Curso 7468 Aula 00 v6 PDF

Aula 00
Direito Eleitoral p/ TRE-PB (Tcnico Judicirio - rea Administrativa)
Professor: Ricardo Torques
06848158429 - Diogo Arthur Ferreira de Lima
CURSO DE DIREITO ELEITORAL - TRE/PB

TCNICO
Aula 00 - Prof. Ricardo Torques
EM TEORIA E QUESTES
Aula 00
Apresentao do Curso
Cronograma
Introduo ao Direito
Eleitoral
Sumrio
Sumrio ............................................................................................................... 1
Apresentao ........................................................................................................ 2
Cronograma de Aulas ............................................................................................. 7
1 Consideraes Iniciais....................................................................................... 9
2 Conceito de Direito Eleitoral .............................................................................. 9
3 - Fontes ............................................................................................................11
3.1 Conceito de Fontes ....................................................................................11
3.2 - Classificao .............................................................................................11
3.3 - Resolues do TSE.....................................................................................15
3.4 - Medida Provisria ......................................................................................19
3.5 - Consultas .................................................................................................19
4 - Princpios de Direito Eleitoral .............................................................................21
4.1 - Introduo................................................................................................21
4.2 - Princpio da lisura das eleies ....................................................................24
4.3 - Princpio do aproveitamento do voto ............................................................25
4.4 - Princpio da celeridade eleitoral ...................................................................26
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4.5 - Princpio da precluso instantnea ...............................................................28

4.6 - Princpio da anualidade eleitoral ..................................................................29
4.7 - Princpio da responsabilidade solidria entre candidatos e partidos polticos ......33
4.8 - Princpio proporcional e majoritrio ..............................................................33
4.9 - Princpio da moralidade eleitoral ..................................................................34
4.10 - Princpio da autonomia dos Partidos ...........................................................35
5 - Questes ........................................................................................................37
5.1 - Questes sem Comentrios ........................................................................37
5.2 - Gabarito ...................................................................................................43
5.3 - Questes com Comentrios ........................................................................44
6 - Consideraes Finais ........................................................................................63
Prof. Ricardo Torques
www.estrategiaconcursos.com.br
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Apresentaao do Curso e Cronograma

de Aulas
Apresentao
Estamos aqui hoje para apresentar o Curso de Direito Eleitoral em

teoria e questes voltado para o concurso do Tribunal Regional Eleitoral
da Paraba (TRE/PB). Trata-se de um curso ps-edital, com foco na banca
Fundao Carlos Chagas (FCC), conforme Edital n 01/2015,
publicado em 08.09.2015.
Trata-se de curso voltado para o cargo de
notadamente para a rea Administrativa (TJAA).
Tcnico Judicirio,
O concurso anterior foi realizado no ano de 2007. Vencido h mais de ano,

grande a expectativa pelo novo concurso, bem como pelo quantitativo de
servidores a serem nomeados.
Para que tenhamos ideia em relao aos cargos para a rea judiciria
tivemos:
REA
LTIMO CLASSIFICADO NOMEADO
Administrativa (TJAA)
61
Mecnica
Operador de Computador
20 (dos quais 16 nomeados e 4 reaproveitados para o

TRE/PE)
Programao
Sistemas
16 (dois quais 15 nomeados e 1 reaproveitado para o

TRE/PE)
Taquigrafia
de
2
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Portanto, ao longo da validade do concurso anterior, 100 tcnicos judicirios

foram nomeados. Considerando que o concurso est vencido desde 2011,
certamente muitos aprovados sero nomeados no concurso vindouro. O
Edital prev apenas 13 vagas mais cadastro de reserva, contudo, como j
sabemos, isso no indicativo de que sero chamados poucos aprovados.
Esperamos que muitos candidatos aprovados sejam convocados.
Fora a expectativa de nomeados, de se notar a remunerao e benefcios
que o cargo oferece. A remunerao do cargo de Tcnico Judicirio iniciase em R$ 5.425,79, de acordo com o edital, alm de benefcios e funes
de confiana que o servidor em atividade poder cumular com o salrio.
Registre-se os servidores do Poder Judicirio Federal esto em greve com
o objetivo de obter recomposio salarial.
No edital 2015 a FCC exigiu os seguintes assuntos:
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EM TEORIA E QUESTES
Noes de Direito Eleitoral: Conceito e fontes. Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/1965

e alteraes posteriores): Introduo; Dos rgos da Justia Eleitoral; Das
Eleies; Disposies Vrias: Dos recursos; Disposies Penais. Lei de
Inelegibilidade (Lei Complementar n 64/1990 e alteraes posteriores da Lei da
Ficha Limpa Lei Complementar n 135/2010). Lei dos Partidos Polticos (Lei n
9.096/1995 e alteraes posteriores). Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997 e
alteraes posteriores). Fornecimento Gratuito de Transporte, em Dias de
Eleio, a Eleitores Residentes nas Zonas Rurais (Lei n 6.091/1974 e
alteraes posteriores). Resoluo TSE n 21.538/2003 (Alistamento e Servios
Eleitorais mediante processamento eletrnico de dados). Smulas do TSE.
A banca exigiu exatamente o mesmo contedo para os cargos de Analistas

e Tcnicos Judicirios. Acreditamos que a diferena residir apenas na
profundidade da cobrana. Vocs, futuros tcnicos devem e ater a
literalidade da lei.
A disciplina de Direito Eleitoral abrange, certamente, a parte mais
significativa da prova vindoura, dada a natureza do cargo. Toda preparao
pouca para esse certame.
Vistos esses aspectos iniciais referentes ao cargo, vamos tecer algumas
observaes prvias importantes a respeito do nosso Curso.
PRIMEIRA, nosso estudo ser cadenciado e completo. Teremos tempo
para analisar os assuntos com tranquilidade, a fim de que tenhamos um
timo desempenho.
SEGUNDA, a banca escolhida foi a FCC. Na rea eleitoral a banca realizou
diversas provas nos ltimos anos. Este ano, inclusive, realizou a prova do
TRE/RR. Desse modo, temos um portflio significativo de questes, que
permitem dirigir nosso estudo para os assuntos mais cobrados em prova.
Desse modo:
essencial tratar da legislao eleitoral atualizada.
A grande maioria das questes cobram a literalidade da lei.
Em alguns pontos especficos importante o conhecimento de
assuntos tericos e doutrinrios.
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A jurisprudncia dos tribunais superiores especialmente STF e TSE

sero mencionados quando relevantes para a nossa prova.
Desse modo, podemos afirmar que as aulas sero baseadas em vrias
fontes.
FONTES
Doutrina quando
essencial e
majoritria
Legislao
Eleitoral (em
sentido amplo)
Assuntos
relevantes no
cenrio jurdico
Jurisprudncia
relevante dos
Tribunais Superiores
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EM TEORIA E QUESTES
TERCEIRA,
vamos
resolver
muitas
questes. Traremos questes das mais
variadas bancas de concurso pblico,
notadamente da FCC. Veremos ainda
questes da CESPE, CONSULPLAN, FGV
entre outras bancas. Alm disso, traremos
questes adaptadas e inditas. Explico.
Em razo das reformas eleitorais e devido
ao fato de que nos anos de 2013 e 2014
tivemos poucos concursos de TRE, muitas
das questes anteriores esto desatualizadas. Assim, a depender da
questo, faremos ajustes e, em relao a determinados assuntos, criaremos
questes inditas. Isso porque a resoluo de questes fundamental para
a fixao dos assuntos abordados. Assim, traremos questes de mltipla
escolha e questes na modalidade de assertivas.
bom registrar que todas as questes do material sero comentadas
de
forma
analtica.
Sempre
explicaremos
o
porqu
da
assertiva/alternativa estar correta ou incorreta. Isso relevante, pois o
aluno poder analisar cada uma delas, perceber eventuais erros de
compreenso e revisar os assuntos tratados.
De nada adiantaria trazemos 100 ou 200 questes por aula, vrias delas
sobre o mesmo assunto, e no explicar detalhadamente como vocs devem
pensar a questo na hora da prova. Pegaremos a questo, analisaremos
cada uma das alternativas/assertiva para que, caindo algo semelhante em
prova, voc tenha segurana e tranquilidade para marc-la.
QUARTO, este curso NO COMPREENDER VDEO-AULAS. O foco
principal dos cursos do Estratgia Concursos a qualidade dos materiais
em .pdf. As vdeo-aulas constituem material complementar, que ser
disponibilizado a voc se possvel. No presente momento estamos
em processo de gravao de tais aulas, contudo, no podemos
precisar quanto elas efetivamente estaro disponveis.
Esta a nossa proposta!
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Vistos os aspectos gerais do curso, teamos algumas consideraes acerca

da metodologia de estudo.
As aulas em .pdf tm por caracterstica essencial a didtica. Vamos
abordar assuntos doutrinrios, legislativos e jurisprudenciais com
objetividade, priorizando a clareza, para facilitar a absoro.
Isso, contudo, no significa superficialidade. Pelo contrrio, sempre que
necessrio e importante os assuntos sero aprofundados de acordo com
o nvel de exigncia das provas anteriores.
Para tanto, o material ser permeado de esquemas, grficos
informativos, resumos, figuras, tudo com o fito de chamar
ateno para os contedos que possuem relevncia para a
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EM TEORIA E QUESTES
prova. Sempre que houver uma corujinha no material redobre a ateno.

Por fim, importante registrar que todos os contedos, leis e
informaes pertinentes a nossa disciplina constaro do material e
estaro devidamente explicados ou, ao menos, citados. Assim, no
ser necessrio recorrer a nenhum outro material complementar. O nosso
curso fornecer uma preparao completa e integral!
CARACTERSTICAS DO
CURSO
Foco, objetividade e didtica conduziro todo o nosso curso.

Destaque das principais aspectos de cobrana em
prova.
Utilizao de recursos didticos (esquemas,
quadros, resumos, grficos).
Questes comentadas analticamente.
Material completo.
Foco e objetividade.
Por fim, nossas aulas seguiro uma estrutura padronizada. Haver uma
parte inicial, onde abordaremos os assuntos que sero tratados,
informaes sobre aulas passadas (tais como esclarecimentos, correes
etc.) e informaes sobre os concursos eleitorais e indicao das vdeoaulas de reviso. Em seguida, teremos a parte terica da aula. Aps a
teoria, vamos responder s questes. Num primeiro momento voc ter a
bateria de testes na forma seca para que voc possa simular o dia da
prova, juntamente com o gabarito. Aps, comentaremos de modo analtico,
explicando cada uma das alternativas. Por fim, faremos o fechamento da
aula, com sugestes para a reviso e dicas de estudo.
Vejamos a estrutura das aulas:
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EM TEORIA E QUESTES
CONSIDERAES INICIAIS
Assuntos a serem estudados
Observaes sobre aulas passadas
Informaes atinentes ao andamento do curso
AULA
Teoria
Esquemas e grficos explicativos
Legislao de Aula
Doutrina e Jurisprudncia quando estritamente necessrio
Resumo dos principais aspectos do tpico estudado.
QUESTES
Lista das questes sem comentrios
Gabarito
Questes Comentadas analiticamente.
CONSIDERAES FINAIS
Sugestes de leituras e consideraes quanto reviso
Dicas e sugestes de estudo
Informaes sobre a prxima aula.
Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Ricardo
Strapasson Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do
Paran (UFPR) e ps-graduado em Direito Processual.
Estou envolvido com concurso pblico h 08 anos, aproximadamente,
quando ainda na faculdade. Trabalhei no Ministrio da Fazenda, no cargo
de ATA. Fui aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de So
Jos dos Pinhais/PR e para os cargos de Tcnico Administrativo e Analista
Judicirio nos TRT 4, 1 e 9 Regies. Atualmente, resido em Cascavel/PR
e sou servidor Pblico na 2 Vara do Trabalho de Toledo/PR.
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J trabalhei em outros cursinhos, presenciais e on-line e, atualmente, em

parceria com o Estratgia Concursos lanamos diversos cursos,
notadamente nas reas de Direito Eleitoral e de Direitos Humanos.
Alm disso, temos diversas parcerias para cursos de discursivas
com foco jurdico.
Deixarei abaixo meus contatos para quaisquer dvidas ou sugestes. Ser
um prazer orient-los da melhor forma possvel nesta caminhada que se
inicia hoje.
E-mail: rst.estrategia@gmail.com.br
Facebook: https://www.facebook.com/ricardo.s.torques
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Cronograma de Aulas
J havamos lanado um curso pr-edital h cerca de um ms. Desse curso
apenas no entrou de forma direta no edital a Aula 01 sobre Direito
Eleitoral na Constituio. Contudo, tal aula traz os dispositivos
Constitucionais que revogaram parte do Cdigo Eleitoral e de suma
importncia para um estudo completo.
SEGUE CRONOGRAMA REFORMULADO DE ACORDO COM O EDITAL
DE 08.09.
AULA
CONTEDO
DATA DE
DISPONIBILIZAO
Aula 00
Apresentao do
Curso, Cronograma de
Aulas e Orientaes
Gerais
Aula 01
Direito Eleitoral na
Constituio
Conceito e fontes
J disponvel
No cobrado de forma direta no

edital
J disponvel
Dos rgos da Justia Eleitoral
J disponvel
Resoluo TSE n 21.538/2003

(Alistamento e Servios
Eleitorais mediante
processamento eletrnico de
dados)
J disponvel
Resoluo TSE n 21.538/2003

(Alistamento e Servios
Eleitorais mediante
processamento eletrnico de
dados)
J disponvel
Aula 02
Justia Eleitoral e
Ministrio Pblico
Eleitoral
Aula 03
Alistamento (parte 01)
Aula 04
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Alistamento (parte 02)
Aula 05
Inelegibilidades
Aula 06
Partidos Polticos
Aula 07
Eleies (parte 01)
Lei de Inelegibilidade (Lei

Complementar n 64/1990 e
alteraes posteriores da Lei da
Ficha Limpa Lei Complementar
n 135/2010).
16.09.2015
Lei dos Partidos Polticos (Lei n

9.096/1995 e alteraes
posteriores)
26.09.2015
Lei das Eleies (Lei n

posteriores).
06.10.2015
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Aula 08
Eleies (parte 02)
Aula 09
Aes e Recursos
Eleitorais
Aula 10
Processo PenalEleitoral, Crimes
Eleitorais
Aula 11
Fornecimento Gratuito
de Transporte
Smulas do TSE
Aula 12
Resumo
Cdigo Eleitoral (Lei n

posteriores): Das Eleies;
16.10.2015

posteriores): Das Aes e
Recursos Eleitorais
26.10.2015

posteriores): Disposies Vrias:
Dos recursos; Disposies
Penais.
06.11.2015
Fornecimento Gratuito de
Transporte, em Dias de Eleio,
a Eleitores Residentes nas Zonas
Rurais (Lei n 6.091/1974 e
alteraes posteriores).
13.11.2015
Smulas do TSE.
Resumo dos principais pontos do
edital
20.11.2015
Como vocs podem perceber as aulas so distribudas de modo que

possamos tratar cada um dos assuntos com tranquilidade, transmitindo
segurana a vocs para um excelente desempenho em prova.
Eventuais ajustes de cronograma podero ser realizados por questes
didticas e sero sempre informados com antecedncia.
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Aula
Introduao ao Direito
Eleitoral
1 Consideraes Iniciais
Em nossa aula inaugural vamos estudar alguns pontos introdutrios do

Direito Eleitoral.
Primeiramente devemos saber o que Direito Eleitoral, quais os assuntos
abrangidos, qual o posicionamento da disciplina no ordenamento jurdico.
Veremos tambm as fontes e princpios do Direito Eleitoral.
Boa aula a todos!
2 Conceito de Direito Eleitoral

O Direito composto de vrios ramos como o Direito Constitucional, Direito
Administrativo, Direito Civil e o Direito Eleitoral entre outros. Cada um
desses ramos cuida de um conjunto de assuntos especficos. Por exemplo,
o Direito Civil cuida essencialmente das relaes entre as pessoas contratos,
casamento etc. So assuntos abordados prioritariamente pelo Direito Civil.
O Direito Eleitoral cuida, essencialmente, de tudo o que envolve eleies.
Desse modo, o Direito Eleitoral delimita quando determinada pessoa pode
votar ou se candidatar a algum cargo poltico. Estuda tambm todo o
processo de escolha dos nossos representantes, desde o registro da
candidatura at a diplomao, oportunidade em que o candidato escolhido
ser declarado eleito.
Portanto, o Direito Eleitoral um ramo do Direito
que trata de diversos assuntos relacionados s
eleies.
Como dissemos no incio da aula, usaremos conceitos doutrinrios apenas
quando essencial para compreendermos a matria. Aqui um desses
momentos. Vejamos, ento, dois conceitos:
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Segundo Francisco Dirceu Barros1:

