Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Escuela Profesional de Derecho

CICLO ACADMICO IV - MDULO II

ALUMNO:

CDIGO

Miguel Alfredo Escusel Sernaqu

2013217411

DOCENTE

PERIODO ACADMICO

DR. Juvenal Fernndez Medina

2014 II

CICLO

IV

INTRODUCCION

continuacin

el

presente

trabajo

acadmico del curso de

Derecho Constitucional tiene por finalidad desarrollar las siguientes preguntas: La primera
pregunta consiste en explicar acerca del estado y sus elementos, todo referente al estado,
organismos, el tribunal constitucional. La segunda pregunta consiste en realizar una
comparacin entre las constituciones de 1979 con 1993 en materia de referndum,
economa, educacin, congreso que crea importante y describirlos.
La pregunta tres investigar acerca de las fuentes del Derecho Constitucional, dando un
ejemplo de cada una de ellas y la opinin y la opinin de la fuente considerada ms
importante.
La pregunta cuatro es describir las reformas que sufrieron las constituciones desde sus
orgenes hasta la fecha y resaltar los cambios, resaltando los cambios de cada reforma.
La quinta pregunta consiste definir las clases de constitucin, que se entiende por
constitucin escrita y constitucin no escrita.
La pregunta sexta hay que elaborar un cuadro sinptico y explique las fuentes del
Derecho y dar ejemplos.
Esperando poder cumplir con el buen desarrollo de las preguntas, pasaremos a su
desarrollo.

1.- Investigue y Conteste:

a) Definicin propia de Ud. sobre el Estado y sus Elementos.
El Estado: es una agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que
existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y
mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin, es la forma en la que est
organizado polticamente un pas, puede considerarse tambin como la estructura de
poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin.
Los elementos que constituyen un estado son:
Territorio:
El territorio, el espacio fsico en donde los individuos conviven en sociedad, constituye uno
de los elementos esenciales del Estado. El territorio es

necesario para que el

estado realice sus funciones y cumpla sus fines. El territorio es fuente de recursos, mbito
de desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta como parte del
ecosistema terrestre.
Poblacin.
Es aquel grupo formado por personas que viven en un determinado lugar, la poblacin
desempea, desde el punto de vista jurdico, un papel doble. Puede, en efecto, ser
considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal.
Gobierno: se refiere a la conduccin poltica de un determinado estado o a quien ejerce
la misma, puede tratarse de un

presidente, un primer ministro, como es el caso de

algunas monarquas, o estar encarnado en un nmero variable de ministros, el gobierno

ser quien ejerza las diversas actividades estatales del Estado, siendo la poltica la
principal actividad que ests desplegara.
Soberana: es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes, sus leyes y a la
se ha respetado su territorio, segn esto, habra que considerar que el derecho se tiene
frente a alguien y porque alguien lo concede; en consecuencia, habra que convenir en
que la soberana, ms que un derecho, es el "poder". Un poder al modo que recoge Jean

Bodin en su definicin de soberana. Se fue dando poco a poco para elegir a su candidato
tal como parece se fue desembotando la soberana.

b) Organismos respectivos del Estado, definir a cada uno de ellos.

La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia
en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que
no dependen de ninguno de los poderes del Estado:
1. Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
2. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
3. Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
4. Tribunal Constitucional (TC)
5. Ministerio Pblico (MP)
6. Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
7. Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
8. Contralora General de la Repblica (CGR)

9. Defensora del Pueblo (DEPU)

10. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones (SBS)
11. La Academia Nacional de la Magistratura (AMAG)
12. Superintendencia Nacional De Administracin Tributaria (SUNAT)
13. Instituto Nacional De Estadstica E Informtica (INEI)
La funcin judicial es realizado por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema
de la Repblica que tiene competencia en todo el territorio.
El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un
Distrito Judicial.
Palacio de Justicia de Lima, sede de la Corte Suprema de la Repblica. El tercer nivel es
formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente,
provincial.
Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.
1.- Jurado Nacional de Elecciones:
Es el mximo rgano electoral y fiscalizador de la
legalidad de los procesos electorales u del ejercicio del
sufragio nacional de las elecciones.

El presidente es elegido por la sala plena de la

corte suprema de justicia.

Los cuatro restantes son magistrados designados
por la junta de fiscales supremos, por votacin
universal de los Abogados de Lima, por los
Decanos de Facultades de Derecho uno de las
universidades pblicas y otro de la universidades
privadas.

2.- Oficina Nacional Procesos Electorales (ONPE):

La ONPE se crea con la Ley Orgnica de Elecciones N26487 (publicada el 21 junio de
1995) donde se determina que el (la) Jefe (a) de la ONPE es seleccionado y nombrado
por el CNM, a travs de concurso pblico. Fue nombra jefa de la ONPE, para el periodo

2005-2009.Durante esta primera gestin se realizaron 11

procesos electorales .En diciembre del 2008 el mandato de la
Dra. .Magdalena Ch fue ratificado por el CNM, para el periodo
2009-2013.

