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Introduccin
Lo global trasciende el marco exclusivo de Estado-Nacin y al mismo tiempo habita parcialmente los
territorios y las instituciones nacionales.
La globalizacin no se limita ya a la nocin convencional que la define como un proceso de formacin de
instituciones exclusivamente globales y de interdependencia creciente entre los estados- nacin del mundo.
La globalizacin, compromete de manera directa dos supuestos clave en las ciencias sociales:
1. La concepcin implcita o explcita del Estado- nacin como contenedor de procesos sociales.
2. La correspondencia implcita ente el territorio nacional y lo nacional como caracterstica.
Ambos supuestos describen condiciones que han mantenido su validez, aunque no absoluta, durante gran
parte del Estado Moderno y que en gran parte subsisten. Lo que ha cambiado en la actualidad es que en
dichos supuesto se estn desarticulando parcialmente, pero con intensidad. Por otra parte tambin es
diferente el alcance de esa desarticulacin.
Cuando se abandona la consideracin de la globalizacin en trminos de interdependencia y la formacin de
instituciones exclusivamente globales para concebirla como algo que tambin reside en el interior de lo
nacional, se abre el campo para una amplia gama de posibilidades de investigacin hasta ahora casi
inexploradas.
Premisa: el hecho de que un proceso o entidad se encuentre dentro del territorio de un Estado soberano no
necesariamente supone que sea un proceso o entidad nacional, o una entidad extranjera tradicionalmente
autorizada, en cambio, puede tratarse de una localizacin de lo global o una entidad nacional que ha sido
desnacionalizada. Una parte de los fenmenos que hoy siguen codificndose como nacionales, podran ser
ejemplos de esa localizacin y desnacionalizacin.
Por lo tanto, parte de la investigacin est abocada a detectar estas dinmica globalizadora en el interior de
ese espesor institucional y social de lo nacional, donde se mezclan elementos nacionales y no nacionales.
Qu es entonces lo que se intenta designar con el trmino globalizacin? Se trata de dos dinmicas
diferenciadas.
1. Por un lado, la formacin de procesos e instituciones especialmente globales (ejem. OMC, mercados
internacionales).Las prcticas y modalidades organizativas mediante los cuales operan estas
entidades explcitamente globales, constituyan lo que se conoce tpicamente como global. Aunque
se dan en gran parte a nivel nacional, se trata en gran medida de formaciones globales nuevas y
concretas.
2. Por otro, la formacin de procesos que no pertenecen necesariamente a la escala global y que, sin
embargo, forman parte de la globalizacin. Dichos procesos estn inmersos en territorios, que en
gran parte del mundo, se consideran nacionales, o incluso subnacionales. Forman parte de la
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globalizacin porque incorporan redes o entidades transfronterizas que conectan mltiples procesos
y actores locales o nacionales, o bien porque se trata de cuestiones o dinmicas que se registran
en un nmero cada vez mayor de pases o ciudades (activistas, org. Ambientales). Tambin ciertos
aspectos especficos de la labor de los estados nacionales forman parte de la globalizacin (polticas
monetarias y fiscales impuestas por FMI y EEUU). As tambin pueden incluirse condiciones
emergentes, bajo la nocin de globalidades no-cosmopolitas Se tratan de modalidades de lo global
que se constituyen a nivel horizontal, sin participacin en organizaciones que las integren en
jerarquas mundiales verticales.
En ciencias polticas, y especialmente en el campo de las relaciones internacionales, existe un concepto
cannico y muy arraigado de lo internacional, segn el Estado-nacin es un actor clave. La fuerza de este
canon genera dificultades cuando se trata de incorporar la posibilidad de formaciones globales que no
pasan por el sistema interestatal y que se dan en diferentes escalas, incluso en la escala subnacional.
Pasa lo mismo con la sociologa y la economa aplicada, ya que sus datos tambin suponen la
delimitacin de la realidad que subyace a la categora analtica. Son los estudios de sociologa histrica
los que han realizado importes aportes al estudio de los sistemas internacionales.
La geografa econmica y la polica han sido las que ms han contribuido al estudio global ms que otra
ciencia social, gracias a su posicin crtica de su posicin de escalas, donde presentan una resistencia a la
cosificacin y naturalizacin de la escala nacional. Los antroplogos, por su parte, han aportado el
estudio de las fuerzas mltiples y particulares que componen esta dinmica.
