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La importancia de
los Derechos
Humanos en
la Funcin
Jurisdiccional
UNIN EUROPEA
1. Introduccin
2. Propsitos
formativos de
la unidad
ndice temtico
3. Contenido
Tema 1
Concepto, fundamentacin
y caractersticas de los
Derechos Humanos
El concepto de los derechos humanos es multidimensional. Esto quiere decir que stos pueden
ser entendidos y analizados desde diferentes ngulos o dimensiones.
Debemos empezar sealando que los derechos humanos tienen una dimensin histrica,
porque no surgieron en el mundo de un da para otro, sino que fueron el resultado de un largo
proceso en la historia de la humanidad; de muchas luchas y guerras; incluso hoy en da, no
podemos decir que el proceso de construccin de los derechos humanos est terminado, sino
que stos se actualizan y van ampliado su proteccin con el paso del tiempo, de acuerdo a
nuevas necesidades. As, por ejemplo, hasta hace unos aos nadie consideraba que hubiera un
derecho humano al agua, sin embargo, hoy en da ese derecho est plenamente reconocido.
En segundo lugar, los derechos humanos tienen una dimensin tica, puesto que constituyen
uno de los marcos ms aceptados de lo que podra ser una tica moderna secularizada que
regula la convivencia pacfica entre los ciudadanos en una democracia1.
Paralelamente, estas reglas de convivencia social, aceptadas por gran parte de la humanidad,
se constituyeron en categoras ticas y fueron traducidas a valores o principios generales, como
la igualdad, la libertad o solidaridad. Posteriormente, stos principios fueron reconocidos en
cuerpos normativos de carcter nacional o internacional y materializados en derechos exigibles
y justiciables.
En tercer lugar, tienen una dimensin poltica, porque son una de las formas de relacin entre las
personas y el Estado. En este sentido, son la manifestacin palpable de la relacin jurdica obligatoria
entre un Estado especfico y sus habitantes. Por esta razn, muchas de las reivindicaciones sociales se
expresan en forma de derechos. En este contexto, la concrecin de stos aparece como una motivacin
para que los gobiernos desarrollen medidas y polticas pblicas orientadas a satisfacer los intereses
de las personas que viven en el territorio de un Estado. De la misma manera, histricamente se han
convertido en un instrumento de lucha, y de legitimacin y deslegitimacin poltica de la accin de los
poderes pblicos en las sociedades contemporneas 2.
1 Uprimny, Rodrigo. La dialctica de los derechos humanos en Colombia. Bogot: Fundacin Universitaria Autnoma de
Colombia, 1992, pp. 206 y ss.
2 Prez Luo, Antonio. Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitucin, Madrid: Tecnos, 1991, pp. 22 y ss.
En cuarto lugar tienen una dimensin normativa, es decir, se han convertido en un conjunto
de normas obligatorias para los Estados que los ratifican. Esto permite que cuando el Estado
no cumpla con la proteccin, respeto y garanta de nuestros derechos, podamos acudir ante la
instancia judicial pertinente para que resuelva esta situacin y se tutele el derecho vulnerado.
Al respecto, se puede afirmar que los derechos humanos son una categora jurdica del
derecho internacional pblico, puesto que son valores que han sido positivizados en numerosos
instrumentos internacionales, en los cuales se han definido diversos tipos de obligaciones tanto
positivas, como negativas, para los Estados 3.
Esto es as, puesto que es el Estado, y no los particulares, el que se ha obligado por medio de
pactos internacionales. Histricamente, los derechos fueron concebidos como garantas para
hacer frente a los abusos del Estado y recientemente para hacer frente a la inaccin de ste,
como veremos en otras unidades del mdulo.
Por tanto, los derechos humanos se consolidan como el fundamento mismo del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos que puede ser entendido como aquel conjunto
de instrumentos y normas de carcter internacional, provenientes del sistema
universal y regional, que tienen por objeto la proteccin de los derechos humanos
en el mbito internacional y nacional a travs de su fuerza vinculante.
