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Se llaman emprstitos a los crditos o financiamientos otorgados a un

gobierno por un Estado extranjero, por organismos internacionales de crdito


(Fondo Monetario Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo,
Eximbank, Banco Mundial, etc.), por instituciones privadas de crdito
extranjeras o por instituciones nacionales de crdito para la satisfaccin de
determinadas necesidades presupuestales, que generan para el gobierno
receptor la obligacin, a un cierto plazo, de restituirlos adicionados con una
sobreprima por concepto de intereses y cuyo conjunto, aunado a otras
disposiciones crediticias (emisin de bonos, moratorias e indemnizaciones
diferidas por expropiacin y nacionalizaciones), forma la deuda pblica de un
pas.
Los emprstitos pueden negociarse a corto, mediano o largo plazo; de
acuerdo fundamentalmente con la capacidad de pago del receptor y con sus
requerimientos monetarios. Pueden revestir la forma de "prestamos libres" o
de "prestamos atados", segn se condicione o no por el otorgante, su
aplicacin a programas especficos de gobierno. As, por ejemplo, los crditos
que confiere el Banco Interamericano de Desarrollo "organismo de ayuda
econmica internacional a los pases del Continente Americano" son
generalmente "atados", en virtud de que su aprobacin y desembolso estn
vinculados a la planeacin y ejecucin de obras pblicas perfectamente
identificadas, v. gr., la constitucin de un sistema de riego para el fomento de
la agricultura en una regin territorialmente delimitada. Por el contrario, los
emprstitos provenientes del Fondo Monetario Internacional, como
generalmente obedecen a propsitos de reconstruccin econmica global,
suelen revestir el carcter de "crditos libres" , en cuanto a que su aplicacin
no est condicionada, si bien las "cartas de intencin" conforme a las cuales
dicho organismo trabaja, llegan a imponer a las naciones receptoras fuertes

restricciones en materia de tasas anuales de inflacin, incrementos salariales,


reduccin del circulante monetario y otras ms que sera largo enumerar aqu.

Zacatecas.- Diputados de oposicin aseguraron que el gobierno del


estado pretende que la 61 Legislatura local apruebe un nuevo crdito
por 2 mil millones de pesos, que junto con los mil 400 que ya fueron
aceptados sumaran 3 mil 400 millones a la deuda pblica de
Zacatecas.
Este nuevo emprstito se destinara a la restructuracin del adeudo
para permitir a la actual administracin acceder a ms emprstitos, es
decir, con ello se abre la posibilidad de incrementar el endeudamiento
de la entidad.
Si se aprueba el nuevo crdito solicitado, el gobierno del estado
utilizar este dinero para pagar los compromisos que tiene con
instituciones bancarias.
Segn la Secretara de Finanzas (Sefin), la deuda pblica a largo
plazo es de 5 mil 804 millones de pesos, que llegara a 9 mil 204
millones con el monto que ahora pretende la administracin estatal,
adems de los 4 mil 458 millones de compromisos a corto plazo.
En caso de que fueran aprobados y ejercidos los 3 mil 400 millones de
pesos, el adeudo a largo y a corto plazo de Zacatecas sumara ms de
13 mil 662 millones de pesos.
Por ello, legisladores de oposicin aseveraron que este mircoles
exigiran, durante la glosa del eje Zacatecas Unido, que se aclare el
manejo de la deuda pblica durante este sexenio.

Participarn los titulares de las secretaras de Finanzas, de la Funcin


Pblica y de Administracin, Fernando Soto Acosta, Guillermo Huizar
Carranza y Le Roy Barragn Ocampo, respectivamente.
Ivn de Santiago Beltrn, coordinador de la fraccin parlamentaria del
PRD, y Jos Luis Figueroa Rangel, diputado local de Morena,
coincidieron en que hay opacidad en el manejo de los recursos
pblicos, por lo que aseguraron que las intervenciones de las
bancadas de sus partidos tratarn la rendicin de cuentas.
De Santiago Beltrn expuso que durante la comparecencia se
presentarn pruebas de la corrupcin en la administracin estatal y
advirti que el gobierno intenta contratar ms deuda.
La coordinadora de la fraccin parlamentaria del PAN, Guadalupe
Medina Padilla, reproch que el aumento del adeudo de la entidad sea
slo para cubrir pasivos y que nada se destinara para la inversin
productiva.
Asimismo, sentenci que la bancada que encabeza se opondr a que
el gobierno del estado contrate otro nuevo emprstito.
En su intervencin, Figueroa Rangel consider irresponsable el
manejo que se ha dado a la deuda y asegur que la fraccin
parlamentaria de Morena no aprobar ms endeudamiento.
Mientras que Soledad Luvano Cant, tambin diputada local de ese
partido, acus al gobierno estatal de hacer negocio con la aplicacin
de recursos pblicos.
Por su parte, Jos Haro de la Torre, de la bancada del PRI, neg que
falte transparencia en la actual administracin, que refiri ha tenido

