REGLAMENTODEQUEJASYDENUNCIAS

TTULOPRIMERO
DISPOSICIONESGENERALES
CAPTULOPRIMERO
mbitodeaplicacin,objeto,legislacinsupletoria,criteriosdeinterpretaciny
principiosgeneralesaplicables
Artculo1
Delmbitodeaplicacinydeloscriteriosdeinterpretacin
1. Este Reglamento es de orden pblico, de observancia general en el Estado de
Oaxacaytieneporobjetoregularlosprocedimientossancionadoresaplicablesrespecto
delasfaltasadministrativasaqueserefiereelLibroSptimodelCdigodeInstituciones
Polticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca en todo lo que no
contravenga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, y la Ley General de Instituciones y
ProcedimientosElectorales.
2.LainterpretacindelasnormasdelpresenteReglamentoserealizarconformealos
criterios gramatical, sistemtico y funcional, atendiendo a lo dispuesto en el ltimo
prrafodelartculo14delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.
Artculo2
Legislacinsupletoriayprincipiosgeneralesaplicables
1.ParalasustanciacindelosprocedimientosaqueserefiereelpresenteReglamento,
sernaplicablessupletoriamentelosordenamientossiguientes:
a)LaLeyGeneraldeInstitucionesyProcedimientosElectorales.
b)LaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral.
c)LaLeydelSistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoralydeParticipacin
CiudadanaparaelEstadodeOaxaca.
d)ElReglamentodeComisionesdelConsejoGeneraldelInstitutoEstatalElectoralyde
ParticipacinCiudadanadeOaxaca.
2.Enloconducente,seatenderyseaplicarnlosprincipioscontenidosydesarrollados
porelderechopenal.
CAPTULOSEGUNDO
Glosarioyprocedimientos

Artculo3
Glosario
1.ParalosefectosdelpresenteReglamento,seentender:
a)Porcuantoalosordenamientosjurdicos:
I)Constitucin:ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.
II)ConstitucinLocal:ConstitucinPolticadelEstadoLibreySoberanodeOaxaca.
III)LeyGeneral:LeyGeneraldeInstitucionesyProcedimientosElectorales.
IV) Ley General de Medios: Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en
MateriaElectoral.
V)Cdigo: Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales para el
EstadodeOaxaca.
VI) Ley: Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y de
ParticipacinCiudadanaparaelEstadodeOaxaca.
VII)Reglamento:ReglamentodeQuejasyDenunciasdelInstitutoEstatalElectoraly
deParticipacinCiudadanadeOaxaca.
b) Por cuanto a la autoridad electoral y los rganos del Instituto Estatal Electoral y de
ParticipacinCiudadanadeOaxaca:
I)Instituto:InstitutoEstatalElectoralydeParticipacinCiudadanadeOaxaca.
II)Consejo:ConsejoGeneraldelInstituto.
III)Comisin:ComisindeQuejasyDenunciasdelConsejo.
IV)Consejos:ConsejosDistritalesyMunicipalesElectoralesdelInstituto.
V)Junta:JuntaGeneralEjecutivadelInstituto.
VI)SecretaraTcnica:LaoelSecretarioGeneraldelInstituto,quienseintegraala
ComisincomoSecretarioTcnico.
VII) Presidencia de Consejo: Consejeros Presidentes de los Consejos Distritales y
MunicipalesElectoralesdelInstituto.
VIII) Secretara de Consejo: Las o los Secretarios de los Consejos Distritales y
MunicipalesElectoralesdelInstituto.
IX)ElTribunal:LaAutoridadElectoraljurisdiccionallocaldelestadodeOaxaca.
X) Oficiala Electoral: Es la funcin de orden pblico cuyo ejercicio corresponde al
Instituto a travs de la Secretara General del Instituto Estatal Electoral y de
Participacin Ciudadana de Oaxaca, o por conducto de las Secretaras de los
Consejos Distritales y Municipales Electorales, o las y los servidores pblicos del
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InstitutohabilitadosporelConsejoGeneralparaelejerciciodedichafuncinrespecto
deactosohechosexclusivamentedenaturalezaelectoral.
c)PorcuantoalasdefinicionesaplicablesenelpresenteReglamento:
I)Afiliadoomilitante:Laciudadanaoelciudadanoque,enplenogoceyejerciciode
sus derechos poltico electorales, se registra libre, voluntaria e individualmente a un
partido poltico en los trminos que para esos efectos disponga el partido en su
normatividad interna, independientemente de su denominacin, actividad y grado de
participacin.
II) Aspirante: Las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos que, una vez abierto el
procesoelectoralordinariocorrespondiente,previoalregistrodelaprecandidaturaen
los procesos de seleccin interna de candidatos a un puesto de eleccin popular, y
que con independencia que sean postulados como precandidatos por algn partido
poltico o coalicin, manifiesten de forma clara y precisa, sistemtica y pblicamente
pormediodeexpresiones,mensajes,escritos,publicaciones,imgenes,grabaciones
deaudioovideooantelosmediosdecomunicacinsuintencindecontenderenun
procesoelectorallocaldeterminado.
III) Persona Denunciada: Persona fsica o moral que se seale como probable
responsabledelosactosuomisionesmotivodelprocedimiento.
IV) Derecho de rplica: Aqul establecido en los artculos 6 primer prrafo de la
Constitucin3delaConstitucinLocal,reconocidoenmateriaelectoralenelartculo
167,prrafo3delCdigo,alospartidospolticos,precandidatosycandidatos,quese
puedeejercerrespectodelainformacinquepresentenlosmediosdecomunicacin,
cuandoconsiderenquelamismahadeformadohechososituacionesreferentesasus
actividades.
V)Medidascautelaresenmateriaelectoral:Losactosprocedimentalesquedetermine
laComisin,afindelograrelcesedelosactosohechosquepudieranconstituiruna
infraccin a la normatividad electoral con el objeto de evitar la produccin de daos
irreparables, la afectacin de los principios que rigen los procesos electorales o la
vulneracin de los bienes jurdicos tutelados por las disposiciones contenidas en la
normatividadelectoral,hastaentantoseemitalaresolucindefinitiva.
VI)Propaganda:Lapropagandapoltica,electoralygubernamentaloinstitucional,de
acuerdoalashiptesiscomprendidasenesteordenamiento.
VII)Proyecto:AlProyectodeResolucin.
VIII)Quejaodenuncia:Actopormediodelcualunapersonafsicaomoralhacedel
conocimiento del Instituto los hechos presuntamente violatorios de la normatividad
electoral.
IX) Parte Quejosa o denunciante: Persona fsica o jurdica que formula la queja o
denuncia.
X)Simpatizantes:Lasylosciudadanosmexicanosqueenundeterminadomomento
se adhieren espontneamente a un partido poltico, por afinidad con las ideas o
3

propuestas que ste o uno de sus precandidatos o candidatos postula,

independientementedequelleguenavincularsealporunactoformal.
Artculo4
Delosprocedimientos
1.Losprocedimientosqueseregulanson:
a)Elprocedimientosancionadorordinario.
b)Elprocedimientosancionadorespecial.
2.LaComisindeterminardesdeeldictadodelprimerAcuerdoyencadacaso,eltipo
de procedimiento por el que deben sustanciarse las quejas y denuncias que se
interpongan,atendiendoaloshechosdenunciadosyalapresuntainfraccin.
Artculo5
Finalidaddelosprocedimientos
1.LosprocedimientosprevistosenesteReglamento,tienenporfinalidad:
a)SustanciarlasquejasydenunciaspresentadasanteelInstituto,oiniciadasdeoficio,a
efecto de permitir que la autoridad electoral, mediante la valoracin de los medios de
prueba e indicios que aporten las partes y en su caso, de aqullos que obtenga
ejerciendosufacultadinvestigadora:
I) Determine la existencia o no de faltas a la normatividad electoral y, en su caso,
imponga las sanciones que correspondan, o remita el expediente a la instancia
facultadaparaello,yensucaso,dlavistaalrganocorrespondiente
II)Restituyaelordenvulneradoduranteeldesarrollodelascontiendaselectorales,e
inhiba las conductas violatorias de las normas y principios que rigen la materia
electoral.
b)Enlaatencindelassolitudesdemedidascautelaresenmateriaelectoral:
I)Prevenirlaproduccindedaosirreparablesenlascontiendaselectorales,y
II)Hacercesarcualquieractoohechoquepuedaentraarunaviolacinoafectacin
alosprincipiosobienesjurdicostuteladosenmateriaelectoral.
CAPTULOTERCERO
Delaresponsabilidadydefinicionesaplicablesalasconductassancionables
Artculo6
Sujetosderesponsabilidad
1.Sonsujetosderesponsabilidadporinfraccionescometidasalanormatividadelectoral:
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I.LosPartidosPolticos
II.Lasylosaspirantes,precandidatosycandidatosacargosdeeleccinpopular
III.Lasylosciudadanos,ocualquierpersonafsicaomoral
IV.Lasylosobservadoreselectoralesolasorganizacionesdeobservadoreselectorales
V. Las autoridades y las personas del servicio pblico de la federacin, del Estado,
rganosautnomosycualquierotroentepblico
VI.Lasylosnotariospblicos
VII.Laspersonasextranjeras
VIII. Las organizaciones de ciudadanas y ciudadanos que pretendan formar un partido
polticolocal
IX.Lasorganizacionessindicales,laboralesopatronalesodecualquierotraagrupacin
conobjetosocialdiferentealacreacindepartidospolticos,ascomosusintegranteso
dirigentesenlorelativoalacreacinyregistrodepartidospolticoslocales
X. Las y los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier
religin
XI.Laspersonasfsicasomoralesquellevenacaboencuestasdeopinin,encuestasde
salidaoencuestasdeconteorpido,cuyosresultadosseanpublicadosy
XII.LasdemspersonasysujetosqueresultenobligadosentrminosdelCdigo.
Artculo7
Delasactividadesdeproselitismoyactosanticipadosdeprecampaaycampaa
1. Se entender por actividades de proselitismo: Las actividades de organizacin,
mtines, marchas, reuniones pblicas, asambleas, difusin de cualquier tipo de
propaganda y en general, aquellos actos cuyo objetivo sea incrementar el nmero de
adeptosopartidarios.
2.Seentenderporactosanticipadosdeprecampaa:Lasexpresionesqueserealicen
bajocualquiermodalidadyencualquiermomentoduranteellapsoquevadesdeelinicio
delprocesoelectoralhastaantesdelplazolegalparaeliniciodelasprecampaas,que
contenganllamadosexpresosalvotoencontraoafavordeunaprecandidatura
3. Se entender por actos anticipados de campaa: Los actos de expresin que se
realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento fuera de la etapa de
campaas, que contengan llamados expresos al voto en contra o a favor de una
candidatura o un partido, o expresiones solicitando cualquier tipo de apoyo para
contenderenelprocesoelectoralporalgunacandidaturaoparaunpartido