Entendida como est la multidimensionalidad del concepto de derechos humanos, debemos
preguntarnos:
Es posible construir un concepto nico de los derechos humanos?
Despus de haber ledo los acpites anteriores podemos afirmar que no es posible establecer
un concepto nico de los derechos humanos que pueda abarcar las mltiples dimensiones en
las que se los invoca, puesto que son demasiado tico-polticos para ser puramente jurdicos,
pero hoy estn positivizados y tienen una evidente dimensin jurdica para ser puramente
tico-polticos4.
Por tanto, podemos sealar lo siguiente:
Resulta difcil y probablemente hasta innecesario construir un concepto nico de los derechos humanos.
La categora derechos humanos, se utiliza al menos, en cuatro esferas diversas: la histrica, la tica, la
poltica y el derecho pblico internacional. Las mismas que se encuentran ntimamente relacionadas.
3 Savater, Fernando. tica como amor propio, Mxico: Mondadori, 1991, pg. 163 y ss. Citado por Uprimny, p. cit., 1992,
pg. 16.
4 Uprimny, Rodrigo. Curso de derechos humanos y derecho internacional humanitario. Colombia: Consejo Superior de la
Judicatura, Escuela de Jueces Rodrigo Lara Bonilla, 2006, pg. 16.
gobiernos como los grupos opositores ms diversos los invocan como principio de justificacin
de sus conductas y como arma de crtica ante sus adversarios7.
Cabe sealar que el proceso de positivizacin de los derechos humanos, es decir, el paso de la
concepcin naturalista de derechos humanos a derechos positivos, que permiten promover una
accin judicial contra el Estado, se ha desarrollado en diferentes momentos histricos. Norberto
Bobbio afirma que los derechos del hombre nacen como derechos naturales universales,
se desarrollan como derechos positivos particulares para hallar luego su plena realizacin
como derechos positivos universales. La Declaracin Universal contiene en germen la sntesis
de un movimiento dialctico que comienza con la universalidad abstracta de los derechos
naturales, pasa a la particularidad concreta de los derechos positivos nacionales, termina con
la universalidad ya no abstracta sino concreta de los derechos positivos universales8.
Bobbio aade:
Universales Todas las personas gozan de estos derechos, en todo tiempo y lugar.
No pueden invocarse diferencias sociales, de gnero, econmicas u otras para
7 Ibdem.
8 Bobbio, Norberto. Igualdad y libertad (trad. de P. Aragn). Barcelona: Paids, 1993, pg. 75.
9 Ibdem.
10 Ibdem.
15 Uprimny seala que esta hermenutica amplia parte de constatar que las concepciones de dignidad humana y de
derechos humanos de las distintas culturas son siempre parciales, por cuanto los valores y lugares comunes de una cultura
individual son tan incompletos como la cultura en que se producen, no importa lo fuertes que sean. Sin embargo, en general
esa insuficiencia no se percibe desde la propia cultura. As, la finalidad de la hermenutica diatpica no es alcanzar la
completitud, puesto que este es un objetivo imposible de alcanzar, sino, por el contrario, elevar lo mximo posible la conciencia
de la incompletitud recproca, involucrndose en un dilogo con un pie en cada cultura. Aqu reside su carcter diatpico.
16 Ibdem.
17 Ibdem
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desarrollar sin imponer una concepcin nica del mundo, sino, al contrario,
respetando el principio de la diversidad cultural que el mismo Estado ha
reconocido.
Como vimos en prrafos anteriores, una primera solucin a este tipo de
conflictos se abord en el marco de un dilogo intercultural capaz de trazar
unos estndares mnimos de tolerancia, que cubran los diferentes sistemas
de valores. Es decir, lograr un consenso en aquel mnimo necesario para la
convivencia entre las distintas culturas, sin que ello implique renunciar a
presupuestos esenciales que marcan la identidad de cada una 18.
El giro hermenutico de la Corte Constitucional Colombiana, en favor del
pluralismo, se evidencia en la sentencia T-349, de 1996, que establece los
criterios de interpretacin para solucionar conflictos que puedan presentarse
entre el principio de diversidad tnica y cultural y otros principios de igual
jerarqua. En esta sentencia la Corte seal los lmites que, basados en un
verdadero consenso intercultural, deberan respetar las autoridades indgenas
en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales dentro de su territorio.
