EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA 1 VARA DE

FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE

Recurso de Apelao Cvel

Processo n...

FULANO DE TAL, nacionalidade, estado civil, existncia de unio estvel,

profisso, portador da Carteira de Identidade n, inscrito no CPF/MF sob o n, endereo
eletrnico, residente e domiciliado na Rua , n , Bairro , Cidade, Estado, CEP, vem, por
seu advogado legalmente constitudo, que, para fins do art. 106 I/Novo CPC, indica o
endereo profissional na Rua, n, bairro, cidade, Estado, CEP, vem perante Vossa
Excelncia, nos autos da AO DE ANULAO C/C DANOS MATERIAIS E
MORAIS movida em face de MUNICPIO X, pessoa jurdica de direito pblico,
legalmente representado por seu procurador, FULANO, nacionalidade, estado civil,
existncia de unio estvel, profisso, portador da Carteira de Identidade n, inscrito no
CPF/MF sob o n, endereo eletrnico, residente e domiciliado na Rua , n , Bairro ,
Cidade, Estado, CEP, inconformada com a r. sentena de primeira instncia de fls...
,com fulcro no Art.1009 e ss/Novo CPC, tempestivamente e aps o devido preparo,
interpor:
RECURSO DE APELAO
Com as razes em fls. apartadas, que requer seja recebido, autuado e atendidas
as formalidades de estilo, remetido ao exame do Egrgio Tribunal de Justia. Diante do
exposto, requer que o presente recurso seja recebido nos efeitos previstos em lei, isto ,
devolutivo e suspensivo.
Nestes Termos
Espera deferimento
Local, data.
_________________________
Advogado/OAB

RAZES DE APELAO
APELANTE: FULANO DE TAL
APELADO: MUNICPIO X
AO:
PROCESSO N:
EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTIA DE
COLENDA CMARA
ILUSTRES DESEMBARGADORES
BREVE RELATO DOS FATOS
A Lei n 1234, do Municpio Apelado, vedava a ampliao da rea construda
nos apartamentos do tipo cobertura, localizados na orla da cidade. Com a revogao da
lei, diversos moradores formularam pleitos, perante a Secretaria Municipal de
Urbanismo, e obtiveram autorizao para aumentar a rea construda de suas coberturas.
Diversos outros moradores sequer formularam qualquer espcie de pleito e, mesmo
assim, ampliaram seus apartamentos, dando, aps, cincia Secretaria, que no adotou
contra os moradores qualquer medida punitiva.
O Apelante, antes de adquirir uma cobertura nessa situao, ou seja, sem
autorizao da Secretaria Municipal de Urbanismo para aumento da rea construda,
formulou consulta Administrao Municipal sobre a possibilidade de ampliao da
rea construda, e recebeu, como resposta, a informao de que, na ausncia de lei, o
apelado no pode se opor ampliao da rea. O Apelante, ento, comprou uma
cobertura, na orla, e iniciou as obras de ampliao do apartamento. Entretanto, trs
meses depois, foi surpreendido com uma notificao para desfazer toda a rea acrescida,
sob pena de multa, em razo de novo entendimento manifestado pela rea tcnica da
Administrao Municipal, a ser aplicado apenas aos que adquiriram unidades
residenciais naquele ano e acolhido em deciso administrativa do Secretrio Municipal
de Urbanismo no processo de consulta aberto meses antes.

Mesmo tomando cincia de que outros proprietrios no receberam a mesma

notificao, o Apelante iniciou a demolio da rea construda, mas, antes de concluir a
demolio, ingressou com demanda na justia e formulou pedido de liminar para afastar
a incidncia da multa e suspender a determinao de demolir o acrescido at deciso
final, de mrito, de anulao do ato administrativo, perdas e danos materiais e morais. A
princpio fora obtida deciso antecipatria da tutela no sentido almejado. Contudo, a
sentena do Juzo da 1 Vara de Fazenda Pblica da Comarca X revogou a liminar
anteriormente concedida e julgou improcedente o pedido de anulao do ato
administrativo, acolhendo argumento contido na contestao, de que o apelante no
esgotara as instncias administrativas antes de socorrer-se do Poder Judicirio.
Diante do narrado, fica evidenciada a necessidade e essencialidade da
interposio do presente recurso que, pelas razes abaixo expostas, merece
conhecimento e total provimento, logo, a sentena merece ser reformada, fazendo-se
assim a mais imperiosa justia.
RAZES PARA A REFORMA
Primeiramente, afasta-se o argumento utilizado pelo Juzo a quo, de que no
houve esgotamento da instncia administrativa. Tampouco a Lei ou a Constituio
determinam o esgotamento da via administrativa como condio de acesso ao Poder
Judicirio. O Art 5, XXXV/CF consagra a inafastabilidade do controle jurisdicional.
Art. 5, XXXV/CF: a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito.

Houve clara violao ao princpio do devido processo legal, princpio este, que
deveria nortear a conduta do Apelado, que, na qualidade de Administrao Pblica, no
pode, com novo entendimento, que sequer est amparado em lei, forar reduo no
patrimnio do Apelante sem que lhe seja dada a participao em processo
administrativo formal.
Tambm ocorreu violao ao princpio da legalidade, tanto pela ausncia de
norma que imponha ao Apelante restrio sua propriedade quanto pela ausncia de
norma que autorize o Apelado, como Poder Pblico Municipal, a recusar a reforma
procedida pelo Apelante em sua propriedade.

Foi violado, ainda, o princpio da isonomia, tendo em vista que outros

proprietrios em idntica situao a do Apelante no foram alvo de notificao por parte
do Apelado, o que revela tratamento desigual entre os particulares, sem critrio legtimo
de diferenciao.
Por fim, o Apelado tambm violou o princpio da segurana jurdica ou proteo
confiana, pois a emisso da resposta do Apelado consulta do Apelante gerou a
legtima confiana na preservao daquele entendimento inicial, razo pela qual
realizou investimentos para a ampliao da rea de seu imvel. Essa confiana restou
violada pela sbita alterao do entendimento e prtica de atos incompatveis com a
conduta anterior do Apelado, o que entendido como comportamento contraditrio,
gerando danos ao Apelante, danos estes que devem ser reparados pelo Poder Pblico,
nos termos do Art. 37, 6/CF, c/c Art. 43/CC.
Art. 37, 6/CF: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Art. 43/CC: As pessoas jurdicas de direito pblico interno so
civilmente responsveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade
causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os
causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo.

PEDIDO DE NOVA DECISO

Diante do exposto, requer que o recurso seja conhecido e ao final seja dado
provimento para reformar a sentena proferida pelo juzo a quo, reiterando o pedido de
anulao do ato administrativo e pagamento dos danos materiais que restarem
comprovados, em virtude das obras de demolio empreendidas pelo Apelante, alm de
danos morais e que sejam invertidos os nus sucumbenciais.
Local, data.
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ADVOGADO
OAB n....