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I. INTRODUCCION
El crecimiento exponencial de las industrias extractivas en el Per en la dcada
pasada, liderado por la gran minera, se expres en diversos beneficios
econmicos y tambin externalidades negativas, como el aumento de los
pasivos ambientales y el incremento de los conflictos sociales a lo largo y
ancho del pas. Desde que el candidato Ollanta Humala ascendi al Gobierno el
ao 2011 hasta junio del 2015, los diferendos sociales han dejado un saldo de
63 muertos y 1935 heridos. Cusco es la regin en donde ms vctimas mortales
se han registrado, le siguen Arequipa y Lima metropolitana, como lo certifica la
Defensora
del
Pueblo
en
reciente
informe
(junio
2015).
En este breve ensayo me propongo reconstruir los hechos, analizar y explicar
las causas, dinmica y consecuencias acarreadas por uno de los ms
relevantes conflictos socio ambiental de los ltimos lustros en nuestro pas. Me
refiero al ocurrido alrededor del proyecto cuprfero Ta Mara ubicado en el valle
de
Tambo
en
la
provincia
arequipea
de
Islay.
Doy cuenta de los actores sociales en escena a lo largo de esta contienda socio
ambiental que cumple seis aos de duracin. Del contexto, antecedentes,
desenvolvimiento y desenlace entre una poblacin mayoritariamente rural y
una empresa minera transnacional, en el marco de la dbil presencia del
Estado en el Valle en mencin. El acopio de informacin para la elaboracin del
ensayo est centrado en la data periodstica, programas radiales y de
televisin, as como en las estadsticas del INEI, en particular del ltimo Censo
Agropecuario
del
Per
CENAGRO
(2012).
Para el anlisis he recurrido a los aportes de la bibliografa reciente sobre
conflictividad
en
el
sector
minero
peruano.
II. CONTEXTO ACTUAL EN EL QUE SE UBICA EL PROYECTO TA MARA:
A nivel internacional, una economa mundial saliendo de la crisis financiera del
2008, de vuelta a los precios normales de los minerales.
A nivel nacional, asistimos a las finales del Gobierno de Ollanta Humala
bastante desgastado (16% de aprobacin ciudadana a junio del 2015), con
violencia generalizada, escndalos de corrupcin, aumento de la inseguridad
en las calles producto del avance del narcotrfico, la delincuencia y el sicariato,
en medio de una economa creciendo a ritmo menor.
Ciertamente no todo ha sido oscuridad durante dicho gobierno pues tambin se
redujo la pobreza en particular en las zonas rurales, ampli la clase media
urbana no tradicional entre otros, entre otros indicadores positivos.
del
valle,
la
empresa
Southern
el
Estado
en
lo
fundamental,
por:
Conformacin
Lderes
alcaldes
agricultores
Integrantes
Opositores
actuales
de
la
empresa
Grupo Mxico. Entidad que controla el 82% de las acciones. El 18% restante
le pertenece a la comunidad internacional inversionista. Acta bajo la
lgica de generar y maximizar ganancias y, mediante su accionar social y
poltico, mantener la estabilidad de su inversin durante el tiempo que dure la
extraccin
minera.
Lugares donde opera la SPCC en nuestro pas: Toquepala, mina de Tajo abierto
(Open pit) ubicada en el Departamento de Tacna. En Cuajone, mina cercana a
Inters
de
la
Southern
de
la
Southern
Gobierno
local
Gobierno
su
sede
central
en
regional
la
ciudad
de
Arequipa
Durante la presidencia regional de Juan Manuel Guilln (2006-2010 y 20112014), asimismo con la actual Gobernadora de Arequipa Yamilia Osorio (20152018), el Gobierno regional ha buscado sobre todo entendimientos entre las
partes
del
diferendo.