que subsanar problemas financieros del sexenio anterior, sobre todo


en lo concerniente al sector educativo.
Adems, dijo desconocer que el Ejecutivo estatal planee solicitar la
aprobacin de una ms deuda.
Este es el tercer volumen que recibimos como LXI Legislatura del Estado, y es el
que se refiere al 5 Informe de Gobierno de Miguel Alonso Reyes como es lgico,
con el mismo diseo grfico maosamente ilegible, un mazacote ostentoso y
costoso pero que no sirve para nada, afortunadamente ya no nos tocar padecer
el mazacote de su 6 Informe.
Sin embargo, no puedo dejar de sealar en primer lugar, que el ejemplar del 5
Informe, fue entregado a este Poder Legislativo, por el titular del Ejecutivo violando
el Estado de Derecho, pisotendolo, al introducir gente armada a este recinto, y
violentado la recepcin en este edificio con la agresin del grupo de gorilas de
que se hace acompaar, contra miembros de este Poder Legislativo.
Revisemos la historia y esto jams haba sucedido. De ah que no nos hemos
equivocado al calificar a Miguel Alonso Reyes como el peor gobernador de la
historia de Zacatecas, por su corrupcin, ineptitud, irresponsabilidad, impunidad y
represin de que ha hecho gala a lo largo de estos 5 aos de su tenebroso
gobierno.
En segundo lugar, que por ahora, debido a la brevedad de tiempo que tenemos
asignado para fijar nuestro posicionamiento, slo resaltaremos dos temas
sobresalientes de este gobierno: corrupcin y endeudamiento.
Seoras y seores diputados:
Hemos sealado a este gobierno como el ms corrupto que hemos padecido,
porque Miguel Alonso y la mayora de rufianes de su gobierno, llevan saltando de
un puesto pblico a otro, de manera ininterrumpida 17 aos, por esto se han
constituido en una verdadera mafia, robando del presupuesto pblico, calculo
conservadoramente que slo en estos 5 aos, han sido unos 10 mil millones de
pesos, equivalentes al diezmo de los ms de 100 mil millones de pesos de
presupuesto que han manipulado.

Pero no slo han robado, cuando hablamos de irresponsabilidad de este gobierno,


entre otras cosas nos referimos al endeudamiento de nuestro estado. Una y otra
vez hemos sealado que el endeudamiento de Zacatecas desde antes de la
llegada de los espaoles hasta septiembre de 2010 cuando concluy la
administracin de Amalia Garca, era slo de 718 millones de pesos. Es decir, en
toda nuestra historia esa era la deuda que habamos contrado. Ahora esos 700
millones se pagan anualmente slo de intereses.
En este 5 Informe se nos dice que la deuda total asciende a 5,900.9 millones de
pesos y que es manejable. Este gobierno tambin es el ms mentiroso, porque la
Secretara de Economa del Gobierno del Estado dio a conocer un documento
titulado:Comportamiento de la Deuda Pblica del Estado de Zacatecas y sus
municipios.Cuarto trimestre de 2014, con fecha del 16 de febrero de 2015, en
donde nos dice que la deuda pblica en septiembre de 2010, era tan slo de 718
millones de pesos, pero para diciembre de 2014 era ya de 7 mil 243 millones de
pesos.
Y por otro lado, el ao pasado, el 10 de octubre de 2014, frente a los diputados
presentes en la glosa del Secretario de Finanzas, este funcionario dio a conocer
dos datos: que la deuda era de 6 mil 25.3 millones de pesos, cuando en realidad
en base al documento citado ya era de 6 mil 303 millones de pesos, por concepto
de emprstitos de corto y largo plazo, y adems, seal que el dficit presupuestal
del sector educativo ascenda en ese entonces a 3,579 millones de pesos.
Esto significa, que sumando ambas deudas, el endeudamiento ya casi llegaba a
los 11 mil millones de pesos. Esto lo debe saber nuestro pueblo porque mientras
que en 2010 cada zacatecano deba unos 200 pesos ahora cada zacatecano debe
unos 3,800 pesos, claro sin contar la deuda interna y externa que tambin
irresponsablemente ha contrado el gobierno federal.
En otras palabras, este gobierno ha endeudado en slo cinco aos al estado de
Zacatecas, como nunca se haba endeudado en todos los siglos anteriores, es
decir, en toda la historia!.
Otro dato que da a conocer la Secretara de Economa, en el mismo documento
oficial del gobierno del estado, es la relacin entre las Participaciones Federales
(Ramo 28) pagadas al estado de Zacatecas por ao y la deuda pblica.

