Hacia un Nuevo Modelo Forestal

en Chile
Cristin Frne Conget
Vicepresidente
Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo

Seminario La Institucionalidad y Legislacin Ambiental y Forestal que Chile Necesita para el Siglo XXI

Biblioteca del Congreso Nacional

Valparaso, 13 de Septiembre de 2011

CONTENIDOS
1. Diagnstico del Actual Modelo Forestal
Econmico

aporte a la economa nacional

estructura del sector
empleo
subsidios

Social

IDH
Propiedad
Migracin

Ambiental

Paisaje
Agua y Suelos
Sustitucin y Degradacin de Bosque Nativo

2. Propuesta de Nuevo Modelo Forestal

Fundamentos

Poltica y Legislacin
Institucionalidad

Breve resea histrica

Desde la Colonia, la habilitacin agrcola de terrenos con bosque (tala y quema) y el
posterior uso intensivo del suelo para actividades agropecuarias disminuy su productividad
(colonizacin, fiebre del oro, requerimientos de energa para industria y centros poblados).
En el siglo XX, se instala el paradigma de las prcticas productivas intensivas basadas en los
monocultivos, estimulndose las plantaciones forestales y cultivos agrcolas, muchas veces a
costa del bosque nativo.

En las ltimas 4 dcadas, los cultivos anuales y las praderas naturales disminuyeron su
importancia (producto de las malas prcticas que mermaron la productividad), aumentando
las plantaciones forestales y de frutales, pero sin romper la tendencia del monocultivo.

CONTENIDOS
1. Diagnstico del Actual Modelo Forestal
Econmico

aporte a la economa nacional

estructura del sector
empleo
subsidios

Social

IDH
Propiedad
Migracin

Ambiental

Paisaje
Agua y Suelos
Sustitucin

2. Propuesta de Nuevo Modelo Forestal

Fundamentos
Poltica y Legislacin
Institucionalidad

El crecimiento de la industria forestal

En 1990 el sector forestal export U$ 855 millones y al ao 2010 alcanz U$ 4.337 millones,
equivalente al 7% de las exportaciones totales del pas.
El total acumulado en los siete primeros meses de 2011 alcanz a US$ 3.373 millones, cifra
que representa un incremento de 36,5% en relacin con igual perodo de 2010.

En trminos de montos exportados, las grandes empresas son responsables del 65%:
40% Celulosa Arauco y Constitucin (ARAUCO)
25% Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC).
Las plantaciones forestales cubren el 99% del suministro de madera para la industria, y los
bosques nativos suministran slo el 1%.
Existen cerca de 3 millones de hectreas de plantaciones forestales (pino y eucalipto),
fuertemente concentradas en pocas empresas, y 13 millones de hectreas de bosque nativo.
La celulosa es el producto ms exportado y representa en torno al 35% de todas las
exportaciones de productos forestales.
Mercados: China con un 18% en el monto total exportado, seguido por Estados Unidos con
un 11% y Japn con el 9%.

La industria forestal
Existen tres grandes grupos empresariales que dominan el sector forestal chileno: ARAUCO,
CMPC y MASISA (UCO 2009).
Estos tres grupos dominan toda la cadena de produccin y comercializacin, desde la
actividad silvcola pasando por la produccin industrial y la participacin en la propiedad de
los puertos de embarque (UCO 2009).
ARAUCO y CMPC son los grupos econmicos propietarios de todas las plantas de celulosa en
Chile. Si agregamos a MASISA, entre los tres concentran el 36% de los viveros forestales, 64%
de las plantaciones forestales, 26% de los aserraderos, 37% de la produccin de astillas, 75%
de tableros y 81% de papeles y cartones (UCO 2009).
Presenta una gran debilidad: no incorpora en los beneficios a la pequea propiedad forestal,
tampoco a los micro, pequeos y medianos empresarios que manufacturan la madera.
En la industria de la madera el 54,5% del ingreso se lo lleva el capital, mientras que los
trabajadores menos calificados se llevan slo el 22,4%. En la industria de la celulosa el
capital se lleva el 68,9% del ingreso generado por la actividad, destinndose slo el 14,5% a
los trabajadores menos calificados.
Es la tercera industria ms desigual del pas, despus de la minera y la industria qumica.

