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Doctor
JOSE FACUNDO CASTILLO CISNEROS
Gobernador de Arauca
Ref.: CONCURSO DE MERITOS
ESTUDIO PREVIO
Esta Dependencia presenta en cumplimiento de las directrices legales que
regulan el proceso de Contratacin de las Entidades Pblicas, ESTUDIO PREVIO,
requerido conforme al artculo 25, numeral 7 de la Ley 80 de 1993 y lo
preceptuado en el artculo 2.1.1 del Decreto 0734 de 2012, como requisito que
soportar el Proceso de Contratacin bajo la modalidad de CONCURSO DE
MERITOS
cuyo
objeto
consagra:
INTERVENTORA
TECNICA,
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL A LA CONSTRUCCION DE
VIAS URBANAS EN PAVIMENTO RIGIDO EN EL MUNICIPIO DE CRAVO
NORTE,
DEPARTAMENTO
DE
ARAUCA,
proyecto
soportado
presupuestalmente con recursos de la vigencia 2014.
Que la Administracin Departamental dentro del presupuesto de rentas e
ingresos y Gastos del Departamento de Arauca para la vigencia (2014), ha
establecido el rubro 08 01 01 03 05 230101 03 33 6106 CONSTRUCCION
DE VIAS URBANAS EN PAVIMENTO RIGIDO EN EL MUNICIPIO DE CRAVO
NORTE, DEPARTAMENTO DE ARAUCA.
A continuacin se definen y detallan los ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTUDIO
PREVIO conforme a las reglas establecidas en el Decreto 0734 de 2012, los
cuales corresponden a:
1.
DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE EL DEPARTAMENTO DE
ARAUCA PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACION:
De acuerdo a los parmetros establecidos para la realizacin de las obras de
construccin establecidos en los pliegos de condiciones de la convocatoria a
los procesos de seleccin que adelanta la Secretara de Infraestructura fsica
para realizar el CONSTRUCCION DE VIAS URBANAS EN PAVIMENTO
RIGIDO EN EL MUNICIPIO DE CRAVO NORTE, DEPARTAMENTO DE
ARAUCA, se requiere de mecanismos efectivos que garanticen el control y la
optimizacin de los recursos a invertir. Es imprescindible establecer durante el
Es
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desarrollo de las obras elementos que permitan manejar todas las variables
que se puedan presentar en la etapa de construccin de las obras adoptando
dispositivos de juicio que permitan ejecutar las mismas en condiciones ptimas
de administracin de los recursos y manejo financiero de acuerdo a la
naturaleza. El control como tal, es una herramienta indispensable para poder
garantizar de manera permanente el buen desarrollo de estas obras
asegurando el cumplimento del objeto contractual y sirviendo como
termmetro para la toma de decisiones ante situaciones de imprevisibilidad
presentes en el desarrollo de cualquier obra.
Teniendo en cuenta que las obras en mencin requieren de un control
permanente donde se garantice el cumplimiento de los objetivos
administrativos, tcnicos y financieros identificados en el contrato de obra, la
Gobernacin del Departamento de Arauca, tiene previsto y viabilizado dentro
de su banco de proyectos, la ejecucin de las labores de Interventora; trabajos
que se realizara con una firma o personal profesional contratado para tal fin;
teniendo en cuenta que la secretaria de infraestructura no cuenta con los
equipos, medios de transporte y el personal suficiente para la participacin
hombre-mes requerido para el ptimo control de calidad que requiere la obra,
calidad de los materiales, levantamiento de bitcora, revisin de diseos y
ajustes, verificacin del cumplimiento de las especificaciones tcnicas,
supervisin constante de procedimientos constructivos, resolver dudas diarias
dentro de las actividades de la construccin; como adems tampoco cuenta
con los recursos necesarios para hacer las visitas continuas al sitio de la obra,
ensayos de laboratorio, transporte, entre otros requeridos por la obra en
particular.
En tal virtud la ENTIDAD se encuentra llevando a cabo la contratacin mediante
procesos de Licitacin Pblica, para la seleccin del Contratista quien
desarrollar el objeto contractual previsto en los pliegos para las obras. Dada la
naturaleza del contrato, se requiere por prescripcin legal, de una Interventora
tcnica, de ah que sea necesaria la convocatoria de un concurso de mritos de
acuerdo a lo preceptuado en el Decreto 734 de 2012, por ser esta la modalidad
procedente en caso de contratos de consultora para desarrollar actividades de
Interventora Tcnica, Administrativa y Financiera.
