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TITULO 1

DE

LA NACIN

Y EL

TERRITORIO

Art. J9 La nacin colombiana se reconstituye


ma de Repblica unitaria.

19 La Constitucin

es una ley suprema

orden de lo convencional
titur

el Estado,

vida poltica

o social-

esto es, echar

de esta entidad

ley constitutiva,

para

cosas, debe comenzar

proceder

que se organiza

y hace funcionar

a ella estn

cmulo

de tradiciones,

honor,

signarla

objeto

que ocupa

Por lo mismo,

modo de ser poltico


ah el artculo
Primero,

un

nombre,

inseparable

ha tenido

la mente

la nacin,

de lo

Constitucin.

La

una

lengua,

un

idea de existencia

La nacin

es el todo,

del legislador

constitu-

deber, al constituirla,

es de-

esenciales.

esenciales son: su nombre


y la forma

general

19 que analizamos.

mantener

y la sntesis

con una

su primer

con sus caracteres

y estos caracteres

de las

la nacin. Por

el hecho social y pol tico por ex-

de derechos y deberes colectivos.

el primer
yente.

de la
aquella

a la verdad

y definir

es el conjunto

adheridos
una

Por lo tanto,

conforme

la nacin

celencia;

en el

las bases fundamentales

por determinar

es la cosa histrica,

-suprema

que tiene por objeto cons-

compleja.

qu as? Porque
nacin

en for-

el nombre

histrico,

su

de su gobierno.

De

Con l se ha querido:
histrico

ya en participacin

de colombiana qut;
(de

1819

a 183 O) ,

va por s sola (desde 1861).


Segundo,

declarar

sino que simplemente

que la nacin
se reconstituye;

no ha cesado de existir,

12

CONSTITUCIN

Tercero,

proclamar

DE

COLOMBIA

que la forma

es ya h de Confederacin

de la reconstitucin

no

de Estados soberanos, sino la de

Repblica unitaria.
Los des primeros

puntos

materia

de duda

lsimo:

de su decisin

la Constitucin.
un principio
deradamente

federalista,

de los Estados

unitaria,

la unidad

del

5 de agosto,

pues, contenido

declarado

Con

slo el artculo

o de la nueva

de 1861, tuvo
durante

el rgimen

a despecho
qua

unidad

poltica

que de sta se origin,

sino una
ficcin
En

sola soberana:

Constitucin,

El

est,

fundamen-

todo el edificio.
ha vuelto

a la verdad

y social, como la haba


espaola

federal

tenido

y la Colonia;

de 1863, Y de la anar-

no hubo,

en realidad

la de Colombia.

de verdad,

Lo dems

era una

constitucional.
toda nacin, si sta existe en realidad,

el concierto
Cualquiera
berana

y del

mismo.

y su modo de ser. Ella, antes

de la Conquista

de la Constitucin

la Rep-

expresamente

1Q: esta es la piedra

19 Colombia

su historia

de
mo-

reconocer

de su soberana

tal, y sobre ella reposa o ha de reposar


de las cosas, segn

hasta

o que es su ejercicio

en su artculo

servido

en este hecho poltico.

y por lo tanto,

de la reforma

de

primera,

al proclamar

19, ha

que de sta emana,

hecho capital

llevada

y fundarse

en su artculo

y texto

al que haba

y la segunda,

de la nacin,

gobierno

opuesto

unitaria, era adoptar

de 1858 y 1863, -la

la soberana

alguna

era substancia-

todo el espritu

la Repblica

diametralmente

La Constitucin

dificultad

Pero el tercero

dependan

Proclamar

base a las constituciones

blica

no ofrecan

o discusin.

internacional,
divisin

(supremo

la soberana

que se haga, en la forma,


poder

o autoridad),

sobre todo,

es una

en

e indivisible.

no es de la so-

sino meramente

de su

ejercicio. Si la soberana, como principio vital colectivo, es


propia de la nacin, no puede haber dentro de sta otros soberanos, so pena de anularse el principio.
la Constitucin

de 1886 ha restablecido.

