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Universidad Particular de
Chiclayo
Facultad De Derecho y Ciencias Polticas
http://www.pacarinadelsur.com/home/indoamerica/158-los-tipos-de-rondascampesinas-en-el-peru-tema-con-variaciones

Proyecto de Investigacin

LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LAS

COMUNIDADES CAMPESINAS Y SU PROBLEMTICA
FUNCIONAL EN LAS RONDAS CAMPESINAS
http://www.allpa.org.pe/numero-de-comunidades-campesinas-pordepartamento

Alumno
DAZ CALDERN, JHONANTAN ABEL

CHICLAYO PER
2012

DEDICATORIA
A DIOS TODO PODEROSO POR
GUIAR Y MOSTRARME SIEMPRE EL
CAMINO QUE DEBO SEGUIR.
A MI GRANDIOSA FAMILIA COMO
TESTIMONIO
DE
ETERNO
AGRADECIMIENTO Y APOYO QUE
ELLOS
CADA
DA
ME
DEMUESTRAN.

AGRADECIMIENTO
MI ESPECIAL AGRADECIMIENTO A LA
COMUNIDAD
ACADMMICA
DE
LA
FACULTAD DE DERECHO QUE TIENE LA
RESPONSABILIDAD DE LA FORMACIN
DE LOS PROFESIONALES EN DERECHO,
FORMANDO JURISTAS CON SENTIDO
TICO, PACIFICADOR Y DE PREVENCIN
DE CONFLICTOS, EN CONCORDANCIA
CON
LA
CONSTITUCIN
Y
EL
ORDENAMIENTO JURDICO VIGENTE.

INTRODUCCIN
Cuando se habla de administracin de justicia informal, se hace en contraposicin
a las instancias reconocidas por el Estado para resolver conflictos. El
reconocimiento alcanzado por las instancias de resolucin de conflictos a nivel
constitucional (constituciones polticas de Colombia artculo 246, Bolivia 171, y

Per 149) e internacional (Convenios 107 y 169 de la OIT), nos llevara a pensar
que muchas de ellas ya no son "informales". Sin embargo, dada la oposicin
manifestada explcitamente por la mayora de las autoridades policiales, polticas y
judiciales a los distintos sistemas de resolucin de conflictos, en la prctica estos
devienen en sistemas informales.
En este contexto, el trmino "sistemas informales de administracin de justicia" se
refiere a los sistemas de resolucin de conflictos que operan al interior de
organizaciones sociales que tienen vida institucional activa, y que muchas veces
provienen de sistemas coloniales o incaicos. Algunos de ellos operan desde las
propias organizaciones sociales y otros constituyen la respuesta del Estado para
cubrir las necesidades de contar con instancias judiciales que resuelvan conflictos
cotidianos de los pobladores de menores recursos econmicos. En el caso
peruano las comunidades campesinas, las comunidades nativas, las rondas
campesinas y la justicia de paz son como organizaciones sociales que administran
justicia.
El derecho es la expresin de un fenmeno cultural, por lo que va a representar
los intereses y valores del grupo social del que forma parte. En sociedades en las
que existe una variedad de grupos culturales, por lo general se encuentran
situaciones de pluralismo jurdico. Un sistema jurdico est compuesto por normas,
instituciones y sistemas de administracin de conflictos. En el Per, como en
muchos otros pases de la regin, hay ese pluralismo, dado que es el resultado de
una sociedad que ha sufrido un proceso de colonizacin. A pesar de los intentos
de subordinacin de los sistemas jurdicos, las poblaciones originarias han
mantenido sus instituciones, autoridades y procedimientos de resolucin de
conflictos. Y, en el caso de poblaciones rurales que no han contado con sistemas
propios, los han desarrollado posteriormente; este es el caso de las Rondas
Campesinas.
Adems de los propios sistemas jurdicos existentes, la administracin colonial
cre la figura de la Justicia de Paz, a semejanza de la existente en Espaa. En el

Per sta contina existiendo a diferencia de lo sucedido en otros pases de la

regin. La Justicia de Paz en rasgos generales ha funcionado bastante bien. Sin
embargo, para los distintos grupos culturales los sistemas tradicionales de
resolucin de conflictos como son la solucin dada por las comunidades
campesinas, las comunidades nativas, o las rondas campesinas tienen ms
legitimidad. En grado de aceptacin, podemos decir que los sistemas de la propia
organizacin son los ms aceptados, luego sigue la justicia de paz, y por ltimo la
brindada por las autoridades estatales. Las autoridades del Estado como son la
Polica Nacional, el Ministerio Pblico o el Poder Judicial generalmente no son
aceptados pues corresponden a otros grupos culturales, tienen valores e intereses
distintos, y muchas veces incluso no hablan su misma lengua.

I.
1.1

PROBLEMA CIENTFICO

REALIDAD PROBLEMTICA

En el Per a partir de la colonizacin espaola se fue incorporando un

sistema jurdico donde la facultad de establecer las normas, determinar

las sanciones, establecer los procedimientos y administrar justicia era una

funcin exclusiva del Estado.
As, el ordenamiento jurdico peruano se ha ido construyendo a partir
de

normas,

mecanismos

e instituciones que respondan a realidades

distintas, no se han recogido elementos culturales importantes como los

valores, mecanismos y normas de las comunidades andinas y nativas.
La

falta de

correspondencia

entre

lo

establecido

en

las normas

estatales y la realidad de las comunidades campesinas y nativas, sumada

a la ineficacia del Estado para estar presente en zonas rurales, ha
generado en el Per la coexistencia de la administracin de justicia
estatal y la administracin de justicia comunal. La relacin de estas dos
instancias para resolver conflictos sigue siendo conflictiva, los miembros del
Poder Judicial y el Ministerio Pblico, continan sosteniendo que la
administracin de justicia es una funcin exclusiva que tienen ellos,
por

esto

continan

los

denuncias

contra miembros de las Rondas

Campesinas.
Cuando se habla de administracin de justicia informal, se hace en
contraposicin a las instancias reconocidas por el Estado para resolver
conflictos. El reconocimiento alcanzado por las instancias de resolucin de
conflictos a nivel constitucional (constituciones polticas de Colombia
artculo 246, Bolivia 171, y Per 149) e internacional (Convenios 107 y 169
de la OIT), nos llevara a pensar que muchas de ellas ya no son
"informales". Sin embargo, dada la oposicin manifestada explcitamente
por la mayora de las autoridades policiales, polticas y judiciales a los
distintos sistemas de resolucin de conflictos, en la prctica estos devienen
en sistemas informales.
En este contexto, el trmino "sistemas informales de administracin de
justicia" se refiere a los sistemas de resolucin de conflictos que operan al

interior de organizaciones sociales que tienen vida institucional activa, y que

muchas veces provienen de sistemas coloniales o incaicos. Algunos de
ellos operan desde las propias organizaciones sociales y otros constituyen
la respuesta del Estado para cubrir las necesidades de contar con
instancias judiciales que resuelvan conflictos cotidianos de los pobladores
de menores recursos econmicos. En el caso peruano las comunidades
campesinas, las comunidades nativas, las rondas campesinas y la justicia
de paz son como organizaciones sociales que administran justicia.
El derecho es la expresin de un fenmeno cultural, por lo que va a
representar los intereses y valores del grupo social del que forma parte. En
sociedades en las que existe una variedad de grupos culturales, por lo
general se encuentran situaciones de pluralismo jurdico. Un sistema
jurdico est compuesto por normas, instituciones y sistemas de
administracin de conflictos.
En el Per, como en muchos otros pases de la regin, hay ese pluralismo,
dado que es el resultado de una sociedad que ha sufrido un proceso de
colonizacin. A pesar de los intentos de subordinacin de los sistemas
jurdicos, las poblaciones originarias han mantenido sus instituciones,
autoridades y procedimientos de resolucin de conflictos. Y, en el caso de
poblaciones rurales que no han contado con sistemas propios, los han
desarrollado posteriormente; este es el caso de las Rondas Campesinas.
Adems de los propios sistemas jurdicos existentes, la administracin
colonial cre la figura de la Justicia de Paz, a semejanza de la existente en
Espaa. En el Per sta contina existiendo a diferencia de lo sucedido en
otros pases de la regin. La Justicia de Paz en rasgos generales ha
funcionado bastante bien. Sin embargo, para los distintos grupos culturales
los sistemas tradicionales de resolucin de conflictos como son la solucin
dada por las comunidades campesinas, las comunidades nativas, o las
rondas campesinas tienen ms legitimidad. En grado de aceptacin,

10

podemos decir que los sistemas de la propia organizacin son los ms

aceptados, luego sigue la justicia de paz, y por ltimo la brindada por las
autoridades estatales. Las autoridades del Estado como son la Polica
Nacional, el Ministerio Pblico o el Poder Judicial generalmente no son
aceptados pues corresponden a otros grupos culturales, tienen valores e
intereses distintos, y muchas veces incluso no hablan su misma lengua.
Dentro de este marco real y objetivo es que se desarrolla la verdadera
problemtica, la cual no tan solo encierra el asunto de las
comunidades campesinas y su facultad de administrar justicia; sino
que con ello conlleva tambin el de tratar acerca de cuales son las
atribuciones que tienen las rondas campesinas para poder participar
de manera coadyuvante a tan mencionada administracin, toda vez
que la normatividad constitucional a todas luces solo le reconoce
dichas facultades a las comunidades campesinas, mas no a la rondas
campesinas, las cuales actan bajo la direccin y supervisin de
stas, en todo y en cuanto tomen decisiones de justicia.
1.2