O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico que trata dos institutos relacionados com
os direitos polticos e das eleies, em todas as suas fases, como forma de escolha
dos titulares dos mandatos eletivos e das instituies do Estado.
Para Marcos Ramayana2:

Ramo do Direito Pblico que disciplina o alistamento eleitoral, o registro de
candidatos, a propaganda poltica eleitoral, a votao, apurao e diplomao, alm
1
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral. 10 edio. Rio de Janeiro: Editora

Elsevier, 2011, p. 01.
2
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., ampl. e atual., Niteri: Editora
Impetus, 2010, p. 14.
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
de organizar os sistemas eleitorais, os direitos polticos ativos e passivos, a

organizao judiciria eleitoral, dos partidos polticos e do Ministrio Pblico dispondo
de um sistema repressivo penal especial.
Os conceitos acima so interessantes, pois exemplificam vrios assuntos

que esto abrangidos pelo Direito Eleitoral e que sero estudados em
nossas aulas. No vamos, neste momento do curso, estudar cada um
desses institutos, eles sero estudados naturalmente medida que
avanarmos na matria.
De todo modo, desde j algumas informaes so relevantes!
(i) O Direito Eleitoral um ramo do Direito Pblico. comum a distino
entre ramos do Direito Pblico e ramos do Direito Privado. O Direito Privado
envolve as relaes entre pessoas fsicas e jurdicas no mbito particular
(obrigaes, indenizaes, contratos). J o Direito Pblico envolve assuntos
de interesse da coletividade, ultrapassando a fronteira do mero interesse
particular.
As normas de Direito Pblico tratam de interesses, diretos e indiretos, do
Estado. Em razo disso possuem uma disciplina especfica, que retrata
temas de carter poltico e soberano, assuntos afetos administrao dos
negcios pblicos, defesa da sociedade entre outros assuntos de interesse
da coletividade.
O Direito Eleitoral nessa classificao ramo do Direito Pblico.
Por que? Por um simples fato, o Direito Eleitoral disciplina como sero as
eleies, quem poder votar, quem poder se candidatar a determinado
cargo poltico. So interesses da coletividade, disciplinados pelo Direito
eminentemente pblico.
(ii) O Direito Eleitoral possui institutos e normatividade prprios. Isso
denota que a disciplina possui autonomia cientfica e didtica, razo pela
qual tratada como matria autnoma.
Como veremos, o alistamento, capacidade eleitoral, partidos polticos,
inelegibilidade so institutos tpicos do Direito Eleitoral. Ademais, a
disciplina permeada por normas especficas, tais como o Cdigo Eleitoral,
Lei das Eleies, Lei dos Partidos Polticos, Lei de Inelegibilidade, que
disciplinam regras e princpios prprios da rea eleitoral.
06848158429
Embora autnoma, h diversas normas de Direito Eleitoral que esto dentro

da Constituio, como, por exemplo direitos polticos, nacionalidade, alm
de regras gerais atinentes aos partidos polticos e organizao da Justia
Eleitoral. Esses assuntos so estudados tambm em Direito
Constitucional, numa verdadeira interseco entre ambas as disciplinas.
Desse modo, alguns assuntos que veremos aqui tambm sero estudados
pelo Professor daquela disciplina.
(iii) O Direito Eleitoral disciplina os direitos polticos e as eleies de
modo geral. Esses dois temas so o cerne do Direito Eleitoral. Todos os
demais institutos jurdicos eleitorais decorrem dos direitos polticos e das
eleies propriamente. Neste contexto, disciplina de Direito Eleitoral
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
compete tratar do alistamento eleitoral, do registro de candidatos, da

propaganda poltica eleitoral, da votao, apurao e diplomao, da
organizao dos sistemas eleitorais, dos direitos polticos ativos e passivos,
da organizao judiciria eleitoral, partidos polticos e crimes eleitorais.
Portanto, quanto ao conceito de Direito Eleitoral devemos memorizar:
DIREITO
ELEITORAL
ramo do Direito
Pblico
possui institutos e
princpios prprios
disciplina direitos
polticos e eleies
Ok? No incio difcil mesmo, parece um monte de informao sem sentido

e complexa. Com o tempo essas informaes so compreendidas com
naturalidade. Por hora importante fixar:
DIREITO
ELEITORAL
ramo do direito que estuda as regras relativas aos

direitos polticos e s eleies.
Sigamos!
3 - Fontes
3.1 Conceito de Fontes
Em termos simples, a expresso fontes refere-se aos modos de
elaborao e revelao da norma jurdica. A palavra fonte remete
ideia de origem, nascedouro, surgimento. justamente esse o conceito de
fonte para o direito:
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Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente,

s normas jurdicas.
3.2 - Classificao
As fontes podem assumir diversas classificaes. Para fins de Direito
Eleitoral interessam trs classificaes. So elas:
fontes
fontes
fontes
Nos tpicos
minuciosa.
materiais versus fontes formais;

primrias versus fontes secundrias; e
diretas versus fontes indiretas.
seguintes ns analisaremos essas classificaes de forma
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Fontes materiais versus fontes formais

Essa primeira distino bastante simples. Contudo,
compreenso da distino exige algum esforo de abstrao.
correta
As fontes materiais representam o conjunto de fatores que levam ao

surgimento da norma jurdica. Movimentos sociais e polticos pela
aprovao de leis eleitorais um claro exemplo de fontes materiais. As
consultas, que constitui um procedimento especfico pelo qual os
interessados no processo eleitoral questionam os rgos eleitorais sobre a
aplicabilidade ou interpretao de determinada lei eleitoral, tambm
constituem um exemplo de fonte material. A doutrina, segundo alguns,
constitui verdadeira fonte material, pois inspira os legisladores a adotarem,
em forma de regra, os pensamentos dos juristas.
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As
fontes formais so, portanto, as normas jurdicas. Todas as normas
produzidas em nosso ordenamento so incitadas por fontes matrias e,
aps discusso e votao pelos rgos legislativos, tornam-se fontes
formais. Entre os principais exemplos de fontes formais, destaca-se o
Cdigo Eleitoral, a Lei das Eleies, a Lei dos Partidos Polticos, as
Resolues do TSE/TRE, entre outras.
Desse modo, para fins de prova, temos:
FONTE
MATERIAL
Fatores que influenciam no

surgimento da norma.
FONTE
FORMAL
Norma jurdica
Ao contrrio das fontes formais, as fontes materiais no possuem carter

vinculativo e funcionam como substrato terico para a edio posterior de
fontes formais pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judicirio eleitoral no
exerccio da funo normativa.
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Fontes primrias versus fontes secundrias

Tradicionalmente a doutrina distingue
secundrias de Direito Eleitoral.
fontes
primrias
de
fontes
As fontes primrias so aquelas decorrentes do Poder Constituinte

Originrio ou do exerccio da funo tpica do Poder Legislativo
(Poder Constitudo). Devemos lembrar que cada um dos poderes reserva
funes tpicas: ao Executivo administrar, ao Judicirio julgar e ao
Legislativo legislar e fiscalizar. Assim, compete ao Poder Legislativo editar
leis eleitorais, verdadeiras fontes primrias eleitorais.
A principal fonte primria a Constituio Federal, fruto do Poder
Constituinte Originrio e, por isso, manifestao direta da soberania
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
popular. Dela emanam todas as demais normas primrias do nosso

ordenamento jurdico, em razo da superioridade hierrquica da
Constituio Federal. O Texto Constitucional traz diversas regras de direito
eleitoral, havendo, inclusive, um captulo prprio sobre os direitos polticos
(art. 14 a 16) e sobre os partidos polticos (art. 17).
Em razo da superioridade hierrquica conferida Constituio, o seu
Texto que prev a competncia para que o Poder Legislativo discipline
normas de Direito Eleitoral. Assim, confere-se Unio a competncia
legislar privativamente sobre Direito Eleitoral. Logo, todas as demais
normas decorrentes do exerccio da funo legislativa so primrias.
Podemos destacar que tais normas retiram o fundamento de validade
direto do texto constitucional e esto sujeitas ao controle de
constitucionalidade.
O fundamento da competncia legislativa privativa da Unio est no art.
22, I, da CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho; (...)
Ou seja, quem estabelece as regras de Direito Eleitoral a Unio!
A COMPETNCIA PARA LEGISLAR

SOBRE DIREITO ELEITORAL
PRIVATIVA DA UNIO
Aprofundando um pouco a matria neste aspecto, relevante tratar do art.

22, nico da CF, que prev a possibilidade de a Unio editar uma lei
complementar autorizando aos Estados legislar sobre questes especficas
arroladas nos incisos do art. 22 e, portanto, sobre Direito Eleitoral.
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Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre

questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
H controvrsia quanto a tal possibilidade em nossa disciplina, uma vez que

o processo eleitoral e as regras aplicveis s eleies so as mesmas para
todo o territrio nacional. Contudo, no recomendvel conferir delegar
competncia para que os estados-membros possam legislar de maneira
especfica sobre a matria. Em decorrncia disso no temos lei
complementar federal que autorize lei eleitoral especfica pelos
estados-membros. De todo modo, para fins da nossa prova, EM TEORIA,
possvel que a Unio editar uma lei complementar geral autorizando aos
demais entes da federao legislar sobre questes especfica de Direito
Eleitoral.
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
As fontes secundrias, por sua vez, so aquelas que se prestam a

interpretar e regulamentar a norma primria. Desse modo, o fundamento
de validade das normas secundrias retirado do prprio texto
infraconstitucional.
Desse modo, ao se questionar determinada norma de carter primrio
devemos verificar se ela est ou no de acordo com a legislao. Se estiver
dissonante, ser considerada ilegal. Em razo desse entendimento, fala-se
que as fontes secundrias no se sujeitam ao controle de
constitucionalidade, pois diretamente so sujeitas ao controle de legalidade.
A fim de compreender melhor o assunto vejamos:
CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
Como as fontes primrias retiram fundamento de validade da Constituio

sujeitam-se ao controle de constitucionalidade. J as normas secundrias,
por retirarem fundamento de validade das fontes primrias, sujeitam-se ao
controle de legalidade.
Em sntese, distinguem-se as fontes primrias de secundria do seguinte
modo:
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FONTE PRIMRIA
emana do Poder Legislativo,

rgo incumbido da competncia
legislativa, que inova a ordem
jurdica
FONTE
SECUNDRIA
se presta a interpretar e
regulamentar as fontes primrias
e no podem inovar a ordem
jurdica
A ttulo ilustrativo, cita-se como exemplo de fonte primria o Cdigo

Eleitoral ou a Lei das Inelegibilidades. J entre as fontes secundrias esto
as Resolues do TSE e do TRE. Em relao s Resolues do TSE, todavia,
necessrio atentar-se para uma ressalva que faremos ainda nesta aula.
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Sigamos!
Fontes diretas versus fontes indiretas

Outra classificao comum na rea eleitoral a distino entre fontes
diretas e indiretas.
As fontes diretas so assim denominadas porque disciplinam direta e
especificamente assuntos de natureza eleitoral. Destaca-se o Cdigo
Eleitoral, a Lei dos Partidos Polticos, a Lei de Inelegibilidade, Lei das
Eleies e as Resolues do TSE.
Paralelamente, existem as fontes indiretas, ou seja, normas que so
aplicadas ao Direito Eleitoral apenas de forma subsidiria ou
supletiva. Destaca-se o Cdigo Penal e Civil, bem como os Cdigo de
Processo Penal e de Processo Civil.
Por exemplo, tanto o CPC quanto o CPP estabelecem um rol de situaes
nas quais o magistrado e servidores da Justia so impedidos ou suspeitos
de atuar. Essas hipteses sero aplicadas subsidiariamente ao Direito
Eleitoral conforme ser estudado adiante.
Para fins de prova:
FONTES DIRETAS
FONTES INDIRETAS
TRATAM diretamente de assuntos de

Direito Eleitoral
NO TRATAM de Direito Eleitoral, mas

se aplicam subsidiariamente disciplina.
Constituio Federal, Cdigo Eleitoral,

Lei de Inelegibilidades, Lei dos Partidos
Polticos, Lei das Eleies, Resolues do
TSE.
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Cdigo Civil, Cdigo de Processo Civil,

Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal.
Com isso encerramos a classificao, de acordo com a doutrina. Contudo,

ainda em relao ao assunto fontes, necessrio analisar as Resolues do
TSE, com maior aprofundamento.
3.3 - Resolues do TSE

As Resolues do TSE so tecnicamente normas de carter infralegal e
regulamentar, por meio dos quais o rgo supremo eleitoral d
cumprimento legislao infraconstitucional. Por serem normas so
consideradas como fontes formais.
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Tal atribuio normativa conferida ao TSE, pelo art. 23, IX do Cdigo

Eleitoral:
Compete, ainda, privativamente ao Tribunal Superior: (...)
IX expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo;
(...)
Ademais, o art. 105, da Lei das Eleies, com redao dada pela Lei
12.034/2009 conceitua legislativamente as Resolues do TSE nos
seguintes termos:
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral,
atendendo ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer
sanes distintas nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para a
sua fiel execuo, ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou
representantes dos partidos polticos.
Dos dispositivos acima, podemos concluir que as Resolues do TSE so

normas que estabelecem regras legais, gerais e abstratas, editadas para a
execuo da legislao eleitoral. O objetivo principal de tais normas
regulamentar as eleies. Anualmente e especialmente nos anos eleitorais,
o TSE edita diversas Resolues, que disciplinam procedimentos no
previstos na legislao eleitoral. Essas regulamentaes aplicam-se a
todos aqueles que concorrerem s eleies de modo geral e
abstrato e com carter vinculante.
Alm disso, as Resolues tratam especificamente sobre Direito Eleitoral,
razo pela qual so consideradas fontes diretas.
Portanto...
As Resolues do TSE so fontes formais e

diretas do Direito Eleitoral.
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Contudo, precisamos aprofundar um pouco mais! H

diversos autores na doutrina que afirmam que as
Resolues do TSE possuem carter normativo
primrio, normatizando hipteses no reguladas pela
norma eleitoral. Tal entendimento predominou na doutrina, uma vez que
antes da Lei 12.037/2009, a redao do art. 105 era mais simples, no
continha a meno expressa ao carter regulamentar e a impossibilidade
de criar ou restringir direitos das Resolues do TSE. Deste modo, o TSE
entendia que suas resolues tinham carter legal. Esse entendimento foi,
inclusive, sufragado no STF.
Assim, duas posies bem claras destacam-se:
1 POSIO: existem Resolues do TSE primrias, que inovam a
ordem jurdica.
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A primeira posio foi adotada pelo STF no julgamento da ADI n 3.999 e

ADI n 4.086, no qual o Plenrio confirmou a constitucionalidade da
Resoluo n 22.610/2007, que disciplina o processo de perda de mandato
eletivo por infidelidade partidria. Em sntese, discutiu-se que a referida
Resoluo disciplinou de maneira inovadora o processo de perda de cargo
eletivo, matria que somente poderia ser disciplinada por norma editada
pelo Poder Legislativo.
O STF entendeu que, de fato, a matria fidelidade partidria deveria ser
editada pelo Poder Legislativo, em razo da regra de competncia constante
do art. 22, I, da CF. Contudo, a exigncia da fidelidade partidria extrada
do prprio Texto da Constituio e, assim, no faz sentido aplicar a regra
da fidelidade partidria apenas quando o Poder Legislativo decidir legislar.
Entendeu assim o STF que a Resoluo TSE n 22.610/2010 uma norma
transitria e de carter excepcional, que se justifica em face da demora do
Poder Legislativo em editar uma norma para disciplinar a matria.
Desse modo, neste caso, concluiu o STF que a Resoluo do TSE, alm de
ser fonte formal direta , tambm, fonte primria.
Vejamos, em seguida, outro posicionamento do STF.
2 POSIO: existem Resolues do TSE secundrias, as quais no
podem inovar na ordem jurdica.
A Resoluo TSE n 20.993/2002 determinou a verticalizao das
coligaes partidrias. Veremos esse assunto com profundidade
futuramente, no se preocupem. Em termos simples o TSE obrigou os
partidos adotar a coligao nacional para concorrer nas eleies estaduais
e municipais, sem possibilidade de outros arranjos entre os partidos nos
estados-membros e nos municpios.
Em razo disso, vrios partidos polticos ingressaram com uma ADI perante
o STF, questionando a norma criada pela Resoluo. Neste julgamento, o
STF entendeu que a Resoluo do TSE possui carter secundrio e
interpretativo, no podendo inovar na ordem jurdica, dada a natureza das
resolues.
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Em sntese, o STF afirmou que as Resolues possuem carter secundrio

e destinam-se a interpretar a norma eleitoral.
Esse o entendimento, inclusive, de Francisco Dirceu Barros3:
A reforma eleitoral alterou totalmente o art. 105 caput da Lei n 9.504/1997 e ao
estabelecer as principais caractersticas de uma resoluo, mitigou o seu carter de
ato normativo primrio, pois no ser possvel uma resoluo restringir direito ou
estabelecer sanes distintas das previstas na Lei 9.504/1997.
No mesmo sentido, posiciona-se Rafael Barretto4:
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral, p. 07/08.

