Los abogados populares

Quin es el abogado en los servicios legales alternativos? O mejor

an, cules son las caractersticas sociales, acadmicas, profesionales y
polticas del abogado dedicado a la defensa de los grandes sectores
desfavorecidos de la sociedad brasilea? Dnde acta, cmo se inserta en
el mercado profesional, qu grupos sociales promueve? Por qu se opta
por esta prctica jurdica? Cules son las principales dificultades que enfrenta en su cotidianidad profesional? Este abogado cmo es compensado
en trminos financieros? Cul es su insercin poltica en los partidos o en
los movimientos sociales? Cul es su opinin sobre el poder judicial, el
derecho y tambin sobre las facultades de derecho? Cmo, a mediados de
los 90, este profesional vinculado a un trabajo ms poltico, analiza el inters de los estudiantes de derecho por este tipo de insercin profesional?
Cmo se percibe y cmo representa el papel que desempea en el mundo
del derecho y en la profesin jurdica?
La abogaca, al no ser un bloque monoltico, incluye diferentes formas
de insercin profesional dirigidas hacia el sector pblico o privado, inspiradas por
distintas y muchas veces antagnicas concepciones sobre estrategias y objetivos de la actividad profesional. Una de las tendencias de la abogaca,
principalmente a partir de la segunda mitad de los aos 80, est representada por lo que se acord denominar como abogaca popular, actividad que
no es exclusiva del Brasil o de Amrica Latina. Diferentes expresiones tales
como cause lawyering, critical lawyering3, transformative lawyering, rebellious

law yering, law yering for the good, social justice law yering, public interest
law yering, activist law yering, progressive law yering, equal justice law yering,
radical interest law yering, radical law yering, law yering for social change,
socially conscious law yering, law yering for the underrepresented, law yering
for the subordinated, alternative law yering, political law yering, visionary
lawyering4 son utilizadas en Estados Unidos para indicar esta abogaca popular
que asume su carcter poltico y que est comprometida con valores ticosociales
Sin embargo, la diferencia conceptual entre estas numerosas expresiones es tenue porque la definicin de cada una de ellas no es rigurosa.
Por ejemplo, Sarat y Scheingold (1998) afirman que es imposible la construccin de una nica definicin del concepto cause law yering genricamente comprendido como la abogaca por una causa2 en oposicin a la abogaca
para clientes, ya que la propia prctica depende de las condiciones concretas en que se desenvuelve. En otros trminos, dicha abogaca est directamente influida por el rgimen poltico, por el sistema jurdico, por la
tradicin jurdica, por la relacin con el orden profesional y por el proyecto
de transformacin social.

Perfil poltico
Los profesionales que se dedican a este tipo de abogaca en su mayora
siguieron una trayectoria vinculada a los sindicatos, a los partidos polticos Partido de los Trabajadores o a la Iglesia catlica en su vertiente
liberadora14, ya que muchos de ellos participaron previamente de las Comisiones Pastorales y, en especial, de la Pastoral de la Tierra. En sntesis,
los siguientes motivos fueron sealados para la opcin por una abogaca
vuelta hacia los sectores populares y los movimientos sociales:
Compromisos polticos: derivados de una vinculacin poltica, principalmente con el Partido de los Trabajadores.
Compromisos ideolgicos: derivados de un ideal socialista. Por ejemplo, uno de los abogados afirm que fue motivado por la indignacin ante tantas injusticias y perversin capitalista y otro justific su opcin como consecuencia de la extrema opresin y explotacin que sufren los trabajadores.
Compromisos religiosos: derivados de la percepcin de una misin en la actividad profesional a favor de los menos favorecidos.
(Creo que nuestra misin es implantar el reino de Dios que es modelo
de fraternidad, estoy convencido del ejercicio de la abogaca como
un instrumento de favor divino a la poblacin, fe cristiana e inconformismo ante la injusticia que se provoca.)