Esta es la verdad que

DERECHO

PBLICO

INTERNO

13

Art. 29 La soberana reside exclusivamente en la nacin, y de ella emanan los poderes pblicos, que se ejercern en los trminos que esta Constitucin establece.
29 Pero no creyeron los constituyentes que bastaba a determinar la base fundamental de la repblica el artculo 19
Por qu? Porque al definir la nacin, era necesario proclamar
su soberana, e importaba determinar la verdadera residencia
de este principio de autoridad.
En efecto, si la nacin es un compuesto de cuatro elementos necesarios, la idea misma de su existencia es inseparable de
otra idea sinttica: la de su soberana. No se concibe el objeto de una nacin, ni la razn de ser de su existencia, sin su
soberana, dado que esta soberana es la autoridad moral al
propio tiempo que la efectividad del poder con que cada nacin dispone de su suerte y figura, de igual a igual, en el
concierto de todos los Estados constitu dos o nacionalidades
organizadas en que est dividido el mundo civilizado.
Si, pues, la soberana es el principio fundamental, en orden
a lo poltico (cosa de todos o muchos) era necesario, despus
de proclamar la existencia, el nombre y la forma general de
la nacin, proclamar tambin su soberana, como principio
esencial, y determinar su residencia. Esta determinacin, hecha
por el artculo 29, es la confirmacin explcita del 19 Si la
soberana colombiana reside esencial y exclusivamente en la
nacin, en toda ella, y de ella emanan los poderes pblicos, es
patente la unidad nacional: la soberana es as nica, indivisible, tan absoluta cuanto es o puede serlo la existencia de la
nacin; ninguna otra soberana puede serle contrapuesta, dentro de la nacin; ella es el todo y lo contiene todo para Colombia, y ningn poder pblico ser legtimo ni reconocido,
si no emana de esa nica soberana. Su consecuencia necesaria
es la unidad de esos poderes pblicos, no obstante su separacin de formas y de modo de obrar.

14

CONSTITUCIN

DE COLO MIllA

Art. 39 Son lmites de la repblica los mismos que en


1810 separaban el Virreinato de Nueva Granada de las
Capitanas generales de Venezuela y Guatemala, del Virreinato del Per, y de las posesiones portuguesas del
Brasil; y provisionalmente, respecto del Ecuador, los designados en el Tratado de 6 de julio de 1856.
Las lneas divisorias de Colombia con las naciones limtrofes se fijarn definitivamente por tratados pblicos, pudiendo stos separarse del principio del uti possidetis de derecho de 1810.
39 Hemos
cuatro
uno

dicho

elementos

que toda

necesarios, -tan

de ellos no hay nacin,

de hecho. Estos elementos


Un Territorio

nacion

es un compuesto

necesarios,

de

que donde falta

ni cientficamente

hablando,

ni

son:

apropiado,

como dominio

permanente

y ex-

clusivo;
Un

Pueblo

sedentario,

cido en aquel territorio,


Un Orden

de instituciones

de un modo privativo,
pueblo;
Un
cional,
mundo,

o menos

homogneo,

estable-

que rigen sobre aquel territorio

y regularizan

la vida social de aquel

y
Gobierno

constitudo,

entidad

ms

o menos

y es el lazo de unin y de fuerza


precisamente

conven-

el Estado, lo representa

que dirige y defiende

No se comprende
propio,

ms

y que lo domina;

la existencia
porque

ante el

entre los asociados.

de una nacin sin territorio

es destino

del hombre

el estar

adherido a la tierra y tener una patria. Esta tierra es la patria


material,

que nos da el sr (como medio),

nos nutre,

nos brin-

da con un hogar fijo, y nos obliga a vincular

a ella nuestros

afectos

nuestros

y esfuerzos,

sacrificios

chos y deberes de sociabilidad


asociacin
nuestras

poltica.
relaciones,

y en el cmulo
ser poltico

permanente,

En cuanto
nuestros

a la patria

vnculos,

de instituciones

y civil.