Artculo8
Delacompraycoaccindelvoto
1. Se entender por compra del voto: La accin de entregar, condicionar u ofrecer la
entregadedinero,ocualquiertipoderecompensaaloselectoresafindeinducirlesala
abstencin o a sufragar a favor o en contra de una o un candidato, partido poltico o
coalicin.
2.Seentenderporcoaccindelvoto:Elusodelaviolenciaatravsdelafuerzafsica,
amenazaocualquiertipodepresinejercidasobreloselectoresafindeinducirlesala
abstencin o a sufragar a favor o en contra de una o un candidato, partido poltico o
coalicin.
Artculo9
OtrascuestionesaplicablesalcatlogodeinfraccionescontenidasenelCdigo
1. Respecto al incumplimiento por parte de los partidos polticos de las obligaciones
sealadas en el artculo 101 del Cdigo, as como de los supuestos sealados en el
artculo 170 del mismo ordenamiento, especficamente en lo relativo a la colocacin,
fijacinopintadepropagandaelectoral,seestaralosiguiente:
a)Seentenderporequipamientourbanoalacategoradebienes,identificados
primordialmente con el servicio pblico, que comprenden al conjunto de
inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario accesorio a stos, utilizado
para prestar los servicios urbanos en los centros de poblacin desarrollar las
actividades econmicas y complementarias a las de habitacin y trabajo, o para
proporcionar servicios de bienestar social y apoyo a la actividad econmica,
culturalyrecreativa,talescomo:parques,servicioseducativos,jardines,fuentes,
mercados, plazas, explanadas, asistenciales y de salud, comerciales e
instalacionesparaproteccinyconfortdelindividuo.
b)Seentenderporelementosdelequipamientourbano,aloscomponentesdel
conjuntodeinmuebles,instalaciones,construccionesymobiliariovisible,utilizado
paraprestaralapoblacinlosserviciosnecesariosparaelfuncionamientodeuna
ciudad.
c)Seentenderporaccidentegeogrfico,alatramadeelementosnaturalesque
sehandesarrolladoenunespacioterritorialatravsdeltiempo,entendiendopor
elloalasformacionesnaturalestalescomocerros,montaas,fracturas,salientes,
riscos, colinas, y todo lo relacionado con el suelo, incluyendo tambin lo que
produceelmismo,comolosonlasplantas,arbustosyrboles.
d) Se entender por equipamiento carretero, a aquella infraestructura integrada
por cunetas, guarniciones, taludes, muros de contencin y proteccin puentes
peatonales y vehiculares, vados, lavaderos, pretiles de puentes, mallas
protectoras de deslave, sealamientos y carpeta asfltica, y en general aqullos
quepermitenelusoadecuadodeesetipodevasdecomunicacin.
e)Seentenderporequipamientoferroviario,elequipocolocadofueradelasvas
deltren,comolosonlasluminarias,bancos,seales,paraderos,kioskos,plantas
6

enmacetas,yaaquellainfraestructuraintegradaporguarniciones,taludes,muros
decontencinyproteccinpuentespeatonalesyvehiculares,pretilesdepuentes,
mallas protectoras de deslave y en general aqullos que permiten el uso
adecuadodeesetipodevadecomunicacin.
2. Respecto al incumplimiento por parte de los partidos polticos de la obligacin
contenida en el artculo 101, fraccin XIX del Cdigo, se entender por smbolos
religiosos: Las imgenes, figuras, palabras o signos, relacionados con una religin o
creenciareligiosa.
3. Los rganos competentes tomarn en cuenta las definiciones y elementos previstos
enestecaptuloparatramitaryresolverlosprocedimientossancionadores.Entodocaso
podrn adicionar diversos elementos de anlisis en la aplicacin de casos concretos,
paragarantizarquelasResolucionesqueseemitantutelenlaequidadeimparcialidaden
lascontiendasyenlacompetenciaentrelospartidospolticos.
4. Por lo que hace a la colocacin de la propaganda electoral, se atender a la
legislacin aplicable en el Estado y Municipios que correspondan. En particular, se
observarelmarcojurdicodedisponibilidadyconservacindeaquellosinmueblesque
sean reconocidos como patrimonio histrico o de la humanidad y, en su caso, a los
conveniosquesehayancelebradoparatalefectoporpartedelEstadodeOaxacayde
losMunicipiosinclusive.
5. En todos los casos, la colocacin de propaganda en lugares pblicos permitidos
debergarantizarlaequidadenlacompetenciaentrelospartidospolticos,candidatosy
candidatasapuestosdeeleccinpopular.
CAPTULOCUARTO
Delosinformesrelativosalosprocedimientosyalasmedidascautelares
Artculo10
DelosinformesqueserindenalConsejo
1. En cada sesin ordinaria del Consejo, la Comisin, por conducto de la Secretara
General,rendiruninformedetodaslasquejasodenunciaspresentadasoiniciadasde
oficio,queincluir:
a)Lamateriadelasquejasodenuncias.
b)Lamencinrelativaasilaquejaodenunciafueadmitidaatrmiteosirecayenella
unAcuerdodedesechamientoodeincompetencia.
c)Etapaprocedimentalenlaqueseencuentra.
d)Ensucaso,lafechaderemisinalTribunalparasuresolucin.
e) En su caso, la mencin de las solicitudes de medidas cautelares formuladas, y la
indicacindesifuerononoconcedidas.

CAPTULOQUINTO
Delascomunicacionesalaspartes
Artculo11
Delasnotificaciones
1.Lasnotificacionesseharnamstardardentrodelostresdashbilessiguientesa
aqul en el que se dicten los Acuerdos o Resoluciones que las motiven y surtirn sus
efectosaldasiguientedesurealizacin.
2.Lasnotificacionespodrnrealizarsedeformapersonal,porcdulaoporoficio.
3. Las notificaciones sern personales cuando as se determine, pero en todo caso, lo
sern las siguientes: la primera notificacin que se realice a las partes las relativas a
vistas para alegatos, e inclusin de nuevas pruebas as como las notificaciones de
Resoluciones que pongan fin al procedimiento, con excepcin de lo dispuesto en el
artculo30delaLey.LasdemsseharnporcdulaquesefijarenlosEstradosdel
Instituto. En todo caso, las que se dirijan a una autoridad u rgano partidario se
practicarnporoficio.
4.Lasnotificacionespersonalesserealizarnendasyhorashbilesalinteresadoopor
conducto de la o las personas que ste haya autorizado para el efecto durante los
procesoselectorales,todoslosdasyhorassonhbiles.
5.Formaenquedebepracticarseunanotificacinpersonal:
a) La o el notificador deber cerciorarse, por cualquier medio, que la persona que
deba ser notificada tiene su domicilio en el inmueble designado y, despus de ello,
practicarladiligenciaentregandocopiaautorizadadelaresolucincorrespondiente
al interesado o a cualquiera de las personas autorizadas por ste. En autos se
asentarrazndetodoloanterior.
b) Si en el domicilio no se encuentra la persona interesada o las personas
autorizadas, se le dejar un citatorio con cualquiera de las personas que all se
encuentren.Dichocitatoriocontendr:
I) Denominacin del rgano que dict el acto o la resolucin que se pretende
notificar
II)Datosdelexpedienteenelcualsedict
III)Extractodelactoolaresolucinquesenotifica
IV) Da y hora en que se deja el citatorio y nombre de la persona a la que se le
entrega, indicando su relacin con el interesado o, en su caso, que se neg a
proporcionarlay
V) El sealamiento de la hora a la que, al da siguiente, deber esperar la
notificacin. Cuando se trate de la notificacin de un acuerdo que decrete la
adopcindemedidascautelares,entodosloscasos,elcitatoriocorrespondientese
dejarparaeldahbilsiguiente.
8

Al da siguiente, en la hora fijada en el citatorio, el notificador se constituir

nuevamenteeneldomicilioysilapersonainteresadaolaspersonasautorizadas,
noseencuentran,seharlanotificacinporestrados,detodolocualseasentar
larazncorrespondienteenactuaciones.Sinperjuiciodeloanterior,lanotificacin
tambinsepodrentenderconcualquierpersonamayordeedadqueseencuentre
eneldomicilio,asentndosedichacircunstanciaenlarazncorrespondiente,enla
que se incluir el nombre de la persona con la que se practic la notificacin y
entrega del documento que se notifica, indicando su relacin con el interesado o,
ensucaso,quesenegaproporcionarla.Ademslanotificacinsepublicaren
Estrados.
c) Si a quien se busca se niega a recibir la notificacin, o las personas que se
encuentraneneldomicilioserehsanarecibirelcitatorio,onoseencuentranadieen
ellugar,sefijarlacdulayeldocumentoanotificarenlapuertadeentradaoenun
lugarvisibledeldomicilio.Enautosseasentarrazndetodoloanterior.Adems,la
notificacinsepublicarenEstrados.
d)Cuandolospromoventessealenundomicilioquenoresultecierto,lanotificacin
sepracticarporEstradoshastaentantonosesealenuevodomicilio.Enautosse
asentarrazndetodoloanterior.
e)Aefectodecumplimentarlosealadoenestenumeral,seatenderalosiguiente:
Lascdulasdenotificacinpersonaldeberncontener:
I)Ladescripcindelactooresolucinquesenotifica
II)Lugar,horayfechaenquesehace
III)Nombredelapersonaconquienseentiendaladiligencia,indicandosurelacin
conelinteresadoo,ensucaso,quesenegaproporcionarla
IV)Ensucaso,laraznqueenderechocorresponda,y
V)Nombreyfirmadequiennotific.
Entodosloscasos,alrealizarunanotificacinpersonal,seintegraralexpedientela
cdularespectivaycopiadelautooresolucinquesenotific,asentandolaraznde
ladiligencia.
6.Lasnotificacionespersonalespodrnrealizarseporcomparecenciadelinteresado,de
surepresentante,odesuautorizadoanteelrganoquecorresponda.Entalescasosse
deber asentar en autos la razn de la comparecencia y deber agregarse una copia
simpledelaidentificacinoficialconlacualsehayaidentificadoelcompareciente.
7. Las notificaciones personales se practicarn en el domicilio del interesado, en el
sealadoporlaspartesparaoryrecibirnotificaciones,oenellugardondetrabaje.
8. Cuando el Acuerdo o resolucin entrae una citacin o un plazo para la prctica de
una diligencia, se notificar personalmente, al menos con tres das hbiles de
anticipacin al da y hora en que se haya de celebrar la actuacin o audiencia, salvo
disposicinlegalexpresaencontrario.
9