En 2010 las participaciones federales fueron de 6 mil 041.5 millones de pesos y la


deuda pblica era de 682 millones de pesos, es decir, la deuda apenas
representaba el 11.3 por ciento respecto de las participaciones. Sin embargo, en
2014, cuando las participaciones federales ascendieron a 7 mil 660 millones de
pesos, la deuda pblica ya ascenda a 7 mil 243.3 millones de pesos, o sea, la
deuda ya representaba el 94.6% del monto de las participaciones federales. Esto
tambin debe llamar la atencin del pueblo zacatecano, porque si seguimos as,
las participaciones federales slo servirn para pagar deuda, o de lo contrario
debemos pedir prestado para pagar deuda, es decir, este gobierno es un gobierno
drogadicto, un gobierno adicto a las deudas.
Y si no me creen veamos lo siguiente: el gobierno ha solicitado hasta ahora tres
prstamos, que la mayora oficialista en la anterior y en esta Legislatura aprob, el
primero en junio de 2011, por 4 mil 897 millones 850 mil pesos, el segundo en
diciembre de 2012 por poco ms de 300 millones de pesos, y el tercer emprstito
aprobado en diciembre de 2013 por 1,700 millones de pesos. Es decir, la mayora
oficialista en la Legislatura anterior y en la actual junto con Miguel Alonso Reyes
son los nicos responsables de haber endeudado a nuestro estado en un periodo
menor a tres aos por ms de 7 mil millones de pesos.
Y ahora la adiccin de Miguel Alonso Reyes a las deudas amenaza con solicitar un
nuevo emprstito por dos mil millones de pesos!. Si la mayora oficialista en esta
Legislatura se lo autoriza, aseguro que al final de esta administracin el
endeudamiento del estado de Zacatecas ser superior a los 15 mil millones de
pesos.
Algo verdaderamente inconcebible, porque la obra pblica importante o ms
sobresaliente de este gobierno est en la infraestructura y equipamiento urbano,
es decir, no impacta en el desarrollo de las fuerzas productivas y mucho menos en
el bienestar del pueblo.
El segundo prstamo que casi ha pasado desapercibido, autorizado el 6 de
diciembre de 2012, fue por $307092,971.10 (trescientos siete millones noventa y
dos mil novecientos setenta y un pesos, en el que se inclua la aportacin para la
construccin del metrobs que primero era de 207 millones de pesos, y luego se
redujo a 195 millones y adems se contemplaba la construccin de otros
inmuebles, entre ellos el edificio de la Comisin de Derechos Humanos del Estado

de Zacateca con un costo de 30 millones de pesos, pero al respecto todo es


opacidad.
Seoras y seores diputados:
Lamentablemente faltara tiempo para abordar lo referente al crecimiento de la
pobreza y desigualdad social en Zacatecas; los daos al medio ambiente causado
por la irresponsabilidad en el tratamiento de aguas residuales y por la actividad
minera; el desprecio y represin de este gobierno hacia la clase trabajadora
zacatecana de la ciudad y del campo; el abandono por parte del gobierno del
estado para la mayora de los productores del sector agropecuario; la cancelacin
del futuro para ms de 120 mil jvenes zacatecanos que no tienen posibilidades
de trabajar ni de estudiar. La inseguridad prevaleciente, pese al aumento
desproporcionado de policas y el gasto de ms de 3,500 millones para la
seguridad pblica, en contraste con la disminucin irresponsable en el nmero de
maestros de escuela en todos sus niveles y el dficit presupuestal por ms de 3
mil 500 millones en el sector educativo, entre otros temas. El saldo en estos 5
aos es totalmente negativo, si tuviera un poco de dignidad, el gobernador debiera
renunciar para no causar ms dao a Zacatecas.
Zacatecas.- Luego de reconocer que la deuda pblica del gobierno del estado es
superior a los 12 mil millones de pesos, el titular de la Secretara de Finanzas,
Fernando Soto Acosta, no descart la posibilidad de aumentarla con hasta 2 mil
400 millones ms.
Ese monto, junto con los mil 400 millones de pesos que se tienen autorizados,
elevaran el endeudamiento de la entidad hasta cerca de los 16 mil millones pesos.

En la glosa del Eje Zacatecas Unido, Soto Acosta admiti que se deben buscar
las salidas financieras para solucionar este problema y no descart la posibilidad
de solicitar otro emprstito.
Ello luego de que los diputados de oposicin Alfredo Femat Bauelos del PT,
Guadalupe Medina Padilla del PAN, Jos Luis Figueroa Rangel de Morena, y
Rafael Flores Mendoza del PRD, le cuestionaron si esta administracin pretende
contratar nueva deuda.

El secretario de Finanzas no neg que el gobierno estatal pretenda adquirir un


nuevo crdito para subsanar los ms de 2 mil millones de pesos de dficit.
Asimismo, expuso que se gestiona una ampliacin presupuestal ante la
Federacin, para que el estado cuente con recursos frescos que se destinaran al
pago de las prestaciones de fin de ao.
Tambin se espera que el gobierno federal contribuya al Fondo de Aportaciones
para la Nmina Educativa y el Gasto Operativo (Fone), detall, a fin de disminuir el
rezago en ese sector.

Por otra parte, la diputada Guadalupe Medina de Accin Nacional recrimin a los
secretarios que no tienen perdn ni de Dios ni de los zacatecanos. Qu pecado
cometimos para que nos dejen su gobierno con esta deuda dijo.
En su participacin, Rafael Flores Mendoza, diputado del Partido de la Revolucin
Democrtica (PRD), asever que este es el sexenio del endeudamiento y falta ver
a cambio de qu.

