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Mirada Constitucional de Los Partidos Polticos en Chile

Ferrufino Navarrete

Por Luis
Alumno D 2

ao Universidad Bolivariana
LOS PARTIDOS POLITICOS EN CHILE
Debemos tener presente que hablar de partido polticos implica hablar
inherentemente de fuerzas polticas, diferenciando de aquellas organizadas
de aquellas que no lo estn.
1.- No Organizadas = Clases sociales, opinin pblica, movimientos sociales.
2.-Organizadas =Grupos de inters, grupos de presin, partidos polticos y
afines, burocracia, fuerzas armadas, iglesias.
Lo usual es que en las democracias occidentales es que las fuerzas polticas
estn incorporadas a las instituciones del rgimen poltico, pero no son parte
del Estado, sino de la sociedad poltica en general.
Definicin de Partido Poltico:
La ley orgnica constitucional N 18.603 define a los partidos polticos como
asociaciones voluntarias dotadas de personalidad jurdica, formadas
por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de
gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen
democrtico constitucional y ejercer una legtima influencia en la
conduccin del Estado para alcanzar el bien comn y servir al inters
nacional (artculo 1).
Para Hans Kelsen son :
Formaciones que agrupan hombres de la misma opinin para
asegurarles una verdadera influencia sobre la gestin de los asuntos
pblicos.
Rgimen jurdico de los partidos polticos en Chile. El rgimen jurdico
chileno no ha estado ajeno a la bsqueda de mecanismos constitucionales y
legales destinados a superar los aspectos negativos de los partidos y dar
soluciones que permitan aprovechar todas las ventajas que ellos significan
para el enriquecimiento del rgimen democrtico.
A semejanza de la mayora de los regmenes democrticos contemporneos,
los partidos polticos en Chile fueron ignorados durante el siglo pasado a nivel
constitucional y slo se les dio reconocimiento en las leyes electorales.
La Constitucin de 1925 (Bajo el Gob. Arturo Alessandri Palma) los
consagr y reconoci su existencia a propsito del precepto fundamental que
haca referencia al futuro sistema electoral. Muchos aos despus, como
consecuencia del resultado de la eleccin presidencial de 1970, se aprob la
reforma
constitucional
conocida
como
Estatuto
de
garantas

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democrticas que, entre otras modificaciones, agreg a la Constitucin el
nuevo artculo 9 que vino a regular importantes aspectos referentes a su
naturaleza, funcionamiento y objetivos.

Captulo III
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
ART. 9. La Constitucin asegura a todos los ciudadanos el libre
ejercicio de los derechos polticos, dentro del sistema democrtico y
republicano.
Todos los chilenos pueden agruparse libremente en partidos
polticos, a los que se reconoce la calidad de personas jurdicas de
derecho pblico y cuyos objetivos son concurrir de manera
democrtica a determinar la poltica nacional.
Los partidos polticos gozarn de libertad para darse la
organizacin interna que estimen conveniente, para definir y
modificar sus declaraciones de principios y programas y sus acuerdos
sobre poltica concreta, para presentar candidatos en las elecciones
de regidores, diputados, senadores y Presidente de la Repblica, para
mantener secretaras de propaganda y medios de comunicacin y, en
general, para desarrollar sus actividades propias. La ley podr fijar
normas que tengan por exclusivo objeto reglamentar la intervencin
de los partidos polticos en la generacin de los Poderes Pblicos.
Los partidos polticos tendrn libre acceso a los medios de difusin
y comunicacin social de propiedad estatal o controlados por el
Estado, en las condiciones que la ley determine, sobre la base de
garantizar una adecuada expresin a las distintas corrientes de
opinin en proporcin a los sufragios obtenidas por cada una en la
ltima eleccin general de diputados y senadores o regidores. (5)
(5) Artculo agregado por la Reforma Constitucional contenida en la
Ley N.o 17.398, de 9 de Enero de 1971
En sntesis, el Texto Constitucional de 1925, adems de consagrar
expresamente la existencia de los partidos dentro del sistema democrtico
chileno, los reconoci como personas jurdicas de derecho pblico,
asignndoles el objetivo general de concurrir a determinar la poltica