9. La notificacin de las resoluciones que pongan fin al procedimiento de investigacin

serpersonal,seharamstardardentrodelostresdashbilessiguientesaaquelen
quesedicteno,ensucaso,queseformuleelengrosecorrespondiente,entregandoal
denuncianteyalapersonadenunciadacopiaautorizadadelaResolucin.
Si la parte quejosa o denunciada es un partido poltico o alguna de las personas que
integraelConsejo,seentenderhechalanotificacinalmomentodesuaprobacinpor
el Consejo, siempre que el representante o integrante se encuentre presente en la
sesin, salvo que se haya acordado el engrose del expediente, en cuyo caso la
notificacin se har de manera personal en un plazo no mayor a dos das hbiles
computadosapartirdelaformulacindelengrose.
10.Enloscasosquelanotificacinnosehayarealizadoenlostrminosprevistosenel
presenteordenamiento,perolapersonaquedebesernotificadasemanifiestesabedora
de la diligencia dentro del procedimiento, la notificacin surtir sus efectos como si
estuvieralegtimamentepracticada.
11.Independientementequelasnotificacionessehaganporescrito,encasosurgentes,
lasmismaspodrnsercomunicadasvacorreoelectrnico,faxotelegrama.
En el caso de la notificacin de Acuerdos que entraen la adopcin de medidas
cautelares,staserealizarporelmediomsexpedito.Paraesosefectos,tomandoen
consideracinlascircunstanciasespecficasdecadacaso,laComisinpodrordenarla
remisin del Acuerdo respectivo a travs de fax o correo electrnico a los rganos
desconcentrados del Instituto, para que mediante oficio signado por la Presidencia del
ConsejodelrganorespectivoserealicelanotificacinurgentedelAcuerdorespectivo.
12. Para los efectos del presente artculo, la Comisin podr autorizar al personal del
Institutoodelosrganosdesconcentradosparaquerealiceenlosplazosestablecidos
por la Legislacin electoral, las diligencias de emplazamiento, notificacin y
requerimientos derivadas de los Acuerdos y Resoluciones emitidas en los
procedimientosreguladosporesteReglamento,dichosnotificadorescontarncontodas
lasfacultadesparaasentarlasrazonesqueameriten,enlaprcticadelasnotificaciones
quelesseaninstruidas.
13. En caso que las partes en el procedimiento de investigacin materia del presente
Reglamento, manifiesten mediante escrito dirigido a la Comisin su voluntad para que
lasnotificacioneslesseanrealizadaselectrnicamente,sesujetarnaestereglamento.
Lasnotificacionespersonalesenningncasopodrnrealizarsedeformaelectrnica.
14.Lasnotificacionesrealizadasencontradelodispuestoenelpresenteartculo,sern
nulas,exceptoenelcasoprevistoenelnumeral11delmismo.
CAPTULOSEXTO
Delcmputodelosplazos

10

Artculo12
Cmputodelosplazos
1.Losplazossecontarndemomentoamomentoysiestnsealadospordas,stos
seconsiderarndeveinticuatrohoras.Durantelosprocesoselectorales,todoslosdasy
horas son hbiles. En el caso de las quejas que se inicien antes del proceso electoral,
los plazos se computarn en das hbiles, en tanto que las que se presenten una vez
iniciadoaqul,endasnaturales.
2.ParaefectosdelpresenteReglamento,seentenderpordashbiles,loslaborables,
que corresponden a todos los das a excepcin de los sbados, los domingos, los no
laborablesentrminosdeleyyaqullosenlosquenohayaactividadesenelInstituto.
3.Duranteeltiempoquenocorrespondaaunprocesoelectoral,sernhorashbileslas
quemedienentrelasnueveylasdiecisietehoras.
CAPTULOSPTIMO
Delaacumulacin
Artculo13
Acumulacin
1.Afinderesolverenformaexpeditalasquejasydenunciasqueconozcalaautoridad
electoral,yconelobjetodedeterminarenunasolaResolucinrespectodedosoms
de ellas, se proceder a decretar la acumulacin de expedientes, en los supuestos de
litispendenciaoconexidaddelacausa.
LaComisinatenderalosiguiente:
a) Litispendencia, entendida como la relacin existente entre un procedimiento
queannoresuelvelaautoridadcompetenteyotroquerecinhasidoiniciadoen
losqueexisteidentidadde:sujetos,objetoypretensin.
b) Conexidad, entendida como la relacin entre dos o ms procedimientos que
provienen de una misma causa e iguales hechos, aunque los sujetos sean
distintos,detalsuertequetienenqueserresueltosenelmismosentidoafinde
evitarResolucionescontradictorias.
2. De oficio o a peticin de parte, previa valoracin correspondiente, la Comisin de
Quejas y Denuncias decretar la acumulacin de expedientes desde el momento de
acordarlaadmisinyhastaantesdelcierredeinstruccin.
CAPTULOOCTAVO
Delosmediosdeapremioylasmedidascautelares

11

Artculo14
Mediosdeapremio
1.Pormediosdeapremioseentiendeelconjuntodeinstrumentosjurdicosatravsde
los cuales los rganos del Instituto que sustancien el procedimiento, en trminos del
artculo 289, prrafo 10 del Cdigo, pueden emplear para hacer cumplir sus
determinaciones,sealndoseentrminosdelodispuestoporelartculo37delaLey,
previoapercibimiento,lossiguientes:
a)Amonestacin
b) Multa de cien hasta cinco mil das de salario mnimo diario general vigente. En
caso de reincidencia se podr aplicar hasta el doble de la cantidad sealada. La
mismasecobrardeconformidadconloestablecidoenelprrafo4delartculo286
delCdigo.
c)Auxiliodelafuerzapblicay
d) Arresto hasta por treinta y seis horas con el auxilio de la autoridad policial
competente.
2.Laimposicindecualquieradelosmediodeapremiocontempladosenlosincisosc)y
d)delprrafo1delpresenteartculo,sedirigiralasautoridadesfederales,estataleso
municipalescompetentes,paraqueprocedanasuaplicacin.
3.Losmediosdeapremiopodrnseraplicadosalaspartes,susrepresentantes,y,en
general, a cualquier persona con el propsito de hacer cumplir las determinaciones de
losrganossustanciadoresoresolutores,actuandodemaneracolegiadaounitaria.
4. Si la conducta asumida pudiese constituir algn delito, la Comisin ordenar que se
levante el acta correspondiente y que se haga del conocimiento de la autoridad
competente, para que proceda conforme a derecho. Lo anterior, sin perjuicio de la
facultad del rgano resolutor de ordenar las vistas correspondientes al resolver las
quejasodenunciaspresentadas.
5. Por cuanto hace a los rganos del Instituto, as como a las autoridades federales,
estatales, municipales y las notaras pblicas, los medios de apremio se aplicarn sin
perjuiciodecualquierresponsabilidadquepudieraderivarse.
6.LosincumplimientosalosrequerimientosdeinformacindelInstitutoalasautoridades
federales,estatalesymunicipales,seregirnporelprocedimientoprevistoenelartculo
282delCdigo.
Artculo15
Medidascautelares.
1. Las medidas cautelares slo pueden ser dictadas u ordenadas por la Comisin, a
peticin de parte o de forma oficiosa. Para tal efecto, dicho rgano podr sesionar en
cualquier da del ao, incluso fuera de proceso electoral, y las medidas cautelares
podrn tramitarse, dictarse y notificarse todos los das. Si la Comisin de quejas y
12

denuncias considera necesaria la adopcin de medidas cautelares, las acordar en el

trminodeveinticuatrohoras.
2. Procede la adopcin de medidas cautelares en todo tiempo, cuando se denuncie la
presuntainfraccinalasdisposicionesconstitucionalesylegales,quepuedanactualizar
alguno de los supuestos que, de forma enunciativa ms no limitativa se enumeran a
continuacin:
a) Por la difusin de propaganda poltica o electoral por parte de los partidos
polticos o personas sobre las que aqullos tenga calidad de garante, que
contenga expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos
polticosoquecalumnienalaspersonas.
b) En general, cuando se presuma la conculcacin de los principios
constitucionales y legales que rigen la materia electoral, incluso cuando se trate
deactoscontinuados.
3.Noprocederlaadopcindemedidascautelares:
a) En contra de actos consumados, irreparables o de imposible reparacin,
entendindose como tales, aqullos cuyos efectos no puedan retrotraerse y que
seanmaterialmenteimposiblesderestituiralestadoenqueseencontrabanantes
queocurrieranlosactosdenunciados,o
b)Encontradeactosfuturosderealizacinincierta.
4. Las solicitudes de adopcin de medidas cautelares debern constar en el escrito de
quejaodenuncia.LaComisinpodrordenaralgunadiligenciadeinvestigacin,quese
practicarporlaSecretaraGeneraldelInstituto,laOficialaElectoraloatravsdelas
personasdelserviciopblicodelInstitutoaquienessehabilitenesasfacultades.
5. La Comisin podr desechar la solicitud de dictar medidas cautelares sin mayor
trmite,cuando:
a)Resultenotoriamenteimprocedente,porestimarsefrvola
b) De la simple narracin de los hechos o de la investigacin preliminar realizada, se
observequelosactosresultanconsumados,irreparablesodeimposiblereparacin,o
c) De la solicitud que se formule y de la investigacin preliminar realizada no se
desprendanargumentoslgicojurdicosoelementosdelosquepuedainferirsesiquiera
indiciariamente, la probable comisin de los hechos e infracciones denunciadas que
hagannecesarialaadopcindeunamedidacautelar.
6. En el caso de solicitudes relacionadas con presuntas violaciones a la normatividad
electoral en radio o televisin, se estar a lo establecido en la Ley General y en la
reglamentacininternadelInstitutoNacionalElectoral.
7.ElAcuerdoenqueseordenelaadopcindemedidascautelares,debercontenerlo
siguiente:
a)Lascondicionesquesustentansupronunciamiento:
13

