No Informativo 694 do STF foi divulgado interessante julgado sobre perda da naturalizao.

Vamos examinar esta deciso, no entanto, antes, como vocs j sabem, faamos uma pequena
reviso sobre o tema NACIONALIDADE, assunto exigido tanto na prova de Direito Constitucional
como tambm na de Direito Internacional e Humanos.
Conceito
Nacionalidade ... - o vnculo jurdico-poltico que une uma pessoa a determinado Estado - do qual
se originou ou pelo qual foi adotado, - fazendo deste indivduo um componente do povo, - e
sujeitando-o aos direitos e obrigaes oriundos desta relao.
Direito fundamental
A nacionalidade considerada um direito fundamental, protegida em mbito internacional,
valendo ressaltar que a Declarao Universal dos Direitos dos Homens proclama em seu artigo XV
que "todo homem tem direito a uma nacionalidade" e que "Ningum ser arbitrariamente privado
de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade".
Nacionalidade X Cidadania
Nacional e cidado no so conceitos coincidentes. Nacional: o indivduo que faz parte do povo
de um Estado atravs do nascimento ou da naturalizao (nacionalidade = vnculo marcantemente
jurdico). Cidado: o indivduo que tem direitos polticos, ou seja, pode votar e ser votado,
propor ao popular alm de organizar e participar de partidos polticos (cidadania = vnculo
marcantemente poltico).

Todo cidado nacional, mas nem todo nacional cidado. Exs.: o louco, o menor de 16 anos.
Espcies de nacionalidade:

aquela que resulta de um fato natural (o

nascimento).
A pessoa se torna nacional nato.
Critrios para atribuio da nacionalidade
originria:
a) Critrio territorial (jus soli): se a pessoa
1) Nacionalidade
nascer no territrio do pas, ser
ORIGINRIA
considerada nacional deste.
(tambm chamada de
b) Critrio sanguneo (jus sanguinis): a
primria, atribuda
pessoa ir adquirir a nacionalidade de seus
ou involuntria)
ascendentes, no importando que tenha
nascido no territrio de outro pas.
No Brasil, adota-se, como regra, o critrio
do jus
soli,
havendo,
no
entanto,
situaes nas quais o critrio sanguneo
aceito.
2) Nacionalidade
aquela decorrente de um ato voluntrio
SECUNDRIA
da pessoa, que decide adquirir, para si,
(tambm chamada de uma nova nacionalidade. A isso se d o
derivada, adquirida
nome de naturalizao.
ou voluntria)
Ateno: esse ato voluntrio pode ser
expresso ou tcito.

A pessoa se torna nacional naturalizado.

Como o tema tratado na Constituio Federal

Outros conceitos importantes:

Poliptrida: indivduo que possui mais de uma nacionalidade. Aptrida, aplidos ou heimatlos
(vem do alemo e significa "sem ptria"): o indivduo que no possui nenhuma nacionalidade. A
situao de "apatridia" indesejvel e condenada pela Declarao Universal dos Direitos
Humanos, que reconhece, como vimos acima, a nacionalidade como um direito fundamental.
Apesar disso, na histria j tivemos casos de pessoas famosas que, durante pelo menos algum
tempo de suas vidas, tornaram-se aptridas. Foi o caso, por exemplo, de Albert Einstein, Karl
Marx e Elke Maravilha.
Portugus equiparado (quase-nacionalidade)
Aos portugueses com residncia permanente no Pas, sero atribudos os direitos inerentes a
brasileiro naturalizado, se houver reciprocidade de tratamento em favor dos brasileiros em
Portugal. Essa regra dirige-se ao portugus que no quer a naturalizao, mas sim permanecer
como portugus no Brasil. Esse nacional portugus ter os mesmos direitos do brasileiro
naturalizado, mesmo tem ter obtido a naturalizao, desde que haja reciprocidade de tratamento
para os brasileiros em Portugal. A isso se chama de clusula do ut des (clusula de reciprocidade).

A lei no pode estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados.