y aspiraciones,

dere-

y por lo tanto,
moral,

recuerdos

que regulan

de

ella est en
y esperanzas,

nuestro

modo de

DERECHO

Si la patria
que tenemos

material

a la vista,

sirve de base a nuestra


vez, es la propiedad
Cdigo

mo objeto

nacional)

bajo nuestras

ha

y dominio

que, al llenarlos,

si el territorio,

indicar

y de las que fueron


con la repblica

sus

lmites

de la Constitucin;

Unas y otras han invocado

generales
posesiones

del Ecuador;

los ttulos

la tra-

de domi-

as en relacin

de Guatemala
portuguesas

anteriores,

con

y Venezuela,

del Brasil,

pero hay una diferencia

En todas las constituciones

o
co-

la de 1886 ha andado ms

respecto de su territorio,

capitanas

a su

claro es que el

que le son propias

y legal en que se fundan

nio de Colombia,
las antiguas

pisadas y

del Estado.

el artculo

que las anteriores.

es lo primero

de la nacin,

de sealarlo,

tiende

siendo de advertir
dicin histrica

privada;

las condiciones

del imperio

A estos objetos
acertada

(el territorio
propiedad

y determinar

15

INTERNO

que sentimos

y el dominio

fundamental

fronteras,

PBLICO

como

notable.

de 1821 a 1863, la

repblica declaraba, por s y ante s, de un modo absoluto, cul


era su territorio,
americano

invocando

del ut

como base de dominio

possidetis

el principio

de 1810, sin restriccin

alguna.

De esta suerte, implcitamente

se obligaba la repblica

a man-

tener

dudosamente

como suyo el territorio

me al uti possidetis,

sin poder admitir

tados, ora a virtud

de decisiones

justas

compensaciones

demarcado

modificaciones

arbitrales,

amigablemente

conforpor tra-

ora en fuerza

estipuladas

con

de

las na-

ciones limtrofes.
La segunda parte
sanado,
abierto

con espritu
el camino

declara

con las naciones

das por tratados

pblicos,

pio de uti

possidetis

establecida

hasta

tugal)

previsor,

que

3Q que examinamos,

el inconveniente;

de la conciliacin,

cin o por arbitraje,


lombia

del artculo

dejando

ya sea que por

transac-

que las lneas

limtrofes

sern

pudiendo

possidetis

1810 por las dos metrpolis

tenan

colonias

divisorias

definitivamente

stos separarse

de 1810. El uti
contiguas

ha sub-

pues

de Cofija-

del princi-

era la posesin
(Espaa

y Por-

en la Amrica

latina.

16

CONSTITUCIN

DE

Si cada potencia

metropolitana

ridad,

de sus provincias

los lmites

tratados,

los que separaban

tuguesas,

norteamericanas,

COLOMBIA

haba

fijado,

y otras, claro es que nin-

regla de demarcacin

poda

dada

en las prescripciones

establecidas

por las naciones

1810, poca

del

como Colombia,

del ut! possidetis,

ha sido interpretado

americanas,

bien o mal entendida

manera

de justicia

Lo han entendido

o su

las ms,

que aquel uti possidetis es y debe

sosteniendo

que se funda

de demarcacin

de distinta

segn su espritu

conveniencia.

ser el de derecho, -el

tencias,

hasta

De ah el principio

Pero este principio

beranos;-

ser ms segura que la fun-

general de las colonias espaolas, en persecucin

de su independencia.

o ttulos

auto-

o por medio de

las posesiones espaolas de las porfrancesas

guna

levantamiento

por propia

coloniales,

en documentos

que emanaron

autnticos

de los respectivos

so-

que el Brasil, y en algunos casos otras po-

mientras

han pretendido

imponer, o cuando menos sostener el


es, el resultante de una posesin

uti possidetis de hecho, -esto


material,

sin cuidarse

Como

quiera,

jar de invocar

sidetis, permite

la nueva

el principio

ttulos

Constitucin
enteramente

que los tratados

de l, seguramente
que puedan

de sus necesarios

de legitimidad.

de Colombia,
americano

sobre delimitacin

con el fin de facilitar

hacerse por transaccin

sin de-

del ut) posse aparten

los previos

arreglos

o en cumplimiento

de de-

cisiones arbitrales.

