CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO E TRIBUTRIO

Exame Final
(ano lectivo 2010/2011)
I
O Sindicato dos Funcionrios Pblicos do Sul e Ilhas pretende reagir
contenciosamente contra a norma da Lei do Oramento de Estado para 2011 que
determina uma reduo salarial de 10% em todos os salrios superiores a 1.500,00 ,
impugnando directamente essa norma, bem como todos os actos de processamento de
salrios. Ao intentar a aco, o Sindicato diz representar todos os funcionrios pblicos
portugueses e pede, simultaneamente, a suspenso da eficcia da norma da Lei do
Oramento de Estado e dos actos de processamento de salrios j praticados, bem como
dos restantes actos de processamento dos salrios at ao fim do ano civil.

Podendo recriar a histria com os elementos que entender necessrio e

privilegiando as questes processuais, redija a petio inicial e o despacho
saneador relativos a esta aco administrativa.

II
Comente, de forma crtica, uma das seguintes afirmaes:
1- Em sntese, a tcnica legislativa adoptada para a delimitao do mbito da
jurisdio administrativa, nomeadamente em matria de contratao pblica
combinando uma clusula geral e aberta com uma enumerao exemplificativa muito
extensa e detalhada, em que os mltiplos ndices de qualificao utilizados se
sucedem e se sobrepem -, tem como consequncia permitir a qualificao como
administrativos, para efeitos de Contencioso Administrativo, de todos os contratos
correspondentes ao exerccio da funo administrativa

VASCO PEREIRA DA SILVA, O Contencioso Administrativo no Div da

Psicanlise, 2. Edio, Coimbra, 2009

2. A relao de subsidiariedade que o artigo 109. entendeu estabelecer entre o

processo de intimao para proteco de direitos, liberdades e garantias e a tutela
cautelar exprime uma opo de natureza processual, que no contende com as condies
da aco, das quais depende a procedncia do pedido, e que dizem respeito questo de

saber se ao autor assiste o direito de exigir a conduta positiva ou negativa a cuja

adopo ele pretende que o demandado seja intimado.
MRIO AROSO DE ALMEIDA, Manual de Processo Administrativo, Coimbra, 2010

Durao: 2h30
Cotao: I 12 valores (7 + 5); II 8 valores.

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO E TRIBUTRIO

(ano lectivo 2010/2011)

EXAME FINAL
GRELHA DE CORRECO
I Na elaborao da petio inicial devem ser abordados os seguintes tpicos (7
valores):
i) Natureza dos actos de processamento dos salrios para efeitos de saber se so
passveis de impugnao contenciosa autnoma;
ii) Aco adequada para o efeito e respectivos fundamentos (artigos 46., n. 2, alnea a)
e 51. e seguintes do CPTA);
iii) Legitimidade activa do Sindicato, designadamente, saber se a mesma limitada aos
respectivos associados (artigo 55., n. 1, alnea c) do CPTA);
iv) Restantes pressupostos processuais (artigos 51. e seguintes do CPTA);
v) Possibilidade de impugnao contenciosa da norma da LOE, bem como da respectiva
suspenso de eficcia: incompetncia absoluta da jurisdio administrativa (artigo 4.,
n. 2, alnea a) do ETAF);
vi) Requisitos da suspenso de eficcia dos actos de processamento dos salrios:
providncia conservatria ou antecipatria (artigos 112. e 120. do CPTA.
I - Na elaborao do despacho saneador devem ser abordados os seguintes tpicos
(5 valores):
i) Ilegitimidade do Sindicato para representar funcionrios que no sejam seus
associados e imposio de identificao dos respectivos associados;
ii) Incompetncia absoluta da Jurisdio administrativa para conhecer do pedido de
impugnao da norma da LOE e sua suspenso de eficcia;
iii) Absolvio parcial da instncia (artigo 87., n. 1, alnea a) e artigos 88. e 89. do
CPTA;
iv) Determinao da abertura da fase da instruo ou conhecimento do pedido,
respectivamente nos termos das alneas c) ou b) do n. 1 do artigo 87., n. 1, do CPTA.

II 1 Neste comentrio devem ser abordados os seguintes tpicos (8 valores):

i) Conceito de relao jurdica administrativa;
ii) Anlise do artigo 4., n. 1, parte final da alnea b) e alneas e) e f) e suas implicaes
para o conceito de contrato administrativo;
iii) Coincidncia entre os contratos sujeitos jurisdio administrativa e o conceito de
contrato administrativo;

iv) Vantagens da sujeio de todos os contratos da Administrao Pblica jurisdio

administrativa, designadamente, para efeito de cumulao com a aco de impugnao
de actos administrativos pr-contratuais e de actos administrativos da execuo do
contrato.

II -2 - Neste comentrio devem ser abordados os seguintes tpicos (8 valores):

i) Alcance do artigo 109. do CPTA, em especial, distino entre pressupostos
processuais e condies de procedncia da aco em funo do objecto concreto da
mesma;
ii) Referncia ao artigo 131. do CPTA;
iii) Delimitao das fronteiras entre o processo urgente e o decretamento provisrio de
providncias cautelares.