BARRETO, Rafael. Direito Eleitoral, Col. Saberes do Direito, So Paulo: Editora Saraiva,
2012, verso eletrnica.
4
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As resolues do TSE so normas de carter regulamentar que a Corte edita para

disciplinar a aplicao da legislao eleitoral, normalmente sintetizando no texto
delas, a jurisprudncia do Tribunal sobre as matrias versadas.
Sintetizando as posies do STF...
1 posio
2 posio
fonte formal - porque institui institui normas gerais e abstratas

fonte direta - porque trata exclusivamente de direito eleitoral
fonte primria - porque inova na ordem jurdica e no apenas
regulamenta a legislao eleitoral
fonte formal - porque institui institui normas gerais e abstratas

fonte direta - porque trata exclusivamente de direito eleitoral
fonte secundria - porque se presta a interpretar e
regulamentar a legislao infraconstitucional, no podendo
inovar na ordem jurdica
A segunda posio, em nosso entender, a mais condizente com a tcnica

jurdica e com a redao do art. 105 caput da Lei das Eleies.
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral,
atendendo ao carter regulamentar e SEM RESTRINGIR DIREITOS OU
ESTABELECER SANES distintas das previstas nesta Lei, poder expedir todas
as instrues necessrias para sua fiel execuo, ouvidos, previamente, em
audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos polticos.
O dispositivo acima estabelece alguns limites s Resolues, quais sejam:

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possuem carter regulamentar;

no podem restringir direitos ou criar obrigaes; e
destinam-se fiel execuo da lei.
Logo, AS RESOLUES DO TSE DEVEM SER CONSIDERADAS FONTES
SECUNDRIAS DO DIREITO ELEITORAL. Contudo, devido
possibilidade de encontrarmos Resolues do TSE que tratam de assuntos
disciplinados na Constituio, como se deu em relao Resoluo do TSE
n 22.610/2007 que disciplina o processo de perda de mandato eletivo por
infidelidade partidria, devemos concluir que, EMBORA SECUNDRIAS,
ALGUMAS RESOLUES DO TSE SUJEITAM-SE AO CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE, E NO MERAMENTE AO CONTROLE DE
LEGALIDADE.
Para efeito de prova devemos levar as seguintes informaes...
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Resolues do TSE
FONTE FORMAL
FONTE DIRETA
FONTE
PRIMRIA/SECUNDRIA
(* divergncia)
A nossa vantagem aqui a seguinte: as questes no tm perguntado se

fonte primria ou secundria, limitam-se apenas a questionar se fonte
formal e direta. Como veremos nas questes, esse assunto foi exigido
pela FCC j neste ano, em 2015!
3.4 - Medida Provisria

As medidas provisrias constituem uma espcie normativa peculiar. Ao
contrrio da regra, elas so criadas pelo Presidente da Repblica,
Governador ou Prefeitos, ou seja, pelo Poder Executivo. Em razo disso, a
medida provisria tem validade apenas por 60 dias, prorrogveis por outros
60 dias e ser editada apenas em situaes de relevncia e urgncia.
Passado esse perodo, se a medida provisria no for convertida em lei,
perder sua eficcia.
Por conta de todas essas questes especficas, h vedao no Texto
Constitucional para edio de tal espcie normativa para disciplinar Direito
Eleitoral nos termos do art. 62. 1, I, a da CF:
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar
medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao
Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito
eleitoral; (...).
Portanto...
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VEDADO MEDIDA PROVISRIA DISPOR SOBRE

DIREITOS POLTICOS, PARTIDOS POLTICOS E
DIREITO ELEITORAL.
3.5 - Consultas
De incio saibamos, as consultas NO SO FONTES FORMAIS OU
DIRETAS do Direito Eleitoral, mas to somente fontes interpretativas e
de carter material. Vejamos o porqu!
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As Consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE

para
responder
questionamentos
feitos
por
autoridades
competentes, desde que no se refira a um caso concreto
propriamente. A consulta no pode ser reportar a um caso concreto
propriamente, pois seria uma forma irregular de se antecipar o julgamento
de determinado processo judicial eleitoral.
Assim, a consulta constitui uma forma de orientar as partes envolvidas no
processo eleitoral, com a finalidade de evitar processos judiciais. Assim,
aps as consultas os interessados sentem-se seguros dos atos praticados
durante todo o processo das eleies, sem necessidade de recorrer s aes
judiciais.
A consulta no possui carter vinculante, muito menos erga omnes.
E o que isso significa?
Uma deciso judicial, aps o trnsito em julgado possui efeito vinculante
entre as partes. Isso significa dizer que a deciso judicial proferida vincula
a parte de modo que ela no poder deixar de observar a deciso. O carter
erga omnes, por sua vez, indica que a lei ou ato jurdico atinge a todos.
Tais efeitos no se aplicam consulta, que constitui apenas um
posicionamento da Justia Eleitoral sobre determinada matria que tem
gerado dvida na comunidade, sem vincular ningum, e sem se aplicar a
todos indistintamente.
Assim, possvel que embora exarado determinado entendimento em
consulta, futuramente determinado TRE ou o TSE decidam, no exerccio da
funo jurisdicional, de modo diverso.
A competncia para responder s consultas atribuda ao TRE e ao TSE.
Quanto a este, vejamos o que dispe o art. 23, XII, do Cdigo Eleitoral:
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior, (...)
XII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese
por autoridade com jurisdio, federal ou rgo nacional de partido poltico; (...)
J em relao ao TRE a competncia vem disciplinada no art.

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Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais: (...)

VIII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese,
por autoridade pblica ou partido poltico; (...)
Notaram alguma diferena entre os dispositivos?

H uma diferena bastante relevante que comumente objetivo de prova.
No mbito do TSE as consultas sero formuladas por autoridade de
jurisdio federal ou rgo nacional de partido poltico. J no mbito dos
TRE as consultas podero ser formuladas por autoridade pblica ou partido
poltico.
Logo...
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autoridade de jurisdio
federal
TSE - formuladas por
rgo nacional de partido
poltico.
CONSULTAS
autoridade pblica
TRE - formuladas por
partido poltico
Para finalizar, vejamos um exemplo.

O TSE foi consultado no ano passado nos termos por um Senador da
Repblica:
1. Aplicar-se- a Lei Federal n 12.891/2013 para as eleies gerais de 2014?
2. Em caso afirmativo, a Lei Federal n 12.891/2013 ser totalmente ou parcialmente
aplicada?
3. No caso de parcial aplicao para as eleies gerais de 2014, quais sero os
dispositivos que valero para o ano que vem?
Aps anlise das questes formuladas o TSE respondeu consulta, em

sntese, do seguinte modo5:
CONSULTA. APLICABILIDADE DA LEI N 12.891/2013 S ELEIES DE 2014.
PRINCPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL. RESPOSTA NEGATIVA PRIMEIRA
INDAGAO. PREJUDICADAS AS DEMAIS.
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Portanto, o entendimento foi o de que a Lei n 12.891/2013, que

instituiu a Minirreforma Eleitoral no se aplica s eleies de 2014,
em razo do princpio da anualidade eleitoral.
4 - Princpios de Direito Eleitoral

4.1 - Introduo
Dentro do ordenamento, as normas jurdicas podem se revelar por
intermdio de regras jurdicas ou de princpios. Essa frase muito
Consulta n 100075, Relator Min. Joo Otvio de Noronha, Publicao: DJE - Dirio de
justia eletrnico, Data 01/09/2014.
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relevante e a correta compreenso fundamental para o entendimento do

Direito contemporaneamente.
Veremos uma srie de caractersticas que distinguem os princpios das
regras. A cada caracterstica analisada voc compreender cada vez melhor
a diferena e a importncia dos princpios jurdicos para o nosso
ordenamento. Essa a nossa pretenso.
As regras so enunciados jurdicos tradicionais, que preveem uma
situao ftica e, se esta ocorrer, haver uma consequncia
jurdica. Por exemplo, se algum violar o direito imagem de outrem
(fato), ficar responsvel pela reparao por eventuais danos materiais e
morais causados pessoa cujas imagens foram divulgadas indevidamente
(consequncia jurdica).
Assim...
DIVULGAR
INDEVIDAMENTE
A IMAGEM DE
UMA PESSOA
fato jurdico
VIOLAO AO
DIREITO
IMAGEM
regra jurdica (art. 5, X e

XXIII, da CF, combinado com
dispositivos do CC)
CONSEQUNCIA
dever de indenizar
Os princpios, por sua vez, segundo ensinamentos de Robert Alexy, so

denominados de mandados de otimizao que condicionam todas as
estruturas subsequentes e servem de parmetro para interpretao. Isso
significa dizer que os princpios constituem normas com carter mais amplo,
aplicveis a diversas situaes fticas a depender do contexto envolvido.
Os princpios constituem espcie de normas que devero ser
observados na medida do possvel.
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As regras so aplicadas a partir da tcnica da subsuno, ou seja, se

ocorrer a situao de fato haver a incidncia da consequncia jurdica
prevista. Ou a regra aplica-se quela situao ou no se aplica (tcnica do
tudo ou nada). Para os princpios, ao contrrio, a aplicao pressupe o
uso da tcnica de ponderao de interesses, pois a depender da
situao ftica, assegura-se com maior ou menor amplitude o princpio
(tcnica do mais ou menos).
Por exemplo, para o processo jurisdicional eleitoral o decurso de 1 ano
poder implicar violao ao princpio da celeridade; para o processo crime
o decurso de 5 anos no implicar, necessariamente, violao ao mesmo
princpio. Notem que so dois contextos fticos diferentes em que o
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princpio poder ser aplicado de forma diferente e com consequncias

distintas.
Isso no acontece em relao s regras. Lembre-se do exemplo que demos
no incio. Se o sujeito praticar o fato jurdico e este se amoldar
perfeitamente aos termos da regra jurdica haver incidncia com o
surgimento das consequncias decorrentes. No h maior ou menor
aplicao da regra. Perfeito?
Quanto natureza, os princpios fundamentam as regras de modo que
constituem a ratio da norma fundamentada. As regras, por sua vez,
buscam fundamento nos princpios, o que lhes confere forma e
amplitude.
O que isso significa?
Vimos que os princpios so gerais, aplicam-se a diversas situaes, porque
possuem uma carga valorativa. Em razo disso, os princpios muitas vezes
so utilizados para justificar a aplicao da regra jurdica. Isso significa
dizer que vrias regras jurdicas so pensadas (racionalizadas) a partir dos
princpios envolvidos. Por exemplo, h, como veremos ainda na aula de
hoje, uma regra que disciplina que o processo eleitoral que possa implicar
em perda do mandato eletivo dever tramitar em, no mximo, um ano.
Essa regra fundamentada no princpio da celeridade, pois determina que
no processo eleitoral, em funo dos valores e princpios envolvidos, ser
considerado clere o processo que tramitar no prazo referido. Assim, o
legislador valendo-se da racionalidade dos princpios que envolvem o direito
eleitoral, fixou a regra. Por isso se diz que os princpios constituem a ratio
(a racionalidade, a razo) das regras jurdicas.
Os princpios possuem alto grau de abstrao, podendo abranger
diversas situaes heterogneas, de modo que se concretizam em
graus diversos. As regras, entretanto, possuem baixo grau de
abstrao, abrangendo to somente situaes homogneas.
Conforme vimos acima, os princpios podem ser aplicados s mais diversas
situaes (heterogneo) com maior ou menor aplicabilidade a depender da
situao em concreto. J as regras jurdicas aplicam-se apenas s mesmas
situaes envolvidas (homogneo), tal como descrito pela norma.
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Distinguem-se ainda os princpios das regras quanto aplicabilidade. Os

princpios sujeitam-se tcnica interpretativa, em razo da
indeterminabilidade ou generalidade do seu comando. As regras, por
seu turno, possuem aplicao direta e imediata, desde que se
enquadrem na situao objetivamente especificada.
Assim...
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REGRAS
PRINCPIOS
mandados de determinao
aplicado por subsuno
tcnica do "tudo ou nada"
buscam fundamento nos princpios
possuem reduzido grau de abstrao
e indeterminabilidade
aplicao direta e imediatada
mandados de otimizao
aplicado por ponderao de
interesses
tcnica do "mais ou menos"
constituem a ratio das regras
possuem elevado grau de abstrao e
de indeterminabilidade
dependem da interpretao
Vimos, assim as diferenas entre os princpios e regras. Notamos tambm

que os princpios possuem enorme relevncia e so naturalmente
fonte formal do direito eleitoral, uma vez que so normas ao lado das
regras jurdicas.
Na sequncia veremos uma srie de princpios aplicveis ao Direito Eleitoral
e que podem ser objeto de cobrana em prova. importante registrar,
contudo, que existem princpios especficos de determinados institutos de
Direito Eleitoral. Naturalmente esses princpios sero estudados
futuramente, com o desenvolvimento da nossa matria. Aqui, para a nossa
aula introdutria, vamos centrar nossa ateno nos princpios mais
relevantes.
4.2 - Princpio da lisura das eleies

Informa o referido princpio que a atuao da Justia Eleitoral, do
Ministrio Pblico Eleitoral, dos partidos polticos e candidatos deve
ser pautada na preservao da lisura das eleies.
Por lisura podemos compreender a conduo das aes e atitudes com
sinceridade, com franqueza. Esse o sentido do princpio eleitoral, a
conduo franca, leal, sincera das eleies por todas as partes envolvidas
no processo eleitoral, com vistas ao exerccio legtimo da democracia.
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O referido princpio encontra previso no art. 23 da Lei das Inelegibilidades:

Art. 23. O Tribunal formar sua convico pela livre apreciao dos fatos pblicos e
notrios, dos indcios e presunes e prova produzida, atentando para circunstncias
ou fatos, ainda que no indicados ou alegados pelas partes, mas que preservem o
interesse pblico de lisura eleitoral.
O dispositivo enuncia que ao julgar a ao de investigao judicial eleitoral

(que estudaremos adiante) a Justia Eleitoral dever levar em considerao
diversos valores envolvidos, desde que haja preservao da lisura eleitoral.
Por fim, leciona Marcos Ramayana6:
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 22.
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A garantia da lisura das eleies nutre especial sentido de proteo aos direitos
fundamentais da cidadania (cidado-eleitor), bem como encontra alicerce jurdicoconstitucional nos arts. 1, inciso II e 14 9 da Lei Fundamental.
Trouxemos o conceito do doutrinador acima, porque ele faz referncia a

dois dispositivos constitucionais. O primeiro deles reporta-se cidadania
como fundamento da Repblica e o segundo, dada a importncia, citamos:
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de
sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para
exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do
exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. (Redao
dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4, de 1994)
De acordo com o dispositivo acima, compete ao legislador

infraconstitucional estabelecer por meio de lei complementar outras
hipteses de inelegibilidade tendo em vista valores que assegurem a lisura
do processo eleitoral, ao proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exerccio de mandato e a normalidade e legitimidade das eleies
contra a influncia do abuso de poder.
Para a nossa prova...
O princpio da lisura das eleies impe a atuao

correta, sincera, proba dos atos que envolvam o
processo eleitoral.
4.3 - Princpio do aproveitamento do voto

Pelo princpio do aproveitamento do voto, a atuao da Justia Eleitoral,
de um modo geral, deve pautar-se no sentido de preservar a
soberania popular, a apurao do voto e a diplomao dos eleitos.
Esse princpio tambm conhecido como princpio do in dubio pro voto, em
comparao com o princpio penal do in dubio pro reo, vem disciplinado no
art. 219 do Cdigo Eleitoral:
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Art. 219. Na aplicao da lei eleitoral o juiz atender sempre aos fins e resultados a
que ela se dirige, abstendo-se de pronunciar nulidades sem demonstrao de
prejuzo.
Segundo Thales e Camila Cerqueira7 esse princpio tambm conhecido

como princpio da vedao da restrio de direitos polticos, da atipicidade
eleitoral ou da estrita legalidade eleitoral.
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado, p.