Adeudo millonario

En la segunda etapa de la glosa del quinto


Informe de Gobierno comparecieron los secretarios de Finanzas, de Administracin y de la
Funcin Pblica,Fernando Soto Acosta, Le Roy Barragn Ocampo y Guillermo Huizar
Carranza, respectivamente.
Fernando Soto acept que hasta el momento, la deuda del gobierno del
estado y de los Municipios es de ms de 12 mil 118 millones de pesos,
tal como se lo refiri el diputado panista Luis Acosta Jaime.
De ese total, 10 mil 264 millones de pesos seran de la administracin
pblica centralizada, mientras que 612 millones 621 mil corresponden a
la descentralizada, por lo que el adeudo de la administracin estatal es
de ms de 10 mil 876 millones de pesos.
A ese monto se le suma, segn datos de la Auditora Superior del Estado
(ASE), la deuda de los Municipios, que asciende a ms de mil 241
millones de pesos, lo que da un total de arriba de 12 mil millones de
pesos de endeudamiento.
El secretario de Finanzas explic que esa cifra est compuesta por 5 mil
925 millones de pesos de deuda pblica a largo plazo ms mil 66
millones de compromisos a corto plazo.
Tambin incluye adeudos con el Servicio de Administracin Tributaria
(SAT) y los institutos Mexicano del Seguro Social (IMSS) y de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Zacatecas
(Issstezac), entre otras instituciones, adems de contratos de obra
contemplados como pasivos.

En este apartado, el diputado Luis Acosta record que de acuerdo a las


reformas a la ley fiscal, los pasivos enumerados deben considerarse
parte de la deuda pblica, por lo que Fernando Soto reconoci que los 12
mil 118 millones deben considerarse como adeudo, pues trat de
justificar parte de ste con que haba compromisos a corto plazo.

Cuestionados
La mayor parte de la glosa gir en torno a los cuestionamientos sobre la deuda
pblica.
En su intervencin, la legisladora de Movimiento Ciudadano (MC) Soledad
Luvano Cantasegur que la deuda pblica estatal es de 13 mil millones de
pesos, incluidos los montos a corto y a largo plazo; los nmeros no mienten, el
que miente es usted, recrimin a Soto Acosta.
Por su parte, Jos Luis Figueroa Rangel, diputado de Movimiento Regeneracin
Nacional (Morena), se refiri a los tres funcionarios, Fernando Soto, Guillermo
Huizar y Le Roy Barragn, como una pandilla de rufianes.
La legisladora Guadalupe Medina, del Partido Accin Nacional (PAN), reproch a
los secretarios: no tienen perdn ni de Dios ni de los zacatecanos, qu pecado
cometimos para que nos dejen su gobierno con esta deuda?.
En su participacin, el diputado del Partido de la Revolucin Democrtica
(PRD)Rafael Flores Mendoza asegur que ste es el sexenio del
endeudamiento.
Mientras que el coordinador de la bancada del mismo instituto poltico, Ivn de
Santiago Beltrn, cuestion a los funcionarios respecto a los beneficios que han
recibido familiares del gobernador Miguel Alonso Reyes.
Sabemos que Gonzalo Alonso, sobrino del gobernador e hijo de Juan Alonso, se
vio beneficiado con la asignacin de obras al principio del gobierno, agreg.
Sin embargo, los tres secretarios que comparecieron evadieron los
cuestionamientos del perredista.

Megadeuda en Zacatecas; gobernador increment 805% el pasivo


estatal
El monto contratado por el gobierno priista rebasa por ms de 200
millones de pesos lo aprobado por el Congreso local
09/01/2012 08:06 ALICIA SALGADO
CIUDAD DE MXICO, 9 de enero.- En poco ms de un ao, el priista
Miguel Alonso Reyes, gobernador de Zacatecas, multiplic cerca de ocho
veces la deuda de la entidad.
La anterior administracin, encabezada por la perredista Amalia Garca,
dej al estado con una deuda de 718 millones de pesos, en septiembre
de 2010. En diciembre de 2011, el saldo era de cinco mil 261 millones.
Esta cifra supera, en ms de 200 millones, la que aprob el Congreso
local. Adems, el gobernador busca contratar otros mil 372 millones.
La actual administracin ya no tiene para pagar a sus proveedores ni la
segunda parte del aguinaldo.
Otro gobierno priista con malos manejos financieros
Con una fuerte crisis de liquidez que busca sanear con ms deuda y
apoyo de la Secretara de Hacienda para cubrir la segunda parte del
aguinaldo y las prestaciones que se paga a los maestros, Zacatecas,
gobernada por el priista Miguel Alonso Reyes, se suma a los estados que
estn haciendo agua por su elevado endeudamiento, la falta de
transparencia en la administracin de gasto y la ausencia de una poltica
fiscal equilibrada.
Informacin hacendaria preliminar muestra que el saldo de la deuda
pura de Zacatecas estimada al 31 de diciembre de 2011 es de cinco mil
261 millones de pesos, de la cual 99.6 por ciento corresponde a pasivos
del estado y los restantes 20 millones de pesos a gobiernos y
organismos municipales.
Dicho saldo indica que la administracin de Miguel Alonso Reyes
increment entre diciembre de 2010 y diciembre de 2011 en 805 por
ciento la deuda pblica estatal, incluyendo la de sus organismos.
Al cierre de la administracin anterior, la deuda del estado era de 718
millones de pesos.
De hecho, el mayor monto de endeudamiento se contrajo el ao pasado,
pues segn informacin de la Secretara de Hacienda al cierre de marzo
la deuda total, incluyendo corto plazo, era de mil 754 millones de pesos,

