UNIVERSIDAD DE CUENCA

MAESTRA DE INVESTIGACIN EN DESARROLLO

LOCAL
PLANIFICACIN EN TIEMPOS DE INCERTIDUMBRE

LA POBREZA EN LA
PROVINCIA DEL
AZUAY A TRAVS
DEL MTODO NBI
-ESQUEMA DE TRABAJO-

LA POBREZA EN LA PROVINCIA
DEL AZUAY A TRAVS DEL
MTODO NBI
-ESQUEMA DE TRABAJOANDREA GONZALEZ
SANDRA GUZMAN
XAVIER MENDEZ
SANDRA MOSCOSO
MARTHA QUIZPHE
PRISCILA ROSALES

1.

INTRODUCCIN

Comprende una breve descripcin del tema central, que para el presente caso lo constituye
la pobreza, canalizando ste fenmeno desde la evolucin de su concepcin en el tiempo
por autores que han marcado los primeros hitos en la economa, como es el caso de las
conceptualizaciones dadas por Adam Smith, Malthus, Altimir, entre otros; para luego
direccionar la presentacin en forma muy sinttica al desarrollo y estandarizacin de
metodologas de clculo, tiles para la construccin de polticas pblicas estatales viables y
vinculantes con la mejora de la calidad de vida de la poblacin; alcance que en definitiva
constituye el objetivo del presente ensayo.
Las teoras sobre la pobreza y sus diferentes tipos de anlisis son bastante amplias, por lo
que, en el presente trabajo, se busca tener una aproximacin a aquellos conceptos que se
relacionan ms con un enfoque multidimensional de la pobreza.
2.

IDEA PRINCIPAL
2.1.
Enfoque objetivo
2.1.1. Pobreza absoluta
2.1.2. Pobreza relativa
2.2.
Enfoque subjetivo
2.3.
Mtodo indirecto
2.4.
Mtodo directo
2.5.
El mtodo de necesidades bsicas insatisfechas

En este apartado se aborda los enfoques con los que mide la pobreza de forma tal que se
aterrice el concepto de pobreza y se entienda que la medicin de este fenmeno y que la
interpretacin de los resultados dependen del enfoque con el que analice la pobreza.

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DESARROLLO LOCAL

Adems se aborda brevemente en qu consisten los dos mtodos de medicin de pobreza,

tanto el mtodo directo como indirecto.
Finalmente dentro de este apartado se analiza en que consiste (Dimensiones, Variables,
Umbrales) el Mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas empleado por el INEC para la
medicin de la pobreza en el Ecuador.
3.

ARGUMENTACIN
3.1.
El sistema nacional de Planificacin Participativa
3.2.
La pobreza por NBI en la provincia del Azuay
3.3.
Causas del problema
3.4.
Efectos del problema
3.5.
Anlisis de variables que inciden en la pobreza por NBI - Azuay
3.5.1. Caractersticas fsicas de la vivienda
3.5.2. Disponibilidad de servicios bsicos de la vivienda
3.5.3. Asistencia de los nios en edad escolar a un
establecimiento educativo
3.5.4. Dependencia econmica del hogar
3.5.5. Hacinamiento

En la argumentacin se aborda el como la erradicacin de la pobreza se convierte en el eje

articulador de las herramientas de poltica utilizadas por todos los organismos autnomos
descentralizados y estatales, articulacin que se ve plasmada en el Sistema Nacional de
Planificacin Participativa.
Adems de ello se analiza brevemente lo enunciado en cuanto a este fenmeno social
dentro de los dos cuerpos que constituyen el eje de planificacin de toda institucin,
cuerpos que son la Constitucin de la Repblica y el Plan Nacional del Buen Vivir.
Posterior a ello se localiza a la Provincia del Azuay y su composicin poblacional con los
niveles de pobreza que presenta de acuerdo al mtodo NBI con datos del Censo de
Poblacin y Vivienda 2010.
A travs del rbol de problemas se identificarn las causas directas e indirectas del
problema, as como tambin los sucesos importantes que se derivan del mismo. Segn la
relacin y nivel de incidencia, se determinarn las causas y efectos, y se excluirn las que
no estn dentro del alcance del anlisis.
Las causas y efectos a identificar estarn relacionados con las variables definidas por el
mtodo NBI para el clculo de la tasa de pobreza.
Para determinar las causas y efectos del tema de anlisis se considerar como determinante
la subjetividad del concepto, pues existen diferentes concepciones y percepciones para
definir a una persona u hogar como pobre; sin embargo, las variables y categoras
convencionales fueron diseadas para realizar la medicin de forma cuantitativa y objetiva,
dejando de lado otras dimensiones de bienestar de carcter social y cultural.
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DESARROLLO LOCAL

El diseo actual del mtodo para analizar la pobreza, no considera las caractersticas de
orden cultural y social de ciertos territorios, por ejemplo; el mtodo considera como pobre a
una vivienda si esta tiene techo de teja, olvidando que en algunas zonas la teja es ms bien
un lujo. Este tipo de determinaciones hace que el nmero de hogares catalogados como
pobres se eleve
Con el anlisis realizado del rbol de problemas se pretende analizar si el mtodo NBI
responde a la problematizacin identificada dentro de las variables que maneja esta
metodologa para en lo posterior plantear las alternativas correspondientes.
4.

PROPUESTA DE ALTERNATIVAS

En este apartado luego del anlisis de la problemtica del mtodo NBI, y de las variables
que lo componen dentro de la realidad territorial de la provincia del Azuay, se tiene como
objetivo el planteamiento de alternativas que por un lado permitan medir de mejor manera
la pobreza con esta metodologa y por otro lado las acciones que de acuerdo al anlisis del
rbol de problemas permitan de cierta forma mitigar y/o erradicar este fenmeno social,
teniendo en cuenta las herramientas aprendidas en el mdulo de Planificacin, como por
ejemplo apoyndonos en los resultados del rbol de problemas.
5.

CONCLUSIONES DEL TRABAJO

Se emitirn conclusiones luego de haber finalizado el trabajo, teniendo en cuenta los

criterios aprendido durante el mdulo de planificacin.
6.

BIBLIOGRAFIA

Bibliografa utilizada en el trabajo

7.

ANEXOS

Anexos del trabajo

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