MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AYNA

UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS DE INVERSION PBLICA

TERMINOS DE REFERENCIA

Mejoramiento y Ampliacin de Pistas, Veredas y Graderas en

los Principales Jirones y Pasajes en la Ciudad de San
Francisco, Distrito de Ayna La Mar Ayacucho

San Francisco, 02 de febrero del 2012

1. ANTECEDENTES
La Municipalidad Distrital de Ayna es un gobierno local con un enfoque de promocin del
desarrollo, cuya apuesta social es el mejoramiento de las condiciones de vida de miles de
familias que habitan en el mbito del distrito, aplicando soluciones eficaces a los retos que
afrontan las comunidades urbanas y rurales menos favorecidas, cuyo objetivo principal es el
desarrollo econmico y social de la poblacin comprendida en su jurisdiccin.
La situacin negativa en la ciudad de San Francisco viene causando sus efectos hace mucho
tiempo, debido a las malas condiciones de transito, genera mayores tiempos en el traslado de
peatones, altos costos en la operacin vehicular. Por otro lado, la no intervencin afectara
directamente en mayores costos al que estarn sometidos las futuras rehabilitaciones y/o
mejoramiento de las vas mal mantenidas.
Consideramos que uno de los factores ms importantes a ser considerados para el
mejoramiento y ampliacin de los principales jirones, pasajes y graderas (Jr. Mara Parado de
Bellido, Jr. Maran, Jr. Ayacucho, Jr. Palmeras, Jr. Alianza para el Progreso, Pasaje
Independencia, GraderasDos Cocos, Graderas Libertad, Graderas Manuel Prado) de la ciudad
de San Francisco es, proporcionarle continuidad de operacin, confort y seguridad a los tramo
para estudio mediante la elevacin de sus condiciones y caractersticas de transitabilidad
actuales.
Por las consideraciones expuestas, la Unidad Formuladora de Proyectos de la Municipalidad
Distrital de Ayna viene realizando los actos preliminares para la contratacin de servicio de
consultora para elaborar el Estudio de pre inversin a nivel de Perfil Tcnico y que permita
programar la ejecucin fsica del proyecto.
El problema central identificado es InadecuadasCondiciones de Transitabilidad Vehicular y
Peatonal en las Calles de la Ciudad de San Francisco. En este sentido, se elaboraron los
Trminos de Referencia para la formulacin del Proyecto de Inversin Pblica.
2. BASE LEGAL
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica y modificaciones.
Decreto Supremo N 102-2007-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin y
Modificaciones.
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Aprueba la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica y Modificaciones.
Ley N 27444, Ley de Pronunciamiento Administrativo General.
Ley N 29812 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012
Ley N 27181, Ley General de Transportes y Trnsito Terrestre.
Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial, aprobada mediante Decreto
Supremo N 034-2008-MTC. Del 24.10.2008 y modificaciones.
Resolucin Ministerial N 210-2000 MTC/15.02
R.D. N 015-2006-MTC/14
Ley N 28611, Ley General del Ambiente

 Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo 1017.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N
184-2008-PCM.
Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE Decreto Supremo N 010-2009-VIVIENDA.
Publicado el 09 de Mayo de 2009.
DS N 066-2011-VIVIENDA, Modificacin de cuatro (04) Normas Tcnicas del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
3. OBJETIVO DE TERMINOS DE REFERENCIA
El objetivo de la elaboracin del presente Trminos de Referencias,es la Formulacin de un perfil
tcnico: Mejoramiento y Ampliacin de Pistas, Veredas y Graderas en los Principales
Jirones y Pasajes en la Ciudad de San Francisco, Distrito de Ayna La Mar Ayacucho.
EL proyecto est enmarcado dentro del clasificador funcional y programtico siguiente:
Funcin
: Transporte
Programa
: Transporte Urbano
Sub Programa
: Vas Urbanas
Sector Responsable : Vivienda, Construccin y Saneamiento
4. UBICACION
Regin
Provincia
Distrito
Localidad

: Ayacucho
: La Mar
: Ayna
: San Francisco

5. EQUIPO DE PROFESIONALES
01 Ingeniero Civil
Funciones:
Responsable de Formular el PIP segn el Anexo SNIP 05A (Directiva N 001-2011-EF/68.01),
dirige el desarrollo deldiagnstico de la situacin actual, definicin del problema y sus causas,
objetivo del proyecto, alternativas de solucin. Del mismo modo ser responsable de la
Formulacin y Evaluacin as como de los contenidos del proyecto.
Asimismo es el que planifica, ejecuta, acompaa, monitorea y evala las acciones tcnicas,
orienta el proceso de identificacin de las alternativas de solucin al PIP, de acuerdo a lo
recopilado de los talleres durante la participacin de las entidades involucradas, coordinar la
planificacin y ejecucin de las actividades del equipo tcnico, informa peridicamente del
proyecto a la Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de
Ayna de los avances y dificultades encontradas.
Realiza el diseo de concreto, obras de arte, clculos de costos y presupuestos del estudio de
pre-inversin. Deriva el proyecto concluido a la Unidad Formuladora, absuelve las observaciones
garantiza la viabilidad.