pero al sumar los recursos del emprstito aprobado por la Legislatura en


junio pasado, por casi cinco mil millones de pesos, la deuda se dispara
exponencialmente.
Dependencia federal
Zacatecas depende en 96 por ciento de las participaciones federales, y
pese a la debilidad estructural de sus finanzas decidieron, como otros
gobiernos, sumarse a la decisin de eliminar el pago de la tenencia a
partir de este ao, y mantener slo un pago de entre 600 y 750 pesos
para el refrendo de placas.
El ao pasado, la tenencia se hizo estatal y se legisl para exentar a los
vehculos cuyo valor factura sea inferior a 200 mil pesos, aunque se
sujeta la exencin a que el contribuyente est al corriente del pago de
su predial y agua potable, como tambin sucedi en otras entidades de
la Repblica.
El problema es que no tienen capacidad institucional para verificar el
cumplimiento oportuno de los pagos de los contribuyentes, lo que es un
factor importante a seguir.
Pese a todo, el secretario de Finanzas, Alejandro Tello Cristerna, inform
la semana pasada que el gobierno dispuso de los recursos del
emprstito en las tres instituciones bancarias para iniciar la ejecucin
del programa de obras, porque ya tienen los recursos, y que slo se est
a la espera de las licitaciones por parte de la Secretara de Obras
Pblicas y que Oficiala Mayor haga las adquisiciones en materia de
seguridad pblica.
De hecho, la autorizacin legislativa apoyada en el mayoritario voto del
PRI autoriz el 6 de julio de 2011, segn se observa en el decreto 206
del Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Zacatecas, que la
administracin contratara crditos por cuatro mil 898 millones de pesos,
sin considerar gastos de comisiones y accesorios financieros.
Contrataciones
Apoyados en esta autorizacin, en el tercer trimestre del ao pasado
contrataron deuda por tres mil 750 millones de pesos, y se encuentra
en revisin de las autoridades hacendarias y de Banobras un crdito por
mil 372 millones de pesos, que de ser aprobado superara en 244
millones de pesos el monto autorizado por el Congreso en el decreto
206.
Segn el secretario Tello, el gobierno del estado ya dispuso del recurso.
Se estn esperando las ltimas calificaciones, se tiene la autorizacin
con los tres bancos (Banobras, Bancomer y Banorte). En los ltimos das

del ao pasado, se tuvo ya la disposicin con Bancomer, se restructur


la deuda y hacia final de ao se cumplieron los plazos.
El funcionario estableci que las tasas de inters contratadas con los
bancos se convinieron entre TIEE+1 o TIEE+1.5, por lo que fluctan
entre seis y 6.5 por ciento fijas para el plazo de los crditos, que no ha
sido revelado.
De cualquier forma, a esos bancos les afectar en reservas la
reestructura de los crditos.
Piden apoyo
El viernes pasado, el gobernador Miguel Alonso Reyes y su secretario de
Finanzas, Alejandro Tello Cirsterna, se reunieron con el secretario de
Hacienda y Crdito Pblico, Jos Antonio Meade, para pedir que les
entreguen 180 millones de pesos del Programa de Desarrollo Rural
Sustentable, para el pago de la segunda parte del aguinaldo y las
prestaciones que se liquidan en enero a los maestros.
Esto peticin la realizan mientras negocian un crdito por mil 372
millones de pesos con tres bancos (Banobras, Banorte y Bancomer) para
cubrir los impagos de deuda de corto plazo que vencieron al cierre de
septiembre por 571 millones de pesos, y salir de los problemas de
liquidez que tienen parado lo mismo el pago a proveedores que a sus
burcratas.
Vale recordar que en diciembre de 2010 el gobernador de Zacatecas y el
entonces secretario de Hacienda, Ernesto Cordero Arroyo, acordaron un
apoyo al estado por mil 300 millones de pesos.
De esa ocasin qued pendiente un pago federal por 600 millones de
pesos y el estado pidi prestado para salir al paso, pues de ora manera
sumara problemas financieros.
Tello ya haba comentado que era lamentable que los presupuestos de
instituciones y municipios se encuentren muy daados.
Tienen muchos adeudos heredados, nminas obesas, ao con ao
requieren de recursos extraordinarios o de comprometer otras partidas
para el pago de aguinaldos, consider.
Si las autoridades estatales no consiguen el dinero, la administracin
deber endeudarse de nueva cuenta para poder cumplir con sus
obligaciones financieras a corto plazo.
*Deplora la diputada Geovanna Bauelos segundo lugar de Zacatecas, por
deuda, con costo por 18 aos

