes and Structures. Nueva
Jersey: Prentice Hall, 1994.
Michaels, H. The Origins of Democratization in Poland. Nueva York: Columbia University Press,
1993.

Perdue, William D. Paradox of Change: The Rise and Fall of Solidarity in the New Poland,
Connecticut: Praeger/Greenwood, 1995.
Powers, Roger S. y Vogele, William B. Protest Power and Change: An encyclopedia of Nonviolent action
from Act-UP to Womens suffrage. Nueva York y Londres: Garland Publishing Inc, 1997.
Ramet, Sabrina P. Social Currents in Eastern Europe: The Sources and Consequences of the Great
Transformation. Durham: Duke University Press, 1995.
Sharp, Gene. The Politics of Nonviolent Action. Boston: Porter Sargent, 1973.
Schmitt, Carl. El Concepto de lo Poltico. Madrid: Alianza Editorial, 1991.
Shock, Kurt. Unarmed Insurrections. Minnesota: University of Minnesota Press, 2005.
Shock, Kurt. Insurrecciones No Armadas. Traducido por Freddy Cante. Bogot: Editorial
Universidad del Rosario, 2008.
Skocpol, Theda. Social Revoluctions in the Modern World. Cambridge: Cambridge University Press,
1997.
Skocpol, Theda. States and Social revolutions. A comparative analysis of France, Russia and China.
Cambridge: Cambridge University Press, 2003.
Tarrow, Sidney. El poder en movimiento: los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica.
Traduccin de Francisco Muoz de Bustillo. Madrid: Alianza Editorial, 2004.
Tarrow, Sidney. Power in Movement: Social Movements and Contencious Politics. Cambridge:
Cambridge University Press, 1998.
Todd, Allan. La revoluciones 1789-1917. Madrid: Alianza Editorial, 2000.

Urban, G. R.. Radio Free Europe and the Pursuit of Democracy: My War Within the Cold War.
Connecticut: Yale University Press, 1998
Wehr, Paul; Burgess, Guy y Burgess, Heidi. Justice Without Violence. Colorado: Lynne Rienner
Publishers, 1994.
Captulos de Libros
Ackerman, Peter y Christopher Kruegler. The Emergence of Strategic Nonviolent Conflict.
En: Ackerman, Peter y Christopher Kruegler. Strategic Nonviolent Conflict: The dynamics of
people power in the Twentieth century. Connecticut: Editorial Praeger, 1994. 1 - 19.
Ackerman, Peter y Christopher Kruegler. Solidarity Versus the Polish Comunist Party, 19801981. En: Ackerman, Peter y Christopher Kruegler. Strategic Nonviolent Conflict: The
dynamics of people power in the Twentieth century. Connecticut: Editorial Praeger, 1994. 283
316.
Aguiar, Fernando La lgica de la Cooperacin. En: Aguiar, Fernando (comp.). Intereses
Individuales y Accin Colectiva. Madrid: Editorial Pablo Iglesias, 1991. 21 - 55.
Cante, Freddy. Deficiencias del orden social, accin colectiva contendiente y posibilidades de
noviolencia en Colombia. En: Cante, Freddy. Accin poltica no-violenta, una opcin para
Colombia. Centro de Estudios Polticos e Internacionales, Facultades de Ciencia
Poltica y Gobierno y de Relaciones Internacionales. Bogot: Universidad del Rosario,
2005. 25 - 50.
Cohen, L. Jean y Arato, Andrew. El resurgimiento contemporneo de la sociedad civil. En:
Cohen, L. Jean y Arato, Andrew. Sociedad Civil y Teora Poltica. Mxico: Fondo de
Cultura Econmica, 2000. 1 24.
Cohen, L. Jean y Arato, Andrew. Desarrollo terico en el siglo XX. En: Cohen, L. Jean y
Arato, Andrew. Sociedad Civil y Teora Poltica. Mxico: Fondo de Cultura Econmica,
2000. 50 75.