3.- Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil

(RENIEC):
Es autoridad, conforme a su Ley Orgnica, con atribuciones exclusivas y excluyentes
en materia registral, tcnica administrativa, econmica y financiera, responsable de
organizar y de mantener el Registro nico de Identificacin de la Personas Naturales,
adoptar mecanismos que garanticen la seguridad de la confeccin de los documentos de
identidad e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil, as como
asegurar la confiabilidad de la informacin de la informacin que resulta inscripcin.
Las atribuciones en materia registral, tcnica, administrativa, econmica y financiera .fue
creado por Ley N26497 de fecha 12 Julio de 1995. Su actual Jefe Nacional es el Dr.
Jorge Luis Yrrivarren Lazo, quien asumi el cargo en febrero del 2011.se otorga el
documento nacional de identidad, registra los hechos vitales: nacimientos, matrimonios,
defunciones,

divorcios,

otros

que

modifican

el

estado

civil.

4.- Tribunal Constitucional: (TC)

Fue creado para ejercer el control de la constitucionalidad; o sea, la defensa del
principio de supremaca constitucional, contra las leyes o actos de los rganos del estado
que pretendiesen socavarlo; interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en
general

de

los

derechos

constitucionales

en

particular.

Cuando el Tribunal encuentra que una norma contraviene o infringe la constitucin,

declara la inconstitucionalidad de la norma, la misma que queda sin efecto. El mismo
criterio se aplica para las normas que no han sido aprobadas, promulgadas o publicadas
en la forma establecida por la Constitucin.
5.- Ministerio Pblico (MP):
El Ministerio Pblico o Fiscala de Nacin es un organismo autnomo, al servicio de la
sociedad y de la administracin de justicia, que defiende la legalidad, los derechos
humanos, los intereses pblicos, la independencia de los rganos jurisdiccionales y la
administracin de la justicia, fortaleciendo la democracia y el Estado de derecho.
El Ministerio

Pblico

del Per es

el organismo constitucional autnomo del Estado

Peruano. Su sede est en el distrito de Lima, Lima-Per. Est controlado por la Fiscala
de la Nacin. Prctica los valores; en forma eficiente, autnoma e independiente:
a) Lealtad de la constitucin Poltica del Estado y la Institucin
b) Justicia
c) Vocacin de Servicio
d) Respeto y Dedicacin
e) Honradez
f) Honestidad
g) Imparcialidad
h) Integridad y Objetividad
i) Transparencia
j) Puntualidad
k) Responsabilidad
l) Igualdad de Gnero.
6.- Consejo Nacional de la Magistratura (CNM):

El Consejo Nacional de la Magistratura, se rige por la constitucin Poltica y si propia

Ley

Orgnica,

Ley

26397,

Publicada

el

12

de

diciembre

de

1994.

El Consejo Nacional de la Magistratura es entonces un organismo a quien la Constitucin

Poltica le reconoce amplios poderes, hoy restituidos. Por ello es que el ejercicio exclusivo
de sus facultades, la independencia en el cumplimiento de las mismas y la idoneidad de
quienes lo conforman, son y sern la garanta de la utilizacin de sus funciones en forma
independiente, imparcial y transparente. Organizacin eficiente con elevado nivel de
credibilidad, que innova formas inteligentes de evaluacin, y desarrolla procesos justos y
transparentes en la incorporacin y separacin de magistrados y autoridades civilesadministrativas, para consolidar organizaciones que sean reconocidas y aceptadas por la
sociedad en su funcin de administracin de justicia y legalidad.
7.- Banco Central de Reserva del Per (BCRP):
De acuerdo a la Constitucin Poltica, el Banco Central de Reserva del Per es persona
jurdica de derecho pblico, con autonoma en el
marco de su Ley Orgnica. Tiene patrimonio propio
y

duracin

indefinida.

De

acuerdo

con

la

constitucin, este organismo cumple las siguientes

funciones: Regula la moneda nacional, controla el
crdito del sistema financiero y administra las
reservas internacionales a su cargo. Asimismo, le
corresponde la emisin de billetes y monedas e informa r exacta y peridicamente al pas
sobre el estado de finanzas.
8.- Contralora General de la Repblica (CGR):
Es el rgano superior del Sistema Nacional de control que cautela el uso eficiente, eficaz
y adecuado de los recursos del Estado, la correcta gestin de la deuda pblica, as como
la legalidad en la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los actos de las
instituciones sujetas a control. Anualmente, la contralora presenta un informe de auditora
que ha practicado a las cuentas del estado. La Contralora General es el ente tcnico
rector del Sistema Nacional de Control, dotado de autonoma administrativa, funcional,
econmica y financiera, que tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el
control gubernamental,
9.- Defensora del Pueblo (DEPU) :

La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional

autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin
es proteger los derechos constitucionales y fundamentales
de la persona y de la comunidad, supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y
la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
La titular de la institucin es la Defensora del Pueblo, quien
la representa y la dirige. Para ser elegida requiere como
mnimo el voto favorable de dos terceras partes del
Congreso de la Repblica. Su mandato dura cinco aos. Goza de inviolable.
10. Superintendencia de Banca y Seguros y Administradora de Fondos de
Pensiones (SBS):
La finalidad de este organismo estatal es defender los intereses del pblico, cautelando
la solidez econmica y financiera de las personas naturales y jurdicas sujetas a su
control; velando porque se cumplan las normas legales, reglamentarias y estatutarias que
las rige; ejerciendo para ello el ms amplio control de todas sus operaciones y negocios;
denunciando penalmente la existencia de personas naturales y jurdicas que sin la debida
autorizacin ejerzan las actividades sealadas en la Ley.