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Per es un pas donde conviven diversas culturas, existe una

situacin de pluralismo cultural, lingstico y legal. El pluralismo jurdico
legal, significa que en un mismo espacio social o geopoltico (como por
ejemplo el de un Estado), existen a la vez varios sistemas normativos, lo
mismo pasa con el idioma y la religin.
En el Per tenemos la vigencia del sistema jurdico estatal y los sistemas
jurdicos de las comunidades campesinas. Las normas

del

derecho

comunal, en algunos casos provienen de costumbres y tradiciones

ancestrales,

en

otros

casos

tienen normas que son una mixtura de

normas comunitarias y normas estatales. El derecho comunal es un

derecho

que

se

modifica

de manera permanente, de acuerdo a las

11

necesidades de los miembros de las comunidades. En muchos casos se

utiliza el derecho oficial en combinacin con el derecho comunal.
Desde los albores de la Repblica, la poblacin rural agrupada en lo que
hoy conocemos como comunidad campesina ha experimentado diversos
tipos de normar gubernamentales. La ley, poderoso instrumento que emana
del Estado Moderno, es el arma mediante el cual, los sucesivos gobiernos
han modificado diferentes designaciones, han legitimado o despojado
tierras, han manejado el ordenamiento estructural orgnico de las
comunidades campesinas, le han asignado y tambin han abolido cargas
tributarias, as como han orientado sus aspiraciones polticas, de acuerdo a
cada poca y cada rgimen gubernamental, civil o militar. En 180 aos de
vida republicana, la legislacin vinculada a las comunidades campesinas es
frondosa.

Constituciones,

leyes,

ordenanzas,

cdigos,

estatutos,

constituyen el corpus legal del derecho campesino, que el estado ha dado

sobre este importante sector social del pas.
La

Constitucin

Poltica

del

Per

de

1993,

establece

avances

importantes en el reconocimiento de la pluralidad en la administracin de

justicia. En el artculo 149, se establece el reconocimiento expreso de
otorgar

facultades

de

administrar justicia a autoridades de las

comunidades campesinas y nativas.

Este reconocimiento constitucional de la justicia comunal en el Per se da
desde 1993, sin embargo, esta norma slo busca dar cuenta de una
realidad que siempre ha estado presente en las comunidades nativas y
campesinas del Per.
Los artculos 138 y 139 de la Constitucin establecen que la facultad de
administrar justicia es exclusiva del Poder Judicial. Sin embargo, el Articulo
149 de la misma Constitucin, seala que las Comunidades Campesinas
y Nativas, con el apoyo de las Rondas pueden administrar justicia
dentro de su mbito territorial.

12

A la fecha existe un problema el cual parte de la administracin de

justicia de las comunidades campesinas el cual est ocasionando que
no pocos ronderos sean procesados por la jurisdiccin ordinaria,
cuando logran capturar y sancionar a abigeos. De hecho, por ejemplo
en Moyobamba 13 ronderos fueron condenados a prisin por el delito
de secuestro, simplemente por haber detenido durante algunos das a
un homicida.
Entonces al no encontrarse un apoyo legal y sustentatorio mediante la
cual las rondas campesinas puedan actuar de manera directa ante un
ilcito sancionado de acuerdo a la normatividad vigente, stas
devienen en ilegales, debido a que su actuacin no cuenta con el
control

de

las

comunidades

campesinas,

realizando

diversos

atropellos a los derechos fundamentales de las personas que muchas

veces se ha visto.
Pero qu pasa cuando las realidades se encuentran la una a la otra,
cuando ambas son antagnicas, cuando no en todo el territorio
peruano, y para ser ms preciso, en la parte sierra de nuestro pas no
cuentan con comunidades campesinas, sino tan solo con rondas
campesinas; es entonces cuando se crea sta problemtica, porque
como no tienen stas ltimas facultades reconocidas legalmente de
administrar justicia, lo hacen, y es entonces cuando se crea esta
divergencia de facultades.
El problema se origina cuando el artculo 149 de la Constitucin
Poltica, no reconoce facultad de administrar justicia a las rondas
campesinas, en su lugar slo les reconoce una facultad de APOYO a
las autoridades de las comunidades campesinas y nativas. En efecto,
en lugares donde existe comunidades campesinas o nativas (Cusco,
Puno, Ayacucho) se aplica el artculo 149 de nuestra Carta Poltica,
pero

en

localidades

donde

no

existen

muchas

comunidades

13

campesinas o nativas, como por ejemplo Cajamarca, Piura y San

Martn, son las rondas las que administran justicia en los hechos.
No obstante ello, esta situacin no ha sido contemplada por la
Constitucin Poltica, evidenciando un gran desconocimiento de la
realidad de acceso a la justicia en las zonas rurales. Ante esta
situacin, es necesario ampliar la facultad jurisdiccional a las rondas
campesinas, a travs de la modificacin del artculo 149 de la
Constitucin Poltica de 1993. Esa simple modificacin, evitara que no
pocos ronderos sean procesados y condenados por la comisin de
delito de usurpacin de funciones, coaccin y secuestro, y otros.
Por ltimo, no debemos de olvidar que lo nico que el ordenamiento jurdico
ha hecho, es reconocer la experiencia de administracin de justicia, que
(pre)existe en diferentes comunidades campesinas y nativas a lo largo de la
sierra y de la selva peruana. Lugares donde el Estado no slo no tiene
presencia o llega con mucha debilidad, sino que sobre todo, donde los
pobladores hablan otros idiomas, y tienen otras culturas.
1.3

FORMULACIN DEL PROBLEMA

DE

QU

MANERA

ADMINISTRACIN

DE

EL

CARCTER
JUSTICIA

DE

FUNCIONAL
LAS

DE

LA

COMUNIDADES

CAMPESINAS, LIMITA LA ACTUACIN DE LAS RONDAS CAMPESINAS?

1.4

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

A travs del presente estudio se fundamentar que las Comunidades
Campesinas al ser facultadas como una forma especial de administrar
justicia, que la Constitucin y la diversa normatividad vigente le reconoce;
son las que estn revestidas de atribuciones y facultades legales; y que su
actuacin no deviene en ilegal; son las que toman decisiones en los
diversos problemas que se susciten, toda vez que la justicia estatal no llega
a los lugares ms alejados de nuestro pas.

14

Estoy convencido que el presente trabajo de investigacin sirve para poder

aclarar la problemtica que encierran las rondas campesinas; que si bien su
actuacin frente a un hecho delictuoso, a todas luces va en contra de las
normas comunales y constitucionales; tambin lo es que si no existen
comunidades campesinas en todos los lugares rurales del Per; entonces
que se hara, no se puede dejar pasar de lado el abuso, el robo, los hurtos,
que se dan casi a diario por delincuentes, abigeos, que se aprovechan de
los bienes de otras personas, por el tan solo hecho de no haber una
Comunidad Campesina, constituida y declarada como tal.
Entonces desprendiendo de lo anteriormente dicho, es la necesidad ante
esta injusticia, que las personas se ven en la obligacin de crear, formarse,
constituirse en rondas campesinas, para atenuar y erradicar la racha
delincuencial en su territorios. Que sus atribuciones no son ajustadas a la
ley, es cierto; es entonces all donde presento mi postulacin, de modificar
el artculo 149 de la Constitucin Poltica del Per, y la consecuente
ampliacin y revestimiento de facultades de administracin de justicia a las
rondas campesina, debido a que el artculo en mencin solo les reconoce
como un rgano de apoyo, mas no como de poder administrar justicia, y
an ms en lugares donde no las hay.
Este contenido es de suma importancia, no tan solo porque postulo a la
reforma del artculo 149 de la Constitucin Poltica, sino porque ayudara a
que las rondas campesinas tengan un apoyo legal donde ampararse y
poder evitar el inicio de procesos judiciales, los cuales mas que todo
delimitan la actuacin de las rondas campesinas las cuales se constituyen
por necesidad, cuyos integrantes defienden lo suyo, lo que por derecho les
corresponde y que no hay ninguna justificacin para que un tercero trate de
arrebatarle lo que le corresponde.
Ahora tambin tenemos que tener en cuenta que sta propuesta de
modificacin constitucional y ampliacin de facultades lleva consigo una
gran responsabilidad; de administrar justicia, con arreglo a ley, respetando

15

Derechos Constitucionales, y no como se ha visto comnmente; es decir,

debe ser una actuacin con criterio, justicia e igualdad.
1.5

OBJETIVOS
1.5.1 OBJETIVO GENERAL
La reforma del artculo 149 de la Constitucin Poltica del Per y la
posterior ampliacin de facultades de las rondas campesinas.
1.5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Evaluar la interpretacin que se hace del artculo 149 de la

Constitucin Poltica del Per, tanto en su contexto legal como
prctico.