Cohen, L. Jean y Arato, Andrew. Los movimientos sociales y la sociedad civil. En: Cohen, L.
Jean y Arato, Andrew. Sociedad Civil y Teora Poltica. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 2000. 556 635.
Cruz, Rafael. Conflictividad Social y Accin Colectiva: una lectura cultural. En: Fras
Corredor, Carmen y Ruiz Carnicer, Miguel ngel (Coords.) Nuevas tendencias
historiogrficas e historia local en Espaa. Actas del II Congreso de Historia Local de Aragn.
Huesca: Instituto de Estudios Altoaragoneses, 2001. 175 189.
Elster, Jon. Racionalidad, Moralidad y Accin Colectiva. En: Aguiar, Fernando (comp.)
Intereses Individuales y Accin Colectiva. Madrid: Editorial Pablo Iglesias, 1991. 88 112.
Muller, Jean-Marie. La noviolencia como filosofa y como estrategia. En: Cante, Freddy y
Ortiz, Luisa (compiladores) Accin Poltica No-violenta, una opcin para Colombia. Bogot:
Centro Editorial Universidad del Rosario, 2005. 167 182.
Olson, Mancur. La lgica de la accin colectiva. En: Almond Gabriel (ed.) Diez textos bsicos
de Ciencia Poltica. Ariel Ciencia Poltica. Barcelona: 1992. 81 -112.
Ortiz Prez, Luisa. Desobediencia Civil: actos de habla y de subjetividad poltica. En: Cante,
Freddy y Ortiz, Luisa (compiladores) Umbrales de reconciliacin, perspectivas de accin poltica
noviolenta. Bogot: Centro Editorial Universidad del Rosario, 2006. 193 - 208.
Seligman, Adam. B. The modern idea of civil society. En: Seligman, Adam. B The Idea of Civil
Society. Nueva Jersey: Princeton University Press, 1992. 15 58.
Seligman, Adam. B. The sources of civil society: reason and the individual. En: Seligman,
Adam. B The Idea of Civil Society. Nueva Jersey: Princeton University Press, 1992 59
100.

Seligman, Adam. B. Jerusalem, Budapest, Los Angeles: in search of civil society. En:
Seligman, Adam. B The Idea of Civil Society. Nueva Jersey: Princeton University Press,
1992. 145 198.
Stollbrock, Gerrit. Los movimientos de resistencia pacfica, la violencia y las restricciones.
En: Cante, Freddy y Ortiz, Luisa (compiladores). Accin Poltica No-violenta, una opcin
para Colombia. Bogot: Centro Editorial Universidad del Rosario, 2005. 105 136.
Taylor, Michael. Racionalidad y Accin Colectiva Revolucionaria. En: Aguiar, Fernando
(comp.) Intereses Individuales y Accin Colectiva. Madrid: Editorial Pablo Iglesias, 1991.
170 191.
Tilly, Charles. Conflict, Revolt and Revolution. En: Tilly, Charles. European Revolutions, 14921992. Cambridge: Blackwell Publishers, Inc., 1996. 1 20.
Tilly, Charles. Conflicto, Revuelta y Revolucin. En: Tilly, Charles. Las Revoluciones Europeas,
1492 1992. Madrid: Crtica Grijalbo, 2000. 17 40.
Tilly, Charles. Inventions of the Social Movement. En: Tilly, Charles. Social movements, 17682004. Colorado: Paradigm Publishers, LLC., 2004. 1 27.
Tilly, Charles. Modelos y realidades de la accin colectiva popular. En: Aguiar, Fernando
(comp.) Intereses Individuales y Accin Colectiva. Madrid: Editorial Pablo Iglesias, 1991.
171 194.
Tilly, Charles. Revolutions Yesterday, Today and Tomorrow. En: Tilly, Charles. European
Revolutions, 1492-1992. Cambridge: Blackwell Publishers, Inc., 1996. 233 248.
Tilly, Charles. Social Movements as Politics. En: Tilly, Charles. Social movements, 1768-2004.
Colorado: Paradigm Publishers, LLC., 2004. 53 72.

Tilly, Charles. Twentieth-Century Expansion and Transformation. En: Tilly, Charles. Social
movements, 1768-2004. Colorado: Paradigm Publishers, LLC., 2004 73 90.
Artculos en publicaciones peridicas acadmicas
Barker, Colin. The rise of Solidarnosc. International Socialism. No. 108. (Octubre 17 de 2005).
Consulta

realizada

en

mayo

de

2009.