Como regra, a CF/88 determina que a lei no pode estabelecer discriminao entre brasileiros
natos e naturalizados. O Texto Constitucional, no entanto, previu 5 distines excepcionais e
taxativas (s podem existir essas). Assim, os brasileiros natos e os naturalizados so iguais
perante a lei, salvo nas seguintes hipteses:

a) Extradio

b) Cargos
privativos

c) Atividade
nociva ao
interesse
nacional
d) Conselho
da Repblica
e) Empresa
jornalstica e
de
radiodifuso

Somente o naturalizado pode ser extraditado (o

nato nunca!).
O naturalizado pode ser extraditado por crime
cometido antes da naturalizao ou ento mesmo
depois da naturalizao se o crime cometido foi o
trfico ilcito de entorpecentes.
H alguns cargos privativos de brasileiro nato. So
eles:
I - Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - Presidente da Cmara dos Deputados;
III - Presidente do Senado Federal;
IV - Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - de carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Somente o brasileiro naturalizado poder perder a
nacionalidade em virtude da prtica de atividade
nociva ao interesse nacional (art. 12, 4, I, da
CF/88).
Participam do Conselho da Repblica, alm de
outros membros, seis cidados brasileiros natos,
segundo o art. 89 da CF/88.
Para que o brasileiro naturalizado seja proprietrio
de empresa jornalstica e de radiodifuso no Brasil
necessrio que tenha se naturalizado h mais de 10
anos.

HIPTESES DE PERDA DA NACIONALIDADE (art. 12, 4, da CF/88)

SER DECLARADA A PERDA DA NACIONALIDADE DO
BRASILEIRO QUE:
I Praticar atividade nociva
II - Adquirir outra
ao interesse nacional
nacionalidade
A doutrina denomina de "perda- A doutrina denomina de "perdapunio".
mudana".
Se um brasileiro naturalizado Se um brasileiro, nato ou
praticar atividade nociva ao naturalizado,
adquirir
interesse
nacional
ter voluntariamente
uma
cancelada a sua naturalizao.
nacionalidade
estrangeira,

Essa perda ocorre por meio de

um
processo
judicial,
assegurado
contraditrio
e
ampla defesa, que tramita na
Justia Federal (art. 109, X, da
CF/88).
A lei no descreve o que seja
atividade nociva ao interesse
nacional.
Aps a tramitao do processo,
a perda efetiva-se por meio de
sentena
que
deve
ter
transitado em julgado.
Os efeitos da sentena sero ex
nunc.
Esta hiptese de perda somente
atinge o brasileiro naturalizado.
Assim, o brasileiro nato no
pode
perder
a
sua
nacionalidade,
mesmo
que
pratique atividade nociva ao
interesse nacional.
Havendo
a
perda
da
nacionalidade por este motivo, a
sua reaquisio somente poder
ocorrer caso a sentena que a
decretou seja rescindida por
meio de ao rescisria.
Desse modo, no permitido
que a pessoa que perdeu a
nacionalidade por esta hiptese
a obtenha novamente por meio
de
novo
procedimento
de
naturalizao.

perder, ento, a brasileira.

Esta perda ocorre por meio de
um
processo
administrativo,
assegurado
contraditrio
e
ampla defesa, que tramita no
Ministrio da Justia.

Aps a tramitao do processo,

a perda efetiva-se por meio de
Decreto
do
Presidente
da
Repblica.
Os efeitos do Decreto sero ex
nunc.
Esta hiptese de perda atinge
tanto o brasileiro nato como o
naturalizado.

Havendo
a
perda
da
nacionalidade por este motivo, a
sua reaquisio ser possvel por
meio de pedido dirigido ao
Presidente da Repblica, sendo o
processo instrudo no Ministrio
da Justia. Caso seja concedida a
reaquisio, esta feita por meio
de Decreto.
Alexandre de Moraes defende
que o brasileiro nato que havia
perdido
e
readquire
sua
nacionalidade, passa a ser
brasileiro naturalizado (e no
mais nato).
Por outro lado, Jos Afonso da
Silva afirma que o readquirente
recupera
a
condio
que
perdera: se era brasileiro nato,
voltar a ser brasileiro nato; se
naturalizado,
retomar
essa
qualidade.
Excees