*Optimismo de la comisionada en triunfos petistas con votos limpios en municipios


y distritos
La dirigente estatal y diputada local del Partido del trabajo (PT), Geovanna
Bauelos de la Torre, reconoci las aportaciones legislativas de la bancada
partidista en poltica social en lo que an hay mucho qu hacer. Sin embargo,
lament que la 60 Legislatura trascender entre los zacatecanos como la
responsable de haber endeudado al estado.
Hay declaraciones recientes del secretario de Finanzas del gobierno del estado,
Fernando Soto Acosta, quien reconoce el estado de endeudamiento que tiene
Zacatecas, tristemente colocado hoy a nivel nacional como la segunda entidad
federativa ms endeudada en el pas, eso no hubiera sucedido, si los compaeros
legisladores, particularmente del PRI, no hubieran hecho el papel de cmplices,
de comparsas, de patios del partido en el gobierno, dijo.
Calific de mezquina la decisin de dejar una deuda que se estar cubriendo
hasta los prximos 18 aos y que compromete sin duda la economa familiar de
todos los zacatecanos, asever Bauelos de la Torre.
En su conferencia de prensa semanal, a poco menos de una semana de la
jornada comicial, los candidatos PT, sostuvo, han demostrado tener una
importante aceptacin entre la poblacin, en muchos municipios encontramos
plazas llenas, no tuvimos la necesidad de contratar grupos espectaculares para
garantizar la convocatoria a nuestros eventos celebr la comisionada poltica
nacional, Geovanna Bauelos de la Torre.
Sostuvo que el PT tiene la oportunidad de lograr el triunfo, no slo en los cuatro
municipios que hoy administra, sino en aquellos donde nunca han gobernado
como Pinos, Miguel Auza, Pnfilo Natera, Monte Escobedo, entre otros, donde se
han dado muestras de presencia y fuerza poltica, la gente que acude a los
eventos del PT es gente convencida, que est decidida a formar parte de esta
transformacin que requiere Zacatecas y representan votos limpios
Sin embargo, reconoci que durante las campaas el principal adversario no
fueron los partidos polticos y sus candidatos, sino el Gobierno del Estado que no
ha sacado las manos del proceso. Por ello, llam a la presidenta del Consejo
General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas (Ieez), Leticia Catalina
Soto, rinda un informe sobre los gastos de campaa con motivo de los cierres de
campaa que se han llevado a cabo en la zona conurbada.

Hoy el PT tiene un escenario mejor que nunca en materia poltica, hay esperanza
entre los ciudadanos en las propuestas de nuestros candidatos que no se han
valido, ni de despensas, ni de materiales de construccin, ni recursos econmicos
y mucho menos de artistas para poder llegar a la gente, aclar Bauelos de la
Torre

ENDEUDADO AL PUEBLO ZACATECANO, COMO JAMS EN LA


HISTORIA
En diferentes medios de comunicacin, se ha venido manejando la pretensin
del gobierno de Miguel Alonso Reyes, que hasta ahora no ha sido desmentida,
de que someter a la aprobacin de la LXI Legislatura del Estado, la solicitud de
un nuevo emprstito por la cantidad de 2 mil millones de pesos.

Zacatecas, Zac. SEIE 3 agosto 2015.Hasta ahora la deuda del estado de Zacatecas, es decir, que debe pagar el pueblo
de Zacatecas, ya es cercana a los 11 mil 750 millones de pesos.
El Frente Social por la Soberana Popular, ha denunciado desde el inicio de la
psima administracin del gobernador Miguel Alonso Reyes, que este ha sido el
peor
que
hemos
tenido
en
la
historia
de
Zacatecas.
Tan slo en este aspecto del endeudamiento, hay que recordar que la deuda
histrica heredada a Miguel Alonso Reyes, en cuanto a emprstitos, ascenda a
poco ms de 700 millones de pesos. Eso era lo que debamos los zacatecanos
desde antes de la llegada de los espaoles hasta el 2010.
Si a esto le sumamos otro tipo de deuda, es decir, porque en este caso la obra ya
estaba realizada, que le hered la anterior administracin por poco ms de 1,300
millones, que segn cost la construccin de lo que ahora se conoce como
Ciudad Administrativa, a a travs de un contrato leonino, pagadero a 20 aos. La
deuda total ascendera a ms o menos 2 mil millones de pesos.
Sin embargo, con este pretexto Miguel Alonso Reyes solicit al ao de su
gobierno, una deuda de alrededor de 4 mil 850 millones de pesos, para pagar lo
anterior, es decir, tres veces ms de lo que se necesitaba.
Y luego otros emprstitos ms, hasta llegar a cinco aos de su gobierno a casi 12
mil
millones
de
pesos.
Esto equivale ms menos al 10% del total del presupuesto estatal que Miguel
Alonso Reyes ha manejado en estos cinco aos de su administracin, sera ms o
menos, el diezmo que tantas veces ha sido denunciado, pero con el agravante
de que ese diezmo se debe. Es decir, entonces la corrupcin de Miguel Alonso
Reyes que no ha tenido lmite, no slo equivale al 10 por ciento sino al veinte por
ciento.
De esta manera tenemos un gobierno conformado por una pandilla de rufianes
que en su mayora gobierna desde hace 17 aos y que se ha enriquecido de
manera insultante, pero sobre todo el gobernador Alonso Reyes, mientras se ha