2.
2.1
OBJETO A CONTRATAR
Es
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Mantener
actualizado
el
Sistema
Integrado
de
Informacin
Departamental SIID con todos los requerimientos que la herramienta.
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Iniciacin
Desarrollo o Ejecucin.
Gestin Tcnica
Gestin Administrativa
Gestin Financiera
Gestin legal
Gestin Ambiental
Gestin social
Entrega y liquidacin del contrato.
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b) El pago del 10% NETO restante del valor total se har efectivo con la
presentacin del acta de recibo final y la suscripcin del Acta de Liquidacin del
contrato y su correspondiente aprobacin por parte del DEPARTAMENTO DE
ARAUCA.
Pargrafo: se entregar al contratista un CINCUENTA POR CIENTO (50%) del
valor total del contrato, en calidad de Anticipo, una vez se haya perfeccionado
y legalizado el contrato y se halle aprobada la garanta que lo ampare.
En ningn caso la sumatoria del Anticipo y los dems pagos podr superar el
valor total del contrato.
Todos los documentos de pago debern ser avalados por el Interventor o
Supervisor designado por el DEPARTAMENTO DE ARAUCA.
El anticipo permitir al contratista facilitarle el cumplimiento del objeto
contractual. El anticipo no se considera pago y, por tanto, no extingue las
obligaciones a cargo de la entidad. Contina siendo de propiedad del
contratante y debe ser amortizado.
Los dineros provenientes del anticipo deben ser empleados/aplicados de
acuerdo con el programa de inversiones debidamente aprobado por el
supervisor o interventor del contrato designado por el Departamento de
Arauca. Dicho dinero no pueden destinarse a fines distintos a los relacionados
con la ejecucin y el cumplimiento del contrato, y tienen la condicin de fondos
pblicos hasta el momento que sean amortizados mediante su ejecucin, por lo
cual, su manejo inadecuado, el cambio de su destinacin o su apropiacin
darn lugar a las responsabilidades correspondientes.
2.3 PLAZO DEL CONTRATO DE CONSULTORA:
Se establece como plazo de ejecucin del contrato de consultora un trmino
de seis (06) meses. El plazo del respectivo contrato de obra al cual se
desarrollar la Interventora es seis (06) meses. Para el plazo de la
Interventora se tomar el plazo del respectivo contrato.
Los trabajos objeto del presente proceso de seleccin debern realizarse en su
totalidad incluida la entrega, recibo a satisfaccin y liquidacin dentro del plazo
mximo estipulado en el contrato de obra.
Lo anterior determina que el plazo para el contrato de interventora depender
directamente de la terminacin y liquidacin de la totalidad del contrato
vigilado, sin que esta situacin represente un costo mayor para el
Departamento al planteado inicialmente.
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4.
1
2
3
SUELDO Y/O
JORNAL MENSUAL
(1)
CARGO / OFICIO
COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL
PERSONAL PROFESIONAL
Ingeniero Director
Ingeniero Residente
PERSONAL TECNICO
Inspector - Topografo
SUBTOTAL COSTOS DE PERSONAL (5)
Es
CANTIDAD
(2)
VALOR
PARCIAL ($)
(1)*(2)*(3) = (4)
$ 4,416,000.00
$ 2,810,000.00
1.00
1.00
0.25
1.00
1,104,000.00
2,810,000.00
$ 1,920,000.00
1.00
1.00
1,920,000.00
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PARTICIPACIN
TOTAL (h-mes)
(3)
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5,834,000.00
FACTOR MULTIPLICADOR (6)
TOTAL COSTOS MENSUAL DEL PERSONAL CON FACTOR MULTIPLICADOR = (5) + (6) = (A)
2.40
$14,001,600.00
ITEM
1
2
3
4
MES
COSTO
MENSUAL
Mes
5,703,000.00
1.00
5,703,000.00
Mes
2,551,000.00
1.00
2,551,000.00
Mes
Mes
3,526,000.00
1,585,668.67
1.00
1.00
3,526,000.00
1,585,668.67
13,365,668.67
CANTIDAD
VALOR PARCIAL
27,367,268.67
4,378,762.99
31,746,031.66
190,476,190.00
a)