Establecer la correcta diferenciacin de lo que son las comunidades

campesinas y las rondas campesinas, en cuanto a sus funciones de
administrar justicia.

Facultar a las rondas campesinas para que puedan administrar

justicia, en lugares en donde no existen comunidades campesinas.

Reforzar de apoyo y sustento legal a las rondas campesinas, para

que sus actuaciones futuras estn enmarcadas de acuerdo al
ordenamiento jurdico.

Minimizar las detenciones, por parte de las autoridades policiales y

judiciales, en contra de los ronderos.

MARCO TERICO
1.6

LAS COMUNIDADES CAMPESINAS

1.6.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

16

La justicia comunal, tambin llamada sistemas jurdicos de los pueblos

indgenas, existe antes de la conformacin del Estado peruano. A pesar de
que fue parcialmente ignorada durante la poca colonial y gran parte de la
historia republicana, esta jurisdiccin nunca dej de existir.
En la actualidad, los pueblos indgenas siguen administrando sus sistemas
jurdicos, los mismos que son reconocidos por las normas nacionales e
internacionales y forman parte del Estado peruano.
La justicia comunal, o sistemas jurdicos de los pueblos indgenas, ha
cambiado a lo largo de los aos y ha contribuido a resolver muchos
conflictos locales.
Histricamente los pueblos indgenas han existido desde pocas muy
antiguas en el pas, en la costa, la sierra y la selva, agrupados en diferentes
pueblos como los mochicas, chachapoyas, nazcas, awajn, ashuar, kanas,
chancas, incas, y waris, entre otros. Cada uno de estos pueblos ha tenido
su propio sistema jurdico, es decir que se aplicaban y se aplican tantos
sistemas como pueblos indgenas existen en el Per. Durante la poca
colonial y la republicana existi un reconocimiento parcial de los diferentes
sistemas jurdicos. Estaban subordinados a las leyes del Estado.
Anteriormente existieron autoridades que pertenecan a jurisdicciones
especiales comunales, como es el caso del Arariwa. En las crnicas
coloniales aparece como guardin de sementeras, ojeador, protector de
los cultivos y del ganado, el que lleva en sus hombros el animal en
peligro. Este cargo es a la vez una reserva, un servicio y un puesto de
autoridad vinculado a la produccin, a la racionalidad del uso, distribucin
de los alimentos, y a la defensa de la vida. Esto es claro cuando sabemos
que el Arariwa fue considerado tambin: juez en cada pueblo de las
sementeras para que no mueran de hambre.
Actualmente, en el caso de algunas comunidades campesinas del Sur
Andino, existen autoridades tradicionales que cumplen las funciones del

17

Arariwa dentro de la comunidad. Es el caso del Varayoc, cuyas funciones

se complementan con las de las nuevas autoridades comunales y
autoridades representantes del
Estado. En algunas comunidades nativas de la selva, esa autoridad
tradicional

recibe

el

nombre

de

Apu,

existiendo

tambin

otras

denominaciones para esta autoridad. El reconocimiento de la justicia

comunal es uno de los derechos que histricamente han ejercido los
pueblos indgenas, y un elemento importante para que estos respiren, es
decir, mantengan vivas sus culturas.
La identificacin y aceptacin de la palabra indgena en el Per se viene
dando poco a poco. Est pasando de tener un significado ofensivo, del
rechazo o la negacin, a representar la reivindicacin de derechos
individuales y colectivos. La justicia comunal, o sistemas jurdicos de los
pueblos indgenas, es conocida tambin como justicia comunitaria,
jurisdiccin indgena y derecho consuetudinario indgena, entre otros
trminos.
1.6.2 DEFINICIN
Las comunidades campesinas y nativas son organizaciones tradicionales y
estables de inters pblico, constituidas por personas naturales y cuyos
fines es orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio
general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral.
Estn reguladas por legislacin especial.
Asentados en determinados territorios, ligados por vnculos ancestrales,
sociales, econmicos y culturales. Esto se ha expresado tradicionalmente
en la propiedad comunal de la tierra que poseen, la organizacin de trabajo
comunal y el funcionamiento democrtico. El mximo rgano de gobierno
es la Asamblea General de la Comunidad, y la Directiva Comunal es elegida
por todos los comuneros por un periodo de dos aos.

18

Las comunidades campesinas estn en la zona rural a lo largo de toda la

regin de la Costa y de la Sierra, su principal actividad econmica es la
agricultura y en menor medida la ganadera.
1.6.3 FINALIDAD
En el artculo 134 del Cdigo se dice que las comunidades responden a un
inters pblico, lo cual no es del todo correcto. Si bien puede estimarse de
inters pblico la existencia de comunidades, ya sea campesina o nativa,
pues son una forma tradicional en que se ha organizado un importante
sector de la poblacin andina, el actuar de stas no est en funcin del
inters pblico sino del de sus integrantes. En este sentido, el artculo es
claro al sealar que el fin de las comunidades es el mejor aprovechamiento
de su patrimonio para el beneficio general y equitativo de los comuneros.
De esto puede extraerse que a diferencia de la fundacin, en la cual el fin
deba ser uno de inters social, las comunidades tienen como fin el
beneficio de sus miembros.
Este beneficio, de acuerdo al artculo bajo comentario, debe ser general y
equitativo. Al parecer con esto se tratara de decir que debe beneficiarse a
todos los comuneros por igual, aunque tambin podra decirse que se
busca beneficiar a cada cual en la medida de lo que se merezca, pues es
se el significado del trmino equidad. De este modo los beneficios
deberan alcanzar a todos, aunque su cuanta se determinara sobre la base
del merecimiento, lo que podra darse por criterios tales como la
participacin en el trabajo comunal o la carga familiar.
Segn el artculo; el fin de las comunidades campesinas tiene un carcter
especial, pues busca el desarrollo integral d los comuneros. Al parecer la
intencin sera el establecer una norma programtica que gue los fines de
la comunidad hacia un desarrollo de la misma.

19

Una caracterstica especial de las comunidades campesinas y nativas es

que solo pueden estar integradas por personas naturales. As, la ley limita la
posibilidad de ser miembro de esta persona jurdica al requisito de ser
persona natural, lo que resulta lgico por su forma de organizarse.
El segundo prrafo del artculo seala que las comunidades campesinas y
nativas se encuentran reguladas por legislacin especial, lo que podra
significar dos cosas, a saber, que las disposiciones del Cdigo son
supletorias a lo establecido en las normas especiales o que el Cdigo
disciplina el marco general bajo el cual se rigen estas personas jurdicas y
las leyes especiales desarrollan aspectos especficos, pero sin oponerse a
lo establecido en el Cdigo. Esto resulta importante pues de optarse por la
primera opcin se tendr que toda norma referente a las comunidades
anterior a la promulgacin del Cdigo seguir vigente aun cuando se
oponga a disposiciones de ste. En cambio, si se elige la segunda opcin,
toda ley anterior al Cdigo que se oponga a ste habr quedado derogada
con su entrada en vigencia y toda norma posterior habr de tener rango de
ley para poder establecer un rgimen distinto. Estimamos que es la
segunda opcin la interpretacin correcta.
1.6.4 RECONOCIMIENTO Y EXISTENCIA LEGAL
A pesar de que existen desde antes de la constitucin de la repblica
peruana, es slo con la Constitucin de 1920 que el Estado les reconoce
existencia legal y personera jurdica as como la imprescriptibilidad del
derecho sobre sus tierras (artculo 41).
Este reconocimiento ha continuado con la Constitucin de 1993, que
seala que las comunidades campesinas y nativas son autnomas y
reconoce la autonoma en su organizacin, trabajo comunal y en el uso y
libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y en lo
administrativo (artculo 89 de la Constitucin.). Hoy alrededor de 5000

20

comunidades campesinas gozan del reconocimiento estatal. Estas se han

duplicado en los ltimos 20 aos, pues en 1977, la Direccin General de
Comunidades Campesinas tena registradas 2716. Las comunidades
campesinas aglutinan a una poblacin aproximada de 5.000.000 de
habitantes, lo que representa la quinta parte de la poblacin peruana.
Las comunidades campesinas y nativas son personas jurdicas sujetas a un
rgimen especial debido a su particular naturaleza. Su reconocimiento
surge por la constatacin en la realidad de la existencia de organizaciones
de personas naturales alrededor de un patrimonio, el cual explotan para su
beneficio. El cdigo, ante esta particular realidad, y siguiendo al Cdigo de
1936 y la Constitucin de 1979 y antes a la de 1933, reconoce la existencia
de estas comunidades campesinas y nativas y les reconoce personalidad
jurdica. Esta tendencia es seguida por la Constitucin de 1993, la que en
su artculo 89 establece que las comunidades campesinas y las nativas son
personas jurdicas.
1.6.5 JUSTICIA COMUNAL
La Constitucin Poltica de 1993 estableci por primera vez en el Per la
jurisdiccin comunal. Segn el artculo 149 de dicha carta, Las
autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de
las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
dentro

de

su

mbito

territorial

de

conformidad

con

el

derecho

consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la

persona. Esta norma constitucional tiene su origen en el artculo 246 de la
Constitucin de la Repblica de Colombia de 1991.
Pero qu significa que las autoridades de las comunidades campesinas y
nativas pueden ejercer funciones jurisdiccionales? Como sabemos, la teora
clsica del derecho procesal coincide en sealar como elementos de la
jurisdiccin: la notio, el iudicium y el imperium. La notio se define como la

21

facultad de conocer los asuntos que de acuerdo con las reglas de

competencia corresponden a cada juez. Presupone la facultad de citar a las
partes,

recaudar

pruebas,

hacer

notificaciones,

etc.