Art. 49 El territorio, con los bienes pblicos que de


l forman parte, pertenece nicamente a la nacin.
Las secciones que componan la Unin Colombiana,
denominadas Estados y Territorios nacionales, continuarn siendo partes territoriales de la Repblica de Colombia, conservando los mismos lmites actuales y bajo la denominacin de Departamentos.
Las lneas divisorias dudosas sern determinadas por
comisiones demarcadoras nombradas por el Senado.

DERECHO

PBLICO

INTERNO

17

Los antiguos territorios nacionales quedan incorporados en las secciones a que primitivamente pertenecieron.
4 Una vez determinado de un modo general, pero preciso, el territorio de la nacin, era necesario fijar, respecto de
l, lgicamente, el principio de soberana que a su dominio se
refiere. Y era esto tanto ms necesario, cuanto la Constitucin
de 1863, desmembrando la nacin por completo, haba reconocido a cada Estado soberano, como territorio propio, el de
su particular demarcacin. As, no haba en realidad, segn el
Derecho pblico de 1863, territorio colombiano o de la Unin,
sino en el nombre: el territorio perteneca, en sus respectivas
partes, a los Estados.
Este artculo declara rotundamente la verdad de las cosas,
conforme a los hechos histricos y al Derecho natural o de
gentes: declara que el territorio, con los bienes pblicos que
de l forman parte (esto es, tierras baldas, minas, salinas, fortificaciones, edificios, etc., que han pertenecido al Fisco nacional), pertenece nicamente a la nacin. Punto fue ste de
absoluto acuerdo entre los Constituyentes, por su concordancia perfecta con el principio de la unidad en la soberana y en
el gobierno poltico; y tanto ms necesario se crey restablecer as la primitiva unidad nacional del territorio, cuanto la
federacin haba producido, entre otros, dos funestos resultados, a saber:
Relajar los vnculos de nacionalidad de los colombianos,
Q

penetrando a cada Estado de la conviccin de que tena un


territorio propio, exclusivamente suyo, y del cual no poda la
nacin disponer sin el consentimiento del soberano particular; y
Facilitar la dilapidacin de los bienes nacionales, en la -forma de cesiones, subvenciones y otros actos, que fueron arruinando a la repblica entera.

18

CONSTITUCIN

De ah
Estados,

el desarrollo

de un

aniquilando,

DE

de un

egosmo

sino en el nombre,

Puede

particularismo

funesto

de intereses

tras de la Hacienda

del pueblo colombiano.

COLOMBlA

de los

y aspiraciones

nacional,

decirse

que

la unidad

iba

histrica

que ya ste no exista,

a fines de 1884, dividido

como estaba en

soberanos que se llamaban cundinamarqus, antioqueo, caucano, panameiio, santanderiense, bolivarense, etc.

nueve pueblos

El artculo
su verdad,

49 ha cortado

al derecho

el mal, devolviendo

su autoridad,

a salvar de su disociacin

a los hechos

y contribuyendo

a Colombia,

mucho

y de la ruina

a su Ha-

cienda.
Pero

el territorio

S1

cesano

era que

que haban
titucin

nacional

de quedar

su soberana

ni lastimar

medio

desagrado

toda

de inters
conocer
torios,
como

nacional

del territorio

con las de inters


soberana

s mantenerlos
polticas

tenido

Al propio
federales,

como entidades
tiempo,

de los Estados

acordaron

no re-

que tenan,

conservndoles

de convencin,

sus

y tro-

de Estados que

de la nacin.
nacional

de que en 1863 hacan

los ha reincorporado

COIl

caucano;

propio en sus terri-

el nombre

como se haban

con administracin

signific,

las cuestiones

en las demarcaciones

por el de Departamentos,

cndoles,

particu-

que vera
llamado

local,

o dominio

y geogrficas

pero
preci-

algo ms ex-

restantes,

y sus delegatarios,

partes territoriales de la repblica;

denominaciones
haban

El Cauca,

un territorio

deseosos de no complicar

a los Estados
pero

en

La Cons-

y territorial,

a los ocho Estados

desmembracin

y los Constituyentes,

ne-

de no proceder

susceptibilidades.

