A legislao indgena no Brasil muito antiga, existindo desde os primeiros contatos

entre os ndios e os europeus. Havia por parte destes uma preocupao em legitimar as suas
relaes amistosas ou no com os habitantes da terra recm descoberta.
No havia nenhum interesse em garantir os direitos dos povos habitantes, mas sim em
normatizar e regularizar as relaes de explorao do colonizador em relao aos colonizados.
Essa legislao oscilou no decorrer da histria, ora reprimindo os indgenas de maneira
opressiva, ora sendo mais suave, em todo instante defendendo os interesses do colonizador.
Somente no final do sc. XX viriam a surgir os novos direitos indgenas e uma
proposta de garantia do direito diversidade cultural e a auto-organizao dos povos indgenas.
Direitos estes que ainda no foram garantidos na prtica.

Definio de ndio
Foram erroneamente chamados de ndios por Colombo e tiveram suas diferenas
ignoradas por terem em comum o fato de no serem europeus. Ainda hoje, tem-se dificuldade
em definir o que ndio. J foram utilizados inmeros critrios para tal: o racial, o cultural e o
antropolgico que engloba os outros dois.
Segundo o Estatuto do ndio a definio : todo indivduo de origem e ascendncia prcolombiana que se identifica como pertencente a um grupo tnico cujas caractersticas culturais
o distinguem da sociedade nacional. Mas, para alguns, difcil definir o que ndio sem uma
definio de comunidade indgena, pois somente ela poderia decidir quem seu integrante.
Comunidades indgenas so aquelas que se consideram segmentos distintos da sociedade
nacional em virtude da conscincia de sua continuidade histrica com sociedades prcolombianas.

Breve Histrico da Poltica Indigenista no Brasil

Os primeiros contatos entre portugueses indgenas foram amistosos, o que durou at
1530, quando comeou o processo de colonizao.
Instalado o sistema de capitanias hereditrias, a relao tornou-se mais opressora, visto
que particulares - com permisso do Governo Portugus - tinham livre poder sobre os ndios.
A partir do Governo Geral, em 1548, h uma preocupao com a catequese indgena. A
missionarizao foi uma das primeiras formas de tutela sobre os ndios aldeados, adequando a
populao indgena s necessidades poltico-econmicas da empresa colonizadora portuguesa.
Alguns problemas surgiram por causa dos diferentes interesses do clero e dos colonos. Essas
presses fizeram com que a Coroa produzisse uma legislao indigenista contraditria, oscilante
e hipcrita.
Havia tambm a Guerra Justa, usada para legitimar a escravido indgena, por salvar
as almas, erradicar a antropofagia, assim como resgatar os cativos capturados por outros ndios.