La

judicium,

naturalmente es la facultad de resolver el asunto sometido a consideracin

del juez. El imperium o coertio, finalmente, consiste en la potestad de usar
la fuerza pblica para hacer efectivas las decisiones judiciales.
De acuerdo a ello, las autoridades de las comunidades campesinas y
nativas, al estar facultadas a ejercer la funcin jurisdiccional, cuentan con
estas tres potestades que componen la jurisdiccin. Es decir pueden
conocer conflictos suscitados en sus territorios, pueden impartir justicia de
acuerdo a propio derecho (usos, normas y costumbres), y pueden utilizar la
fuerza para ejecutar sus decisiones, todo ello de acuerdo a la Constitucin
Poltica vigente.
Un segundo punto para entender la justicia comunal es preguntarse lo
siguiente: Tiene la justicia comunal facultades de coercin personal? En
otras palabras, pueden detener abigeos? Debido a que ejercen la funcin
jurisdiccional, es lgico que las autoridades de las comunidades
campesinas y nativas cuenten con la facultad de coercin personal,
ciertamente dentro de su territorio y de acuerdo con sus propias costumbres
y siempre que respeten los derechos humanos. Eso significa que cuando
las autoridades de las comunidades de las comunidades campesinas,
detienen a una persona, no estn usurpando funciones de la jurisdiccin
ordinaria, menos an estn incurriendo en el delito de secuestro tipificado
en el Cdigo Penal. Decir lo contrario significa, que el ejercicio de un
derecho constitucional (la justicia comunal) constituye un delito, lo cual es
un absurdo lgico y jurdico, adems que el secuestro tiene un mvil doloso,
que no aparece en este caso.
Ciertamente la justicia comunal constituye una excepcin al principio de
unidad y exclusividad de la jurisdiccin por parte del Poder Judicial. As ha

22

sido reconocido diferentes acadmicos, cuando sealan que el artculo 149

de la Constitucin permite el ejercicio de la funcin jurisdiccional por un
rgano u organizacin judicial distintos al poder judicial, limitndose el
principio de unidad y exclusividad del Poder Judicial para dicha funcin
consagrado en el art. 139, inciso 1. El principio de unidad y exclusividad no
es absoluto, tiene excepciones, como son la Justicia Constitucional a cargo
del Tribunal Constitucional, la Justicia Electoral a cargo del Jurado Nacional
de Elecciones y la Justicia Comunal a cargo de las Comunidades
Campesinas y Nativas.
Un temor infundado que existe en algunos sectores de la comunidad
jurdica se refiere a las supuestas sanciones que se imponen en el marco
de la justicia comunal. En efecto, muchos se preguntan si la justicia
comunal es un poder ilimitado y absoluto, facultado para imponer castigos y
sanciones crueles, inhumanas o degradantes. Sin embargo, como seala el
mismo artculo 149 de nuestra Carta Poltica, esta facultad ser vlida
siempre que se respete los derechos humanos, y en consecuencia la
dignidad humana. Nadie niega que puedan haber existido excesos, que son
tan deplorables y sancionables, como las torturas cometidas por malos
efectivos policiales en una comisara o en un centro penitenciario.

1.7

REGLAMENTACIN DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE

CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
La Constitucin Poltica de 1993, teniendo como antecedente el artculo 246
de la Constitucin colombiana, reconoci la funcin jurisdiccional de las
Comunidades Campesinas y Nativas como una jurisdiccin especial:
Artculo 149.- "Las autoridades de las Comunidades Campesinas y
Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas pueden ejercer las

23

funciones

jurisdiccionales

dentro

de

su

mbito

territorial

de

conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen

los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas
de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de
Paz y con las dems instancias del Poder Judicial."
Con esta norma, el Estado peruano ha reconocido a la administracin de
justicia de las comunidades campesinas y nativas como una jurisdiccin
especial, al igual que la militar, la arbitral y la del Poder Judicial,
constituyendo un gran avance dentro de la relacin planteada con las
Comunidades. La Constitucin es clara al sealar la facultad de estas
organizaciones de ejercer funciones jurisdiccionales limitndolas solamente
a su mbito territorial y siempre que no violen los derechos fundamentales.
Pero lo que queda claro es que la referencia a la ley es nicamente para
establecer la coordinacin con las dems instancias del Poder Judicial. No
se seala subordinacin, sino coordinacin.
Pero qu significa que las autoridades de las comunidades campesinas y
nativas pueden ejercer funciones jurisdiccionales? Como sabemos, la teora
clsica del derecho procesal coincide en sealar como elementos de la
jurisdiccin: la notio, el iudicium y el imperium. La notio se define como la
facultad de conocer los asuntos que de acuerdo con las reglas de
competencia corresponden a cada juez. Presupone la facultad de citar a las
partes,

recaudar

pruebas,

hacer

notificaciones,

etc.

La

judicium,

naturalmente es la facultad de resolver el asunto sometido a consideracin

del juez. El imperium o coertio, finalmente, consiste en la potestad de usar
la fuerza pblica para hacer efectivas las decisiones judiciales.
De acuerdo a ello, las autoridades de las comunidades campesinas y
nativas, al estar facultadas a ejercer la funcin jurisdiccional, cuentan con
estas tres potestades que componen la jurisdiccin. Es decir pueden
conocer conflictos suscitados en sus territorios, pueden impartir justicia de

24

acuerdo a propio derecho (usos, normas y costumbres), y pueden utilizar la

fuerza para ejecutar sus decisiones, todo ello de acuerdo a la Constitucin
Poltica vigente.
Un segundo punto para entender la justicia comunal es preguntarse lo
siguiente: Tiene la justicia comunal facultades de coercin personal? En
otras palabras, pueden detener abigeos? Debido a que ejercen la funcin
jurisdiccional, es lgico que las autoridades de las comunidades
campesinas y nativas cuenten con la facultad de coercin personal,
ciertamente dentro de su territorio y de acuerdo con sus propias costumbres
y siempre que respeten los derechos humanos. Eso significa que cuando
las autoridades de las comunidades de las comunidades campesinas,
detienen a una persona, no estn usurpando funciones de la jurisdiccin
ordinaria, menos an estn incurriendo en el delito de secuestro tipificado
en el Cdigo Penal. Decir lo contrario significa, que el ejercicio de un
derecho constitucional (la justicia comunal) constituye un delito, lo cual es
un absurdo lgico y jurdico, adems que el secuestro tiene un mvil doloso,
que no aparece en este caso.
Ciertamente la justicia comunal constituye una excepcin al principio de
unidad y exclusividad de la jurisdiccin por parte del Poder Judicial. As ha
sido reconocido diferentes acadmicos, cuando sealan que el artculo 149
de la Constitucin permite el ejercicio de la funcin jurisdiccional por un
rgano u organizacin judicial distintos al poder judicial, limitndose el
principio de unidad y exclusividad del Poder Judicial para dicha funcin
consagrado en el art. 139, inciso 1. El principio de unidad y exclusividad no
es absoluto, tiene excepciones, como son la Justicia Constitucional a cargo
del Tribunal Constitucional, la Justicia Electoral a cargo del Jurado Nacional
de Elecciones y la Justicia Comunal a cargo de las Comunidades
Campesinas.
Un temor infundado que existe en algunos sectores de la comunidad
jurdica se refiere a las supuestas sanciones que se imponen en el marco

25

de la justicia comunal. En efecto, muchos se preguntan si la justicia

comunal es un poder ilimitado y absoluto, facultado para imponer castigos y
sanciones crueles, inhumanas o degradantes. Sin embargo, como seala el
mismo artculo 149 de nuestra Carta Poltica, esta facultad ser vlida
siempre que se respete los derechos humanos, y en consecuencia la
dignidad humana. Nadie niega que puedan haber existido excesos, que son
tan deplorables y sancionables, como las torturas cometidas por malos
efectivos policiales en una comisara o en un centro penitenciario.
El encargado de resolver los conflictos de tierras es generalmente el
presidente de la comunidad, y la Asamblea General de la Comunidad, en su
calidad de mximo rgano de gobierno, usualmente resuelve los problemas
ms graves, sobre todo cuando ataen a su marcha institucional. Esta
atribucin ha sido reiterada por la Ley General de Comunidades
Campesinas la 24656, sealando como responsabilidad de la Asamblea
General de la comunidad la de declarar con el voto favorable de dos tercios
la extincin de la posesin de las parcelas familiares abandonadas o no
explotadas en forma directa por los comuneros, as como las que exceden
la extensin fijada por la Asamblea de la Comunidad previo pago de las
mejoras necesarias hechas en ella. (Artculo 14 Ley 24656 Ley General de
las Comunidades Campesinas). Hoy las parcelas abandonadas pasan al
dominio del Estado. (Constitucin artculos 88 y 89).
La comunidad generalmente asume tambin la solucin de casos menores,
pero para ello acude uso de sus autoridades tradicionales, o a otras
autoridades estatales: el teniente gobernador, el Juez de Paz, la Polica,
entre otros. As por ejemplo Oswaldo Torres seala la eleccin de autoridad
para lograr justicia:
A las autoridades policiales, la Asamblea C. y al Agente
Municipal
A Jueces de Primera Instancia

8.82%
5.88%

26

Al Gobernador y al teniente gobernador

50%
Al Juez de Paz no Letrado y al Consejo de Administracin
Comunal
En la solucin de conflictos al interior de las comunidades campesinas
participan no slo autoridades comunales sino tambin autoridades
estatales de menor nivel. Cabe recordar adems que en muchas
comunidades es tradicin el pasar por los distintos "cargos" de la
comunidad, en los que tambin estn los de teniente gobernador o juez de
paz.