Disponible

en

la

pgina

web

http://www.isj.org.uk/index.php4?id=136&issue=108
Cante, Freddy. Accin Colectiva, metapreferencias, y emociones. Cuadernos de Economa.
Universidad Nacional. No 47 (Primer semestre de 2007).
Delgado Parra, Mara Concepcin. El criterio amigo-enemigo en Carl Schmitt. Cuaderno de
Materiales. Filosofa y Ciencias Humanas. No. 14. (Marzo 2001).
Neier, Aryeh. Taking Liberties: Four Decades in the Struggle for Rights. Public Affairs
(Enero 7 de 2003): 105.
Otros documentos
Cante, Freddy. Los mtodos de la Accin poltica noviolenta. En: Accin Poltica
Noviolenta, una opcin constructiva para enfrentar el conflicto. Programa de
Divulgacin Cientfica. Fascculo 1.
Comisin Europea. Situacin y perspectivas del sector agrario en los pases de Europa Central
y Oriental: Polonia. Consulta realizada el 8 de mayo de 2009. Disponible en la pgina
web http://ec.europa.eu/agriculture/publi/peco/poland/summary/sum_es.htm
Enciclopedia Britnica. Solidaridad. Consulta realizada en noviembre de 2008. Disponible en
la pgina web http://www.britannica.com/EBchecked/topic/553374/Solidarity

Enciclopedia Encarta. Evolucin del ndice de Desarrollo Humano: 1975, 1990, 2005.
Consulta realizada el 8 de mayo de 2009. Disponible en la pgina web
http://es.encarta.msn.com/media_1121551941/Evoluci%C3%B3n_del_IDH_(%C3
%8Dndice_de_Desarrollo_Humano)_1975_1990_y_2005.html
Fenmeno de Solidaridad. Diario de la Independencia. Nmeros 2, 11, 14, 17, 22, 25, 30, 34
40. Consulta realizada el 29 de abril de 2009. Disponible en la pgina web
http://www.solidarnosc.gov.pl/ index.php? document=51
Geremek, Bronislaw. - Fundacin para el Anlisis y los Estudios Sociales (FAES) de Espaa.
Conferencia El sindicato polaco Solidaridad y la idea Europea de la Libertad, Enero
2005. Consulta realizada el 5 de mayo de 2008. Disponible en la pgina web
http://documentos.fundacionfaes.info/document_file/filename/484/00053-02__el_sindicato_solidaridad.pdf.
Hardy, Jane y Zebrowski, Andy. Poland and the new Europe. Consulta realizada el junio de
2008.

Disponible

en

la

pgina

web

http://www.isj.org.uk/index.php4?id=135&issue=108
Wancerz-Gluza, Alicja, Solidaridad y las transformaciones polticas en la Europa Central y del
Este. Consulta realizada en febrero de 2009. Disponible en la pgina web
Http://www.solidarnosc.gov.pl.

ANEXO 1
Los Mtodos de la accin Poltica Noviolenta
Por Freddy Cante

LOS MTODOS DE LA ACCIN POLTICA NOVIOLENTA

Por Freddy Cante
Gene Sharp (1973) ha completado un registro y propuesta una
clasificacin de cerca de 200 mtodos de accin poltica noviolenta. Gran
parte de estos mtodos, justamente, se implementan con el fin de suprimir
o cortar las fuentes de poder del adversario y, por esa va, mermar
(socavar) su poder y, a la vez, generar fuentes alternativas de poder
poltico (pues la oposicin es un gobierno en potencia). Estos mtodos
son un conjunto de instrumentos que, segn el contexto y/o la ideologa
de los activistas de un movimiento se pueden usar con diferentes sesgos e
intensidades. Algunos autores como el mismo Sharp, y Case (1973) han
hecho ms nfasis en la coercin y en la disrupcin noviolentas, como
medios efectivos, recursos de fuerza noviolenta, para proseguir en un
conflicto y al suprimir las fuentes de poder de las tiranas lograr
importantes transformaciones sociales. Otros autores como Gandhi y
King, ms comprometidos con la accin noviolenta basada en principios,
han propendido por trabajar ms la persuacin y la creacin de
instituciones alternativas. En la tabla 3 se presenta un sinttico ejercicio
de contraste entre las diversas lgicas, mtodos y resultados esperados de
la accin noviolenta
TABLA 3: MODALIDADES, MTODOS Y RESULTADOS DE LA ACCIN
POLTICA NOVIOLENTA
MODALIDAD E INTENSIDAD
LGICA
RESULTADOS
DE MTODOS USADOS
ESPERADOS
una
posicin, Conversin
Accin noviolenta disruptiva o Mantener
coercitiva, ms intensiva en imponer costos parciales al Acomodacin
mtodos de no colaboracin, y rival (una tirana, un dictador, Coercin noviolenta
Desintegracin
de accin directa disruptiva un gobierno democrtico, etc.)
(interposicin)
sociales
Accin noviolenta constructiva y Polticas de inclusin (sacrificio Relaciones
en
la
ganancias
privadas, basadas
creativa, ms intensiva en de
mtodos de intervencin directa reduccin del lucro) y de solidaridad, en la
creativa (creacin de nuevas desarrollo sostenible (reduccin confianza y en los
instituciones sociales, polticas y del consumismo y supresin del sentimientos morales.
derroche).
econmicas)
Accin noviolenta basada en los
una
posicin, Conversin
principios, ms intensiva en el Mantener
Derrota moral
uso de la voz (persuasin, sufriendo los costos
argumentacin, educacin) y en
el autosacrificio (huelgas de
hambre,
misiones
suicidas
noviolentas).