I)Laprobableexistenciadeunderecho,delcualsepidelatutelaenelproceso.
II) El temor fundado que, mientras llega la tutela jurdica efectiva, desaparezcan
las circunstancias de hecho necesarias para alcanzar una decisin sobre el
derechoobienjurdicocuyarestitucinsereclama.
b) La justificacin de la medida cautelar especfica que se impone, a partir de los
elementossiguientes:
I)Lairreparabilidaddelaafectacin.
II)Laidoneidaddelamedida.
III)Larazonabilidad.
IV)Laproporcionalidad.
8. En el Acuerdo, la Comisin podr contemplar de manera enunciativa y no limitativa,
lasmedidascautelaressiguientes:
a)Ordenarelretirodepropagandacontrariaalaley.
b)Prohibiruordenarelcesedelarealizacindeactoscontrariosalaley.
9. El Acuerdo en que se determine la adopcin de medidas cautelares establecer la
suspensininmediatadeloshechosmateriadelamisma,otorgandoensucasounplazo
no mayor a 48 horas para que las personas o sujetos obligados la atiendan,
considerandolanaturalezadelacto.
10. La aplicacin de una medida cautelar se deber notificar formalmente a las partes,
conindependenciaqueelAcuerdosehagadesuconocimientoatravsdelosmedios
ms expeditos, en trminos de lo establecido en el artculo 11, prrafo 11, de este
Reglamento.
11.Enloscasosenquesehayaordenadoelretirodepropagandaenlugaresprohibidos,
losresponsablesdebernobservarlasreglasdeproteccinalmedioambiente.
12. Cuando la Comisin tenga conocimiento del probable incumplimiento, por parte de
laspersonasosujetosderesponsabilidad,dealgunamedidacautelarordenada,podr
dar inicio a un nuevo procedimiento para la investigacin de estos hechos, o los podr
considerardentrodelamismainvestigacin.Asimismo,deconsiderarlonecesario,podr
dictar cualquiera de los medios de apremio sealados en el artculo 14 del presente
Reglamento,paralograrelcumplimientodelamedidaordenada.
Paraestosfines,losrganosyreasdelInstitutodarnseguimientoalcumplimientode
las medidas cautelares ordenadas, e informarn al Presidente de la Comisin, de
cualquier incumplimiento, quien convocar a sus integrantes para que se dicten las
medidasquejuzgueneficaces.
13.EncasodeausenciadealgunaoalgunodelosConsejerosElectoralesintegrantes
de la Comisin y no sea posible conformar la integracin completa de la misma para
14

efectosdesesionarsobreasuntosrelacionadosconlasolicituddeadopcindemedidas
cautelares,setomarnlasprovidenciassiguientes:
a)LaoelConsejeroElectoralintegrantedelaComisinqueestpresente,localizara
las o los Consejeros Electorales ausentes, con el apoyo delaSecretara General les
comunicar de la necesidad de celebrar una sesin para el efecto de determinar
medidascautelaresylesconvocarenelmismoacto.
b)EncasoquenoseaposiblelalocalizacinocomunicacinconlasylosConsejeros
Electorales ausentes o con alguno de ellos, la Consejera o Consejero Electoral
integrante de la Comisin que est presente convocar a uno o dos Consejeros
Electorales de una lista previamente aprobada por el Consejo para estos efectos, para
que participen con voz y voto en dicha sesin. Dichas Consejeras o Consejeros
Electorales sern llamados a participar en la sesin conforme al orden en el que
aparezcanenlalista.Elqurumdedichasesinsetomarconlosmiembrospresentes.
LaConsejeraoConsejeroElectoralintegrantedelaComisinqueestpresente,sentar
enactuacionesloshechosrelatadosenlosincisosanteriores.
c)EncasoqueunodelosausentessealaPresidenciadelaComisin,laoelConsejero
ElectoralintegrantedelaComisinqueestpresenteseencargardepresidirporesa
nicaocasinlasesindequesetrate.
CAPTULONOVENO
Delacompetenciadelasautoridades
Artculo16
rganoscompetentes
1. Son rganos competentes para la tramitacin o Resolucin del procedimiento
sancionadorlossiguientes:
a)ElConsejo,y
b)LaComisin.
2. Los Consejos Distritales y Municipales en sus respectivos mbitos de competencia,
fungirn como rganos auxiliares para la recepcin de los procedimientos
sancionadores, as como para que lleven a cabo las investigaciones o recaben las
pruebasnecesariasquelesseanencomendadasporlaComisin.
3.Losrganoscompetentesconocern:
I. El procedimiento sancionador ordinario, ser sustanciado, tramitado y resuelto
cuandosedenuncielapresuntainfraccinahiptesisnormativasquenoseanmateria
deconocimientoatravsdelprocedimientosancionadorespecial,y
II.Elprocedimientosancionadorespecial,serinstruidoporlaComisinyconformeal
artculo114BIS,fraccinIV,delaConstitucinlocalserresueltoporelTribunalen
concordanciaconlaLeyylaLeyGeneral
15

4.LaComisinconocerdelprocedimientoparalaadopcindemedidascautelares.
TTULOSEGUNDO
PROCEDIMIENTOSANCIONADORORDINARIO
CAPTULOPRIMERO
Deltrmiteinicial
Artculo17
Delamateriayprocedencia
1.Lasquejasydenunciasqueseinterponganolasiniciadasdeoficio,setramitarna
travsdelprocedimientosancionadorordinarioencualquiertiempocuandosedenuncien
presuntasinfraccionesquenoseanmateriadeconocimientoatravsdelprocedimiento
sancionadorespecial.
2.El procedimiento para el conocimiento de las faltas y aplicacin de sanciones
administrativaspodriniciarseainstanciadeparte,odeoficiocuandocualquierrgano
delInstitutotengaconocimientodelacomisindeconductasinfractoras.
Artculo18
Caducidadparafincarresponsabilidades
1. La facultad de la autoridad electoral para fincar responsabilidades por infracciones
administrativascaducaeneltrminodecincoaos.
a) El trmino de la caducidad se empezar a contar a partir de la fecha en que hayan
ocurridolospresuntoshechosconculcatoriosdelanormativacomiciallocal.
b)Lapresentacindeunaquejaoeliniciooficiosodeunprocedimientosancionadorpor
partedeestaautoridad,interrumpeelcmputodelacaducidad.
Artculo19
Legitimacin
1.Cualquierpersonapodrpresentarquejasodenunciasporpresuntasviolacionesala
normatividadelectoralantelosrganosdelInstitutolaspersonasjurdicasomoraleslo
harnpormediodesuslegtimosrepresentantes,entrminosdelalegislacinaplicable,
ylaspersonasfsicasloharnporsupropioderecho.
2. Los procedimientos relacionados con la difusin de propaganda que denigre o
calumnieslopodrniniciarainstanciadeparteafectada.Lospartidospolticospodrn
presentarquejasporladifusindepropagandaqueasujuiciodenigreinstitucionesde
ordenpblicodelEstadomexicano.

16

Artculo20
Requisitosdelescritoinicial
1. La queja o denuncia deber ser presentada por escrito y deber cumplir con los
requisitossiguientes:
a)Nombredelapartequejosaodenunciante,confirmaautgrafaohuelladigital
b)Domicilioparaoryrecibirnotificaciones,ysiaslosolicitan,correoelectrnico,
nmerodefaxuotrosmediospararecibircomunicaciones
c)Losdocumentosqueseannecesariosparaacreditarlapersonera
d)Narracinexpresayclaradeloshechosenquesebasalaquejaodenunciay,
deserposible,lospreceptospresuntamenteviolados
e)Ofreceryaportarlaspruebasconquecuenteoensucaso,mencionarlasque
habrn de requerirse, cuando el promovente acredite que oportunamente las
solicit por escrito al rgano competente, y no le hubieren sido entregadas. El
denunciantedeberrelacionarlaspruebasconcadaunodeloshechos
f)Lospartidospolticosdebernpresentarlasquejasodenunciasporescrito.En
casodequelosrepresentantesnoacreditensupersonera,laquejaodenunciase
tendrpornopresentada.Esteltimorequisitosetendrporcumplidocuandolos
representantes ya se encuentren acreditados ante el Consejo General o los
Consejosy
g) Acompaar las copias respectivas del escrito de queja y las pruebas que lo
acompaan,conlafinalidaddeefectuarlostrasladosalaspersonasdenunciadas.
Artculo21
Ratificacindeladenuncia
1.Laautoridadquetomeconocimientodelainterposicindeunaquejaodenunciapor
escrito,deberrequerirlaratificacinporpartedeldenunciante.Encasodenoacudira
ratificar la denuncia o queja dentro del trmino de cuarenta y ocho horas contadas a
partirqueselenotifiquelacitacin,setendrpornoformuladaladenuncia.
Artculo22
Prevenciones
1.Antelaomisindelosrequisitossealadosenelartculo20deesteReglamento,la
Comisinprevendraldenuncianteparaquelassubsaneenelplazoimprorrogablede
tresdas.Delamismaformaloprevendrparaqueaclaresudenuncia,cuandoestasea
imprecisa, vaga o genrica. En caso de no enmendar la omisin que se le requiera se
tendrpornopresentadaladenuncia.

17

Artculo23
RemisindelescritoinicialalaComisin
1.LaquejaodenunciapodrserpresentadaantelaOficialadePartesdelInstitutoolos
Consejos, en este ltimo caso, la queja o denuncia deber ser remitida a la Comisin
parasutrmite,amstardareneltrminodecuarentayochohorascontadasapartirde
surecepcin.
2.Losrganoscitadosenelprrafoqueantecede,realizarn,ensucaso,lasacciones
necesariasparaimpedirelocultamiento,menoscaboodestruccindepruebas,ascomo
para allegarse de elementos probatorios adicionales que se estime pudieran aportar
elementosparalainvestigacin,sinquedichasmedidasimpliquenelinicioanticipadode
lamisma.
3. Recibida la queja o denuncia por los Consejos, la Presidencia o la Secretara de
dichos rganos podrn, previa instruccin de la Comisin, realizar las acciones
encaminadasasalvaguardaryrecopilarlaspruebasdeloshechosrelacionadosconla
probable conculcacin de la normativa comicial, mismas que se sealan de manera
enunciativa,msnolimitativa:
a)Apersonarsedemanerainmediataenloslugaressealadosporelquejosoaefectode
constatarloshechosdenunciados
b)Instrumentaractacircunstanciadaenellugarolugaressealadosporeldenunciante,
entrminosdelodispuestoenelartculo35deesteReglamento
c)Capturar,pormediosmecnicos,digitalesoelectrnicos,lasimgenesoregistrosde
audiorelacionadasconloshechosdenunciados,debiendorelacionarsepuntualmenteen
elactasealadaenelincisob).
Artculo24
DeltrmiteantelaComisin
1.RecibidalaquejaodenuncialaComisinprocedera:
a) Suregistro,debiendoinformardesupresentacinenelinformecorrespondiente
alConsejo
b) Su revisin para determinar si debe prevenir al quejoso en trminos de lo
sealadoenelprimerprrafodelartculo22deesteReglamento
c) Suanlisisparadeterminarlaadmisinodesechamientodelamismay
d) Ensucaso,determinarysolicitarlasdiligenciasnecesariasparaeldesarrollode
lainvestigacin.
2.LaComisincontarconunplazodecincodasparaemitirelAcuerdodeadmisino
propuestadedesechamiento,contadoapartirdeldaenquerecibalaquejaodenuncia.
En caso de que se hubiese prevenido a la o al quejoso, a partir de la fecha en la que
termineelplazoparasucumplimiento.
Enloscasosenlosqueeldenuncianteoquejosonoaporteindiciossuficientesparaque
la autoridad dicte el Acuerdo de admisin o desechamiento, segn corresponda, si la
18

