Trab Final Derecho Administrativo

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
GENERAL
LEY N 27444
INDICE
INTRODUCCIN
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL..Pg.1
I.
IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO...Pg.2
II.
CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO...Pg.3
III.
PRINCIPIOS QUE GUAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO..Pg.5

3.1. Principio de legalidad....Pg.5
3.2. Principio del debido procedimiento...Pg.5
3.3. Principio de impulso de oficio..............Pg.6
3.4. Principio de razonabilidad.Pg.6
3.5. Principio de imparcialidad.Pg.6
3.6. Principio de informalismo o indubio pro actione .Pg.6
3.7. Principio de presuncin de veracidadPg.7
3.8. Principio de privilegio de controles posterioresPg.7
3.9. Principio de conducta procedimental................Pg.7
3.10.Principio de celeridad...Pg.7
3.11.Principio de eficacia.Pg.7
3.12.Principio de la verdad material.................Pg.8
3.13.Principio de participacin.................Pg.8
3.14.Principio de simplicidad.......Pg.8
3.15.Principio de uniformidad..................Pg.8
3.16.Principio de predictibilidad..Pg.9
IV.
CLASES DE PROCEDIMIENTOS..Pg.10
4.1. Procedimiento tcnico o de gestin............Pg.10
4.2. Procedimiento administrativo strcto sensuPg.10
4.3. Procedimiento de Aprobacin Automtica.Pg.10
4.4. Procedimiento de Evaluacin Previa...Pg.10
4.5. Procedimiento disciplinario.............Pg.11

V.
ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.Pg.12

5.1. La
Jurisdiccin
Pg.12
5.2.La Competencia...Pg.12
5.3.Silencio administrativo................Pg.12
VI.
DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO....Pg.14

6.1.FORMAS DE INICIACIN....Pg.14
6.1.1.
Inicio de Oficio...Pg.14
6.1.2.
Derechos a formular denuncias..........Pg.16
6.1.3.
Inicio de parte: Derecho de Peticin...Pg.16
6.1.3.1.
Facultades otorgadas por el derecho de peticin..Pg.17
6.1.3.2.
Solicitud en inters particular del administrado...Pg.17
6.1.3.3. Solicitud de inters general de la colectividad.Pg.17
6.1.3.4.Facultad de contradiccin administrativa.Pg.18
6.1.3.5.Facultad de solicitar informacin.....Pg.18
6.1.3.6.Facultad de formular consultas.Pg.19
6.1.3.7.Facultad de formular peticiones de graciaPg.20
VII.
CONCLUSIONES......Pg.21
VIII.
CASO PRCTICO.....Pg.22
IX.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...Pg.23
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

El procedimiento administrativo como tal, es uno de los ejes fundamentales del
Derecho Administrativo puesto que gracias a l los ciudadanos de una
determinada comunidad tienen la seguridad de que los trmites administrativos
desarrollados frente a un organismo pblico se realizarn de forma rigurosa en
base a las leyes pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria.
Se puede definir como el conjunto secuencial de los diversos procedimientos
administrativos, a solicitud de un particular o de oficio.
BARTRA, define al procedimiento administrativo como la serie de actos que se
iniciaron con la presentacin de una solicitud o escrito, ante la administracin
pblica con el propsito o inters de lograr su pronunciamiento, que se
materializa generalmente en una Resolucin, accediendo o negando lo
solicitado por el ciudadano interesado.
GARCIA ENTERRIA, sostiene sobre el procedimiento administrativo que es
una ordenacin interna de una pluralidad de operaciones expresada en actos
diversos realizados heterogneamente
por varios sujetos u
rganos,
operaciones y actos que, no obstante su relativa autonoma, se articulan en

orden a la produccin de un acto final.
La Ley No 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General, en su artculo
29, define al procedimiento administrativo de la siguiente forma:
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un
acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
Tomando en cuenta ambos conceptos, podramos definir al procedimiento
administrativo como la serie de actos en que se desenvuelve la actividad
administrativa, es decir, la secuencia de actos destinados a llegar al dictado de
un acto1 administrativo.
| PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY N27444
I. IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