11.-

La

Academia

de

la

Magistratura

(AMAG):

La Academia de la Magistratura es la institucin oficial del Estado peruano, que tiene

como finalidad desarrollar un sistema integral y continuo de capacitacin, actualizacin,

10

perfeccionamiento, certificacin y acreditacin de los magistrados del Poder Judicial y del

Ministerio Pblico en todas sus instancias, propiciando su formacin tica y jurdica, su
conciencia creadora y la permanente reflexin sobre el rol que les compete asumir al
servicio de la administracin de justicia en el proceso de desarrollo del pas. Asimismo
extiende sus actividades de capacitacin a los auxiliares de justicia.
12.- Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT):

De acuerdo

a su Ley de creacin, Ley N 24829 y a su Ley General aprobada por Decreto Legislativo
N 501, es una Institucin Pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas,
dotada de personera jurdica de Derecho Pblico, patrimonio propio y autonoma
econmica, administrativa, funcional, tcnica y financiera que, en virtud a lo dispuesto por
el Decreto Supremo N 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el
numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la Superintendencia
Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley,
correspondan a esta entidad.
13.-. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI):

Es el rgano rector del

Sistema Estadstico Nacional en el Per. Norma, planea, dirige, coordina, evala y

supervisa las actividades estadsticas oficiales del pas. Es un rgano con autonoma
tcnica y gestionariamente del Estado peruano que dirige los sistemas nacionales de
estadstica y de informtica de este pas. Es tambin encargada de los censos de
poblacin,

de

vivienda,

de

empresas,

etc...

Antecedente:

En 1969, mediante Decreto Ley 17532 "Ley Orgnica de la Presidencia de la Repblica",

se crea la Oficina Nacional de Estadstica y Censos - ONEC, con dependencia de la
Oficina del Primer Ministro.

11

c).- Organigrama del Tribunal Constitucional, definir cada uno de ellas:

Pleno

Centro de
estudios
constitucion
ales

Presidente

Oficina de control
institucional

Procuradura
Pblica

Secretara General

Oficina de
trmite y

Direccin general
de administracin

Oficin
a de
image
n
institu

Oficina
de
contabili

Oficina
de
abasteci

Oficina
tecnolo
ga

Secretaria
Relatora

Oficina
de
administr
acin de

Oficin
a de
proyec

Oficina
de
planeam

Gabinete
de

Oficin
Oficina
a de
De
asesor
Presupuesto

12

2.- Realice la comparacin entre la Constitucin de 1979 y 1993, en materia de

Educacin, Economa, Congreso, Referndum, y otros aspectos que Ud. Crea
importante y descrbalo.

Constitucin 1979
Constitucin: el estado debe ejercer

Constitucin 1993
Constitucin: el estado

puede

actividad empresarial con el fin de

realizar actividad empresarial solo

promover la economa del pas;

subsidiariamente, por razn del alto

prestar

inters pblico o de manifiesta

alcanzar los objetivos de desarrollo.

Educacin:
la
educacin
es

convivencia nacional.
Educacin: en las instituciones del

servicios

pblicos

gratuitita en las instituciones del

Estado

la

Estado .no hay restricciones por

gratuita

poder adquisitivo o rendimiento

pblicas el el estado garantiza el

para gozar de la gratuidad de la

derecho a educarse gratuitamente a

educacin en las universidades

los alumnos que mantengan un

estatales.

rendimiento

.En

Educacin
las

es

universidades

satisfactorio

no

cuente con los recursos econmicos

necesarios para cubrir los costos de

Parlamento:

el

congreso

es

educacin.
Parlamento:

el

congreso
con

es

bicameral: cmara de senadores

unicameral

120

(60) y cmara de diputados (180).

parlamentarios .Recientemente se
hizo una reforma para que sean

Defensora del pueblo: no hay

130.
Defensora del pueblo: implanta

defensora del pueblo.

Defensora del Pueblo, la cual no

tiene

Referndum:
Referndum.

no

existe

el

autora,

ni

coaccin

consejera, orientacin, gua.

Referndum:
establece

solo
el

Referndum para que la ciudadana

pueda

promover

reformas

cambios constitucionales.