A CF traz duas hipteses em que

a
pessoa
no
perder
a
nacionalidade brasileira, mesmo
tendo
adquirido
outra
nacionalidade.
Assim, ser declarada a perda
da nacionalidade do brasileiro
que
adquirir
outra
nacionalidade, salvo no casos:
a)
de
reconhecimento
de
nacionalidade originria pela lei
estrangeira;
Ex: a Itlia reconhece aos filhos
de seus nacionais a cidadania
italiana.
Os
brasileiros
descendentes de italianos que
adquirem aquela nacionalidade
no perdero a brasileira, uma
vez que se trata de mero
reconhecimento
de
nacionalidade originria italiana
em
virtude
do
vnculo
sanguneo. Logo, sero pessoas
com dupla nacionalidade.
b)
de
imposio
de
naturalizao,
pela
norma
estrangeira,
ao
brasileiro
residente
em
estado
estrangeiro, como condio para
permanncia em seu territrio
ou para o exerccio de direitos
civis;
Aqui, o objetivo da exceo
preservar
a
nacionalidade
brasileira daquele que, por
motivos de trabalho, acesso aos
servios pblicos, moradia etc.,
praticamente se v obrigado a
adquirir
a
nacionalidade
estrangeira,
mas
que,
na
realidade,
jamais
teve
a
inteno ou vontade de abdicar
da nacionalidade brasileira.
Aps tudo o que foi exposto, veja agora o caso concreto decidido pelo STF:

O procedimento de naturalizao ordinria previsto nos arts. 111 e seguintes do

Estatuto do Estrangeiro (Lei n. 6.815/80).
"W", cidado austraco, requereu a naturalizao ordinria brasileira, tendo ela sido
deferida por portaria do Ministro da Justia (art. 111 da Lei n. 6.815/80), de modo que
ele se tornou brasileiro naturalizado.
Ocorre que, posteriormente, verificou-se que "W" havia feito, no pedido de
naturalizao, declarao ideologicamente falsa de que nunca tinha sofrido
condenao criminal quando, na verdade, ele j havia sim sido condenado em seu
pas de origem.
Qual a importncia dessa declarao?
O art. 112 do Estatuto do Estrangeiro elenca as condies para a naturalizao, sendo
uma delas a inexistncia de processo criminal por delito cuja pena seja superior a 1
ano. Veja:
Art. 112. So condies para a concesso da naturalizao:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos,
imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao;
IV - ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando;
V - exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da
famlia;
VI - bom procedimento;
VII - inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por
crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente
considerada, superior a 1 (um) ano; e
VIII - boa sade.
O que aconteceu quando o Ministrio da Justia tomou conhecimento desta falsidade
ideolgica?
Foi instaurado um processo administrativo e, ao final, cancelado o deferimento da
naturalizao concedida.
Os fundamentos utilizados para a anulao do ato de naturalizao foram o poder de
autotutela administrativa (Smula 473-STF) e os 2 e 3 do art. 112 do Estatuto do
Estrangeiro, que preveem o seguinte:
2 Verificada, a qualquer tempo, a falsidade ideolgica ou material de qualquer dos
requisitos exigidos neste artigo ou nos arts. 113 e 114 desta Lei,ser declarado nulo o
ato de naturalizao sem prejuzo da ao penal cabvel pela infrao cometida.
3 A declarao de nulidade a que se refere o pargrafo anterior processar-se-
administrativamente, no Ministrio da Justia, de ofcio ou mediante representao
fundamentada, concedido ao naturalizado, para defesa, o prazo de quinze dias,
contados da notificao.
O interessado ("W") impetrou mandado de segurana no STJ contra o ato do Ministro da
Justia (art. 105, I, b, da CF/88), tendo sido denegada a segurana. Ainda inconformado,
"W" interps, contra a deciso, recurso ordinrio constitucional no STF (art. 102,
II, a). Qual foi a deciso?