La Corte consider que slo con un alto grado de autonoma es posible
la supervivencia cultural, por lo tanto, la regla para el intrprete a la hora
de ponderar los intereses que se enfrenten en un caso concreto, en el que
deba determinarse el alcance de la jurisdiccin indgena y la vulneracin o no
vulneracin de derechos por parte de la comunidad, debe ser:
La maximizacin de la autonoma de las comunidades indgenas
Y, por lo tanto, la
Minimizacin de las restricciones a las indispensables para salvaguardar
intereses de superior jerarqua.
Por ende, segn la Corte, slo sern admisibles las siguientes restricciones a la
autonoma de las comunidades:
a) Que se trate de una medida estrictamente necesaria y proporcionada
para salvaguardar un inters de superior jerarqua.
b) Que se trate de la medida menos gravosa para la autonoma que se
les reconoce a las comunidades tnicas.
Con base en estas reglas y estos principios hermenuticos, la sentencia concluye
que cuando una comunidad indgena juzga a uno de sus miembros, los lmites
de las autoridades slo pueden estar referidos a lo que verdaderamente
resulta intolerable por atentar contra los bienes ms preciados del hombre 19.
18 Ibdem, pg. 336.
19 Ibdem.
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es una prctica que se utiliza normalmente entre los paeces y cuyo fin no es
exponer al individuo al escarmiento pblico, sino buscar que recupere su
lugar en la comunidad 22.
Al respecto, Uprimny afirma: Esta evolucin jurisprudencial es notable no
slo por el esfuerzo de la Corte Constitucional colombiana por comprender
la lgica interna de funcionamiento de la administracin de justicia indgena,
sino tambin por cuanto, en el fondo, existe en la postura de ese tribunal un
reconocimiento de las debilidades del sistema de justicia penal occidental 23,
y de la inhumanidad de las crceles y su ineficacia preventiva y resocializadora.
Esta realidad fue considerada por la Corte y fue un argumento decisivo para
admitir la legitimidad de ciertos castigos de las comunidades indgenas, que
en un primer momento pueden parecer inaceptables.
Una discusin y dilogo entre estas culturas tal vez permita no slo un mayor
reconocimiento del otro, sino tambin que avancemos en la estructuracin
de sistemas judiciales ms humanos: slo aceptando la diversidad cultural
podremos realmente reconocer la igualdad de todos los seres humanos y
construir una universalidad de los derechos humanos, que no sea sinnimo de
una uniformizacin empobrecedora de las culturas, sino de un enriquecimiento
dentro de la diversidad y la tolerancia 24.
Por tanto, de acuerdo con esta jurisprudencia se establece que:
El intrprete, juez o jueza, en un caso concreto de esta naturaleza
deber desarrollar un ejercicio de ponderacin de principios y derechos
reconocidos en la Constitucin, y que gozan de igual jerarqua
A momento de ponderar los intereses que puedan enfrentarse en
un caso concreto, el intrprete deber realizar la ponderacin con
base en las reglas establecidas y sealadas a lo largo de este acpite
(maximizacin del principio de la comunidad y minimizacin de los
lmites o restricciones).
Esta ponderacin e interpretacin se deber desarrollar preservando
el pluralismo cultural y jurdico reconocido por el Estado, restringiendo
dichas facultades solo en los mnimos establecidos, y determinando la
gravedad de la lesin segn las caractersticas de cada comunidad o
pueblo indgena.
22 Con relacin a las citas textuales, ver: Corte Constitucional de Colombia, Sentencia de Tutela T-523, de 1997; T-349, de
1996; y otras sentencias como C-530, de 1993; C-58, de 1994; y T-377, de 1994, entre otras.