A continuacin se ofrece un listado y unas breves aclaraciones de los

mtodos de la accin poltica noviolenta. Estos mtodos no son una
camisa de fuerza ni un recetario, en verdad estn abiertos a distintas
combinaciones y a la creacin de nuevos mtodos.
METODOS DE PERSUASIN Y PROTESTA NOVIOLENTA
Declaraciones formales
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Discursos pblicos
Cartas de oposicin o de apoyo
Declaraciones de organizaciones e instituciones
Firma de declaraciones pblicas
Declaraciones de denuncia o de intenciones
Peticiones de grupo o masivas

Formas de comunicacin desarrolladas entre y con audencias amplias

7. Lemas y consignas, caricaturas y smbolos
8. Banderas, pancartas, posters y formas de exhibicin visible
9. Folletos, panfletos, opsculos y libros
10. Peridicos, revistas y otras publicaciones
11. Grabaciones, radio, televisin y videos
12. Rtulos gigantes areos y terrestres
Representaciones (y quejas) en grupos
13. Delegaciones (grupo que representa a un colectivo ms amplio
ante las autoridades)
14. Premios y concesiones o condecoraciones burlescas y fingidas.
15. Grupo de presin para ganarse la voluntad de otros
16. Piquetes
17. Elecciones fingidas (contra-elecciones)
Acciones pblicas simblicas
18. Despliegue de banderas y colores simblicos
19. Uso de smbolos en la ropa (insignias, pines, parches, etc.)
20. Oraciones y funciones religiosas
21. Distribucin de objetos simblicos
22. Desnudarse en pblico

23. Destruccin de las propias pertenencias (bienes muebles,

documentos, etc.)
24. Iluminaciones y fogatas simblicas
25. Exposiciones o exhibicin de retratos
26. Pinturas de protesta
27. Variar las rotulaciones, seales y nombres de las calles
28. Sonidos o tonadas simblicas (campanas, sirenas, silbatos, etc.)
29. Reivindicaciones o relcamaciones simblicas
30. Gestos irreverentes, groseros e insultantes
Presiones sobre individuos concretos
31. Hostigamiento y acoso a los funcionarios
32. Burlarse o ridiculizar a los funcionarios
33. Confraternizar
34. Vigilias
Espectculos y msica
35. Stira, parodia, travesuras y humorismo poltico
36. Representaciones (y espectculos) teatrales y musicales
37. Canciones y cnticos
Procesiones
38. Marchas
39. Desfiles
40. Procesiones religiosas
41. Peregrinaciones y romeras
42. Caravanas motorizadas (bicicletas, motos, etc.)
43. Luto o duelo poltico
Tributo y homenaje a los muertos
44. Funerales parodiados o fingidos
45. Funerales manifestaciones
46. Homenaje en tumbas y cementerios
Asambleas pblicas
47. Asambleas de protesta y de apoyo
48. Mtines de protesta
49. Mtines de protesta encubiertos
3

50. Tomar un lugar para debatir o hacer foros con expertos

Abandonos, retiradas y renuncias
51. Abandono de un lugar como forma de protestar
52. Guardar silencio
53. Renunciar a los premios y honores
54. Volver la espalda
MTODOS DE NO COLABORACIN O NO COOPERACIN
SOCIAL
Ostracismo de personas
55. Boicot social
56. Boicot social selectivo
57. Boicot sexual (rechazo afectivo que retoma a Lisstrata)
58. Boicot religioso (excomunin)
59. Interdicto o prohibicin de servicios religiosos
60. Suspensin de actividades sociales y deportivas
No colaboracin con eventos, costumbres e instituciones sociales
61. Boicot de actividades y eventos sociales
62. Huelga estudiantil
63. Desobediencia social (de costumbres o reglas sociales)
64. Retirada de instituciones sociales
Retirada del sistema social
65. Quedarse en casa
66. No cooperacin total de tipo personal
67. Huda o fuga de trabajadores
68. Asilo y refugio a un lugar con inviolabilidad religiosa, moral,
legal, etc.
69. Desaparicin colectiva
70. Emigracin como forma de protesta
METODOS DE NO COLABORACIN O NO COOPERACIN
ECONMICA
BOICOTS ECONMICOS
Acciones de parte de los consumidores
4

