El ao 2015 se ha visto marcado por un nuevo proceso poltico: la formulacin de una

nueva constitucin. A partir de esto la presidenta de la repblica, Michelle Bachelet, dio

inicio a un cronograma oficial que va desde el presente ao al 2017.
Existen tres puntos importantes con respecto a este anuncio. Primero, los diferentes
mecanismos propuestos desde el ejecutivo como la Asamblea Constituyente, Comisin
Bicameral, Convencin Constituyente y finalmente un plebiscito. Segundo, la existencia de
un gran problema a saber, si la presidenta no logra bajar el qurum, no podr seguir con el
cronograma y por ende, no podr inaugurar la nueva constitucin. Esto es debido a una
cuestin matemtica ya que se exige constitucionalmente tres quintos para poder aprobar
una propuesta de cambio a la constitucin. Por ltimo, las estrategias del gobierno, las
cuales son en pos de la educacin cvica y de la entrega de informacin sobre los
mecanismos de cambio constitucional.
A partir de esto podemos preguntarnos, Qu tipo de acercamiento a la democracia es
deseable o preferible para este proceso? Uno ms participativo/ deliberativo o uno ms
clsico liberal agregativo? El simple conteo de votos puede ser tomado como base del
derecho y sobre todo de la carta en la cual todo el derecho de la nacin se basa? A
continuacin expondremos los trabajos de diferentes intelectuales que tratan algunas de
estas problemticas para entregar ms herramientas a la comprensin de la actual poltica.
En la democracia tal y la conocemos hoy a los proyectos de ley se les atribuye validez
jurdica nicamente por el nmero de votos que cuentan a su favor. Segn Kenneth Arrow
ninguna decisin mayoritaria ni ningn otro mtodo de agregacin pueden garantizar la
constitucin racional y coherente de una preferencia de grupo a partir de un conjunto plural
de preferencias individuales coherentes.(Arrow en Waldron, 2005).
Tenemos la confluencia terica entre tipos dos de democracias para afrontar el proceso, por
un lado el acercamiento clsico liberal y por el otro, el deliberativo expuesto por diferentes
autores como Rawls, Gutmann, Flishkin y otros.
Viendo primeramente los fundamentos que subyacen en los planteamientos de ejecutivo
acerca de los mecanismos a utilizar, vemos que el voto mayoritario tiene una posicin
central pero que aun as la opcin deliberativa gana terreno debido a que la apuesta de
Bachelet parece estar fundamentalmente enfocada en la etapa de educacin cvica. [..] Si la
gran mayora de la gente se convence que una nueva constitucin es necesaria, cualquiera
en contra de idea quedara inmediatamente offside
Con respecto al voto mayoritario, Waldron, ve a este como algo puramente arbitrario,
argumentando que la determinacin estadstica aun cuando existan ms miembros a favor
que en contra, ser algo arbitrario.
Siguiendo la idea se llega a la conclusin que todo tipo de derecho constitucional o ley cae
en la arbitrariedad. Por lo tanto, estos procesos iran en contra de la razn al responder ms
a intereses individuales (una persona subjetiva, un voto) que a una visin ms grande del
paisaje y a la eleccin guiada por el altruismo y el bien comn.

David Held nos introduce al mundo de la democracia deliberativa, partiendo de un

problema ampliamente conocido las masas que ni estn bien informadas ni son sabias
(Held, 2012). El punto de partida principal es que las mayoras normalmente estn guiadas
por sus deseos e intereses as como tambin por sus opiniones ignorantes y cortas de vista
(bigger-picture). Entonces, el sentido de lo deliberativo es mejorar la calidad de
participacin, buscando un debate informado, pblico y buscando un veredicto imparcial.
La deliberacin se materializa como el proceso en el cual se forma la voluntad de los
individuos, la meditacin grupal utilizando la razn y lgica sobre temas polticos
contingentes. Para mejorar la calidad de la democracia se pone nfasis en compartir la
informacin y conocimientos para que de esta forma las ideas se puedan mejorar y
desarrollar en conjunto. En este sentido, la democracia agregativa se queda coja con el uso
solo del voto debido a que no existe un proceso de deliberacin centrado en el flujo de
informacin y el desarrollo de conclusiones en conjunto, el voto, debiese ser un fin ltimo
luego de agotar todos los mtodos discursivos.
En un sentido amplio, o como dira cita Held a Boham en su texto: es cualquier conjunto de
opiniones segn las cuales la deliberacin pblica de los ciudadanos libres e iguales es el
centro de la toma de decisiones polticas legtimas y de autogobierno.
Esto se lleva a cabo a partir de tres premisas, primero, al compartir informacin y
conocimientos, la deliberacin pblica puede cambiar las ideas de las personas y mejorar su
forma de entender los problemas complejos. En este caso, la formulacin de una nueva
constitucin es de suma importancia ya que crea los principios por los cuales el pas se
deber regir aun cuando existan minoras. Segn Fishkin: la igualdad poltica sin
deliberacin no sirve de mucho ya que es igual que el poder sin la oportunidad de pensar
como ejercitarse dicho poder.
Segundo, la deliberacin publica muestra como la formacin de ciertas preferencias pueden
estar relacionadas con intereses sectoriales por lo que este acto puede imponer la
parcialidad de estos puntos de vista tan ideolgicos. En tercer lugar, la deliberacin publica
puede sustituir el lenguaje del inters por el lenguaje de la razn, es decir, dejar de lado lo
particular remplazndolo por el razonamiento y la comprobacin de argumentos.
Como expresamos al principio, varios mecanismos para la transformacin constitucional
tienen esta idea de la deliberacin, como la asamblea constituyente, la convencin
constituyente y la comisin bicameral.
Sin embargo, tal como expone Gutmann, este tipo de democracia posee un gran problema
ya que a veces no se puede llegar a acuerdo imparcial y universal. Esto no se debe a la
ignorancia de los ciudadanos ni por la incapacidad de formular buenos argumentos si no
que simplemente pueden existir motivos lgicos para no modificar nuestra postura ante
otros argumentos, es decir, distintas concepciones acerca del bien comn. Un claro ejemplo
de esto es el aborto, en donde para los religiosos este bien est marcado por una concepcin
moral acerca del peso de la vida de personas y de los no-nacidos.
Volviendo al documento de Held, el autor tambin nos entrega algunas de las instituciones
deliberativas fundamentales, algunas tentativas/tericas y otras ms bsicas. Entre ella
destaca la ampliacin de los mecanismos de informacin, la educacin cvica y