23 El ejemplo ilustra la fecundidad de la bsqueda de una apropiacin transcultural de los derechos humanos. As, la perspectiva
indgena muestra la crueldad, y tal vez la irracionalidad de las penas de prisin, mientras que la tradicin occidental podra
tambin cuestionar ciertas formas autoritarias de control social de las comunidades tradicionales. Uprimny, p. cit., 2006,
pg. 34.
24 Ibdem.
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Inalienables
Inviolables
Imprescriptibles
Inter
dependientes
Indivisibles
Irrevocables
Evolutivos
Exigibles
Justiciables
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Para concluir, debemos sealar que con relacin a las caractersticas de los derechos, el artculo
13 de la Constitucin Boliviana establece:
I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables, universales,
interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos,
protegerlos y respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de
otros derechos no enunciados.
III. La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin no determina
jerarqua alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.
15
Tema 2
El presente tema asume como punto de partida tres elementos que hacen del estudio de los derechos humanos en el ejercicio de la funcin jurisdiccional un hecho de vital importancia. Estos son:
La fuerza vinculante de los derechos humanos en el
ordenamiento jurdico boliviano.
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estn dirigidos a proteger la dignidad de la persona humana. Ese punto ha sido resaltado
por la doctrina, por las cortes internacionales y por los tribunales constitucionales de manera
reiterada 27.
En este sentido, los jueces estn obligados a involucrar en el desarrollo de sus funciones la
perspectiva de los derechos humanos, no solo porque las normas e instrumentos que los
contienen gozan de fuerza vinculante en el ordenamiento jurdico boliviano, sino tambin
porque el constitucionalismo contemporneo y la jurisprudencia nacional e internacional han
insistido en la labor protagnica de los jueces en la proteccin y garanta de los derechos.
Sin embargo, en la prctica an hay ciertas resistencias y dificultades en la observancia de
los derechos humanos en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Esto ha generado continuas
vulneraciones de derechos humanos por jueces a momento de ejercer sus funciones.
Finalmente, es preciso sealar:
La fuerza vinculante de los derechos humanos en el ordenamiento jurdico boliviano es incontrastable. En este
sentido, las normas y otros instrumentos internacionales referidos a derechos humanos se constituyen en derecho
obligatorio que debe ser respetado por los particulares y aplicado por los funcionarios estatales y los servidores
pblicos, incluidos las y los jueces.
27 Ver, entre otros: Corte Interamericana, Opinin consultiva 01, de 1981, prr. 24, y Opinin consultiva 0C-2, de 1982, prr.
47; Corte Internacional de Justicia, Opinin consultiva sobre la Convencin para la Prevencin del Genocidio, de 1951; Corte
Europea de Derechos Humanos, Caso Soering, del 7 de julio de 1989, prr. 87.
28 Artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.
18
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El proceso a travs del cual las leyes son aprobadas, administradas, e implementadas
es accesible, justo y eficiente. Adems, las leyes pueden ser sometidas a un control de
constitucional.
Reequilibra las posiciones, en un importante esfuerzo por librar a los individuos, de la
actuacin arbitraria del Estado. No solo en relacin con el Estado como administracin
pblica, sino desde luego en relacin con el Estado como legislador, a diferencia de que
suceda en el Estado legislativo de derecho.
La heterogeneidad del derecho en el Estado Constitucional: la posibilidad del
pluralismo jurdico.
La funcin unificadora de la Constitucin: el principio de constitucionalidad.
Los derechos se conciben como limitacin al propio Estado, en toda su organizacin.
El acceso a la justicia es garantizado por representantes e instancias jurdicas que son
competentes, independientes, imparciales, ticas, suficientes en nmero, que tienen
recursos suficientes, y que reflejan las caractersticas de las comunidades a las que sirven30.
En este contexto, los derechos humanos se consolidan como lmites al poder del Estado y como
medios de proteccin ante cualquier arbitrariedad proveniente de alguna de sus estructuras.
Ahora bien, con relacin al carcter social del Estado boliviano, podemos sealar que reposa en
la idea del establecimiento de una justicia material mnima para sus habitantes y se materializa
nicamente al otorgar amplias posibilidades de exigencia y justiciabilidad de los derechos a
travs de prestaciones positivas por parte del Estado, en la mayora de los casos 31.