de su gobierno

su unidad,
la condicin

anteriores.

poltica

a fin

que por s solo contiene

tenso que el asignado


por

Estados

sus demarcaciones,

pitadamente
larmente,

determinase

los nueve

ha suprimido

ha respetado

ha recobrado

la Constitucin

en los respectivos

creado varios territorios


y especial,
parte,

a pedimento

este artculo

departamentos.

DERECHO

Es, por lo tanto,


blico interno,
solamente

principio

sino partes

territoriales

Constitucin

mantiene

administrativas,

pero

actual

(sucesores

geogrfico

Derecho

sin

asomo

entidades

no son ya

para

lmites,

bien

asegurarles

conforme

que la

gubernativas

de soberana;

definidas

que

o cuerpos con autonoma


titucionales,

con

su subsisten-

a reglas precisas

no unas

poltica;

con vida propia,

de la nacin,

entidades

que

soberanas

pero s unas entidades

necesarias

indestructibles

cons-

en el mecanismo

y con facultades

po-

solamente

suyas; y apenas divisibles, si a esto se presta su poblacin,


con rigorosas

formalidades

Se comprende

tambin

de no poca

que 1as lneas

partamentos)

sean fijadas

divisorias
por

dudosas

comisiones

bradas por el Senado. Esta corporacin,


gen en la eleccin
sus Asambleas,
instituciones

que harn

ha

cesaria del mecanismo


nente de nuestro

demarcadoras

que, si bien representa


acordadas

nomsu ori-

los departamentos

poltico;
tengan

por medio de

conservadora

interno,

en

entera,

por la Constitucin

ne-

perma-

justo es que las co-

su origen

a la nacin

de las

son parte

si son una institucin

pblico

(ter-

los de-

demarcadoras

y si los departamentos

Derecho

dispone
(entre

a ms de tener

de ser esencialmente

nacionales;

pero

importancia.

por qu este artculo

cer prrafo)

garantas

ser violadas.

Son, pues, los departamentos,

misiones

p-

de los Estados

y sus lmites)

como grandes

cia, con sus antiguos

ltico

de nuestro

de la rejJ1blica, demarcaciones

claramente

no pueden

19

INTERNO

que los departamentos

en su nombre

garantas

PBLICO

una

corporacin

es guardin

de las

a los departamentos.

Art. 59 La ley puede decretar la formacin


de nuevos
Departamentos
desmembrando
los existentes,
c-uando haya sido solicitada por las cuatro quintas partes de los
Concejos Municipales de la comarca que ha de formar el

20

CONSTITUCIN

DE

COLOMBIA

nuevo Departamento, y siempre que se llenen estas condiciones:


1~Que el nuevo Departamento tenga por lo menos doscientas mil almas;
2~ Que aquel o aquellos de que fuere segregado queden
cada uno con una poblacin de doscientos cincuenta mil
habitantes, por lo menos;
3~ Que la creacin sea decretada por una ley aprobada
en dos Legislaturas ordinarias sucesivas.
59 Si el artculo.

49 reconoce

cesaria de los Departamentos,


ter, ste determina
jor

decir,

fija

existente

la existencia

ne-

y les asigna su verdadero. carc-

las garantas

las condiciones

Departamento.

y consagra

de esa existencia,
precisas,

puede

0.,

pDr me-

sin las cuales

ser desmembrado,

ningn

ni otros pue-

den ser creados.