1.9

REGLAMENTACIN DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE

CONFORMIDAD CON LA LEY GENERAL DE COMUNIDADES
CAMPESINAS N 24656

La Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, reconoce la

autonoma en la organizacin, trabajo comunal, uso de la tierra, as como
en lo econmico y administrativo. Seala, entre otras cuestiones, lo relativo
a los comuneros y su rgimen administrativo, regula a la asamblea general
y a la directiva comunal; tambin establece que las comunidades
campesinas ejercen actividad empresarial a travs de las siguientes
modalidades:

empresas

comunales,

empresas

multicomunales

participando como socias en empresas del sector pblico, asociativo o

privado.
Asimismo indica que son rganos de gobierno de la comunidad campesina,
los comits especializados por actividad y los anexos. Los anexos de las
comunidades son organizaciones reconocidas por la asamblea general de
la comunidad que actan con independencia; el rgano que realiza
funciones equivalentes a la directiva comunal, es la junta de administracin
local.

27

La primera disposicin final de la Ley N 24656 establece que las

comunidades campesinas elaborarn su propio estatuto, que regir su
organizacin y funcionamiento, considerando sus particularidades, dentro
del marco de la citada ley y su reglamento.
Existiendo ese marco normativo, se aprob el Decreto Supremo N 008-91TR, Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas, ste es
un reglamento parcial porque solo se ocupa de la personera jurdica de
estas comunidades y de los Ttulos III (Comuneros) y V (Rgimen
administrativo) de la Ley. Tambin existe el Decreto Supremo N 004-92TR, Reglamento del Ttulo VII - Rgimen Econmico de la Ley General de
Comunidades Campesinas, modificado por Decreto Supremo N 045-93AG, entre otras normas. Con anterioridad a estos dispositivos existan el
Decreto Supremo N 37-70-A del 18 de febrero de 1970 que aprob el
Estatuto de Comunidades Campesinas del Per por disposicin del Decreto
Ley N 17716 y el Decreto Supremo N 076-89-MIPRE que aprob el
Reglamento de Reconocimiento e Inscripcin en el Libro de Comunidades
Campesinas y Nativas del Registro de Personas Jurdicas de los Registros
Pblico, de las Comunidades Campesinas, Empresas Comunales y
Empresas Multicomunales, normas que fueron derogadas por la nueva
normativa sobre la materia.
El Decreto Supremo N 008-91-TR prescribe con mayores detalles respecto
a la organizacin de la comunidad campesina, as establece cmo se
adquiere la condicin de comunero calificado, cmo se lleva el padrn
comunal, derechos y obligaciones de los comuneros, sanciones y prdida
de la condicin de comunero calificado, rgimen administrativo, qurum y
mayoras para adoptar las decisiones, conformacin de la directiva
comunal, requisitos, funciones de sus miembros, comits especializados,
anexos, elecciones.
Las citadas normas funcionan como un estatuto marco para las
comunidades campesinas; sin embargo, deben tambin aprobar su

28

estatuto, porque hay puntos que el Reglamento deja para que se decidan
en el estatuto, como el qurum de la asamblea general en segunda
convocatoria (artculo 44), la relacin entre la falta y las sanciones (artculo
34).

Segn

la

jurisprudencia

registral,

hay

muchas

comunidades

campesinas que se han inscrito sin contar con un estatuto; en estos casos
se precis que es posible que los registradores califiquen los actos de la
persona jurdica teniendo como referencia el decreto supremo, salvo que
estn frente a un caso en que es necesaria la norma estatutaria, de
presentarse esta situacin debe exigirse la inscripcin previa del estatuto de
la comunidad campesina.
se es el marco normativo respecto a la organizacin y administracin de
las comunidades campesinas; como es de verse, se encuentran
excesivamente reguladas, mucho ms que otras personas jurdicas, lo que
ocasiona que no puedan tener un margen de accin de acuerdo a sus
propias costumbres. Los registradores estn obligados, por la funcin que
desempean, a exigir que las comunidades cumplan con las normas, lo que
genera un nmero importante de solicitudes de inscripcin denegadas.
Es cierto tambin que esto responde a un nimo de proteccin y a la
necesidad de dotarlas de mayores elementos normativos para que no
tengan que buscar asesoramiento que les genere mayores gastos en su
gestin; sin embargo, la realidad demuestra que requieren solo de algunas
normas orientadoras, para que su organizacin y funcionamiento sean ms
flexibles.

1.10

LAS RONDAS CAMPESINAS COMO INSTANCIAS INFORMALES

DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS
A la fecha ni la ley de reconocimiento a la existencia de Rondas
Campesinas ni el artculo 149 de la Constitucin Poltica del Per les ha

29

reconocido la funcin de resolver conflictos. Sin embargo, dado que las

rondas se formaron justamente para protegerse de los abigeos, los ladrones
y para administrar justicia, ellas han entendido que la ley que las "reconoce"
lo hace tambin en su funcin d administrar justicia. Esta situacin les ha
trado muchos problemas con las autoridades locales; que ms de un
rondero ha sido procesado por "usurpacin de funciones" y llevado a
prisin.
Si bien la Ronda Campesina surge en un lugar en donde la poblacin rural
prcticamente no estaba organizada, ella es "exportada" como institucin a
muchos otros lugares como el sur andino, donde la poblacin rural est
organizada en Comunidades Campesinas. Por las caractersticas de la
Ronda, es decir; por la permanente comunicacin entre los ronderos, en un
inicio las Comunidades Campesinas empezaron a tener problemas
institucionales con la aparicin de las mismas en su interior. Las
autoridades Ronderas queran ponerse al mismo nivel que las autoridades
comunales. Sin embargo, la dacin de la Ley 24656, Ley General de
Comunidades Campesinas, en abril de 1987, en la que se dispuso que las
Rondas

Campesinas

eran

un

Comit

Especializado

solucion

inmediatamente el problema. De esta manera, se evidenci que las

autoridades comunales eran las que mantenan el gobierno de la
Comunidad y que las Rondas Campesinas constituan rganos de apoyo.
En los casos directamente en las Comunidades Campesinas del Cusco,
pareciera no existir conflictos entre las Rondas y las Comunidades
Campesinas en las que actan. Dado que las Rondas Campesinas cumplen
fundamentalmente una labor de control social que no slo tiene que ver con
el robo de bienes, agresiones, entre otros, sino con todas aquellas
situaciones que implican el incumplimiento de pactos colectivos para la vida
comunal (faenas comunales, cuotas, etc.). De esta manera, las Rondas se
convierten en parte del sustento de la organizacin comunal al poner en
manos de sus principales instancias directivas mecanismos de control que

30

garantizan el normal desenvolvimiento de la vida social a travs del

cumplimiento de pactos establecidos colectivamente.
En las Comunidades Campesinas en las que existen Rondas Campesinas,
se denominan "ronderos" nicamente los que tienen cargos en el Comit de
Rondas Comunales. Esto a pesar que todos los comuneros cumplen con
hacer el servicio de ronda. "El elemento de identidad colectivo lo da el ser
comunero;

el

ser

rondero

es

slo

una

funcin

especializada"

Han generado vnculos entre campesinos que antes estaban confrontados

entre s. En los encuentros celebrados entre Ronderos, el mejor logro
alcanzado ha sido, segn ellos, el haberse organizado. Esto ha permitido
abrir puertas a la comunicacin entre ellos, enfrentar de mejor manera los
problemas de tipo colectivo, y eliminar antiguas disputas entre familias, en
muchas zonas tambin ha desaparecido las creencias de brujera. Tambin
en lo que se refiere a la administracin de justicia, en las zonas en las que
se constituyeron las Rondas campesinas desaparecieron los problemas de
abigeato y dems robos menores. Y sobre todo sintieron que "encontraron
justicia". Las autoridades policiales y judiciales tradicionalmente haban
soltado a los abigeos, en unos casos por falta de pruebas y en otros por
colusin con los mismos.
1.11

HIPTESIS
Si el carcter funcional de las Comunidades Campesinas en cuanto a su
aspecto de administrar justicia, desvirta y limita las funciones de las
Rondas Campesinas, entonces deberan tener las Rondas Campesinas un
reconocimiento legal e incluso una base de carcter constitucional.