Realiza el inventariado de todos los dispositivos de control de trnsito existentes, con la finalidad
de determinar la sealizacin de los principales jirones, pasajes y graderas.
01 Especialista en Estudio de Impacto Ambiental
Funciones:
Desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental mediante la identificacin, prevencin, supervisin,
control y correccin de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversin.
Tramitar en el Sector Correspondiente la Certificacin Ambiental, de acuerdo al Reglamento de la
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
01 Topgrafo
Funciones:
Apoya en la etapa de identificacin del problema para el estudio de pre-inversin, apoyar en el
desarrollo del taller de identificacin, realizar la encuestas a las entidades involucradas con el
PIP, los mismos que deber ordenar y sistematizar en programas y/o paquetes estadsticos para
su anlisis respectivo e incorporacin en la fase de formulacin del PIP. Asimismo realizar el
levantamiento topogrfico, elaboracin de planos y metrados.
6. ACTIVIDADES DEL PROCESO DE IDENTIFICACION, FORMULACION Y EVALUACIN DEL PIP
Para la elaboracin del Perfil Tcnico, materia de los presentes trminos de referencia, se deber
desarrollar lasactividades, tal como se indica en el Anexo 01.

El presente Trminos de Referencia no ser factor limitante a la capacidad y experiencia del

consultor mientras que este bien sustentado tcnicamente y alineado en la normatividad vigente
del sector y del SNIP.
7. INSTRUMENTOS DE APOYO
La consultora acudir a informacin primaria, mediante visitas de campo, entrevistas, encuestas,
etc, y fuentes de informacin secundaria de las instituciones involucradas, como la Municipalidad
Distrital de Ayna, INEI, Direccin Regional de Transportes, y otras instituciones afines.
Se tendr en cuenta los instrumentos metodolgicos siguientes:
Anexo SNIP 05A: Contenidos Mnimos-Perfil para Declarar la Viabilidad del PIP
Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de PIP, a nivel de Perfil.
Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP 09)
Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP 10)
Protocolo de Evaluacin
Pautas para la Incorporacin del Anlisis de Riesgo en PIP.
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Manual de Dispositivos de Control de trnsito Automotor para Calles y Carreteras,
aprobado por Resolucin Ministerial N 210-2000 MTC/15.02. De 03.05.2000.
Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial aprobado por Decreto Supremo
N 034-2008-MTC y Decreto Supremo N 012-2011-MTC. Del 25.03.2011.

Se estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo a la Metodologa

Costo/Efectividad, debido a que los beneficios no pueden cuantificarse monetariamente. Se
debern utilizar los indicadores de VAC y ACE.
8. LUGAR Y FORMA DE PRESENTACION DEL PERFIL FINAL
El Consultor presentar el Perfil Tcnico correctamente elaborado para su aprobacin,
directamente por mesa de partes de la Municipalidad Distrital de Ayna. Para que el Perfil Tcnico
sea aceptado y considerado como presentado, como mnimo, deber comprender el desarrollo
de todos los aspectos del estudio y contenidos mnimos indicados en los presentes trminos de
referencia; no se dar como vlida la presentacin de perfiles incompletos sin el desarrollo de
dichos aspectos y contenidos mnimos, en cuyo caso el Evaluador lo devolver al Consultor
mediante documento, considerndolo como no presentado.
El Perfil Tcnico ser presentado en ORIGINAL debidamente firmado, y hacer entrega de un CD
con los archivos correspondientes al estudio, en una forma ordenada y con una memoria
explicativa indicando la manera de restituirlo totalmente.
El Perfil se presentar en volmenes espiralados o en archivadores de palanca, se usar papel
bond tamao A4, debiendo estar identificados por una numeracin y codificacin adecuada.
Toda la documentacin que se presente deber tener un ndice y numeracin de pginas,
mostrarn el sello y firma del Consultor; asimismo cada especialista firmar en seal de
conformidad los documentos de su especialidad.
Luego de aprobado el Perfil deber ser presentado para su trmite de pago, 01 EJEMPLAR en
ORIGINAL y 03 COPIAS con su respectivo CD con los archivos correspondientes al estudio como
Word, Excel, AutoCAD, S10, etc. (incluir los Clculos de Formulacin y Evaluacin del PIP).
Asimismo al Proyecto de Inversin Pblica Viable seadjuntar las documentaciones siguientes:
Resolucin de priorizacin de Proyecto aprobado en Sesin de Concejo (en caso que no
est priorizado en el Plan de Desarrollo Concertado).
Compromiso de operacin y mantenimiento
Presupuesto en S10 de la alternativa 01 y 02; plano topogrfico; plano de las
sealizaciones horizontales y verticales; planos en planta, seccionamiento y detalles
(versin digital e impreso).
Anlisis de Precios Unitarios e insumos de la alternativa seleccionada.
Padrn de beneficiarios.
Encuesta socioeconmica
Certificacin Ambiental aprobada por el sector correspondiente.
Estudio de Trfico
Formato SNIP 03 debidamente rellenada.
Estudio de Mecnica de Suelos.
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil.
9. DE LA REVISIN, LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES Y APROBACIN DEL PIP

