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1- Introduccin
El Derecho Internacional Pblico (DIP), concebido como el conjunto de
principios y de normas que regula las relaciones entre los Estados y
otros sujetos de este Derecho, presenta ciertas notas caractersticas que
permiten distinguirlo de los derechos internos (DI) de cada uno de los
Estados. Una de las notas diferenciales est dada por su carcter
descentralizado. Esto significa que, a diferencia del derecho Interno, el
DIP carece de rganos centrales encargados de crear, aplicar y hacer
cumplir sus normas. Son los propios Estados quienes de esta manera se
convierten, a la par de creadores del Derecho Internacional Pblico,
mediante los Tratados y la Costumbre, en los encargados de hacer
cumplir sus disposiciones en el mbito interno.
En este breve trabajo, analizaremos las diferentes posiciones que han
tratado de explicar las relaciones que se generan entre ambos
ordenamientos y, principalmente, cmo las distintas teoras fueron
siendo recepcionadas en nuestro pas a partir de la interpretacin dada
por nuestros tribunales. En este sentido, abordaremos especialmente el
tema de la jerarqua que detentan los tratados internacionales en el
ordenamiento jurdico argentino y los importantes cambios operados en
esta materia a partir de la ltima reforma constitucional del ao 1994.
Finalmente, analizaremos las lneas de orientacin e interpretacin que,
a la luz de ltimos fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
nos permitirn sostener la supremaca del Derecho Internacional por
sobre nuestro orden interno.
2- Teoras que abordan las relaciones entre el DIP y el DI
Dos grandes grupos de teoras se han enfrentado durante gran parte del
siglo XIX y primera mitad del siglo XX en orden a explicar las relaciones
entre el DIP y el DI: las tesis dualistas y monistas. La primera de ellas
plantea la separacin e independencia entre ambos ordenamientos,
mientras que la segunda, sostiene que el Derecho Internacional y el
Derecho interno forman un solo orden jurdico. Veamos sus
fundamentos:
Para el dualismo, entre quienes encontramos como mximos exponentes
a Hans Triepel (1899) en la doctrina alemana y a Dionisio Anzilotti (1905)
en la doctrina italiana, el Derecho Internacional Pblico y el Derecho
Interno se presentan como dos rdenes jurdicos distintos, separados e
independientes. Esto es as sostienen, porque presentan distintos
fundamentos, distintos sujetos destinatarios de sus normas y porque
que los tratados obligan a las partes y deben ser cumplidos de buena
fe). Por otro lado el Art. 27 que impone al Estado la prohibicin de alegar
su Derecho Interno para justificar el incumplimiento de un tratado. Estas
disposiciones permitieron a los tribunales nacionales fundamentar la
primaca del derecho internacional, puesto que esta afirmacin de la
Convencin de Viena, incorporada a nuestro ordenamiento, echaba por
tierra la falta de sustento normativo para otorgar prioridad de rango a
ley o tratado, tal como se pensaba en el mencionado caso Martin, entre
otros.
5- El cambio jurisprudencial a partir del caso Ekmekdjian c/ Sofovich
Verdadero "leading case" en la materia, el caso citado sirvi para que la
Corte Suprema de Justicia Nacional se replanteara la situacin y sentara
una doctrina radicalmente opuesta a la sostenida hasta entonces.
Como recordamos, en este caso, el Sr. Ekmekdjian se siente agraviado
por expresiones vertidas por el escritor Dalmiro Saenz durante una
entrevista televisiva efectuada en el Programa "la noche del Sbado",
conducida y producida por el Sr. Gerardo Sofovich y emitida por el canal
2 de televisin, en donde el mencionado escritor vierte expresiones
injuriosas y ofensivas hacia la figura de Jesucristo y la Virgen Mara. Ante
esto, Ekmekdjian solicita va carta documento el "derecho a rplica", que
segn su criterio, le es conferido en virtud del Art. 14 inc.1 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, ms conocida como
Pacto de San Jos de Costa Rica. Al serle negado este derecho de
replica, Ekmekdjian recurre a la justicia a fin de obtener su
reconocimiento. Ms all que este caso plante otras cuestiones
referidas a la legitimacin del actor para intentar la accin o cuestiones
de competencia, lo que nos interesa en nuestra materia, es analizar el
debate y discusin que se centr en torno al mencionado derecho de
rplica y a si el mismo era directamente operativo y por lo tanto
integraba el ordenamiento normativo argentino sin necesidad de ser
reglamentado.
Con respecto al derecho de rplica, el Art. 14 inc.1 del Pacto establece
que " Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes
emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente
reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a
efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en
las condiciones que establezca la ley".
Debemos recordar que al tiempo que se plantea el caso, el Pacto San
Jos de Costa Rica ya haba sido ratificado por nuestro pas y por lo tanto
incorporado a nuestro ordenamiento, pero le faltaba la reglamentacin,
circunstancia por la cual tanto el Tribunal de primera instancia como