Algunas cifras del sector forestal

Arauco y CMPC percibieron utilidades que superan los U$3.500
millones de dlares entre los aos 2000 y 2005.
Fuente: Reportes ARAUCO y CMPC

Slo en el ao 2010, estas empresas percibieron ganancias por un

total de 1.274 millones de dlares (Arauco: US$694 millones y CMPC:
US$580 millones)
Fuente: El Diario Financiero, marzo 2011

Empleo
Al ao 2007 existan en Chile un total de 134 mil trabajadores forestales (INFOR 2008):
45 mil en silvicultura y extraccin
71 mil en industria
18 mil en servicios.
Slo entre el 25 y 30% de los trabajadores tiene contrato permanente (Andrade 2007).
Los niveles de ingreso de los trabajadores forestales muestran que el 82% se encuentran
bajo la lnea de la pobreza, segn un estudio del Programa de Economa del Trabajo en la
Regin del Bio Bio (2007).
En todos los segmentos laborales (rea productiva, transporte y servicios), la
subcontratacin corresponde al 42% (Daz et al. 2007). El sistema de subcontratacin
dificulta la generacin de derechos colectivos.
El transporte, subcontratado y vital para el sector, subsiste bajo presiones permanentes a la
baja en sus tarifas y a la advertencia de que, en caso de existir quejas, se recurrir al cambio
de transportistas por empresas de mayor envergadura (Daz et al. 2007).

Subsidios
A partir de la dcada de 1980 se inicia un proceso privatizador de las grandes empresas
estatales, el que logr slo en 5 aos (1985-1989) que el Estado de Chile vendiera ms de
30 grandes empresas, con enormes prdidas monetarias debido a los bajos precios de
venta negociados (Monckeberg 2001).

El traspaso de tierras fiscales y plantaciones pblicas a empresas forestales (3 millones de

hectreas), que fueron vendidas en licitaciones pblicas a bajos precios y con condiciones
favorables otorgadas por el Estado se pueden considerar un subsidio mayor al sector
forestal (Cataln y Antiqueo 1998).
El D.L. 701 de 1974 subsidia el establecimiento de plantaciones. Del total de plantaciones
bonificadas por el Estado hasta el ao 1997, cerca de 900 mil hectreas, slo un 6%
correspondi a pequeos propietarios y el 94% a medianos y grandes propietarios
(AGRARIA 2005).
En el ao 1998 se modifica el D.L. 701, incentivando la plantacin forestal en terrenos de
pequeos propietarios, prcticas de recuperacin de suelos y forestacin en terrenos con
suelos frgiles y degradados. Sin embargo, durante el periodo 1998-2004 solo el 38% del
total plantado (227 mil hectreas) fue forestado por pequeos propietarios y el 62% (371
mil hectreas) por medianos y grandes propietarios (AGRARIA 2005).

CONTENIDOS
1. Diagnstico del Actual Modelo Forestal
Econmico

aporte a la economa nacional

estructura del sector
empleo
subsidios

Social

Migracin
Propiedad de la tierra
IDH

Ambiental

Paisaje
Agua y Suelos
Sustitucin

2. Propuesta de Nuevo Modelo Forestal

Fundamentos
Poltica y Legislacin
Institucionalidad

Migracin
Durante el rpido proceso de expansin de las plantaciones (principalmente durante las
dcadas de 1970 y 1980) ocurrieron problemas de migraciones rural-urbano, crecimiento
explosivo de pueblos bien establecidos y desempleo (Censo 1992).
Este proceso se caracteriza por la migracin de los ms jvenes, los cuales pretenden
acceder a mejores expectativas de vida que las ofrecidas en el medio rural (Melo et al.
2006).
Las explotaciones forestales, en la medida que han ido compitiendo por el uso del suelo,
representan una fuerza que conlleva a la emigracin hacia zonas urbanas (Melo et al.
2006).
Aylwin (2001) y diversas comunidades y organizaciones territoriales Mapuche (p.e.
Consejo de Todas las Tierras (2001), Asociacin ankuchew de Lumaco (2005)), plantean
que en el proceso de expansin forestal se incluyeron considerables extensiones de
tierras indgenas que fueron usurpadas (Montalba et al. 2005).

En la actualidad existen severos conflictos entre empresas forestales y comunidades

Mapuche por reclamos relativos a propiedad de tierras (Donoso y Otero 2005).

Algunas cifras
El campo ha perdido ms de 1,5 millones de personas desde 1970 (40%), que se han
trasladado a ciudades.

En los ltimos 12 aos han desaparecido 60.000 familias campesinas.