43.
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PRINCPIO DO APROVIETAMENTO DO VOTO - SINNIMOS

princpio
princpio
princpio
princpio
do
da
da
da
in dubio pro voto

vedao da restrio de direitos polticos
atipicidade eleitoral
estrita legalidade eleitoral
Em decorrncia do referido princpio afirma-se que so mitigados eventuais

formalismos no processo eleitoral, inclusive aqueles que implicam em
nulidades absolutas, desde que seja possvel sanar a nulidade. Desse modo,
se as partes interessadas no alegarem a nulidade em momento oportuno
no podero faz-lo posteriormente. Alm disso, no poder o Juiz
reconhecer de ofcio a nulidade, sob pena de violao do princpio do
aproveitamento do voto.
o que se extrai dos arts. 223, caput, e 259, caput, ambos do Cdigo
Eleitoral:
Art. 223. A nulidade de qualquer ato, no decretada de ofcio pela Junta, s poder
ser argida quando de sua prtica, no mais podendo ser alegada, salvo se a
argio se basear em motivo superveniente ou de ordem constitucional.
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste
se discutir matria constitucional.
Vocs notaram que destacamos o salvo? Pessoal,

ateno! Existem mitigaes do princpio do
aproveitamento do voto. Toda vez que a nulidade for
pautada em uma violao a regra constitucional, ela
poder ser declarada a qualquer tempo, ainda que o cidado j tenha
efetuado o voto. Essa exceo se justifica em razo da supremacia e a
hierarquia da Constituio, que disciplina os assuntos mais relevantes para
a sociedade. Veremos, futuramente, por exemplo que a alegao de
inelegibilidade fundada na Constituio no se sujeita a prazo prescricional,
ao passo que as hipteses de inelegibilidades previstas to somente na
legislao infraconstitucionais se no forem arguidas no momento oportuno
sujeitam-se prescrio.
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4.4 - Princpio da celeridade eleitoral

O princpio da celeridade comum a diversos ramos processuais do direito.
Aqui no Direito Eleitoral, segundo Marcos Ramayana8, o princpio da
celeridade ganha contornos prprios no sentido de que
as decises eleitorais devem ser imediatas, evitando-se delongas para as fases
posteriores data da diplomao, sendo verdadeiras excees os casos que possam
demandar um julgamento para alm da posse.
Notem que a celeridade eleitoral aproxima-se da imediaticidade. No

Direito Eleitoral o processo deve ser o mais rpido possvel.
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A finalidade deste princpio evitar o

prolongamento de decises eleitorais aps a
posse dos eleitos e aps o incio do exerccio do
mandato eletivo. Nesse contexto relevante o
art. 257, nico, do Cdigo Eleitoral, que
adota a tutela da imediaticidade, segundo a
qual a execuo das decises eleitorais
ser imediata adotando-se meios eficazes e
prticos de intimao, tais como telegrama e fax.
Vejamos o dispositivo:
Pargrafo nico. A execuo de qualquer acrdo ser feita imediatamente, atravs
de comunicao por ofcio, telegrama, ou, em casos especiais, a critrio do
presidente do Tribunal, atravs de cpia do acrdo.
H, ainda, importante dispositivo da Lei das Eleies que disciplina o prazo

de um ano entre a propositura da ao e o resultado final do
julgamento para as aes que possam resultar na perda de mandato
eletivo. o que disciplina o art. 97-A:
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal, considerase durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato
eletivo o perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia
Eleitoral.
(Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
1o A durao do processo de que trata o caput abrange a tramitao em todas as
instncias da Justia Eleitoral.
(Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
2o Vencido o prazo de que trata o caput, ser aplicvel o disposto no art. 97, sem
prejuzo de representao ao Conselho Nacional de Justia.
(Includo pela Lei n
12.034, de 2009)
Assim, para o processo eleitora...
DURAO RAZOVEL DO
PROCESSO
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1 ano, quando envolver aes que

possam resultar na perda do
mandato eletivo
Sobre o dispositivo citado leciona Marcos Ramayana9:

O legislador tratou de contemplar na Lei das Eleies a garantia efetiva da proteo
judicial, pois cedio que se registrou casos em que o diplomado eleito exercia o
mandato em toda a sua plenitude pelo prazo de 4 (quatro) anos e a ao ainda no
tinha soluo final.
Caso no seja observado o referido prazo podem decorrer uma srie de

consequncia tais como crime de desobedincia (art. 345 do CE), infrao
disciplinar a ser apurada perante as corregedorias dos tribunais eleitorais,
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EM TEORIA E QUESTES
TSE e Ministrio Pblico, bem como representao ao Conselho Nacional de

Justia, segundo dispe 2 supracitado.
Registre-se, por fim, que esse prazo de um ano restringe-se s aes
judiciais que podem implicar perda de mandato, de modo que demais
processo e questes eleitorais submetem-se regra geral da celeridade
prevista no art. 5, LXXVIII, da CF.
4.5 - Princpio da precluso instantnea

Inicialmente, vamos conceituar precluso. De acordo com a doutrina,
precluso consiste na perda de uma situao jurdica processual
ativa. A precluso constitui instrumento processual fundamental para o
deslinde da ao. Assim, pode-se afirmar que sem precluso no h
processo, ou melhor, sem o instituto da precluso o processo no termina.
A precluso consagra trs princpios:
princpio da segurana jurdica;
princpio da boa-f;
princpio da durao razovel do processo.
Tradicionalmente, a doutrina menciona espcies de precluso, que
sinteticamente podem ser definidas do seguinte modo:
Precluso Temporal: perda de um poder processual em razo do
decurso do tempo (exemplo: perda de um prazo para apresentar
recurso)
2. Precluso Consumativa: perda de um poder processual em razo
do seu exerccio (exemplo: aps a apresentao da contestao a
parte no poder apresentar nova contestao alterando a
anterior).
3. Precluso Lgica: perda do poder processual em razo da prtica
anterior de um ato incompatvel com ele (exemplo: firma-se
espontaneamente um acordo judicial e, em seguida, a parte recorre
do acordo).
4. Precluso sano: precluso decorrente da prtica de ato ilcito.
Em Direito Eleitoral podemos encontrar diversas aplicaes para princpio.
Para a nossa prova duas delas possuem interesse.
1.
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(i) No processo eleitoral, a matria encontra-se disciplinada nos arts. 171

e 259, ambos do CE:
Art. 171 No ser admitido recurso contra a apurao, se no tiver havido
impugnao perante a Junta, no ato apurao, contra as nulidades argidas.
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste
se discutir matria constitucional.
Sobre o assunto, lecionam Thales e Camila Cerqueira10:
10
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado,

p. 53.
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EM TEORIA E QUESTES
Ao contrrio da Justia Comum, a Justia Eleitoral mais clere, alm de conter

algumas peculiaridades, tal como a precluso dos prazos para interposio de
recursos, no sendo estes atinentes matria constitucional, ou de recursos contra
a apurao das eleies, que no sero admitidos caso no haja prvia e oportuna
impugnao perante a Junta Eleitoral. Logo, no havendo impugnao imediata e/ou
no se tratando de matria constitucional, considera-se preclusa a matria.
(ii) Ainda segundo o princpio da precluso eventuais impugnaes

quanto identidade do eleitor devero ser formuladas antes do
exerccio do voto, sob pena de se considerar consumado o ato do
sufrgio.
Esse o entendimento que se extrai dos arts. 147, 1, 149 e 223, todos
do CE. Considerando que o ltimo dispositivo j foi citado quando
abordamos o princpio do aproveitamento do voto, vejamos a literalidade
dos dois primeiros:
1 A impugnao identidade do eleitor, formulada pelos membros da mesa,
fiscais, delegados, candidatos ou qualquer eleitor, ser apresentada verbalmente ou
por escrito, antes de ser o mesmo admitido a votar.
Art. 149. No ser admitido recurso contra a votao, se no tiver havido impugnao
perante a mesa receptora, no ato da votao, contra as nulidades argidas.
A ideia aqui a de resolver eventuais impugnaes at o exerccio do voto.

Para tanto os partidos polticos e coligaes, por meio dos fiscais e
delegados de partido, devem impugnar o voto at o ato de votar, sob pena
de incidncia da precluso instantnea.
Sobre o referido princpio lecionam Thales e Camila Cerqueira11:
Ao contrrio da Justia Comum, a Justia Eleitoral mais clere, alm de conter
algumas peculiaridades, tal como a precluso dos prazos para interposio de
recursos, no sendo estes atinentes matria constitucional, ou de recursos contra
a apurao das eleies, que no sero admitidos caso no haja prvia e oportuna
impugnao perante a Junta eleitoral. Logo, no havendo impugnao imediata e/ou
no se tratando de matria constitucional, considera-se preclusa a matria.
4.6 - Princpio da anualidade eleitoral

O princpio da anualidade, tambm conhecido como princpio da antinomia
eleitoral sendo considerado pela doutrina como o princpio mais importante
do Direito Eleitoral.
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No toa que o referido princpio encontra sede constitucional. O art. 16

da CF preconiza que a lei que alterar o processo eleitoral somente
entra em vigor na data da sua publicao, no se aplicando s
eleies que ocorram um ano da data da sua vigncia.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
11

p. 54.
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EM TEORIA E QUESTES
Desse modo, a lei que alterar o processo eleitoral tem vigncia

imediata, mas eficcia contida ou pro futuro. Assim, embora
entre em vigor imediatamente, a lei somente produzir efeitos
prticos decorridos 01 ano da data de sua vigncia.
Por exemplo, sancionada uma lei eleitoral em 01.01.2014, com
vigncia imediata, somente poder ser aplicada em 02.01.2015,
ou seja, aps o decurso de um ano da vigncia da norma ela
passaria a produzir efeitos prticos. Em razo disso, tal norma
no poderia ser aplicada s eleies de 2014.
Vocs lembram do exemplo que citamos referente Lei n
12.891/2013, denominada de Minirreforma Eleitoral? Naquele caso
o TSE entendeu que a Lei que entrou em vigor em 11.12.2013 somente
poderiam ser aplicadas s eleies que ocorrerem aps 11.12.2014, ou
seja, um ano aps vigar. Assim, tornou-se aplicvel a Lei n 12.891/2013
apenas em 12.12.2014, uma vez que ela alterou o processo eleitoral!
Interessante, no?
Em decorrncia disso, os dispositivos revogados pela Lei da Minirreforma
Eleitoral permaneceram aplicveis s eleies de 2014. Como assim,
Professor, um dispositivo revogado pode ser aplicado? Justamente!
Como a lei nova no pode ser aplicada pois tem que aguardar o decurso de
um ano, a lei revogada permanecer aplicvel por esse perodo de tempo!
Por conta disso, possvel afirmar que em razo do princpio da anualidade
da lei eleitoral possvel se falar tambm em ultra-atividade da lei
eleitoral. Isso significa que uma lei eleitoral, embora revogada, continuar
a produzir efeitos pelo lapso de um ano.
Segundo Francisco Dirceu Barros12:
Ultra-atividade o fenmeno pelo qual uma lei eleitoral, embora tendo sido
revogada, continua sendo aplicada.
De acordo com Thales e Camila Cerqueira o art. 16 da CF, com redao

dada pela Emenda Constitucional n 3, aperfeioou a dogmtica jurdica,
uma vez que a redao originria mencionava to somente a vigncia da
lei eleitoral.
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Com a redao aps a Emenda, temos:

Vigncia
Refere aplicao imediata da lei, que no observar prazos de vacatio legis.
Eficcia
Refere-se produo de efeitos, que ocorrer to somente aps decorrido o

lapso de 01 ano.
A respeito da aplicao do prazo, Thales e Camila Cerqueira13 lecionam:
12
BARROS, Francis Dirceu. Direito Eleitoral, p. 18.

p. 41.
13
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EM TEORIA E QUESTES
Cumpre registrar que esse princpio da anualidade eleitoral deve ser entendido
como anualidade e um dia, porquanto estivermos diante de uma lei que altere o
processo eleitoral, ela no ter eficcia para as eleies em curso, somente no
prximo pleito. Ento, para surtir eficcia, a lei deve ser publicada (e no
promulgada), no mnimo um ano e um dia antes das eleies.
Trouxemos a citao acima para frisar a contagem do prazo. Cuidado! A

somente ser aplicvel aps o decurso prazo de um ano. Assim, se a lei foi
editada em 11.12.2013, ela permanecer inaplicvel at 11.12.2014 e,
portanto, somente poder ser aplicada em 12.12.2014, ou seja, um ano e
um dia aps!
Algumas observaes a respeito desse dispositivo so fundamentais para a
sua prova.
(i) O art. 16, da CF, considerado clusula ptrea segundo entendimento
do STF, por representar expresso da segurana jurdica, garantia
fundamental. o que se extrai do excerto abaixo da ADI n 3.685 (abaixo
citada).
(ii) Por processo eleitoral devemos compreender sucesso,
desenvolvimento e evoluo do fenmeno eleitoral em suas diversas fases
(registro de candidaturas, propaganda poltica, eleies, apurao do
resultado e diplomao etc.).
A discusso sobre a definio do que processo eleitoral relevante, em
razo da celeuma em torno do art. 17, 1, da CF.
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em
mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidria. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 52, de 2006)
De acordo com a Emenda Constitucional n 52/2006, no art. 2, a regra

acima entraria em vigor imediatamente, aplicando-se s eleies de 2006,
sem a necessidade de observar o princpio da anualidade, vez que no trata
de processo eleitoral propriamente.
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Nesse sentido o posicionamento de Marcos Ramayana14:

Tecnicamente, portanto, as regras das formaes das coligaes para uma
determinada eleio no fazem parte de uma fase do processo eleitoral em sentido
restrito, pois, na verdade, as coligaes antecedem ao registro das candidaturas e
so normas de abrangncia estatutria e partidria.
Contudo, no foi esse o entendimento do TSE, para quem o carter

nacional do dispositivo e segurana jurdica das relaes entre eleitores,
candidatos e partidos, com regras eleitorais previamente aprovadas, so
14
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EM TEORIA E QUESTES
valores importantes e essenciais. Esse entendimento foi acompanhado

pelo STF. Vejamos a emenda do julgado na ADI n 3.65515:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 2 DA EC 52, DE 08.03.06.
APLICAO IMEDIATA DA NOVA REGRA SOBRE COLIGAES PARTIDRIAS
ELEITORAIS, INTRODUZIDA NO TEXTO DO ART. 17, 1, DA CF. ALEGAO DE
VIOLAO AO PRINCPIO DA ANTERIORIDADE DA LEI ELEITORAL (CF, ART. 16) E
S GARANTIAS INDIVIDUAIS DA SEGURANA JURDICA E DO DEVIDO PROCESSO
LEGAL (CF, ART. 5, CAPUT, E LIV). LIMITES MATERIAIS ATIVIDADE DO
LEGISLADOR CONSTITUINTE REFORMADOR. ARTS. 60, 4, IV, E 5, 2, DA CF.
(...). 2. A inovao trazida pela EC 52/06 conferiu status constitucional matria at
ento integralmente regulamentada por legislao ordinria federal, provocando,
assim, a perda da validade de qualquer restrio plena autonomia das coligaes
partidrias no plano federal, estadual, distrital e municipal. 3. Todavia, a utilizao
da nova regra s eleies gerais que se realizaro a menos de sete meses colide com
o princpio da anterioridade eleitoral, disposto no art. 16 da CF, que busca evitar a
utilizao abusiva ou casustica do processo legislativo como instrumento
de manipulao e de deformao do processo eleitoral (ADI 354, rel. Min.
Octavio Gallotti, DJ 12.02.93). 4. Enquanto o art. 150, III, b, da CF encerra garantia
individual do contribuinte (ADI 939, rel. Min. Sydney Sanches, DJ 18.03.94), o art.
16 representa garantia individual do cidado-eleitor, detentor originrio do poder
exercido pelos representantes eleitos e "a quem assiste o direito de receber, do
Estado, o necessrio grau de segurana e de certeza jurdicas contra alteraes
abruptas das regras inerentes disputa eleitoral" (ADI 3.345, rel. Min. Celso de
Mello). 5. Alm de o referido princpio conter, em si mesmo, elementos que o
caracterizam como uma garantia fundamental oponvel at mesmo atividade
do legislador constituinte derivado, nos termos dos arts. 5, 2, e 60, 4,
IV, a burla ao que contido no art. 16 ainda afronta os direitos individuais da
segurana jurdica (CF, art. 5, caput) e do devido processo legal (CF, art.
5, LIV). 6. A modificao no texto do art. 16 pela EC 4/93 em nada alterou seu
contedo principiolgico fundamental. Tratou-se de mero aperfeioamento tcnico
levado a efeito para facilitar a regulamentao do processo eleitoral. 7. Pedido que
se julga procedente para dar interpretao conforme no sentido de que a inovao
trazida no art. 1 da EC 52/06 somente seja aplicada aps decorrido um ano da data
de sua vigncia.
De acordo com o julgado acima, ficou definido que o processo legislativo

eleitoral no pode ser usado de forma casustica ou de modo propiciar a
manipulao. Por conta disso foi estabelecido o princpio da anualidade, que
tem por objetivo conferir segurana jurdica e estabilidade ao processo
eleitoral.
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Portanto...
Se a lei alterar o processo eleitoral, dever

observar o princpio da anualidade.
15
ADI 3685, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 22/03/2006, DJ
10-08-2006 PP-00019 EMENT VOL-02241-02 PP-00193 RTJ VOL-00199-03 PP-00957.
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Como no h um critrio legal ou delimitado do que ou no processo

eleitoral, a doutrina tem se esforado em analisar casos prticos para
enquadr-lo ou no na regra do art. 16, da CF.
4.7 - Princpio da responsabilidade solidria entre candidatos

e partidos polticos
O referido princpio est expresso no art. 241 do Cdigo Eleitoral:
Art. 241. Toda propaganda eleitoral ser realizada sob a responsabilidade dos
partidos e por eles paga, imputando-lhes solidariedade nos excessos praticados pelos
seus candidatos e adeptos.
Pargrafo nico. A solidariedade prevista neste artigo restrita aos candidatos e aos
respectivos partidos, no alcanando outros partidos, mesmo quando integrantes de
uma mesma coligao. (Includo pela Lei n 12.891, de 2013)
Portanto, segundo o princpio da responsabilidade solidria tanto os

partidos polticos (pessoa jurdica de direito privado) como os
candidatos
(pessoas
naturais)
devem
responder
cvel,
administrativa e penalmente pelos abusos e excessos causados. A
finalidade desse princpio evitar que o partido poltico atribua a
responsabilidade pela propaganda eleitoral irregular ao candidato e o
candidato faa o mesmo, ambos com o intuito se eximir das
responsabilidades decorrentes do ato ilcito.
No mesmo sentido, esto os arts. 17 e 38 da Lei das Eleies:
Art. 17. As despesas da campanha eleitoral sero realizadas sob a responsabilidade
dos partidos, ou de seus candidatos, e financiadas na forma desta Lei.
Art. 38. Independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia
Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral pela distribuio de folhetos, adesivos,
volantes e outros impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do
partido, coligao ou candidato. (Redao dada pela Lei n 12.891, de 2013)
4.8 - Princpio proporcional e majoritrio

O nico do art. 1 da CF, j citado nesta aula, estabelece que a democracia
ser participativa ou semidireta. Desse modo disciplina duas formas de
escolha dos eleitos: o sistema eleitoral majoritrio e o sistema eleitoral
proporcional.
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No sistema eleitoral majoritrio ser eleito o candidato que obtiver a

maioria dos votos vlidos. Essa maioria pode ser:
a) simples ou relativa ser eleito aquele que obtiver o maior nmero
de votos apurados.
O sistema majoritrio simples adotado, segundo nossa Constituio,
para as eleies de Senador da Repblica e Prefeito de municpio com
menos de 200.000 mil eleitores.
b) absoluta ser eleito aquele que atingir mais de metade dos votos
apurados, excludos votos brancos e nulos.
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O sistema majoritrio absoluto adotado, nas eleies de Presidente

da Repblica, Governadores e Prefeitos de municpio com mais de
200.000 eleitores.
Esse sistema privilegia a figura do candidato ao invs do partido poltico no
qual est registrado.
O sistema eleitoral proporcional confere maior importncia ao nmero de
votos vlidos conferidos ao partido poltico. Foi institudo por considerar que
a representatividade da populao ocorre com base na ideologia que
determinados partidos polticos representam.
Nesse sistema se aplica o clculo do quociente eleitoral, obtido pela diviso
do nmero de votos vlidos pelo nmero de vagas a serem preenchidas.
Esse sistema usado nas eleies de Deputado Federal, Deputado Estadual
e Distrital e vereador.
Retornaremos ao assunto com profundidade em aula futura, de todo
modo...
Senador
SISTEMAS ELEITORAIS
simples
maior nmero
de votos
Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
Presidente
absoluta
atingir mais de
metade dos
votos
Deputado
Federal
Governadores
Prefeito (mais de
200.000
eleitores)
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proporcional
votos do partido
Deputado
Estadual
Vereador
4.9 - Princpio da moralidade eleitoral

Trata-se de princpio constitucional eleitoral expresso no art. 14, 9, da
CF:
exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.
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EM TEORIA E QUESTES
Segundo o referido princpio, a tica deve prevalecer dentro do jogo poltico.

Desta forma, se o candidato conseguir obter mandato mediante utilizao
de prticas ilcitas, antiticas ou imorais o exerccio do mandato no ser
legtimo.
Por conta disso, a legislao estabelece uma srie de consequncias, que a
inobservncia da moralidade poder implicar. Destaca-se, nesse contexto,
as inelegibilidades, que sero objeto de estudo detalhado ao longo do nosso
curso.
4.10 - Princpio da autonomia dos Partidos

O presente princpio encontra-se consubstanciado no art. 17 da CF. A
matria ainda ser objeto de anlise aprofundada em nosso curso. Contudo,
vamos trazer nesta aula, desde logo, um conceito inicial geral.
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,
resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os
direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
(...)
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em
mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidria.
Os partidos polticos so considerados instrumentos necessrios e

importantes para a preservao do Estado Democrtico de Direito. Em
razo disso, os partidos polticos no podem sofrer intervenes ou
interferncia estatal quando estiverem agindo dentro da legalidade. So
livres, portanto, a criao, fuso, incorporao e extino de partidos
polticos no Brasil, conforme o dispositivo acima citado.
Alm disso, segundo dispe o 1, so autnomos os partidos para definir
estrutura interna, organizao e funcionamento, bem como para adotar as
coligaes eleitorais que bem entenderem.
Aqui em relao s coligaes eleitoral devemos ir com calma, pois a
matria foi objeto de controvrsia e, em razo disso pode perfeitamente
cair em nossa prova.
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Segundo a redao atual do dispositivo, na formao de coligaes, no h

necessidade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional,
estadual, distrital ou municipal. Anteriormente, o entendimento era o de
que os partidos deveriam adotar critrio de coligaes coerentes entre as
esferas municipal, estadual ou distrital e federal.
Assim, atualmente, perfeitamente possvel que o PT, por exemplo, aliese com o PMDB no mbito federal para fins de coligaes, porm, no
estejam coligados no mbito municipal.
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Livre
criao, fuso,
incorporao e
extino
Autnomos
estrutura interna,
organizao,
funcionamento e
coligaes
PARTIDOS
POLTICOS
Reitero que nesta aula apenas devemos compreender a ideia geral, porque
esse assunto ser retomado com riqueza de detalhes em aula futura. Ok?
Chegamos ao final do estudo dos princpios especficos de Direito Eleitoral.
De todos os princpios acima mencionados, o mais relevante e que mais
aparece em provas o princpio da anualidade. Portanto, mxima ateno
ao assunto.
Vejamos, para finalizar, um esquema com as principais informaes
referentes aos princpios eleitorais especficos.
PRINCPIO DA LISURA DAS ELEIES

As partes envolvidas no processo eleitoral devem conduzir as eleies de modo franco
e sincero, com vistas ao exerccio legtimo da democracia.
Dirige-se ao magistrado, ao MP, aos candidatos, partidos e, inclusive, eleitores.
PRINCPIO DO APROVEITAMENTO DO VOTO
A atuao da Justia Eleitoral deve pautar-se no sentido de preservar a soberania
popular.
As nulidades, ainda que absolutas, somente sero declarada se no houver
possibilidade de san-las e delas decorram prejuzo.
PRINCPIO DA CELERIDADE ELEITORAL
As decises eleitorais devem ser imediatas.
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Utilizao de meios prticos de intimao.

Prazo mximo de 01 ano para processos que possam resultar em perda do mandato
eletivo. Demais, observam a regra geral da CF.
PRINCPIO DA DEVOLUTIVIDADE DOS RECURSOS
Os recursos eleitorais tm apenas o efeito de devolver a matria especfica recorrida
ao Tribunal para nova anlise.
Possibilidade de determinao de provas pelo relator em sede recursal, limita o
princpio.
PRINCPIO DA PRECLUSO INSTANTNEA
Impugnaes quanto identidade do eleitor devero ser formuladas antes do voto, sob
pena de se considerar consumado o ato do sufrgio.
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PRINCPIO DA ANUALIDADE ELEITORAL

A lei que alterar o processo eleitoral somente entra em vigor na data da sua
publicao, no se aplicando s eleies que ocorram um ano da data da sua vigncia.
Viabiliza a ultra-atividade da lei eleitoral.
Distingue vigncia (aplicao imediata da lei) de eficcia (produo de efeitos).
PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE
PARTIDO POLTICO
SOLIDRIA
ENTRE
CANDIDATOS
Tanto os partidos polticos (pessoa jurdica de direito privado) como os candidatos

(pessoas naturais) devem responder cvel, administrativa e penalmente pelos abusos e
excessos causados.
PRINCPIO DA IRRECORRIBILIDADE DAS DECISES DO TSE
Em regra.
Excees: decises contrrias CF ou decises denegatrias de "habeas corpus" ou
mandato de segurana.
PRINCPIO PROPORCIONAL E MAJORITRIO
Pelo princpio majoritrio ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria
dos votos (aplica-se aos cargos do Poder Executivo e Senador da Repblica)
Pelo princpio proporcional a eleio do candidato depende do nmero de votos obtidos
pelo partido ao qual est registrado o poltico (aplica-se aos cargos do Poder Legislativo,
com exceo do cargo de Senador da Repblica).
Com isso finalizamos o estudo dos princpios em Direito Eleitoral. Vejamos,

na sequncia, as questes pertinentes ao estudo terico efetuado.
5 - Questes
Na sequncia trazemos inmeras questes anteriores
de concurso pblico, bem como algumas questes que
elaboramos para revisar pontos importantes da
matria. Primeiramente trazemos questes de
alternativas e, num segundo bloco, passamos s questes de assertivas.
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5.1 - Questes sem Comentrios

Questo 01 UFPR/TJ-PR Juiz - 2012
No que consiste o princpio da anualidade eleitoral?
a) As leis eleitorais tm validade de apenas 01 (hum) ano a partir de sua publicao,
razo pela qual existem as Resolues do TSE a cada eleio.
b) As leis eleitorais valem apenas para o ano da eleio para a qual foram editadas
e publicadas e so complementadas pelas Resolues do TSE.
c) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral somente entram em vigor 01
(hum) ano depois da eleio para a qual foi publicada.
d) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral entram em vigor na data de sua
publicao e no se aplicam eleio que ocorra at 01 (hum) ano da data de sua
vigncia.
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EM TEORIA E QUESTES
Questo 02 PONTUA/TRE-SC Tcnico Judicirio 2011

So fontes diretas do Direito Eleitoral, EXCETO:
a) Cdigo Eleitoral.
b) Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
c) A Lei das Inelegibilidades.
d) Constituio Federal.
Questo 03 FCC/TRE-RN Analista Judicirio 2011 - adaptada

A Emenda Constitucional no 45, de 2004, inseriu, no inciso LXXVIII do artigo 5 da
Constituio Federal, norma expressa assegurando a razovel durao do processo,
tanto no mbito judicial quanto administrativo, bem como estipulou ao legislador
ordinrio a obrigao de prever os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao. No mbito eleitoral, tal princpio tem relevncia destacada,
especialmente no processo que possa resultar em perda do mandato eletivo. Sob tal
premissa, a Lei no 12.034/09 trouxe importante inovao, qual seja a
a) fixao de um critrio objetivo para a conformao do princpio da durao
razovel do processo, considerando como tal o lapso temporal mximo de 1 ano,
contado da apresentao do processo Justia Eleitoral.
b) previso de prazos mais curtos de tramitao para cada fase processual, os quais
so diminudos pela metade em relao aos demais processos eleitorais.
c) irrecorribilidade das decises interlocutrias e o recebimento dos recursos apenas
no efeito devolutivo.
d) relativizao do princpio da motivao das decises judiciais, permitindo aos
juzes eleitorais a adoo de fundamentao sucinta e a dispensa do relatrio no
julgamento dos feitos.
Questo 04 MPE/GO Promotor de Justia 2013 - adaptada

Sobre o alcance do princpio constitucional da anterioridade eleitoral, julgue, com
base na jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, as assertivas
seguintes:
I. O princpio da anterioridade eleitoral, previsto no art. 16 da Constituio da
Repblica, direito fundamental e clusula ptrea, que tambm abrange, na sua
extenso, as emendas constitucionais.
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II. Leis complementares veiculadoras de novas hipteses de inelegibilidade no se

submetem ao princpio da anterioridade eleitoral.
III. Na interpretao do texto do art. 16 da Constituio da Repblica, a locuo
"processo eleitoral" aponta para a realidade que se pretende proteger, pelo princpio
da anterioridade eleitoral, de deformaes oriundas de modificaes que,
casuisticamente introduzidas pelo Parlamento, culminem por romper a necessria
igualdade de chances dos protagonistas - partidos polticos e candidatos - no pleito
iminente.
IV. O princpio da anterioridade eleitoral condiciona a vigncia da lei eleitoral a que
no haja eleio a menos de um ano de sua publicao.
a) As assertivas I e II esto corretas
b) As assertivas I e III esto corretas.
c) As assertivas III e IV esto corretas.
d) As assertivas II e IV esto corretas.
38 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Questo 05 FCC/TRE-RO Tcnico Judicirio 2013

NO se incluem, dentre as fontes do Direito Eleitoral as
a) Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
b) decises jurisprudenciais.
c) leis estaduais.
d) normas da Constituio Federal.
e) Lei das Eleies
Questo 06 FCC/TRE-PR Analista Judicirio 2012

Obedecer ao princpio da representao proporcional a eleio para
a) a Cmara dos Deputados.
b) o Senado Federal.
c) Governador de Estado.
d) Prefeito Municipal.
e) Presidente da Repblica
Questo 07 CESPE/Cmara dos Deputados Analista Legislativo2014 questo adaptada

Acerca dos princpios do direito eleitoral, assinale a alternativa incorreta.
a) De acordo com o princpio da lisura das eleies, as partes envolvidas no processo
eleitoral devem conduzir as eleies de modo franco e sincero, com vistas ao
exerccio legtimo da democracia.
b) Conforme o princpio do aproveitamento do voto, a atuao da Justia Eleitoral
deve pautar-se no sentido de preservar a soberania popular. As nulidades apuradas
nos votos, ainda que absolutas, somente sero declarada se no houver possibilidade
de san-las e delas decorram prejuzo.
c) Uma das facetas do princpio da celeridade eleitoral que as decises eleitorais
devem ser imediatas.
d) Tido como princpio basilar do direito eleitoral, e inscrito no texto constitucional, o
princpio da eficincia determina que o agente poltico ou administrador seja 100 %
eficiente.
06848158429