1.12

VARIABLES
1.12.1 VARIABLE INDEPENDIENTE
La limitacin de las Rondas Campesinas, para administrar justicia.

31

1.12.2 VARIABLE DEPENDIENTE

La ausencia de un reconocimiento legal de carcter constitucional o
especial para que las Rondas Campesinas administren justicia.

1.13

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES
Nominal = Cualidad

DEFINICIN
VARIABLES

CONCEPTUAL

INDICADORES

SUB

ESCALA

INDICADORES

32

Ronda Campesina

Ley General de las Art. 5

Art. 7
es el nombre que la Comunidades
Campesinas
N
Art. 17
1.-Variable poblacin dio al tipo
24656.
Art. 18
Independiente de organizacin
Art. 20
Art. 34
comunal de defensa
La limitacin
surgido de manera
de
las
autnoma en las
Cdigo Civil
Art. 134
Rondas
zonas rurales
Art. 135
Campesinas,
del Per
Art. 136
para
Art. 138
administrar
Art. 139

justicia.
Ley N 26505

Art. 3

Reglamento de la Art.24
Ley General de Art. 50 Inc. e
Comunidades
Campesinas D.S. N
008-91-TR

33

2.-Variable Las
Dependiente

normas

constitucionales

emanan
de
las
ausencia normas
jurdicas,
de
un stas ltimas son de Constitucin Poltica Art. 89
Art. 138
reconocimient distintas especies,
Art. 139
o legal de las cuales pueden
Art. 149
carcter
ser clasificadas por
constitucional varios
criterios
La

especial jerarqua, materia o

para que las actividad
que
Rondas
regulan.
Campesinas
administren
justicia.

34

1.14

DEFINICIN DE TRMINOS

COLONIZACIN: Es un trmino que se utiliza en distintos contextos,

pero siempre con el sentido de indicar la poblacin u ocupacin de un
espacio.

LEGITIMIDAD: Es un trmino utilizado en la Teora del Derecho, en la

Ciencia Poltica y en Filosofa que define la cualidad de ser conforme a
un mandato legal, a la justicia, a la razn o a cualquier otro mandato
cierto

JURISDICCIN: Es la potestad, derivada de la soberana del Estado, de

aplicar el Derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e
irrevocable una controversia, que es ejercida en forma exclusiva por los
tribunales de justicia integrados por jueces autnomos e independientes.

ABIGEO: Persona que se dedica al hurto de ganado o bestias.

SEMENTERA: Accin y resultado de sembrar.

CONSUETUDINARIO: Son normas jurdicas que se desprenden de

hechos que se han producido repetidamente, en el tiempo, en un
territorio concreto.

TRANSACCIN: Es un acto jurdico bilateral, por el cual las partes,

hacindose concesiones recprocas, extinguen obligaciones litigiosas o
dudosas

INALIENABLE: Que no se puede enajenar, es decir, ni transmitir, ni

ceder ni vender legalmente.

35

II.

MARCO METODOLGICO

4.1 TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN

Descriptivo explicativo.
4.2 UNIVERSO Y MUESTRA
El universo muestral que contempla la presente investigacin ser el
comprendido que el total de las regiones del pas, solo en tres se
constituyeron preliminarmente Comunidades Campesinas (Cusco, Puno,
Huancayo) y solo en tres regiones se crearon Rondas Campesinas
(Cajamarca, Piura, San Martn).
4.3 MATERIALES, TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE
DATOS

Cuadros comparativos: Es una estrategia que permite identificar las

semejanzas y diferencias de dos o ms objetos o eventos.

Cuadros estadsticos: Es una representacin grafica de las diversas

situaciones que se nos presentan diariamente.

Informacin bibliogrfica: Es el estudio de referencia de los textos.

El Fichaje: Es el proceso de recopilacin y extraccin de datos

importantes en nuestro proceso de aprendizaje, de las fuentes

36

bibliogrficas como: libros, revistas, peridicos, internet, y fuentes no

bibliogrficas, que son objeto de estudios.

Informacin Lincografa: Es una parte de la bibliografa dedicada a

los links, vnculos, etc. de enlace web.

Sentencias: Es una resolucin judicial dictada por un juez o tribunal

que pone fin a la litis.

4.4

MTODOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOLECCIN DE DATOS

Resumen: Sirve para transmitir de forma breve y global los

contenidos de un texto.

Estadstica: Sirve mucho porque su tarea fundamental es la

reduccin de datos, con el objetivo de representar la realidad y
transformarla, predecir su futuro o simplemente conocerla.

Fichaje: Sirve porque nos permite recopilar informacin bibliogrfica

de autores, libros, y como tambin publicaciones segn el tema a
trabajar.

I.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
1. ETAPAS DEL PROYECTO
DE INICIO:

18 DE FEBRERO 2012

DE TRMINO: 11 DE MAYO 2012

37

2012

CRONOLOGA
ACTIVIDAD
FEBRERO

MARZO

1. Identificacin del problema de

investigacin

2. Revisin Bibliogrfica

3. Identificar situacin problemtica

4. Aplicacin de encuestas

5. Analizar e interpretar resultados

6. Elaborar el informe final

VI.

ABRIL

RECURSOS
1. RECURSOS HUMANOS O POTENCIAL HUMANO
Catedrtico
-

01 Asesor

Abogado
-

01 Apoyo

38

Secretario
-

01 Apoyo

2. RECURSOS MATERIALES

BIENES
-

Cdigo Civil

Constitucin Poltica del Per

Ley General de las Comunidades Campesinas

Compendio de Normas y Jurisprudencia Comunal

MATERIALES DE ESCRITORIO
-

Papel Bond

Lpices

Memoria USB

MATERIALES DE IMPRESIN

VII.

Cartuchos de tinta

SERVICIOS
-

Comunicaciones

Movilidad

PRESUPUESTO
1. HONORARIOS
Abogado

2,500.00

Asesor

2,500.00

Secretario

1,000.00
Sub. Total S/. 6,000.00

39

2. BIENES
Cdigo Civil

250.00

Constitucin Poltica del Per

250.00

Ley General de las Comunidades Campesinas

250.00

Compendio de Normas y Jurisprudencia Comunal

300.00

Papel

50.00

Lpices

20.00

Memoria USB 8GB

100.00

Cartucho de tinta

200.00
Sub. Total S/. 1,420.00

3. SERVICIOS
Comunicaciones

200.00

Movilidad

200.00
Sub. Total S/. 400.00

VIII.

COSTO DEL PROYECTO

TOTAL

S/. 7,820.00

Los gastos del presente proyecto sern asumidos ntegramente por el

autor.

40

CONCLUSIONES

Las comunidades campesinas y nativas son organizaciones tradicionales y

estables de inters pblico, constituidas por personas naturales y cuyos
fines s e orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para
beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo
integral. Estn reguladas por legislacin especial.

No debemos de olvidar que lo nico que el ordenamiento jurdico ha hecho,

es reconocer la experiencia de administracin de justicia, que (pre)existe
en diferentes comunidades campesinas y nativas a lo largo de la sierra y de
la selva peruana. Lugares donde el Estado no slo no tiene presencia o
llega con mucha debilidad, sino que sobre todo, donde los pobladores
hablan otros idiomas, y tienen otras cultu respecto a la organizacin y
administracin de las comunidades campesinas; como es de verse, se
encuentran excesivamente reguladas, mucho ms que otras personas
jurdicas, lo que ocasiona que no puedan tener un margen de accin de
acuerdo a sus propias costumbres.

Se evidencia que las autoridades comunales son las que mantienen el

gobierno de la Comunidad y que las Rondas Campesinas constituyen
rganos de apoyo.

41

IX.

REFERENCIAS

BIBLIOGRAFA

NUEZ PALOMINO, German (1991) Derecho y comunidades

campesinas en el Per.

DE TRAZEGNIES GRANDA, Fernando (1993) Pluralismo jurdico. En

Contexto Nacional. Pp. 13.

FIGALLO ADRANZN, Guillermo (1987) Las comunidades

campesinas y nativas en la Constitucin Poltica, en Socialismo y
Participacin. N 39.

DEL CASTILLO, Laureano (1997) Propiedad rural, titulacin de tierras

y propiedad comunal.

FERNNDEZ SESSAREGO (2001) Derecho de las Personas. Octava

edicin. Grijley. Lima.

Compendio de Normas y Jurisprudencia (2004), El Reconocimiento

Estatal de las Rondas Campesinas 1era Edicin (Defensora del
Pueblo).