La poblacin Mapuche que vive en el campo es slo un 50% de la que haba en 1970.
Las familias campesinas han perdido 9 millones de hectreas desde 1973.

Campesinos y pueblos indgenas no poseen ms del 5% de la tierra.

Slo en los ltimos 10 aos se han perdido 156.000 hectreas de chacras.
Importamos el 50% del trigo, el arroz y el maz.

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Chile

ndice de Desarrollo Humano y Pobreza

La actividad forestal en Chile se concentra desde las Regiones VII hasta X, y son justamente
estas cuatro Regiones las que tienen los ndices de Desarrollo Humano (IDH) ms bajos
(PNUD 2004).
Segn datos del gobierno (MIDEPLAN 1998), entre 1990 y 1998 las Regiones VIII y IX tienen
la mayor cantidad de pobres (40,5% en 1990 y 27,3% en 1998) e indigentes (15,2% en 1990 y
8,5% en 1998). Presentaban adems las peores condiciones de distribucin del ingreso en
Chile (MIDEPLAN 1998).
En los ltimos cuatro aos, los territorios forestales redujeron pobreza solo en un 0,3% y no
se vio acompaado en un aumento en el empleo (RIMISP 2010).
Actualmente, las comunas que tienen como principal actividad productiva la forestal, en las
regiones de la Araucana y el Bio Bio, tienen un alto ndice de pobreza, alcanzando el 26%
(162.137 personas), casi el doble del promedio nacional (RIMISP 2010).

Aunque sera injusto atribuir los problemas sealados exclusivamente al sector forestal, los
datos sealados sugieren al menos que ste no ha contribuido a mejorar la situacin
socioeconmica de los habitantes de estas regiones, ni siquiera a nivel rural.

Fuente: PNUD

CONTENIDOS
1. Diagnstico del Actual Modelo Forestal
Econmico

aporte a la economa nacional

estructura del sector
empleo
subsidios

Social

IDH
Propiedad
Migracin

Ambiental

Paisaje
Agua y Suelos
Sustitucin y Degradacin de Bosque Nativo

2. Propuesta de Nuevo Modelo Forestal

Fundamentos
Poltica y Legislacin
Institucionalidad

Prcticas forestales de la empresa Forestal Valdivia, ARAUCO

(Familia Angelini, 1,6 millones de hectreas de patrimonio, ms de 1 milln de hectreas de
plantaciones forestales)
Monitoreo areo, 15 de abril de 2010
Cosecha a tala rasa de monocultivos
de pino en extensa superficie (>300
hectreas), con impactos sobre el
paisaje, suelos, agua y biodiversidad.

(Predio San Fernando, comuna Mariquina, Regin de Los Ros)

Monitoreo areo, 15 de abril de 2010.

Construccin de caminos sobre cursos de
agua e instalacin de canchas de acopio de
madera en cabeceras de cuenca.

Prcticas forestales de la empresa Forestal Mininco, CMPC

(familia Matte, 666 mil hectreas de patrimonio, 500 mil hectreas de plantaciones forestales)

(Fundo San Antonio, comuna Nacimiento, Regin del Bio Bio)

Esta imagen satelital del ao 2009 muestra una cosecha a tala rasa de monocultivos de
eucalipto de extensa superficie (>400 hectreas), realizada por Forestal Mininco.
Esta escena se repite en diversos territorios del centro sur de Chile.

Prcticas forestales de la empresa Forestal Anchile, de capitales japoneses

(Grupos Daio Paper e Itochu Corporation, 30 mil hectreas de plantaciones forestales)

Monitoreo areo, 15 de abril de 2010.

Cosecha a tala rasa de monocultivos
de pino en extensa superficie (>300
hectreas), con impactos sobre el
paisaje, suelos, agua y biodiversidad.

Prcticas forestales de la empresa Forestal Tornagaleones, MASISA

(Grupo Nueva, 90 mil hectreas de plantaciones forestales )
Monitoreo areo, 15 de abril de 2010
Cosecha a tala rasa de monocultivos
de pino en extensa superficie (>300
hectreas), con impactos sobre el
paisaje, suelos, agua y biodiversidad.

(Predio Pillo Pillo, comuna Valdivia, Regin de Los Ros)

Monitoreo areo, 15 de abril de 2010.

Cosecha a tala rasa y construccin de
caminos sin respetar la proteccin de
cursos de agua.