a. La importancia que puede tener el procedimiento administrativo dentro
de la funcin pblica, se justifica porque es una de las manifestaciones
del ejercicio de las porciones de poder-responsabilidad (competencia)
otorgadas a las diversas entidades que conforman la Administracin
Pblica y, adems, importa (y mucho) porque es la va que deben seguir
los ciudadanos para acceder a determinados derechos necesarios para
llevar a cabo actividades (no todas) dentro del entramado social.
b. Gracias a l los ciudadanos de una determinada comunidad tienen la
seguridad de que los trmites administrativos desarrollados frente a un
organismo pblico se realizarn de forma rigurosa en base a las leyes
pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria.
c. El procedimiento administrativo sirve para garantizar la actuacin
administrativa, la cual no puede ser arbitraria y discrecional debido a que
debe someterse a las reglas del procedimiento.
II. CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Las caractersticas del procedimiento administrativo son:
Se funda en la simplificacin, en la celeridad, en la eficacia, en la

objetividad y en la sencillez de sus trmites.
Es escrito. El pedido que realice el administrado ante la autoridad debe

ser presentada por escrito acompaado de un cargo; salvo que de
manera excepcional se permita la presentacin del pedido oralmente,
lo cual posteriormente debe ser ratificado por escrito en el ms breve
tiempo.
Economa procesal. Mediante el ahorro de tiempo, dinero y esfuerzo

para llegar a una decisin final oportuna y justa.
Verdad material. Ella consiste en la realizacin de todas las

actuaciones destinadas a llegar a la verdad de los hechos ocurridos,
relacionados a la peticin o reclamo del administrado.
Es tuitivo. Porque protege y orienta al reclamante o peticionario.
No es necesaria la intervencin del abogado. Salvo en la presentacin

de un recurso.
La presentacin de pruebas es limitada (instrumental, pericial e

inspeccin)
Es de carcter pblico. Los expedientes deben estar al alcance de los

interesados.
Es gratuito, puesto que el procedimiento administrativo es un servicio

prestado por el Estado, no se aplica tasa alguna, salvo en los casos
expresamente previstos por la Ley. Vgr.: En los recursos. Se respeta el
1 conducto regular y el orden jerrquico.
Es impugnable; agotada la va administrativa y no estando de acuerdo

con la resolucin emitida, se puede recurrir al Poder Judicial mediante
una accin contenciosa administrativa.
Es recurrible a dos instancias administrativas, antes de acudir a la va

judicial.
III. PRINCIPIOS QUE GUAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los principios que deben guiar el diseo y la ejecucin de los
procedimientos administrativos estn orientados para que estos sean
simples, y no se constituyan en una exigencia extra legal o extremadamente
rgida para los ciudadanos.
Estos principios estn expresamente sealados en la Ley 27444 en el Art.
IV de su Ttulo preliminar, siendo los siguientes:
1
3.1. Principio de legalidad, por el cual las administraciones pblicas no

pueden hacer ms all de los que constitucional y legalmente est
conferido.
Ejemplo:
La ley establece determinadas sanciones para determinada infraccin
de los contribuyentes, por lo cual las autoridades no podrn imponer
arbitrariamente sanciones que no estn expresamente establecidas en
la ley.
3.2. Principio del debido procedimiento, es una extensin del derecho
constitucional reconocido al debido proceso, para poder exponer sus
argumentaciones, ofrecer y producir pruebas y obtener una decisin
motivada en el derecho.
Ejemplo:
Un contribuyente inicia un proceso de Revisin, entonces la autoridad
deber concederle la oportunidad de presentar una nueva prueba, en
un determinado plazo, de acuerdo a lo que dictamina la ley.
3.3. Principio de impulso de oficio, en virtud del cual las autoridades de

las entidades pblicas no pueden permanecer inactivas frente a un
procedimiento administrativo.
Ejemplo:
Un contribuyente inici un proceso de reconsideracin, la autoridad
administrativa est obligada a emitir resolucin aun cuando el
administrado no acuda ms al proceso.
3.4.1Principio de razonabilidad, por el cual las decisiones de la autoridad
administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones o establezcan restricciones a los administrados,

deben adoptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporcin entre los medios por emplear y los
fines pblicos que deben tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido.
Ejemplo:
La autoridad administrativa no puede excederse en sus facultades, ni
en beneficio ni en perjuicio del contribuyente, adems deber motivar
cualquier resolucin que emita.
3.5. Principio de imparcialidad, actuando con igualdad sin discriminacin