13

3.- Investigue las fuentes del Derecho Constitucional: Explique brevemente cada
una de ellas y de un ejemplo por cada una .En su opinin cul de las fuentes
considera ms importante.
En el sistema jurdico peruano, encuadrado dentro de la tradicin romano-germanocannica, son fuentes del derecho constitucional la constitucin, la ley, los instrumentos
internacionales, la jurisprudencia constitucional, la historia, la costumbre y la doctrina.
Fuentes del Derecho Constitucional

"Fuente", significa el principio, fundamento y origen de alguna cosa, y en el lenguaje

corriente, es aquel lugar de donde fluye, por ejemplo, un manantial de agua.
Extensivamente, el trmino fuente significa el lugar, hecho o acto que origina la aparicin
o nacimiento de alguna cosa o fenmeno; y en el caso del Derecho Constitucional, sus
fuentes se refieren a los orgenes desde los cuales se ha venido conformando esta
disciplina, como un conjunto de conocimientos jurdicos referentes a la organizacin,
conformacin y desarrollo del Estado.

En este sentido, los textos de la materia

generalmente sealan que las fuentes del Derecho Constitucional, son las mismas
establecidas para el Derecho en general; sin embargo -y segn criterio del autor de estos
apuntes-, debe entenderse que al ser el Derecho Constitucional una rama especial del
Derecho Pblico Interno, sus fuentes son diferentes a las comnmente sealadas para la
Derecho en cualquiera de sus ramas, con un orden y sentido distintos, conforme se podr
ver a continuacin.

a) La Constitucin:

Se constituye en la fuente por excelencia del Derecho

Constitucional, dado que, en cuanto derecho positivo y vigente, constituye la base

de todo el Estado Constitucional, y la razn de esta idea radica en el hecho de que
el orden jurdico y poltico -personificado en el Estado-, se halla constituido por una
superestructura integrada por normas jurdicas que se ordenan en distintos niveles
y que tcnicamente se denomina jerarqua normativa (pirmide jurdica), en cuya
cima se encuentra la

Constitucin,

operando como norma principal y

14

fundamentadora de todo el ordenamiento jurdico del Estado, a lo cual se

denomina supremaca constitucional.

Ejemplo: A lo largo de la historia constitucional peruana, observamos la dacin de

13 constituciones, de ideologas liberales 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867-;
conservadoras 1826, 1836, 1839 y 1860-; sociales 1920, 1933 y 1979-; y la
actual Carta neoliberal de 1993. Si bien las ideologas son diferentes, la situacin
es la misma: falta de vigencia de los textos constitucionales en la vida social,
debido a las circunstancias coyunturales en las que surgieron stas constituciones,
esto es, que siempre han buscado cerrar una etapa poltica e inaugurar una nueva,
usualmente autodenominada revolucionaria.

b) La Ley: Desde un punto de vista jurdico, la ley es aquella regla o norma que rige
la conducta social de las personas en forma general y de modo obligatorio, siendo
impuesta por autoridad cuya competencia es determinada por la misma sociedad,
y que para su cumplimiento est acompaada de la coaccin y la coercin.

Ejemplo:
El artculo 2 inciso 5 de la Constitucin que reconoce el derecho fundamental de
acceso a la informacin pblica.
El contenido y alcances del derecho de acceso a la informacin pblica han sido
desarrollados por la Constitucin, los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos, las leyes y la jurisprudencia, especialmente del Tribunal Constitucional.
En este sentido, el artculo 2do. Inciso 5 de la Constitucin Peruana de 1993
reconoce el derecho de toda persona a solicitar sin expresin de causa la
informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo
legal, con el costo que suponga el pedido.
No obstante, en el Per se constata que subsiste una antigua cultura del
secreto, que se manifiesta en algunas Instituciones del Estado. En respuesta a

15

ello, y como resultado del trabajo conjunto del Estado y de la sociedad civil, surge
la Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica, publicada el 3 de agosto
de 2002, y vigente desde enero del 2003. Esta norma legal desarrolla el derecho
fundamental de acceso a la informacin pblica y tiene como finalidad promover la
transparencia en la gestin pblica.

c) Los Instrumentos Internacionales.- A diferencia de otras disciplinas, actualmente

en materia constitucional se considera que los tratados y convenciones
internacionales, especialmente aquellos que consagran los derechos humanos
previendo los mecanismos necesarios para lograr su plena efectividad y
cumplimiento, adquieren un carcter especial, dado que tienen un estructura y
contenido muy particulares, constituyndose en fuente imprescindible del Derecho
Constitucional.

Ejemplo: Por ejemplo los tratados (y/o convenciones) suscritos entre dos o ms
Estados, o entre stos y los organismos internacionales como la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de Estados Americanos (OEA), etc.,
indudablemente desempean un papel de especial relevancia, mxime cuando
existen crecientes y variados procesos de integracin entre los pases, as como la
constante bsqueda de mecanismos ms efectivos para asegurar la plena
vigencia y proteccin de los derechos humanos, aunque en algunos casos, se
requieren de leyes expresas para otorgar plena validez a los tratados dentro de un
determinado Estado.

d) La Jurisprudencia Constitucional.- La palabra "Jurisprudencia", de manera

general se refiere a aquella doctrina sentada por los mximos tribunales en sus
decisiones, entendindose en este sentido como fuente auxiliar del Derecho. En
otras palabras, los fallos y sentencias emitidas por los jueces y tribunales
supremos (de ltima instancia) forman la jurisprudencia, cuyas orientaciones
sirven de base para legislar y para administrar justicia.