a. Revisin
El Evaluador revisar el Perfil, en el plazo que estipula la directiva del SNIP y comunicar
sus observaciones al Consultor de ser el caso.
El periodo que permanece el perfil en la OPI de la Municipalidad Distrital de Ayna para
suevaluacin, aprobacin y/o Viabilizacin no es materia de contabilizacin dentro de los
plazossealados para la ejecucin del contrato.
b. Levantamiento de observaciones
De existir observaciones al estudio presentado, se le dar al consultor un plazo prudencial
en funcin a su complejidad para realizar el levantamiento y subsanaciones requeridas.
Dicho plazono podr ser menor de dos (02) ni mayor de diez (10) das calendarios, y se
contar a partir de la recepcin de las observaciones por parte del consultor.
En el plazo referido, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento
deobservaciones, la Municipalidad Distrital de Ayna lo emplazar notarialmente para
quesatisfaga a cabalidad tal requerimiento en un plazo de Cinco (05) das, bajo
apercibimiento deresolver el contrato y sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades
correspondientes porincumplimiento.
El consultor deber adjuntar los pliegos de observaciones al Estudio correctamente
absueltascon la debida responsabilidad y seriedad, caso contrario se le considerar como
NO PRESENTADO.
c. Aprobacin
A travs de la Oficina de Programacin e Inversin (OPI) de la Municipalidad Distrital de
Ayna revisar y aprobar el Proyecto de Inversin Pblica.
10. PENALIDADES
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, La
Municipalidad Distrital de Ayna, aplicar al consultor una penalidad por cada da de atraso, hasta
por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10 %) del monto contractual. Esta penalidad
ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la
siguiente frmula:
Penalidad Diaria = (0.10 x Monto del Contrato) / (0.40 x Plazo en das)
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, La Municipalidad Distrital de Ayna
podr resolver el contrato por incumplimiento.
Lo establecido en el presente numeral se da en aplicacin del Artculo 165 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones.
11. RESOLUCION DEL CONTRATO

En caso que el consultor no cumpla con el plazo establecido 45 das calendarios para la
presentacin del Perfil correctamente elaborado para su aprobacin, La Municipalidad Distrital de
Ayna lo emplazar notarialmente para que satisfaga tal requerimiento en un plazo de Cinco (05)
das, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades
correspondientes por incumplimiento.
Por el mismo incumplimiento descrito en el prrafo precedente, La Municipalidad Distrital de
Ayna, deconsidralo procedente, podr optar por aplicar una penalidad al consultor por cada da
de atraso en lapresentacin del Estudio a Nivel de Perfil y de llegar a cubrir el monto mximo de
la penalidad, podr resolverel contrato, tal como se indica en el numeral precedente.
En caso que la OPI plantee observaciones al Estudio presentado dentro del plazo establecido, se
le dar alconsultor un plazo prudencial en funcin a su complejidad para realizar el levantamiento
y subsanaciones requeridas, dicho plazo no podr ser menor de dos (02) ni mayor de diez (10)
das calendario, y se contar a partir de la recepcin de las observaciones por parte del consultor.
Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento de
observaciones, La Municipalidad Distrital de Ayna emplazar notarialmente para que satisfaga el
requerimiento en unplazo de Cinco (05) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin
perjuicio de la aplicacin de laspenalidades correspondientes por incumplimiento.
La resolucin del contrato por causas imputables al consultor le originar las sanciones que le
impongan elConsejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el
resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.
12. RECEPCION Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO
La recepcin y conformidad del servicio del PIP ser responsabilidad de la Unidad Formuladora
de la Municipalidad Distrital de Ayna.
La conformidad del Servicio se dar luego de la viabilidad e Informe Final por parte de la OPI de
la Municipalidad Distrital de Ayna.
Conforme al Artculo 50 de la Ley de Contrataciones, el consultor es el responsable por la
calidad ofrecida ypor los vicios ocultos del servicio de consultora ofertado por un plazo no menor
de un (01)ao y no mayor atres (03) aos contado a partir de la conformidad otorgada por la
Entidad.
13. PLAZO DE ENTREGA
El plazo para la entrega del Perfil debidamente elaborado para su aprobacin en un plazo
mximo de cuarenta y cinco (45) das calendarios que se contar a partir del da siguiente de la
suscripcin del Contrato. En el Anexo N 01 se detalla el cronograma para la elaboracin
delestudio.
14. FORMA DE PAGO
El pago por el servicio de consultora se realizar en dos armadas como sigue:
a. Primer pago.