Acerca dos princpios da anualidade eleitoral previsto no art. 16, da CF, assinale o
item correto.
a) O princpio da anualidade da lei eleitoral foi consagrado no sistema jurdico
brasileiro pela CF, cujo texto pertinente, originalmente, limitava-se a estabelecer que
a lei que alterasse o processo eleitoral s entraria em vigor um ano aps sua
promulgao.
b) O princpio da anualidade atualmente consagrado no art. 16, da CF, no diferencia
os conceitos de vigncia e aplicabilidade da norma.
c) O princpio da anualidade eleitoral sempre fez a diferenciao entre vigncia e
aplicabilidade da norma, mesmo antes da emenda constitucional n 04/93.
39 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
d) Com a aplicao do princpio da anualidade eleitoral ou anterioridade, a norma

entra em vigor um ano aps sua publicao.
Questo 09 CESPE/Cmara dos Deputados Analista Legislativo2014

Assinale o princpio que no aplicvel ao Direito Eleitoral.
a) princpio da igualdade.
b) princpio do devido processo legal.
c) princpio do duplo grau de jurisdio necessrio.
d) princpio da precluso.
e) princpio da imparcialidade
Questo 10 questo indita 2014

O princpio da precluso eleitoral, que consiste na perda de uma situao jurdica
processual ativa, consagra a aplicao de diversos outros princpios, exceto:
a) princpio da segurana jurdica.
b) princpio do juiz natural.
c) princpio da boa-f.
d) princpio da durao razovel do processo.
Questo 11 Questo Indita 2014

So manifestaes do princpio da celeridade, exceto:
a) a imediaticidade das decises eleitorais.
b) a utilizao de meios prticos de intimao.
c) o prazo mximo de um ano para processos que possam resultar em perda do
mandato eletivo.
d) prazo diferenciado para a Fazenda Pblica.
Questo 12 Questo Indita - 2014

No que se refere s fontes de direito eleitoral e a posio majoritria da doutrina,
assinale a opo correta.
06848158429
a) O Cdigo Eleitoral considerado fonte secundria do Direito Eleitoral.

b) A Constituio tida como a fonte primria suprema do Direito Eleitoral, embora
se encontre no mesmo patamar das demais fontes primrias, tida como parmetro
de todas as leis eleitorais.
c) O Cdigo de Processo Civil, por prever diversos princpios aplicveis ao Direito
Eleitoral considerado como fonte primria direta desse ramo.
d) A Lei de Inelegibilidades fonte secundria do Direito Eleitoral.

Quanto aos princpios de direito eleitoral assinale a alternativa correta.
a) De acordo com o princpio da devolutividade dos recursos eleitorais, os recursos
eleitorais tm apenas o efeito de devolver a matria especfica recorrida ao Tribunal
para nova anlise.
40 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
b) O princpio da anualidade no aplica-se mais ao Direito Eleitoral ptrio.

c) Os recursos eleitorais possuem, em regra, a possibilidade de oposio de recursos
em quaisquer circunstncias.
d) Conforme o princpio da precluso instantnea, as impugnaes quanto
identidade do eleitor devero ser formuladas aps as eleies, a fim de no prejudicar
o pleito eleitoral.

No que se refere Teoria Geral da Constituio assinale a alternativa correta.
a) A forma de Governo adotada no Brasil a Federativa.
b) A forma de Estado adorada no Brasil a Repblica.
c) O Regime de Governo adotado no Brasil a Repblica.
d) O Sistema de Governo adotado no Brasil o Presidencialismo.

Quanto s resolues do Tribunal Superior Eleitoral, assinale a alternativa incorreta.
a) possuem carter regulamentar.
b) podem alterar e criar direitos previstos em lei.
c) no podem estabelecer sanes diversas das constantes da Lei das Eleies.
d) no so submetidas ao controle de constitucionalidade.
Questo 16 COSULPLAN Analista Judicirio rea Judiciria 2013

Os eleitos para ocupar mandatos eletivos no Brasil so definidos segundo os sistemas
proporcional ou majoritrio. As regras constitucionais e legais que definem qual o
princpio adotado, a depender do cargo. correto afirmar que se elegem,
necessariamente, por maioria absoluta todos os
a) Vereadores.
b) Deputados Federais.
c) Prefeitos de Capitais.
06848158429
d) Governadores de Estado.
Questo 17 FCC/TRE-RR 2015 Tcnico Judicirio rea

Administrativa
Incluem-se dentre as fontes diretas do Direito Eleitoral:
(A) os julgados que compem a jurisprudncia dos Tribunais Eleitorais.
(B) os entendimentos doutrinrios relativos ao Direito Eleitoral.
(C) as resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
(D) as leis estaduais.
(E) as leis municipais.
Questo 18 CESPE/TRE-MT - Analista Judicirio rea Judiciria

2005 questo adaptada
41 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
O estudo das fontes do direito encontra aspectos deveras sugestivos em amplitude e

variedade no direito eleitoral. As fontes no se isolam como elemento de vnculo
exclusivo com o direito eleitoral, em virtude de indilacervel unidade da ordem
jurdica em que est integrado. Mas no deixam de contar com elementos prprios,
que refletem suas condies peculiares. Para melhor ordenao lgica, h de se partir
da Constituio Federal, que a fonte suprema de onde promana, em distribuio
hierarquizada, a ordem jurdica estatal, estabelecendo conexo formal e padres de
validade criao e aplicao do direito em geral. - Fvila Ribeiro. Direito eleitoral.
4. ed. Forense, 1997, p. 15 (com adaptaes).
Tomando o texto acima como referncia inicial, assinale a opo incorreta a respeito
das fontes do direito eleitoral.
a) A Constituio de 1988, ao tratar dos direitos polticos, contempla os elementos
que orientam a elaborao da Lei de Inelegibilidades, que tem natureza de lei
complementar.
b) Legislar sobre direito eleitoral competncia privativa da Unio.
c) A Lei dos Partidos Polticos fonte formal direta do Direito Eleitoral.
e) O Cdigo Eleitoral confere ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) competncia para
expedir instrues para sua fiel execuo.

No que se refere ao Cdigo eleitoral, julgue o item a seguir.
Parte do Cdigo Eleitoral foi recepcionado pela CF de 1988 como lei complementar,
dessa forma, pode ser alterado por lei complementar ou por lei ordinria especfica.

Quanto aos princpios processuais aplicveis ao processo eleitoral, julgue o item a
seguir.
O princpio do contraditrio exige que a parte tome cincia e participe de todos os
atos processuais. Esse princpio plenamente aplicvel ao direito eleitoral.

06848158429
Acerca dos princpios do direito eleitoral, julgue os itens a seguir.

Entre os princpios norteadores do direito eleitoral brasileiro incluem-se o princpio
da igualdade, o princpio do devido processo legal, o princpio da publicidade e o
princpio da precluso ou da eventualidade.

Acerca dos princpios pertinentes ao direito eleitoral e aos direitos polticos de que
trata a Constituio Federal, julgue o item seguinte.
O exerccio da soberania popular restringe-se ao sufrgio universal, com valor igual
para todos.

42 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
No Brasil, o Poder Judicirio conta com uma estrutura autnoma, um ramo

especializado, destinado a dizer o direito nas lides eleitorais. Cabe justia eleitoral
julgar os processos eleitorais e tambm organizar a eleio, do ponto de vista
administrativo. Nesse sentido, a Constituio Federal e o Cdigo Eleitoral estatuem
os critrios para a organizao da justia eleitoral e a definio de sua competncia.
A esse respeito, julgue.
Um dos princpios previstos na Constituio e que se aplicam ao direito eleitoral o
princpio da motivao das decises judiciais.
Questo 24 CESPE/TRE-GO
Administrativa - 2015
Analista
Judicirio
rea
Julgue os itens a seguir, relativos organizao poltico-administrativa do Estado

brasileiro, s disposies gerais dos servidores pblicos e ao processo legislativo.
Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre
direito eleitoral e, no mbito dessa legislao concorrente, a competncia da Unio
est limitada ao estabelecimento de normas gerais.
Analista
Judicirio
rea

Embora a CF permita ao ocupante da Presidncia da Repblica a adoo de medidas
provisrias com fora de lei em casos de relevncia e urgncia, o texto constitucional
probe a edio desse tipo de instrumento com relao ao direito eleitoral.
Analista
Judicirio
rea
Uma das principais caractersticas do direito eleitoral a constante modificao de

regras que estabelecem o funcionamento do processo eleitoral e de tudo que o cerca.
Julgue o prximo item, referente a essa caracterstica e propaganda partidria.
No que diz respeito propaganda poltica, as novas regras criadas recentemente
pelas chamadas minirreformas eleitorais, que trouxeram importantes alteraes em
vrios pontos da legislao eleitoral, no foram aplicadas nas eleies de 2014.
06848158429
Tcnico
Judicirio
rea
Julgue os itens subsecutivos, referentes aos direitos polticos e organizao polticoadministrativa do Estado brasileiro.
competncia privativa da Unio legislar acerca do direito eleitoral.
5.2 - Gabarito
Questo 01 D
Questo 02 B
Questo 03 A
Questo 04 B
Questo 05 C
Questo 06 A
Questo 07 D
Questo 08 A
43 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Questo 09 C
Questo 10 B
Questo 11 D
Questo 12 B
Questo 13 A
Questo 14 D
Questo 15 B
Questo 16 D
Questo 17 C
Questo 18 C
Questo 19 INCORRETA
Questo 20 CORRETA
Questo 21 CORRETA
Questo 22 INCORRETA
Questo 23 - CORRETA
5.3 - Questes com Comentrios

Questo 01 UFPR/TJ-PR Juiz - 2012
No que consiste o princpio da anualidade eleitoral?
a) As leis eleitorais tm validade de apenas 01 (hum) ano a partir de sua publicao,
razo pela qual existem as Resolues do TSE a cada eleio.
b) As leis eleitorais valem apenas para o ano da eleio para a qual foram editadas
e publicadas e so complementadas pelas Resolues do TSE.
c) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral somente entram em vigor 01
(hum) ano depois da eleio para a qual foi publicada.
d) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral entram em vigor na data de sua
publicao e no se aplicam eleio que ocorra at 01 (hum) ano da data de sua
vigncia.
Comentrios
Pessoal, se vocs me perguntassem: professor, s conseguirei lembrar de
um princpio para a prova, qual deles devo estudar? Certamente este: o
princpio da anualidade eleitoral! sem dvidas o princpio mais importante
e o mais exigido em provas.
06848158429
Vejamos cada uma das alternativas!

A alternativa A est incorreta e totalmente descabida. No faz sentido
as leis eleitorais terem validade de apenas 01 ano aps sua publicao. As
leis eleitorais, como as demais leis, so vlidas, em regra, at o momento
em que forem revogadas.
A alternativa B est incorreta pelo mesmo motivo exposto na alternativa
acima. No h que se falar em limitao de validade posterior das leis
eleitorais.
A alternativa C est incorreta. Conforme mencionado em aula, o princpio
da anualidade eleitoral faz a diferenciao entre vigncia e aplicabilidade na
lei. A questo est errada porque a lei entre em vigor na data de sua
44 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
publicao, porm, produz efeitos nas eleies realizadas aps 01 ano da

edio da lei.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Vamos relembrar
o dispositivo:
Questo 02 PONTUA/TRE-SC Tcnico Judicirio 2011

So fontes diretas do Direito Eleitoral, EXCETO:
a) Cdigo Eleitoral.
b) Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
c) A Lei das Inelegibilidades.
d) Constituio Federal.
Comentrios
Essa uma questo complicada. Trouxemos ela para a nossa bateria de
questes para mostrar para vocs como o tema complicado, pois existem
diversas correntes de pensamento.
No entender da banca PONTUA, a alternativa que no representa uma fonte
direta do Direito Eleitoral a alternativa B, dada como gabarito da
questo.
A banca utilizou a doutrina de Roberto Moreira de Almeida16. Para o autor
as fontes podem ser divididas em fontes diretas ou primrias e fontes
indiretas ou secundrias, do seguinte modo.
06848158429
16
ALMEIDA, Roberto Moreira de. Curso de Direito Eleitoral, 5 edio, rev. e atual,
Bahia: Editora JusPodvim, 2011, p. 02/05.
45 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Constituio Federal
FONTES DO DIREITO
ELEITORAL
Cdigo Eleitoral
Fontes diretas
ou primrias
Lei Orgnica dos Partidos

Lei das Inegibilidade
Lei das Eleies
Cdigo Penal
Cdigo de Processo Penal
Fontes indiretas
ou secundrias
Cdigo Civil
Cdigo de Processo Civil
Resolues do Tribunal Superior Eleitoral
Dessa forma, as Resolues do TSE so considerada como fontes indiretas,

ao passo que as demais alternativas trazem fontes diretas do Direito
Eleitoral.
Friso, contudo, que esse entendimento no o majoritrio. Conforme vimos
em aula, devemos adotar para a nossa prova o seguinte posicionamento:
Resolues do TSE
FONTE FORMAL
FONTE DIRETA
FONTE
PRIMRIA/SECUNDRIA
(* divergncia)
A classificao acima a majoritria e adotada pelas principais bancas de

concurso pblico, notadamente o CESPE e a FCC. De todo modo bom
estarmos cientes das divergncias que envolvem a matria.
06848158429
Questo 03 FCC/TRE-RN Analista Judicirio 2011 - adaptada

A Emenda Constitucional no 45, de 2004, inseriu, no inciso LXXVIII do artigo 5 da
Constituio Federal, norma expressa assegurando a razovel durao do processo,
tanto no mbito judicial quanto administrativo, bem como estipulou ao legislador
ordinrio a obrigao de prever os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao. No mbito eleitoral, tal princpio tem relevncia destacada,
especialmente no processo que possa resultar em perda do mandato eletivo. Sob tal
premissa, a Lei no 12.034/09 trouxe importante inovao, qual seja a
a) fixao de um critrio objetivo para a conformao do princpio da durao
razovel do processo, considerando como tal o lapso temporal mximo de 1 ano,
contado da apresentao do processo Justia Eleitoral.
b) previso de prazos mais curtos de tramitao para cada fase processual, os quais
so diminudos pela metade em relao aos demais processos eleitorais.
46 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
c) irrecorribilidade das decises interlocutrias e o recebimento dos recursos apenas

no efeito devolutivo.
d) relativizao do princpio da motivao das decises judiciais, permitindo aos
juzes eleitorais a adoo de fundamentao sucinta e a dispensa do relatrio no
julgamento dos feitos.
Comentrios
Embora essa questo seja complexa e serve como excelente parmetro
para nossos estudos e, principalmente, para a reviso da matria.
Segundo o enunciado, o princpio da celeridade importante para o Direito
Eleitoral, o que implicou, inclusive, numa inovao trazida pela Lei Eleitoral.
Que inovao essa?
A Lei n 12.034/2009 acrescentou o artigo 97-A Lei n 9504/97. Vejamos
o dispositivo:
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal,
considera-se durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato
eletivo o perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia
Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
1 A durao do processo de que trata o caput abrange a tramitao em todas as
instncias da Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
Vimos rapidamente em aula que o processo eleitoral no poder durar mais

do que um ano, sob pena de violao ao princpio da celeridade.
Portanto, a alternativa A a alternativa correta e o gabarito da questo.
A alterao representou verdadeiro respeito ao princpio da celeridade. Esse
princpio possui maior destaque no direito eleitoral na medida em que todos
os prazos so reduzidos a fim de promover uma soluo no tempo adequado
das eleies.
A alternativa B est incorreta, posto que no h previso de que os prazos
sero diminudos pela metade em relao aos demais processos eleitorais.
A alternativa C est incorreta, pois embora a irrecorribilidade das decises
interlocutrias e o recebimento dos recursos apenas no efeito devolutivo
sejam princpio do direito eleitoral, no foram institudas com a Lei
12.034/2009.
06848158429
A alternativa D est incorreta, posto que o princpio constitucional da

motivao das decises, previsto no art. 93, IX, da CF, no poder ser
relativizado, muito menos da forma como foi colocado pela banca.
Questo 04 MPE/GO Promotor de Justia 2013 - adaptada
Sobre o alcance do princpio constitucional da anterioridade eleitoral, julgue, com
base na jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, as assertivas
seguintes:
I. O princpio da anterioridade eleitoral, previsto no art. 16 da Constituio da
Repblica, direito fundamental e clusula ptrea, que tambm abrange, na sua
extenso, as emendas constitucionais.
47 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
II. Leis complementares veiculadoras de novas hipteses de inelegibilidade no se

submetem ao princpio da anterioridade eleitoral.
III. Na interpretao do texto do art. 16 da Constituio da Repblica, a locuo
"processo eleitoral" aponta para a realidade que se pretende proteger, pelo princpio
da anterioridade eleitoral, de deformaes oriundas de modificaes que,
casuisticamente introduzidas pelo Parlamento, culminem por romper a necessria
igualdade de chances dos protagonistas - partidos polticos e candidatos - no pleito
iminente.
IV. O princpio da anterioridade eleitoral condiciona a vigncia da lei eleitoral a que
no haja eleio a menos de um ano de sua publicao.
a) As assertivas I e II esto corretas
b) As assertivas I e III esto corretas.
c) As assertivas III e IV esto corretas.
d) As assertivas II e IV esto corretas.
Comentrios
Vejamos cada um dos itens!
O item I est correto. Conforme dito em aula, a doutrina e jurisprudncia
consideram o art. 16 da CF como clusula ptrea, como expresso da
garantia fundamental da segurana jurdica.
Princpio da anualidade clusula ptrea.
O item II est incorreto, pois o princpio da anterioridade se aplica no caso

de novas hipteses de inelegibilidade.
O item III est correto. O item foi retirado das ADIs n 3345 e n 3741, as
quais declararam que processo eleitoral tudo aquilo que provocar:
1) rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos
respectivos candidatos no processo eleitoral;
06848158429
2) a criao de deformao que afete a normalidade das eleies;

