7.

3 Regularizacin de Dragas

Como mencionamos en el captulo 6 las dragas tienen un gran

impacto negativo, como por ejemplo:
Destruccin de la vegetacin riberea
Alteracin de ecosistemas inundables
Destruccin de los hbitats acuticos
Alteracin del cauce los ros
Impactos biolgicos
Contaminacin
Es por eso que investigamos si exista algn tipo de condicin para
trabajar con estas o su restriccin en caso se incumpliera ciertas
normas. .

Permisos necesarios para operar dragas

De acuerdo con el Ministerio del Ambiente, para que una draga opere debe
contar con los siguientes requisitos, los que fueron otorgados por la Direccin de Capitanas y Guardacostas del Per, Ministerio de Energa y
Minas, Direccin Regional de Energa y Minas e Hidrocarburos de Madre de
Dios y la Autoridad Nacional del Agua.

REQUISITOS PARA OPERAR UNA DRAGA

CON FINES DE EXTRACCION MINERA
ANTES DE INICIAR OPERACIN
REQUISITOS DE LA DIRECCIN DE
CAPITANAS Y GUARDACOSTAS DEL PER
DICAPI
1. Certificado de matrcula o pasavante
vigente.
2. Derecho de uso de reas acuticas.
3. Certificado nacional de seguridad.
4. Certificado de lnea mxima de carga.
5. Certificado de arqueo
REQUISITOS DEL MINEM Y DE LA DIRECCIN
REGIONAL DE ENERGA Y MINAS E
HIDROCARBUROS DEL GOBIERNO REGIONAL DE
MADRE DE DIOS

6. Calificacin de pequeo minero o minero

artesanal (minem).
7. Concesin minera.
8. Certificacin ambiental.
9. Solicitud para beneficiar o concesin de
beneficio.
10.Plan de cierre de minas
REQUISITO DE LA AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA
11.
Autorizacin de ocupar o desviar
cauces de agua
FUENTE:

EL PLAN/PROPUESTA DE SOLUCIN
Para reducir el impacto negativo de la minera informal en Madre de
Dios se deberan tomar las siguientes medidas:
Respetar y mantener las zonas de exclusin minera para proteger el
ambiente y as evitar la proliferacin de actividades ilcitas en toda la
regin de esta forma se ordenara la actividad de manera legal y
formal.
Tomar una decisin respecto a las dragas de diverso tipo que operan
en los ros y causan impactos extremadamente negativos, utilizando
algunas experiencias internacionales podran imponer su prohibicin
las regiones amaznicas.
Iniciar un proceso de formalizacin de las actividades mineras en las
zonas donde se permite la actividad y que est claramente
delimitada en el anexo del Decreto de Urgencia N 001-2014 y que
ampli su vigencia con el Decreto de Urgencia N 004-2015
Recuperar las zonas afectadas por la minera, siendo en su mayora
pasivos ambientales, ya que los mineros no cumplen con las normas
del cierre de minas.
Apoyar al Gobierno Regional de Madre de Dios para mejorar el
manejo de la pequea minera y minera artesanal, que est en su
jurisdiccin.
Dragas y otros equipos
La semana pasada, el ministerio de Energa y Minas present al consejo de
viceministros proyectos de ley vinculados a la formalizacin de la minera
informal. Habra mucho que comentar, pero nos enfocaremos en uno de los
artculos de una de las propuestas, denominada: Ley que promueve la
formalizacin de las actividades de la pequea minera y minera artesanal.
En su artculo tres, dicho proyecto seala lo siguiente:
Artculo 3.- De la minera en cauces o lveos de los ros y/o quebradas
Excepcionalmente, en el mbito de la minera artesanal, las personas
naturales que se encuentran en vas de formalizacin, debidamente
inscritos en el Registro de Saneamiento, podrn desarrollar actividad
minera utilizando bombas de succin directa y/o indirecta, accionadas por
motores de hasta 25 hp y mangueras de hasta seis pulgadas de dimetro,
en cauces o lveos de los ros y/o quebradas.
No obstante, las leyes dadas por este mismo gobierno, puntualmente el
Decreto Legislativo 1100, durante la delegacin de facultades para la lucha
contra la minera ilegal, establece, en su artculo cinco:

Artculo 5.- Prohibiciones

Prohbase, en el mbito de la pequea minera y minera artesanal, lo
siguiente:
5.1.- El uso de dragas y otros artefactos similares en todos los cursos de
agua, ros, lagos, lagunas, cochas, espejos de agua, humedales y aguajales.
Entindanse por artefactos similares a los siguientes:
a)Las unidades mviles porttiles que succionan materiales de los lechos de
los ros, lagos y cursos de agua, con fines de extraccin de oro u otros
minerales.
b)Draga hidrulica, dragas de succin, balsa gringo, balsa castillo, balsa
draga, tracas y carancheras.
c)Otros que cuentan con bombas de succin de cualquier dimensin y que
tengan o no incorporada una zaranda o canaleta.
d)Cualquier otro artefacto que ocasione efecto o dao similar.
En ese sentido, nos preguntamos: Cules son las razones para que esto
suceda?, para que tengamos nuevamente otro retroceso de lo establecido
inicialmente? Primero se prohibi todo tipo de draga y lo que se le parezca,
y ahora es el mismo Ejecutivo el que pretende permitir el retorno de esta
maquinaria. Resuta evidente, una vez ms, lo contradictorio de las politicas
de nuestro gobierno de turno. No podemos dejar de mencionar esta
situacin, as nos digan que son pequeas draguitas. Estas igual estn
mencionadas en las prohibiciones.
No podemos dejar de sealar lo establecido ya anteriormente por el Tribunal
Constitucional sobre la materia, y directamente vinculado a las dragas, en
el Expediente N00316-2011-PA/TC Madre de Dios - Empresa Minera de
Servicios Generales S.R.L y Otros.
La sentencia confirma la prohibicin de las dragas y/o artefactos similares,
cuya operatividad y retorno a los ros amaznicos se pretende permitir va
esta propuesta. Si el mximo rgano que interpreta nuestra Constitucin ha
confirmado la prohibicin de estas, cmo, va otra norma, se pretende
permitir su retorno? De manera permanente, resultan contradictorias las
acciones emprendidas, y nos llevan a tener poca claridad acerca de las
medidas de lucha contra la minera ilegal y las normas dadas para fomalizar
o sanear la mineria informal.
Es hora de ponerse de acuerdo y es hora de tener claridad en las acciones.
No podemos ir retrocediendo en las medidas empredidas por el Estado y
dejar de lado la lucha contra las actividades ilegales.

5.- Dentro del plan de formalizacin en marcha, el MINEM y otros sectores

deben promover la implementacin de medidas para optimizar las
operaciones mineras y minimizar el impacto ambiental; entre otras:
levantar informacin tcnica base a nivel de microcuencas, y ordenar la
exploracin en consecuencia; promover el manejo de parmetros tcnicos

en los mtodos de explotacin; planificar las labores de desbroce para

retirar y almacenar la capa vegetal y la vegetacin con fines de
restauracin posterior; implementar planes de relleno y restauracin de las
reas explotadas; regular la explotacin en reas ribereas de los ros y
reducir la deforestacin de bosques inundables.
2008-2009 Balance de acciones de Gobiernos nacional y regional para
ordenamiento de minera en MDD

Logros del gobierno regional

Detuvo temporalmente la carrera por obtener concesiones mineras en MDD. Puso sobre la mesa el tema
de la creacin de zonas de exclusin minera y regulacin de actividades de dragado. Inici estrategia de
trabajo intersectorial, incorporando a otras instancias (PCM y MINAM)