La Entidad cancelar el 30% del monto total del contrato a la entrega del estudio a Nivel de
Perfil registradocon cdigo de SNIP en el Banco de Proyectos, previo informe de
conformidad de la Unidad Formuladora, y con el VB de la Sub Gerencia de Infraestructura
y Desarrollo Urbano. El estudiose presentar en original, ms una copia con su respectivo
CD conteniendo la misma informacin.
b. Segundo pago
La Entidad cancelar el 70% restante, una vez viabilizado el estudio a Nivel de Perfil a
travs de la OPI y presentacin de 01 ejemplar, ms 03 copias con su respectivo CD,
conteniendo el estudio y previo informe de conformidad de la Unidad Formuladora y con el
VB de la Sub Gerenciade Infraestructura y Desarrollo Urbano.
EL referido pago proceder, aun cuando el proyecto exprese o sea declarado NO VIABLE por
razones no atribuibles a la calidad del Estudio; debindose contar previamente con la
confirmacin de dichosresultados por la Oficina de Programacin e Inversiones OPI para
continuar con su trmite de pago.
15. PRESUPUESTO PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO
El estudio tiene como valor referencial la suma de Trece mil cuatrocientos ochenta y uno con
89/100 Nuevos Soles como se indica en el cuadro N 01:
Cuadro N 01: Costo Total del Estudio de Preinversin
REQUERIMIENTO
PERSONAL
Ingeniero Civil
Especialista en EIA
Topgrafo
MATERIALES Y EQUIPOS
Laptop
Cmara fotogrfica
GPS
Teodolito digital
Lapicero
SERVICIOS DE TERCEROS
Estudio mecnica de suelos
Pen
Ploteo de planos
Impresiones
Fotocopias
Espirales
PRESUPUESTO
IGV (18%)
TOTAL PRESUPUESTO

UNIDAD DE
MEDIDA

CANTIDAD

Mes
Mes
Mes

1.5
0.5
1

Da
Da
Da
Da
unidad

15
1
1
4
3

unidad
Jornal
unidad
Global
Global
unidad

3
4
32
1
1
6

COSTO
COSTO
UNITARIO S/. PARCIAL S/.
9,200.00
3,800.00
5,700.00
3,600.00
1,800.00
1,700.00
1,700.00
693.00
30.00
450.00
15.00
15.00
25.00
25.00
50.00
200.00
1.00
3.00
1,532.33
300.00
900.00
30.00
120.00
6.00
192.00
212.00
212.00
72.33
72.33
6.00
36.00
11,425.33
2,056.56
13,481.89

16. PERFILES DEL EQUIPO DE PROFESIONALES NECESARIOS PARA ESTRUCTURAR EL

PROYECTO.