71. Boicots de consumidores

72. No consumir mercancas boicoteadas
73. Poltica de austeridad (reducir el consumo al mnimo)
74. Huelga en el pago de arriendos o alquileres
75. Negativa a alquilar
76. Boicot de consumidores nacionales (negativa a comprar o usar
productos de otro pas)
77. Boicot de consumidores internacionales (negativa de varios pases
contra un tercero)
Acciones de parte de los trabajadores y productores
78. Boicot de trabajadores (negativa a trabajar con productos o
herramientas del adversario)
79. Boicot de productores (negativa a vender o distribuir sus propios
productos)
Acciones de parte de los intermediarios
80. Boicot de productores y distribuidores (negativa a suministrar o
manejar ciertas mercancas)
Acciones de parte de los propietarios, administradores y comerciantes
81. Boicot de comerciantes (negativa de los detallistas a vender o
comprar mercancas)
82. Negativa a alquilar o vender propiedades
83. Cierre o paro patronal
84. Negar asistencia industrial o tcnica (o a recibirla)
85. Huelga general de comerciantes o cierre de negocios
Acciones de naturaleza financiera
86. Retiro de depsitos bancarios
87. Negarse a pagar contribuciones, cuotas u otros impuestos y tasas
88. Rechazo a pagar deudas o intereses
89. Recorte o interrupcin de fondos y crditos
90. Negarse a contribuir con ingresos al gobierno
91. Rechazo de dinero del gobierno
Acciones por parte de los gobiernos

92. Embargo domstico

93. Lista negra de comerciantes
94. Embargo de vendedores internacionales
95. Embargo de compradores internacionales
96. Embargo comercial internacional
LAS HUELGAS
Huelgas simblicas
97. Huelgas de protesta
98. Huelgas relmpago (o abandono rpido del trabajo)
Huelgas agrcolas
99. Huelgas campesinas
100.
Huelga de braceros
Huelgas de grupos especiales
101.
102.
103.
104.

Huelga o negativa a realizar trabajo forzado u obligatorio

Huelga de prisioneros
Huelga de artesanos
Huelga de profesionales

Huelgas industriales comunes

105.
106.
107.

Huelgas corporativas y gerenciales

Huelga de la industria
Huelga de solidaridad

Huelgas limitadas o restringidas

108.
Huelga por sectores o reas
109.
Huelgs selectivas o por rotacin en diversas compaas y
empresas
110.
Huelgas de manos cadas (o de bajo rendimiento,
operaciones tortuga)
111.
Huelga de celo (exagerado y estricto apego al reglamento)
112.
Absentismo por fingir enfermedad
113.
Huelga por dimisin o renuncia
114.
Huelga limitada (no aceptar horarios extras o trabajo
marginal)
115.
Huelga selectiva (a ciertos tipos de trabajos)
6

Huelgas multitudinarias
116.
117.

Huelga generalizada (pero no mayoritaria)

Huelga general (o mayoritaria)

Combinacin de huelgas con cierres econmicos

118.
Hartal (mtodo que combina paro, oracin y reflexin)
119.
Cierre econmico (simultneamente trabajadores
empleadores van a la huelga)

METODOS DE NO COLABORACION O NO COOPERACION

POLTICA
Rechazo de la autoridad
120.
121.
122.

Negar o retirar la obediencia o la lealtad

Negarse a dar apoyo pblico
Publicaciones y discursos invitando a la resistencia

No colaboracin de la ciudadana con el gobierno

123.
Boicot a los rganos legislativos por los propios diputados
124.
Boicot de elecciones
125.
Boicot a funcionarios o empleados del gobierno
126.
Boicot a departamentos, agencias y otros organismos
gubernativos
127.
Retirarse de las instituciones educativas del gobierno
128.
Boicot a las organizaciones sostenidas o apoyadas por el
gobierno
129.
No colaboracin con las fuerzas del orden
130.
Quitar, cambiar o trasladar seales, carteles y marcas de
emplazamiento
131.
Negarse a aceptar a los funcionarios pblicos designados
132.
Negarse a disolver instituciones existentes
Alternativas ciudadanas a la obediencia
133.
Cumplimiento a disgusto y de mala gana, o conformidad
lenta o renuente
134.
No obediencia en ausencia de supervisin directa
135.
No obediencia popular (hecha de forma discreta, sin
publicidad)
7

136.
137.
138.
139.
140.
141.