42

LINCOGRFICAS

http://www.cepes.org.pe

http://sisbib.unmsm.edu.pe

http://sisbib.unmsm.edu.pe

http://enfoquederecho.com

http://www.legislacionambientalspda.org.pe

43

ANEXOS
CONVENIO OIT 107
Convenio sobre poblaciones indgenas y tribunales, 1957
Convenio relativo a la proteccin e integracin de las poblaciones indgenas y de
otras poblaciones tribales y semitribales en los pases independientes
PREAMBULO
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 5 junio 1957 en su
cuadragsima

reunin;

Despus

de

haber

decidido

adoptar

diversas

proposiciones relativas a la proteccin e integracin de las poblaciones indgenas

y de otras poblaciones tribales y semitribales en los pases independientes,
cuestin que constituye el sexto punto del orden del da de la reunin; Despus
de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio
internacional;
Considerando que la Declaracin de Filadelfia afirma que todos los seres
humanos tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo
espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econmica y en
igualdad de oportunidades;

44

Considerando que en diversos pases independientes existen poblaciones

indgenas y otras poblaciones tribales y semitribales que no se hallan integradas
todava en la colectividad nacional y cuya situacin social, econmica o cultural les
impide beneficiarse plenamente de los derechos y las oportunidades de que
disfrutan los otros elementos de la poblacin;
Considerando que es deseable, tanto desde el punto de vista humanitario como
por el propio inters de los pases interesados, perseguir el mejoramiento de las
condiciones de vida y de trabajo de esas poblaciones ejerciendo una accin
simultnea sobre todos los factores que les han impedido hasta el presente
participar plenamente en el progreso de la colectividad nacional de que forman
parte;
Considerando que la adopcin de normas internacionales de carcter general en
la materia facilitar la accin indispensable para garantizar la proteccin de las
poblaciones de que se trata, su integracin progresiva en sus respectivas
colectividades nacionales y el mejoramiento de sus condiciones de vida y de
trabajo;
Observando que estas normas han sido establecidas con la colaboracin de las
Naciones Unidas, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura y de la Organizacin Mundial de la Salud, en niveles
apropiados, y en sus respectivos campos, y que se propone obtener de dichas
organizaciones que presten, de manera continua, su colaboracin a las medidas
destinadas a fomentar y asegurar la aplicacin de dichas normas, adopta, con
fecha veintisis de junio de mil novecientos cincuenta y siete, el siguiente
Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre poblaciones indgenas y
tribales, 1957:

45

Parte I. Principios Generales

Artculo 1 1. El presente Convenio se aplica: a) a los miembros de las poblaciones
tribales o semitribales en los pases independientes, cuyas condiciones sociales y
econmicas correspondan a una etapa menos avanzada que la alcanzada por los
otros sectores de la colectividad nacional y que estn regidas total o parcialmente
por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial; b) a los
miembros de las poblaciones tribales o semitribales en los pases independientes,
consideradas indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban
en el pas, o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas, en la poca de la
conquista o la colonizacin y que, cualquiera que esa su situacin jurdica, viven
ms de acuerdo con las instituciones sociales, econmicas y culturales de dicha
poca que con las instituciones de la nacin a que pertenecen.
2. A los efectos del presente Convenio, el trmino [ semitribal ] comprende los
grupos y personas que, aunque prximos a perder sus caractersticas tribales, no
estn an integrados en la colectividad nacional.
3. Las poblaciones indgenas y otras poblaciones tribales o semitribales
mencionadas en los prrafos 1 y 2 del presente artculo se designan en los
artculos siguientes con las palabras las poblaciones en cuestin.
Artculo 2 1. Incumbir principalmente a los gobiernos desarrollar programas
coordinados y sistemticos con miras a la proteccin de las poblaciones en
cuestin y a su integracin progresiva en la vida de sus respectivos pases.
2. Esos programas debern comprender medidas: a) que permitan a dichas
poblaciones beneficiarse, en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que
la legislacin nacional otorga a los dems elementos de la poblacin; b) que
promuevan el desarrollo social, econmico y cultural de dichas poblaciones y el

46

mejoramiento de su nivel de vida; c) que creen posibilidades de integracin

nacional, con exclusin de cualquier medida tendiente a la asimilacin artificial de
esas poblaciones.
3. El objetivo principal de esos programas deber ser el fomento de la dignidad, de
la utilidad social y de la iniciativa individuales.
4. Deber excluirse el recurso a la fuerza o a la coercin como medio de promover
la integracin de dichas poblaciones en la colectividad nacional.
Artculo 3 1. Se debern adoptar medidas especiales para la proteccin de las
instituciones, las personas, los bienes y el trabajo de las poblaciones en cuestin
mientras su situacin social, econmica y cultural les impida beneficiarse de la
legislacin general del pas a que pertenezcan.
2. Se deber velar por que tales medidas especiales de proteccin: a) no se
utilicen para crear o prolongar un estado de segregacin; y b) se apliquen
solamente mientras exista la necesidad de una proteccin especial y en la medida
en que la proteccin sea necesaria.
3. El goce de los derechos generales de ciudadana, sin discriminacin, no deber
sufrir menoscabo alguno por causa de tales medidas especiales de proteccin.
Artculo 4 Al aplicar las disposiciones del presente Convenio relativas a la
integracin de las poblaciones en cuestin se deber: a) tomar debidamente en
consideracin los valores culturales y religiosos y las formas de control social
propias de dichas poblaciones, as como la naturaleza de los problemas que se les
plantean, tanto colectiva como individualmente, cuando se hallan expuestas a
cambios de orden social y econmico; b) tener presente el peligro que puede
resultar del quebrantamiento de los valores y de las instituciones de dichas
poblaciones, a menos que puedan ser reemplazados adecuadamente y con el

47

consentimiento de los grupos interesados; c) tratar de allanar las dificultades de la

adaptacin de dichas poblaciones a nuevas condiciones de vida y de trabajo.
Artculo 5 Al aplicar las disposiciones del presente Convenio relativas a la
proteccin e integracin de las poblaciones en cuestin, los gobiernos debern: a)
buscar la colaboracin de dichas poblaciones y de sus representantes; b) ofrecer a
dichas poblaciones oportunidades para el pleno desarrollo de sus iniciativas; c)
estimular por todos los medios posibles entre dichas poblaciones el desarrollo de
las libertades cvicas y el establecimiento de instituciones electivas, o la
participacin en tales instituciones.
Artculo 6 El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo, as como del
nivel educativo de las poblaciones en cuestin, deber ser objeto de alta prioridad
en los planes globales de desarrollo econmico de las regiones en que ellas
habiten. Los proyectos especiales de desarrollo econmico que tengan lugar en
tales regiones debern tambin ser concebidos de suerte que favorezcan dicho
mejoramiento.
Artculo 7 1. Al definir los derechos y obligaciones de las poblaciones en cuestin
se deber tomar en consideracin su derecho consuetudinario.
2. Dichas poblaciones podrn mantener sus propias costumbres e instituciones
cuando stas no sean incompatibles con el ordenamiento jurdico nacional o los
objetivos de los programas de integracin.
3. La aplicacin de los prrafos precedentes de este artculo no deber impedir
que los miembros de dichas poblaciones ejerzan, con arreglo a su capacidad
individual, los derechos reconocidos a todos los ciudadanos de la nacin, ni que
asuman las obligaciones correspondientes.

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Artculo 8 En la medida compatible con los intereses de la colectividad nacional y

con el ordenamiento jurdico del pas: a) los mtodos de control social propios de
las poblaciones en cuestin debern ser utilizados, en todo lo posible, para la
represin de los delitos cometidos por miembros de dichas poblaciones; b) cuando
la utilizacin de tales mtodos de control no sea posible, las autoridades y los
tribunales llamados a pronunciarse debern tener en cuenta las costumbres de
dichas poblaciones en materia penal.
Artculo 9 Salvo en los casos previstos por ley respecto de todos los ciudadanos,
se deber prohibir, so pena de sanciones legales, la prestacin obligatoria de
servicios personales de cualquier ndole, remunerados o no, impuesta a los
miembros de las poblaciones en cuestin.
Artculo 10 1. Las personas pertenecientes a las poblaciones en cuestin debern
ser objeto de proteccin especial contra la aplicacin abusiva de la detencin
preventiva y debern contar efectivamente con recursos legales que las amparen
contra todo acto que viole sus derechos fundamentales.
2. Al imponerse penas previstas por la legislacin general a miembros de las
poblaciones en cuestin se deber tener en cuenta el grado de evolucin cultural
de dichas poblaciones.
3.

Debern

emplearse

mtodos

de

readaptacin

de

preferencia

al

encarcelamiento.
Parte II. Tierras
Artculo 11 Se deber reconocer el derecho de propiedad, colectivo o individual, a
favor de los miembros de las poblaciones en cuestin sobre las tierras
tradicionalmente ocupadas por ellas.

