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LEYDEDESAMORTIZACINDEFINCASRSTICASYURBANASPROPIEDAD

DECORPORACIONESCIVILESYECLESISTICAS
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
El Exmo. Sr. Presidente sustituto de la Repblica se ha servido dirigirme el
decreto que sigue:
Ignacio Comonfort, Presidente sustituto de la Repblica mexicana, a los
habitantes de ella, sabed:
Que considerando que uno de los mayores obstculos para la prosperidad y
engrandecimiento de la Nacin es la falta de movimiento o libre circulacin de
una gran parte de la propiedad raz, base fundamental de la riqueza pblica, y
en uso de las facultades que me concede el plan proclamado en Ayutla y
reformado en Acapulco, he tenido a bien decretar lo siguiente:
Artculo 1.- Todas las fincas rsticas y urbanas que hoy tienen o administran
como propietarios las corporaciones civiles o eclesisticas de la Repblica se
adjudicarn en propiedad a los que las tienen arrendadas por el valor
correspondiente a la renta que en la actualidad pagan, calculada como rdito al
seis por ciento anual.
Artculo 2.- La misma adjudicacin se har a los que hoy tienen a censo
enfitutico fincas rsticas o urbanas de corporacin, capitalizando al seis por
ciento el canon que pagan, para determinar el valor de aqullas.
Artculo 3.- Bajo el nombre de corporaciones se comprenden todas las
comunidades religiosas de ambos sexos, cofradas y archicofradas,
congregaciones, hermandades, parroquias, ayuntamientos, colegios y en
general todo establecimiento o fundacin que tenga el carcter de duracin
perpetua o indefinida.
Artculo 4.- Las fincas urbanas arrendadas directamente por las corporaciones
a varios inquilinos se adjudicarn, capitalizando la suma de arrendamientos, a
aqul de los actuales inquilinos que pague mayor renta, y en caso de igualdad,
al ms antiguo. Respecto de las rsticas que se hallen en el mismo caso, se
adjudicar a cada arrendatario la parte que tenga arrendada.
Artculo 5.- Tanto las urbanas como las rsticas que no estn arrendadas a la
fecha de la publicacin de esta ley, se adjudicarn al mejor postor en almoneda
que se celebrar ante la primera autoridad poltica del Partido.
Artculo 6.- Habiendo fallos ya ejecutoriados en la misma fecha para la
desocupacin de algunas fincas se considerarn como no arrendadas, aunque
todava las ocupen de hecho los arrendatarios; pero stos conservarn los
derechos que les da la presente ley si estuviere pendiente el juicio sobre
desocupacin. Tambin sern considerados como inquilinos o arrendatarios,
para los efectos de esta ley, todos aquellos que tengan contratado ya