Comisin ejerce su facultad para llevar a cabo u ordenar la realizacin de diligencias

preliminares,elplazoparaemitirlosecomputarapartirdequelaautoridadcuentecon
loselementosnecesarios.
3.SienlaquejasesolicitalaadopcindemedidascautelareslaComisinactuarenlos
trminosestablecidosenelartculo15delpresenteReglamento.
Artculo25
Delemplazamientoydelescritodecontestacin
1. Admitida la queja o denuncia, la Comisin emplazar a la o a las personas
denunciadas,sinperjuiciodeordenarlasdiligenciasdeinvestigacinqueestime
necesarias. Con la primera notificacin a la persona denunciada se le correr
trasladoconunacopiadelaquejaodenuncia,ascomoconlaspruebasqueen
su caso haya aportado el denunciante, hubiera obtenido derivado de una
prevencin, y en general con cualquier probanza que obre en el expediente,
concedindole un plazo de cinco das para que conteste respecto a las
imputaciones que se le formulan. La omisin de contestar sobre dichas
imputacionesnicamentetienecomoefectolapreclusindesuderechoaofrecer
pruebas, sin generar presuncin respecto a la veracidad de los hechos
denunciados.
2. Elescritodecontestacindebercumplirconlosrequisitossiguientes:
a) Nombre de la persona denunciada o su representante, con firma autgrafa o
huelladigital
b) Deberreferirsealoshechosqueseleimputan,afirmndolos,negndoloso
declarandoquelosdesconoce
c) Domicilioparaoryrecibirnotificacionesysiaslosolicitan,correoelectrnico,
nmerodefaxuotrosmediospararecibircomunicaciones
d) Losdocumentosqueseannecesariosparaacreditarlapersoneray
e) Ofrecer y aportar las pruebas con que cuente debiendo relacionar stas con
loshechosoensucaso,mencionarlasquehabrnderequerirseporestaren
poderdeunaautoridadodetercerosyquenolehayasidoposibleobtener.En
este ltimo supuesto, el oferente deber identificar con toda precisin dichas
pruebas.
CAPTULOSEGUNDO
Delaimprocedenciaydelsobreseimiento
Artculo26
Delaimprocedenciaydelsobreseimiento
1.Laquejaodenunciaserimprocedente,cuando:
a) Se trate de quejas o denuncias que versen sobre presuntas violaciones a la
normatividadinternadeunpartidopoltico,ylaoelquejosoolaoeldenunciante
noacreditesupertenenciaalpartidodequesetrateosuintersjurdico

19

b) La parte quejosa o la o el denunciante no agote previamente las instancias

internasdelpartidodenunciadosilaquejaversasobrepresuntasviolacionesasu
normatividadinterna
c) Poractosohechosimputadosalamismapersonaquehayansidomateriadeotra
quejaodenunciaquecuenteconresolucindelConsejorespectoalfondoysta
no se haya impugnado ante el Tribunal correspondiente, o habiendo sido
impugnadahayasidoconfirmadaporelmismoTribunaly
d) Se denuncien actos de los que el Instituto resulte incompetente para conocer o
cuandolosactos,hechosuomisionesdenunciadosnoconstituyanviolaciones.
e) CuandohayacaducadolaaccindelInstitutoparaconocerdelaquejarespectiva.
f) Porfrivolidad.
2.Procederelsobreseimientodelaquejaodenuncia,cuando:
a) Habiendo sido admitida la queja, sobrevenga alguna de las causales de
improcedencia
b) Lapartedenunciadaseaunpartidopolticoque,conposterioridadalaadmisin
delaquejaodenuncia,hayaperdidosuregistroy
c) La parte quejosa o denunciante presente escrito de desistimiento debidamente
ratificadoantelaComisin,siempreycuandoloexhibaantesdelaaprobacindel
ProyectoderesolucinporpartedelamismaComisinyqueajuiciodeesta,o
porelavancedelainvestigacin,nosetratedelaimputacindehechosgraves,
nisevulnerenlosprincipiosrectoresdelafuncinelectoral.LaComisinnotificar
alaspartessobrelaaceptacinonodeldesistimientoalabrevedadposible.
d) Elfallecimientodelapersonaaquienseleatribuyelaconductadenunciada.
3. La Comisin llevar un registro de las quejas desechadas e informar de ello al
Consejo.
Artculo27
Estudiodelascausasdeimprocedenciaosobreseimiento.
1.Elestudiodelascausasdeimprocedenciaosobreseimientodelaquejaodenunciase
realizar de oficio. En caso de advertir que se actualiza una de ellas, la Comisin
elaborar un proyecto por el que se proponga al Consejo la improcedencia o
sobreseimiento,segncorresponda.
Artculo28
Iniciacinoficiosadenuevosprocedimientosdeinvestigacin
1. Cuando durante la sustanciacin de una investigacin la Comisin advierta hechos
distintos al objeto de ese procedimiento que puedan constituir distintas violaciones
electorales,olaresponsabilidaddeactoresdiversosalosdenunciados,podrordenarel
inicio,deoficio,deunnuevoprocedimientodeinvestigacin.
CAPTULOTERCERO
DelasPruebas
20

Artculo29
Delofrecimientodepruebas
1. Las pruebas debern ofrecerse en el primer escrito que presenten las partes en el
procedimiento,expresandocontodaclaridadculeselhechoohechosquesetratade
acreditarconlasmismas,ascomolasrazonesporlasqueseestimaquedemostrarn
lasafirmacionesvertidas.
2.CuandolaComisinconsiderequedelarelacindehechosydelasconstanciasque
obranenelexpedientesedesprendenindiciossuficientes,admitirlaquejaodenunciay
proceder a emplazar a la persona denunciada y a iniciar la investigacin
correspondiente.
Artculo30
Admisindepruebas
1.Slosernadmitidaslaspruebassiguientes:
a)Documentalespblicas
b)Documentalesprivadas
c)Tcnicas
d)Pericialcontable
e)Presuncionallegalyhumanay
f)Instrumentaldeactuaciones.
2. La confesional y la testimonial podrn ser admitidas cuando se ofrezcan en acta
levantadaantefedatariopblicoquelashayarecibidodirectamentedelosdeclarantes,y
siemprequeestosltimosquedendebidamenteidentificadosyasientenlarazndesu
dicho.
3.Laautoridadquesustancieelprocedimientopodrordenary/oadmitireldesahogode
reconocimientos o inspecciones, as como de pruebas periciales, cuando la violacin
reclamada lo amerite, se necesiten conocimientos tcnicos especializados, los plazos
permitansudesahogoyseestimendeterminantesparaelesclarecimientodeloshechos
denunciados. Tratndose de la prueba pericial, se observar en lo conducente, lo
establecidoenelartculo34deesteReglamento.
4. Se podrn admitir aquellas pruebas que habiendo sido ofrecidas en el escrito por el
que se comparezca al procedimiento y que hayan sido solicitadas a las instancias
correspondientes, no se hubiesen aportado antes de la aprobacin del Proyecto de
Resolucinyseaportenhastaveinticuatrohorasantesdeliniciodelasesinrespectiva.
5.EncasoqueseofrezcanpruebasqueobrenenpoderdelasreasdelpropioInstituto,
de otras autoridades, dependencias o instituciones, la Comisin ordenar que las
mismasseanremitidasparasuintegracinalexpedientecorrespondiente,siempreque
staseidentifiquecontodaprecisinyseacreditequesesolicitaronoportunamentepor
escritoalrganocompetenteynolefueronentregadasaloferente.
21

6. La Comisin, en caso que las autoridades no atiendan en tiempo y forma, el

requerimiento de las pruebas que les fueron solicitadas, podr aplicar un medio de
apremio,siguiendoelprocedimientoprevistoenesteReglamento.
7. En aquellos casos en que se ofrezcan copias simples de documentales pblicas o
privadas, el oferente deber expresar los motivos por los cuales no puede aportar el
documentooriginal,ycuandoseaposible,debersealarseellugardondeselocalizael
original, con el objeto de que la autoridad instructora ordene su cotejo, solicite los
originales o la certificacin de las mismas, cuando sea necesario para generar
conviccindeloshechosmateriadelainvestigacin.
8.Elprrafoanteriornoseraplicablesilaspruebasdocumentalesobranenpoderdel
oferente,encuyocasodebernseraportadasenoriginaloencopiacertificada,mismas
queserndevueltaspreviosucotejoasolicituddeloferente.
Artculo31
Documentalespblicas
1.Serndocumentalespblicas:
a) Los documentos originales y certificaciones expedidos por los rganos o
funcionarioselectorales,dentrodelmbitodesucompetencia
b) Los documentos expedidos por las autoridades federales, estatales y
municipales,dentrodelmbitodesusfacultades,y
c) Los documentos expedidos por quienes estn investidos de fe pblica de
acuerdoconlaley.
Artculo32
Documentalesprivadas
1. Sern documentales privadas todos los dems documentos que no renan los
requisitossealadosenelartculoanterior.
Artculo33
Pruebastcnicas
1. Seconsiderarnpruebastcnicaslasfotografas,losmediosdereproduccinde
audio y video, as como todos aquellos elementos aportados por los
descubrimientos de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, que
puedanserdesahogadossinnecesidaddeperitos.
2. El oferente deber aportar los instrumentos, accesorios, aparatos o maquinaria
parasudesahogo.
3. Entodocaso,laoelquejosoodenunciantedebersealarconcretamenteloque
pretende acreditar, identificando a las personas, los lugares y las circunstancias
demodoytiempoquereproducelaprueba.

22

Artculo34
Pruebapericialcontable
1.Paraelofrecimientodelapericialcontabledeberncumplirselosrequisitossiguientes:
a)Serofrecidajuntoconelescritodequejaodenunciaocontestacin
b) Sealar el nombre completo, domicilio y telfono del perito que se proponga y
acreditar que cuenta con ttulo profesional en materia contable o en rea afn que
acreditecapacidadotcnicaparadesahogarlapericial
c)Sealarelobjetosobreelqueversarlaprueba,exhibiendoelcuestionariorespectivo
concopiaparalapersonadenunciadaolapartequejosa,segncorresponda
d)Especificarloquesepretendeacreditarconlamisma
e) Presentar el escrito por el cual el perito acepte el cargo y rinda protesta de su legal
desempeo,y
f)Exhibirelcuestionariorespectivo.
2.Denocumplirconlosrequisitossealadosenelnumeralanterior,lapruebasetendr
pornopresentada.Eloferentecubrirloshonorariosdesuperito.
3. En todo caso, se dar vista a la parte quejosa o a la persona denunciada segn
corresponda,paraqueenelplazodetresdasdesigneperitodesuparte,apercibindolo
quedenohacerlosetendrporperdidosuderechoparahacerlo.
Artculo35
Reconocimientooinspeccin
1. El examen directo que se realice por la Oficiala Electoral el personal autorizado
para esos fines, por instruccin de la Comisin para la verificacin de los hechos
denunciados,conelpropsitodehacerconstarsuexistencia,ascomodelaspersonas,
cosasolugaresquedebanserexaminados,atenderalosiguiente:
a) Del reconocimiento o inspeccin se instrumentar acta circunstanciada en la que se
identificarnyfirmarnlosquealconcurran,asentndoseloshechosquegeneraronla
denunciapresentada,lasobservaciones,ytodolonecesarioparaestablecerlaverdad.
b) Cuando fuere preciso se harn planos o se sacarn vistas fotogrficas del lugar u
objetoinspeccionado.
2. En el acta de la diligencia instrumentada por el personal del Instituto, deber
asentarse de manera pormenorizada los elementos indispensables que lleven a la
conviccinqueseconstatarononoloshechosqueseinstruyeronverificar.Ademsde
asentarlascircunstanciasdemodo,tiempoylugardelaactuacin,sedetallarn:
a)Losmediosporlosquesecerciorqueefectivamenteseconstituyenloslugaresen
quedebahacerlo
b)Lascaractersticasorasgosdistintivosdeloslugaresendondeseactu
23