3) a introduo de fator de perturbao do pleito;
4) a promoo de alterao motivada por propsito casustico.
Nesse sentido, o princpio da anterioridade eleitoral visa evitar a edio de
normas que prejudiquem a igualdade no pleito. Notem que para responder
essa questo no necessrio o conhecimento das ADINs, mas to somente
que o princpio citado visa proteger a igualdade no pleito e a segurana
jurdica.
O item IV est incorreto, pois o princpio da anterioridade limita a aplicao
da norma e no sua vigncia.
Assim, a alternativa B a correta e o gabarito da questo.
Questo 05 FCC/TRE-RO Tcnico Judicirio 2013
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
NO se incluem, dentre as fontes do Direito Eleitoral as

a) Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
b) decises jurisprudenciais.
c) leis estaduais.
d) normas da Constituio Federal.
e) Lei das Eleies
Comentrios
Mais uma questo curiosa sobre fontes.
Primeiramente, a FCC considerou a doutrina como uma fonte do direito
eleitoral. Como vimos em aula, embora material, a doutrina constitui uma
fonte do direito eleitoral. Como a questo no mencionou se queria fontes
formais ou materiais, no h como afirmar que a questo encontra-se
incorreta. Ok?
Seguindo! Segundo a banca, a alternativa C no representa uma fonte do
Direito Eleitoral. Assim, entendeu a organizadora que leis estaduais no
podem ser consideradas fontes do Direito Eleitoral. O problema dessa
questo que o art. 22, da CF, que fixa a competncia privativa da Unio
para legislar sobre direito eleitoral. Alm disso, determina o dispositivo
no nico que possvel Unio, por lei complementar, delegar
competncia aos estados-membros para legislar sobre questes especficas
previstas nos incisos do art. 22.
Dessa forma, em tese, possvel a edio de lei complementar para tratar
de Direito Eleitoral. Contudo, para a FCC no! Entende a banca que lei
estadual no fonte do Direito Eleitoral. Entendemos que essa questo
por falta de objetividade deveria ser anulada pela banca.
Questo 06 FCC/TRE-PR Analista Judicirio 2012
Obedecer ao princpio da representao proporcional a eleio para
a) a Cmara dos Deputados.
06848158429
b) o Senado Federal.
c) Governador de Estado.
d) Prefeito Municipal.
e) Presidente da Repblica
Comentrios
A alternativa A a correta e o gabarito da questo, uma vez que em
relao ao Senado Federal, Governador de Estado, Prefeito Municipal e VicePrefeito Municipal aplicado o princpio majoritrio.
Como sabemos, as eleies do Chefe do Executivo e Senador respeitam o
princpio majoritrio, enquanto as eleies de Cmara dos Deputados e
Vereadores respeitam o princpio da representao proporcional.
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Sobre o princpio proporcional e majoritrio, lembre-se:

PRINCPIO PROPORCIONAL E MAJORITRIO
Pelo princpio majoritrio ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria
dos votos (aplica-se aos cargos do Poder Executivo e Senador da Repblica)
Pelo princpio proporcional a eleio do candidato depende do nmero de votos obtidos
pelo partido ao qual est registrado o poltico (aplica-se aos cargos do Poder Legislativo,
com exceo do cargo de Senador da Repblica).

Acerca dos princpios do direito eleitoral, assinale a alternativa incorreta.
a) De acordo com o princpio da lisura das eleies, as partes envolvidas no processo
eleitoral devem conduzir as eleies de modo franco e sincero, com vistas ao
exerccio legtimo da democracia.
b) Conforme o princpio do aproveitamento do voto, a atuao da Justia Eleitoral
deve pautar-se no sentido de preservar a soberania popular. As nulidades apuradas
nos votos, ainda que absolutas, somente sero declarada se no houver possibilidade
de san-las e delas decorram prejuzo.
c) Uma das facetas do princpio da celeridade eleitoral que as decises eleitorais
devem ser imediatas.
d) Tido como princpio basilar do direito eleitoral, e inscrito no texto constitucional, o
princpio da eficincia determina que o agente poltico ou administrador seja 100 %
eficiente.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas!
A alternativa D est incorreta e o gabarito da questo. Todas as demais
alternativas esto corretas e mencionam corretamente os princpios
eleitorais, que vimos em aula.
Relembrando...
PRINCPIO DA LISURA
DAS ELEIES
A atuao da Justia Eleitoral, do Ministrio Pblico

Eleitoral, dos partidos polticos e candidatos deve ser
pautada na preservao da lisura das eleies.
PRINCPIO DO
APROVEITAMENTO DO
VOTO
A atuao da Justia Eleitoral, de um modo geral, deve

pautar-se no sentido de preservar a soberania popular,
a apurao do voto e a diplomao dos eleitos.
PRINCPIO DA
PRECLUSO
INSTANTNEA
Eventuais impugnaes quanto identidade do eleitor

devero ser formuladas antes do voto, sob pena de se
considerar consumado o ato do sufrgio.
06848158429
A alternativa D est incorreta por duas razes:

Em primeiro lugar, o princpio da eficincia no um princpio basilar do
Direito Eleitoral. Fala-se, ao mximo, que o princpio da eficincia seria
aplicado eventualmente ao processo eleitoral como um princpio
50 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
administrativo-eleitoral, posto que um dos 05 princpios que regem a

Administrao Pblica, previstos no caput do art. 37, da CF.
Em segundo lugar porque esse princpio no exige 100% de eficincia,
mas sim que o agente pblico aja de maneira a tomar as decises com
maior eficincia para a prtica dos atos administrativos. Somente por
mencionar 100% de eficincia a assertiva j poderia ser considerada
incorreta, tendo em vista a intangibilidade prtica e objetiva do percentual.
Acerca dos princpios da anualidade eleitoral previsto no art. 16, da CF, assinale o
item correto.
a) O princpio da anualidade da lei eleitoral foi consagrado no sistema jurdico
brasileiro pela CF, cujo texto pertinente, originalmente, limitava-se a estabelecer que
a lei que alterasse o processo eleitoral s entraria em vigor um ano aps sua
promulgao.
b) O princpio da anualidade atualmente consagrado no art. 16, da CF, no diferencia
os conceitos de vigncia e aplicabilidade da norma.
c) O princpio da anualidade eleitoral sempre fez a diferenciao entre vigncia e
aplicabilidade da norma, mesmo antes da emenda constitucional n 04/93.
d) Com a aplicao do princpio da anualidade eleitoral ou anterioridade, a norma
entra em vigor um ano aps sua publicao.
Comentrios
Mais uma questo envolvendo o princpio da anualidade eleitoral!
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Conforme
mencionado em aula, o princpio da anualidade da lei eleitoral est previsto
no art. 16 da CF e consagra a vigncia imediata da lei eleitoral e a eficcia
apenas aps o decurso de um ano de sua vigncia.
Antes da alterao pela Emenda Constitucional n 04/1993, o art. 16
possua a seguinte redao:
Art. 16 A lei que alterar o processo eleitoral s entrar e vigor um anos aps sua
promulgao.
06848158429
Pelo dispositivo citado, o princpio da anualidade at 1993 consagrava

apenas o vigor do texto eleitoral aps do decurso de 01 ano.
A alternativa B est incorreta, tendo em vista que a emenda constitucional
n 04/93 alterou o dispositivo de modo que ficou clara a diferenciao entre
vigncia e aplicabilidade da lei eleitoral.
A alternativa C est incorreta, pois, como dito acima, a diferenciao entre
vigncia e aplicabilidade ocorreu somente aps 1993.
A alternativa D est incorreta, pois a norma eleitoral possui vigncia desde
a sua publicao e aplicabilidade aps 01 ano.
Para no restar qualquer confuso quanto matria, vejamos o quadro
abaixo:
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
PRINCPO DA
ANUALIDADE
ANTES DA EC 4/93
APS A EC 4/93
vigncia da lei eleitoral

aps 01 ano
vigncia imediata da lei

eleitoral
eficcia da lei eleitoral

apenas aps 01 ano de
vigncia

Assinale o princpio que no aplicvel ao Direito Eleitoral.
a) princpio da igualdade.
b) princpio do devido processo legal.
c) princpio do duplo grau de jurisdio necessrio.
d) princpio da precluso.
e) princpio da imparcialidade
Comentrios
A alternativa que no representa um princpio aplicvel a alternativa C.
Conforme dito em aula, tendo em vista o princpio da celeridade, o princpio
do duplo grau de jurisdio necessrio no ser aplicado, no caso de aes
nas quais faam parte a Fazenda Pblica.
Todos os demais princpios citados so plenamente aplicveis ao Direito
Eleitoral.
Vamos relembrar os conceitos conforme quadro abaixo.
06848158429
PRINCPIO DA
IGUALDADE
Refere-se ao tratamento igual das partes no processo eleitoral,

sem quaisquer formas de privilgios.
PRINCPIO DO
DEVIDO
PROCESSO LEGAL
Processo orientado segundo as regras ao seu tempo, observando

a regular produo de provas e a observncia das regras
processuais.
PRINCPIO DA
PRECLUSO
Instrumento processual que implica na perda de uma situao

jurdica processual ativa em decorrncia do tempo, pelo exerccio
do direito, da prtica de um ato processual incompatvel ou em
face da prtica de ato ilcito.

O princpio da precluso eleitoral, que consiste na perda de uma situao jurdica
processual ativa, consagra a aplicao de diversos outros princpios, exceto:
a) princpio da segurana jurdica.
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
b) princpio do juiz natural.

c) princpio da boa-f.
d) princpio da durao razovel do processo.
Comentrios
Conforme mencionado em aula, a precluso consagra trs princpios:
princpio da segurana jurdica;
princpio da boa-f;
princpio da durao razovel do processo.
Assim, a alternativa B no menciona um princpio consagrado pelo
princpio da precluso.
So manifestaes do princpio da celeridade, exceto:
a) a imediaticidade das decises eleitorais.
b) a utilizao de meios prticos de intimao.
c) o prazo mximo de um ano para processos que possam resultar em perda do
mandato eletivo.
d) prazo diferenciado para a Fazenda Pblica.
Comentrios
A alternativa que no apresenta uma manifestao do princpio da
celeridade a alternativa D.
Como mencionado anteriormente, no direito eleitoral no se aplicam os
prazos qualificados do direito civil para a Fazenda Pblica. Ou seja, no h
prazo em dobro em respeito a celeridade. Todas as partes do processo
eleitoral possuem os mesmos prazos, sem prerrogativas.
No que se refere s fontes de direito eleitoral e a posio majoritria da doutrina,
assinale a opo correta.
06848158429
a) O Cdigo Eleitoral considerado fonte secundria do Direito Eleitoral.

b) A Constituio tida como a fonte primria suprema do Direito Eleitoral, embora
se encontre no mesmo patamar das demais fontes primrias, tida como parmetro
de todas as leis eleitorais.
c) O Cdigo de Processo Civil, por prever diversos princpios aplicveis ao Direito
Eleitoral considerado como fonte primria direta desse ramo.
Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, posto que o CE fonte primria
direta.
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio

considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que
servem de parmetro para todo o ordenamento jurdico.
Quanto alternativa C, embora o CPC ser uma fonte primria do Direito
Eleitoral no um fonte primria direta, mas indireta ou subsdiria!
A alternativa D, por fim, est incorreta, posto que a Lei de Inelegibilidades
fonte primria direta.
Quanto aos princpios de direito eleitoral assinale a alternativa correta.
a) De acordo com o princpio da devolutividade dos recursos eleitorais, os recursos
eleitorais tm apenas o efeito de devolver a matria especfica recorrida ao Tribunal
para nova anlise.
b) O princpio da anualidade no aplica-se mais ao Direito Eleitoral ptrio.
c) Os recursos eleitorais possuem, em regra, a possibilidade de oposio de recursos
em quaisquer circunstncias.
d) Conforme o princpio da precluso instantnea, as impugnaes quanto
identidade do eleitor devero ser formuladas aps as eleies, a fim de no prejudicar
o pleito eleitoral.
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Como estudado em
aula, os recursos eleitorais so recebidos somente com efeito devolutivo,
como regra.
A alternativa B absurda, posto que o princpio da anualidade um dos
princpios mais importantes de nossa disciplina.
A alternativa C est incorreta, pois a regra a no aplicabilidade de
recursos eleitorais, exceto em decises contrrias CF ou decises
denegatrias de "habeas corpus" ou mandato de segurana.
A alternativa D est incorreta. O princpio da precluso imediata prev
exatamente o contrrio. As impugnaes quanto identidade do eleitor
devero ser formuladas antes do voto, sob pena de se considerar
consumado o ato do sufrgio.
06848158429

No que se refere Teoria Geral da Constituio assinale a alternativa correta.
a) A forma de Governo adotada no Brasil a Federativa.
b) A forma de Estado adorada no Brasil a Repblica.
c) O Regime de Governo adotado no Brasil a Repblica.
d) O Sistema de Governo adotado no Brasil o Presidencialismo.
Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Todas as demais
alternativas misturam os itens.
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Vejamos o quadro abaixo a fim de deixar clara a questo:
FORMA DE GOVERNO
Forma como se atinge o poder.