alguna.
La actividad administrativa debe sustentarse en la defensa de intereses
que no corresponden a la autoridad o funcionario, sino a la sociedad.
3.6. Principio de informalismo o indubio pro actione, en virtud del cual
las normas deben ser interpretadas favorablemente a la admisin de la
accin y la obtencin de una decisin final.
3.7. Principio de presuncin de veracidad, por el cual todos los

documentos y declaraciones presentado por los administrados en la
forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que
ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario.
Ejemplo:
Cuando la autoridad policial emita un parte policial, ste documento se
presume
cierto
hasta
que
se
realicen
las
averiguaciones
correspondientes que determinen la veracidad de lo declarado.

1
3.8. Principio de privilegio de controles posteriores, por el que se puede

comprobar la veracidad de las declaraciones o documentos a travs de
la fiscalizacin posterior.
3.9. Principio de conducta procedimental, la autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los
partcipes
del
procedimiento,
realizan
sus
respectivos
actos
procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la

buena fe.
No se debe permitir en el procedimiento administrativo retrasos
desleales, ejercicio prematuro de una facultad administrativa, abuso de
la facultad anulatoria o revocatoria, ejercicio de potestades exorbitantes,
fijacin de plazos incumplibles, establecimiento de condiciones
desproporcionadas, entre otros.
3.10.
Principio de celeridad, por el cual quienes participan en el
procedimiento deben facilitar la continuacin del mismo.

3.11.
Principio de eficacia, por el cual se debe actuar en el
procedimiento haciendo prevalecer el cumplimiento de la finalidad del

acto procedimental sobre cualquier formalismo.
Ejemplo:
Dentro de un determinado proceso, si el contribuyente presenta algn
escrito que no cumple con todas las formalidades que la ley seala, la
autoridad administrativa podr decidir su admisin, si la formalidad
que no se est cumpliendo no es determinante para el fondo del
proceso.
3.12.
Principio de la verdad material, por el que se busca verificar
plenamente los hechos que sirven de sustento a las decisiones.

3.13.
Principio de participacin, por el cual las entidades deben
brindar las condiciones necesarias a todos los administrados para

1 acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa,
salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la

seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y

extender las posibilidades de participacin de los administrados y de
sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan
afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio
de acceso a la informacin y la presentacin de opinin.
3.14.
Principio de simplicidad, para que los trmites sean sencillos y
sin mayores complicaciones y confusiones.

3.15.
Principio de uniformidad, que se refiere a un tratamiento
igualitario a trmites similares en cuanto al establecimiento de los

requisitos.
Ejemplo:
Si un contribuyente solicita permiso para abrir un establecimiento de
alimentos, la autoridad le otorgar permiso mientras cumpla con los
requisitos que establece la ley, as pues, si en un determinado caso, la
autoridad niega este permiso, aun cuando ha otorgado el mismo
permiso a otros establecimientos bajo las mismas condiciones, el
contribuyente podr reclamar, presentando como medio de prueba,
las
resoluciones
de
otorgamiento
del
permiso
otros
establecimientos.
IV. CLASES DE PROCEDIMIENTOS
4.1. Procedimiento tcnico o de gestin

Actividad trascendente del Estado (preparacin de leyes, reglamentos,
1
proyeccin de obras o servicios pblicos; levantamiento de la Carta
Nacional por triangulacin geodsica, etc.) que incluye la actividad de

contralor, compleja e importante.
4.2. Procedimiento administrativo strcto sensu
Segn
el Artculo
30
de
la
Ley 27444,
Los procedimientos
administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados

ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se
clasifican conforme a las disposiciones del presente captulo, en:
procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la
entidad, y este ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de
pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada
entidad
seala
Procedimientos
estos
procedimientos
Administrativos
en
TUPA,
su
Texto
siguiendo
nico
los
de
criterios
establecidos en el presente ordenamiento.