c)Loselementosqueseobservaronenrelacinconloshechosobjetodelainspeccin
d)Losmediosenque,ensucaso,seregistrlainformacin
e)Losnombresdelaspersonasconlasque,ensucasoseentrevistylainformacin
que stas proporcionaron respecto de los hechos materia de inspeccin o
reconocimiento,y
f)Laformaenqueseobservloqueseasentenelacta.
Conexcepcindelelementoreferidoenelincisoe),denoasentarselosdemsquese
precisan en el prrafo 2 de este artculo, la prueba se ver mermada o disminuida en
cuantoasueficaciaprobatoria.
Artculo36
Pericialinstauradaporlaautoridadelectoral
1. Cuando la Comisin considere necesario el juicio, valoracin u opinin de personas
quecuentenconunapreparacinespecializadaenalgunaciencia,tcnicaoarte,conel
objetodeesclarecerloshechosdenunciadospodrordenar,comopartedesufacultad
deinvestigacinydentrodelaetapadesustanciacindelprocedimientoadministrativo,
el desahogo de pruebas periciales, siempre que los plazos permitan su desahogo y se
estimendeterminantesparaelesclarecimientodeloshechosdenunciados.
2. Para la instauracin de la prueba pericial, la Comisin deber seguir las reglas
siguientes:
a) Designar a un perito, que deber contar con las constancias que acrediten
fehacientementesuconocimientotcnicooespecializado
b)Formularelcuestionarioalquesersometidoelperito,integradoporlaspreguntas
especficasyconcretasqueconsiderepertinente
c)Someterelcuestionarioaldesahogodelperitodesignado,paraquesearespondido
dentrodelplazodecincodas.
Artculo37
Pruebassupervenientes
1.Seentiendeporpruebassupervenienteslosmediosdeconviccinofrecidosdespus
delplazolegalenquedebanaportarse,peroqueeloferentenopudoofreceroaportar
pordesconocerlos,porexistirobstculosquenoestabanasualcancesuperaroporque
segenerarondespusdelplazolegalenquedebanaportarse.
2.Lapartequejosaydenunciadapodrnaportarpruebassupervenienteshastaantesdel
cierredelainstruccin.
3. Admitida una prueba superveniente, se dar vista a las partes, segn corresponda,
paraqueenelplazodecincodasmanifiesteloqueasuderechoconvenga.
24

Artculo38
Hechosobjetodeprueba
1. Son objeto de prueba los hechos controvertidos. No lo ser el derecho, los hechos
notoriosoimposibles,niaquellosquehayansidoreconocidos.TantolaComisincomo
el Consejo podrn invocar los hechos notorios aunque no hayan sido alegados por la
persona denunciada o por la parte quejosa. En todo caso, una vez que se haya
apersonadolapersonadenunciadaalprocedimientodeinvestigacin,eneldesahogode
las pruebas se respetar el principio contradictorio de la prueba, siempre que ello no
signifique la posibilidad de demorar el proceso, o el riesgo que se oculte o destruya el
materialprobatorio.
2. Ni la prueba en general, ni los medios de prueba establecidos por la ley son
renunciables.
Artculo39
Presuncionales
1. Las presunciones son los razonamientos y valoraciones de carcter deductivo o
inductivo por los cuales la autoridad llega al conocimiento de hechos primeramente
desconocidosapartirdelaexistenciadeunhechoconocidoypuedenser:
a)Legal:lasestablecidasexpresamenteporlaley,o
b)Humana:lasquenoseencuentranprevistaslegalmenteysurgencuandodeunhecho
debidamenteprobadoseinfiereotroqueesconsecuenciaordinariadeaqul.
Artculo40
Instrumentaldeactuaciones
1.Lainstrumentaldeactuacioneseselmediodeconviccinqueseobtienealanalizarel
conjuntodelasconstanciasqueobranenelexpediente.
Artculo41
Valoracindelaspruebas
1.Laspruebasadmitidasydesahogadassernvaloradasensuconjunto,atendiendoa
lasreglasdelalgica,laexperienciaylasanacrtica,ascomoalosprincipiosrectores
de la funcin electoral, con el objeto que produzcan conviccin sobre los hechos
denunciados.
2.Lasdocumentalespblicastendrnvalorprobatoriopleno,salvopruebaencontrario
respectodesuautenticidadodelaveracidaddeloshechosaqueserefieran.
3.Las documentales privadas, tcnicas, periciales, instrumental de actuaciones, el
reconocimiento, las inspecciones judiciales y aquellas en las que un fedatario haga
constar las declaraciones de alguna persona debidamente identificada, slo harn
25

prueba plena para resolver cuando a juicio del rgano competente generen conviccin
sobre la veracidad de los hechos alegados, al concatenarse con los dems elementos
queobrenenelexpediente,lasafirmacionesdelaspartes,laverdadconocidayelrecto
raciociniodelarelacinqueguardanentres.
4. En el caso de existir imposibilidad material para compulsar las copias simples que
obrenenelexpediente,stastendrnnicamenteelvalordeunindicio.
5.Encasoquesenecesitenconocimientostcnicosespecializados,laComisinpodr
solicitareldictamendeunperito.
6.Entodosloscasossevalorarnensuconjuntoydeformaarticuladayconcatenada
losindiciosqueobrenenelexpediente.Sitodosestndirigidosenunmismosentido,sin
algunapruebaoindicioencontrario,assesealaryvalorardeformaexpresaenla
Resolucincorrespondiente.
7.Enningncasosevalorareldoloomalafedealgunadelaspartesensubeneficio.
CAPTULOCUARTO
Delainvestigacin
Artculo42
Formaenqueserealizarlainvestigacin
1. La investigacin para el conocimiento cierto de los hechos, se realizar de forma
congruente,idnea,eficaz,expedita,completa,exhaustiva,fundada,motivadaybasada
enloscriteriosdenecesidadodeintervencinmnimaydeproporcionalidad.
Artculo43
Medidasparaevitardificultadesenlainvestigacin
1.UnavezquelaComisinrecibaelescritodequejaodenuncia,ensucaso,dictarde
inmediato las medidas necesarias para dar fe de los mismos, para impedir que se
pierdan, destruyan o alteren las huellas o vestigios y en general, para evitar que se
dificultelainvestigacin.
Artculo44
Apoyoparalaintegracindelexpediente
1. Admitida la queja o denuncia por la Comisin, se allegar de los elementos de
conviccin que estime pertinentes para integrar el expediente respectivo. De ser
necesario, solicitar mediante oficio a la Oficiala Electoral a los rganos del Instituto
quellevenacabolasinvestigacionesorecabenlaspruebasnecesarias.

26

Artculo45
Plazodelainvestigacin
1. El plazo para llevar a cabo la investigacin no podr exceder de sesenta das,
contadosapartirdelarecepcindelescritodequejaodenunciaporlaComisinodel
iniciodeoficiodelprocedimiento.
2.Elplazoaquesehacereferenciaenelprrafoanteriorpodrserampliadodemanera
excepcionalporunasolavez,hastaporunperiododecuarentadas,medianteAcuerdo
debidamentefundadoymotivadoqueemitalaComisin.
Artculo46
Apoyo de autoridades de los tres rdenes de gobierno, y de los ciudadanos,
afiliadosodirigentesdeunpartidopoltico
1. La Comisin a travs de su Presidencia podr solicitar a las autoridades federales,
estatales o municipales, los informes, certificaciones o el apoyo necesario para la
realizacin de diligencias tendientes a indagar y verificar la certeza de los hechos
denunciados.Conlamismafinalidadpodrrequeriralaspersonasfsicasymoralesla
entregadeinformesypruebasqueconsiderenecesarias.
2.Lasylosciudadanos,afiliadosodirigentesdeunpartidopoltico,ascomocualquier
persona fsica o moral, tambin estn obligados a brindar la informacin que les sea
requeridaporlaautoridadelectoral.
3.Dichosrequerimientosdeinformacinodesolicituddediligencias,sernformulados
hastapordosocasiones,apercibindosedesdeelprimerodeellosque,encasodeno
cumplimentarse los Acuerdos y Resoluciones de este Instituto, se podrn hacer
acreedores de un medio de apremio, sin bice que, en su caso, se proceder de
conformidadconlodispuestoporelCdigo.
Artculo47
Responsablesdelarealizacindediligencias
1.Lasdiligenciasqueserealicenenelcursodelainvestigacindebernserefectuadas
porlaComisin,atravsdelaspersonasdelserviciopblicodelInstitutoquedesigneo
por la Presidencia o la Secretara de los Consejos. En todo caso, estos sern
responsablesdeldebidoejerciciodelafuncinindagatoria,ensusrespectivosmbitos
decompetencia.
Artculo48
Alegatos
1. Concluido el desahogo de las pruebas y, en su caso, agotada la investigacin, la
Comisin pondr el expediente a la vista de las partes para que, en un plazo de cinco
das,manifiestenloqueasuderechoeintersconvenga.