Ahora bien, la

16

jurisprudencia es emitida en distintas materias, sin embargo existe un tipo muy

peculiar de jurisprudencia que por las caractersticas de su contenido, tiene ciertos
efectos vinculantes y obligatorios en su aplicacin, dado que emanan del mximo
rgano contralor de la constitucionalidad, y que se denomina propiamente
"jurisprudencia constitucional".

Ejemplo:

Las Sentencias Constitucionales.- Las decisiones adoptadas en la Jurisdiccin

Constitucional

tienen una trascendental importancia, en razn de que -y a

diferencia de las decisiones emitidas en la jurisdiccin ordinaria que ponen fin a un

litigio entre particulares o de stos con el Estado respecto a la disputa de un
mismo derecho entre partes-, dichas decisiones modifican el ordenamiento jurdico
del Estado, delimitan el mbito de competencias de los rganos del poder pblico,
y en muchos casos restablecen los derechos fundamentales y garantas
constitucionales de las personas.
As por ejemplo en el artculo 2 inciso 5 de la Constitucin que reconoce el
derecho fundamental de acceso a la informacin pblica.
El contenido y alcances del derecho de acceso a la informacin pblica han sido
desarrollados por la Constitucin, los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos, las leyes y la jurisprudencia, especialmente del Tribunal Constitucional.
En este sentido, el artculo 2do. Inciso 5 de la Constitucin Peruana de 1993
reconoce el derecho de toda persona a solicitar sin expresin de causa la
informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo
legal, con el costo que suponga el pedido.
No obstante, en el Per se constata que subsiste una antigua cultura del
secreto, que se manifiesta en algunas Instituciones del Estado. En respuesta a
ello, y como resultado del trabajo conjunto del Estado y de la sociedad civil, surge
la Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica, publicada el 3 de agosto

17

de 2002, y vigente desde enero del 2003. Esta norma legal desarrolla el derecho
fundamental de acceso a la informacin pblica y tiene como finalidad promover la
transparencia en la gestin pblica.

e) La Historia.- Puede entenderse como aquel conocimiento de los hechos y

acontecimientos importantes ocurridos a un determinado pueblo o agrupacin
humana, que no solamente abarca su aspecto anecdtico o superficial, sino que
fundamentalmente trata de alcanzar la profundidad de sus causas para fijar con
mayor certeza y claridad, sus posteriores consecuencias. En otras palabras, la
historia no consiste en una simple narracin de sucesos, sino que es una ciencia
que tiene por objetivo la investigacin y el conocimiento de los hechos
trascendentales ocurridos en el pasado, para analizarlos en sus diferentes
aspectos. Por consiguiente, a travs de la historia se pretende investigar y conocer
los orgenes y la forma de desarrollo de los grupos sociales, y precisar cundo
stos se elevaron a la categora de Estados, explicando aunque de manera muy
somera, sus formas de constitucin y organizacin, situndose por ello como una
fuente imprescindible del Derecho Constitucional.

Ejemplo:
La evolucin de la historia del Derecho Peruano, no slo ha servido como
referencia histrica, sino que permite acercarnos a la evolucin de las categoras
que se usaron en cada poca y que permite el entendimiento y un punto de partida
para realizar planteamientos de mejora comparando a su vez con otras
constituciones del mundo y rescatar lo aplicable a nuestra sociedad.

f)

La Costumbre.- Se debe entender por costumbre a un conjunto de hbitos

generalizados no solamente en un mismo individuo, sino en una sociedad. Al
respecto se debe agregar que la convivencia social de los grupos humanos ha
determinado el establecimiento de relaciones de diversa ndole entre sus

18

componentes, y estas relaciones son las que presiden la afirmacin de costumbres

generales que, en ciertos casos, adquieren carcter de normas, por decisin del
mismo grupo, mismas que cuando surge el Estado, conformaron el Derecho
Consuetudinario.

En este Derecho Consuetudinario, sobresalen las normas

impuestas por la costumbre, relativas al funcionamiento, organizacin y desarrollo

del Estado, as por ejemplo las asambleas pblicas de ciudadanos, o la reunin
del Consejo de los quinientos ancianos de la ciudad, que son una muestra de la
actividad pblica estatal en la Grecia antigua, no extrajeron su existencia de leyes
escritas, sino que procedieron de las costumbres creadas por los grupos sociales.
De ah que la costumbre se constituye en una de las fuentes importantes del
Derecho Constitucional.