El Consultor que se encargar de prestar el Servicio de Consultora objeto del proceso de

seleccin debercumplir con los siguientes requisitos mnimos:
a. Ingeniero Civil:
Haber seguido diplomado de especializacin en Formulacin y Evaluacin del PIP en el
Marco del SNIP.
Con tiempo de experiencia en el sector pblico de 02 aos como mnimo.
Habilitacin vigente en el colegio correspondiente.
Constancia Vigente en el Registro Nacional de Proveedores. Captulo Proveedor de
Servicios (OSCE).
Dos (02) aos de Experiencia como mnimo en Investigacin y conocimiento comprobado en
temas de Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica, facilidad en la elaboracin de
informes.
Declaracin jurada de no tener a la fecha incumplimiento en la prestacin de servicios de
consultara objetode contratos vigentes suscritos con la Entidad y/o tener trabajos
pendientes por entregar como consecuencia de observaciones a los estudios presentados.
b. Especialista en Estudio de Impacto Ambiental
Haber seguido diplomado de especializacin en Formulacin y Evaluacin del PIP en el
Marco del SNIP.
Haber seguido estudios de especializacin en Gestin Ambiental, Evaluacin de Impacto
Ambiental, etc.
Constancia Vigente en el Registro Nacional de Proveedores. Captulo Proveedor de
Servicios (OSCE).
Con 02 aos de Experiencia como mnimo comprobado en temas de Estudio de impacto
Ambiental.
c. Topgrafo
Constancia Vigente en el Registro Nacional de Proveedores. Captulo Proveedor de
Servicios (OSCE).
Un (01) ao de Experiencia como mnimo comprobado en temas de levantamientos
topogrficos.
Con estudios de manejo de AutoCAD y similares.
17. SUPERVISION
La supervisin del cumplimiento de las tareas del CONSULTOR estar a cargo del Responsable
de la Unidad Formuladora-S.G.I.D.U., el CONSULTOR deber coordinar con la OPI de la
Municipalidad Distrital de Ayna y dems rganos del SNIP con la finalidad de tomar conocimiento
de los alcances registrados al proyecto.

Anexo N 01: Cronograma de actividades

METAS DE LA
FORMULACION DEL
ESTUDIO DE
PREINVERSION
ASPECTOS GENERALES
IDENTIFICACION

FORMULACION Y

EVALUACION

PERIODO
ACTIVIDADES

ACCIONES
SEM.
01

Redaccin
de
los
Identificar: Nombre del Proyecto, Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora.
aspectos generales del
Participacin de los Involucrados, Marco de Referencia, Ubicacin Geogrfica.
X
PIP
Diagnstico de la
Diagnstico de la situacin actual e identificacin de riesgos
X
situacin actual

Estudio de mercado y
costos

Evaluacin social

Anlisis de Sensibilidad

Anlisis de Sostenibilidad

Impacto ambiental

Seleccin de Alternativa
Plan de Implementacin
Organizacin y Gestin
Matriz del Marco Lgico

SEM.
02

SEM.
03

Objetivo del PIP

Alternativas de solucin al problema

Horizonte de evaluacin, anlisis de la oferta y demanda balance demanda-oferta,

planteamiento tcnico de las Alternativas de Solucin.

Costos a precios de mercado del proyecto

Determinar los Factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar
el Comportamiento de los Indicadores de Rentabilidad de las Alternativas.
Determinar los responsables de la operacin y mantenimiento del PIP, con cargo a su
presupuesto institucional incluye trmite documentario. Detallar los factores que
garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados esperados del
Proyecto a lo largo de su vida til.
Estudio en que se deber efectuar una evaluacin preliminar para que la autoridad
competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluacin preliminar son los
concordados con el MINAM y formaran parte del estudio a nivel de perfil.. Efectuar el
Anlisis de Riesgo.
Seleccin de la Alternativa de acuerdo a los resultados de la Evaluacin Social, del
anlisis de Sensibilidad y de Sostenibilidad
Determinar la Programacin de la Actividades Previstas para el logro de las metas del
Proyecto.
Anlisis de la capacidad tcnica, administrativa y financiera por cada uno de los
actores que participan en la ejecucin, as como en la operacin del proyecto. En el
caso de Administracin Directa deber sustentar que cuenta con el personal tcnicoadministrativo.
Desarrollo del Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada

SEM.
05

SEM.
06

Definicin del Problema central y sus causas

Estimar los Beneficios Sociales, Costos Sociales,

indicadores de rentabilidad
metodologa Costo/Efectividad, Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de
reduccin de riesgos de desastres.

SEM.
04

X
X

X
X
X

X
X

SEM.
07

CONCLUSION

Consolidar las conclusiones del PIP

RECOMENDACIN

Consolidar las recomendacin del PIP

RESUMEN EJECUTIVO

Elaboracin del Resumen Ejecutivo, segn el Anexo SNIP 05A

IMPRESIN DEL PRIMER

BORRADOR

Imprimir el PIP y ordenar los anexos para su revisin

REVISION

Revisin del PIP por el Responsable de la U.F.

IMPRESIN DEL PIP

PARA SER REMITIDO A
OPI

Registro en el Banco de Proyectos y remisin a la OPI.