endeudado al pueblo, provocando ms miseria y ms pobreza, para varias


dcadas,
cancelando
el
bienestar
de
las
generaciones
futuras.
Porque, no slo es lo que se debe a instituciones financieras, y a las instituciones
de seguridad social, educacin y vivienda, sino tambin todo lo que se adeuda a
los trabajadores, a los que no se les reconocen sus derechos laborales y sociales.
El Frente Social, por lo tanto, comprueba con esto, lo que sostuvo desde el
principio de la actual administracin: que jams en la historia habamos tenido un
gobierno tan corrupto, ladrn, represivo, inepto, irresponsable y violador de la ley
como
el
de
Miguel
Alonso
Reyes.
Esperamos que la mayora en la LXI Legislatura asuma una posicin digna de la
representacin popular, y por ningn motivo permita que el gobernador siga
endeudando y empobreciendo al pueblo de Zacatecas.
Sal Monreal vila, presidente estatal del Partido Movimiento Ciudadano (MC),
expres que es preocupante el tema del endeudamiento en Zacatecas, ya que es
un problema real y que al trmino de este ao 2014, incrementar a ms de 12
millones de pesos, pues la contrariedad de Miguel Alonso Reyes, Gobernador del
estado, est queriendo endeudar por el dficit educativo. En MC, no se avala este
tipo de inconvenientes, por lo que no se est de acuerdo que se endeude ms a la
entidad, debido a que Zacatecas est en quiebra, a punto de colapsarse
financieramente por la irresponsabilidad del propio mandatario estatal, por ello se
insiste a que se deben tomar otras medidas, en replanteamiento al recurso. El
presupuesto se debe analizar con mucha seriedad entre los diputados locales, de
lo contrario est en riesgo de que sea un albazo, que sea un mayoriteo, lo cual
perjudicar a la ciudadana zacatecana. La principal queja es que no existe
transparencia, predominando la opacidad ya que se carece de informacin de la
situacin real que se enfrenta en el territorio. Tampoco se sabe del dficit real
educativo, as como tampoco les cuadran las cifras de las deudas que existen en
varios rubros, por ello se exhorta a los legisladores sean consientes la situacin
por la que atraviesa Zacatecas. Monreal vila, presidente estatal del Partido
Movimiento Ciudadano, inform que esta situacin ha sido el endeudamiento ms
alto en la historia de Zacatecas, adems quien sea el sucesor del actual
Mandatario Estatal, tendr una realidad difcil y complicada, para recomponer lo
que est mal. El dirigente de MC, dijo que los congresistas priistas, estn
encubriendo las irregularidades de Miguel Alonso, ya que ellos con la alianza del
Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM), Partido Accin Nacional (PAN),
actan bajo las rdenes de ste. Estos endeudamientos son recurrentes, con el
pretexto que es para seguridad pblica, finanzas a los
Artculo 1
Esta Ley es de orden pblico y de carcter general, reglamentaria de la
fraccin XIV del artculo 65 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y

Soberano de Zacatecas. Tiene por objeto establecer las bases y


requisitos para la concertacin y contratacin de emprstitos y crditos
o emisin de valores; as como la administracin, gestin,
refinanciamiento, reestructuracin, registro y control de los recursos
provenientes de las operaciones sealadas, que en su conjunto
constituyen la Deuda Pblica del Estado de Zacatecas y sus municipios.
Artculo reformado POG 25-06-2011
Artculo 2
La deuda pblica esta constituida por las obligaciones directas,
indirectas y contingentes derivadas de emprstitos, crditos y
financiamientos, siempre que no contravengan lo dispuesto en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin
Poltica del Estado, a cargo de las siguientes entidades pblicas:
I.

El Ejecutivo del Estado;

II.

Los Municipios;

III. Los
municipales;

organismos

IV.
Las
mayoritarias, y

empresas

pblicos
de

descentralizados

participacin

estatal

estatales
o

municipal

V.
Los Fideicomisos pblicos estatales o municipales que
formen parte de la administracin pblica paraestatal o para municipal,
en los que el fideicomitente sea alguna de las entidades sealadas en las
fracciones anteriores.
Los titulares de las entidades pblicas sern responsables de (sic)
estricto cumplimiento de las disposiciones de esta ley. Las infracciones a
esta ley se sancionarn de conformidad con las disposiciones de la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios
de Zacatecas.
Artculo 3

Las obligaciones crediticias que contraigan las entidades pblicas


enumeradas en el artculo 2 de esta Ley, podrn derivar de:
I.

La suscripcin o emisin de ttulos de crdito;

II.
La emisin y colocacin de valores, ttulos de crdito,
obligaciones burstiles y valores afines o de cualquier otro documento
pagadero a plazos, y
III. Los pasivos contingentes
mencionados en los incisos anteriores.

relacionados

con

los

actos

Artculo 4
El Poder Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Finanzas esta
facultada para aplicar e interpretar la presente Ley, la cual podr emitir
acuerdos, criterios y circulares para mejor proveer en la aplicacin de la
ley.