27

CAPITULOQUINTO
DelaelaboracindelProyectodeResolucin
odevolucindelproyecto
Artculo49
ElaboracindelProyectodeResolucin
1. Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo anterior, la Comisin proceder a
elaborarelproyectodeResolucincorrespondiente,enuntrminonomayoradiezdas
contadosapartirdeldesahogodelaltimavista.Vencidoelplazoantesmencionado,la
Comisin podr ampliarlo mediante Acuerdo en el que se sealen las causas que lo
motivenlaampliacinnopodrexcederdediezdas.
Artculo50
RemisindelproyectoalConsejoGeneral
1.ElProyectodeResolucinqueformulelaComisinserenviadoalConsejoGeneral,
paraqueresuelvaenlasiguientesesin.
Artculo51
ConvocatoriaparacelebrarsesindelConsejoGeneral
1. La Presidencia del Consejo General al recibir el proyecto de resolucin, lo har del
conocimiento de las y los integrantes del Consejo General, en sesin que deber
celebrar dentro de los siguientes diez das contados a partir de la presentacin del
proyectoderesolucinalConsejoGeneral.
Artculo52
ValoracindelaComisin:aprobacindelproyectoodevolucindelmismo
1. En la sesin en que conozca del proyecto de resolucin, el Consejo General
determinar:
a)Aprobarloenlostrminosenqueselepresente
b)Aprobarlo,ordenandoalaSecretaraGeneralrealizarelengrosedelaresolucinen
el sentido de los argumentos, consideraciones y razonamientos expresados por la
mayora
c)Modificarlo,procediendoaaprobarlodentrodelamismasesin,siempreycuandose
considere que puede hacerse y que no contradice lo establecido en el cuerpo del
dictamen
d) Rechazarlo y ordenar a la Comisin elaborar un nuevo en el sentido de los
argumentos,consideracionesyrazonamientosexpresadosporlamayoray
e) Rechazado un proyecto de resolucin se entiende que se aprueba un acuerdo de
devolucin.
28

2. En caso de empate motivado por la ausencia de alguno de los miembros con voz y
voto,seprocederaunasegundavotacin.Encasodepersistirelempate,elConsejero
Presidente determinar que se presente en una sesin posterior, en la que se
encuentrenpresentestodoslosmiembrosconvozyvoto.
3.LaoelConsejeroElectoralquedisientadelamayorapodrformularvotoparticular,
concurrente o razonado en el cual se insertar en el proyecto respectivo siempre y
cuandolohayallegaralaSecretaraGeneraldentrodelosdosdassiguientesalafecha
desuaprobacin.
4. En el desahogo de los puntos del orden del da en el que el Consejo deba resolver
sobre los proyectos de resolucin relativos a quejas o denuncias, se agruparn y se
votarnenunsoloacto,salvoquealgunodesusintegrantespropongasudiscusinpor
separado.
5.Enelsupuestoqueduranteeltrmitedelexpedientesehayaordenadolaemisinde
medidas cautelares, pero en la resolucin correspondiente no se haya acreditado la
infraccin denunciada, se ordenar la suspensin de los efectos de las medidas
cautelaresconcedidas.
Artculo53
ContenidodelProyectodeResolucin
1.ElProyectodeResolucindebercontener:
a)Proemioenelqueseseale:
I)Lugaryfecha
II)rganoqueemitelaResolucin,y
III) Datos que identifiquen al expediente, a las partes o la mencin de haberse
iniciadodeoficio.
b)Resultandosquerefieran:
I) La fecha en que se present la queja o denuncia, o en que el Instituto tuvo
conocimientodelospresuntoshechoseinicielprocedimiento
II)Larelacinsucintadelascuestionesplanteadas
III)Lasactuacionesdelapersonadenunciaday,ensucaso,delquejoso,y
IV)LosAcuerdosyactuacionesrealizadasporlaComisin,ascomoelresultado
delosmismos.
c)Considerandosqueestablezcan:
I)Lospreceptosquefundamentenlacompetencia

29

II)Laapreciacinyvaloracindelexpediente:loshechos,laspruebasadmitidasy
desahogadas, la relacin de las pruebas con cada uno de los hechos, as como
losinformesyconstanciasderivadasdelainvestigacin
III)Laacreditacinonodeloshechosmotivodelaquejaodenuncia
IV) Los preceptos legales que tienen relacin con los hechos, as como la
argumentacinrelativaasiaqullosseconsideranviolados
V)Lascausas,razonamientosyfundamentoslegalesquesustentenelsentidode
laResolucin,y
VI)Ensucaso,laconsideracinsobrelascircunstanciasylagravedaddelafalta.
d)Puntosresolutivosquecontengan:
I)ElsentidodelaResolucinconformealorazonadoenlosconsiderandos
II)Ensucaso,ladeterminacindelasancincorrespondiente,y
III)Ensucaso,lascondicionesparasucumplimiento.
CAPTULOSEXTO
Delassancionesysuindividualizacin
Artculo54
Sanciones
1. Las infracciones de las personas o sujetos a que hace referencia el Cdigo sern
sancionadasconformealosealadoenelartculo281delcitadoordenamiento.
Artculo55
Individualizacindelassanciones
1.Paralaindividualizacindelassancionesaqueserefiereelartculoanterior,unavez
acreditadalaexistenciadeunainfraccinysuimputacin,laautoridadelectoraldeber
tomarencuenta,entreotrasconsideraciones,lassiguientes:
a) Lagravedaddelaresponsabilidadenqueseincurraylaconvenienciadesuprimir
prcticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones del Cdigo, en
atencinalbienjurdicotutelado,olasquesedictenconbaseenl
b) Lascircunstanciasdemodo,tiempoylugardelainfraccin
c) Lascondicionessocioeconmicasdelinfractor
d) Lascondicionesexternasylosmediosdeejecucin
e) Lareincidenciaenelincumplimientodeobligacionesy
f) En su caso, el monto del beneficio, lucro, dao o perjuicio derivado del
incumplimientodeobligaciones.

30

2.Seconsiderarreincidente,alinfractorquehabiendosidodeclaradoresponsabledel
incumplimientoaalgunadelasobligaciones,incurranuevamenteenlamismaconducta
infractora.
3.LassancionesqueimpongaelConsejoGeneral,podrnserrecurridasanteeltribunal
enlostrminosprevistosporlaley.
4. Las multas que fija el Consejo General que no hubiesen sido recurridas, o bien que
fuesenconfirmadasporeltribunal,debernserpagadasenlarecaudacinderentasdel
distritodelcentrodelaSecretaradeFinanzasdelGobiernodelEstado,medianteaviso
alDirectorGeneraldelInstitutoenunplazoimprorrogabledequincedasapartirdela
notificacin. Transcurrido el plazo sin que el pago se hubiere efectuado y se trate de
partidos polticos, el Instituto podr deducir el monto de la multa de la siguiente
ministracindelfinanciamientopblicoquecorresponda.
5. Las sanciones previstas se aplicarn sin perjuicio de las penas o sanciones que
pudierancorresponderalresponsable,conformealCdigoPenalparaelEstadoolaley
deresponsabilidadesdelosservidorespblicosdelEstadoyMunicipiosdeOaxaca,por
lamismaconducta.
TTULOTERCERO
PROCEDIMIENTOSANCIONADORESPECIAL
CAPTULOPRIMERO
Deltrmiteinicial
Artculo56
Delamateria
1. La Comisin instruir el procedimiento especial cuando se denuncie la comisin de
conductasque:
a)Violenloestablecidoenlosprrafosdcimocuartoydcimoquintodelartculo137de
laConstitucinLocal
b)Contravenganlasnormassobrepropagandapolticaoelectoralestablecidasparalos
partidospolticosporelCdigoo
c)Constituyanactosanticipadosdeprecampaaocampaa.
Artculo57
Caducidadparafincarresponsabilidades
1. Para efectos de los procedimientos contemplados en este Ttulo, la facultad de la
autoridadelectoralparafincarresponsabilidadesporinfraccionesadministrativascaduca
eneltrminodeunao,contadoapartirdelapresentacindeladenunciaodesuinicio
oficioso.

31

Artculo58
Legitimacin
1.ParaefectosdelalegitimacindelosprocedimientoscontempladosenesteTtulo,se
estaralodispuestoporelartculo19deesteReglamento.
2.Cuandounaconductainfractoraestrelacionadaconpropagandapolticaoelectoral
enradioytelevisinduranteofueradelosprocesoselectoralesenelEstado,elInstituto
presentar la denuncia ante el Instituto Nacional Electoral dentro de las veinticuatro
horassiguientesalmomentoenquetuvoconocimientodelhecho.
Artculo59
Requisitosdeladenuncia
1.Ladenunciadeberreunirlosrequisitossiguientes:
a) Nombre de la o el quejoso o la o el denunciante, con firma autgrafa o huella
digital
b) Domicilio para or y recibir notificaciones, en su caso, a quien en su nombre se
encuentreautorizadoparaello,ypreferentementeuncorreoelectrnicoonmero
defaxpararecibircomunicaciones
c) Losdocumentosqueseannecesariosparaacreditarlapersonera
d) Narracinexpresayclaradeloshechosenquesebasaladenuncia
e) Ofrecer y exhibir las pruebas con que cuente o en su caso, mencionar las que
habrnderequerirse,pornotenerposibilidadderecabarlasyquetenganrelacin
directaconlamateriadelaquejay
f) Ensucaso,lasmedidascautelaresquesesoliciten.
Artculo60
RemisindeladenunciaalaComisin
1. El rgano del Instituto que reciba una denuncia la remitir inmediatamente a la
Comisin,paraquestelaexaminejuntoconlaspruebasaportadas.
Artculo61
Causalesdedesechamientoenelprocedimientoespecial
1. La denuncia ser desechada de plano por la Comisin, sin prevencin alguna,
cuando:
a)Norenalosrequisitosindicadosenelartculo59delpresenteReglamento
b) Los hechos denunciados no constituyan, de manera evidente, una violacin en
materiadepropagandapolticoelectoraldentroofueradeunprocesoelectivo
c)Lamateriadeladenunciaresulteirreparable,
d)Eldenunciantenoaporteniofrezcapruebaalgunadesusdichos,y
32

e)Cuandodevengafrvola.
2.Enloscasosanterioressenotificaraldenuncianteladeterminacinporelmedioms
expedito a su alcance, dentro del plazo de veinticuatro horas contadas a partir de la
emisindelacuerdocorrespondientetalresolucindeberserconfirmadaporescrito.
a)Paralosefectossealadosenelprrafoanterior,elSecretarioGeneraloelpersonal
designado,podrnotificaraldenuncianteatravsdelosmediossiguientes:
I)VaFax
II)Telegrama
III) Por correo electrnico, en caso que hubiera proporcionado la cuenta
respectiva,y
IV) Los dems medios de comunicacin que las partes as lo hayan solicitado
expresamente.
b) El Secretario General o el personal designado deber hacer constar los medios
empleadospararealizarlanotificacin.
c)Losmediossealadosenelincisoa)sonenunciativos,msnolimitativos.
d) La confirmacin por escrito deber realizarse a ms tardar tres das despus de
realizadalanotificacinporlosmediosantessealados.
Artculo62
Delaadmisinyelemplazamiento
1. La Comisin contar con un plazo de veinticuatro horas para emitir el Acuerdo de
admisinopropuestadedesechamiento,contadoapartirdeldaenquerecibaelescrito
originaldequejaodenunciaenelqueconstefirmaautgrafadelpromovente.
El procedimiento especial sancionador se rige preponderantemente por el principio
dispositivo, no obstante en los casos en los que el denunciante o quejoso no aporte
indiciossuficientesparaquelaautoridaddicteelAcuerdodeadmisinodesechamiento,
segncorresponda,oencasodeconsiderarlonecesarioparaeldebidoconocimientode
loshechos,laComisinejercersufacultadparallevaracabouordenarlarealizacin
de diligencias que estime pertinentes, las cuales deben realizarse atendiendo a la
naturaleza, objeto y efectos de de dicho procedimiento y su carcter sumario, a fin de
quetalesdiligenciasdeinvestigacinsellevenacaboenunplazorazonable,idneoy
proporcional, debiendo justificar para tal efecto su necesidad y oportunidad. En este
caso, el plazo para emitir el acuerdo correspondiente se computar a partir que la
autoridadcuenteconloselementosnecesarios.
Lasdiligenciasquesepractiquenenelcursodelainvestigacindebernserefectuadas
porelSecretarioGeneral,laOficialaElectoraloatravsdelservidorpblicodelInstituto
quedeterminelaComisin.