Compromisos profesionales: derivados de: a) la frustracin por una

prctica de la abogaca vuelta hacia la defensa de intereses individuales y preocupada con el xito profesional y financiero, en funcin de la incredulidad y desinters en la abogaca tradicional,
perspectiva de que se pueda compatibilizar con la actividad profesional remunerada y b) la necesidad de poner el conocimiento
tcnico al servicio de los sectores populares, en razn de la falta
de profesionales envueltos con los movimientos sociales que tengan un conocimiento tcnico de las leyes. Uno de los abogados
justific su opcin en funcin de la necesidad de poner el conocimiento adquirido en una escuela pblica a la disposicin de la poblacin excluida.
Compromisos personales: derivados de una eleccin individual,
fundada ya sea en una solidaridad con los excluidos, ya sea en
una experiencia personal de identificacin con esos sectores15. De
acuerdo con esta lgica, un abogado que hubiera probado directamente una situacin injusta estara ms motivado para actuar en
el combate de esas o de otras formas de injusticia16.
Los motivos presentados por los abogados para decidirse por la
abogaca popular conjugaron normalmente varios de los cinco compromisos mencionados antes e individualizados aqu slo con un propsito ana-

ltico.
Representaciones del campo profesional
Una mirada desde afuera tiende a identificar una vinculacin entre la abogaca popular, desarrollada a partir de los aos 80, y el movimiento de educacin popular latinoamericano iniciado en la dcada de los 60.
As como la educacin popular pretenda ser una forma alternativa al sistema educativo del Estado y a la ideologa de las clases dominantes, y un
instrumento de concienciacin de los sectores populares (Lovisolo, 1990:
19), la abogaca popular o nuevo servicio legal (Rojas: 1986) pretenda utilizar el derecho y el procedimiento judicial tambin con un objetivo de
concienciacin.
Autoimagen
Como observan Shamir y Chinski (1998), no se debera hablar sobre la abogaca popular o cause law yering a partir de una percepcin
personificada, sino ms bien en funcin de una construccin social: determinados profesionales del derecho son identificados y se identifican con este
tipo de abogaca en circunstancias concretas.
Segn Pressburger, los servicios legales populares tienen tres objetivos: explotar las contradicciones del derecho estatal, luchar por los nuevos principios jurdicos que estn de acuerdo
con las necesidades de las clases populares, y demostrar el carcter desigual de la ley, la irracionalidad de la proteccin a la propiedad, la existencia de una esclavitud disfrazada como libertad contractual, la primaca del

capital sobre la ciudadana y las estrategias de individualizacin y burocracia en la gestin judicial de los conflictos sociales (1991: 38-9).
La abogaca popular es percibida como una lucha que busca el cambio
del sistema y la contraposicin a los intereses burgueses, auxiliando al
pueblo para conquistar y ampliar sus derechos. Su clientela est formada por los trabajadores organizados, las clases populares, los que no tienen acceso a la justicia, los negros, los pobres, los excluidos por el modelo
econmico vigente; en fin, por el pueblo. Por eso, es una abogaca comprometida con los intereses de las capas ms pobres de la poblacin, una contribucin profesional y militante en la construccin del proyecto popular
de liberacin de las clases excluidas. En esta ltima frase se nota una clara influencia de la teologa de la liberacin. Se trata de una abogaca alternativa que busca la promocin de nuevos y fundamentales derechos y la
construccin de un nuevo Estado de Derecho19; o, an ms, busca la construccin de un nuevo derecho que se contraponga al derecho existente, viejo y conservador.
En suma, este tipo de abogaca contribuye a:
La transformacin social21, que permite soar con la igualdad de
las partes.
La construccin de la ciudadana en el aspecto individual o colectivo y en la sociedad civil, pero principalmente en lo colectivo pues

el poder judicial se vuelve mucho hacia las cuestiones individuales, relegando las solicitudes difusas y colectivas.
La liberacin y concienciacin jurdico-poltica de los pobres (ayudar
al pueblo pobre a luchar por sus derechos en el poder judicial).
El fortalecimiento de las luchas populares.
La defensa de los derechos de los trabajadores22 y cambios en el
poder judicial, mejorando y garantizando el acceso de los ms necesitados a la justicia (lucha por una vida digna y por la ciudadana, buscando mejores condiciones para los ms oprimidos).
Crticas al ordenamiento jurdico vigente y construccin de un nuevo
derecho.
Como la abogaca popular parte del supuesto de que las comunidades de base poseen su propio derecho, ms adecuado a los valores y a las
relaciones sociales de las poblaciones de baja renta, una de sus tareas sera rescatar las formas jurdicas producidas por los sectores populares (Rojas,
1986: 87).
El procedimiento judicial otorga un ambiente un conjunto de experiencias que debe
permitir que
las personas pobres se vuelvan polticamente ms participativas en sus propias vidas. La
experien-

