PROCEDIMIENTO DE GESTION EN HSE PARA CONTRATISTAS Y

SUBCONTRATISTAS
Cdigo: HSE-PR-008

CONTROL DE CAMBIOS
VERSION

FECHA

DESCRIPCIN DEL CAMBIO

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03
04
05
06

05/06/2008
06/05/2009
04/01/2010
20/02/2011
10/02/2012
20/09/2012

Emisin inicial
Revisin por Actualizacin
Revisin por Actualizacin
Revisin por Actualizacin
Cierre No conformidad RUC 2011
Actualizacin de trminos y cargos

Elabor
Juliana Echeverry Rivero

Revis
Ismael Arenas Nio

Aprob
Jorge Saavedra Palerm

Coordinador HSE

Director HSEQC

Gerente Administrativo

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INTRODUCCIN
El Sistema de la seguridad y salud del trabajo a Contratistas pretende fomentar una
cultura de seguridad y salud del trabajo dentro de los contratistas y subcontratistas, que
estn involucradas en las operaciones de explotacin de minas y canteras a cielo abierto,
construccin de localizaciones petroleras y obras complementarias, movimientos de
tierras, concesiones viales, construccin de puentes, represas, construccin y operacin
de rellenos sanitarios y obras ambientales.
La importancia del Programa radica en que si se quiere crear una cultura de la seguridad y
salud del trabajo no es suficiente hacerlo al interior de la organizacin, sino que debe
hacerse extensiva a todos sus contratistas y subcontratistas.
A travs de este Programa se logra que la seguridad y salud del trabajo est involucrada
desde que inicia el proceso de contratacin hasta que se desarrolla el contrato,
garantizando el cumplimiento de los estndares de seguridad establecidos por la
compaa.

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JUSTIFICACIN

La implementacin de los Sistemas de la seguridad y salud del trabajo se hace creciente

da a da ya que garantizan efectividad en mejoras sustanciales sobre la seguridad de los
trabajadores de la Empresa CONSTRUVIAS DE COLOMBIA S.A, Sin embargo, en la
actualidad esta variable contina relegada, a pesar de que es un compromiso legal de
todas las empresas velar por la proteccin y la integridad de sus contratistas y
subcontratista involucradas en la operaciones de la empresa.
Dejar por fuera esta variable hace que cualquier Programa de seguridad pierda
efectividad. No sera coherente mantener unos buenos indicadores de accidentalidad al
interior de las empresas, si el personal contratista no se comporta de igual forma. Y an
ms cuando estos representan grandes reclamaciones por responsabilidad civil solidaria
que deterioran la imagen de las compaas.
Aun as, los Programas de Gestin de Calidad ISO 9001, OHSAS 18001, ISO 14001 y RUC
exigen mantener proveedores certificados, lo que refuerza la tendencia a mantener
relaciones con contratistas y subcontratistas que desarrollen sus Sistemas de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST y cuenten con personal idneo tanto en los aspectos
tcnicos como en los de Seguridad Industrial.

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1. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Promover una Cultura de Seguridad en los Contratistas y Subcontratistas, con el fin de que su
desempeo est dentro de los estndares y/o procedimientos de seguridad establecidos por
CONSTRUVIAS DE COLOMBIA S.A.
OBJETIVOS ESPECFICOS

Establecer los procedimientos seguros de las tareas crticas realizadas en Out Sourcing,
mediante el estudio de los procesos existentes para la ejecucin de dichas tareas y el posterior
diseo de las Listas de Chequeo.
Incluir dentro de las polticas de contratacin de la compaa, el cumplimiento de los
estndares y normas establecidas en materia de la seguridad y salud del trabajo, Seguridad
Industrial y Medio Ambiente.
Exigir a las empresas contratistas y subcontratistas el cumplimiento de los requerimientos
establecidos por la empresa en materia de Seguridad Industrial, adems de los requisitos
legales de la seguridad y salud del trabajo y afiliaciones al Sistema de Seguridad Social
Integral y sus recientes reformas.
Identificar, analizar y modificar comportamientos fuera de estndares de seguridad dentro de
la poblacin de contratistas y subcontratistas de la empresa.
Calificar a las firmas contratistas mediante modelos de evaluacin que permitan establecer
criterios de decisin para la seleccin de las mismas.
Prevenir reclamaciones por responsabilidad civil solidaria, derivadas de accidentes de trabajo
o enfermedades profesionales de contratistas y subcontratistas.

2. ALCANCE
El Programa se desarrolla sobre todo al personal ajeno a la compaa que realice cualquier tarea al
interior de esta, ya sean en las operaciones de explotacin de minas y canteras a cielo abierto,
construccin de localizaciones petroleras y obras complementarias, movimientos de tierras,
concesiones viales, construccin de puentes, represas, construccin y operacin de rellenos
sanitarios y obras ambientales.