PRDIDA DE SUELO CONSECUENCIA DE LA COSECHA A TALA RASA

Posterior a una tala rasa, en una pendiente por sobre el 30% y
precipitaciones de 2.000 mm, la cantidad de suelo transportado a los
caudales es de 20 toneladas por hectrea (Huber 2008), lo que
equivale a una prdida de 2,5 centmetros de suelo por hectrea en un
invierno.
Despus de una cosecha el suelo queda expuesto por al menos 3 aos.

Estacin de monitoreo en microcuencas de la Regin del Bio Bio

Cuenca cosechada a tala rasa

Cuenca Control

Fuente: Frne 2010

MITOS
Recuperacin de suelos degradados:
Los cortos ciclos de corta y el mtodo de cosecha de las plantaciones (tala rasa) no
permiten una recuperacin de los suelos degradados.

La accin de las lluvias sobre el suelo que queda descubierto de vegetacin genera
erosin.

Fijacin de carbono:
Las plantaciones forestales con ciclos de corta mximos de 25 aos no fijan
carbono, considerando que el 70% de la madera es exportada como celulosa,
astillas pulpables, papeles y cartones.
Por lo tanto, en menos de un ao el Carbono fijado ha sido devuelto a la atmsfera.
El suelo es un importante sumidero de Carbono por lo que, al degradarlo, estamos
liberando carbono a la atmsfera.

DESERTIFICACIN
El fenmeno mundialmente conocido como desertificacin, ms que implicar un avance de
los desiertos existentes, se refiere a la degradacin de suelos frtiles.
Entre las principales causas destacan: la deforestacin y los incendios forestales, malas
prcticas agrcolas, ganaderas y de riego.
Nuestro pas, as como otros 176 Estados, ratific la Convencin de Naciones Unidas de
Lucha contra la Desertificacin creada en 1997. Con este acuerdo las partes se
comprometen a aplicar medidas conjuntas para combatir el flagelo.

La desertificacin se extiende por ms de 3.500 millones de hectreas en todo el mundo,

25% de la masa terrestre, y amenaza el sustento de ms de mil millones de personas en 100
pases. Este problema en la actualidad afecta en forma directa a cerca de un milln y medio
de chilenos e indirectamente a la mitad de la poblacin.
En Chile, un estudio realizado por el Centro de Informacin de Recursos Naturales (CIREN
2010), revel que casi la mitad del territorio chileno (49,1%) est erosionado.
La superficie afectada equivale a 36,8 millones de hectreas, y compromete esencialmente a
las regiones de Coquimbo (84% de suelos erosionados), Valparaso (57%) y OHiggins (52%).

SUSTITUCIN DE BOSQUE NATIVO

Segn CONAF (2011) en la Regin de La Araucana se han sustituido

cerca de 30.000 hectreas de bosque nativo por plantaciones de
especies exticas y en la Regin de Los Ros cerca de 22.000
hectreas fueron sustituidas, entre los aos 1998 y 2006.

Adems, se observa una creciente ocupacin de suelos agrcolas

para establecer monocultivos forestales (segn CONAF mas de
45.000 hectreas de matorrales y pastizales fueron plantadas en la
Regin de los Ros en el periodo 1998-2006).

BOSQUE NATIVO

Slo un 3% de los bosques nativos que se intervienen anualmente

seAgrupacin
manejan
con criterios silviculturales apropiados, el resto se
de Ingenieros
Forestales por el Bosque
degrada
o simplemente se destruye (Lara et al. 1996)
Nativo

CONTENIDOS
1. Diagnstico del Actual Modelo Forestal
Econmico

aporte a la economa nacional

estructura del sector
empleo
subsidios

Social

IDH
Propiedad
Migracin

Ambiental

Paisaje
Agua y Suelos
Sustitucin

2. Propuesta de Nuevo Modelo Forestal

Fundamentos

Poltica y Legislacin
Institucionalidad

FUNDAMENTOS PARA UN NUEVO MODELO FORESTAL

Para lograr un desarrollo forestal sustentable consideramos que deben observarse
al menos tres indicadores claves en el mediano y largo plazo:
1. Una gran parte de la poblacin ve mejorada su calidad de vida a travs de los
bienes y servicios de los bosques y plantaciones forestales.
2. Existe una institucionalidad fuerte, tanto pblico como privada, que resguarda
el cumplimiento de normas modernas que regulen el buen manejo de bosques
y plantaciones forestales.