Ejemplo:
En Per, se ha sealado el conflicto creado entre el Cdigo Civil y una institucin
prematrimonial llamada Sirvinacuy que se remonta a la poca del Incanato, y
subsiste an en nuestros das.
El Sirvinacuy o tinkunakuspa es una institucin prematrimonial, tan profundamente
arraigada en las costumbres aborgenes que ha logrado sobrevivir al cataclismo de
la conquista y a los 3 siglos de coloniaje manteniendo, y an robusteciendo sus
signos en nuestra vida republicana.
Jurdicamente se define como "un compromiso entre el pretendiente y el padre de
la futura, quien contrae la obligacin de recibir a su hija con prole y todo y de
devolver al pretendiente los regalos recibidos o su equivalente en dinero o en
trabajo, si el enlace no llega a formalizarse o adquirir carcter duradero.1
As, frente a las regulaciones del matrimonio legislado en el Cdigo Civil peruano,
como frente a ciertas normas del Cdigo Penal, el "sirvinacuy" expresa un orden
diferente que exige al socilogo jurdico una atencin ms profunda, a fin de
ajustarlo a las prescripciones normativas, y recprocamente.".

1
19

g) La Doctrina.- Generalmente se llama doctrina al conjunto de opiniones

autorizadas de los tratadistas, catedrticos (juristas), magistrados, parlamentarios
y estadistas, acerca de cualesquiera cuestiones constitucionales, porque sus
enfoques

analticos,

examinan

exhaustivamente

los

asuntos

temas

constitucionales, y en este sentido la doctrina referida al anlisis de los problemas,

virtudes y deficiencias de las Constituciones de los Estados, conforma la doctrina
constitucional, misma que tambin se constituye en una de las fuentes del
Derecho Constitucional.

Ejemplo:
Se llama doctrina al conjunto de obras y de comentarios que elaboran los
profesores y publicistas sobre los cdigos, los textos legales y los problemas
jurdicos en general.
El Doctor Marcial Rubio correa hace un estudio profundo acerca de la Constitucin
Poltica de 1993, presentes en VI tomos, la misma que representa la dedicacin y
entrega por realizar esta obra
4.- Describa las reformas que sufri la constitucin desde sus orgenes hasta la
fecha, resaltando los cambios de cada reforma .Explique la constitucin de 1993
.Comentario crtico.
CONSTITUCIN DE 1823: Inspirada en la democracia individual y el liberalismo.
Declaraba que todas las provincias del Per formaban la Nacin Peruana, que era
independiente de la monarqua espaola. Reconoce el derecho del Pueblo a la
interrupcin contra los gobernantes despticos, al declarar que la nacin no tiene
facultad para decretar leyes que atenten a los derechos individuales, Se prohibi
la reeleccin presidencial

inmediata.

Se

estableci

la

responsabilidad

del

gobernante por los actos de su administracin. Esta constitucin slo llego a regir
tardamente a partir de enero de 1827, desde la cada del rgimen vitalicio, hasta
la promulgacin de la constitucin de 1828, qued en suspenso los artculos
constitucionales incompatibles con el ejercicio de las amplias facultades
otorgadas al libertador (Bolvar).

20

CONSTITUCIN DE 1826: El Presidente era responsable por sus decisiones y

nombraba

al

vicepresidente

quien

tena

acciones

de

primer

ministro.

El Congreso Nacional en el contexto de gobierno de Bolvar promulg la

constitucin vitalicia el 9 de diciembre de 1826, que dur hasta la cada del
rgimen, es decir 49 das.
CONSTITUCIN DE 1828: Llamada madre de las constituciones, tuvo una
tendencia liberal, conceda el sufragio a todos los hombres libres, mayores de 21
aos.
El Estado estaba conformado por tres Poderes (Ejecutivo, legislativo y Judicial).
El principal Problemas es que se intento un rgimen federal deslumbrado por el
ejemplo Norte Americano, establecindose las Juntas Departamentales, para
promover los inters generales del departamento y de las provincias en particular,
se les sealaba numerosas atribuciones pero se olvidaron de acordar las rentas
necesarias para su funcionamiento.
CONSTITUCIN DE 1834:Esta Constitucin fue reproducida literalmente en 1828;
fue promulgada por el general Luis Jos Orbegoso que 10 de Julio de 1834 no
lleg a regir debido a que el ao siguiente de su promulgacin, el general
Salaverry

implanta

la

dictadura.

CONSTITUCIN DE 1839: Rigi 12 aos de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854,

siendo derogado por la Convencin Nacional de 1855. La Base de rgimen fue
una repblica Popular representativa y consolidada en la Unidad responsable y
alternativa, distingue por vez primera nacionalidad de ciudadana, haba dos
clases de peruano por nacimiento y por naturalizacin, gozando en ambos casos
de ciudadana. Para

ejercerla

se

necesitaba tener 25

aos o

se

casado.

CONSTITUCIN DE 1856: Fue promulgada el 19 de Octubre de 1856, redujo el

mando presidencial a 4 aos, se restablecieron las juntas departamentales y las
municipales. Se cre un Consejo de Ministros eliminando el Consejo de Estado y
neg al gobierno la facultad de suprimir las garantas individuales, Estableci el
sufragio directo para todos los peruanos que supieran leer y escribir.
CONSTITUCIN DE 1860: Promulgada por Castilla en 1860 durando hasta el 18
de agosto de 1867, y puesta en vigencia en enero de 1868; fue Suspendida
durante la guerra con Chile desde diciembre de 1880 hasta enero de 1881, y dejo
de regir definitivamente en enero de 1919. Fue Constitucin de mayor vigencia en
el Per; la Iglesia y el Estado estaban unidos, prohibindose otras religiones. Se
volvi al rgimen bicameral (senadores y diputados), la reeleccin fue prohibida.