Desobediencia encubierta
En asambleas, reuniones o mtines negarse a dispersarse
Sentadas
No cooperacin con los reclutamientos y deportaciones
Esconderse, escaparse o asumir falsa identidad
Desobediencia civil a las leyes ilegtimas

Acciones de desobediencia administrativa en el sector pblico

142.
Rechazo selectivo de la colaboracin de parte de los
funcionarios del gobierno
143.
Bloqueo de la cadena de mando y de informacin
144.
Evasivas, ganar tiempo y obstruccionismo
145.
No colaboracin administrativa en general
146.
No cooperacin judicial por parte de los propios jueces
147.
Ineficacia deliberada y no cooperacin selectiva de parte de
las fuerzas del orden
148.
Amotinamiento
Acciones gubernamentales (contra un gobierno invasor)
149.
Evasivas, retrasos y aplazamientos semi legales
150.
No colaboracin del gobierno y de sus departamentos
administrativos
Acciones gubernamentales de carcter internacional
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.

Cambios en la representacin diplomtica o de otro tipo

Retraso, cancelacin o anulacin de encuentros diplomticos
Rechazo o aplazamiento del reconocimiento diplomtico
Ruptura de relaciones diplomticas
Retirada de organizaciones internacionales
Rechazo a ser miembros de organizaciones internacionales
Expulsin de organismos internacionales

MTODOS DE INTERVENCIN NOVIOLENTA

Intervencin psicolgica
158.
Exponerse voluntariamente a factores de riesgo,
incomodidad o malestar
159.
Ayuno poltico, sea como presin moral o huelga de hambre
160.
Contra proceso o contra juicio
161.
Hostigamiento noviolento

Intervencin fsica
162.
163.
164.
165.
etc.)
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.

Sentadas (para ocupar un lugar)

Quedarse de pie (para ocupar un lugar)
Ocupacin de un lugar con vehculos
Ocupacin de un espacio abierto (playa, bosque, llanura,
Ocupacin de un lugar haciendo caminatas dentro de el.
Ocupacin de un lugar ponindose a rezar
Asaltos e incursiones noviolentas en lugares prohibidos
Incursiones areas noviolentas
Invasin noviolenta
Interposicin (obstruccin) noviolenta
Obstruccin noviolenta
Ocupacin noviolenta

Intervencin social
174.
Establecer nuevos patrones sociales
175.
Sobrecarga (congestionamiento) de instalaciones o servicios
pblicos
176.
Ralentizar, atascar o parar negocios y comercios (a la hora
de comprar, pagar, etc.)
177.
Discursear e interrumpir
178.
Teatro repentino (interrupciones dramticas improvisadas)
179.
Instituciones sociales alternativas
180.
Sistemas alternativos de comunicaciones
Intervencin econmica
181.
Huelga a la inversa (trabajando en exceso)
182.
Huelga de permanencia (ocupando el puesto de trabajo)
183.
Ocupacin (o incautacin) noviolenta (y temporal) de la
tierra
184.
Desafo a los bloqueos
185.
Falsificacin por motivos polticos (de dinero, documentos,
etc.)
186.
Copar el mercado (para acaparar lo que el adversario
necesita)
187.
Apropiacin de bienes y capitales financieros
188.
Provocar cadas econmicas (por ventas de mercancas a
bajo precio)
189.
Clientela selectiva
9

190.
191.
192.

Mercado alternativo
Sistema de transportes alternativos
Instituciones econmicas alternativas

Intervencin poltica
193.
Sobresaturar los sistemas administrativos
194.
Revelar la identidad de agentes o agencias secretas
195.
Hacerse arrestar (o solicitar que le arresten)
196.
Desobediencia civil a leyes neutrales
197.
Trabajar sin colaborar ni obedecer nuevas instrucciones
ilegtimas
198.
Doble soberana y gobierno paralelo
BIBLIOGRAFA DEL AUTOR
Cante, F. y Ortiz, L. 2005. Accin poltica noviolenta, una opcin para
Colombia. Editorial Universidad del Rosario, Bogot.
Cante, F. y Ortiz, L. 2006. Umbrales de reconciliacin, perspectivas de
accin poltica noviolenta. Editorial Universidad del Rosario, Bogot.
Cante, F. y Mockus A. 2006. Accin colectiva, racionalidad y
compromisos previos. Unibiblos, Universidad Nacional de Colombia,
Bogot.
Cante, F. 2006. Sin reconciliacin no hay paz. Alcalda Mayor de Bogot,
Secretara de Gobierno Distrital, Bogot.
Cante, F. 2007. Poder social, algunas posibilidades. Editorial
Universidad del Rosario, Bogot.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Buchanan M. and Tullock, G. (1962). The Calculus of Consent: Lgical
Foundations of Constitutional Democracy. Ann Arbor, University of
Michigan Press.
Case, C. M. 1972. Non-violent Coercion: A Study of Methods of Social
Pressure. New York: Garland.
Coase, R. (1994). La empresa, el Mercado y la ley. Alianza Editorial,
Madrid.
10