3. Los bosques nativos y las plantaciones son cuidadosamente manejados, de

modo de mejorar y conservar la biodiversidad, productividad y los servicios
ecosistmicos que stos proveen.
Factores clave:
- Ordenamiento Territorial: el manejo de los recursos naturales se planifica en el tiempo, a
escala de macro cuenca y los servicios pblicos se coordinan entre ellos y con todos los
actores sociales, para reforzar las economas territoriales promoviendo un desarrollo del
bienestar a escala local.
- Participacin Ciudadana: informada y vinculante. Este modelo debe tener objetivos
consensuados con los habitantes de los territorios.

Cambio de Paradigma
El ser humano se siente disgregado de El ser humano se reconoce como
la naturaleza y por sobre ella
parte del ecosistema, en el tiempo y el
espacio
Visin de corto plazo y local
Visin de largo plazo y global
La Biodiversidad es solo de inters
privado o particular

La Biodiversidad es de Inters pblico

El poder est en un reducido grupo de La sociedad conoce, valora y protege

seres humano quienes asumen que los los bienes y servicios de la
recursos naturales son ilimitados
biodiversidad
Practicas productivas basadas en la
degradacin de los ecosistemas

Las prcticas productivas aportan a la

conservacin de la biodiversidad

Slo una parte de la poblacin accede Existe en la sociedad equidad y acceso

a los bienes y servicios bsicos de
a los bienes y servicios bsicos de
calidad
calidad

Cmo? A travs de la EDUCACIN

Aspectos polticos
Lineamientos para una poltica forestal explcita para Chile
Deben existir objetivos claros y pertinentes a las potencialidades del sector, que plasmen la
visin estratgica de desarrollo del pas y cuya aplicacin implique beneficios econmicos,
ambientales y sociales para toda la sociedad.

La poltica forestal debe formularse recogiendo la opinin y experiencia de distintos actores

del sector, teniendo en cuenta que la conservacin de los bosques es un tema de seguridad
nacional, especialmente en un nuevo escenario de Cambio Climtico.

Debe considerar los bienes y servicios que proveen los bosques y plantaciones: madera,
fibra, dendroenerga, productos forestales no madereros, agua en cantidad y calidad para
consumo humano y actividades productivas, captura de Carbono, proteccin y generacin
de suelos, regulacin climtica, paisaje y recreacin, entre otros.

Debe ser coherente con una poltica general en relacin con los recursos naturales
renovables y no renovables del pas, que debera constituirse sobre la base de Leyes marco
para la Proteccin de los Recursos Naturales y de Ordenamiento Territorial.

Aspectos polticos
Lineamientos para una poltica forestal explcita para Chile
La poltica forestal para Chile debe ser un modelo racional que identifica el problema,
analiza las opciones y posibilidades de solucin en el marco de un proceso participativo,
define los objetivos y establece la forma de cmo alcanzarlos y monitorearlos.
Para la elaboracin de esta poltica debe resolverse una pregunta clave: Qu rol juegan los
bosques para nuestro pas? , considerando el rol del bosque para producir bienes y
servicios, bajo criterios ticos asociados a esta produccin.
Cul es la contribucin de los bosques al bienestar de la sociedad?, cul es su funcin
actual y futura? y qu esperamos de los bosques, por ejemplo, de aqu a 50 aos?
El Estado debe determinar las demandas especficas de la sociedad para actuar en
consecuencia: si no estamos conformes con la actual industria forestal, en qu queremos
convertirla?, esa conversin es compatible con el modelo de desarrollo del pas?
Por otra parte queremos mejorar las condiciones de vida del pequeo propietario, pero
cmo?, cooperativizndolo?, transformndolo en un pequeo empresario capitalista?,
mantenindolo en una economa de subsistencia que resuelva sus necesidades bsicas sin
afectar sus costumbres campesinas?

Propuesta poltica AIFBN

Debe concebirse un diagnstico slido del sector forestal, que considere los impactos
positivos y negativos del desarrollo del modelo forestal que opera en Chile.
Sobre este diagnstico podr efectuarse una planificacin del sector en trminos polticos
y territoriales.

Como Organizacin No Gubernamental proponemos las siguientes metas u objetivos a

los que debe propender la poltica forestal del pas:
1. Recuperar el balance ecolgico de las regiones de Chile histricamente cubiertas con
bosques nativos, especialmente en las regiones ms devastadas del pas.