4.3. Procedimiento de Aprobacin Automtica
No necesita de ningn acto administrativo, ya que con la sola
presentacin de la solicitud, se entiende por aprobado lo solicitada.
Estos procedimientos son instituidos por la presuncin de veracidad.
4.4. Procedimiento de Evaluacin Previa
Los procedimientos de evaluacin previa, son aquellos que requieren
de una instruccin, substanciacin, probanza y pronunciamiento previo
por parte de la Administracin Pblica.
4.5. Procedimiento disciplinario

Mediante este procedimiento se investiga y sanciona infracciones de
orden administrativo. Hay, pues, presencia de elementos penales, pero
no exactamente delictivos, sino de faltas.

El procedimiento disciplinario es aquel que corresponde realizar a todos

y cada uno de los rganos y organismos del Estado y excepcionalmente
a algunos particulares, como es el caso de las universidades privadas
que como las pblicas pueden recurrir administrativamente a lo que
determina la ley.
V. ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los principales factores o elementos que deben considerarse en el
1
procedimiento
administrativo son: la Jurisdiccin, Competencia y el Silencio
Administrativo.
5.1. La Jurisdiccin
Jurisdiccin es la facultad o investidura legal que tiene una autoridad
para juzgar y resolver un caso, un reclamo o un litio, es atribucin
fundamental del Poder Judicial, pero otros organismos del Estado, en
determinadas circunstancias tambin pueden administrar justicia dentro
de ciertas limitaciones. Ejemplo, en la Administracin Pblica tenemos a
los
Tribunales
CONSUCODE.
Administrativos
Jurisdiccin
de
Aduanas,
Administrativa,
Fiscal,
segn
SUNAT,
FORTUNATO
SANCHEZ RAMIREZ es la potestad que reside en la Administracin

Pblica, o en los Funcionarios o cuerpos que representan al Poder
Ejecutivo, quienes deciden sobre las reclamaciones que dan ocasin a
los Actos Administrativos.
5.2. La Competencia
La forma y las condiciones en que se administran las actividades,
funciones y decisiones estatales. Se refiere a la entidad o al funcionario,
en su caso, al que corresponde intervenir o resolver en determinada
situacin o reclamo. La competencia es irrenunciable y se ejerce por los
rganos administrativos originarios, salvo los casos de delegaciones,
sustitucin o revocacin previstos por las disposiciones legales. La
incompetencia puede declararse de oficio o a instancia de los
interesados. La competencia de un funcionario para conocer de un
asunto administrativo es sumamente importante, porque puede decidir la
nulidad o validez de un acto administrativo.
5.3. Silencio administrativo
Se denomina silencio administrativo al hecho de que cuando un
ciudadano
solicita
algo
la Administracin
Pblica (Estado, Ayuntamiento, Gobierno...) puede darse el caso de que

sta no responda. La Ley establece que en ciertos casos el silencio
administrativo es positivo, lo que significara que lo que se solicita es
concedido. Sin embargo lo ms corriente es que el silencio
administrativo sea negativo, en cuyo caso el ciudadano sabe que,
transcurrido el plazo legal, puede recurrir la referida negativa ante
instancias superiores.
El silencio administrativo es una de las formas posibles de terminacin de
1
los procedimientos administrativos. Lo caracterstico del silencio es la

inactividad de la Administracin cuando es obligada a concluir el
procedimiento administrativo de forma expresa y a notificar la resolucin al

interesado dentro de un plazo determinado.
VI. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

6.1.1. Inicio de Oficio
Se dice que un procedimiento administrativo es iniciado de oficio,
cuando se le da comienzo por propia decisin de la autoridad
administrativa,
sin
intervencin
ni
peticin
directa
del
administrado.
Esta actuacin de oficio de la Administracin, que da lugar al
inicio del procedimiento administrativo, slo puede ser realizada
en los siguientes supuestos:
Por propia iniciativa de la autoridad superior, siempre que

tenga competencia para ello.
Por disposicin de autoridad superior que la fundamente

en ese sentido.
Esto se da en el caso de una autoridad de inferior jerarqua, a

quien se le da la orden de iniciar de oficio el procedimiento
administrativo, siempre que la autoridad superior se encuentre
directamente facultada para ordenarlo.
Por una motivacin basada en el cumplimento de un

deber legal, el cual debe estar previsto en el ordenamiento
jurdico.
Por el mrito de una denuncia. Es la informacin a la