formalmente el arrendamiento de alguna finca rstica o urbana, an cuando no


estn todava de hecho en posesin de ella.
Artculo 7.- En todas las adjudicaciones de que trata esta ley, quedar el precio
de ellas impuesto al seis por ciento anual y a censo redimible sobre las
mismas fincas, pudiendo cuando quieran los nuevos dueos redimir el todo o
una parte que no sea menor de mil pesos, respecto de fincas cuyo valor
exceda de dos mil, y de doscientos cincuenta en las que bajen de dicho precio.
Artculo 8.- Slo se exceptan de la enajenacin que queda prevenida, los
edificios destinados inmediata y directamente al servicio u objeto del instituto
de las corporaciones, an cuando se arriende alguna parte no separada de
ellos, como los conventos, palacios episcopales y municipales, colegios,
hospitales, hospicios, mercados, casas de correccin y de beneficencia; como
parte de cada uno de dichos edificios podr comprenderse en esta excepcin
una casa que est unida a ellos y la habiten por razn de oficio los que sirven
al objeto de la institucin, como las casas de los prrocos y de los capellanes
de religiosas. De las propiedades pertenecientes a los ayuntamientos se
exceptuarn tambin los edificios, ejidos y terrenos destinados
exclusivamente al servicio pblico de las poblaciones a que pertenezcan.
Artculo 9.- Las adjudicaciones y remates debern hacerse dentro del trmino
de tres meses, contados desde la publicacin de esta ley en cada cabecera de
Partido.
Artculo 10.- Transcurridos los tres meses sin que haya formalizado la
adjudicacin el inquilino arrendatario, perder su derecho a ella,
subrogndose en su lugar con igual derecho al subarrendatario o cualquiera
otra persona que en su defecto presente la denuncia entre la primera autoridad
poltica del partido, con tal que haga que se formalice a su favor la
adjudicacin dentro de los quince das siguientes a la fecha de la denuncia. En
caso contrario, o faltando sta, la expresada autoridad har que se adjudique
la finca en almoneda al mejor postor.
Artculo 11.- No promoviendo alguna corporacin ante la misma autoridad
dentro del trmino de los tres meses el remate de las fincas no arrendadas, si
hubiere denunciante de ellas se le aplicar la octava parte del precio, que para
el efecto deber exhibir de contado aquel en quien finque el remate, quedando
a reconocer el resto a favor de la corporacin.
Artculo 12.- Cuando la adjudicacin se haga a favor del arrendatario, no podr
ste descontar del precio ninguna cantidad por guantes, traspaso o mejoras; y
cuando se haga a favor del que se subrogue en su lugar, pagar de contado al
arrendatario tan slo el importe de los guantes, traspaso o mejoras que la
corporacin hubiere reconocido, precisamente por escrito, antes de la
publicacin de esta ley; quedando en ambos casos a favor de aqulla todo el
precio, capitalizada la renta actual al seis por ciento. En el caso de remate al
mejor postor, se descontar del precio que ha de quedar impuesto sobre la
finca, lo que deba pagarse al arrendatario por estarle reconocido en la forma
expresada.

Artculo 13.- Por las deudas de arrendamiento anteriores a la adjudicacin,


podr la corporacin ejercitar sus acciones conforme a derecho comn.
Artculo 14.- Adems el inquilino o arrendatario deudor de rentas, no podr
hacer que se formalice a su favor la adjudicacin sin que, liquidada antes la
deuda con presencia del ltimo recibo, o la pague de contado, o consienta en
que se anote la escritura de adjudicacin, para que sobre el precio de ella
quede hipotecada la finca por el importe de la deuda entre tanto no sea
satisfecha. Esta hipoteca ser sin causa de rditos, salvo que, prescindiendo
la corporacin de sus acciones para exigir desde luego el pago, como podr
exigirlo an pidiendo conforme a derecho el remate de la finca adjudicada,
convenga e que por el importe de la deuda se formalice imposicin sobre la
misma finca.
Artculo 15.- Cuando un denunciante se subrogue en lugar del arrendatario,
deber ste, si lo pide la corporacin, presentar el ltimo recibo, a fin de que,
habiendo deuda de rentas, se anote la escritura para todos los efectos del
artculo anterior. Entonces podr el nuevo dueo usar tambin de las acciones
de la corporacin para exigir el pago de esa deuda. Ms en el caso de remate al
mejor postor, no quedar por ese ttulo obligada la finca.
Artculo 16.- Siempre que no se pacten otros plazos, los rditos que se causen
en virtud del remate o adjudicacin se pagarn por meses vencidos en las
fincas urbanas, y por semestres vencidos en las rsticas.
Artculo 17.- En todo caso de remate en almoneda se dar fiador de los rditos
y tambin cuando la adjudicacin se haga en favor del arrendatario o de quien
se subrogue en su lugar, si aqul tiene dado fiador por su arrendamiento, pero
no en caso contrario.
Artculo 18.- Las corporaciones no slo podrn, conforme a derecho, cobrar
los rditos adeudados, sino que, llegando a deber los nuevos dueos seis
meses en las fincas urbanas, y dos semestres en las rsticas, si dieren lugar a
que se les haga citacin judicial para el cobro y no tuviesen fiador de rditos,
quedarn obligados a darlo desde entonces, aun cuando verifiquen el pago en
cualquier tiempo despus de la citacin.
Artculo 19.- Tanto en los casos de remate como en los de adjudicacin a los
arrendatarios, o a los que subroguen en su lugar, y en las enajenaciones que
unos a otros hagan, debern los nuevos dueos respetar y cumplir los
contratos de arrendamiento de tiempo determinado, celebrados de antes de la
publicacin de esta ley, y no tendrn derecho para que cesen o se modifiquen
los de tiempo indeterminado, sino despus de tres aos contados desde la
misma fecha. Cuando la adjudicacin se haga a los arrendatarios, no podrn
modificar dentro del mismo trmino los actuales subarriendos que hubieren
celebrado. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio del derecho
para pedir la desocupacin por otras causas, conforme a las leyes vigentes.
Artculo 20.- En general, todos los actuales arrendamientos de fincas rsticas y
urbanas de la Repblica celebrados por tiempo indefinido podrn renovarse a
voluntad de los propietarios despus de tres aos contados desde la