A partir de 1686, a administrao das populaes indgenas livres passou a ser papel das
ordens religiosas, assim permanecendo at o sc. XVIII.
Sob a influncia poltica integracionista do Marqus de Pombal, tentou-se satisfazer os
interesses do clero e dos colonos com o Alvar de 14 de abril de 1755. Este igualava os direitos
dos colonos e dos indgenas referentes ao trabalho, estimulava o casamento inter-racial e proibia
a utilizao de lnguas nativas, tornando o portugus a lngua oficial.
O Regime dos rfos, nada mais foi que uma forma de controle sobre os novos
trabalhadores indgenas, evitando assim o seu retorna barbrie. Os indgenas foram
extremamente desmerecidos, com isso. Para que o hbito do trabalho fosse promovido, ndios
recm aldeados foram escolhidos para cargos de administrao temporal das aldeias.
Em 1833, ocorre a juno das tutelas individuais ligada s questes da liberdade e do
trabalho, que at ento era encargo dos Juzes de Paz e Juzes de rfos, respectivamente e
coletiva ligada s questes da terra indgena e encargo dos Ouvidores das Comarcas. No
decorrer do sc. XIX, os interesses se voltam para as terras indgenas em vez da explorao de
mo-de-obra.
Com a proclamao da independncia do Brasil em 1822, sob a influncia dos ideais
liberais, sentiu-se a necessidade de estabelecer uma poltica indigenista, pregando-se o trmino
da escravido e o surgimento de uma nova raa brasileira, por meio da integrao e da
miscigenao. Apesar disso, a Constituio de 1824 sequer mencionava a existncia de ndios
no territrio brasileiro.
Com o poder geral enfraquecido, atitudes antiindgenas retornaram nas provncias,
restando com nica norma indigenista geral do governo imperial o Regulamento das Misses, o
qual promovia a integrao por meio da descaracterizao cultural e protegia os ndios
retirando-os da terra.
A lei de Terras foi outra lei que ajudou na retirada dos indgenas de suas terras originais.
O Cdigo Civil de 1916 mantm com outras caractersticas o regime tutelar e classifica
o indgena de relativamente incapaz. A tutela indgena assim passou a ser especial e exercida
diretamente pelo Poder Executivo, por meio dos rgos destinados a tal funo. Ela diverge
opinies, sendo considerada uma proteo por alguns e uma humilhao por outros.
Diante de problemas com alguns dos institutos criados para a proteo indgena, em
1967 o Governo federal criou a Fundao Nacional do ndio (FUNAI). Apesar de uma parente
inovao, ainda no se pode chamar de um novo direito indgena, por carregar consigo
resqucios de menosprezo dos ndios, apostar na sua insero na sociedade aculturao e no
ser capaz de proteg-los completamente.

O Estatuto do ndio
Foi elaborada durante o perodo de governo autoritrio no pas, com a inteno de
responder comunidade internacional sobre as inmeras denncias de extermnio de populaes
indgenas em territrio nacional. Apesar de ter obtido um certo avano social, tinha intenes

integracionistas e seu objetivo era garantir temporariamente os direitos at que todos os

indgenas fosse aculturados.
Segundo a classificao de Darcy Ribeiro, os ndios seriam divididos em: isolados, em
vias de integrao e integrados.

Constituio de 1988
Pela primeira vez uma constituio estabelece novos elementos jurdicos para
fundamentar as relaes entre os ndios e os no ndios e garantir a manuteno de seus direitos
diante da sociedade nacional.
Uma das novidades que se acabaram as perspectivas assimilacionistas e
integracionistas das constituies anteriores: o ndio adquire o direito alteridade. Ela
reconhece a cultura indgena, cabendo ao Estado garantir o direito a essa cultura e proteger as
manifestaes dela. Ainda faz meno ao direito do ensino fundamental regular diferenciado. O
direito s terras passa a ser reconhecido como um direito originrio, inalienvel, indisponvel e
imprescritvel.

O Estatuto das Sociedades Indgenas

Aparentemente esse projeto de lei garante novos direitos aos povos indgenas, porm
existem muitas divergncias entre os interesses das comunidades indgenas e os interesses
polticos dos governos e de grupos econmicos.

O novo direito diferena perante o direito igualdade

Os atuais direito indgenas no Brasil podem ser classificados em direitos territoriais,
direitos culturais e direito auto-organizao. O que pode considerar como novo o direito
diferena.
Esses povos perderam perante a comunidade internacional o direito autodeterminao
no momento da formao dos Estados americanos. E foram desrespeitados, diante de um Estado
que no aceitava a convivncia de diferentes sistemas jurdicos no mesmo territrio.
Os direitos comuns de cidadania, promulgados pelo Estado, devem incluir o direito
diferena de culturas que o compem. Mas, o que se percebe, que o Estado no consegue pr
em prtica os novos direitos constitucionais indgenas.

No cenrio internacional
Em 1970, a questo recebeu a ateno da ONU, com o projeto da Declarao dos
Direitos dos Povos Indgenas. Em 2007 foi aprovada a Declarao das Naes Unidas sobre os
Direitos dos Povos Indgenas, a qual estabelece novos princpios e diretrizes a serem adotadas

pelos Estados-membros para a elaborao das polticas indgenas e os limites da atuao dos
governos em aes que atinjam estes povos.