autoridad administrativa competente de la existencia de una
infraccin administrativa. Ha de tenerse en cuenta que la
denuncia realizada por el administrado no siempre es
determinante para el inicio del procedimiento administrativo de
oficio ya que requiere de la admisin a trmite por parte de la
autoridad administrativa. Asimismo, el administrado que
interpone la denuncia no va a ser considerado como sujeto
del procedimiento por dicha actuacin.
Un supuesto adicional es el sealado por la doctrina, el cual

se
manifiesta
en
la
peticin
de
otros
rganos
administrativos, que no son competentes para conocer un

determinado caso, a la autoridad competente, a fin de que
ste inicie el procedimiento de oficio.
El inicio de oficio del procedimiento debe ser notificado a los
administrados
determinados
cuyos
intereses
derechos
protegidos puedan ser afectados por los actos a ejecutar a fin de

que estos puedan ejercer su derecho de defensa. Sin embargo,
esta obligacin tiene su excepcin en caso de la fiscalizacin
posterior a solicitudes o a su documentacin, acogidos a la
presuncin de veracidad.
La notificacin que se realice al administrado afectado debe
1
incluir la informacin sobre la naturaleza, alcance y de ser

previsible, el plazo estimado de la duracin del procedimiento
administrativo, as como de sus derechos y obligaciones en el

curso de tal actuacin. Dicha notificacin debe ser realizada
inmediatamente luego de emitida la decisin, salvo que la
normativa
autorice
que
sea
diferida
por
su
naturaleza
confidencial basada en el inters pblico.

6.1.2. Derechos a formular denuncias
Todo administrado est facultado para comunicar a la autoridad
competente
aquellos
hechos
que
conociera
contrarios
al
ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata

de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea
considerado sujeto del procedimiento.
La denuncia deber exponer claramente la relacin de los
hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan
su contratacin, la indicacin de sus presuntos autores, partcipes
y damnificados, el aporte de la evidencia o su descripcin para
que la administracin proceda a su ubicacin, as como cualquier
otro elemento que permita su comprobacin.
Asimismo, la presentacin de una denuncia por parte del
administrado, obliga a la autoridad administrativa a practicar las
diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su
verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalizacin.
El rechazo de una denuncia debe ser motivado y comunicado al
denunciante, si estuviese individualizado.
6.1.3. Inicio de parte: Derecho de Peticin
Segn ANACLETO, el inicio del procedimiento administrativo a
peticin de parte se da Cuando es promovido por cualquier
persona fsica o jurdica pblica o privada que invoque un derecho
subjetivo o un inters legtimo, ya que solo estos sujetos son
considerados como parte interesada en el procedimiento
administrativo.
En tal sentido,
cualquier
administrado,
individual
colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un

procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las
1
entidades, ejerciendo el derecho de peticin reconocido en el

Artculo 2 inciso 20 de la Constitucin Poltica del Estado.
6.1.3.1.
Facultades otorgadas por el derecho de peticin

A continuacin trataremos sobre las facultades que son
otorgadas al administrado en virtud del derecho de
peticin,
las
mismas
que
han
sido
reconocidas
expresamente en la LPAG, y haremos referencia de los

diversos pronunciamientos que ha realizado el Tribunal
Constitucional sobre el particular.
6.1.3.2.
Solicitud en inters particular del administrado

Cualquier administrado con capacidad jurdica tiene
derecho
presentarse
personalmente
hacerse
representar ante la autoridad administrativa, para

solicitar por escrito la satisfaccin de su inters legtimo,
obtener la declaracin, el reconocimiento u otorgamiento
de un derecho, la constancia de un hecho, ejercer una
facultad o formular legitima oposicin.
El Tribunal constitucional denomina a la facultad de
presentar
una
solicitud
en
inters
particular
del
administrado como peticin subjetiva, y sealar que Es

aquella que se encuentra referida a la solicitud individual
o colectiva que tiene por objeto el reconocimiento
administrativo de un derecho administrativo; es decir,
conlleva a la admisin de la existencia de una facultad o
atribucin para obrar o abstenerse de obrar y para que el
administrado peticionante haga exigible a terceros un
determinado tipo de prestacin o comportamiento
6.1.3.3.
Solicitud de inters general de la colectividad