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3. ZONAS DONDE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL PRIME Y

PRELACIONEN LA ZONA:

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LA OFERTA DE EMPRESAS

En este tipo de empresas se debe solicitar el cumplimiento de los requisitos legales bsicos como
afiliaciones del personal al SGSS bsico, el cumplimiento de las normas de HSE bsicas exigidas por
el cliente y la implementacin de un Sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
que garantice el mejoramiento en el desempeo mediante la capacitacin del personal,
Construvicol S.A. contribuir con las capacitaciones bsicas en SSOMA y la divulgacin de la
poltica y exigencia de cumplimiento de los procedimientos de trabajo seguro y los procedimientos
de tareas crticas caractersticas del cliente contratante.

4. DESARROLLO DEL PROGRAMA

El Programa interviene en todas las etapas de la contratacin desde la elaboracin de Pliegos,
evaluacin de las ofertas presentadas, adjudicacin, evaluaciones de desempeo, hasta la
culminacin del contrato.
Igualmente involucra a todas las reas de la empresa tanto administrativas como tcnicas, tales
como Jurdicas, Contrataciones, Logstica, Mantenimiento, Operaciones, seguridad y salud en el
trabajo, entre otras, y al personal de todos los niveles en cada una de estas reas.

5. PREVIO A LA CONTRATACIN
Estudio de la actividad a contratar
Para la implementacin de este Programa, es necesario que la empresa revise las actividades que
regularmente son dadas en Out Sourcing. Debe hacerse un anlisis detallado de cada uno de los
procesos involucrados en el desarrollo de estas actividades y establecer los Procedimientos de
Trabajo Seguro.
Estos Procedimientos son revisados por el rea HSEQC, que es la que le imprime los elementos de
Seguridad Industrial que deben tenerse en cuenta en cada paso. A la vez, se crean o actualizan los
Protocolos para Tareas de trabajo seguro, y las Listas de Chequeo para cada una de las Tareas
Crticas detectadas.
Teniendo en cuenta el formato HSE-FO-071 Control de Subcontratistas o Listas de Chequeo
generadas por los requerimientos del proyecto; con estas se busca observar comportamientos,

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analizndolos y modificndolos cuando estos sean inseguros. Las Tareas Crticas son aquellas que
tienen gran probabilidad de ocurrencia de accidentes con alto potencial de prdida,
indistintamente de que su realizacin sea o no frecuente.
Anlisis de requerimientos de Seguridad y salud en el trabajo a incluir en los pliegos
Tiene por objeto incluir en todos los pliegos que se elaboren en la empresa, una clusula de
Seguridad y salud en el trabajo, donde se especifiquen aquellas normas que deben cumplir el
Contratista y sus trabajadores, los requisitos legales exigidos en esta materia y los elementos de
seguridad necesarios para minimizar los riesgos a los que estarn expuestos. Adems, debe incluir
las responsabilidades de cada una de las partes y las penalizaciones por incumplimiento de este
tem.
Los requerimientos solicitados en la clusula deben ser especficos para cada trabajo que se
realice, haciendo nfasis en el cumplimiento de los procedimientos seguros para tareas crticas
establecidos por el sistema de seguridad de la empresa, mediante aplicacin de lo establecido en
la Matriz de identificacin, evaluacin control e impacto de Riesgos en Tareas Criticas. Es
importante que estos requerimientos logren demostrar que la empresa contratista y subcontratias
ejecuta Sistemas de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y que estos se seguirn
ejecutando en el transcurso de los trabajos. Esto ltimo se logra solicitando un Cronograma de
Actividades de Seguridad y salud en el trabajo que se desarrollar durante el proyecto u obra a
realizar.
Evaluacin de ofertas recibidas
Una vez recibidas las ofertas, se evala el cumplimiento de los requerimientos en seguridad y
salud en el trabajo, presentados por cada uno de los Contratistas. La valoracin dada por
seguridad y salud en el trabajo debe hacerse conjuntamente con las del rea Tcnica, Financiera o
de Compras. El incumplimiento de esta clusula es motivo suficiente para rechazar la oferta. Este
punto no aplica en los sectores donde la demanda de oferta sea escaza y la responsabilidad social
en la contratacin prelaciones a la mano de obra propia del sector.

6. ADJUDICACIN DEL CONTRATO

Revisin de afiliaciones al Sistema de Seguridad Social Integral
Es obligacin legal que todos los trabajadores estn afiliados al Sistema General de Seguridad
Social; el no hacerlo acarrea graves consecuencias para el empleador y grandes reclamaciones por

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parte de los trabajadores tanto a la firma Contratista, subcontratista como a la Compaa

Contratante.
Se realiza la revisin de las afiliaciones al Sistema General de Seguridad Social Integral (ARL, EPS,
AFP) de los trabajadores que desarrollarn las labores. El incumplimiento de este tem no permite
el inicio de los trabajos hasta que todo el personal est al da con las respectivas inscripciones al
Sistema.
Induccin de seguridad y salud del trabajo a contratistas y subcontratistas.
Previo al inicio de las labores se realiza la Induccin de seguridad y salud en el trabajo, a la que
debe asistir todo el personal que realizar las obras, el jefe de trabajo y un representante de la
administracin de la firma contratista y subcontratista. En esta induccin deben exponerse
primordialmente las normas de seguridad impartidas por la empresa para el desarrollo de tareas,
los riesgos a los que se estar expuesto durante la realizacin de las labores y las medidas de
control que se han dispuesto para mitigarlos.
Debe mostrarse el Programa de seguridad que utiliza la empresa y al cual deben acogerse, tales
como los procedimientos de trabajo seguro, la aplicacin de listas de chequeo y el proceso de
retroalimentacin, que es el que finalmente dar pie para los cambios de comportamiento y la
creacin de cultura de seguridad.