Juan Manuel Guilln, por ejemplo, estuvo en el valle en el mes de marzo del
2011 para facilitar el dilogo entre los actores en pugna. En mayo del 2015 la
Gobernadora Yazmira Osorio cumpla el mismo rol conciliador. No se inclina ni a
uno ni a otro lado de las fuerzas beligerantes, ha buscado ms bien generar
consensos para encontrar solucin al diferendo. En el local del Gobierno
Regional en la ciudad Blanca se han reunido en diversas oportunidades los
representantes de las partes involucradas en el conflicto social.
Al parecer, carece de fuerza y peso poltico para asumir un rol ms relevante,
Hay que reconocer que la gobernadora tuvo recientemente la iniciativa de
conseguir fondos para la revisin del segundo EIA, un punto de exigencias de
los pobladores del valle pero no tuvo acogida en la empresa minera ni en el
poder
ejecutivo.
5.3.3.
Gobierno
central
primera
etapa
(1994-2000)
segunda
etapa
(2001-2009)
(Rpa).
Distrito
Rpa:Si
Rpa:No
Total
Cocachacra
139
2916
3055
Punta de Bombn
71
2929
3000
Dean Valdivia
52
2211
2263
Total
262
7856
8318
Fuente: Elaboracin propia sobre la base informacin del Captulo III- Razones
de Lucha por el Valle de Tambo. Pepe Julio Gutirrez. En: Valle de Tambo_Islay:
Territorio, Agua y Derechos locales en riesgo con la minera a Tajo. Lima, 2011.
La
tercera
etapa
(2010-2015)
pasado
la
condena
En efecto, la SPCP contamin desde los aos 50 hasta el 2013, a travs de los
humos de su refinera de Ilo, a la ciudad y al valle del mismo nombre.
Igualmente la Mina Toquepala de tajo abierto de su propiedad arroj 119 TN de
relaves de cobre al da al ro Locumba. Afect a la baha de ITE en Tacna
durante 36 aos con las descargas de los relaves de sus minas de Cuajone y
Toquepala.
En mayo del 2008 Osingermin mult con 608 mil nuevos soles a la empresa
minera por cometer infraccin a las normas medio ambientales. Esta no
cumpli con el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, super los lmites
mximos permisibles y atent contra la Ley General de Salud. La Ley general
del Ambiente y el Reglamento para la Proteccin ambiental en la actividad
minero metalrgica. Por ltimo, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA) mult 14 veces a Southern Cooper por un monto total de
530,745 dlares (Fuente: Redaccin Lamula.pe/2015/03/31/5). Esto es un saco
muy
cargado
de
pasivos,
infracciones
y
multas.
A lo cual la empresa minera y sus defensores responden diciendo aquello son
bsicamente cosas del pasado. Hoy las tecnologas son otras, lo mismo que la
conciencia
ambiental
empresarial.
Conjunto de afirmaciones devenidas en un discurso ideolgico legitimador de la
inversin de las industrias extractivas, particularmente la minera, tanto en el
Per como en otros pases de Amrica Latina. Para los agricultores del Valle de
Tambo la historia real de daos ocasionados por la SPCC pesa mucho en el
actual conflicto, en su negativa a otorgar el visto bueno al proyecto Ta Mara.
Con estos pasivos mineros se entiende mejor por qu la mayora de los
pobladores y agricultores de Tambo, sacrificando paz, tranquilidad y,
arriesgando vida y salud, inicien una accin colectiva con tomas y bloqueos de
carreteras, como una manera inmediata y eficaz de llamar la atencin de las
autoridades nacionales y forzar a no dar luz verde a las actividades del
Proyecto, al igual que dar a conocer a la opinin pblica los motivos de sus
protestas y rechazo a Ta Mara.
Actividades
desplegadas
por
los
actores
SPCC como del FADMA de las bondades del proyecto minero en un caso, o de
los
peligros
del
proyecto
en
el
otro.
De difusin de las razones de las protestas y reclamos, o de los beneficios de la
inversin minera. Para lo cual ambos contendores pusieron en ejecucin sus
repertorios: Talleres, charlas, audiencias pblicas, focus group; como indirectos
a travs del uso de: radio, tv, peridicos y redes sociales simpatizantes al
ideario
ambientalista,
o
al
proyecto
minero.
