LA GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS

INTRODUCCIN

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa
del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos y un organismo especializado adscrito al
Ministerio de Agricultura, de acuerdo a la Ley N 29338 denominada Ley de Recursos Hdricos.
La gestin del agua debe entenderse como un instrumento que est al servicio de una poltica de
desarrollo con enfoque territorial. La discusin sobre la gestin del agua implica coordinar las
diversas formas de ocupacin del territorio propias del modelo de desarrollo del momento.

GESTIN INTEGRADA
Gestin integrada de Recursos Hdricos, se basa en que los diferentes usos de los recursos
hdricos son interdependientes.
Gestin integrada significa que todos los diferentes usos de los recursos hdricos se consideran
en forma conjunta. Tambin significa asegurar la creacin de polticas coherentes en relacin
con todos los sectores. Como se ver, el concepto bsico de GIRH fue ampliado para incorporar
la toma de decisiones participativa.
Gestin se utiliza en su sentido ms amplio. Enfatiza no slo centrarnos en desarrollar recursos
hdricos sino administrar en forma eficiente el desarrollo hdrico para garantizar el uso sostenible
a largo plazo para las generaciones futuras.
La visin de la gestin integrada de los recursos hdricos es de un proceso sistemtico para el
desarrollo sostenible, la asignacin y el control del uso de los recursos hdricos en el contexto de
objetivos sociales, econmicos y medioambientales. Contrasta con el enfoque sectorial que se
aplicaba en nuestro pas con la pasada Ley General del Agua.
Proceso que promueve la gestin y desarrollo coordinadas del agua, tierra y otros recursos
relacionados, con el objeto de mejorar el bienestar econmico y social de forma equitativa
sin comprometer la sostenibilidad de ecosistemas vitales.

Es decir que La Gestin Integrada del Agua Integra:

La productividad, eficiencia y eficacia del uso del agua.

la rentabilidad econmica de la gestin del agua.

La seguridad del acceso al agua.

El equilibrio ambiental y la proteccin de la calidad del agua

La equidad de las normas de gestin y distribucin (aceptabilidad social)

La viabilidad institucional de la gestin del agua (fuerza organizativa, efectividad de reglas

de uso. Respaldo legal, paisaje institucional)

La democracia poltica y la representatividad verdadera de grupos de intereses

Principales desafos de la GIRH:

Asegurar la provisin de agua para la poblacin [Agua par todos].

Asegurar la provisin de agua para la produccin de alimentos [Agricultura].

Desarrollar otras actividades productivas [generadoras de empleo]

Confrontar con la variabilidad del agua en tiempo y espacio [Balance Hdrico]

Manejar los riesgos [Fenmenos Naturales que causan desastres naturales]

Crear conciencia y entendimiento publico [Cultura del Agua]

Forjar la voluntad poltica para actuar [Gobernabilidad]

Asegurar la colaboracin entre sectores pblicos y entidades privadas [Alianzas]

GESTIN Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA EN LA CUENCA

IMPLEMENTACIN DE LA GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS

La GIRH es un desafo para las prcticas convencionales, las actitudes y las certezas profesionales.
Confronta con los afianzados intereses sectoriales y requiere que el recurso sea administrado
holsticamente para los beneficios de todos. Nadie dice que alcanzar el desafo de la GIRH sea fcil
pero es vital que se comience ahora para evitar la crisis creciente.
La GIRH es, sobre todo una filosofa.
Ofrece un marco conceptual de gua con una meta de gestin y desarrollo sostenible de recursos
hdricos.
Requiere que se desarrollen plataformas para permitir que grupos de intereses muy diferentes,
a menudo con diferencias aparentemente irreconciliables, trabajen juntos de algn modo.
La GIRH es un cambio, que conlleva amenazas y oportunidades.
Requiere de una reforma en todas las etapas del ciclo de planeamiento y gestin de recursos
hdricos y necesita de un plan global.
Se lleva a cabo en un proceso gradual, con algunos cambios que tienen lugar inmediatamente y
otros que requieran varios aos de planeamiento y creacin de capacidades.

LA LEY DE RECURSOS HDRICOS Y LA GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS

Nuestra Ley de Recursos Hdricos fue aprobada el 23 de marzo de 2009. Su texto normativo,
contiene mandatos sobre la gestin integrada de recursos hdricos. As:
El primer principio de la Ley, prescribe la valoracin del agua y de gestin integral del agua,
enunciando que, el agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por lo
que su uso debe basarse en la gestin integrada y en el equilibrio entre stos. El agua es parte
integrante de los ecosistemas y renovable a travs del ciclo hidrolgico.
El dcimo principio, establece la gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica, por el
cual, el uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor social, econmico y
ambiental [reafirmando el primer principio], y su gestin debe ser integrada por cuenca
hidrogrfica, con participacin activa de la poblacin organizada. El agua constituye parte de los
ecosistemas y es renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.
El artculo 9, de la Ley, determina la creacin del Sistema Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos
de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas,
de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados.
La Ley, en su artculo 12, literal (a), expresa que uno de los objetivos del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos es coordinar y asegurar la gestin integrada y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento
de recursos hdricos, con estndares de calidad en funcin al uso respectivo.