cia de un proceso jurdico debe ayudar a un grupo a entender mejor los procedimientos
de las instituciones dominantes, as como a moldear sus habilidades en trminos de planeacin
tctica y construccin de coaliciones necesarias para que los grupos subordinados alcancen sus
objetivos polticos. La experiencia de participacin en los procesos jurdicos propios debe construir una
confianza
en sus habilidades para volverse polticamente ms activos en sus comunidades, durante
y despus
de la lid judicial.
Los abogados producen ideologa y la ideologa es la caracterstica que define sus
prcticas.
Problemas
Las dificultades sealadas para el ejercicio de esta abogaca son
muchas. Sin clasificarlas en orden de importancia, y observando que un
mismo encuestado puede haber citado varias categoras de dificultades inherentes a la abogaca popular, los problemas pueden reunirse en cuatro
grupos:
Profesionales. Son cuestiones derivadas de las dificultades financieras, de la insuficiencia de abogados populares, que provoca demasiado
trabajo, y de la discriminacin30. En este tem tambin se insertan los problemas relacionados con el campo profesional: los abogados se quejan de
la falta de literatura especializada, de seminarios y oportunidades para el
intercambio de experiencias con abogados ms experimentados. A pesar del

pequeo nmero (27,8%) de encuestados afiliados a la Asociacin Nacional

de Abogados Populares, algunos sealaron la necesidad de una mayor organizacin entre los abogados dedicados a esta actividad31. Segn la observacin de uno de los abogados, el cuestionario deba haber indagado el
aislamiento de los abogados populares, otro problema serio enfrentado por
este profesional:
Dnde estn los abogados populares? Cmo enfrentan la
maratnica demanda social? Dnde buscan su especializacin?
Saben lo que sucede con sus colegas y piensan de forma idntica en otros rincones del pas? Intercambian informaciones
en cuanto a las innovaciones? Cules son las ganancias en
trminos de justicia social?
Naturaleza del derecho. Se trata aqu de cuestiones derivadas de
la hegemona de la visin conservadora y burguesa del derecho, divulgadas por las facultades y por las editoriales jurdicas, y de la concepcin
reaccionaria del derecho.
Naturaleza de lo judicial. Varios problemas son sealados con relacin al poder judicial. Por ejemplo, su lentitud, que ocasiona una gran
demora en los procesos. Sin embargo, las crticas no se resumen a los aspectos coyunturales del funcionamiento de la justicia, que se dirigen principalmente a cuestiones de orden ms sustantivo, relacionadas con el
compromiso de lo judicial con los intereses conservadores y burgueses.
De una manera general se seala la dificultad de acceso de la poblacin de

30
De acuerdo con Stuart Scheingold, los abogados de izquierda risk substancial
marginalization insofar
as their politics take them outside the moderate mainstream and insofar as they question
the professions
admonition that legal practice should not be politicized (1994: 1) (corren el riesgo de
una sustancial marginacin a medida que su poltica de actividad los lleva lejos de la corriente
dominante y a
medida que cuestionan el supuesto de que la prctica jurdica no debe politizarse).
31
Sobre la importancia de las redes profesionales para apoyar las actividades de los
abogados populares, cf. Abel (1985).
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baja renta y de los movimientos a la justicia por la estructura (viciada y
corrupta) de la organizacin judicial, lo que es agravado por la propia legislacin y por la concepcin positivista de nuestros jueces que no innovan, aplicando la ley al pie de la letra. Sin una justicia comprometida con
las solicitudes de los sectores populares, los abogados enfrentan una dificultad especial para obtener resultados positivos: como trabajamos con
derechos de los sectores desfavorecidos posesin, etc., normalmente perdemos. Por eso sera necesaria una justicia (...) especializada en el sector

popular. En el mismo sentido, un abogado indic como problemas para

este tipo de abogaca: a) las leyes brasileas que, en general, ignoran los
intereses de esos sectores sociales; b) mala voluntad e indisposicin de los
integrantes del poder judicial jueces, funcionarios para atender las solicitudes populares; c) prejuicio contra los abogados populares en el sector
judicial. Los abogados populares enfrentan an ms la intolerancia de los
magistrados, adems de prejuicios ideolgicos y de los tribunales y la falta
de valoracin profesional.
Movimientos sociales. A pesar de que las dificultades enfrentadas
por los abogados populares se centran sobre todo en el derecho y en el poder judicial, los propios movimientos sociales no salen indemnes de las crticas formuladas por los encuestados, algunos de los cuales atribuyen las
dificultades del ejercicio profesional a la falta de organizacin de los participantes, a la incomprensin de los propios trabajadores, a la inestabilidad de las ONG, al analfabetismo de gran parte de la poblacin de menos
recursos, a la clientela pauprrima, a la falta de reconocimiento de la
importancia de esta abogaca por el movimiento popular, a la relacin
paternalista que los movimientos buscan ante ese tipo de abogaca, como
si los abogados comprometidos tuvieran la obligacin de prestar sus servicios gratuitamente y a la desconfianza histrica del pueblo pobre. Por
ejemplo, es sorprendente saber que, de acuerdo con los encuestados, las
organizaciones populares consideran secundario este trabajo. Esta relacin se explica en funcin de la identificacin del abogado con el aparato