Se ha de sealar una distincin entre:
a) Las diversas escalas que se configuran mediante procesos y las prcticas globales
b) Los contenidos especficos y la ubicacin institucional de esta globalizacin de escalas mltiples.
El enfoque organizado en esta obra tiene aparejada algunas consecuencias conceptuales y
metodolgicas. La ms importante reside en que incorpora la necesidad de estudiar exhaustivamente las
formaciones y los procesos nacionales y subnacionales, as como su recodificacin como instancias de lo
global. Es necesario ubicar los resultados en nuevas categoras conceptuales que no presupongan la
tpica dualidad ente lo nacional y lo global o lo global y lo local. Esta terminologa surge de la necesidad
de dar nombre a nuevas condiciones que son nuevas, han adoptado nuevas modalidades o se han vuelto
visibles debido a la alteracin de configuraciones anteriores. Los resultados de la reorganizacin
conceptual mencionada pueden incorporarse a categoras muy reconocidas (raza, gnero, ciudad,
inmigracin, estado y conectividad social). Por su parte, la categora de desnacionalizacin capta uno de
los efectos cada vez ms comunes de la interaccin entre lo nacional y lo global. Dos elementos crticos
de esta interaccin son: la naturaleza altamente institucionalizada y la densidad sociocultural de lo
nacional. De esto se desprende que las estructuraciones de lo global dentro de lo nacional implican una
desnacionalizacin de ciertos componentes particulares de lo nacional, aunque ella resulte parcial,
especfica y a menudo, muy especializada.
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Varios autores han abordado las distintas dimensiones de la participacin estatal de los procesos globales.
Algunos de ellos, sostienen que son los estados los que han facilitado la globalizacin, y por tanto, que el
Estado y el sistema interestatal no han sufrido muchos cambios. La poca actual es una mera continuacin
de una larga historia de modificaciones que no han alterado la primaca fundamental del Estado.
La dimensin neoweberiana del Estado presenta ciertas dimensiones de esta conceptualizacin. Reconocen
que la primaca del Estado pueden variar segn las distintas condiciones estructurales que se dan en el
Estado y en la sociedad, pero tienden a concebir el poder estatal como un fenmeno que denota la misma
condicin bsica en el transcurso de la historia: la capacidad de implementar con eficacia ciertas polticas
formuladas explcitamente.
La teora poltica, por su parte, considera la desregulacin y la privatizacin como procesos que disminuyen
las funciones estatales que han sido generados por el Estado mismo. El Estado ha constitucionalizado su
propia disminucin. Se conceptualiza como un sistema poltico- econmico que internaliza esa funcin
transfronteriza.
La ciencia poltica destaca el desplazamiento de las funciones nacionales de gobernabilidad pblica hacia
actores privados, tanto en el dominio nacional como en el dominio global.
En este captulo se centra en que el Estado tiene como consecuencia la desnacionalizacin de ciertos
componentes de la autoridad estatal sin generar su desplazamiento institucional privado o global, como se
seala tradicionalmente. En este sentido resulta til la distincin que realiza Tilly entre los estados
nacionales y los estados en s mismos. Mientras que los Estados son organizaciones con poder coercitivo,
que en ciertas ocasiones ejercen una clara prioridad sobre cualquier otra organizacin dentro de un
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Tras casi un siglo de fortalecimiento del Estado Nacional, y la nacin, a fines de la dcada de 1980,
comienza a darse una institucionalizacin considerable de los derechos de las empresas
multinacionales, la desregulacin de las operaciones transfronterizas y el aumento del poder o la
influencia de algunas organizaciones supranacionales. Esto produjo una renuncia (parcial) a ciertos
aspectos de la autoridad estatal del siglo anterior. Entonces, puede afirmarse, que estn dadas las
condiciones para una participacin necesaria de los estados en el proceso de globalizacin.
Puede concebirse el Estado como la representacin de una facultad tcnica administrativa que posibilita
de implantacin de la economa global corporativa.
Hay una segunda articulacin entre el Estado y la globalizacin que surge desde la desigualdad
pronunciada desde el poder de los distintos estados. En la actualidad, parte de esas normas derivan del
derecho comercial y de las prcticas contables angloamericanas. Las leyes, los decretos del Poder
Ejecutivo, la adhesin a las nuevas normas tcnicas internacionales y otros elementos similares debern
generarse en las estructuras polticas e instituciones especficas de cada Estado participante. Aqu es
importante sealar que el consenso creciente, y con frecuencia impuesto, que se da en la comunidad de
estados con respecto a la globalizacin no es una mera decisin poltica, sino que supone un tipo de
labor especfica por parte de gran nmero de instituciones en dichos estados.