7. DURANTE LA CONTRATACIN
Seguimiento al Cronograma de Actividades de seguridad y salud en el trabajo a desarrollar.
Consiste en realizar evaluaciones peridicas al cumplimiento del Cronograma de actividades de
seguridad y salud en el trabajo que propuso el contratista y el subcontratista en su oferta de
trabajo y que se desarrollar en el transcurso del proyecto. El seguimiento es realizado por los
interventores que asigne la empresa o por el rea de Seguridad Industrial. El subcontratista debe
presentar peridicamente HSE-FO-099_Informe_semanal_subcontratistas_rev_01.
Medicin del desempeo en seguridad a contratistas.
Las mediciones del desempeo se hacen mediante la aplicacin de las Listas de Chequeo por parte
de los interventores que asigne la empresa o por el rea de Seguridad Industrial. Los interventores
son funcionarios de CONSTRUVIAS DE COLOMBIA S.A., a los cuales se les da una formacin
especial para que sean los que lleven a cabo el Programa y no quede exclusivamente en manos del
rea HSEQC.

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La formacin de los Interventores se enfoca en tres aspectos: el refuerzo de los conocimientos

tcnicos de las diferentes actividades que realiza la empresa y de las tareas contratadas; los
conceptos bsicos de seguridad y salud en el trabajo de la mano del desarrollo de los procesos
teniendo en cuenta los Procedimientos de trabajo seguro, Normas de seguridad, Protocolos, etc., y
el entrenamiento en observacin, autonoma, toma de decisiones y comunicacin asertiva para la
creacin de Cultura de Seguridad.
La medicin se realiza por medio de la observacin de las tareas y la verificacin del cumplimiento
de los comportamientos seguros establecidos para cada una de ellas, consignadas en una lista de
Chequeo. El incumplimiento de cualquiera de estas normas, hace que el trabajo se realice fuera de
los estndares de seguridad y por lo tanto se genere una No Conformidad, la cual debe ser
corregida inmediatamente. Al final de toda tarea medida se realiza la Retroalimentacin; positiva
si el trabajo fue realizado cumpliendo al 100% los estndares de seguridad o constructiva si se
presentaron No Conformidades; ambas deben hacerse el lenguaje positivo. El cumplimiento de los
estndares est directamente relacionado con la ausencia de No Conformidades y es el principal
indicador del Programa.
Los resultados arrojados por la aplicacin de las Listas de chequeo, dan pie para tomar las acciones
correctivas. En presencia de No Conformidades, se realiza en primera instancia la
Retroalimentacin Constructiva; si la ocurrencia de estas es reiterativa, se llama a la firma
contratista o subcontratista y se le muestra su desempeo en Seguridad para que se tomen las
acciones pertinentes ya sean reinducciones al personal, inversiones en elementos y equipos o
simplemente darle cumplimiento del Cronograma de Actividades. Si esto no es suficiente, la ltima
instancia debe ser la revisin del contrato y si es el caso aplicar las penalizaciones que este
establece por el incumplimiento de normas de seguridad.

8. CULMINACIN DEL CONTRATO

Calificacin de desempeo.
Al finalizar el contrato, se establece una calificacin del desempeo en materia de seguridad de la
firma contratista y subcontratistas utilizando para ello, los indicadores del Programa. Esta
calificacin es tenida en cuenta para la contratacin de esta firma en proyectos futuros.

9. REGISTRO
Propuesta
HSE-FO-071 Control de Subcontratistas
HSE-FO-099 Informe semanal subcontratistas

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DIAGRAMA DE FLUJO DE LA APLICACIN DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO A CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS

INICIO

ESTUDIO DE LA ACTIVIDAD
A CONTRATAR

INCLUSIN DE LA
CLAUSULA DE S.O. EN
CONTRATO

EVALUACIN DE OFERTAS
RECIBIDAS EN AREAS
DONDE APLIQUE

DOCUMENTACIN
COMPLETA

NO

SI

CONTRATACIN (2)

REVISIN DE AFILIACIONES AL
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

INDUCCIN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO

OFERTA
RECHAZADA (1)

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INICIO DE LOS TRABAJOS

MEDICION DEL
DESEMPEO (3)

SEGUIMIENTO AL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CULMINACIN DE LOS
TRABAJOS

CALIFICACIN DEL
DESEMPEO

FIN

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