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Prima anual
Cesanta anual (Retroactividad cesantas)
Intereses a las cesantas
Vacaciones anuales
EPS (ATEP, IVM, EGM)
Subsidio familiar
SENA
ICBF
Seguros de ley
Indemnizacin de ley
Otros (Incapacidad no cubierta EPS y medicina prepagada, Dotacin,
Auxilios
varios, Prestaciones extralegales)
Es
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DESCRIPCION
SUELDO ANUAL BSICO
PRESTACIONES SOCIALES
2.1 Prima anual
2.2 Cesanta anual
2.2.1 Retroactividad cesantas
2.3 Intereses a las cesantas
2.4 Vacaciones anuales
2.5 Seguridad social
2.5.1 ATEP Vara
2.5.2 IVM (13.5%, empleador de 13.5%)
2.5.3 EGM (12%, empleador 2/3 de 12%)
2.6 Subsidio familiar
2.7 SENA
2.8 ICBF
2.9 Seguros de ley
2.10 Indemnizacin de ley
2.11 Otros
2.11.1 Incapacidad no cubierta seguridad social y medicina
prepagada
Es
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PORCENTAJE
100%
8.33%
8.33%
(1) Vara
(2) Vara
(3) 5.00%
Vara
(4)
10.125%
8%
4.00%
2.00%
3.00%
(5) 0.50%
(6) Vara
Vara
(6) Vara
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2.11.2 Dotacin
2.11.3 Auxilios varios
2.11.4 Prestaciones extralegales
0.75
Vara
COSTOS INDIRECTOS
Gastos legales y de administracin
3.1 Gastos directos no reembolsables
3.1.1 Arrendamiento oficinas
3.1.2 Servicios pblicos
3.1.3 Mantenimiento y operacin oficinas
3.1.4 tiles y papelera
3.1.5 Gastos legales y bancarios
3.1.6 Capacitacin personal (cursos, congresos, seminarios)
3.1.7 Vigilancia y aseo
3.1.8 Jubilaciones
3.1.9 Gastos de transporte y vehculos
3.1.10 Revistas y publicaciones tcnicas
3.1.11 Actualizacin tecnolgica (software, equipos, etc.)
3.1.12 Afiliacin a asociaciones profesionales
3.1.13 Sistematizacin administracin
3.2 Salarios y prestaciones no reembolsables
3.2.1 Personal administrativo
3.2.2 Personal tcnico no facturable
3.2.3 Personal tcnico con sueldo por encima de topes
3.2.4 Preparacin de propuestas
3.3 Otros gastos no reembolsables
3.3.1 Costos capital de trabajo
3.3.2 Seguros
3.3.3 Relaciones pblicas y gastos de representacin
3.3.4 Depreciacin instalaciones y equipos oficina
3.4 Asesora legal permanente (responsabilidad civil, penal,
laboral, etc.)
Vara
4
HONORARIOS
TOTAL FACTOR MULTIPLICADOR (%) 1+2+3+4
TOTAL VFACTOR MULTIPLICADOR (DECIMAL)
Vara entre el 10
Y 40 % del
salario
SUMA %
Nota: este anexo se toma como gua, el proponente lo podr modificar, pero debe
discriminar los tems que considera para el clculo de su factor multiplicador.
Notas:
(1) [n(100)/12 100/(12x(1+i))]
Donde:
n= Antigedad promedio del personal de la firma
i= Reajuste salarial anual
(2) 12% del valor de cesantas consolidadas a Dic. 31. Depende de cada empresa
(3) Son 15 das hbiles, que corresponden a 18 das calendario.
(4) A manera de ejemplo: Para trabajo Interventora. Clase V (Valor inicial: 6.69, valor
mximo: 8.70) Trabajo Oficina Clase I (Valor inicial 0.522; valor mximo 0.696)
(5) Vara entre 0 y 1
(6) Depende de cada empresa.
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5.
JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITAN
IDENTIFICAR LA OFERTA MS FAVORABLE.
ste captulo se presenta como anexo No.1 a este estudio previo, el cual hace
parte
integral del mismo, y que
es desarrollado por la direccin de
contratacin del departamento.
6.
ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONMICO DEL
CONTRATO
Dada la naturaleza del contrato de Consultora INTERVENTORIA TECNICA
(concurso de mritos) se han identificado varios tipos de riesgos previsibles
que se detallan a continuacin
A. RIESGOS ASUMIDOS POR EL CONTRATISTA
Riesgo de operacin: El contratista est obligado a asumir todos los riesgos
que se deriven de lo dispuesto en el Anexo No 10. OBLIGACINES LUEGO DE
LA ADJUDICACIN - ALCANCE DE LA INTERVENTORIA.