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Artculo 12 1. No deber trasladarse a las poblaciones en cuestin de sus

territorios habituales sin su libre consentimiento, salvo por razones previstas por la
legislacin nacional relativas a la seguridad nacional, al desarrollo econmico del
pas o a la salud de dichas poblaciones.
2. Cuando en esos casos fuere necesario tal traslado a ttulo excepcional, los
interesados debern recibir tierras de calidad por lo menos igual a la de las que
ocupaban anteriormente y que les permitan subvenir a sus necesidades y
garantizar su desarrollo futuro. Cuando existan posibilidades de que obtengan otra
ocupacin y los interesados prefieran recibir una compensacin en dinero o en
especie, se les deber conceder dicha compensacin, observndose las garantas
apropiadas.
3. Se deber indemnizar totalmente a las personas as trasladadas por cualquier
prdida o dao que hayan sufrido como consecuencia de su desplazamiento.
Artculo 13 1. Los modos de transmisin de los derechos de propiedad y de goce
de la tierra establecidos por las costumbres de las poblaciones en cuestin
debern respetarse en el marco de la legislacin nacional, en la medida en que
satisfagan las necesidades de dichas poblaciones y no obstruyan su desarrollo
econmico y social.
2. Se debern adoptar medidas para impedir que personas extraas a dichas
poblaciones puedan aprovecharse de esas costumbres o de la ignorancia de las
leyes por parte de sus miembros para obtener la propiedad o el uso de las tierras
que les pertenezcan.
Artculo 14 Los programas agrarios nacionales debern garantizar a las
poblaciones en cuestin condiciones equivalentes a las que disfruten otros
sectores de la colectividad nacional, a los efectos de: a) la asignacin de tierras
adicionales a dichas poblaciones cuando las tierras de que dispongan sean

50

insuficientes para garantizarles los elementos de una existencia normal o para

hacer frente a su posible crecimiento numrico; b) el otorgamiento de los medios
necesarios para promover el fomento de las tierras que dichas poblaciones ya
posean.
Parte III. Contratacin y Condiciones de Empleo
Artculo 15 1. Todo Miembro deber adoptar, dentro del marco de su legislacin
nacional, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a
las poblaciones en cuestin una proteccin eficaz en materia de contratacin y
condiciones de empleo, mientras dichos trabajadores no puedan beneficiarse de la
proteccin que la ley concede a los trabajadores en general.
2. Todo Miembro har cuanto est en su poder para evitar cualquier discriminacin
entre los trabajadores pertenecientes a las poblaciones en cuestin y los dems
trabajadores, especialmente en lo relativo a: a) admisin en el empleo, incluso en
empleos calificados; b) remuneracin igual por trabajo de igual valor; c) asistencia
mdica y social, prevencin de los accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales e indemnizacin por esos riesgos, higiene en el trabajo y vivienda; d)
derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente a todas las actividades
sindicales para fines lcitos y derecho a celebrar contratos colectivos con los
empleadores y con las organizaciones de empleadores.
Parte IV. Formacin Profesional, Artesana e Industrias Rurales
Artculo 16 Las personas pertenecientes a las poblaciones en cuestin debern
disfrutar de las mismas oportunidades de formacin profesional que los dems
ciudadanos.
Artculo 17 1. Cuando los programas generales de formacin profesional no
respondan a las necesidades especiales de las personas pertenecientes a las

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poblaciones en cuestin, los gobiernos debern crear medios especiales de

formacin para dichas personas.
2. Estos medios especiales de formacin debern basarse en el estudio cuidadoso
de la situacin econmica, del grado de evolucin cultural y de las necesidades
reales de los diversos grupos profesionales de dichas poblaciones; en particular,
tales medios debern permitir a los interesados recibir el adiestramiento necesario
en las actividades para las cuales las poblaciones de las que provengan se hayan
mostrado tradicionalmente aptas.
3. Estos medios especiales de formacin se debern proveer solamente mientras
lo requiera el grado de desarrollo cultural de los interesados; al progresar su
integracin, debern reemplazarse por los medios previstos para los dems
ciudadanos.
Artculo 18 1. La artesana y las industrias rurales de las poblaciones en cuestin
debern fomentarse como factores de desarrollo econmico, de modo que se
ayude a dichas poblaciones a elevar su nivel de vida y a adaptarse a mtodos
modernos de produccin y comercio.
2. La artesana y las industrias rurales sern desarrolladas sin menoscabo del
patrimonio cultural de dichas poblaciones y de modo que mejoren sus valores
artsticos y sus formas de expresin cultural.
Parte V. Seguridad Social y Sanidad
Artculo 19 Los sistemas existentes de seguridad social se debern extender
progresivamente, cuando sea factible: a) a los trabajadores asalariados
pertenecientes a las poblaciones en cuestin; b) a las dems personas
pertenecientes a dichas poblaciones.

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Artculo 20 1. Los gobiernos asumirn la responsabilidad de poner servicios de

sanidad adecuados a disposicin de las poblaciones en cuestin.
2. La organizacin de esos servicios se basar en el estudio sistemtico de las
condiciones sociales, econmicas y culturales de las poblaciones interesadas.
3. El desarrollo de tales servicios estar coordinado con la aplicacin de medidas
generales de fomento social, econmico y cultural.
Parte VI. Educacin y Medios de Informacin
Artculo 21 Debern adoptarse medidas para asegurar a los miembros de las
poblaciones en cuestin la posibilidad de adquirir educacin en todos los grados y
en igualdad de condiciones que el resto de la colectividad nacional.
Artculo 22 1. Los programas de educacin destinados a las poblaciones en
cuestin debern adaptarse, en lo que se refiere a mtodos y tcnicas, a la etapa
alcanzada por estas poblaciones en el proceso de integracin social, econmica y
cultural en la colectividad nacional.
2. La formulacin de tales programas deber ser precedida normalmente de
estudios etnolgicos.
Artculo 23 1. Se deber ensear a los nios de las poblaciones en cuestin a leer
y escribir en su lengua materna o, cuando ello no sea posible, en la lengua que
ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan.
2. Se deber asegurar la transicin progresiva de la lengua materna o verncula a
la lengua nacional o a una de las lenguas oficiales del pas.

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3. Debern adoptarse, en la medida de lo posible, disposiciones adecuadas para

preservar el idioma materno o la lengua verncula.
Artculo 24 La instruccin primaria de los nios de las poblaciones en cuestin
deber tener como objetivo inculcarles conocimientos generales y habilidades que
ayuden a esos nios a integrarse en la colectividad nacional.
Artculo 25 Debern adoptarse medidas de carcter educativo en los otros
sectores de la colectividad nacional, y especialmente en los que estn en contacto
ms directo con las poblaciones en cuestin, con objeto de eliminar los prejuicios
que pudieran tener respecto de esas poblaciones.
Artculo 26 1. Los gobiernos debern adoptar medidas adecuadas a las
caractersticas sociales y culturales de las poblaciones en cuestin a fin de darles
a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente respecto del trabajo y los
servicios sociales.
2. A este efecto se utilizarn, si fuere necesario, traducciones escritas e
informaciones ampliamente divulgadas en las lenguas de dichas poblaciones.
Parte VII. Administracin
Artculo 27 1. La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que
comprende este Convenio deber crear organismos o ampliar los existentes para
administrar los programas de que se trata.
2. Estos programas debern incluir: a) el planeamiento, la coordinacin y la
ejecucin de todas las medidas tendientes al desarrollo social, econmico y
cultural de dichas poblaciones; b) la proposicin a las autoridades competentes de
medidas legislativas y de otro orden; c) la vigilancia de la aplicacin de estas
medidas.

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Parte VIII. Disposiciones Generales

Artculo 28 La naturaleza y el alcance de las medidas que se adopten para dar
efecto a este Convenio debern determinarse con flexibilidad para tener en cuenta
las condiciones propias de cada pas.
Artculo 29 La aplicacin de las disposiciones del presente Convenio no
menoscabar las ventajas garantizadas a las poblaciones en cuestin en virtud de
las disposiciones de otros convenios o recomendaciones.
Artculo 30 Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas,
para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 31 1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la
Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el
Director General.
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de
dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro,
doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin
Artculo 32 1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo
a la expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya
puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir
efecto hasta un ao despus de la fecha en que se haya registrado.

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2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao

despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo
precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo
quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr
denunciar este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las
condiciones previstas en este artculo.
Artculo 33 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar
a todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de
cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de
la Organizacin.
2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda
ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin
de los Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el
presente Convenio.
Artculo 34 El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar
al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de
conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una
informacin completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de
denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes.
Artculo 35 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre
la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del
da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.
Artculo 36 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que
implique una revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo
convenio contenga disposiciones en contrario: a) la ratificacin, por un Miembro,

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del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de este
Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artculo 32, siempre que
el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor; b) a partir de la fecha en que
entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesar de estar
abierto a la ratificacin por los Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido
actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio
revisor.
Artculo 37 Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son
igualmente autnticas.

http://www.ipedehp.org.pe/userfiles/04%20ADM.%20DE%20JUST.EST%20Y
%20JUST%20COMUNAL.pdf
http://conasin.web.officelive.com/Documents/Guia%20de%20Proyecto
%20postgrado.pdf

http://www.cepes.org.pe/apc-aa/archivosaa/1fd8b6ba349feba226226f85f5a32317/Propiedad_y_Autonom_a_en_C_C_en_
el_Per_.pdf (antecedentes).
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/libros/2007/legis_per/introd.pdf

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/libros/2007/legis_per/introd.pdf

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/libros/2007/legis_per/cap04.pdf

http://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/Libros/2007/legis_per/contenido.htm

57

http://dggi.mininter.gob.pe/dggi/doc_normatividad/17_normativa.pdf (Ley de las Rondas

Campesinas)

58