Como. la poblacin
var,

Panam

mil habitantes

salvaje

Nevada

exceder

departamentos

o. sernisalvaje

y Motilones)

en unas ciento
propiamente

de los departamentos

apenas

cincuenta
quedan,

mil almas;

los departamentos

ca, Cundinamarca
ms o. menos,

y Santander,

medio milln

(computando
de la

ser calculada

claro es que estos cuatro

exclu dos

dicha, y aun de segregaciones,

po.. Solamente

sesenta

de los ex-territorios

a ID sumo podr

de hecho,

de Boli-

de doscientos

en cada uno, y la del Magdalena

la poblacin
Guajira,

actual

y Tolirna

de una

durante

de Antioquia,
que contienen,

de habitantes,

divisin

largo. tiern-

Boyac,

Cau-

cada uno, pDCD

pueden

ser materia

de divisin y de ereccin de nuevos departamentos;


pues SDlamente en ellos es posible que los nuevos alcancen a tener
200,000
objeto

almas, conservando

pDr ID menos 250,000

los que sean

de la desmembracin.

Hay

en las disposiciones

del espritu
antiguos
existencia

federalista,

Estados,

ahora

y fuerza,

del artculo.

59 un resto. evidente

esto es, de la idea de reconocer


Departamentos,

cierto.

cierta

en

autonomia

grado. de inviolabilidad.

Fue

10.5

de
sta

DERECHO

una concesin

poltica

frir desmembraciones
tereses o puntillos

mera

inconsultas

con tino

niencia,

procurando

queden

siempre

conforme

tculo

68).

existencia

m-

o condiciones

ne-

Esto

de la Constitucin

popular,

la

a la con vey el antiguo

suficientes
1,

la pri-

para

dar

casi asimila

el

dado que exige el

ordinarias

sucesivas,

con

de poco menos de dos aos (ar-

confirma

hacer notar

nuevo

y la cuarta

de dos Legislaturas

en este artculo

previsin

y recursos

administracin,

por lo tanto,

procedimiento

algunos

la voluntad

que el departamento

constitucional

Importa

de su-

departamento,

con justa

con poblacin

buena

un intermedio,

garantas
de un

y prudencia

proveen

acto al de una reforma


voto

o que lastimasen

que de las cuatro

y la tercera

base a una

(sobre todo, el Cauca)

la desmembracin

consulta

segunda

a los hbi-

y a ciertos temores

locales.

Es de notar
cesarias para

principio,

de los Estados,

de stos abrigaban

21

INTERNO

hecha, ms que a ningn

tos de personalidad
que algunos

PBLICO

el reconocimiento

de la necesaria

de los departamentos.
que la Constitucin

dos condiciones

del Legislador,

ha querido

precisas,

cuando

ste

exigir,

en lo tocante
d una

ley

al

sobre

desmembracin
y creacin
de departamentos.
No solamente
han de ser ordinarias
(con exclusin de las extraordinarias)
las Legislaturas

que dicten

que han de ser sucesivas;


interrupcin
acordara

una ley de aquella naturaleza,


lo que vale tanto

cada precisamente
inconstitucional

el procedimiento,

posterior.

de 1888

el artculo

209.

De otra suerte,

o habra

en buena regla. Tal es la inteligencia

Vase

ordinaria

esta ley debera ser ratifi-

por la de 1890, que sera la sucesiva,

por la de 1892 u otra ordinaria

como decir que sin

de serie. As, si la Legislatura

alguna ley sobre la materia,

sino

y no
sera

que recomenzarIo

rigorosa

del artculo

5Q

22

CONSTITUCIN

DE

COLOMBIA

Art. 69 Slo por una ley aprobada en la forma expresada en la parte final del artculo
anterior, podrn ser
variados los actuales lmites de los debart amentos,
Por medio de una ley aprobada en la forma ordinaria
y sin la condicin
antedicha,
podr el Congreso sebarar
de los departamentos
a que ahora se reincorporan,
o a
que han pertenecido,
los territorios a que se refiere el artculo 49, o las islas, y disponer respecto de unos te otras
lo ms conveniente.