As mismo, los efectos favorables y desfavorables derivados de las variaciones
en los precios del mercado de gastos de administracin para dar cabal
cumplimiento al objeto de este proceso de seleccin, es por cuenta y riesgo del
oferente adjudicatario; y deber soportar el 100% que le genere los riesgos de
operacin del bien objeto del presente contrato.
Riesgos tributarios: los efectos favorables o desfavorables, de las
variaciones en la legislacin Tributaria, la creacin de nuevos impuestos, la
supresin o modificacin de los existentes, y en general cualquier evento que
modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentacin
de la propuesta, es asumido por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario.
En general, los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones de los
componentes econmicos, fiscales, legales y tcnicos necesarios para cumplir
con las obligaciones del oferente adjudicatario necesarios para dar cabal
ejecucin del contrato resultante, sern asumidos por este mismo; y deber
soportar el 100% que le genere la variacin de los componentes econmicos,
fiscales, legales y tcnicos .
Riesgo de permanencia en el lugar de la obra: El contratista asume el
riesgo de permanencia en la ejecucin de proyecto, como interventor por el
mismo tiempo que dure la ejecucin de la obra, as esta se prorrogue por ms
tiempo del establecido en el contrato de obra principal obligndose en este
caso a suscribir el respectivo contrato de adicin de plazo. En caso de que el
contrato de obra se prorrogue, a su vez se prorrogar el de interventora, razn
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OBSERVACIN Y ASIGNACIN
CUANTIFICACIN DEL
RIESGO
10%
del
valor
del
presupuesto oficial
20%
del
valor
presupuesto oficial
del
20%
del
valor
presupuesto oficial
del
20%
del
valor
presupuesto oficial
del
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valor
presupuesto oficial
10%
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valor
presupuesto oficial
20%
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1. De cumplimiento, Por valor equivalente al 20% del valor del contrato, con
vigencia igual al trmino de ejecucin del contrato y seis (6) meses ms,
contados a partir de la suscripcin del contrato.
2. Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales:
Por valor equivalente al 10% del valor del contrato, con vigencia igual al
trmino del contrato y tres (3) aos ms.
3. Correcto manejo del Anticipo en Inversin del Anticipo: Por el valor total del
100% del valor del anticipo, vigente por el trmino de duracin del contrato y
seis (6) meses ms. En todo caso, este amparo deber mantener vigente hasta
la etapa de liquidacin del contrato, de conformidad con lo establecido en el
artculo 5.1.7.2 del decreto 734 de 2012.
4. Calidad del servicio: Por una cuanta equivalente al diez por ciento (10%) del
valor total del contrato, con una vigencia de un (1) ao contado a partir de la
fecha del acta de recibo de la Interventora.
Con la presentacin de este estudio previo queda evidenciada la necesidad que
debe satisfacer la administracin Departamental, a travs de la Secretaria de
Infraestructura Fsica, por lo que resulta imprescindible adelantar el
correspondiente proceso de contratacin tendiente a cumplir con los propsitos
establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos
de la ENTIDAD, por consiguiente se toma la decisin de adelantar el respectivo
proceso contractual.
8. INDICACIN DE SI LA CONTRATACIN RESPECTIVA EST COBIJADA
POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE
COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO EN LOS TRMINOS
DEL ARTCULO 8.1.17 DEL PRESENTE DECRETO.
Tal como puede verificarse en el numeral 1.2 del MANUAL EXPLICATIVO DE
LOS CAPTULOS DE CONTRATACIN PBLICA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES
NEGOCIADOS POR COLOMBIA PARA ENTIDADES CONTRATANTES, expedido por
el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, as como por el Departamento
Nacional de Planeacin, al precisar las contrataciones cubiertas por los tratados
de libre comercio, prev:
1.2. Contrataciones cubiertas
No todas las contrataciones de las Entidades Pblicas sujetas al Estatuto
General de Contratacin lo estn tambin a las obligaciones de carcter
internacional derivadas de los Acuerdos Comerciales. Para que una
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Proyect y digit: Ing. Ana Lida Mndez Cedeo. Prof. Univ. SIFD
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