La investigacin sobre el Estado est dominada por concepciones y por historias europeas. Hoy asistimos
al auge de un nuevo tipo de investigacin crtica, denominada poscolonial que busca ampliar el terreno
analtico y emprico del estudio sobre el Estado para incluir el mundo no europeo.
Un elemento fundamental del anlisis es la insercin institucional y territorial de la globalizacin. Tiene
dos propsitos:
a) Lograr la verificacin emprica de que el Estado no es una victima de los procesos globales, sino
que participa en su implantacin. Cuando se establece la insercin de lo global en lo nacional, puede
demostrarse que esa participacin conlleva una desnacionalizacin de ciertas funciones y facultades
estatales.
b) Es til para sealar la variedad de los modos de participacin estatal podra ser mucho ms amplia
en la actualidad, cuando en gran medida se limita la profundizacin de globalizacin econmica.
Se postula entonces que el Estado podra desarrollar su participacin en otras cuestiones globales, tales
como el dficit democrtico del sistema multilateral que gobierna a la globalizacin.
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a) Gran parte de las conceptualizaciones sobre lo local de las ciencias sociales han dado por sentado
que se define por la proximidad fsica o geogrfica, y en consecuencia, por una delimitacin
territorial claramente definida, con la siguiente atribucin de un carcter cerrado.
b) En segundo lugar, existe una fuerte tendencia a concebir lo local como parte de una jerarqua dentro
de los estados nacionales.
Sin embargo, hoy en da se presentan determinadas condiciones que ayudan a desestabilizar estas prcticas
y formaciones. Una de las principales condiciones mencionadas es la globalizacin y /o la globalidad en tanto
fenmeno constitutivo, no solo de espacios institucionales transfronterizos, sino tambin de imaginarios
muy potentes que permiten aspirar a una prctica poltica transfronteriza, incluso cuando se trata de actores
sin movilidad.
La ciudad constituye un espacio para la poltica mucho ms concreto que la nacin, ya que se abre a los
actores polticos informales. Desde la perspectiva del individuo, la poltica nacional se canaliza en los
sistemas formales existentes. (Sistema judicial o sistema electoral).
En este sentido, las personas que carecen de poder, como los inmigrantes indocumentados, los sectores
desfavorecidos, los excluidos y las minoras discriminadas, pueden adquirir presencia en las ciudades
globales, tanto ante el poder como ante otros grupos de semejantes. Esto implica, que aunque no tiene
poder, dichos grupos e individuos estn adquiriendo presencia en el marco poltico y cvico ms amplio.
Una caracterstica de las organizaciones mencionadas es que la actividad poltica global que desarrollan no
es cosmopolita. Gracias en gran parte a internet, los activistas locales pueden crear redes globales ara hacer
circular la informacin, pero tambin pueden ejecutar estrategias y participar de un accionar poltico
concreto. Las distintas organizaciones que conforman esta red no necesariamente obtiene poder o recursos
materiales de sus conexiones globales, pero si adquieren una mayor fuerza para s mismas y para
enfrentarse a organismos ante los cuales efectan sus demandas.
Esta es una delas formas fundamentales de actividad poltica que Internet posibilita; una poltica local con
una gran diferencia respecto a otras formas, ya que se da en localidades conectadas ente ellas dentro de una
regin, pas o mundo entero. Aunque la red sea global no toda la actividad se da en ese nivel.
.La poltica multiescalar de los actores locales en la formacin de nuevas subjetividades polticas
En la actualidad, la tecnologa, las instituciones y los imaginarios que caracterizan el contexto digital global
inscriben nuevos significados y nuevos potenciales en las prcticas polticas locales.
En general, para llevar a cabo este tipo de acciones y para enviar alertas de corro destinadas a lograr una
movilizacin rpida resulta importante contar con redes preexistentes de comunicacin electrnica. Las
herramientas de acceso distribuido son fundamentales; cada vez ms que una alerta ingresa en la red desde
cualquier punto de acceso, puede difundirse a gran velocidad entre todos los integrantes (sistema Urgent
Action Alert de Amnista Internacional). Las redes de comunicacin tambin pueden estar conformadas por
sitios annimos (S.11.org).