estatal, principal objeto de repudio de los movimientos sociales (el desprecio de los movimientos sociales por las cosas del Estado y de la justicia,
muchas veces se extiende a los profesionales vinculados a la lucha por la
construccin de la ciudadana). Para agravar estas dificultades convergen
la debilidad e irracionalidad de los movimientos sociales y polticos y el
carcter gelatinoso de las organizaciones sociales en Brasil. Incluso uno
de los encuestados seal como obstculo para esta actividad la expectativa de un discurso dogmtico por parte de los dirigentes. Muchas veces los
integrantes de los movimientos sociales reducen las acciones polticas a las
acciones jurdicas, enfrentando verdaderos procesos.
En resumen, se trata de una abogaca de militancia, de abnegacin y marginal; no reconocida profesionalmente, fundada en el voluntariado
y la buena intencin. Es una actividad de herosmo, frustrante, agradaLos abogados populares: en busca de una identidad
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Pluralismo jurdico y alternatividad judicial
ble, sin futuro, importante, no reconocida, fascinante pero con mucho
desgaste.

Resultados
Siguiendo la lgica ms general de la profesin es posible imaginar que la abogaca popular garantiza un buen retorno financiero. Sin

embargo, ste es un aspecto secundario para los abogados populares. Para

varios encuestados, la realizacin personal y profesional es independiente
de la remuneracin, ya que econmicamente la importancia de esa abogaca es reducida. Se trata de una abogaca ms apasionada que no se agarra solamente de la lucha por la supervivencia y que permite que la profesin
no se reduzca a la satisfaccin econmica, sino que provoca tambin una
participacin social. Desgraciadamente, se trata de una actividad que cada
da atrae a menos abogados y funcionarios del derecho pues exige mucho
sacrificio personal, renuncias y discriminaciones en el propio mbito judicial (los abogados estn su mayora vueltos slo hacia los intereses personales y utilizan slo la tcnica del derecho, sin sacar provecho de las
enseanzas filosficas, a fin de mejorar a la sociedad).

Representaciones de las facultades de derecho

Sin embargo, la utilizacin de estudiantes en la abogaca popular
es fundamental para la reproduccin de los servicios legales. Los estudiantes seran fundamentales en la propagacin de una nueva ptica del derecho y en la preparacin de futuros abogados comprometidos con los
movimientos populares, dndoles una visin ms democrtica.
Adems de la tradicin
del positivismo legalista (ajeno a la realidad), los alumnos y profesores de
derecho son oriundos, en su mayora, de valores sociales dominantes. Como
consecuencia de esto, al alumno de derecho no le interesa transformar a

la sociedad, pero s profundizar en la explotacin y ganar dinero. Un cambio

en esta actitud dependera de un cambio en el propio reclutamiento de los
alumnos de derecho, o sea de un mayor ingreso de estudiantes oriundos
del seno popular. Para uno de los encuestados, este desinters estara unido
a la propia retraccin del movimiento estudiantil (no hay ms movimiento
estudiantil como antes). A pesar de que algunos estudiantes tienen inters en la abogaca popular (es polticamente correcta), este inters, que
muchas veces se deriva de la ignorancia (no saben que el abogado popular
prcticamente no tiene remuneracin), muere en la primera esquina cuando
se confronta con el mercado del trabajo.
No hay duda de que la facultad de derecho no prepara para esta
prctica profesional50. Deberan ensearse disciplinas como sociologa del
trabajo, filosofa poltica, economa poltica, sociologa jurdica, derecho laboral, derecho sindical, derechos de los accidentados laborales, derecho alternativo, derecho agrario, organizacin popular, derechos humanos, historia
de las luchas sociales, derecho ambiental, derecho del nio y del adolescente, del verde, del negro, etc.
Conclusin
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