publicacin de esta ley; desde ahora, para lo sucesivo se entender siempre


que tienen el mismo trmino de tres aos todos los arrendamientos de tiempo
indefinido, para que a ese plazo puedan libremente renovarlos los propietarios.
Artculo 21.- Los que por remate o adjudicacin adquieran fincas rsticas o
urbanas en virtud de esta ley, podrn en todo tiempo enajenarlas libremente y
disponer de ellas como de una propiedad legalmente adquirida, quedando tan
slo a las corporaciones a que pertenecan los derechos que conforme a las
leyes corresponden a los censualistas por el capital y rditos.
Artculo 22.- Todos los que en virtud de esta ley adquieran la propiedad de
fincas rsticas podrn dividir los terrenos de ellas para el efecto de
enajenarlos a diversas personas, sin que las corporaciones censualistas
puedan oponerse a la divisin, sino slo usar de sus derechos para que se
distribuya el reconocimiento del capital sobre las fracciones en proporcin de
su valor, de modo que quede asegurada la misma suma que antes reconoca
toda la finca.
Artculo 23.- Los capitales que como precio de las rsticas o urbanas queden
impuestos sobre ellas a favor de las corporaciones tendrn el lugar y prelacin
que conforme a derecho les corresponda entre los gravmenes anteriores de
la finca y los que se le impongan en lo sucesivo.
Artculo 24.- Sin embargo de la hipoteca a que quedan afectas las fincas
rematadas o adjudicadas por esta ley, nunca podrn volver en propiedad a las
corporaciones, quienes al ejercer sus acciones sobre aqullas slo podrn
pedir el remate al mejor postor, sin perjuicio de sus derechos personales
contra el deudor.
Artculo 25.- Desde ahora en adelante, ninguna corporacin civil o eclesistica,
cualesquiera que sean su carcter, denominacin u objeto, tndr capacidad
legal para adquirir en propiedad o administrar por s bienes races, con la nica
excepcin que expresa el Artculo 8 respecto de los edificios destinados
inmediata y directamente al servicio u objeto de la institucin.
Artculo 26.- En consecuencia, todas las sumas de numerario que en lo
sucesivo ingresen a las arcas de las corporaciones, por redencin de
capitales, nuevas donaciones a otro ttulo, podrn imponerlas sobre
propiedades particulares o invertirlas como accionistas en empresas
agrcolas, industriales o mercantiles, sin poder por esto adquirir para s ni
administrar ningna propiedad raz.
Artculo 27.- Todas las enajenaciones que por adjudicacin o remate se
verifiquen en virtud de esta ley debern constar por escrituras pblicas, sin
que contra stas y con el objeto de invalidarlas en fraude de la ley puedan
admitirse en ningn tiempo cualesquiera contradocumentos, ya se les de la
forma de instrumentos privados o pblicos, y a los que pretendieren hacer
valer tales contradocumentos, as como a todos los que los hayan suscrito, se
les perseguir criminalmente como falsarios.