69 Pero la Constitucin,
por los lmites
llevar

territoriales

ms adelante

tos que suceden


su primera
tuales

las garantas

a aqullos.

parte,

nal del artculo


territorios
Con

de gran

los Estados,

acordadas

que cualquiera

ordinarias

poseda

a los departamen-

ley que vare

deba ser aprobada

sucesivas,

59, cuando

los lmites
tambin

como lo requiere

se trata

reconocieron

los Constituyentes

conveniencia

en que se separasen

tamentos

en que iban

que existan
el artculo

no haba
queridas
otro

As,
tculo,
culto
para

49 Se consider

de

necesidad
para

una

que podra

acto

de atenerse

el dotar

en el caso previsto

a las rigorosas

la constitucionalidad

(por

de beneficiar
a un

del acto,

antiguos
y que,

administrativa,
formalidades

causa

en la segunda

carga

a los Depar-

a aquellos

de legislacin

con perjuicio

como slo se tratara


de esta

convenir

una variacin

a un departamento

y aliviar

los territorios

especial y protectora;

desmembracin
o para

ha-

de los depar-

reincorporados,

y a la nacin,

as de un mero

que poda

especial, y a los cuales se refiere

de una administracin

departamento),

voreciese

a quedar

bajo un rgimen

mismos

tratndose

fi-

departamentales.
todo,

tamentos

en
ac-

en dos

la parte

de una desmembracin

ber ms tarde

territorios

respeto

ha querido

De ah el exigir este artculo,

de los departamentos

Legislaturas

como

que tenan

de creacin

de lmites

rede

que fa-

de otro.
parte

de este ar-

a un territorio

departamento,
las formalidades

in-

bastaran,
de una

r-ur .rco

DERECHO

ley ordinaria.
conforme
tomaron

Otro

tanto

a razones

2,

INTERNO

se dispone por lo tocante

de notoria

conveniencia

a las islas,

nacional

que se

en cuenta.

Art.
Fuera de la divisin general del territorio habr otras dentro de los lmites de cada departamento,
para arreglar el servicio pblico.
Las divisiones relativas a lo fiscal, lo militar y la instruccion pblica podrn no coincidir con la divisin general.

nacional

La Constitucin
estar sujeto

Uno

poltico,

que distribuye

Otro

que pueda

el territorio

a tres modos de divisin:

esencialmente

manente,

ha querido

esto es, constitucional

la repblica

y per-

en departamentos;

administrativo local, que facilite, dentro


mismos, el servicio pblico; y
en fin, de administracin nacional, respecto de tres

puramente

de los departamentos
Otro,
ramos:

lo fiscal, lo militar

En cuanto
titucin
tas

a la primera

y la instruccin

divisin, que es la general, la Cons-

provee directamente,

de seguridad.

En

pblica.

establecindola

cuanto

y dndole

a la segunda,

ha querido que coincida con la estructura

garan-

el Constituyente

territorial

de los de-

sin salir de stos, precisamente porque el objeto


de tales divisiones ha de ser arreglar o facilitar el servicio pu-

partamentos,

blico en los mismos departamentos.


divisin posible, como se trata
lo militar

y la instruccin

ciones o demarcaciones

a la tercera

de asuntos nacionales

pblica),

bien pueden

de aduanas,

Fisco, de servicio militar


citos, etc.),

Y en cuanto

(lo fiscal,
crearse sec-

salinas u otros

(por Divisiones,

o de servicio universitario

ramos

Comandancias,

del

Ejr-

o escolar, que abarquen

ms de un departamento.
Es importante
divisin

reconocer,

en provincias

conforme

o cantones,

a este artculo,

en distritos

que una

electorales,

en

24
circuitos

CONSTITUCIN

judiciales,

servicio pblico
lmites

COLOMBIA

u otra semejante,

que tienda

en los departamentos,

territoriales

al arreglo del

deber coincidir con los

de cada uno de stos, sin confundir

volucrar

en unas mismas

diversos

departamentos.

refieren

a divisiones

pblica.

DE

demarcaciones
Las

nicas excepciones

en lo fiscal,

o in-

pueblos o distritos

lo militar

admitidas

de
se

y la instruccin