Las personas naturales o jurdicas pueden presentar
peticin
contradecir
actos
ante
la
autoridad
administrativa competente, aduciendo el inters difuso

1
de la sociedad.
Dicha solicitud, seala el Tribunal Constitucional: Esta

destinada a exponer la existencia de problemas
generales, trabas u obstculos normativos o viciosas
prcticas
administrativas
que
afectan
el
acceso
ciudadano a las entidades, a su relacin con los titulares

o funcionarios con capacidad de decisin, etc. En
puridad,
sirven
para
exponer
crticas
formular
sugerencias para mejorar la calidad y extensin del

servicio administrativo.
6.1.3.4.Facultad de contradiccin administrativa
Frente a un acto que supone que viola, afecta,
desconoce o lesiona un derecho o un inters legtimo,
procede su contradiccin en la va administrativa en la
forma prevista en la ley, para que sea revocado,
modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.
Para que el inters, material o moral, pueda justificar la
titularidad del administrado debe ser legtimo, personal,
actual y probado.
En cuanto al ejercicio de la facultad de contradiccin
administrativa, el Tribunal Constitucional, ha indicado
que
en
el
derecho
nacional,
el
derecho
de
contradiccin como un derecho genrico ejercitable

contra los actos de la administracin, puede concretarse
a travs de los recursos administrativos cuando la
legislacin as lo establezca, o a travs del propio
proceso
contencioso-administrativo
ante
el
Poder
Judicial.
6.1.3.5.Facultad de solicitar informacin
El derecho de peticin incluye el de solicitar la
informacin que obra en poder de las entidades,
siguiendo el rgimen previsto en la Constitucin y la Ley.
Esta facultad es llamada tambin peticin informativa.

Asimismo, a fin de que los administrados puedan ejercer
dicha
facultad,
mecanismos
de
las
entidades
atencin
deben
los
establecer
pedidos
sobre
informacin especfica y prever el suministro de oficio a

los interesados, incluso va telefnica, de la informacin
general sobre los temas de inters recurrente para la
ciudadana.
El Tribunal Constitucional, ha definido a la peticin
informativa como aquella que se encuentra referida a
la obtencin de documentacin oficial contenida en los
bancos
informativos
registros
manuales
de
la
institucin requerida. En ese sentido, la peticin est

destinada a obtener el suministro de datos estadsticos,
dictmenes, resoluciones, etc. que pudieran obrar en
poder de un ente administrativo.
6.1.3.6.Facultad de formular consultas
El derecho de peticin incluye las consultas por escrito a
las autoridades administrativas, sobre las materias a su
cargo y el sentido de la normativa vigente que
comprende su accionar, particularmente aquella emitida
por la propia entidad. Esta facultad es llamada tambin
peticin consultiva.
En tal sentido, indica el Tribunal Constitucional, la
peticin consultiva Esta destinada a obtener una
colaboracin instructiva acerca de las funciones y
competencias administrativas o sobre los alcances y
contenidos de la normatividad o reglamentos tcnicos
aplicables al peticionante. Con ello se consigue eliminar
cualquier resquicio de duda o incertidumbre en torno a la
relacin administracin-administrado.
6.1.3.7.Facultad de formular peticiones de gracia

Por la facultad de formular peticiones de gracia, el
administrado puede solicitar al titular de la entidad
competente la emisin de un acto sujeto a su
1
discrecionalidad o a su libre apreciacin, o prestacin de

un servicio cuando no cuenta con otro ttulo legal
especifico que permita exigirlo como una peticin en

inters particular.
Por su parte, la autoridad administrativa debe comunicar
al administrado la calidad graciable de lo solicitado, lo
cual es atendido directamente mediante la prestacin
efectiva de lo pedido, salvo disposicin expresa de la ley
que prevea una decisin formal para su aceptacin.
Este derecho se agota con su ejercicio en la va
administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros
derechos reconocidos por la Constitucin.
Para el Tribunal Constitucional, la peticin gracial Es
aquella que se encuentra referida a la obtencin de una
decisin
administrativa
discrecionalidad
libre
consecuencia
apreciacin
de
de
un
la
ente
administrativo. Esta modalidad es Stricto Sensu la que

origin el establecimiento del derecho de peticin, en
razn de que la peticin no se sustenta en ningn ttulo
jurdico especfico, sino que se atiene a la esperanza o
expectativa de alcanzar una gracia administrativa. A lo
sumo, expone como fundamento para la obtencin de un
beneficio, tratamiento favorable o liberacin de un
perjuicio no contemplado jurdicamente, la aplicacin de
la regla de merecimiento.
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
LIBROS:
AGUILAR, C. (2012). El ABC Del Derecho Administrativo. Editorial San