O STF decidiu que, segundo o art. 12, 4, I, da CF/88, aps ter sido deferida a
naturalizao, seu desfazimento s poderia ocorrer mediante processo judicial,
mesmo que o ato de concesso da naturalizao tenha sido embasado em premissas
falsas (erro de fato).
A nica situao em que possvel a perda da nacionalidade por meio de processo
extrajudicial ocorre quando o brasileiro adquirir outra nacionalidade fora das excees
previstas (art. 12, 4, II, da CF/88).
Em razo desta concluso, o STF anulou a Portaria do Ministro da Justia que havia
cancelado a naturalizao de "W", deixando consignado, contudo, que poderia ser
proposta uma ao judicial para anular este ato de naturalizao.
E a previso contida nos 2 e 3 do art. 112 do Estatuto do Estrangeiro que
permitia o Ministro da Justia a agir daquela forma?
O STF entendeu que os 2 e 3 do art. 112 da Lei n. 6.815/80 (Estatuto do
Estrangeiro) no foram recepcionados pela CF/88.
Exerccios de fixao:
1) (DPE/MA 2011 CESPE) A CF distingue cidadania de nacionalidade, referindo-se esta
possibilidade de a pessoa ser titular de direitos polticos e aquela, ao vnculo entre pessoa e
Estado. ( )
2) (Juiz Federal TRF2 2013 CESPE) Sero considerados brasileiros naturalizados os estrangeiros
de qualquer nacionalidade residentes no Brasil h mais de quinze anos ininterruptos, mas, com
relao aos originrios de pases de lngua portuguesa, a CF prev somente que tenham residncia
permanente no pas como condio para adquirir a nacionalidade brasileira. ( )
3) (Promotor SE 2010 CESPE) Os estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa
adquiriro a nacionalidade brasileira se mantiverem residncia contnua no territrio nacional pelo
prazo mnimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao. ( )
4) (Juiz Federal TRF2 2011 CESPE) Aos portugueses com idoneidade moral que comprovem
residncia no Brasil durante, pelo menos, um ano ininterrupto devem ser atribudos os direitos
inerentes ao brasileiro nato. ( )
5) (Juiz Federal TRF1 2011 CESPE) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade somente podero
requerer a nacionalidade brasileira se residirem na Repblica Federativa do Brasil h mais de trinta
anos ininterruptos e no tiverem condenao penal. ( )
6) (Juiz Federal TRF2 2013 CESPE) Com a Emenda Constitucional n. 54/2007, passaram a ser
considerados brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai e me brasileiros, desde que
sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir no Brasil aps atingir a
maioridade. ( )
7) (DPE/ES 2012 CESPE) A mudana de nacionalidade direito assegurado pela Declarao
Universal de Direitos Humanos. ( )
8) (Juiz Federal TRF3 2011 CESPE) A perda de nacionalidade, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional, procedimento administrativo cujo trmite ocorre no Ministrio da Justia. ( )
9) (MPT 2012) Quando adquirir outra nacionalidade, ser declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro, ainda que a aquisio da nova nacionalidade resulte de imposio de naturalizao, pela
norma estrangeira, ao brasileiro residente em seu territrio. ( )
10) (DPU 2010) Suponha que Raimundo, brasileiro nato, tenha sado do Brasil para morar nos
Estados Unidos da Amrica, onde reside h mais de trinta anos, e que, nesse pas, tenha obtido a
nacionalidade americana como condio para permanecer no territrio americano. Nessa situao,
caso deseje retornar ao Brasil para visitar parentes, Raimundo necessitar de visto, pois, ao obter
a nacionalidade americana, perdeu a nacionalidade brasileira. ( )
11) (DPE/TO 2013 CESPE) Na hiptese de cancelamento de naturalizao por deciso judicial

fundada na constatao de ocorrncia de prtica de atividade nociva ao interesse nacional, o

interessado no pode readquirir naturalizao mediante novo processo de naturalizao. ( )
12) (Cartrio PE 2012 FCC) A Justia Estadual tem competncia para decretar a perda ou
cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado, hiptese em que o indivduo
no poder alistar-se como eleitor ou pleitear votos eletivos. ( )
13) (Promotor PI 2012 CESPE) Desde que haja reciprocidade, a lei brasileira atribui a pessoas
originrias de pases de lngua portuguesa com residncia permanente no Brasil,
independentemente de naturalizao, os direitos inerentes ao brasileiro, inclusive o gozo dos
direitos polticos, salvo a ocupao de cargo privativo de brasileiro nato. ( )

1. E
8. E

2. E
9. E

3. E
10. E

4. E
11. C

5. E
12. E

6. E
13. E

7. C