financiacin publica de organismos deliberativos. En el primer tipo, tenemos ideas simples

y bastante fciles de implementar pero que aun as no han llevado acabo, como por
ejemplo, la entrega de informacin a travs de televisin, radio o internet; y la creacin de
un canal pblico/estatal con que contenga en una porcin de su programacin temas de
inters pblico que ayudara entregar informacin a grandes cantidades de personas a un
costo relativamente bajo, tanto para el Estado como para los ciudadanos.
Por otro lado, la educacin cvica, posee una idea central que es estimular la reflexin
activa de una persona (en menor medida que el caso anterior) y con esto crea una reaccin
en cadena con su crculo inmediato: amigos, familia y gente cercana, creando a travs de
estmulos una red amplia de participacin. Tambin, se puede pensar en el financiamiento
de think tanks para fomentar el profesionalismo del debate y desarrollo del sector
poltico.
El tercer punto, el financiamiento de los organismos deliberativos, tiene su base en que se
deben crear instituciones que fomente un aprendizaje vital, la mediacin de tradiciones y
culturas y la ampliacin de la capacidad individual para participar del flujo de informacin
en las instancias deliberativas.
Otro principio bsico en el mundo de la democracia deliberativa es el respeto, valor
esencial para que instituciones como la Asamblea Constituyente funcionen. Sin embargo, el
problema que presenta este tipo de mecanismos de formulacin es el conflicto de visiones
acerca sobre el bien comn, haciendo el orden escaso ya que no existe ningn tipo de
regulador.
La lucha entre diferentes individuos puede ocasionar la obstruccin de los procesos
polticos dentro de una asamblea, desencadenado opiniones cortas de vista, personalismos o
estrategias sofistas, concluyendo en resultados suboptimos para la Asamblea.
El respeto entre los individuos le da orden a la deliberacin, pudiendo as obtener
resultados hasta donde la razn y la lgica permiten. Aunque el respeto va mucho ms all
en la democracia, aqu posee un papel subyacente pero importante.
Otro punto de gran importancia en la democracia deliberativa es la imparcialidad, en la
creacin de la constitucin solo el parlamento designado por el pueblo votara a favor o en
contra y no los ciudadanos por s mismo, esto tiene gran importancia teniendo en cuenta
que en nuestro pas el nico proceso poltico llevado a cabo por los ciudadanos es la
eleccin de los parlamentarios, con deliberacin en base a la educacin divisa que se desea
implementar se podra, tal y como admite Held, dejar zanjada una disputa (en este caso la
aceptacin o no de la nueva constitucin) y la bsqueda de posiciones capaces de
intersubjetiva y acuerdo colectivo.
El anlisis realizado anteriormente que tiene como principio fundamental la deliberacin
intenta destacar los fundamentos tericos que se encuentran tras la estrategia que desea
realizar el gobierno de Michelle Bachelet, la educacin cvica para luego debatir sobre si es
importante o no la existencia de una nueva constitucin y as, al momento de que los
parlamentarios deban votar, tengan que hacerlo ms all de sus visones personales y en pos
de la opinin pblica. El objetivo principal de debates como estos es el enriquecimiento de

la democracia y las instancias de participacin que trascienden a la votacin como

ratificacin de los procesos polticos.

Bibliografa

Held, David. Modelos de democracia, La democracia deliberativa y la defensa de

lo pblico, Madrid: Alianza, 2012, pp. 331-362.
Waldron, Jeremy. Derecho y desacuerdos, Captulo V: Legislacin, autoridad y
voto, Madrid: Marcial Pons, 2005, pp. 107-142.
Gutmann, Amy. Democracia deliberativa y regla de la mayora: una rplica a
Waldron en Harold Hongju Koh y Ronald C. Style (compiladores). Democracia
deliberativa y derechos humanos, Barcelona: Gedisa, 2004, pp. 269-277.