Marcos.
GUERRA, G. (1999). El Procedimiento Administrativo. Editorial

Nuevo Manual de Ley Del Procedimiento Administrativo General Ley N

27444. Edicin 2008. Editorial Berrio.
PGINAS WEB:
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/LEY_27444_DERECHOS_
DEL_ADMINISTRADO.pdf
http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2005/Ley_27444_Procedimi
ento_Administrativo.pdf
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27444.pdf
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/LEY_27444_DERECHOS_
DEL_ADMINISTRADO.pdf
http://www.slideshare.net/Masseyabogados/principios-del-procedimientoadministrativo-general-ley-no-27444

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IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO...Pg.2

CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO...Pg.3

PRINCIPIOS QUE GUAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO..Pg.5

4.5. Procedimiento disciplinario.............Pg.11

ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.Pg.12

DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO....Pg.14

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

por varios sujetos u

operaciones y actos que, no obstante su relativa autonoma, se articulan en

| PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY N27444

I. IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

| PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY N27444

II. CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Se funda en la simplificacin, en la celeridad, en la eficacia, en la

Es escrito. El pedido que realice el administrado ante la autoridad debe

Economa procesal. Mediante el ahorro de tiempo, dinero y esfuerzo

Verdad material. Ella consiste en la realizacin de todas las

Es tuitivo. Porque protege y orienta al reclamante o peticionario.

No es necesaria la intervencin del abogado. Salvo en la presentacin

La presentacin de pruebas es limitada (instrumental, pericial e

Es de carcter pblico. Los expedientes deben estar al alcance de los

Es gratuito, puesto que el procedimiento administrativo es un servicio

| PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY N27444

Es impugnable; agotada la va administrativa y no estando de acuerdo

Es recurrible a dos instancias administrativas, antes de acudir a la va

III. PRINCIPIOS QUE GUAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

| PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY N27444

3.1. Principio de legalidad, por el cual las administraciones pblicas no

3.3. Principio de impulso de oficio, en virtud del cual las autoridades de

impongan sanciones o establezcan restricciones a los administrados,

3.5. Principio de imparcialidad, actuando con igualdad sin discriminacin

3.7. Principio de presuncin de veracidad, por el cual todos los

correspondientes que determinen la veracidad de lo declarado.

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3.8. Principio de privilegio de controles posteriores, por el que se puede

procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la

Principio de celeridad, por el cual quienes participan en el

procedimiento deben facilitar la continuacin del mismo.

Principio de eficacia, por el cual se debe actuar en el

procedimiento haciendo prevalecer el cumplimiento de la finalidad del

Principio de la verdad material, por el que se busca verificar

plenamente los hechos que sirven de sustento a las decisiones.

Principio de participacin, por el cual las entidades deben

brindar las condiciones necesarias a todos los administrados para

salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la

seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y

Principio de simplicidad, para que los trmites sean sencillos y

sin mayores complicaciones y confusiones.

Principio de uniformidad, que se refiere a un tratamiento

igualitario a trmites similares en cuanto al establecimiento de los

IV. CLASES DE PROCEDIMIENTOS

4.1. Procedimiento tcnico o de gestin

proyeccin de obras o servicios pblicos; levantamiento de la Carta

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Nacional por triangulacin geodsica, etc.) que incluye la actividad de

administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados

establecidos en el presente ordenamiento.

4.5. Procedimiento disciplinario

no exactamente delictivos, sino de faltas.

El procedimiento disciplinario es aquel que corresponde realizar a todos

V. ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SANCHEZ RAMIREZ es la potestad que reside en la Administracin

Pblica (Estado, Ayuntamiento, Gobierno...) puede darse el caso de que