2. Conservar el legado natural de los bosques del pas, sus ecosistemas forestales,
biodiversidad y recursos genticos asociados.
3. Potenciar el manejo e incrementar la productividad de los bosques nativos en
medianas y grandes propiedades, de modo de tener al ao 2040 un subsector
econmico slido y formal basado en bosques nativos manejados.
4. Contar con un programa permanente de desarrollo rural ,que permita el manejo
adecuado de los bosques nativos en la pequea propiedad, capacitando a quienes
manejan bosque en tcnicas silvcolas. Importante la coordinacin con servicios
pblicos de otros sectores productivos (agropecuario).

Propuesta poltica AIFBN

5. Mantener un monitoreo permanente de la superficie, volumen, calidad y biodiversidad
de los bosques y plantaciones, as como de las condiciones de erosin de suelos y
cobertura vegetal en las cuencas de las regiones forestales del pas.
6. Velar porque el subsector forestal exportador genere reales beneficios para los
habitantes urbanos y rurales de regiones forestales
7. Delimitar el tamao, diseo y ubicacin de las plantaciones forestales y sus mtodos de
cosecha, estableciendo parmetros ecolgicos y sociales aceptables.
8. Fomentar el uso responsable y eficiente de productos madereros y no madereros entre
habitantes rurales, urbanos y empresarios, maximizando su utilizacin como recurso
renovable, en reemplazo de recursos no renovales.
9. Fomentar el desarrollo de comunas forestales sustentables, en las cuales se debe
propender a alcanzar ndices de Desarrollo Humano al menos al nivel de la media
nacional, pero respetando los sistemas de vida locales.

10. Diversificar la economa forestal del pas, especialmente mediante la promocin de

plantaciones multiespecficas y el desarrollo de Micro, Pequeas y Medianas Empresas
basadas en los bienes y servicios asociados al bosque nativo.

Institucionalidad
Los permanentes conflictos que enfrenta el modelo forestal y la continua degradacin de los
bosques nativos tienen directa relacin con un marco regulatorio obsoleto y con la
incapacidad de los organismos pblicos de hacer aplicar la normativa vigente.
Se necesita una institucionalidad pblica que recoja adecuadamente todas las tareas relativas
al sector y las visiones de los actores que lo componen, y que est en condiciones de enfrentar
nuevas tareas que se avecinan bajo un escenario de Cambio Climtico.
Se requiere una institucionalidad con un fuerte componente articulador y coordinador de la
polticas sectoriales.
Para esto es indispensable una Subsecretara Forestal, que debe generar la iniciativa
legislativa, ser responsable del recurso bosque a travs de un Servicio Forestal moderno y
tener poder de decisin e incidencia poltica, manteniendo estrechas relaciones con
instituciones de otros sectores.
El Servicio Forestal debe contar con los recursos necesarios para desarrollar su funcin
reguladora y fiscalizadora.
La participacin de la sociedad como vigilante y cuidador de su entorno es crucial, por lo que
se requiere un programa de educacin ambiental dirigido a los actores locales.

En el marco de la discusin de los instrumentos legales relacionados con el bosque nativo,

la postura poltica de la AIFBN es:
Sobre el proyecto que crea el Servicio Nacional Forestal:
Institucionalidad forestal pblica compuesta por una Subsecretara Forestal dependiente
del Ministerio de Agricultura, encargada sectorial de la definicin de polticas y estrategias.
Un Servicio Forestal Nacional encargado de la implementacin de acciones de fomento,
conservacin y preservacin.
La estructura institucional del sector forestal necesita al menos un responsable de generar
las polticas, uno que las implemente y que vele por su cumplimiento (fiscalizacin), y un
agente que aglutine, transparente y coordine la investigacin relacionada al sector.
Sobre el proyecto que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas y el Sistema
Nacional de reas Protegidas:
La Biodiversidad es un bien pblico y su conservacin es estratgica para la seguridad
nacional, ya que provee de alimentos, energa, medicinas, recursos genticos, entre otros.
Este proyecto debe tener el estatus de Ley Orgnica Constitucional.
Las falencias y omisiones del Proyecto de Ley que actualmente est en el Congreso no
garantizan adecuadamente la conservacin de la biodiversidad, por lo que no se debera
someter a discusin legislativa.

El Gobierno debe desarrollar un proyecto sustitutivo, que garantice la participacin

ciudadana en la formulacin del proyecto, que se apegue a la legislacin internacional.