21

Se cre una primera y una segunda vicepresidencia. Se suprimi el sufragio

directo, en 1896 se estableci el voto directo y pblico.
CONSTITUCIN
DE
1867:

Aprobada por el

Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Mariano Ignacio Prado

el 19 de agosto de 1867. No llego a ser juramentada, fue quemada
pblicamente en Arequipa, slo estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1868
(menos de 5 meses); es en gran parte copia de la Carta de 1856.
CONSTITUCIN DE 1920; suprimi la Vice presidencia de la repblica, se cre
los

servicios existenciales, el fomento de la maternidad, la proteccin del nio y

la defensa de la raza indgena. Se crearon los congresos regionales, se conoci

la existencia de las comunidades indgenas, se reconoci al profesorado. Como
una carrera pblica y se reconoci la gratuidad y la obligatoriedad de la
enseanza.
CONSTITUCIN DE 1933:Promulgada por Snchez Cerro y duro 46 aos hasta
1979; funciona el Consejo de Ministros como un Presidente propio; el Presidente
era elegido por sufragio popular directo; declara que el Presidente de la Repblica
es el Jefe del Estado y personifica a la nacin, se prohbe la reeleccin inmediata.
Se mantena la libertad de prensa, reconoca la libertad de conciencia, creencia y
culto; se amplio de 5 a 6 aos el mandato presidencial y parlamentario.
CONSTITUCIN DE 1979: Posea un nuevo articulado fundamental de los
derechos

sociales, econmicos culturales,

educativos,

polticos

de

trabajo, proclamo la soberana y la jurisdiccin martima hasta las 200 millas

marinas; la aceptacin de la doble nacionalidad siempre en base a la
reciprocidad. Se ratifica el voto mayor de 18 aos, creo la igualdad para la mujer,
propicia la libertad de prensa, Consagra la jornada de 8 horas y la
estabilidad laboral, la proteccin del trabajo a los menores, mujeres y trabajadores
nocturnos; proclama el derecho de los padres a intervenir en la educacin de sus
hijos.
CONSTITUCIN

DE

1993:

La constitucin

peruana

de

1933,

oficialmente Constitucin Poltica del Per, fue la dcima carta poltica de

la Repblica del Per, que fue discutida y sancionada por el Congreso
Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abril de 1933 bajo el gobierno del
Presidente Constitucional de la Repblica Luis Snchez Cerro. Se la puede definir
como

moderada,

aunque

en

muchos

aspectos

fortaleca

al Poder

22

Legislativo disminuyendo los privilegios del Poder Ejecutivo. Estuvo en vigencia

hasta

el 28

de

julio de 1980.

La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el

tema Municipal, introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes
administrativa y econmica. Entre otros puntos, establece un periodo de cinco
aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan adems, la competencia de
la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de concretar convenios
cooperativos con otros municipios y una discusin sobre el rgimen especial de
determinadas
ESTRUCTURA

municipalidades.
DE

LA

CONSTITUCIN

PERUANA

DE

1993

El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a
travs de un referndum se aprobara la Constitucin elaborada por el Congreso
Constituyente Democrtico, que trabaj desde enero hasta el 7 de setiembre para
concluir con la misma. El referndum aprob la nueva Constitucin por un margen
de

52%

favor

48%

en

contra.

La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y

aproximadamente 100 artculos menos que la Constitucin anterior de 1979.
5.- Clases de constitucin y definicin; que entiende por constitucin Escrita
y constitucin no es escrita De ejemplo.
Constitucin escrita:
Es el texto legal en el que se plasman los principios fundamentales sobre los que
descansa la organizacin del estado, los lmites y las facultades del Estado, as
como deberes y derechos de los individuos. Es el texto especfico que contiene la
totalidad o casi la totalidad de las normas bsicas, y que debe ser respetado por
cualquier otra norma de rango inferior.
Ejemplo:

La primera constitucin del Per

Constitucin no escrita:
Este tipo de clasificacin es conocido tambin como Constitucin consuetudinaria,

23

en el cual no existe un texto especfico que contenga la totalidad, o casi la totalidad

de las normas bsicas, sino que estas estn contenidas a lo largo de diversas
leyes, cuerpos legales y usos repetidos. Un ejemplo sera la Constitucin no escrita
de Inglaterra cuyas fuentes de derecho las podemos encontrar en los grandes
textos histricos como la Carta Magna (1215), la Peticin de Derechos (1628), el
Habeas Corpus (1679), el Bill of Rights (1689) y el Acta de Establecimiento (1701).
Ejemplo:

La carta Magna.