Artculo 28.- Al fin de cada semana desde la publicacin de esta ley, los
escribanos del Distrito enviarn directamente al Ministerio de Hacienda una
noticia de todas las escrituras de adjudicacin o remate otorgadas ante ellos,
expresando la corporacin que enajena, el precio y el nombre del comprador.
Los escribanos de los Estados y Territorios enviarn la misma noticia al jefe
superior de Hacienda respectivo, para que ste las dirija al Ministerio. A los
escribanos que no cumplan con esta obligacin, por slo el aviso de la falta
que d el Ministerio o el jefe superior de Hacienda a la primera autoridad
poltica del Partido, les impondr sta gubernativamente, por primera vez, una
multa que no baje de cien pesos ni exceda de doscientos o, en defecto de
pago, un mes de prisin; por segunda vez, doble multa o prisin, y por tercera,
un ao de suspensin de oficio.
Artculo 29.- Las escrituras de adjudicacin o remate se otorgarn a los
compradores por los representantes de las corporaciones que enajenen; mas
si stos se rehusaren, despus de hacerles una notificacin judicial para que
concurran al otorgamiento, se verificar ste en nombre de la corporacin por
la primera autoridad poltica o el juez de primera instancia del Partido, con
vista de la cantidad de renta designada en los contratos de arrendamiento o en
los ltimos recibos que presenten los arrendatarios.
Artculo 30.- Todos los juicios que ocurran sobre puntos relativos a la
ejecucin de esta ley, en cuanto envuelvan la necesidad de alguna declaracin
previa, para que, desde luego, pueda procederse a adjudicar o rematar las
fincas, se sustanciarn verbalmente ante los jueces de primera instancia,
cuyos fallos se ejecutarn sin admitirse sobre ellos ms recurso que el de
responsabilidad.
Artculo 31.- Siempre que, previa una notificacin judicial, rehse alguna
corporacin otorgar llanamente, sin reservas ni protestas relativas a los
efectos de esta ley, recibos de los pagos de rditos o redenciones de capitales
que hagan los nuevos dueos, quedarn stos libres de toda responsabilidad
futura en cuanto a esos pagos, verificndolos en las oficinas respectivas del
gobierno general, las que los recibirn en depsito por cuenta de la
corporacin.
Artculo 32.- Todas las traslaciones de dominio de fincas rsticas y urbanas
que se ejecuten en virtud de esta ley causarn la alcabala de cinco por ciento,
que se pagar en las oficinas correspondientes del gobierno general,
quedando derogada la ley del 13 de febrero de este ao en lo relativo a este
impuesto en las enajenaciones de fincas de manos muertas. Esta alcabala se
pagar en la forma siguiente: una mitad en numerario y la otra en bonos
consolidados de la deuda interior por las adjudicaciones que se verifiquen
dentro del primer mes; dos terceras partes en numerario y una tercera en
bonos por las que se hagan en el segundo; y slo una cuarta parte en bonos y
tres cuartas en numerario por las que se practiquen dentro del tercero.
Despus de cumplidos los tres meses, toda la alcabala se pagar en
numerario.

Artculo 33.- Tanto en los casos de adjudicacin como en los de remate pagar
esta alcabala el comprador, quien har igualmente los gastos del remate o
adjudicacin.
Artculo 34.- Del producto de estas alcabalas se separar un milln de pesos,
que, unidos a los otros fondos que designar una ley que se dictar con ese
objeto, se aplicar a la capitalizacin de los retiros, montepos y pensiones
civiles y militares, as como a la amortizacin de alcances de los empleados
civiles y militares en actual servicio.
Artculo 35.- Los rditos de los capitales que reconozcan las fincas rsticas o
urbanas que se adjudiquen o rematen conforme a esta ley continuarn
aplicndose a los mismos objetos a que se destinaban las rentas de dichas
fincas.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido
cumplimiento.
Dado en el Palacio Nacional de Mxico, a 23 de junio de 1856.
Ignacio Comonfort
Al C. Miguel Lerdo de Tejada
Y lo comunico a V. E. para su inteligencia y exacto cumplimiento.
Dios y libertad
Mxico, junio 25 de 1856.