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nacional de manera democrtica y reconocindoles la libertad para
darse la organizacin interna que estimasen conveniente.
Adems se les seal las siguientes funciones: 1) definir sus declaraciones de
principios y programas; 2) presentar candidatos en las elecciones de regidores,
diputados, senadores y Presidente de la Repblica; 3) mantener secretaras de
propaganda y medios de comunicacin, y 4) desarrollar sus actividades
propias.
Podemos sealar que las disposiciones constitucionales y legales vigentes
hasta 1973 implicaron un efectivo reconocimiento a este tipo de
asociacin poltica. Se caracterizaron por ser normas de carcter general,
que dieron al partido una amplia posibilidad de actuacin, dejando entregadas
a los estatutos internos una serie de facultades, tales como la forma de
funcionamiento, organizacin y requisitos de afiliacin de partido. Se omiti un
pronunciamiento respecto del patrimonio, formas de financiamiento y causales
de disolucin. Estas disposiciones eran complementadas por las normas que
regulaban la constitucin de los partidos polticos en la Ley General de
Elecciones, con la obligacin de publicacin de la solicitud de inscripcin en el
Diario Oficial y la posibilidad de oposicin por parte de terceros, todo lo cual
signific un gran avance en la materia, a la luz del Derecho Comparado.
En lo interno, el artculo 9 de la Constitucin signific una efectiva proteccin
legal del reconocimiento de los partidos.
En relacin a la situacin de los partidos polticos durante el rgimen militar
deben tenerse presente los D.L. 77 -78 y 1697.
D.L 77 de 1973
DECLARA ILICITOS Y DISUELTOS LOS PARTIDOS POLITICOS QUE
SEALA
Santiago, 8 de Octubre de 1973.- Por cuanto la Junta de Gobierno ha dado su
aprobacin al siguiente Decreto ley N 77.- Vistos: el decreto ley N 1, de 11
de Septiembre de 1973, y Considerando:
1.- Que la doctrina marxista encierra un concepto del hombre y de la
sociedad que lesiona la dignidad del ser humano y atenta en contra de los
valores libertarios y cristianos que son parte de la tradicin nacional.
D.L 78 de 1973
DECLARA EN RECESO TODOS LOS PARTIDOS POLITICOS Y ENTIDADES,
AGRUPACIONES, ETC., NO COMPRENDIDOS EN EL DECRETO LEY N 77,
DE 1973

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Decreto
ley
N
78.Santiago,
11
de
Octubre
de
1973.
Vistos:
lo dispuesto en el decreto ley N 1, de 11 de Septiembre de 1973 y
considerando que por la situacin de excepcin que atraviesa el pas y las
exigencias que impone el cumplimiento de los postulados del Acta de
Constitucin de la Junta de Gobierno, como asimismo por las dems razones
que determinaron la disolucin del Congreso Nacional y la modificacin de la
organizacin municipal, se hace indispensable suspender el rgimen normal de
actividad poltica partidista en el pas, la Junta de Gobierno ha acordado en
dictar
el
siguiente
Decreto ley:
Artculo 1.- Declrense en receso todos los partidos polticos y entidades,
agrupaciones, facciones o movimientos de carcter poltico no comprendidos
en
el
decreto
ley
N
77,
de
13
de
Octubre
de
1973.
Un Reglamento determinar los alcances y modalidades a que estar
sometido dicho receso, debiendo los partidos y organizaciones a que se refiere
el inciso anterior abstenerse de toda actividad mientras no se dicte tal
Reglamento.
y el D.L. 1.697 de 1977.
DECLARA DISUELTOS LOS PARTIDOS POLITICOS, ENTIDADES,
AGRUPACIONES, FACCIONES O MOVIMIENTOS DE CARACTER POLITICO
NO COMPRENDIDOS EN EL DECRETO LEY N 77, de 1973.
As entonces el golpe militar de 1973 signific no slo la desaparicin de la
Unidad Popular, sino el quiebre del sistema partidista, y su final durante la
mayor parte de la dictadura de Augusto Pinochet. Solo en los ltimos aos
del rgimen militar fue promulgada la Ley Orgnica Constitucional de Partidos
Polticos, que regul la formacin y funcionamiento de stos.
As las cosas entre 1973 y 1987 los partidos polticos chilenos estaban
prohibidos. El 8 de octubre de 1973 los pertenecientes a la Unidad
Popular fueron proscritos y tres das despus el resto de los partidos y
movimientos polticos fueron declarados en receso, siendo disueltos
definitivamente el 12 de marzo de 1977.

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Ferrufino Navarrete

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Nota: El Art 10 Transitorio de CPR 1980 no los reconoce hasta que se
dicte la correspondiente Ley Orgnica de partidos Polticos, que
finalmente fue aprobada en 1987 bajo la ley N 18.603.

Actualmente, la Constitucin de 1980 hace referencia a los partidos en


numerosas disposiciones, siendo la principal y ms significativa el artculo 19
N 15 que, junto con consagrar el derecho de asociacin, seala los
siguientes preceptos:
a) los partidos polticos no pueden tener el monopolio de la participacin
ciudadana, ni privilegio alguno frente a los independientes;
b) slo pueden intervenir en las actividades que les son propias;
c) deben registrar la nmina de sus militantes en el Servicio Electoral, el que
guardar debida reserva, hacindola accesible slo a los afiliados del
respectivo partido;
d) la contabilidad del partido debe ser pblica y sus fuentes de financiamiento
no pueden tener origen extranjero
e) sus estatutos deben asegurar la efectiva democracia interna del partido.

Alumno:

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Ferrufino Navarrete

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Alumno D 2

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Luis Sergio Ferrufino Navarrete-Estudiante Derecho Universidad Bolivariana
Ramo:
Derecho Constitucional. Profesor Carlos Cabrera Seplveda.

Bibliografas:
Manual derecho Politico.Editorial Jurdica
Regulacin Jurdica de los Partidos Polticos Juan Ignacio Garca.
Constitucin Poltica de la Republica 1980 art 19 n 15
Bcn.cl