Repblica
FORMA DE ESTADO
Organizao poltico-administrativa dos entes

que compe determinado Estado.
Federal
SISTEMA DE GOVERNO
O modo como conduzido o relacionamento

entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo
Presidencialismo
REGIME DE GOVERNO
convergncia de vontade entre os legalmente

administrados (povo) e aqueles que
legitimamente administram (governo).
Democrtico

Quanto s resolues do Tribunal Superior Eleitoral, assinale a alternativa incorreta.
a) possuem carter regulamentar.
b) podem alterar e criar direitos previstos em lei.
c) no podem estabelecer sanes diversas das constantes da Lei das Eleies.
d) no so submetidas ao controle de constitucionalidade.
Comentrios
A alternativa B est incorreta e o gabarito da questo, tendo em vista
que no pode criar nem alterar direitos previstos em lei.
Todas as demais alternativas representam caractersticas das Resolues
do TSE.
06848158429
Vejamos quadro que sintetiza esse tema:

RESOLUES DO TSE
Carter regulamentar
No pode criar nem alterar direitos previstos em lei
No podem estabelecer sanes diversas das constantes da Lei das
Eleies
No se sujeitam a controle de constitucionalidade, mas, to somente, ao
controle de legalidade.
Questo 16 COSULPLAN Analista Judicirio rea Judiciria 2013
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Os eleitos para ocupar mandatos eletivos no Brasil so definidos segundo os sistemas

proporcional ou majoritrio. As regras constitucionais e legais que definem qual o
princpio adotado, a depender do cargo. correto afirmar que se elegem,
necessariamente, por maioria absoluta todos os
a) Vereadores.
b) Deputados Federais.
c) Prefeitos de Capitais.
d) Governadores de Estado.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta, posto que os vereadores so eleitos
segundo o princpio proporcional, logo no observam a regra da maioria
absoluta dos votos.
A alternativa B est incorreta, pelos mesmos motivos que vimos acimas.
A alternativa C nos induz a erro, uma vez ela limita a eleio pelo princpio
majoritrio apenas ao Prefeitos de capital.
A exigncia de maioria absoluta ocorre to somente nas eleies para
Presidente da Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal, bem
como para Prefeitos de municpio que possua mais de 200.000 eleitores.
PRINCPIO
MAJORITRIO
maioria absoluta
Presidente da Repblica
Governador de Estado e
do Distrito Federal
Prefeitos em municpios
com mais de 200.000
eleitores.
A alternativa D, por fim, a correta e gabarito da questo, conforme

esquema acima.
06848158429
Questo 17 FCC/TRE-RR 2015 Tcnico Judicirio rea

Administrativa
Incluem-se dentre as fontes diretas do Direito Eleitoral:
(A) os julgados que compem a jurisprudncia dos Tribunais Eleitorais.
(B) os entendimentos doutrinrios relativos ao Direito Eleitoral.
(C) as resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
(D) as leis estaduais.
(E) as leis municipais.
Comentrios
A alternativa C est correta e o gabarito da questo.
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
A questo bastante tranquila. Habitualmente as fontes formais so

distinguidas em fontes diretas e fontes indiretas. As fontes diretas so
aquelas que tratam especificamente de Direito Eleitoral, como o Cdigo
Eleitoral e a Lei de Inelegibilidades, para citarmos dois exemplos. As fontes
indiretas so aquelas aplicveis subsidiariamente ao Direito Eleitoral, a
exemplo normas processuais do CPC.
As Resolues do TSE so consideradas ora como fontes primrias, ora
como fontes secundrias do Direito Eleitoral, segundo amplamente
discutido em aula.
De todo modo, devemos lembrar que tais fontes so formais, pois
estabelecer comandos gerais, que regulamentam, que disciplinam o
processo eleitoral. Ademais, como tratam especificamente de Direito
Eleitoral podemos afirmar que so fontes diretas, o que torna a alternativa
A correta.
Lembre-se, julgados e entendimentos doutrinrios no possuem o carter
de fontes formais (mas apenas materiais), com carter interpretativo, de
forma que no se encaixam propriamente no contexto. No seria possvel
classificar uma fonte material em direta e indireta. Alm disso, as leis
estaduais e municipais no se enquadram como fontes do Direito Eleitoral,
muito menos diretas.
O estudo das fontes do direito encontra aspectos deveras sugestivos em amplitude e
variedade no direito eleitoral. As fontes no se isolam como elemento de vnculo
exclusivo com o direito eleitoral, em virtude de indilacervel unidade da ordem
jurdica em que est integrado. Mas no deixam de contar com elementos prprios,
que refletem suas condies peculiares. Para melhor ordenao lgica, h de se partir
da Constituio Federal, que a fonte suprema de onde promana, em distribuio
hierarquizada, a ordem jurdica estatal, estabelecendo conexo formal e padres de
validade criao e aplicao do direito em geral. - Fvila Ribeiro. Direito eleitoral.
4. ed. Forense, 1997, p. 15 (com adaptaes).
Tomando o texto acima como referncia inicial, assinale a opo incorreta a respeito
das fontes do direito eleitoral.
06848158429
a) A Constituio de 1988, ao tratar dos direitos polticos, contempla os elementos

que orientam a elaborao da Lei de Inelegibilidades, que tem natureza de lei
complementar.
b) Legislar sobre direito eleitoral competncia privativa da Unio.
c) As resolues do Tribunal Superior Eleitoral tm fora de lei complementar federal,
tendo o mesmo status normativo do Cdigo Eleitoral.
d) A Lei dos Partidos Polticos fonte formal direta do Direito Eleitoral.
e) O Cdigo Eleitoral confere ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) competncia para
expedir instrues para sua fiel execuo.
Comentrios
57 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
A alternativa C a incorreta e gabarito da questo, pois a as Resolues

do TSE so fontes secundrias, no possuem fora de lei complementar
federal e no possuem mesmo status normativo do Cdigo Eleitoral.
A alternativa A est correta. Esse assunto ser aprofundado em aula
especfica. Contudo, devemos saber as inelegibilidades esto previstas na
Constituio e na lei complementar, nos termos do art. 14, 7, da CF:
exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. (Redao
dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4, de 1994)
A alternativa B est correta, em razo do que prev o art. 22, I, da CF:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho; (...)
A alternativa D est correta, pois a Lei dos Partidos Poltico formal e

direta. Trata-se de norma editada pelo Poder Legislativo, na seara do art.
22, I, da CF, e que disciplina especificamente assunto de Direito Eleitoral.
A alternativa E est correta, conforme art. 23, IX, do CE:
Compete, ainda, privativamente ao Tribunal Superior: (...)
IX expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo;
(...)

No que se refere ao Cdigo eleitoral, julgue o item a seguir.
Parte do Cdigo Eleitoral foi recepcionado pela CF de 1988 como lei complementar,
dessa forma, pode ser alterado por lei complementar ou por lei ordinria especfica.
Comentrios
A assertiva est incorreta.
06848158429
No vimos a questo diretamente, contudo, importante sabermos que o

Cdigo Eleitoral foi, em parte, recepcionado como lei complementar, uma
vez que no que diz respeito organizao e competncia dos Tribunais,
juzes de direito e juntas eleitorais o art. 121, caput, da CF exige a edio
de lei complementar para regular a matria.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais,
dos juzes de direito e das juntas eleitorais.
Assim, como o Cdigo Eleitoral anterior a 1988 (editado em 1965),

aplicao do princpio do aproveitamento das leis, o Cdigo sujeitou-se ao
controle material de conformidade do texto com a Constituio, sendo
recepcionado, conforme orientao do STF, como lei complementar dada a
compatibilidade material com a CF.
58 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Vejamos excerto da ementa do STF17:

O Cdigo Eleitoral, recepcionado como lei material complementar na parte que
disciplina a organizao e a competncia da Justia Eleitoral (art. 121 da Constituio
de 1988), estabelece, no inciso XII do art. 23, entre as competncias privativas do
TSE responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese
por autoridade com jurisdio federal ou rgo nacional de partido poltico.
Todavia, pelo princpio da simetria das leis, somente lei complementar pode
alterar lei complementar. Desse modo, a assertiva est incorreta ao afirmar
que lei ordinria especfica pode alterar lei complementar.
Quanto aos princpios processuais aplicveis ao processo eleitoral, julgue o item a
seguir.
O princpio do contraditrio exige que a parte tome cincia e participe de todos os
atos processuais. Esse princpio plenamente aplicvel ao direito eleitoral.
Comentrios
A assertiva est correta.
Conforme mencionado em aula, o princpio do contraditrio um dos
princpios eleitorais e representado pelo binmio cincia e participao,
vale dizer, a parte interessada deve ter cincia dos atos processuais
praticada, bem como dever ser intimada para que possa apresentar seus
argumentos de modo que tenha a possibilidade de influenciar na deciso.
Acerca dos princpios do direito eleitoral, julgue os itens a seguir.
Entre os princpios norteadores do direito eleitoral brasileiro incluem-se o princpio
da igualdade, o princpio do devido processo legal, o princpio da publicidade e o
princpio da precluso ou da eventualidade.
Comentrios
06848158429
A assertiva est correta, todos esses princpios foram arrolados em aula.

Vamos relembrar os conceitos conforme quadro abaixo.
PRINCPIO DA
IGUALDADE
Refere-se ao tratamento igual das partes no processo eleitoral,

sem quaisquer formas de privilgios.
PRINCPIO DO
DEVIDO PROCESSO
LEGAL
Processo orientado segundo as regras ao seu tempo,

observando a regular produo de provas e a observncia das
regras processuais.
PRINCPIO DA
PUBLICIDADE
Regra pela qual determina-se que os atos processuais so, em

regra, pblicos.
17
MS 26.604, rel. min. Crmen Lcia, julgamento em 4-10-2007, Plenrio, DJE de 3-102008
59 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
PRINCPIO DA
PRECLUSO
Instrumento processual que implica na perda de uma situao

jurdica processual ativa em decorrncia do tempo, pelo
exerccio do direito, da prtica de um ato processual
incompatvel ou em face da prtica de ato ilcito.

Acerca dos princpios pertinentes ao direito eleitoral e aos direitos polticos de que
trata a Constituio Federal, julgue o item seguinte.
O exerccio da soberania popular restringe-se ao sufrgio universal, com valor igual
para todos.
Comentrios
Est incorreta a assertiva. O exerccio da soberania, conforme vimos em
aula ser exercido indiretamente por intermdio do voto, direto, secreto,
universal e peridico. Contudo, poder ser exercido diretamente por
intermdio dos mecanismos previstos na CF como o plebiscito e o referendo,
entre outros.
No Brasil, o Poder Judicirio conta com uma estrutura autnoma, um ramo
especializado, destinado a dizer o direito nas lides eleitorais. Cabe justia eleitoral
julgar os processos eleitorais e tambm organizar a eleio, do ponto de vista
administrativo. Nesse sentido, a Constituio Federal e o Cdigo Eleitoral estatuem
os critrios para a organizao da justia eleitoral e a definio de sua competncia.
A esse respeito, julgue.
Um dos princpios previstos na Constituio e que se aplicam ao direito eleitoral o
princpio da motivao das decises judiciais.
Comentrios
Est correta a assertiva. Assim prev o art. 93, IX, da CF:
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IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e

fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a
presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente
a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no
sigilo no prejudique o interesse pblico informao;(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
Analista
Judicirio
rea

Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre
direito eleitoral e, no mbito dessa legislao concorrente, a competncia da Unio
est limitada ao estabelecimento de normas gerais.
Comentrios
60 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
A assertiva est incorreta. A competncia para legislar sobre matria

eleitoral privativa da Unio, conforme o art. 22, I, da CF.
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho;
Lembre-se:
DIREITO ELEITORAL COMPETNCIA LEGISLATIVA PRIVATIVA
DA UNIO
Analista
Judicirio
rea

Embora a CF permita ao ocupante da Presidncia da Repblica a adoo de medidas
provisrias com fora de lei em casos de relevncia e urgncia, o texto constitucional
probe a edio desse tipo de instrumento com relao ao direito eleitoral.
Comentrios
A assertiva est correta. exatamente isso que traz o art. 62, 1, a da
CF:
1. vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
Lembre-se:
VEDADA MEDIDA PROVISRIA TRATAR SOBRE MATRIA DE
DIREITO ELEITORAL
Analista
Judicirio
rea
Uma das principais caractersticas do direito eleitoral a constante modificao de

regras que estabelecem o funcionamento do processo eleitoral e de tudo que o cerca.
Julgue o prximo item, referente a essa caracterstica e propaganda partidria.
06848158429
No que diz respeito propaganda poltica, as novas regras criadas recentemente

pelas chamadas minirreformas eleitorais, que trouxeram importantes alteraes em
vrios pontos da legislao eleitoral, no foram aplicadas nas eleies de 2014.
Comentrios
Est correta a assertiva. A questo envolve o princpio da anualidade
eleitoral.
O art. 16 da CF preconiza que a lei que alterar o processo eleitoral
somente entra em vigor na data da sua publicao, no se aplicando
s eleies que ocorram um ano da data da sua vigncia.
61 de 63

TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
Logo as alteraes decorrentes da reforma eleitoral Lei n 12.891/2013 publicada em 12.12.2013, data em que entrou em vigor, somente pode ser
aplicada aps 12.12.2014 e, portanto, no se aplicou s eleies de 2014.
Tcnico
Judicirio
rea
Julgue os itens subsecutivos, referentes aos direitos polticos e organizao polticoadministrativa do Estado brasileiro.
competncia privativa da Unio legislar acerca do direito eleitoral.
Comentrios
A assertiva est correta. Para responder questo devemos lembrar o art.
22, I, da CF:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho; (...).
COMPETE UNIO LEGISLAR PRIVATIVAMENTE SOBRE DIREITO

ELEITORAL
06848158429
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TCNICO
EM TEORIA E QUESTES
6 - Consideraes Finais
Pessoal, chegamos ao final da aula demonstrativa.
A nossa ideia foi demonstrar como sero desenvolvidas as aulas,
primaremos por trabalhar bem os assuntos, apontando as divergncias,
trazendo esquemas, citaes e toda a legislao necessria para prova.
Queremos que voc sinta segurana para estudar com o nosso material,
sem necessitar de outros materiais e gabarite a prova.
Se houver dvidas quanto s aulas, quanto ao concurso, sobre a disciplina
e at mesmo quanto ao mundo dos concursos, nos procure! Estamos
disposio nas redes sociais, por e-mail e no frum do Curso.
Espero todos na nossa prxima aula!
Um forte abrao e bons estudos a todos!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com
https://www.facebook.com/ricardo.s.torques
06848158429
63 de 63

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Aula 00

Direito Eleitoral p/ TRE-PB (Tcnico Judicirio - rea Administrativa)

Professor: Ricardo Torques

06848158429 - Diogo Arthur Ferreira de Lima

CURSO DE DIREITO ELEITORAL - TRE/PB

4.5 - Princpio da precluso instantnea ...............................................................28

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CURSO DE DIREITO ELEITORAL - TRE/PB

Apresentaao do Curso e Cronograma

Estamos aqui hoje para apresentar o Curso de Direito Eleitoral em

O concurso anterior foi realizado no ano de 2007. Vencido h mais de ano,

LTIMO CLASSIFICADO NOMEADO

20 (dos quais 16 nomeados e 4 reaproveitados para o

16 (dois quais 15 nomeados e 1 reaproveitado para o

Portanto, ao longo da validade do concurso anterior, 100 tcnicos judicirios

Prof. Ricardo Torques

06848158429 - Diogo Arthur Ferreira de Lima

CURSO DE DIREITO ELEITORAL - TRE/PB

Noes de Direito Eleitoral: Conceito e fontes. Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/1965

A banca exigiu exatamente o mesmo contedo para os cargos de Analistas

A jurisprudncia dos tribunais superiores especialmente STF e TSE

Prof. Ricardo Torques

06848158429 - Diogo Arthur Ferreira de Lima

CURSO DE DIREITO ELEITORAL - TRE/PB

Vistos os aspectos gerais do curso, teamos algumas consideraes acerca

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CURSO DE DIREITO ELEITORAL - TRE/PB

prova. Sempre que houver uma corujinha no material redobre a ateno.

Foco, objetividade e didtica conduziro todo o nosso curso.

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CURSO DE DIREITO ELEITORAL - TRE/PB

J trabalhei em outros cursinhos, presenciais e on-line e, atualmente, em

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No cobrado de forma direta no

Dos rgos da Justia Eleitoral

Resoluo TSE n 21.538/2003

Resoluo TSE n 21.538/2003

Alistamento (parte 02)

Prof. Ricardo Torques

Lei de Inelegibilidade (Lei

Lei dos Partidos Polticos (Lei n

Lei das Eleies (Lei n

06848158429 - Diogo Arthur Ferreira de Lima

CURSO DE DIREITO ELEITORAL - TRE/PB

Cdigo Eleitoral (Lei n

Cdigo Eleitoral (Lei n

Cdigo Eleitoral (Lei n

Como vocs podem perceber as aulas so distribudas de modo que

Prof. Ricardo Torques

06848158429 - Diogo Arthur Ferreira de Lima

CURSO DE DIREITO ELEITORAL - TRE/PB

Em nossa aula inaugural vamos estudar alguns pontos introdutrios do

2 Conceito de Direito Eleitoral

Segundo Francisco Dirceu Barros1:

Para Marcos Ramayana2:

BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral. 10 edio. Rio de Janeiro: Editora

06848158429 - Diogo Arthur Ferreira de Lima

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