6.- elabore un cuadro sinptico y explique las fuentes del Derecho

Constitucional

.Haga

un

comentario

crtico

de

nuestro

Derecho

Constitucional.
Comentario Crtico: En nuestro desarrollo constitucional, se presenta una tendencia
imitativa, debido a una falta de originalidad. Asimismo un desfase entre el texto normativo
y las realidades a las cuales este se aplica.
Tambin observamos la tendencia a acentuar el predominio del Poder Ejecutivo; paralelo
a la existencia de un Congreso dbil; cuyo rol se ha limitado muchas veces a servir de
caja de resonancia del Ejecutivo.
Existe tambin una tendencia al continuismo, que se expresa en la reiterada presencia de
las mismas figuras polticas, tanto a nivel del Parlamento como el Presidencial.
Las Constituciones que se fueron dando, siempre han buscado cerrar una etapa poltica e
inaugurar una nueva; autodenominada Revolucionaria. Sin embargo, en el Per, las
quimricas ideologas polticas liberal, conservadora y social; han tenido un asidero
apenas virtual en la vida social y el quehacer jurdico, produciendo constituciones
nominales que no concuerdan con los presupuestos sociales y econmicos, o en todo
caso, constituciones semnticas en beneficio de los que detentan el poder.
De nada servira una nueva Constitucin; si no se respeta y se cumple, al igual que las
leyes; debido a que en nuestro pas una de las caractersticas ms notorias es nuestra
falta de respeto por la Ley y el orden Constitucional. Si el Per es un modelo ideal de
Leyes: pues hay leyes para todo, solo falta una que mande que se cumplan todas las

24

dems. Los regmenes democrticos que se han sucedido desde 1940 a la fecha bajo la
vigencia de tres constituciones - , nos presentan un Estado de Derecho de apariencia o
formal, pero nunca un Estado de Derecho sustancial o de fondo, donde impere la
seguridad jurdica y el respeto por la ley.
En los siglos XVIII, XIX y comienzos del siglo XX se tena la concepcin de la Constitucin
como una Norma Normada; como una Norma Jurdica. Despus de la II Guerra
Mundial y con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, es que se da
plena valoracin a la dignidad de la persona humana. Es por ello, que la Constitucin
ahora es vista como un Cdigo de Valores; el hombre pasa a ser sujeto de derecho
internacional, en cuanto a la Legislacin Supranacional.
La Constitucin de 1979 otorgaba rango constitucional a las normas sobre derechos
humanos contenidas en tratados internacionales, pero en la Carta de 1993, se suprimi
de manera expresa esta referencia, con la intencin de desvincularse del cumplimiento de
estas normas y de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana.
Actualmente los tratados sobre derechos humanos tienen una jerarqua supra legal, es
decir de carcter constitucional. Por ello conforme a lo sealado por la Convencin de
Viena, no cabe alegar normas de Derechos Internacionales para desentenderse de las
obligaciones internacionales asumidas.
Por ello al interpretarse los derechos constitucionales debe hacerse de conformidad con
los tratados sobre derechos humanos y constituyen principios rectores que deben orientar
la interpretacin constitucional que se realice tanto en sede judicial como en el Tribunal
Constitucional.
Cuadro Sinptico de las Fuentes del Derecho Constitucional:

Sociales

Fuentes
Naturales

Polticos

Econmic

25

Constituci
Histrico

Fuentes del
Derecho
Constitucional.

La Ley:
ejm;

Fuentes Directas
Fuentes
formales y

Son:

materiales

Costumbre

Determinan
Los contenidos
Pueden ser:

Fuentes Indirectas
Pueden ser:

Jurispru
dencia.

Doctrina

Derecho

Comparado

La
Historia

BIBLIOGRAFIA

Bidart Campos, Germn: Manual de la Constitucin Reformada, 3 tomos, Buenos

Aires, 1996-1997.

Derecho constitucional: de Humberto Henrquez Franco Pg. 34 (10.10.1, 10.2,

10.3).

26

De Vergottini Giuseppe: Derecho constitucional comparado 1985.

R Maclean y Estenos; revista mexicana de sociologa, vol., N 1.

ALZAMORA Silva, Lizardo. La evolucin poltica y constitucional del Per

independiente. Lima, 1942. 205 p.

BERNALES Ballesteros, Enrique. Socialismo y Nacin. Lima, Mesa Redonda

Editores, 1987. 349p.

DE SOTO, Hernando. El otro Sendero. Lima, Instituto Libertad y Democracia,

1986. 286 p.

GARCIA Belande, Domingo. Esquema de la Constitucin Peruana. Lima, 1981.

250p.

Derecho Constitucional: de Humberto Henrquez Franco; pg. 44 a la 50.

Enlaces:
[1] Ver nuestra nota anterior: http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?
noti=731.
[2] STC N 0025-2005-AI/TC y 0026-2005-AI/TC, Resolucin, f.j. 15.
[3] STC N 3330-2004-AA/ f. j. 5, 9; Exp. N 2050-2002-AA/TC, f. j. 25; Exp. N 1091-2002HC, f. j. 4.
[4] STC N 3510-2003-AA/TC, f.j. 2.d.
[5] Ver http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=710.
[6] STC N 03510-2003-AA, f.j. 2.e.

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