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE AGUAS JEQUETEPEQUE-ZARUMILLA.

Las caractersticas climticas e hidrolgicas relativamente homogneas de esta zona Norte del pas
y a la vez diferenciadas del resto del pas, as como a su singularidad en cuanto a caractersticas
edficas (suelos profundos, francos y franco arenosos), cobertura vegetal (bosques secos del Norte
con predominancia del algarrobo), entre otros, han determinado que este espacio geogrfico
constituya una unidad integrada para la AAA.
Otro aspecto que le confiere relativa homogeneidad singular, es la existencia en este territorio de
la cuatro (04) de las represas ms importantes del pas (Poechos, San Lorenzo, Tinajones y Gallito
Ciego), lo que determina la disponibilidad del recurso hdrico tanto en poca de lluvias como en
estiaje, lo que permite el impulso y desarrollo de actividades agrarias y no agrarias durante todo
el transcurso del ao.

El mbito territorial de esta AAA est conformado por 30 cuencas hidrogrficas. Asimismo desde
el punto de vista de la delimitacin poltico administrativa del pas, comprende territorios de 5
Gobiernos Regionales, siendo la Regin Piura la que ocupa la mayor proporcin (54% de la AAA),
y ocupan proporciones menores los otros 4 Gobiernos Regionales (La Libertad. Lambayeque,
Cajamarca y Tumbes).
Es pertinente sealar, que son 3 los Gobiernos Regionales que tiene prcticamente el integro de
su territorio comprendido en esta Autoridad de Agua como son: Lambayeque (99), Piura (99%) y
Tumbes (100%).

LOS 7 DESAFOS NACIONALES DE LA GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS EN EL PER

LOS RETOS DE LA ANA FRENTE A LA GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS

LEGISLACIN DE RECURSOS HIDRICOS

1. Objeto y mbito de aplicacin

1.1.

El Reglamento tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos hdricos que
comprenden al agua continental: superficial y subterrnea, y los bienes asociados a
esta; asimismo, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, todo ello con
arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338.

1.2.

El Reglamento es de aplicacin a todas las entidades del sector pblico nacional,

regional y local que ejercen competencias, atribuciones y funciones respecto a la gestin y
administracin de recursos hdricos continentales superficiales y subterrneos; y, a toda
persona natural o jurdica de derecho privado, que interviene en dicha gestin.

2. Dominio de las aguas

2.1.

El agua es un recurso natural renovable, vulnerable, indispensable para la vida, insumo

fundamental para las actividades humanas, estratgica para el desarrollo sostenible del
pas, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan y la seguridad
de la Nacin.

2.2.

El agua es patrimonio de la Nacin y su dominio es inalienable e imprescriptible. No

hay propiedad privada sobre el agua, slo se otorga en uso a personas naturales o jurdicas.

2.3.

El uso del agua se otorga y ejerce en armona con la proteccin ambiental y el inters de la
Nacin.

3. Fuentes naturales de agua y los bienes naturales asociados al agua

3.1.

Las fuentes naturales de agua y los bienes naturales asociados al agua, son bienes de
dominio pblico hidrulico, en tal sentido no pueden ser transferidas bajo ninguna
modalidad, ni tampoco se pueden adquirir derechos sobre ellos.
Toda obra o actividad que se desarrolle en dichas fuentes debe ser previamente
autorizada por la Autoridad Nacional del Agua.

3.2.

Los bienes de dominio pblico hidrulico, son aquellos considerados como estratgicos
para la administracin pblica del agua.

4. Administracin de los recursos hdricos

4.1.

La administracin del agua y de sus bienes asociados la ejerce de manera exclusiva la

Autoridad Nacional del Agua. Los gobiernos regionales y locales participan a travs de los
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca y de conformidad con sus respectivas leyes

orgnicas. Asimismo, participan los usuarios organizados en la forma que seala la Ley y
el Reglamento.
4.2.

La Administracin del Agua comprende el ejercicio de las competencias atribuidas por

la Ley y el Reglamento a la Autoridad Nacional del Agua para la gestin de recursos hdricos
en sus fuentes naturales y bienes asociados.