Doug, I. And Doug, B. (1997). Social Power, in in Protest, Power and

Change, An Encyclopedia of Nonviolent Action from ACT-UP to Women
Suffrage. Garland Publishing, Inc. New York.
Drze, J., and Sen, A. (1989). Hunger and Public Action. Clarendon
Press, Oxford.
Gargarella, R. (2006). El derecho de resistencia en situaciones de
carencia extrema en Cante y Ortiz, Umbrales de reconciliacin,
perspectivas de accin poltica noviolenta. Editorial Universidad del
Rosario, Bogot.
Gintis et al. (2005). Moral Sentiments and Material Interest, the
Foundations of Cooperation in Economic Life. The MIT Press,
Cambridge, Mass.
Helvey, R. (2004). On Strategic Nonviolent Conflict: Thinking about the
Fundamentals. The Albert Einstein Institution, Boston.
Irwin, R. (1997). Revolution, in Protest, Power and Change, An
Encyclopedia of Nonviolent Action from ACT-UP to Women Suffrage.
Garland Publishing, Inc. New York.
Kruegler, C. (1997), Strategy, in Protest, Power and Change, An
Encyclopedia of Nonviolent Action from ACT-UP to Women Suffrage.
Garland Publishing, Inc. New York.
Meja O., y Rodriguez, P. (2006). La desobediencia civil como
dispositivo simblico de la democracia en Cante, F. y Ortiz, L. 2006.
Umbrales de reconciliacin, perspectivas de accin poltica noviolenta.
Editorial Universidad del Rosario, Bogot.
Molina, N. (2006). Identidad, resistencia y accin minoritaria, tres
claves para el movimiento indgena en Colombia, en Cante, F. 2006. Sin
reconciliacin no hay paz. Alcalda Mayor de Bogot, Secretara de
Gobierno Distrital, Bogot.
Muoz, F., y Jimnez, F. (2004). Violencia estructural, en Lpez M.
Enciclopedia de paz y conflictos, Eirene, Universidad de Granada.
Schelling, T. 1960. The Strategy of Conflict. Harvard University Press,
Cambridge, Mass.
11

Scott, J. (1989). Everyday Forms of Resistance, in Everyday Forms of

Peasant Resistance, edited by Forrest D. Colbern, M. E. Sharpe, New
York.
Sharp, G. (1973). The Politics of Nonviolent Action. Porter Sargent
Publishers, Boston. In three volumes, Power and Struggle, The Methods
of Nonviolent Action, and the Dynamics of Nonviolent Action.
Sharp, G. (2005). Waging Nonviolent Struggle. Porter Sargent Publishers,
Boston.
Sun-Tzu. (2004). El arte de la Guerra. Longseller, Buenos Aires.
Taylor, M. (1982). Anarchy, Community and Liberty, Cambridge
University Press.
Thaxton, Jr., R. (1997). Everyday Forms of Resistance, in Protest,
Power and Change, An Encyclopedia of Nonviolent Action from ACT-UP
to Women Suffrage. Garland Publishing, Inc. New York.
Woito, R. (1997). Nonviolence, Principled, in Protest, Power and
Change, An Encyclopedia of Nonviolent Action from ACT-UP to Women
Suffrage. Garland Publishing, Inc. New York.