33

En caso de que la o el denunciante o la o el quejoso omita sealar el domicilio de la

personadenunciadaostenoresultecierto,laComisinrequeriralaoeldenunciante
oalapartequejosaparaquesealeocorrijadichainformacin,enelentendidoquede
nocontarconeldomicilioparaemplazaralapersonadenunciadadebernrealizarselas
diligenciascorrespondientesconlafinalidaddeallegarsedelmismo,porlocualelplazo
paraemitirelacuerdocorrespondientesecomputarapartirdequelaautoridadcuente
condichoselementos.
2. Admitida la denuncia, la Comisin emplazar a la o el denunciante y a la persona
denunciadaparaquecomparezcanaunaaudienciadepruebasyalegatos,quetendr
lugardentrodelplazodecuarentayochohorasposterioresalanotificacindelautode
admisin o emplazamiento. En el escrito respectivo se le informar a la persona
denunciadadelainfraccinqueseleimputayselecorrertrasladodeladenunciacon
susanexos.
3.SienlaquejasesolicitalaadopcindemedidascautelareslaComisinactuarenlos
trminosestablecidosenelartculo15delpresenteReglamento.
Artculo63
Audienciadepruebasyalegatos,yremisindelexpedientealTribunal
1. La audiencia de pruebas y alegatos se llevar a cabo de manera ininterrumpida, en
forma oral y ser conducida por la Secretara Tcnica de la Comisin, o a travs del
personaldelInstitutodesignadoporlapropiaComisin,debindoselevantarconstancia
desudesarrollo.
2.Enelprocedimientoespecialnosernadmitidasmspruebasqueladocumentalyla
tcnica esta ltima ser desahogada siempre y cuando el oferente aporte los medios
paratalefectoenelcursodelaaudiencia.
3.Lafaltadeasistenciadelaspartesnoimpedirlacelebracindelaaudienciaenelda
yhorasealados,laquesedesarrollarenlostrminossiguientes:
a)Abiertalaaudiencia,sedarelusodelavozaldenuncianteafinque,enforma
escrita o verbal, y en una intervencin no mayor de quince minutos, resuma el
hechoquemotivladenunciayhagaunarelacindelaspruebasqueasujuicio
lacorroboran.Encasoqueelprocedimientosehayainiciadoenformaoficiosa,la
SecretaraTcnicadelaComisinactuarcomodenunciante
b)Actoseguido,sedarelusodelavozalapersonadenunciada,afinque,en
formaescritaoverbal,yenuntiemponomayoratreintaminutos,respondaala
denuncia,ofreciendolaspruebasqueasujuiciodesvirtenlaimputacinquese
realiza
c) La Secretara Tcnica resolver sobre la admisin de pruebas y acto seguido
procederasudesahogo,y
d) Concluido el desahogo de las pruebas, la Secretara Tcnica conceder en
formasucesivaelusodelavozalaoeldenuncianteyalapersonadenunciada,o
a sus representantes, quienes podrn alegar en forma escrita o verbal, por una
34

solavezyentiemponomayoraquinceminutoscadauno.Culminadaestaetapa,
secerrarelactaysedarporterminadalaaudiencia.
4. La parte quejosa y la persona denunciada podrn comparecer a la audiencia por
conducto de representantes o apoderados. En este supuesto, los mismos debern
presentar los documentos que los acrediten al inicio de la audiencia y en el acta se
asentarrazndeesacircunstancia.
Artculo64
Delturnodelexpedienteydelinformecircunstanciado

1. Concluida la audiencia, la comisin de quejas y denuncias deber turnar de

formainmediataelexpedientealTribunal,exponiendoensucaso,lasmedidas
cautelares y dems diligencias que se hayan llevado a cabo, junto con un
informecircunstanciadoquedebersatisfacerlossiguientesrequisitos:
I. Narrar sucintamente los hechos denunciados, y las infracciones a que se
refieran
II. Indicar las diligencias decretadas con motivo de la instruccin,
relacionndolasconloshechosquesepretendenacreditar
III. Las pruebas aportadas por las partes y las recabadas durante la
investigacin,y
IV. Las conclusiones sobre la queja o denuncia que consistirn en una
exposicin breve respecto de los hechos denunciados, las pruebas
ofrecidas y el resultado de su desahogo, as como las diligencias
realizadas en el curso de la instruccin, sin prejuzgar sobre el fondo del
asunto.
V. El informe circunstanciado quedar a disposicin de los Consejeros para
suconsulta.
TTULOCUARTO
OTROSPROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOSPARAEL
CONOCIMIENTODEFALTASALCDIGO
CAPTULONICO
RemisinporpartedelaComisinalasautoridadescompetentes
Artculo65
Objeto
1.ElpresenteTtulotieneporobjetoregularelprocedimientoparaelconocimientodelas
presuntas faltas cometidas por autoridades federales, estatales y municipales, notarios
35

pblicos, extranjeros, ministros de culto, asociaciones vinculadas a partidos, iglesias o

agrupacionesdecualquierreliginosecta,aqueserefierenlosartculos282283284y
285delCdigo,ascomoelTtuloPrimero,CaptuloSegundodelpresenteReglamento.
Artculo66
TrmiteacargodelaComisin
1.Cuandosedenuncieosepresumalacomisindeinfraccionesalanormativaelectoral
cometidas por las personas o sujetos referidos en los artculos 282 283 284 y 285, la
Comisinintegrarunexpediente.
2. Para efectos de la integracin del expediente a que se refiere este artculo, la
Comisin llevar a cabo las diligencias que estime conducentes para recabar la
informacin, pruebas y documentos vinculados con la presunta infraccin. Si de los
documentosrecabadosy/oexhibidosporelquejosoadvierteelementossuficientespara
presumir una infraccin al Cdigo, instaurar un procedimiento ordinario o sancionador
especial,segnsedesprendadelamateriadeloshechosdenunciados.
3.Concluidalainvestigacincorrespondiente,elaborarunProyectodeResolucinenel
que determinar si existe una infraccin a la normativa electoral por parte de las
personas o sujetos referidos. Dicho proyecto ser sometido a la consideracin del
ConsejoenlostrminosyplazosprevistosenesteReglamento.
4.SielConsejodeterminaquenoexisteninfraccionesalanormativaelectoralporparte
delaspersonasdenunciadas,ordenarelarchivodelexpediente,perosideterminasu
existencia, ordenar su remisin con la Resolucin dictada a las autoridades
competentes para que en el mbito de sus facultades impongan las sanciones
conducentes.
Artculo67
DelaComisin
1. Las faltas previstas en el presente Ttulo podrn ser conocidas por la Comisin de
oficiooapeticindeparteagraviada.
Delaobligacindelasautoridadesderendiruninforme
1.Lasdependenciasalascualeslessearemitidaporestaautoridadlasconstanciasque
se refiere el artculo 66 de este Reglamento, tienen la obligacin de comunicar a la
Secretara Tcnica en breve trmino las medidas adoptadas en aquellos casos de
presuntasinfraccionesdelasqueseleshubieseinformado.
Artculo68
Delaobligacinderendirinformes
1. El informe a que se refiere el artculo 10 de este Reglamento, deber incluir todos
aquelloscasosaqueserefiereelpresenteTtulo.
36

2. Dentro del informe debern incluirse las respuestas y comunicaciones, as como la

mencindeaquellassolicitudesquenohayansidoatendidas.
Artculo69
Delcumplimientodelasautoridadesresponsables
1.Seconsiderarquelasautoridadesfederales,estatalesymunicipaleshanincumplido
su obligacin de proporcionar informacin al Instituto en tiempo y forma cuando girado
unoficiorecordatorio:
a)Norespondanenlosplazosestablecidosenelrequerimientodeinformacin
b)Noinformenenlostrminossolicitados,o
c)Nieguenlainformacinsolicitada.
TTULOQUINTO
LINEAMIENTOSGENERALES
CAPTULONICO
Generalidades
Artculo70
Registroyseguimientodelosexpedientes
1.RecibidoelescritodequejaodenunciaporlaComisin,oiniciadadeoficiolaqueja
correspondiente,laUnidaddeQuejasyDenunciasprocedera:
a) Asignar el nmero de expediente que le corresponda, con base en la nomenclatura
siguiente:
I.rganoreceptor:ComisindeQuejasyDenuncias:CQD/
II. Procedimiento sancionador con motivo del cual se forma el expediente, en el
Procedimiento Sancionador Ordinario se escribirn las letras PSO y en el
ProcedimientoSancionadorEspeciallasletrasPSE.
III.Nmeroconsecutivo:001,002,003,etc./
IV.Aodepresentacindelaqueja:2015,etc.
b) Registrarla en el Libro de Gobierno, anotando los datos siguientes: nmero de
expediente, la o el quejoso, persona denunciada, actos impugnados, fecha de
presentacin,fechadeResolucinysentidodelamisma.
c)FormularelAcuerdodeadmisinodepropuestadedesechamientocorrespondiente.
d)SurevisinparaponeraconsideracindelaComisinsisedebepreveniralaparte
quejosa en trminos de lo sealado en el primer prrafo del artculo 22 de este
Reglamentoy
37

e) Elaborar los proyectos para poner a consideracin de la Comisin las diligencias

necesariasparaeldesarrollodelainvestigacin,yprocederasudebidocumplimiento.
2. Adems de lo anterior, la Unidad de Quejas y Denuncias, tendr las siguientes
funciones:
a)AuxiliaralaComisinyasuPresidenciaenelejerciciodesusatribuciones
b)TenerbajosuresguardoycontrolelarchivodelaComisiny
c)LasdemsqueleencomiendelaComisinysuPresidencia,ascomolanormatividad
internadelInstituto.
3. Para el seguimiento de los expedientes que se tramiten tanto a nivel central como
desconcentrado,secontarconunrespaldoelectrnicoodigitaldelexpediente.
Artculo71
Manejodelosexpedientes
1. La Comisin podr tomar las medidas necesarias para facilitar el manejo de los
expedientes y trmites, por parte del personal que integre la Unidad de Quejas y
Denuncias, a fin de que se agilice el desahogo de las diligencias y mejore la
sustanciacindelosasuntosasucargo.
TRANSITORIOS
Primero.SeabrogaelReglamentodeQuejasyDenunciasdelInstitutoEstatalElectoral
y de Participacin Ciudadana de Oaxaca, aprobado mediante acuerdo nmero CG
IEPCCO4/2013, en la sesin extraordinaria del Consejo General del Instituto Estatal
ElectoralydeParticipacinCiudadanadeOaxaca,defechadiecisietedeenerodeldos
miltrece.
Segundo. Este Reglamento entrar en vigor a partir de su aprobacin por el Consejo
GeneraldelInstitutoEstatalElectoralydeParticipacinCiudadanadeOaxaca.

38