Una caracterstica importante de la poltica local multiescalar es que no est confinada a moverse de un
conjunto de escalas jerrquicas anidadas, sino que sus actores pueden acceder directamente a otros actores
locales semejantes en el m ismo pas o en el exterior. Un tipo de tecnologa basada en Internet de este tipo,
puede definirse como una comunidad de prcticas o red de conocimiento.
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La posibilidad de evitar la jerarqua escalar, no impide que otros actores poderosos puedan aprovecharse de
las existencia de escalas jurisdiccionales distintas, ni que la resistencia local se vea limitada por los modos en
que el Estado despliega dichas escalas en la esfera jurisdiccional, administrativa y normativa.
Hay mltiples ejemplos de este tipo de actividad poltica transfronteriza. En principio pueden distinguirse
dos formas cada una de las cuales capta un tipo de interaccin escalar especfica.
a) En la primera , la escala de la lucha sigue siendo local y el objetivo es interpelar ciertos actores
locales, pero con el conocimiento y la invocacin tcita o explcita de que se da cuenta con muchas
otras localidades del mundo involucradas en luchas similares y con actores locales de caractersticas
similares. Esta combinacin de multiplicidad y autoreflexividad ayuda a constituir dichas prcticas y
retricas locales en una condicin global.
b) La segunda forma de interaccin multiescalar en la que se observa cuando las luchas locales se dan
contra ciertos actores globales, como la OMC o el FMI o las empresas multinacionales a escala global
o mltiples localidades. Una caracterstica importante de esta modalidad es que permite de manera
simultnea la descentralizacin de las operaciones y la integracin organizacional.
A medida que las nuevas tecnologas de red fortalecen y generan nuevos tipos de actividades
transfronterizas entre actores no estatales, facilitan la formacin de una condicin distintiva y solo
parcialmente digital, que suele designarse como la sociedad civil global o en el espacio pblico global.
Adems, la posibilidad de esta prctica a nivel transnacional e momentos que escapan cada vez ms el
dominio del estado nacin la confiere una importancia mayor.
Otro elemento escalar fundamental es el potencial de uso de las redes digitales por parte de los activistas
polticos para la formacin de sus transacciones locales. Desde un punto de vista conceptual, es importante
rescatar la idea que la nueva tecnologa digital es til para las iniciativas y alianzas locales dentro de una
misma ciudad, en lugar de destacarla, como habitualmente ocurre, por su alcance global.
Como Howitt, al igual que la ciudad, el ciberespacio es un espacio ms concreto para las luchas sociales que
el provisto por el sistema nacional. De manera paralela a la ciudad, el ciberespacio se convierte en un lugar
donde los actores polticos informales pueden hacer poltica, abarcar un amplio espectro de causas sociales y
facilitar el surgimiento de ciertos tipos de subjetividades polticas que no necesariamente ingresaran en el
sistema poltico formal. Las personas y grupos excluidos de los sistemas polticos formales encuentran en el
ciberespacio un mbito hospitalario para sus transformaciones en actores polticos informales como para sus
luchas.
La posibilidad de identificarse con comunidades de pertenencia o de prcticas ms extensas puede provocar
un desanclaje parcial de las identidades. Esto logra provocar un desplazamiento que posibilita que dichos
vnculos se extiendan a las comunidades translocales, constituyendo una base fundamental para la
construccin de una poltica global realizada por actores localizados incorporando las micro prcticas y los
micro objetivos de la vida local y cotidiana, como de sus pasiones.
Sin embargo, en esta dinmica tambin existe el riesgo de caer en el nacionalismo o en el fundamentalismo.
En resumen, las prcticas polticas no se corresponden con una visin cosmopolita de lo global debido a la a
la multiplicidad creciente de prcticas que se repiten a travs del mundo y a la conciencia de este hecho que
tienen los actores sociales Son tipos de sociabilidad y luchas sociales con una profunda insercin en acciones
y actividades de la gente. Asimismo, son maneras de construir instituciones de alcance global que pueden
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venir de los actores sociales informales y de las localidades o redes sociales con recursos limitados. Este
proceso de construccin de ordenes institucionales con alcance final no tiene que transformar en sus
habitantes en cosmopolitas, ya que estos pueden conservar su orientacin local y particular , y permanecer
comprometidos con las causas de sus hogares y sus comunidades al mismo tiempo que participan de una
poltica global emergente.
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