Artculo 5
Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I.
esta Ley;

Las Entidades Pblicas: Las enumeradas en el artculo 2 de

II.
La Legislatura: La Honorable Legislatura del Estado de
Zacatecas;
III. El Municipio: Los municipios que se encuentran dentro del
territorio del Estado de Zacatecas conforme a su Constitucin Poltica;
IV.
La Ley: La Ley de Deuda Pblica del Estado de Zacatecas y
sus Municipios;
V.
La Secretara: La Secretara de Finanzas del Gobierno del
Estado de Zacatecas;
(SIC) Emprstito: Operacin financiera que realizan las entidades
pblicas a travs de la contratacin de crditos instrumentados

mediante la suscripcin de contratos, ttulos de crdito o la suscripcin o


emisin de bonos de deuda, obligaciones burstiles o valores afines;
VII. Lneas de crdito: Los contratos de apertura de crdito o de
apertura de lneas de crdito;
VIII. Obligaciones Directas: las contratadas por el Poder Ejecutivo
y por los Municipios;
IX. Obligaciones Indirectas: son aqullas que contraigan las
entidades de la administracin pblica paraestatal o en su caso la
administracin pblica paramunicipal;
X.
Obligaciones Contingentes: las asumidas de manera solidaria
o subsidiaria por el Estado con sus municipios y las entidades a que se
refiere el artculo 2 en sus fracciones III a la V siempre que sean
paramunicipales;
XI. Crdito Pblico: La aptitud jurdica, poltica, econmica y
moral de las entidades pblicas para, basadas en la confianza de que
gozan por su administracin, patrimonio e historial crediticio,
endeudarse con el objeto de obtener ingresos destinados a realizar
inversiones pblicas productivas;
XII. Servicio de la deuda: Son los importes de dinero que se
destinen a la amortizacin de capital y pago de intereses, comisiones y
dems accesorios legales y contractuales derivados de las operaciones
de financiamiento;
XIII. Registro: El Registro Estatal de Deuda;
XIV. Inversin Pblica Productiva: Se entiende por Inversin
Pblica Productiva, la ejecucin de obras pblicas, acciones,
adquisiciones o manufactura de bienes y prestacin de servicios
pblicos, el mejoramiento de las condiciones, estructura o perfil de la
deuda pblica vigente o de la que se pretenda contraer o a cualquier
otra finalidad de inters pblico o social, incluyendo el finiquito de los
contratos de prestacin de servicios multianuales, siempre que puedan
producir directa o indirectamente, un ingreso para el Estado de
Zacatecas o sus Municipios, incluyendo adems, las acciones que se
destinen para apoyar el gasto pblico en materia de educacin, salud,
asistencia, comunicaciones, desarrollo regional, industria, comercio;
tecnologas de la informacin, cuidado del medio ambiente, fomento
agropecuario, turismo, seguridad pblica y combate a la pobreza, que

fomenten el crecimiento econmico y la equidad social; as como, para


cubrir un dficit imprevisto en la Hacienda Pblica del Estado o de los
Municipios, o bien, aquellas acciones que permitan hacer frente a
cualquier calamidad o desastre natural.
Fraccin reformada POG 25-06-2011
XV. Programa de Financiamiento: La cantidad total estimada,
que al efecto se establezca en la Ley de Ingresos aplicable para la
contratacin de financiamientos del ejercicio fiscal en curso de que se
trate, deduciendo las cantidades que se requieran para pagos a capital
de financiamientos. El pago de intereses no formar parte del
financiamiento pero deber incluirse en el Presupuesto de Egresos
correspondiente e informarse en la Cuenta Pblica.

Artculo 6
No constituir deuda pblica estatal o municipal, las obligaciones
directas a corto plazo contratados con la banca de desarrollo o, en su
caso, la comercial a corto plazo que se contrate por el Poder Ejecutivo
Estatal as como por los municipios, para solventar necesidades
temporales de flujo de caja, cuyos vencimientos y liquidacin se realicen
en el mismo perodo constitucional que les corresponde.
La Secretara ser la nica dependencia del Poder Ejecutivo del Estado,
facultada para autorizar la contratacin de deuda a corto plazo a las
dependencias y entidades de la administracin pblica, a excepcin de la
contratada por los municipios.
Los financiamientos a que se refiere este artculo no se considerarn
dentro de los montos anuales de endeudamiento autorizados.

Prrafo derogado POG 25-06-2011


Artculo 7
Los recursos que las entidades pblicas obtengan a travs de crditos y
emprstitos, sern destinados a la ejecucin de las acciones a que se

refiere el prrafo segundo de la fraccin VIII del artculo 117 de la


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, contempladas en
los documentos siguientes:
I.

Plan Estatal de Desarrollo;

II.

Los Programas de Mediano Plazo:


a)

Sectoriales,

b)

Regionales,

c)

Especiales,

d)

Institucionales.

III.

Los programas operativos anuales;

IV.

Convenios de desarrollo;

V.

Presupuestos de egresos;

VI.

Los convenios de coordinacin entre el sector pblico;

VII.
privado;

Los convenios de concertacin con los sectores social y

VIII. Los planes municipales de desarrollo, y


IX.

Los programas de refinanciamiento de deuda.