12

ANEXO 2

Pas

2005

Evolucin del IDH *

Pas
1990

Pas

1975

Desarrollo humano alto (con IDH igual o superior a 0.800)

1 Noruega
0.963 Canad
0.929 Suiza
Estados Unidos de
2 Islandia
0.956
0.916 Dinamarca
Amrica
3 Australia
0.955 Islandia
0.915 Canad
4 Canad
0.949 Noruega
0.912 Noruega
Estados Unidos de
5 Luxemburgo
0.949 Japn
0.911
Amrica
6 Suecia
0.949 Suiza
0.91 Pases Bajos
7 Suiza
0.947 Pases Bajos
0.908 Suecia
8 Irlanda
0.946 Francia
0.903 Islandia
9 Blgica
0.945 Finlandia
0.901 Japn
Estados Unidos de
10
0.944 Blgica
0.899 Francia
Amrica
11 Japn
0.943 Dinamarca
0.898 Australia
12 Pases Bajos
0.943 Suecia
0.897 Nueva Zelanda
13 Dinamarca
0.941 Austria
0.894 Blgica
14 Finlandia
0.941 Australia
0.893 Reino Unido
15 Reino Unido
0.939 Italia
0.889 Austria
16 Francia
0.938 Alemania
0.888 Italia
17 Austria
0.936 Espaa
0.886 Finlandia
18 Italia
0.934 Luxemburgo
0.884 Luxemburgo
19 Nueva Zelanda
0.933 Reino Unido
0.883 Espaa
20 Alemania
0.93 Nueva Zelanda
0.875 Grecia
21 Espaa
0.928 Grecia
0.872 Irlanda
22 Hong Kong
0.916 Irlanda
0.87 Barbados
23 Israel
0.915 Hong Kong
0.862 Israel
24 Grecia
0.912 Israel
0.858 Portugal
25 Singapur
0.907 Barbados
0.85 Argentina
26 Portugal
0.904 Portugal
0.849 Hungra
27 Eslovenia
0.904 Chipre
0.836 Kuwait
28 Corea del Sur
0.901 Malta
0.825 Hong Kong
29 Chipre
0.891 Lituania
0.823 Uruguay
30 Barbados
0.878 Singapur
0.822 Trinidad y Tobago
31 Repblica Checa
0.874 Bahamas
0.821 Costa Rica
Emiratos rabes
32 Malta
0.867 Corea del Sur
0.818
Unidos
33 Brunei
0.866 Estonia
0.814 Malta
34 Argentina
0.863 Emiratos rabes
0.812 Singapur

0.879
0.874
0.869
0.868
0.867
0.867
0.864
0.863
0.857
0.853
0.848
0.848
0.846
0.845
0.843
0.842
0.841
0.84
0.837
0.835
0.811
0.805
0.795
0.787
0.784
0.779
0.763
0.761
0.759
0.749
0.746
0.734
0.727
0.725

35
36
37
38
39
40
41

Unidos
Argentina
Bahrein
Hungra
Croacia
Uruguay
Polonia
Letonia

Hungra
0.862
0.81 Panam
0.71
Polonia
0.858
0.809 Corea del Sur
0.707
Chile
0.854
0.807 Chile
0.704
Estonia
0.853
0.806 Mxico
0.689
Lituania
0.852
0.804 Alemania
..
Qatar
0.849
0.803 Eslovenia
..
Eslovaquia
0.849
0.799 Chipre
..
Emiratos rabes
42
0.795 Repblica Checa
..
0.849 Bulgaria
Unidos
43 Bahrein
0.846 Costa Rica
0.792 Brunei
..
44 Kuwait
0.844 Trinidad y Tobago 0.792 Polonia
..
45 Croacia
0.841 Chile
0.785 Estonia
..
46 Uruguay
0.84 Mxico
0.764 Lituania
..
47 Costa Rica
0.838 Panam
0.749 Qatar
..
48 Letonia
0.836 Eslovenia
.. Eslovaquia
..
49 Saint Kitts y Nevis 0.834 Repblica Checa
.. Bahrein
..
50 Bahamas
0.832 Brunei
.. Croacia
..
51 Seychelles
0.821 Qatar
.. Letonia
..
52 Cuba
0.817 Eslovaquia
.. Saint Kitts y Nevis
..
53 Mxico
0.814 Kuwait
.. Bahamas
..
54 Tonga
0.81 Saint Kitts y Nevis
.. Seychelles
..
55 Bulgaria
0.808 Seychelles
.. Cuba
..
56 Panam
0.804 Cuba
.. Tonga
..
57 Trinidad y Tobago 0.801 Tonga
.. Bulgaria
..
* No estn incluidos los siguientes pases miembros de la ONU para los cuales fue
imposible calcularlo: Afganistn, Andorra, Iraq, Kiribati, Corea del Norte, Liberia,
Liechtenstein, Islas Marshall, E. F. de Micronesia, Mnaco, Nauru, Palau, San Marino,
Serbia y Montenegro, Somalia y Tuvalu.