Finalmente, el carcter plurinacional del Estado boliviano, como una alternativa al proyecto
homogeneizador del Estado nacin, solo puede entenderse sobre la base del respeto de los
derechos, la autodeterminacin y la dignidad del otro. Este entendimiento compromete la
responsabilidad del Estado en el respeto y proteccin de los derechos humanos en todos sus
mbitos y en toda su estructura 32.
Al respecto, el Manual de derechos humanos para jueces, fiscales y abogados seala que la
consolidacin del Estado de Derecho y la proteccin de los derechos humanos siguen siendo
un gran desafo para toda la regin, y que si bien las constituciones y las leyes de la mayora
de los pases de Amrica Latina consagran el respeto del Estado Democrtico de Derecho y la
proteccin de los derechos humanos, sigue existiendo una gran diferencia entre lo previsto en
30 Para ampliar, Vid. Zagrebelsky, Gustavo. El Derecho dctil, derechos y justicia. Madrid: Trota, 1997, pg. 21 y ss.
31 Sobre el paso del Estado de Derecho al Estado Social, ver: Lpez Lpez, ngel M. Quaderni fiorentini per la storia del
pensiero giuridico moderno. Miln: Giuffr editore, 1996; y Garrorena, ngel. El Estado espaol como Estado social y
democrtico de derecho. Madrid: Tecnos, 1991.
32 Tardo Quiroga, Ftima. Prembulo y bases fundamentales del Estado boliviano, en Sistema econmico en la Constitucin
boliviana (parte de tesis doctoral). Sevilla: Universidad Pablo de Olavide, 2013.
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resulta evidente que mientras las constituciones de los pases desarrollados (econmica y
polticamente) cumplen una funcin prioritariamente protectora de un estatus que se juzga
satisfactorio, las de los pases en vas de desarrollo, tienden a estimular la superacin de un
estado de cosas deplorable. Las primeras son conservadoras y las segundas aspiracionales,
justificadamente utpicas. Ahora bien: un mnimo ingrediente de tica poltica exige que los
propsitos y metas constitucionales, no se conviertan en mecanismos de engao mediante
el consabido expediente de reducirlas a letra muerta 35.
Por tanto, en conclusin podemos sealar que:
El reconocimiento, respeto y la proteccin de los derechos humanos constituyen los principales
referentes para evaluar la legitimidad y la coherencia del orden poltico (gobierno), del
ordenamiento jurdico y de las instituciones de un Estado.
Ahora bien, en este entendido vale la pena preguntarnos cul es la labor del juez en la
consolidacin del Estado constitucional, del rgimen democrtico y de los derechos humanos?
Su labor es fundamental y es un mandato constitucional. Y es que la consagracin de un
rgimen democrtico coherente y del Estado constitucional discurren, como ya se dijo, por
la consagracin y materializacin de los derechos humanos. stos garantizan la convivencia
pacfica, el acceso a la justicia y el respeto por la igualdad, la libertad, la tolerancia y otros
intereses generales de la sociedad.
Al respecto, debemos tomar en cuenta que forma parte de la tarea de la y el juez el materializar
estos anhelos sin usurpar funciones y sin connivencia con acciones u omisiones que puedan
afectar el espritu y la letra de la Constitucin y de los instrumentos internacionales de proteccin
de los derechos humanos. Este es un mandato que deriva de nuestra Constitucin aprobada
democrticamente. El activismo judicial en pro de los derechos humanos esta consolidado
en pases democrticos. Lo cierto es que legtimamente la transformacin significativa de la
sociedad tambin est en manos de las y los jueces.
33 OACNUDH. Los derechos humanos en la administracin de justicia: Un manual para jueces, fiscales y abogados. Londres:
International Bar Association, 2010, pg. XXXIV.
34 OACNUDH, 2010, p. cit., pg. XXXIII.
35 Gaviria Daz, Carlos. Sentencias. Herejas constitucionales, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2002, pg. XIII.
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4. Bibliografa