La
Consulta
popular
Conflicto:
Mltiples marchas. Una de las ms llamativas ha sido la Marcha de sacrificio
de
los
alcaldes
de
Tambo
hacia
Arequipa.
Infinidad de bloqueos de carreteras y puentes estratgicos con olla comn de
apoyo
a
los
manifestantes.
Protestas acompaadas de proclamas, pancartas, banderolas y la bandera
peruana. Mtines, asambleas populares. Consulta popular y Audiencias
Pblicas. Durante la presencia policial en Cocachacra, con resguardo del
Ejrcito, el cacerolazo en los hogares sirvi como repudio al despliegue de las
fuerzas
del
orden
en
el
valle
y
alrededores.
Cuatro
Paros
indefinidos
estudio
no
fue
aprobado
por
ninguna
instancia
de
go
bierno local, regional ni nacional. Jos Gutirrez sealando las razones del
rechazo
del
FADMA
escribe:
El
EIA
Primer
est
hecho
la
medida
Paro
de
la
empresa.(2011),
indefinido.
En abril del 2010, pobladores del valle opositores a Ta Mara, liderados por
Pepe Julio Gutirrez, realizan el primer Paro indefinido rechazando el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA). Bloquean la Panamericana e impiden el acceso de
vehculos al pueblo de Cocachacra. Para noviembre de ese ao las
manifestaciones se haban incrementado en las localidades del valle y
aledaos.
El Estado a travs del Minem contrata a la Oficina de las Naciones Unidas de
Servicios para Proyectos (UNOPS) con el propsito de evaluar la metodologa y
los resultados del primer EIA y con ello tranquilizar a la poblacin.
El 20 de aquel mes de abril, por acuerdo unnime en una Asamblea de
productores
agrarios
del
valle,
se
program
un
nuevo
Paro.
Segundo
Paro
indefinido.
Este se lleva a cabo el 23 de noviembre del 2010 pero a los pocos das se
suspendi por la contundente violencia desatada como la quema del bus de la
empresa Jacanbus, el ataque al local del Centro de Tecnolgico Minero
(Cetemin) y la consiguiente fuerte represin con que fueron tratados los
pobladores
contestatarios.
Otra versin seala que se levant el segundo Paro porque no tuvo amplia
aceptacin
entre
los
productores
agropecuarios
del
valle.
El 16 de marzo del 2011, la The United Nations Office for Project Services
UNOPS (organismo de las Naciones Unidas) presenta un ao y medio despus
un informe con 138 observaciones al primer EIA. Dicho informe solicitado por el
Ministerio de Energa y Minas se filtr por Internet y lleg a manos de los
dirigentes del FADMA. Quienes convocan tres das despus, el 19 de marzo, a
una Asamblea Popular en el valle en el lugar denominado el Arenal, al sentirse
burlados por la SPCC, con las omisiones y fallas del IEA . Ah acuerdan llevar a
cabo
un
nuevo
Paro.
Tercer
Paro
indefinido.
lderes
asesores:
Paro
Indefinido.
de
nimos
entre
productores
lderes
El nuevo Premier Pedro Cateriano el 14 de abril del 2015 llega a Mollendo para
ayudar a legitimar la mesa de dilogo entre las fuerzas en contienda, de un
lado pobladores de Tambo y, de otro, la empresa minera y sus aliados. Ese da
durante la conferencia de prensa: acusa de delincuentes a quienes protestan
con actos violentos. Buscando calmar la presin de los poderes fcticos,
atentos al inicio del Proyecto, agregando a la prensa que de todas maneras iba
el proyecto subrayando que: No podemos darnos el lujo de rechazar Ta
Mara. El Per requiere de ingresos y crecimiento econmico.
gran
minera.
escribi
la
periodista
Marisol
Grau
de
la
Revista
Somos: