UNASAM FEC-EAPE

Semestre Acadmico
2014-II

Econ. ARMANDO PASCO AMES

Docente P/DE

UNIDAD DIDCTICA N 1
GRANDES DECISIONES SOBRE EL
DESARROLLO SOSTENIBLE

RELACIN ECONOMA Y AMBIENTE

1.-

Marco Conceptual:
1.1 Economa:

Probablemente, algunos piensan que la Economa es la

ciencia que se ocupa, solamente, de las decisiones de
negocios y de cmo obtener altos rendimientos en un
sistema de mercado.

Sin embargo, Economa es mucho ms que la simple

bsqueda de la rentabilidad empresarial; es el estudio
de cmo y por qu los agentes econmicos, sean
consumidores, empresas, organizaciones sociales o
entidades pblicas toman decisiones sobre el uso de
recursos valiosos

La economa, tambin es entendida como el conjunto

de acuerdos tecnolgicos, legales y sociales a partir de
los cuales las personas buscan aumentar sus
estndares de vida; en cualquier sistema econmico
las funciones de produccin, consumo y distribucin
ocurren en un mundo material circundante.

1.2

Ambiente:

Es el entorno que nos rodea y que tiene la funcin de

proveer de materias primas, insumos y energa, sin los
cuales sera imposible el funcionamiento del sistema
econmico.

1.3

Economa Ambiental:

Es el estudio del cmo y por qu los agentes

econmicos toman decisiones vinculadas al
ambiente, haciendo uso de conceptos e instrumentos
analticos propios de la economa.

1.4.- Bienestar Social Neto (BSN).Para identificar la eficiencia social, en cualquier

mercado, debemos definir lo que queremos
maximizar. Evidentemente, no es eficiente, desde la
perspectiva social, maximizar las ganancias como se
entiende en la microeconoma de empresas.
Se maximizan ganancias slo en mercados
monopolizados, donde los precios son demasiados
altos y la produccin es demasiado baja.
Tampoco es eficiente maximizar la produccin sin
considerar los costos de la misma.

Un mejor criterio para evaluar un mercado es el

beneficio social neto (BSN), que viene a ser la
diferencia entre:
a) Lo mximo que los consumidores pagaran por el
producto intercambiado en el mercado, o
disposicin de pago (DDP); y
b) El costo de oportunidad de producir el producto
intercambiado.

1.5

Argumento para utilizar la DDP:

Es importante tomar en cuenta la utilidad total que

obtienen los consumidores y no solo lo que ellos tienen
que pagar, entonces el clculo del BSN implica:
BSN (Q) = DDP (Q)
Adems, el costo total del producto intercambiado tiene
dos componentes:
a) Costos internos, considerados por la empresa;
b) Costos externos, originados fuera de ella.

1.6

Reinterpretacin de las curvas de demanda

y oferta

En un mercado donde no hay el problema de

externalidades, es decir que todos los costos son
internos, podemos definir en trminos geomtricos
los componentes del BSN:

1.6.1

Curva de Demanda:

Sabemos que la pendiente negativa de la curva de

demanda manifiesta la relacin inversa entre el
precio (P) y la cantidad (Q) para alguna
combinacin fija de ingresos, preferencias y precios
de otros productos.
Una manera de entender esta relacin es observar
que algunos consumidores tiene una DDP marginal
relativamente alta cuando la cantidad intercambiada
es baja y disminuye en las siguientes unidades que
reciben, hasta hacerse cero.

P
DDP

10

Curva de Demanda = BSMg

8
6
DDP (Q) =rea
bajo la curva de
demanda o BSMg

BSMg = Valor social de un incremento unitario en la produccin.

El mximo que alguien pagara por un incremento unitario en la
produccin.

1.6.2

Curva de Oferta:

En una industria competitiva, la curva de oferta es

tambin una curva de costo marginal (CMg) de
incrementar la produccin.
Por lo que se reconoce que la curva de oferta indica el
creciente CMg de la produccin y podemos definir
geomtricamente el C (Q):

La funcin C (Q):

Curva de Oferta = CMg

P
C

El costo marginal social tiene

dos componentes:

P*

CMgS = CMgP + CMgE

P0

CMgP = El que es tomado en

cuenta por las empresas, y

C (Q) = rea
debajo de la
curva de
oferta o CMg
0

CMgE = CMgS - CMgP

Q*

Ahora podemos identificar el BSN (Q):

Precio
Costo

CMg

b
c

1)

DDP (Q) = 0bcQ1

d
P

e
a
BSMg

Q1

Qs

2)

BSN (Q) = abce

Cantidad

BSN = rea 0bcQ1- rea 0aeQ1

BSN = rea abce => rea achurada con lneas discontinuas azules.

1.7

Eficiencia e Ineficiencia Social:

Precio
Costo

CMg

Eficiencia Social, utilizando

la regla marginal, Qs donde:

c
EC

PC

BSMg = CMg = P

P
PP

EP
EP
e
a

BSMg

Q1

Qs

Q2

Ineficiencia Social, Existen

dos tipos de ineficiencia
social:

Cantidad

a)

Cuando BSMg>CMg: Ineficiencia por insuficiente produccin, mercado monopolizado.

b)

Cuando BSMg<CMg: Ineficiencia por excesiva produccin, en caso de externalidades,

Se puede observar que el BSN est distribuido

entre los consumidores y los productores:
BSN = EC + EP
= {DDPxQ PxQ} + {PxQ CxQ}
= rea Pbd + rea aPd
Los tamaos relativos de EC y EP dependen de las
elasticidades de la demanda y de la oferta

1.8

El Problema de las Externalidades:

Genricamente, la externalidad es el impacto de las

acciones de un agente econmico en el bienestar de
otros agentes. Puede tener relacin con la utilidad
de los consumidores o con la produccin.
Una externalidad puede ser positiva o negativa, en
nuestra asignatura interesa la segunda, como la
contaminacin ambiental.

En presencia de externalidades negativas, la

curva de oferta solamente refleja el CMgP.

Cuando existe discrepancia entre el CMgS y el

CMgP, tambin hay diferencias entre las
cantidades y los precios:

Costo Social: Distribucin ineficiente en un mercado con externalidades

Precio
Demanda = BMgp

CMgS = CMgP + CMgE

Costo Social: Distribucin

ineficiente, por presencia de
externalidades

f
Ps

d
g

Pe

Oferta = CMgP

CMgE

Qs

Qe

CMgS = (DDP por la sobreproduccin) (CMgP + CMgE)

= rea QsdfQe rea QsdgQe
= rea dfg

1.9 El ambiente y la naturaleza como

factores de produccin.
El ambiente y los recursos naturales se han
concebido, habitualmente, como factores de
produccin pero difcilmente se poda percibir
como un recurso escaso.

El crecimiento econmico, particularmente a

partir de la revolucin industrial, signific un
uso cada vez mayor del ambiente y de los
recursos naturales. Lo cual ha contribuido a la
toma de conciencia de que stos son realmente
escasos.

Una forma de aproximarnos al problema de:

cmo utilizar nuestros recursos ambientales y
cmo y en qu forma estos contribuyen al
sistema econmico? es utilizando la funcin de
produccin:
Q = F (Z, K, L)
Funcin que nos ayuda a entender dos aspectos
importantes:

1.- Sustitucin entre los factores: Ser posible

sustituir los recursos naturales y ambientales (Z)
por capital o trabajo?
2.- Necesidad de los factores: Los recursos
naturales y ambientales son estrictamente
necesarios para la produccin?
Si lo fuera y fueran fcilmente sustituibles, entonces
la reduccin de Z tendra un impacto limitado sobre
el BSN, en trminos de disminucin de Q.
Pero si no lo fuera y fuese imposible sustituirlos
significara una prdida de Q para la sociedad.

Ejemplo de funciones de produccin con capital

fsico y con capital natural:
a)

Q = K. Z

En este caso, ambos factores son necesarios; es

decir que no podemos sustituir totalmente un
factor por otro.
Si Z = 0, entonces necesariamente, Q = 0.
Sin embargo no implica que las proporciones
entre las cantidades de ambos factores sean fijas.

b)

Q = .K + .Z

Esta ecuacin representa una funcin de

produccin en la que la tecnologa permite que
se pueda prescindir de un determinado factor de
produccin.
En este caso, an cuando Z = 0, sera posible que
Q > 0.

Estos ejemplos ilustran que desde la perspectiva

de la economa ambiental es importante:
a) Saber determinar la cantidad de recursos
naturales y ambientales que deberamos utilizar
en la produccin de los distintos bienes;
b) Conocer en qu medida los factores de
produccin se pueden sustituir entre s.

1.10 Ambiente y los recursos naturales como bienes de consumo.

Si el entorno se deteriora al incrementarse rpidamente el

uso de nuestros recursos naturales y ambientales, puede
significar una prdida de la calidad de vida.
Esta idea puede ilustrase mediante la funcin de utilidad
siguiente:

U = H (C, Z)
Donde:
C = consumo de bienes ordinarios;
Z = consumo de bienes ambientales.
Sabemos que Z pueden contribuir de distintas
formas al bienestar individual. Sin embargo, cuando
consideramos el ambiente como un bien de consumo
se presentan diversos y complejos problemas,
debido a que muchos de estos bienes no pasan por el
mercado y por tanto no tienen precio.

Hay otros aspectos que conllevan a otros

problemas:
i) El consumo de un bien libre por parte de una
persona A no afecta el consumo de la
persona B. (El paisaje puede ser
contemplado por muchos, simultneamente,
y no se agota).
ii) Muchos bienes ambientales no tienen un
propietario directo (los derechos de
propiedad no estn bien definidos), lo que
incrementa el riesgo de sobre-explotacin de
un recurso.

1.11.- Asignacin de recursos con efectos ambientales.

Se denominan recursos los distintos componentes
que contribuyen a la actividad econmica:
Recursos naturales, capital fsico, capital humano.
El punto de partida es que dichos recursos, as como
el tiempo destinado a la produccin, son escasos y que
tenemos que tomar una serie de decisiones sobre cmo
utilizarlos independientemente del sistema econmico.

Se plantean muchas interrogantes con respecto a la

asignacin de recursos en general, y particularmente
sobre los conflictos derivados del uso de nuestros
recursos naturales y ambientales. Por ejemplo:

Debemos salvar a una especie en peligro de

extincin si con ello perdemos la posibilidad de
beneficiarnos del consumo de otras especies?

Deberamos incrementar los impuestos ambientales

a pesar de que con ello vayan a quebrar algunas
empresas?
Qu cantidad de recursos no renovables, como el
petrleo, debera utilizar nuestra generacin?
La economa ambiental nos proporciona una forma gil
de organizar nuestros pensamientos sobre estos temas:

Frontera de Posibilidades de Produccin (FPP)

La FPP entre varios bienes, nos indica la produccin

mxima de un bien que podemos alcanzar dados:
a) Los niveles de produccin de los dems bienes;
b) El total de recursos productivos con que
contamos; y
c) La tecnologa que disponemos.

La FPP nos indica, para cada unidad producida de

un bien, cunto podemos producir como mximo
del otro bien con los recursos disponibles
Los puntos ubicados sobre la curva de FPP son
combinaciones eficientes de produccin de bienes.

Frontera de Posibilidades de Produccin

Bien 2
A

FPP

Punto A: Asignacin de todos los

recursos al Bien 2.

Producimos Bien 1 = 0; Bien 2 = A

Punto B: Asignacin de todos los

recursos al Bien 1.
Producimos Bien 1 = B; Bien 2 = 0

Punto C: Asignacin de recursos a

ambos bienes.

B
Bien 1

Punto D: Asignacin de recursos a los

dos bienes. Comparativamente con el
Punto C, producimos lo mismo del Bien
1 pero ms del Bien 2.

Producimos tanto el Bien 1 como el

Bien 2.

Punto E: No asequible con los recursos

disponibles, puesto que se encuentra
ms all de la curva AB que se
denomina FPP.

Frontera de Posibilidades de Utilidad (FPU)

Describe una determinada relacin entre nuestro
bienestar material y el proveniente de la calidad
ambiental.
En otras palabras, es la representacin del mximo
nivel de utilidad (bienestar) derivado del consumo que
la economa permite alcanzar a un nivel dado de calidad
ambiental.

Frontera de Posibilidades de Utilidad

U (PBI)
A

Punto A: Nivel de consumo ms alto y

una calidad ambiental ms baja que en
el punto B; donde se sacrifica parte del
bienestar material para incremental la
calidad ambiental.

Punto C: Mayor calidad ambiental en

los tres casos comparados; pero a costa
de un bienestar material ms bajo.

U (Calidad Ambiental)

Desde el punto de vista de la sociedad cul de los tres puntos es el ptimo?

Elegir cualquiera de los tres forma parte del problema de asignacin de recursos. Lo cual
implica responder las siguientes preguntas:
1) Qu debemos producir?; 2) Cmo debemos producirlo?; 3) A quien destinamos los
bienes que producimos?

DESARROLLO SUSTENTABLE Y AMBIENTE

1.

LOS PROCESOS DE DECISIN SOBRE EL

DESARROLLO.

Existe el reconocimiento de la evolucin del concepto de

desarrollo y la necesidad de orientar el cambio de modelos
insostenibles, basados en la sobreexplotacin de recursos
naturales no renovables. Que la alternativa es el modelo
sostenible, nico capaz de garantizar un real desarrollo
humano de largo plazo.
Desarrollo Sostenible: la satisfaccin de las necesidades de
la generacin presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

Desarrollo Sustentable y Ecoeficiencia

Productividad y
Rentabilidad
Econmica

Crecimiento
Econmico

Equidad Social

Nivel Macro

Nivel Micro

Sustentabilidad
Ambiental

DESARROLLO SUSTENTABLE

Desarrollo del
Recurso Humano

Uso sostenible de
Recursos Naturales

ECOEFICIENCIA

Fuente: Adaptado de Len Morales F., en Administracin para el Desarrollo Sostenible

El principal desafo que enfrentan los gobiernos

desde los niveles municipales, regionales hasta los
nacionales es el de saber cmo disear y aplicar
sistemas de gestin capaces de fomentar y conciliar
tres grandes objetivos, que en teora llevaran al
desarrollo sustentable: el crecimiento econmico, la
equidad y la sustentabilidad ambiental.
Los obstculos para disear este sistema se presentan
por lo menos en tres aspectos: conceptual; terico y
prctico.

1.1

Aspectos conceptuales:

Los mayores obstculos se encuentran en falta de

consenso y, por lo tanto, en las mltiples
interpretaciones que existen de los conceptos:
A) desarrollo sustentable,
B) equidad y
C) sustentabilidad ambiental.
Ello implica la necesidad de que en cada pas, o
regin se precise qu significa, para los actores
participantes en el proceso de gestin, cada trmino.

1.2

Aspectos tericos:

Los mayores obstculos se encuentran en la falta de

indicadores para medir el desarrollo sustentable.
En principio, ninguno de los tres objetivos del
desarrollo sustentable se mide, actualmente, con
parmetros compatibles.
El crecimiento econmico: indicadores econmicos;
la equidad: parmetros sociales y; la sustentabilidad
en trminos fsicos y biolgicos.
En consecuencia, cada uno de los tres objetivos se
encuentra en diferentes planos de evaluacin,

Por lo tanto, es imposible cuantificar el desarrollo

sustentable mientras no se disponga de parmetros
compatibles.
Esta situacin se puede ilustrar con el tringulo
de Mbius, como lo hace Peter Nijkamp.
Al tringulo original de Nijkamp se le ha
agregado, en la base, el mbito o territorio dentro
del cual se pretende alcanzar el desarrollo
sustentable.

Interrelacin Crecimiento Econmico, Equidad y Sustentabilidad Ambiental

PLANO
FSICO.
PLANO
(Suatentabilid)
SOCIAL.
Interrelacin Crecimiento Econmico, Equidad y Sustentabilidad Ambiental
PLANO
(Equidad)
ECONMICO

(Crecimiento Econ)
.

mbito

Fuente: Modificado a partir de Peter Nijkamp, Regional Sustainable Development and

Natural Resources

En el tringulo original de Mbius se hace

abstraccin de las limitaciones que existen, hoy en
da, para expresar los tres objetivos de acuerdo con
un comn denominador de medicin y evaluacin.
Se los presenta en un solo plano aunque, tal como
se mencion anteriormente, esto an no es
factible.
Pues no hay equivalencias ni sistemas de
correccin que permitan integrar los diferentes
indicadores en un mismo plano.

En teora, el nico plano que a la larga podra servir

de plano articulador es el econmico y ste slo se
podr establecer cuando sea posible cuantificar el
valor de elementos sociales y ambientales que an
no se toman en consideracin.
Hasta la fecha, la ciencia econmica no ha tomado
en cuenta gran parte de los valores de la naturaleza.
La expresin ms impactante es la falta de cuentas
del patrimonio natural, lo que crea graves
distorsiones en la medicin del PBI.

1.3

Aspectos prcticos:

Para resolver el problema prctico de la articulacin

entre los tres componentes del desarrollo hay que
concebir un proceso de gestin que permita al
hombre el actor principal tomar decisiones, a
pesar de la falta de claridad conceptual y bases
tericas, con los siguientes fines:

i) Buscar el crecimiento econmico, la equidad

y la sustentabilidad ambiental, como una forma
de alcanzar el desarrollo sustentable;
ii)
Determinar qu intercambios debe haber
entre los objetivos, en una determinada regin
y entre regiones;
iii)
Facilitar el conocimiento del tipo de
intercambios viables y de su valor; y
iv)
Determinar en qu momento se alcanza el
equilibrio
correspondiente
al
desarrollo
sustentable que satisface a los actores.

ECONOMA Y CIENCIAS NATURALES

El plano fsico del desarrollo sustentable hace

posible la existencia de la BISFERA que se
define como la envoltura que rodea a la tierra y
que constituye el espacio donde se desarrolla la
vida.
Esfera de la vida en la que se da la interaccin
ininterrumpida y dinmica de los elementos
biticos y los elementos abiticos.

Energa

ECOSISTEMA:

Solar

Sistema dinmico relativamente autnomo formado por una comunidad natural y su ambiente fsico.

Elementos abiticos

Elementos biticos

Sin vida, inanimados

Con vida, animados

Algas
Bacterias
Hongos

Agua

Organismos
Protozoos

Atmsfera
Interaccin:
Suelo

Accin
recproca

Vegetales
Animales
Hombre

(RELACIN MUTUA
ENTRE TODAAS LAS
FORMAS DE VIDA)

Interrelacin
Flujos de Materiales y energa

La energa solar y las especiales funciones que

cumplen el suelo, agua y el aire interactuando e
interrelacionndose entre s, al margen de la de la
influencia humana y por milenios, han hecho de la
tierra el lugar donde los seres vivos encuentran en
forma natural todo lo que necesitan para subsistir.

RED TRFICA:
Flujo de materiales y energa

Productores y consumidores:
Productores:

Plantas
Herbvoros

Consumidores:

Carnvoros
Omnvoros

Aunque la tierra parezca muy grande, la biosfera

es slo una pequea porcin:
10 Km. en las
profundidades marinas y 8 Km. atmosfricos;

Asimismo es muy frgil y su buen funcionamiento

se ha basado en la produccin sin desechos
perjudiciales.

Es decir, la biosfera es una fbrica que funciona

perfecta y prodigiosamente, en la cual los
productos que algunos desechan son
indispensable para la vida de otros; esta gran
rotacin nada deja sin aprovechar, todo es
utilizado y el equilibrio se mantiene.

El impacto de esta estrecha relacin, entre

Economa y Ambiente se refleja en:

La extraccin de los recursos naturales,

La generacin de residuos y depsito de
residuos.

El Equilibrio Fundamental:
AMBIENTE:
A

Rpr

M
B

Rpd

Rp

PRODUCTORES

Rcd
G
CONSUMIDORES

Rcr

Fuente: Barry C. Field, Economa Ambiental.

Rc

T
E

Si la ecuacin de equilibrio se plantea como:

M Rp Rc

M = Cantidad de materias primas;

Rpd

= Residuos arrojados por la produccin;

Rcd

= Residuos arrojados por los consumidores;

De qu manera se puede reducir M y R?

R pd R cd M G R p R p r R c r

1.- Reduciendo la produccin.

2.- Reduciendo los residuos de la produccin.
3.- Incrementando el reciclaje de los residuos.

Por eso la Economa Ambiental es el estudio del

cmo y por qu tomamos decisiones vinculadas
al ambiente.

Viene a ser la respuesta a la urgente necesidad de

considerar los problemas ambientales del
desarrollo a partir de Estocolmo 72 y Ro 92.

Disciplina que aplica los principios de optimizacin,

esttica y dinmica, para estudiar y plantear
soluciones al problema de la contaminacin
ambiental, siendo los campos de mayor inters:
a) La regulacin de las actividades contaminantes; y
b) La valoracin de un ambiente ms saludable.

COMPARACIN DE PARADIGMAS ECONOMA-AMBIENTE

Paradigmas

Caractersticas

1.- Economa de los Recursos

Naturales

Anlisis individual de Recursos

Naturales
Anlisis individual de Recursos
Naturales,
Reconoce su agotabilidad
Se centra en la Contaminacin
ambiental y en la intemalizacin
de las externalidades
Complementariedad de los
factores econmicos con los
ambientales.

Enfoque parcial
Anlisis individual

Anlisis integral dc los Recursos

Interrelacin pero no
interaccin
Investigacin multidiscipli nar
Investigacin separada en
escala temporal o en escala
espacial.

2.-

Economa Ambiental

Naturales

3.- Economa Ecolgica

4.- Bioeconoma

Integracin
de
factores
Econmicos con Ecolgicos.

Enfoque
integral
de
la
sustentabilidad
econmica,
ecolgica y social
Plantea un modelo coevolutivo de
las actividades socioeconmicas en
la biosfera.
Anlisis integral de Recursos
Biolgicos
Investigacin holstica,
interdisciplinaria
Simbiosis de procesos Econmicos
con Biolgicos
Investigacin de interacciones
entre sistemas socioeconmicos y
biolgicos
Investigacin integrada en escala
temporal y en escala espacial
Aporta nuevas herramientas
conceptuales y de accin para un
modelo
operativo de Desarrollo Sustentable

Defectos

Enfoque parcial
No integracin

Nuevo: Pendiente de investigacin

y desarrollo.

RELACION ECONOMA Y LAS CIENCIAS

NATURALES:

RELACION ECONOMA Y LAS

CIENCIAS NATURALES:
Conocemos la disparidad en cuanto a la
naturaleza, procedencia y forma de operar en
las investigaciones, por lo que no resulta fcil
el desarrollo de una verdadera y efectiva
investigacin interdisciplinar.

Ni siquiera ha de resultar mnimamente

sencillo buscar elementos comunes y
puntos conceptuales y metodolgicos de
convergencia entre distintas disciplinas,
esto es, buscar conceptos bsicos
comunes y aprovechables por distintas
disciplinas cientficas.

Sin embargo, parece evidente la

creciente necesidad, hoy en da, de la
colaboracin
interdisciplinar.
Son
frecuentes las ocasiones en las que los
investigadores buscamos, en relacin
con nuestras ideas, proyectos o
reflexiones, la ayuda o al menos la
opinin, de especialistas de otras
disciplinas, que completarn nuestra
visin, y que nos informarn sobre la
viabilidad de los mismos.

En este sentido, y aunque lo ms frecuente, hoy en

da, es una tendencia acelerada al principio de la
especializacin en el estudio, en las
investigaciones y en la divulgacin, puede en todo
caso resultar cientfica y socialmente muy
interesante buscar lneas de colaboracin
metodolgica
entre
disciplinas
dispares,
aparentemente lejanas, como son las diversas
Ciencias de la Naturaleza, las Ciencias de la
Vida, o las Ciencias Sociales.

Las ciencias ambientales son una

disciplina cientfica cuyo principal objeto
de conocimiento es buscar y conocer las
relaciones que mantiene el ser humano
consigo mismo y con la naturaleza.
Implica
un
rea
de
estudio
multidisciplinar que abarca distintos
elementos e incluye el estudio de
problemas ambientales y la propuesta de
modelos para el desarrollo sostenido.

LA ECONOMA Y LA FSICA:
Estamos firmemente convencidos de que
muchos de los planteamientos y tcnicas de
anlisis y de investigacin de la fsica son, en
gran medida, aplicables y extrapolables al
mbito de la Ciencia Econmica y la aplicacin
de algunos de stos mtodos cientficos en los
sistemas econmicos puede suponer una
contribucin importante para el avance y la
reformulacin de esta disciplina.

SEMANA2

LA TEORA DEL EQUILIBRIO:

LA MODELACIN AMBIENTAL Y
LAS CUENTAS NACIONALES

MTODOS DE MODELACIN AMBIENTAL

Entender las actividades humanas en forma

independiente del entorno en el que stas se
realizan resulta absurdo en trminos de balances
fsicos.
El medio natural brinda:
Materiales y energa
Es captador de desperdicios,
Entrega servicios en forma de amenidades.

Sin embargo, hasta hace poco, no exista una

adecuada formalizacin de esta situacin que
posibilitara una discusin de estos problemas sobre
bases formales o empricas.
Esta situacin generaba un desbalance entre las
prioridades que se les daba a:
Los problemas econmicos, y
Los problemas ambientales.

Actualmente, ya existe un cuerpo terico, bastante

slido, para analizar problemas ambientales.

Una caracterstica de ste es que adopta los

conceptos tradicionales de la ciencia econmica para
plantear los problemas en trminos ambientales.
De esta forma, es posible integrar dichos problemas
a los modelos econmicos ya existentes.

Un concepto clave se ha desprendido de todos estos

esfuerzos y es el de la:

sustentabilidad,
que ha servido para introducir en los modelos
econmicos tradicionales, el componente ambiental.
Este concepto parte por considerar al ambiente, en
sus distintas formas, como un bien de capital
proveedor de bienes y servicios para el ser humano.

Visto as, la accin humana puede afectar al medio

ambiente, reduciendo su capacidad para proveer
estos bienes y servicios, con lo que se deprecia el
capital natural.
Si la reduccin del capital natural no es
compensada, con el aumento de otra forma de
capital, se pone en riesgo la capacidad de mantener
los niveles de bienestar que ha venido exhibiendo
la sociedad.

De esta forma, la sustentabilidad se asocia a la

capacidad que tiene una sociedad para mantener los
niveles de bienestar, en una perspectiva de largo plazo.
La forma de medirla difiere, entre distintos autores,
pero bsicamente todos se concentran en alguna
medida de formacin de capital o de consumo que se
readecan.

Los casos que se vern a continuacin buscan

redefinir la medida del PNN, descontando del PNB no
slo la depreciacin del capital fsico, o construido,
sino que tambin la del capital natural.
Es decir:
PNN = PNB D
En donde:
D = DCF + DCN

DISTINTOS CASOS DE DEPRECIACIN DEL

CAPITAL NATURAL
1.-

Depreciacin de Recursos Naturales No Renovables.

2.-

Depreciacin de Recursos Naturales Renovables.

3.-

Depreciacin del capital natural, propiamente dicho.

1.- El PNN y la depreciacin de los

recursos naturales no renovables.
Para analizar el problema del agotamiento de
los recursos naturales no renovables se les
considera como otro factor productivo dentro
de una determinada funcin de produccin.

De esta forma, el producto incorpora la

disponibilidad futura del mencionado recurso
como una restriccin.

Para obtener una expresin que permita cuantificar

este impacto (Depreciacin), se realiza el
procedimiento
tradicional
de
optimizar,
dinmicamente, una funcin de bienestar
agregado sujeta a restricciones, que ahora
contienen las limitaciones que impone el ambiente.
Siendo esta la forma de proceder comn a todos los
casos que se analizan.

Funcin de utilidad

Bien

Restriccin presupuestaria
Bien

Si:

t
U
(
C
)
e
dt ,

es una funcin de bienestar agregado que, por

simplicidad, hacemos depender exclusivamente del
consumo (C), y que se maximiza en trminos
intertemporales,
En donde:
U= Funcin de bienestar agregado.
C =Consumo agregado.
= Base de logaritmo neperiano.
= Tasa de descuento social.
t = tiempo
d = diferencial del tiempo.

Y dicha funcin est sujeta a:

K F ( K , L, R ) C f ( R ,S ) g ( D,S ),

En donde:

K = Incremento del Stock de capital fsico.

F = Funcin de produccin de un bien compuesto.
K= Stock de capital fsico.
L = Fuerza de trabajo.
R = Consumo actual del Recurso Natural
C = Consumo.
f = Costo de extraccin del Recurso Natural
S = Stock remanente del Recurso Natural
g = Costo de explotacin.
D = Nuevos descubrimientos.

Adems: la funcin de bienestar agregado tiene otra

restriccin:

S R D,

Siendo:

S = Disminucin del Stock remanente del Recurso Natural

Siendo la solucin del problema de optimizacin:

H (t )
Uc

C K ( FR fR )( R D ).

(Valor Monetario del PNN )

Esta expresin indica que para obtener el PNN, al PNB no slo

se le debe descontar la depreciacin del capital fsico, sino
tambin la expresin (FR fR)(R D), en donde :
FR = precio de mercado del recurso natural,
fR = costo de extraccin del recursos natural,
La expresin anterior es conocida como la Renta de Hotelling
y que corresponde al monto que es necesario reinvertir para
garantizar un flujo de bienestar equivalente al que produce el
recurso natural no renovable.

El Hamiltoniano H, en mecnica cuntica, es una

funcin que describe el estado de un sistema mecnico
en trminos de variables posicin y momento; siendo el
operador Hamiltoniano el correspondiente a la variable
energa.
La evolucin temporal de los estados cunticos puede
obtenerse a partir del Hamiltoniano, a travs de la ecuacin

de Schrdinger:
^

(r , t )
H (r ,t ) ( r , t ) ih
.

t
^

Al operador de la energa total H (r ,t) = H (x, y, z,t) se le

suele llamar operador hamiltoniano.

2.-

PNN y depreciacin de recursos renovables

En este caso el procedimiento es similar. La

diferencia es que este tipo de recursos tiene una tasa
de recuperacin natural.
Por este motivo, el
concepto de sustentabilidad se asocia a aquel nivel
de explotacin que garantiza la permanencia del
recurso.

Se puede determinar una tasa ptima de extraccin,

que garantiza su permanencia, y el problema de
sustentabilidad se presenta cuando se supera esta
tasa.
Este es un problema tpico para los recursos
definidos como de propiedad comn, en los que
existe libre entrada para su explotacin, la pesca
tiende a ser el ejemplo clsico.

Se les puede considerar un bien de capital, en donde se

produce una depreciacin cuando la tasa de explotacin
del recurso supera a la de su recuperacin natural,
llevando de esta forma a una reduccin del stock del
recurso.
Para derivar una expresin formal se considera que
existen dos bienes de consumo:

Un bien compuesto C ,

El recurso natural E, (Recurso natural, los peces

por ejemplo)

Luego, siguiendo el desarrollo del caso anterior, la

funcin de bienestar agregado es:

t
U
(
C
,
E
)
e
dt ,

con una aproximacin lineal UCC + UEE.

Considera adems:
f(E, Z) = costo de extraccin del recurso,
expresado en trminos del bien compuesto, donde:
Z es el stock del RN (peces en el ejemplo) y
E es el consumo actual del RN.

Luego,

K F ( K , L ) C f ( E , Z ),
y

Z g( Z ) E ,
En donde:
g(Z) es la tasa de crecimiento natural del recurso.

La solucin del problema de optimizacin es:

H (t )
Uc

UE

UE
C
E K
f E Z ,
UC
UC

En donde:
UE/UC = precio de mercado del RN (pescado) y
fE
= costo marginal de extraer el recurso.
En estado estacionario debera ser cero, pero en una economa que
crece es muy probable que sea negativo.
(UE/UC fE) = expresin que da cuenta de la depreciacin
econmica del recurso, esto suponiendo que Z es negativo, lo que
tiende a ser el caso observado en la generalidad de las situaciones.

3.- El PNN y la depreciacin del capital natural ,

propiamente dicho.
En este caso, entendemos por Capital Natural
propiamente dicho a aquellos bienes ambientales
que prestan servicio a los procesos productivos
que realiza el hombre como : el agua y el aire.
La contaminacin de estos bienes puede ser
considerada como una prdida de capital, debido a
que ste ya no puede prestar el correspondiente
servicio en las mismas condiciones que lo hacia
antes de su contaminacin.

Para efectos del desarrollo formal, se considerar al:

volumen de contaminacin X
como un insumo dentro de la funcin de produccin.
Dada una dotacin de factores K y L,

La polucin reduce la cantidad de producto

F(K, L, X).

Por otro lado, la produccin de este bien

compuesto genera ms polucin, cuyo
incremento neto se expresa como:

X bX F ( K , L, X ),

en donde:
b = tasa natural de absorcin del contaminante
que tiene el ambiente, y
= parmetro que vincula el nivel de
produccin con la contaminacin que se
produce.

El valor monetario de la solucin de optimizacin es:

H( t )
C K V X ,
UC

En donde:
*

V X=

es la depreciacin econmica del capital

natral, propiamente dicho.

Utilizando los supuestos que se han venido

ocupando a lo largo del tema, V corresponde a
la expresin (1/FK)( FK).

Prdida de Bienestar por Contaminacin

Un tratamiento algo distinto se debe considerar
cuando se analiza el efecto de la contaminacin
sobre el bienestar de las personas.
No es del todo consistente considerar el stock
de una variable dentro de una funcin de
bienestar, sobre todo si ste permanece
inalterable.
En el punto anterior, la contaminacin ingres
como un stock en la funcin de produccin.

No obstante, no parece razonable considerar

que la contaminacin no se traduzca en una
prdida de bienestar para las personas,
sobre todo cuando sta se incrementa.
Por este motivo es ms adecuado introducir
el cambio en el nivel de contaminacin
dentro de la funcin de utilidad.

La depreciacin econmica est dada por:

(t )

*
, *
U
x
f

X
UC X

< 0; cuando

>0

Expresin que representa el precio de una unidad

adicional de produccin:
*
U x
UC
y el costo marginal de la misma:
,
f

Lo que demuestra que no sera razonable

considerar que la contaminacin no se traduzca
en una prdida de bienestar.
Por lo tanto, es adecuado introducir el nivel de
contaminacin dentro de la funcin de utilidad
para obtener el monto de depreciacin.

QU ES EL PATRINOMIO NATURAL
Artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per
establece que los recursos naturales constituyen
Patrimonio de la Nacin.
Por lo que podemos deducir que el patrimonio natural de
la nacin est constituido por la diversidad ecolgica,
biolgica y gentica que alberga su territorio.
Los ecosistemas, los procesos naturales, las especies de
flora y fauna, los paisajes y las interrelaciones entre
estos elementos son manifestaciones principales del
patrimonio natural.

El Artculo 2 de la Convencin sobre la Proteccin del

patrimonio Mundial cultural, y natural. UNESCO,
PARS Non-1972, considera patrimonio natural a:
Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y
biolgicas o por grupos de estas formaciones que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico,
las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente
delimitadas que constituyen el hbitat de especies animales y
vegetales amenazadas que tengan un valor universal desde el punto
de vista esttico o cientfico.
Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente
delimitadas que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza
natural.

En trminos estrictamente econmicos, todo lo que

se encuentra en la naturaleza y los cuales le
asignamos un valor econmico sera parte del
patrimonio natural.
La pregunta que podemos plantearnos al respecto
es: esto significa que la economa niega otros
valores no econmicos que puede tener?

La respuesta es NO, que se centra en el valor

econmico sin negar la existencia otras formas de
valor. Todo lo que percibimos til para satisfacer
las necesidades humanas tiene un valor econmico.

Por qu el patrimonio natural debe ser valorado e

incluido en la Contabilidad Nacional?

Por disposicin legal de obligatorio cumplimiento como:

Ley General del Ambiente N 28611
Artculo 45, referente a las estadsticas ambientales y
cuentas nacionales, dispone que: El Estado incluye en las
estadsticas nacionales, informacin sobre el estado del
ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las
cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la
Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente,
informando peridicamente a travs de la Autoridad
Ambiental Nacional acerca de los incrementos y
decrementos que lo afecten.

Por disposicin legal de obligatorio cumplimiento como:

Ley General del Ambiente N 28611
El Artculo 85, numeral 3: La Autoridad Ambiental
Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales
sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza
permanentemente, el inventario de los recursos naturales y
de los servicios ambientales que prestan; estableciendo su
correspondiente valorizacin.

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

N 28245

Artculo 9, inciso m: establece que la autordad ambiental

debe conducir la elaboracin del informe consolidado de la
valoracin del patrimonio natural de la nacin (segn
Reglamento).

SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES

Registro completo y pormenorizado de las complejas
actividades econmicas que tienen lugar dentro de una
economa y de la integracin entre los agentes econmicos
en los mercados y otros mbitos.
Ofrece un amplio marco contable que permite elaborar
datos para el anlisis econmico, la toma de decisiones y
formulacin de polticas.

CUENTAS NACIONALES Y EL PBI

Una variable fundamental del SCN es el PBI, cuyo clculo
anual permite determinar, por comparacin, la tasa anual de
crecimiento econmico.
Es una medida, libre de duplicaciones, del nivel de
actividad econmica de un pas que pretende medir la
riqueza econmica generada en un perodo anual y es la base
para el clculo de otros indicadores como el Ingreso
Nacional y el Ingreso Per cpita, ste ltimo se utiliza como
medida del grado de desarrollo de un pas.

Ingreso Per cpita = YN/Pob.

MEDICIN DEL VALOR DEL PATRIMONIO NATURAL

INGRESO SOSTENIBLE:
Crecimiento en consonancia con la conservacin de los
recursos naturales
Un concepto relevante para medir el ingreso sostenible es el
Ingreso Verdadero de Hicks (1946):
el ingreso de una persona es lo que puede consumir
durante una semana y todava estar tan bien al final de la
semana como estaba al comienzo

MEDICIN DEL INGRESO SOSTENIBLE:

Ingreso Monetario.- Es el valor en dinero del crecimiento
bruto de los activos
Ingreso real.- Es el crecimiento bruto de los activos en
trminos fsicos.
La extraccin de los minerales no constituye ingreso
verdadero porque las reservas se agotan.
Las cuentas nacionales implican que a mayor agotamiento
continuo de los recursos, mayor es el crecimiento del ingreso.
un pas podr acabar con sus recursos naturales, talar sus bosques, erosionar sus
suelos, contaminar sus aguas, cazar y pescar hasta extinguir sus especies, pero el
clculo del ingreso no se ver afectado por la desaparicin de estos activos
(Repetto, Robert 1989)

MEDICIN DEL INGRESO SOSTENIBLE:

Mtodo del precio neto.- Consiste en determinar la variacin
fsica que experimenta el stock no renovable multiplicada por
el precio de mercado del producto, previamente descontados
los costos de produccin.
El procedimiento apunta a descontar del ingreso bruto la
renta neta total derivada del recurso extrado, asumiendo que la
renta refleja la depreciacin del recurso.
Mtodo utilizado en Indonesia y Costa Rica.
Cuando los nuevos descubrimientos de reservas exceden la
extraccin, el resultado final indica una acumulacin de capital
natural en vez de depreciacin.

MEDICIN DEL INGRESO SOSTENIBLE:

Mtodo del costo de uso.- Consiste en deducir del ingreso el
costo de uso que correspondera al sacrificio impuesto a las
generaciones futuras cuando el recurso se agote.
Asume que el agotamiento de los recursos naturales no
puede considerarse conceptualmente como depreciacin ya que
no involucra uso de capital fijo.
Lo obtenido de la extraccin de recursos renovables deriva
de la venta de activos o desinversin, que no puede
considerarse como valor agregado.

La Gua desarrollada en 2003 por la Seccin de Estadstica de

las Naciones Unidas, propone un sistema satlite del SCN que
recoge informacin sobre la contribucin del medio ambiente a
los resultados econmicos y viceversa y considera cuatro tipos
de cuentas:
1.- Flujos de materiales, energa y contaminacin: uso de energa y
materiales en la produccin, generacin de desechos y contaminacin.
2.- Gastos en proteccin ambiental y gestin de recursos: aquella parte
del SCN que corresponde al manejo del medio ambiente.
3.- Cuenta de recursos naturales: stock y variaciones del stock de los
recursos renovables y no renovables.
4.- Valoracin de indicadores no nicamente basados en precios de
mercado y ajustados ambientalmente: clculo de macro magnitudes
ajustadas por la explotacin de recursos y gastos defensivos.

CURVA DE KUZNETS AMBIENTAL

El deterioro ambiental
aumenta cuando se inicia el
crecimiento econmico, pero
luego se alcanza un nivel de
ingreso a partir del cual el
ambiente empieza a mejorar.
Esta teora es discutible por
ser determinantica en funcin
a lo econmico.

SEMANA3

MODELO DE DASGUPTA Y MLER

El Modelo de Dasgupta y Mler, es un modelo

simple que aborda el problema ambiental mediante
la inclusin de los efectos que son ocasionados
sobre ste, dentro de una medida de bienestar,
como es el PNN.
Trata de maximizar, dinmicamente, el valor de una
funcin de bienestar agregado sujeto a las decisiones
tradicionales:

Cunto consumir e invertir en las distintas formas

de capital?
Varias condiciones, derivadas de la teora de control
ptimo, son impuestas para arribar a la expresin final
susceptible de ser estimada.
Considera que existen:

a)

K1 = Un bien de capital producido, que puede

ser destinado a todo uso y es perfectamente
durable.

b)

L1 = Fuerza laboral.
Que en conjunto generan un flujo de
producto tal que:
Y = F(K1, L1)
Donde,
F(.) es una funcin de produccin agregada.

La economa cuenta, adems, con dos tipos de

recursos ambientales:
1) K2 = aire limpio. Valorado directamente.
2) K3 = bosques. Valorado directa e indirectamente.
Existe tambin:
3) Z = flujo de amenidades, que afecta directamente
al bienestar agregado

En cuanto al bosque, considera que:

H(L2) = tasa de regeneracin de los bosques, en
donde L2 es el trabajo invertido para
tales efectos.
X=N(K3, L3) = tasa de consumo de lea, y
asumiendo que su recoleccin implica el
uso de mano de obra, L3, y capital, K3
donde N es una funcin creciente y
cncava en K3 y L3.

Entonces en: Y=F(K1, L1), el producto Y es un

bien de consumo bsico, valorado directamente.
Se considera que la produccin de Y genera
contaminacin como un subproducto, el que
reduce la calidad de la atmsfera como stock y el
flujo de amenidades.
Sin embargo, se asume que se pueden tomar
medidas defensivas contra ambos efectos dainos.
Se puede invertir en tecnologas para reducir los
contaminantes, es decir, en capital defensivo, K4.

Si se considera que P es la emisin de

contaminantes, tenemos
P=A(K4, Y)
Donde:
A = es una funcin convexa, decreciente en K4 y
creciente en Y.

Si la sociedad puede mitigar daos al flujo de

amenidades que genera el ambiente, gastando
una porcin del producto final, a una tasa R,
el flujo resultante de amenidades tiene la
forma funcional siguiente:
Z=J(R, P)
Donde:
J es creciente en R y decreciente en P.

En cuanto al aire limpio, como stock, puede

regenerarse a una tasa que es una funcin creciente del
stock de bosques que existen:
G(K3)
La tasa neta de regeneracin es equivalente a la
expresin anterior menos la polucin originada por la
produccin de Y.

Entonces, existen cuatro alternativas en las que

puede ser utilizado el producto:
(C) = puede ser consumido,
K1 = reinvertido para incrementar el stock de K,
K4 (Q) = invertido en la acumulacin de capital
defensivo, o
R=

utilizado, en una tasa R, para cubrir el dao a

las amenidades del medio ambiente.

Si el flujo actual de bienestar agregado de la sociedad es

una funcin que depende del:
C = consumo agregado,
X = beneficio que se obtiene de la lea,
Z = flujo de amenidades ambientales,
K2 = calidad de la atmsfera,
L = L1 + L2 + L3 = esfuerzo laboral, en forma negativa,
Entonces la funcin objetivo a maximizar es:

t
W
(
C
,
X
,
Z
,
K
,
L

L
)
e
dt .
2
1
2
3

La solucin expresada como: (W=derivada parcial)

PNNt = WCCt + WXXt + WZJ(Rt, A(K4t, F(K1t, L1t))) +
WL(L1t + L2t + L3t) + pdK1/dt + qdK2/dt + rdK3/dt +
sdK4 /dt.

( p, q, r y s = precios sombra de k1, k2,k3 y k4 )

Lo expuesto corresponde a los aspectos centrales del

modelo de Dasgupta y Mler.
Este, cumple con cubrir los principales problemas
ambientales reseados en la seccin anterior y la forma
en que pueden ser tratados.
Se reconoce que la cobertura de los problemas tratados
no es amplia, pero se admite que estn representados
aquellos problemas ambientales tpicos, y que sienta las
bases para tratar aquellas situaciones no cubiertas.

El principal problema para la implementacin de

modelos es la disponibilidad de informacin.
No se cuenta con informacin sistemtica del stock
de recursos forestales con que se dispone, menos an
del aire puro,
tampoco se dispone de una medida de las
amenidades que produce el medio ambiente
Ni de la inversin que se realiza en capital destinado
a abatir la degradacin del entorno.
Es decir, la informacin aparece como el elemento
restrictivo en la actualidad.

Algunos Conceptos claves

La teora de control ptimo ha sido desarrollada desde

principios de los aos 50 por un equipo de matemticos
rusos dirigidos por Pontryagin.
Esta teora constituye una herramienta complementaria
para resolver los problemas de optimizacin dinmica:
integrando la teora de clculo de variacin y el
principio de optimalidad.

Un Hamiltoniano, es entonces la suma del

valor instantneo del objetivo y de los
valores futuros de este objetivo, teniendo en
cuenta la variacin del vector de estado
ponderada por el precio o los
multiplicadores asociados a esta variacin.

PRECIOS SOMBRA:
Los precios de mercado raras veces constituyen un
indicador vlido del valor social de los recursos,
debido a los diferentes motivos que provocan que
dichos mercados no funcionen en competencia
perfecta. Una de las alternativas son los
denominados precios sombra.

El precio sombra de un bien se define como el

precio que dicho bien alcanzara en un mercado
perfectamente competitivo, y ausencia de
cualquier tipo de distorsin tal como los impuestos
o las externalidades.
As, para cualquier bien producido su precio
sombra (PS) ser igual a su costo marginal de
produccin (CMg):
PS = CMg

La estimacin de precios sombra puede realizarse

de manera aislada para cada bien o recurso,
estudiando por separado las caractersticas de su
mercado y de su proceso productivo.
O bien puede hacerse en un contexto en el que se
tenga en cuenta que las producciones y
utilizaciones de los distintos bienes producidos en
una economa estn relacionadas entre s.

Para ello es necesaria una gran cantidad de

informacin ya que deben conocerse las
relaciones productivas entre los distintos
sectores.
Este tipo de informacin es la que
proporciona
una
tabla
input-output
convencional.

La lgica reside en el supuesto de que el valor

econmico de un bien producido puede
encontrarse agregando el costo de todos los inputs,
intermedios y primarios, que se han utilizado para
su obtencin.

La descomposicin puede hacerse tantas

veces como sea necesario hasta que,
finalmente, el costo de produccin de un
bien quede expresado nicamente en
funcin de los inputs primarios utilizados,
tanto directa como indirectamente.

Es posible aumentar del bienestar material de las

generaciones actuales de un modo compatible con la
conservacin de la naturaleza y del medio ambiente?

Si atendemos al importante debate que sobre esta cuestin

tuvo lugar en el ltimo cuarto de siglo, podra decirse que
la humanidad recorri el largo camino que va desde:
a) El pesimismo radical de quienes, como los autores de
los primeros informes del Club de Roma, vean en la
detencin del crecimiento econmico la nica manera de
mejorar el grado de conservacin de los activos
ambientales, que motivada por la evidencia de la crisis
ambiental que rode la primera cumbre de la tierra en
Estocolmo, apelaba a la necesidad de tomar medidas
radicales con un elevado coste de oportunidad,
sacrificando el crecimiento en aras de la conservacin;

b) El concepto de desarrollo sostenible, entendido como el

tipo de crecimiento que satisface las necesidades presentes
sin comprometer las posibilidades de las generaciones
futuras y la definicin de una estrategia ganadora en la que
los objetivos de crecimiento y conservacin dejan de ser
incompatibles. Empujada por la necesidad de alcanzar un
consenso poltico en la Cumbre de Ro de Janeiro,
alentaba al optimismo sobre la existencia de soluciones en
las que no pareca haber ms que beneficios econmicos y
ambientales.

En este contexto, el dilogo entre el ambientalismo y el

anlisis econmico no ha sido fcil ni fluido y, como es
previsible, ha pasado desde la confrontacin directa de los
postulados contra el crecimiento econmico, hasta la
incorporacin constructiva del concepto de desarrollo
sostenible con el fin, por una parte, de integrarlo en los
modelos de anlisis econmico y, por otra parte, de
encontrar una traduccin prctica de los criterios que deben
guiar las decisiones de asignacin de recursos.

En contraste con la evolucin del movimiento ambiental, la

investigacin econmica, menos presionada por la
necesidad de articular un discurso a favor de la
conservacin, se ha concentrado en objetivos de
investigacin ms concretos y ciertamente menos generales.
As, por ejemplo, la relacin entre el crecimiento econmico
y la escasez de recursos naturales; identificar el impacto
ambiental del crecimiento econmico, o las consecuencias
sobre la biodiversidad; la mayor libertad de comercio sobre
la degradacin ambiental. Todo esto ha servido para matizar,
cuando no para descartar definitivamente, algunas de las
previsiones que pueden deducirse de la llamada teora de los
lmites al crecimiento econmico.

ALGUNAS CONTROVERSIAS CENTRALES

SOBRE CRECIMIENTO ECONMICO Y
EL MEDIO AMBIENTE

(Medioambiente; Medio ambiente; Ambiente?)

Nuestro propsito consiste en presentar

controversias centrales que, permiten aclarar:

algunas

el modo en que la economa ambiental se sita en el

marco de las polmicas actuales sobre la relacin entre el
crecimiento econmico y el ambiente, y
la visin analtica que utiliza los criterios de bienestar
para, desde una perspectiva antropocntrica, reconciliar la
preocupacin por el deterioro ambiental con los objetivos
del progreso econmico.

1.- El concepto de escasez econmica:

Todas las discusiones sobre los lmites del crecimiento
parten del hecho de que la naturaleza ofrece una
dotacin limitada de recursos para la satisfaccin de las
demandas que surgen de la actividad econmica.
La naturaleza aporta todos los materiales y fuentes de
energa indispensables para la produccin de bienes,
asimila y capta los vertidos y dems formas de
contaminacin. Los seres humanos consideramos
importantes para nuestro bienestar, y tambin hace de
nuestro planeta un lugar adecuado para la existencia de
las mltiples formas de vida y de la propia civilizacin.

Desde un punto de vista econmico, el ambiente es entonces

un activo escaso sobre el que pesan mltiples demandas
contradictorias entre s.
Si nuestras tcnicas de produccin fuesen inmutables y
desesemos consumir una cantidad mayor de los mismos
bienes, el crecimiento de la economa traera como
consecuencia inevitable el agotamiento de los recursos y el
deterioro irreversible del ambiente, pero nuestros
conocimientos sobre los mismos, las preferencias de la
sociedad y la tecnologa, son variables en el tiempo.

Por qu razn, entonces, podra afirmarse que el

crecimiento econmico conduce necesariamente a una
mayor escasez de recursos?
Una primera alternativa, afincada en la hiptesis
maltusiana, sostiene que, a medida que se produce el
crecimiento, aumentan simultneamente todos los impactos
ambientales. Los problemas slo tendran solucin
imponiendo lmites cuantitativos a la utilizacin de los
recursos y al crecimiento de la poblacin. Esta idea conduce
a lo que se conoce como la hiptesis de la escasez
generalizada. A medida que se produce el crecimiento se
reduce entonces la capacidad del ambiente para satisfacer las
nuevas demandas que surgen del sistema econmico.

El anlisis econmico defiende un concepto de escasez

relativa (y no generalizada). El aadido de relativo se
justifica por tres razones bsicamente:
Los recursos naturales son escasos con respecto a nuestros
deseos y a las demandas que esperamos satisfacer con ellos.
Estos deseos no son inmutables, como lo demuestra, por
ejemplo, la mayor sensibilidad actual respecto al ambiente,
comparada con la que exista en los aos 70.
Los recursos naturales son ms o menos escasos con
respecto a otros bienes a partir de los cuales podemos
satisfacer las mismas demandas.

Segn la hiptesis de escasez relativa, sobre la base

ambiental y de recursos, pesan distintas demandas especficas
y contradictorias entre s.
Estas demandas, en principio, pueden ser corregidas
mediante la utilizacin de un conjunto de precios sombra,
que se derivan de los distintos anlisis a que da lugar la
gestin de recursos naturales, y que se pueden implementar a
travs de instrumentos especficos de la poltica ambiental.
Segn la economa ambiental, mientras no tengamos una
teora que nos indique claramente los lmites del progreso
tcnico, de la sustitucin de materiales o de los cambios en
las preferencias sociales, no podremos deducir que existe un
lmite absoluto al crecimiento econmico.

2. Crecimiento y Calidad Ambiental: La Curva de

Kuznetz Ambiental:
En los pases con bajos niveles de desarrollo, la
degradacin ambiental es limitada debido a que la
produccin se obtiene bsicamente de actividades agrcolas
tradicionales, poco productivas, respetuosas de los
equilibrios ambientales, y con una gran proporcin de
residuos biodegradables.
Cuando se acelera el proceso de crecimiento econmico,
la intensificacin de la agricultura y el despegue de la
industrializacin conducen a un aumento acelerado de la
extraccin de recursos y de los vertidos que superan la
capacidad de regeneracin y de asimilacin de los
ecosistemas, aumentando los vertidos tanto en cantidad
como en variedad y toxicidad.

En niveles elevados de desarrollo, el cambio de la

estructura productiva, hacia actividades de servicios,
intensivas en informacin, y acompaadas de una mayor
valoracin de la calidad ambiental por parte de las personas
y de una mayor regulacin ambiental, resulta en una
estabilizacin y, eventualmente en una mejora de la calidad
del ambiente.
De acuerdo con esto, la relacin entre el nivel de desarrollo,
medido aproximadamente por el nivel de renta per-cpita, y
cualquier indicador de calidad ambiental podra
representarse mediante una curva en forma de U invertida.

Per : PBI pc USD 4,117 PP. CC. 1990

Pas Desarrollado : PBI pc USD 22,000

3. Las Leyes de Poblacin:

de la explosin a la transicin Demogrfica
Segn las estimaciones de la Divisin de Poblacin de Naciones
Unidas, el crecimiento demogrfico se mantendr a un ritmo
decreciente hasta mediados del siglo XXI, cuando se alcance una
poblacin estable de alrededor de 9.000 millones de habitantes.
El crecimiento demogrfico, con ser una materia preocupante,
no adquiere ya los perfiles dramticos de un crecimiento
exponencial.
Al contrario de las previsiones bsicas del modelo maltusiano,
las leyes de poblacin no son inmutables en el tiempo.
Tampoco podemos concluir que existe una correlacin directa
entre el crecimiento econmico y el crecimiento demogrfico.

La teora de la transicin demogrfica sostiene que la

reduccin del nmero de miembros de la unidad familiar en las
etapas avanzadas exige, al menos, que se cumplan tres
condiciones:
Las decisiones de tener nuevos hijos deben formar parte
de un clculo racional, con lo que las pautas de crecimiento
demogrfico se liberan de los determinantes puramente
biolgicos.
Las tcnicas de reduccin de la fertilidad deben ser
plenamente conocidas y estar disponibles.
la menor fertilidad debe percibirse como algo ventajoso.
De acuerdo con esto, distintos autores sostienen que las
ventajas del desarrollo industrial y urbano y de la
modernizacin de la sociedad consisten precisamente en hacer
posible que se cumplan tales condiciones.

4. Liberalizacin Comercial y Ambiente

Uno de los campos en los que se ha manifestado
recientemente la controversia sobre los efectos ambientales
del progreso econmico se refiere al impacto de los
procesos de liberalizacin comercial y, de un modo ms
general del aumento acelerado de los flujos financieros y
comerciales que acompaan el llamado proceso de
globalizacin.
Se argumenta que las ventajas que ofrece la liberalizacin
comercial, a menudo, no consideran el efecto negativo
sobre el ambiente que resultan del aumento de:
La escala de actividad; la demanda inducida de energa y de
servicios de transporte; ubicacin de industrias
contaminantes en pases pobres y ms permisibles.

Por su parte el anlisis econmico sostiene que en ausencia de un

modelo terico que permita predecir sin ambigedad los signos y
la magnitud absoluta de todos los efectos ambientales asociados
a la liberalizacin, todas las controversias que se planteen sobre
la materia tendern a poner el nfasis en algunos impactos
a-priori.
Aun no se cuenta con resultados empricos
concluyentes, pero:
Hay estudios que demuestran, que en el caso de las economas
de MERCOSUR y del NAFTA que no hay ninguna razn
ambiental para interferir sobre el libre comercio con el fin de
paliar previsibles impactos ambientales negativos de la
formacin de un bloque comercial.

5. Crecimiento Econmico y "Abundancia" de Recursos

Naturales.
Una de las hiptesis centrales de las teoras de los lmites al
crecimiento econmico insiste en la necesaria relacin
negativa entre el crecimiento econmico y la utilizacin
creciente de los recursos naturales.

 De acuerdo con ello, cabra esperar que aquellos pases

ricos en recursos agrcolas, minerales y energticos exhiban
una tasa de crecimiento ms elevada y disfruten, al menos
mientras esto es posible, de niveles ms elevados de
bienestar que aquellos que deben apoyar su desarrollo en una
base ms pobre de recursos.
No obstante, la observacin de la evolucin econmica de
las distintas naciones parece ms bien apoyar la hiptesis
contraria: que los pases pobres en recursos crecen ms
rpido y que apoyar el crecimiento en una dotacin
abundante de recursos naturales, antes de ser una garanta,
puede constituir un serio freno al progreso econmico.

Paradjicamente, los pases pobres en recursos naturales

presentan a menudo una evolucin econmica ms favorable
que aquellos ricos en recursos.
Esta anomala ha sido objeto repetido de la investigacin en
historia econmica. En el siglo XVII, Holanda, pobre en
recursos, super con creces a Espaa, a pesar del influjo de oro
y materiales del Nuevo Mundo.
En nuestro siglo Japn, con su escasa dotacin de recursos
naturales y fuentes de energa, ha alcanzado niveles de
bienestar muy superiores a los de cualquier nacin con dichos.
En el mundo de los nuevos pases industrializados, los
mayores niveles de riqueza se alcanzan en pases como Corea,
Taiwan, Hong Kong y Singapur muy por encima de pases
ricos en recursos petroleros como Mxico, Nigeria y Venezuela.

Cules son entonces las posibles explicaciones que puede

ofrecer la teora econmica a esta relacin negativa entre
explotacin de los recursos naturales y crecimiento
econmico?.
Una posible consecuencia es la existencia de burocracias
ineficientes, corrupcin y comportamientos sociales dirigidos a
obtener el beneficio de tales rentas y a captar los ingresos
pblicos generados en los recursos naturales.
Tambin es posible que gobiernos con una situacin
presupuestaria desahogada se embarquen en estrategias de
desarrollo, promovidas desde el estado, y apoyadas fuertemente
en la proteccin de la dbil produccin local, generando,
tambin por esta va, privilegios y rentas de situacin que
frenan el progreso tecnolgico.

Con un razonamiento puramente econmico, surge una

segunda explicacin fundamentada en las caractersticas
propias de los mercados mundiales de recursos naturales.
En la medida en que el crecimiento en los pases avanzados se
apoya en el avance de la productividad y el desarrollo de las
actividades transformadoras y de servicios, es esperable que
la agricultura y las actividades extractivas de recursos
naturales pierdan importancia relativa con el paso del tiempo.
Esto habr de traducirse en una tendencia al empeoramiento
de los trminos de intercambio de los productos bsicos y las
materias primas.

La teora del desarrollo sostiene que el motor del progreso

econmico se encuentra realmente en la creacin y
evolucin de un cmulo de actividades econmicas que
deben avanzar de un modo coordinado, a medida que se
desarrolla el mercado interno y que ste se integra en el
mercado mundial (Hirschman, Murphy, Schleifer, Vishny, y
Krugman.
En ese sentido, la fuente del desarrollo econmico se
encuentra en la divisin y especializacin creciente del
trabajo que, a su vez, genera la necesidad y el estmulo
para la acumulacin de capital humano. Aunque este
proceso puede estar liderado por un determinado sector
econmico, las industrias primarias y particularmente las
actividades extractivas, suelen ser malas candidatas.

SEMANA4

UNIDAD DIDCTICA N 2: ASPECTOS CONCEPTUALES E

INSTRUMENTALES DE LA ECONOMA AMBIENTAL Y LA
VALORACIN ECONMICA.

DISPOSICIN A PAGAR

CONSIDERACIONES PREVIAS:
La toma de decisiones en materia de desarrollo que
involucra
al
ambiente
presenta
mayores
complejidades.
Cules seran las razones?

Razones:
a)
Existe una deficiente incorporacin del
medio ambiente y sus recursos, funciones o aptitudes
dentro de los ciclos econmicos; contrariamente al
caso de los bienes de consumo individual.
b)
El medio ambiente se caracteriza por la
existencia de una importante cantidad de bienes y
servicios que tienen carcter pblico.

TIPOS DE BIENES:
Bien excluible: Cuando es posible impedir que lo
utilice una persona.
.

Bien rival: Cuando su uso por parte de una persona

reduce su uso por parte de otra.
Bienes privados: Son tanto excluibles como rivales.
Bienes pblicos: No son ni excluibles ni rivales.

Recursos comunes: Son rivales pero no excluibles.

Monopolio natural: Excluibles pero no rivales.

 RIVAL?
SI

EXCLUIBLE?

Bienes Privados.

SI

-HELADOS.
-ROPA.
-CARRETERAS DE PEAJE ,
CONGESTIONADAS.

Recursos comunes.

NO

-PECES DEL MAR.

-MEDIO AMBIENTE.
-CARRETERAS SIN PEAJE ,
CONGESTIONADAS.

NO

Monopolios Naturales.
-PROTECCIN CONTRA INCENDIOS.
-TV POR CABLE.
-CARRETERAS DE PEAJE, NO
CONGESTIONADAS.

Bienes Pblicos.
-ALIANZA VS LA U.
-DEFENSA NACIONAL.
-CARRETERAS SIN PEAJE, NO
CONGESTIONADAS.

BIENES PBLICOS.
Parsito: Persona que recibe el beneficio de un bien
pero evita pagarlo.
QUE BIENES PBLICOS VA A SUMINISTRAR EL ESTADO?

Anlisis costo-beneficio: Estudio que compara

los costos y los beneficios que tiene para la
sociedad la provisin de un bien pblico.

RECURSOS COMUNES.

Tragedia de los bienes comunales: Parbola que

muestra por qu los recursos comunes se utilizan
ms de lo deseable desde el punto de vista de la
sociedad en su conjunto.

EL TEOREMA DE COASE:
Ante presencia de determinadas externalidades (o efectos
externos) ser posible, a travs de la negociacin entre las
partes:
- la consecucin de una externalidad ptima (lo cual no
implica necesariamente la desaparicin total de la misma) y
- un mximo nivel de bienestar.
Para ello es necesario que los derechos de propiedad de las
distintas partes estn bien asignados y pueden defenderse.
Otra condicin es que el sistema de precios funcione sin
costos y no existan efectos renta, en el marco del equilibrio
general.

ILUSTRACIN DEL TEOREMA DE COASE

El derecho lo tiene la

piscifactora
La ms
eficiente
es la
papelera

piscifactora

papelera

Situacin 1
Eficiente
No requiere
transaccin

Situacin 2
Ineficiente
La papelera
vender
el derecho

Situacin 3
Ineficiente
La papelera
comprar
el derecho

Situacin 4
Eficiente
No requiere
transaccin

CASO: La polucin de los ros y el teorema de Coase

Anlisis Econmico del Derecho : Derechos de apropiacin; Redistribucin de derechos; Costos de
transaccin; Asignacin eficaz de recursos

IMPUESTO PIGOUIANO:
La va tradicional intervencionista de Arthur Cecil Pigou,
que ha mostrado no ser todo lo eficiente que se esperaba, a
pesar de su amplia aceptacin en la literatura y teora
econmica.
Pigou es considerado el fundador de la Economa del
Bienestar y principal precursor del movimiento ecologista al
establecer la distincin entre costes marginales privados y
sociales y abogar por la intervencin del estado mediante
subsidios e impuestos para corregir las fallas de mercado e
internalizar las externalidades.

En poltica ambiental, lo que se confronta, en trminos

de la toma de decisiones, es:

El uso o disposicin de un bien privado con

precio,
y

El uso o disposicin de un bien pblico sin

precio.

Ejemplo: decidir, entre invertir en control de la

contaminacin atmosfrica en aumentar la capacidad
de produccin de energa elctrica.

Parece intuitivamente razonable pensar que:

las ventajas del control de la contaminacin deben
tener alguna expresin econmica.
Para estimar lo anterior, las preguntas son del tipo
siguiente:

Cul es el costo de la contaminacin?

Cul es el beneficio de limpiar el aire?

En quin recaen costos y beneficios?

Conviene o no tomar accin?

El responsable de las decisiones,

necesita alguna imputacin de valor al bien o
servicio ambiental;
de lo contrario,
su decisin siempre se mover en la direccin de
aquella opcin con precios bien definidos.

Hasta hace poco tiempo:

ha sido difcil presentar como econmicamente

factibles una medida de proteccin, una norma de
calidad o un plan de manejo del medio ambiente.
La falta de expresin monetaria de muchos costos y
beneficios impidi analizar este tipo de proyectos o
iniciativas.

Por eso,
la economa ambiental ha desarrollado tcnicas para
avanzar en el sentido de esta valoracin de los bienes y
servicios ambientales para los cuales:

No hay precios ni mercados; o

Los hay muy incompletos o distorsionados.

La mayora de tales tcnicas constituyen artificios

econmicos basados en el concepto de disposicin a
pagar.

La disposicin a pagar se considera como:

la manera genrica en que se mide el valor
econmico de cualquier bien o servicio.
En otras palabras, tenemos necesidad de l, y
estamos dispuestos a desprendernos de otros bienes
-o su equivalente en dinero-, a fin de disponer de l.
El equilibrio entre esta disposicin a pagar, y la
disponibilidad del bien o servicio, se expresa por el
precio en el mercado.

Tabla de Precios y Cantidades:

Clculo de la Disposicin a Pagar

P (S/.)
10
8
6
4
2

Q (TM)
2
4
6
8
10

DISPOSICIN A PAGAR

B
10

Restriccin
Presupuestaria

2
Q2

10

Interpretacin de Disposicin a Pagar

DISPOSICIN A PAGAR:
Medida del beneficio total del consumidor
P

10

P=4

6 6

10

Beneficio y Pago Real

EXCEDENTE ECONMICO:

(EC)
Medida de beneficio neto
A

10

C
P0 = 5

P0 = 5

Efectivamente pagado por

el consumidor

Q
Q0 = 5

El rea OACQ viene a ser la disposicin a pagar o mximo que el consumidor est
dispuesto a pagar por consumir Q; y el rea OPoCQ es lo que el consumidor paga
efectivamente; por lo tanto la diferencia o excedente econmico del consumidor ser:
OACQ - OPoCQ = PoAC = EC.

En la realidad lo que el individuo hace en el mercado,

al enfrentarse a opciones de compra, es:
comparar su disposicin positiva o negativa a pagar
el precio correspondiente a tal o cual producto.
Es una disposicin condicionada, evidentemente, por el
ingreso, el gusto, la cultura o el hbito de tal o cual
individuo.

Ahora podemos identificar el BSN (Q):

Precio
CMg

b
c

1)

DDP (Q) = 0bcQ1

d
P

e
a
BSMg

Q1

Qs

BSN = rea 0bcQ- rea 0aeQ

BSN = rea abce

Cantidad

2)

BSN (Q) = abce

Por lo tanto, cuando se reconoce la existencia de un

bien o servicio ambiental y ste es provisto sin
costo,
slo nuestra disposicin a pagar puede describir su
valor, independientemente de que se haga o no un
pago.
Esto requiere averiguar con los potenciales usuarios
acerca de su efectiva disposicin a pagar.

Sin embargo, el averiguar la disposicin a

pagar en forma directa, preguntando a los
usuarios, no es la nica manera de enfrentar el
problema de valorar un recurso o atributo
ambiental.

Existen otras formas, que buscan de manera

indirecta, con informacin de mercados reales y
precios de otros bienes y servicios, obtener una
aproximacin al valor del bien o servicio
ambiental en cuestin.

Es decir:
La disposicin a pagar se puede estimar a travs de:

Cuestionarios o entrevistas a los usuarios o

interesados en un medio ambiente o recurso
natural.

Averiguar cunto pagan efectivamente esos

usuarios por bienes equivalentes; o

Averiguar cunto gastan en bienes, servicios o

actividades similares.

La disposicin a pagar
revela la preferencia o la aversin del
consumidor por tal o cual bien, y
constituye un concepto central muy poderoso en
la economa de mercado.

No obstante, la disposicin a pagar presupone:

libre y total accesibilidad a la informacin
de los usuarios a los bienes y servicios
transados, y
y
que todos tienen igual poder para influir en el
mercado.
Es un concepto perfectamente coherente con el
contexto la competencia perfecta.

La realidad econmica es mucho ms compleja:

1.- Porque la competencia es imperfecta, con
mayor frecuencia;
y
2.- La introduccin del tema ambiental, agrega
otras complejidades que ponen radicalmente en
jaque los conceptos tradicionales.

El objetivo de la valoracin ambiental es

determinar: cuan mejor o peor pueden estar los
individuos como resultado de los cambios en la
calidad ambiental.
En consecuencia:
La disposicin a pagar est relacionada con el
cambio positivo, es decir por el mejoramiento.
Mientras que la Disposicin a aceptar se relaciona
con el cambio negativo o desmejoramiento.

En trminos de curva de demanda existe equivalencia

entre:
Disposicin a Pagar y
Disposicin a Aceptar

Se ha demostrado que los individuos tienden a

valorar ms las prdidas que las ganancias, no
solo por la menor UMg del Y sino por la prdida
de status considerada como inaceptable.

Qu significado tiene este comportamiento en

trminos de poltica ambiental?

Que las medidas tendientes a mitigar las

prdidas potenciales en calidad ambiental
debidas al desarrollo son ms deseables que
permitir el dao y luego compensar a los
afectados.

De lo anterior se desprende que, desde el punto de

vista metodolgico, la valoracin directa debe
incluir preguntas relacionadas tanto a la disposicin
a Pagar, as como a la Disposicin a Aceptar.
En muchos casos el segundo concepto es mucho
ms manejable que las intuiciones de la comunidad.

Con lo anterior podemos darnos cuenta de las

dificultades para aprehender la disposicin a
pagar por bienes no mercantiles y la disposicin
a aceptar por el dao ambiental.
Dichas dificultades hacen necesario abordar otros
temas relacionados como las fallas de mercado; y
algunos conceptos bsicos de la ingeniera ambiental
como emisiones, calidad ambiental y dao
ambiental.

FALLAS DE MERCADO

FALLAS DE MERCADO
El procesos de valoracin econmica del
ambiente es:
encontrar una forma de medir la
disposicin a pagar o la disposicin a aceptar
de los individuos por la calidad ambiental,
en circunstancias que los mercados fallan al
proporcionar la informacin necesaria en la toma
de decisiones.

EXPERIENCIA:
PLANTA CONCENTRADORA ANTAMINA

EXPERIENCIA
PLANTA CONCENTRADORA
MESAPATA

EJEMPLO DE CONTAMINACION:

Qu est ocurriendo a lo largo de las

micro cuencas?

En cualquiera de los casos referidos existe

contaminacin de las fuentes de agua y otros
recursos naturales.
Qu consecuencias previsibles se derivan de ello?

Perjudicando a otros productores, por ejemplo a

los que aguas abajo desarrollan la piscicultura:
Produce mortandad pisccola = Prdidas $.

Incrementa los costos de tratamiento del agua

potable; daa la salud de la poblacin. Lo cual
representa = Costo social $.

Genera prdida de biodiversidad que entra en

contacto
con
el
agua
contaminada;
particularmente elimina biodiversidad acutica
= Costos $.

Alteracin del paisaje y anulacin de las

posibilidades de uso turstico = Costo de
oportunidad $.

Quin asume esos costos?

Los costos ambientales, por la diversidad de

fuentes de contaminacin, no siempre es imputable
a una empresa en particular. Por eso los
contaminadores no asumen esos costos.
Por tanto, la sociedad afectada, en su conjunto,
asume todo el costo de la contaminacin.

En consecuencia:
Los costos externos o externalidades,
derivados de la las actividades econmicas de
empresas socialmente no responsables, vienen
a ser producto de una incorrecta asignacin
social de los recursos en la economa.

Una mejor y ms informada asignacin de

recursos pasa por:
conocer el valor de estos costos externos y
encontrar mecanismos para integrarlos en la
decisin original respecto a:
El uso de un determinado recurso,
La aprobacin de proyectos de inversin,
La eleccin de la tecnologa,
El diseo y aplicacin de las normas
ambientales.

As tenemos:

Costo Marginal Externo (CMgE) o

Externalidad, que representa el punto de vista
social respecto al valor del recurso.
Costo Marginal de Produccin (CMgP),
que corresponde a la operacin privada.

Falla de Mercado
Falla de
Mertcado
Precio
A

CMgE
CME

B
P*

CMgP
CMP

C
P

E
O

Q*

Produccin

La recta ABCE representa la curva de demanda

por un cierto bien o servicio ambiental.
El ptimo uso privado est representado por la el
punto C, que define un precio privado P y un
nivel de produccin Q.

Por el hecho de que esa produccin significa una

serie de costos adicionales (externalidades),
socialmente el ptimo se halla en B, con una
produccin menor Q* y un precio mayor P*, que
compensan dichos costos.

La diferencia entre el ptimo privado y el ptimo

social (Q Q*) representa la falla del mercado.
El monto o magnitud de la externalidad
corresponde al rea comprendido entre los puntos
BCQQ*.

Ejemplos de Falla de mercado:

a) Ausencia de precios.
b) Precios de recursos menores que sus valores reales.
c) Ausencia de mercados.
Los que generan:
Altos costos sociales derivados de la contaminacin del
ambiente: Por impactos en la salud de las personas, la
prdida de calidad del patrimonio construido; la prdida del
flujo turstico, la prdida de mercado.
Altos costos derivados de la presin sobre los recursos
naturales; la subutilizacin de algunas fuentes energticas.

MODELACIN DEL DAO AMBIENTAL

Suponiendo que una empresa productora de gasolina (Q),
bajo condiciones de mercado competitivo y sin
considerar, inicialmente la externalidad generada por la
actividad, tiene las siguientes funciones de oferta y
demanda:
OFERTA
DEMANDA

: P=10+0.075Q
: P=42-0.125Q

CMgP
BMgP

Q es la produccin medida en miles de barriles/da; y P

es el precio/barril
Se pide: Determinar el punto de equilibrio.

Equilibrio Privado

O=CMgP
42,

BMgP=CMgP

Po=22,

D=BMgP

10,

Qo=160,

Para incorporar la contaminacin o externalidad generada

por la actividad, supongamos que la fuente de agua
presenta una tasa de contaminacin del 5% con respecto
a la produccin de la empresa en cuestin. Dicho de otra
manera, el CMgE generado es del 5%.
En consecuencia tendremos que:
CMgS = CMgP + CMgE
CMgS =10+0.075Q + 0.05Q
Lo que se puede derivar como un nuevo equilibrio y
tendremos:

Equilibrios Social

42,

BMgP=CMgS

CMgS

BMgP=0

P1=26,

Po=22,

O=CMgP
BMgP=CMgP

10,

D=BMgP

Q1=128,

Qo=160,

Qu otras Fallas exiten?

SEMANA5

Fallas de Poltica.

Respuestas tpicas a la falla de mercados:

La respuesta tpica a los fracasos del mercado es la
concepcin y ejecucin de polticas gubernamentales
con objeto de intentar regular la produccin o bien
crear mercados para algunas externalidades.
Otros, en cambio, cuentan con subsidios para
apoyar las intervenciones apropiadas y multas y penas
para desanimar las prcticas dainas.
En muchos pases uno de los mayores problemas es
la incorrecta fijacin de los precios de los productos.

Cuando por una accin de intervencin en la

economa va subsidios, por ejemplo se
distorsionan los precios, y por lo tanto no reflejan
los valores reales de los recursos se provoca
impactos ambientales negativos.

Fallas de Mercado y de Poltica:

Precio
CMgS
CME

CMgP
CMP

P*
C
P
D

CMgSubs

CMS

P
E
O

Q*

Produccin

El CMgSubs corresponde al Costo Marginal de

Produccin Subsidiado, que permite elevar la
produccin a Q, con un precio P inferior al de
mercado. La diferencia (P P) corresponde al
subsidio que se otorga al producto.

El ptimo privado se ubica entonces en el punto

D, en lugar del punto C; y la produccin ptima es
Q. La diferencia (Q Q) corresponde a la falla
de poltica.

En este caso la externalidad es an mucho mayor

por efecto del subsidio y corresponde al rea
entre los puntos BDQQ*. Se trata en este caso de
un subsidio de signo no-sustentable, que es
necesario remover como parte de una poltica de
desarrollo sustentable.

la falla de poltica puede deberse a un subsidio,

pero tambin a diversas distorsiones del sistema
econmico como fijaciones de precios, cuotas y
otros procedimientos intervencionistas sobre el
mercado. En general, stos tienden a un uso
ineficiente y/o excesivo del recurso natural.

Fallas institucionales

El fracaso institucional se verifica cuando a

pesar de que los pases poseen polticas
adecuadas no ocurre nada en el campo de la
prctica, pues dichas polticas no se aplican.
En efecto, frecuentemente la falta de ejecucin de
las polticas gubernamentales se considera como
una causa ms importante de la prosecucin de
prcticas ineficientes, ms que la calidad de las
polticas y de la legislacin vigentes.

A menudo:
Los gobiernos no son capaces de financiar
adecuadamente el adiestramiento y cumplimiento
de las funciones institucionales.
Los problemas de la propiedad comn llevan a
ofrecer derechos para la realizacin de actividades
incompatibles (p. ej. minera, extraccin de turba, desarrollo de
plantaciones de palma oleaginosas y extraccin forestal) en la misma
parcela de terreno.
Las instituciones no son capaces de ejecutar
exitosamente las polticas sobre reas dispersas.
Surge el desequilibrio de capital, habilidades y
poder entre las distintas partes interesadas.

Las fallas institucionales, se pueden visualizar en

el mismo tipo de grfico como desplazamientos
de la curva de demanda ABCDE.
Esto ocurre por deficiencias bsicas en los
circuitos de produccin y demanda, por ejemplo; o
tambin por falta de demanda (aversin) a los
subproductos de la actividad econmica, como los
desechos, las emisiones y los efluentes.

Fallas de Mercado, de Poltica e institucional:

Precio
A

CME

A
B
P*

CMP
C

P
P
P

D
E

Q*

CMS
E
Produccin

En este caso, el nivel de precios P est an ms

lejano del ptimo social P*, aunque el nivel de
produccin Q pudiera aparecer ms cercano de
dicho ptimo social, representado por una
produccin Q*.
Pero en realidad se trata de una ineficiencia
bsica del sistema que:

Nos aleja de un ptimo de produccin

privado o social y

Subvala el recurso, asignndole un

precio inferior al que le correspondera...

La falla institucional tiene que ver con aspectos

tales como:
la existencia o no de libre accesibilidad a los
recursos,
falta de derechos de propiedad bien definidos
sobre ellos,
deficiencias de legislacin o procedimientos y
otros problemas de este estilo.

Estos tres tipo de fallas, por separado o en

combinacin hacen,
que los productores y consumidores no reciban
seales correctas acerca de la verdadera escasez
relativa de los recursos,
lo que conduce a situaciones de sobrexplotacin
y/o contaminacin de los recursos naturales, as
como el fenmeno de subutilizacin de ciertos
recursos naturales de poco impacto ambiental,
particularmente en el campo energtico.

EMISIONES, DAO AMBIENTAL Y

CALIDAD AMBIENTAL

Al tratar sobre las Fallas de:

Mercado,
Poltica, e
Institucionales
Observamos que se genera, lo que los economistas
llamamos, una discrepancia entre los
costos sociales y
costos privados de la actividad econmica.

En consecuencia, el crecimiento econmico,

basado en el optimo privado, sabotea su propio
basamento en un esquema no-sustentable.

Luego qu busca el esfuerzo de valoracin de las

funciones ambientales?

Superar los tres tipos de fallas, analizado.

Incorporar plenamente los elementos

ambientales en la economa, para compatibilizar
lo privado y lo social con categoras econmicas.
Cul es la razn de tal esfuerzo?

Tomar conciencia de que el ambiente es

hoy un recurso escaso, no disponible, ms,
de manera ilimitada; no susceptible de uso
sin que esto genere consecuencias
ambientales y sociales negativas;

La bsqueda de un mecanismo
asignacin es una tarea ineludible.

de

En consecuencia, es importante:

definir los principales conceptos que maneja la

economa ambiental,

conocer el instrumental analtico utilizado, en

cada caso,

para comprender, plenamente, los alcances y

limitaciones metodolgicas implcitas.

Emisiones:
Son descargas de sustancias txicas, de cualquier
tipo, ocurridas durante el proceso productivo, y que
generan daos en los diferentes cuerpos
receptores, son ms dramticos en el caso de los
recursos biticos.

Toda emisin va, necesariamente a uno o

ms de los cuerpos receptores:

Aire,

Agua,

Suelo y

Biodiversidad

Tipos de emisiones:
a.- Por su naturaleza:
- Gaseosas
- Lquidas
- Slidas

b.- Por su peligrosidad:

- Acumulativas
- No acumulativas

c.- Por su fuente:

- Fijas
- Mviles

d.- Por su alcance:

- Puntuales
- Areales

Desde el punto de vista econmico, cualquiera

que sea el tipo de contaminante representa el
mismo problema :

El esfuerzo por reducir el deterioro ambiental

implica costos para reducir las emisiones, sin
embargo esta tarea puede ser ms o menos
compleja segn los casos.

Dao Ambiental:
Viene a ser el efecto producido, en los cuerpos
receptores, por los contaminantes incorporados en
el ambiente.
Es decir las externalidades
incrementan los costos sociales.

negativas

que

Curva de Posibilidades de Produccin (CPP).

Curva de Posibilidades
de Produccin Actual

Curva de Posibilidades de
Produccin Futura: 50

Bienes de
Bienes
de Mercado

C2
C3
C1
Calidad
Ambiental

e2

e1

e3

e2

La responsabilidad de emisin es clara cuando

existe una sola fuente; pero cuando existen
varias fuentes esta responsabilidad se hace
menos ntida, por lo que cada fuente o emisor
espera que los otros asuman mayor participacin
en la responsabilidad por reducir emisiones.

Calidad Ambiental:

Caracterstica natural del ambiente vinculada con

la ausencia de sustancias txicas que garantiza la
existencia de la biosfera y el desarrollo sustentable
del hombre en el planeta.

En la medida de que los impactos ambientales se

incrementan, los efectos nocivos se manifiestan en
forma de daos ambientales, lo que significa
prdida de calidad de vida por degradacin del
ambiente.

CASOS PRCTICOS:
CASIO N 1: Asuma que hay contaminadores y contaminados, por CO2, en las siguientes dos regiones: Regin
concreta O y la regin Resto del el Mundo R. Suponga que el costo marginal de controlar las emisiones del
CO2 es de $ 10/TM de emisiones; que los planes de la disposicin marginal a pagar por la reduccin de la
contaminacin son: 13 Q en la regin O y 12 2Q en la regin R, en donde, Q es la cantidad de
reduccin de contaminacin.
Las Naciones Unidas consideran dos propuestas para controlar las emisiones de CO2 y ambos implican que los
contaminadores paguen por el dao que ocasionan: La propuesta A consiste en que los contaminadores paguen
a cada regin por los daos causados; la propuesta B pretende que los contaminadores de cada regin negocien
de manera independiente las reducciones de contaminacin, asumiendo que la otra regin no est llevando a
cabo acciones para reducir la contaminacin.
SE PIDE:
Dibujar el grfico del CMg de disminucin y de los planes marginales totales de la disposicin a pagar. Cul es
el nivel de reduccin de emisiones socialmente eficiente, Q?
Cunto se reducir la contaminacin total segn la propuesta A y cul ser la compensacin total que recibirn
las regiones O y R? Si estos pagos fueran depositados en la tesorera de las Naciones Unidas, el resultado
sera diferente desde el punto de vista de la eficiencia?, diga por qu s por qu no?
Cunta contaminacin se generara de acuerdo al plan B?

SOLUCIN
Grfico de CMg, para cada uno de los casos:

13

a: El nivel de reduccin de contaminantes eficientes en ambos

casos de acuerdo al grafico es de 6 y 13 Toneladas de CO2,
respectivamente.
b: Se reducirn 19 Toneladas de CO2 y la compensacin ser
de: $ 190.
c: De acuerdo al Plan B slo se generara 13 Toneladas de
CO2 y el costo sera de 130 $.
Para la Regin O:
Para la Regin R:

13 * 10 $/Toneladas = 130 $
6 * 10 $/Toneladas =
Total reduccin: 19 TM*10$

60 $

= 190 $

De acuerdo al Plan B slo se generara 13 Toneladas de CO2 y el costo sera de 130 $.

CASO N 2: Considere el mercado de la electricidad y suponga que la

demanda (en megawatt/horas) est dada por Q = 50 P, y que el costo marginal
privado de la generacin trmica de electricidad es de $ 10 por cada
megawatt/hora (P est en las mismas unidades). Suponga tambin que el humo
generado en la produccin de electricidad esta en proporcin directa a la
cantidad de electricidad generada. El dao a la salud ocasionado por el humo es
de $15 por cada megawatt/hora generado. Y que la electricidad es producida
por un monopolio no regulado:
Cul es el excedente del consumidor por la generacin de electricidad? Cul
es el excedente neto tomado en cuenta el dao de la contaminacin?

Solucin:

300; mientras que el Excedente bruto es 450:

SEMANA6

Efectos Econmicos y Ambientales del

Cambio Tecnolgico

El Beneficio implica mejora.

Si alguien se beneficia de algo, su posicin
mejora o est en mejores condiciones;
Si alguien empeora su condicin ser que, de
alguna manera, se le est privando de beneficios.

El Beneficio Social
Ganancia en bienestar que fluye de una decisin
econmica determinada.
Mejora social en el bienestar de la sociedad como
un todo, incluyendo a quien tom la decisin.
Beneficio Social = Externalidad Positiva.

Qu es un costo y qu es el costo social?

Costo
El costo viene a ser la sumatoria de gastos
incurridos en la produccin de un bien o servicio.

Costo Total
S/.
V

CT

C1

Q1

Costos Ambientales

Costos Ambientales
Costos de gestin de aspectos ambientales.
Costos de gestin de impactos ambientales.
Costos de gestin de externalidades ambientales

Costos de gestin de los

aspectos ambientales

Costos de prevencin
Costos de recuperacin, reciclaje y reintegracin
Costos de tratamiento y disposicin.

Salidas que no son productos

Gran parte de las materias primas y de la energa
consumida se convierte en los productos finales
deseados.
El resto se transforma en desechos slidos, aguas
residuales y emisiones al aire.
Estos residuos se agrupan bajo el concepto de
nonproduct output o salidas que no son productos
(SNP).

Las SNP afectan la estructura de costos y la

competitividad de la empresa
A los costos normales de produccin de la empresa
se agregan:
Los costos adicionales para controlar y evitar la
contaminacin
Los costos intrnsecos de producir SNP
Los costos de disposicin de SNP.

Costos de gestin de los impactos ambientales:

Costos de mitigacin
Costos de remediacin
Costos de compensacin
Costos de proteccin
Costos de conservacin
Costos de rehabilitacin y recuperacin

Costos de gestin de externalidades ambientales:

Indemnizaciones
Pagos compensatorios
Pagos por servicios remediales

Tributos Ecolgicos:

. Tasas por unidad de vertido o por emisin: el

contaminador paga una suma proporcional a la cantidad
y calidad del contaminante ( es) vertidos o emitidos.
. Tasas por servicios prestados: pagos en funcin del
coste del tratamiento pblico de los vertidos, emisiones
o ruidos.
. Tasas sobre el producto: tributos aplicados al precio de
los productos que pueden resultar contaminantes (en la
fase de fabricacin o en la de utilizacin..

Tributos Ecolgicos:

. Tasas administrativas o tasas por permisos y licencias:

incluyen los pagos por derechos de permisos
(autorizaciones) o por derechos relacionados con el
control de la contaminacin.
. Diferencias impositivas: consisten en tasas,
bonificaciones o exenciones sobre las actividades o
productos. Diseados para disuadir o fomentar la
produccin y/o consumo.

Depsitos reembolsables:

Depsitos de garanta de cumplimiento

ambiental: El agente potencialmente contaminador
entrega una cantidad de dinero por concepto de
depsito. Si no cumple las actuaciones esperadas
no lo hace con el resultado esperado, pierde este
depsito. Si tiene comportamientos esperados lo
recupera.
Depsitos a trmino ambientales: El agente
constituye un ahorro financiero con fines
ambientales.

Productividad y Competitividad:
Cambios tecnolgicos
Investigacin, innovacin y desarrollo
Reestructuracin y reconversin
Tecnologas limpias y de reciclaje
Tecnologas de informacin y comunicacin
Transferencia de tecnologa
Sistemas de gestin
Gestin del conocimiento
Ecodiseo

Cmo lograr la reduccin de costos

Reduccin en el consumo de energa (equipos de tamao
apropiado, disminucin de prdidas calorficas, recuperacin
de calor)
Reciclaje de materia prima contenida en las SNP.
Cambios en el diseo de los empaques.
Aprovechamiento de residuos para generar energa.
Cambios en el proceso productivo y mejoras tecnolgicas.
Instrumentacin mejorada
Cambios en los sistemas de tratamiento de aguas residuales y
de aire.
Mejoras en la aplicacin de qumicos para el tratamiento de
aguas
Cambios en las materias primas y auxiliares.
Otros.

Pasos prcticos para el manejo correcto de costos

Establecer reglas internas de manejo ambiental (SGA)

Gestin de costos ambientales
Contabilidad ecolgica
Responsabilidad por daos ecolgicos
Prcticas de comparacin y buenas prcticas
Anlisis de costo beneficio para los proyectos
Programas de I&D
Manejo de los flujos de materiales y de energa.

Reduccin de costos y mejoramiento eficiente:

Si:
CT = CVT + CF
.
CT = CVT + CF
Pero como:
CF

Por conveniencia, asumimos que:

CT = CVT
De donde:
CT/Q = CVT/Q = CMg

S/.

CVT / Q = CMg

CT

CVT

Q1

Costo Social
Medida de lo que tiene que dar (o ceder) la
sociedad para obtener algo.
Costo Social = Externalidad negativa.

Costo de Oportunidad.
Es el valor mnimo que puede haber generado,
una decisin de invertir, si no se hubiese utilizado
los recursos en la produccin del bien o servicio
que se est analizando.
Diferencia de valor generado entre usos
alternativos, es decir entre el valor generado por
la alternativa de inversin y la decisin de
inversin tomada.
CO = VGA - VGDT

 Cul es el efecto del cambio tecnolgico sobre

la curva de costos?

Cambio tecnolgico y Curva de Costos

Marginales

El concepto de tecnologa es vital en la economa

ambiental, puesto que dependemos mucho del
cambio tecnolgico para encontrar formas de
produccin con menor impacto ambiental.

El cambio tecnolgico desplaza hacia abajo la

curva de costo marginal (CMg), lo que significa
que los costos unitarios y totales se reducen por
la incorporacin de una tecnologa ms eficiente.
La curva de CMg creciente de izquierda a
derecha indica relacin directa positiva entre
Q y C:
Q

Cambio tecnolgico y Curva de Costos

Marginales Significado de la variacin en el CMgp

CMgp

A
en CVT por en Q
CVT

CVT

Ahorro en CVT por disminucin en

Q

Q1

Qo
Q

Cambio tecnolgico y Curva de Costos

Marginales Significado de la variacin en el CMgp
CMg con Tecnologa A

CMg

CMgo
CMg con Tecnologa B

CMg1

Qo

Produccin Total, Costo Marginal Privado y

Costo Variable Total Privado.

Produccin
Total (Q)
1
2
3
4
5

CMgp
2
4
6
8
10

CVTp
2
6
12
20
30

Eficiencia Econmica y Mercados

Relacin Beneficio/Costo
Equilibrio entre:
El valor que se produce = El valor que se consume
para producir.

Es decir, debe haber un balance entre:

DPP = CMg

Nivel eficiente de produccin:

BMgp = CMgp
DMgPP = BMgp
Por lo tanto:
DMgPP = CMgp

La determinacin de la Produccin ptima est

relacionada con el anlisis de la ventaja o
desventaja de una decisin de incrementar o
reducir el nivel de produccin.
Se entiende como aquel nivel de produccin que
permite obtener el mximo beneficio.

La simbologa utilizada:
B
I
P
Q
CVTp
CF

=
=
=
=
=
=

Beneficio.
Ingresos por Ventas.
Precio Unitario de Ventas.
Produccin Total.
Costo Variable Total Privado.
Costo Fijo (CF=0)

Luego, tenderemos que:

B = I CVTp,
B = P.Q CVTp.

Teniendo la siguiente informacin:

Q

P
1
2
3
4
5
6
7

10
10
10
10
10
10
10

CMgp
2
4
6
8
10
12
14

BMgp

Determinar:

Los niveles de BMgp;

Nivel Optimo de Produccin.

Niveles no Optimos de produccin: (Indicando el por qu)

Respuesta:
Q

P
1
2
3
4
5
6
7

10
10
10
10
10
10
10

CMgp
2
4
6
8
10
12
14

BMgp=P- CMgp
8
P>CMgp
6
4
2
P=CMgp
0
-2
P<CMgp
-4

Conclusiones:
1.2.3.-

Cuando P > CMgp, conviene incrementar la

produccin, Q.
Cuando P = CMgp, no hay incentivo para
alterar o cambiar el nivel de produccin Q.
Cuando P < CMgp, conviene disminuir la
produccin, Q.

Significado de la Produccin ptima

BMgp

BMgp

Prdida incremento de
Beneficio privado
A

Q
O

Q*s
a)
b)

Qop

a) rea Q*sAQo: Prdida de Beneficios Privados,

cuando la produccin ptima privada Qo se
desplaza al nivel de produccin ptima social
Q*s.
b) rea Q*sAQo: Incremento de Beneficios
Privados, cuando la produccin ptima social
Q*s se desplaza al nivel de produccin ptima
privado Qop.

EJEMPLO DE ANALISIS BENEFICIO COSTO

Se tiene la siguiente informacin para un pas importador de petrleo:
-La demanda de petrleo est dada por: Qd = 40 - Pd.

(1)

-El costo de la industria competitiva de petrleo: CMg = 10 + Xs

(2)

-En situacin de competencia, el precio de oferta y cantidad ofertada estn dadas por:
Ps = 10 + Xs;

Qs = 2Ps 20

(3)

SE PIDE:
1.- En equilibrio competitivo y ausencia de impuestos, cul es la cantidad ofrecida y cul es el
precio del petrleo?
2.- Dibujar las curvas de oferta y demanda y calcular: EC, EP y CT en equilibrio competitivo.
3.- El gobierno aplica un impuesto de t dlares por barril de petrleo. La tarifa crea una
diferencia entre el precio pagado por los consumidores y el precio por barril recibido por los
productores: Pd = Ps + t
Determinar: La cantidad comprada, el precio/barril pagado por los consumidores y el
precio/barril recibido por los productores cuando t = $ 10.
4.- Desde el punto de vista domstico, cul es efecto de la tarifa sobre los consumidores?
5.- Desde el punto de vista global, en el que se incluyen todas las prdidas y ganancias de las
tres partes afectadas, cul es el efecto de la tarifa?
SUGERENCIA:
Las cantidades ofertadas y demandadas de petrleo puede expresarlo en millones de
barriles/da.

SOLUCIN POR PASOS:

1.- PRECIO Y CATIDAD DE EQUILIBRIO:

a) En competencia: Qd = Qs

b) Reemplazando P* en la ecuacin (3)

P*(Pd = Ps)
entonces:

Q* = 2P* - 20

Q*(Qd = Qs);

Q* = 2(20) - 20

40 P* = 2P* - 20

Q* = 20

P* = 20
2.- EQUILIBRIO SIN IMPUESTOS; EC; EP; y CT:
Precio $/barril
40
Qs = 2Ps 20 = CMg
EC
P* = 20

Qd = 40 Pd = BMgS

EP
10

CT
Cantidad
Q* = 20

40

Millones barriles/da

EC = (b+h)/2:
EC = (20 $*20 mill. de barriles da)/2 = 200 millones de $

EP= (b+h)/2:
EP = (10 $*20 mill. de barriles da)/2 = 100 millones de $

CT= YT - EP:
CT = (20 $ * 20 mill. de barriles/da) (100 mill. De $)
= 400 mill. de $ - 100 mill. de $
= 300 mill. de $.

3.- IMPUESTO A LAS VENTAS:

a) En equilibrio competitivo,

b) Introduciendo Pd en la curva de demanda:

Qd = Qs = Q*----- 40 - Pd = 2Ps - 20, y

Pd = Ps
40 (Pd + 10 $) = 2Ps 20

Qd = 40 26.67
Qd = 13.33 millones barriles/da.

40 Ps 10 = 2Ps 20
30 Ps = 2Ps 20
50

= 3Ps

16.67 = Ps
Pd = Ps + 10
= 16.67 + 10
Pd = 26.67

El impuesto t afecta el bienestar de 3 grupos:

-Consumidores pierden EC.
-Gobierno incrementa ingresos fiscales.
-Productores extranjeros pierden EP.

4.- DESDE EL PUNTO DE VISTA DOMSTICO:

ECo = 200 millones de $.

EC1 = (26.67-20) * 13.33 mill. de barriles = 88.91 millones
Qd1 = 13.33 millones de barriles/da.
Pd1 = 26.67 $
EC1 = 88.91 millones $.

Efectos:
a)

Disminucin de EC = 200 mill 88.84 mill = 111.16 mill

b)

Ingreso fiscal
T = 13.33 barriles * 10 $ = 133.3 mill, que deben ser redistribuidos
domsticamente.

c)

Efecto neto: BSN para el pas importador de 22.14 millones $ por da.

5.- DESDE EL PUNTO DE VISTA GLOBAL:

EPo = 100 millones de $.

EP1 = [(16.67 - 10 ) * (13.33 mill. de barriles)]/2
= 44.46 millones de $
EPo - EP1 = 100 millones 44.46 millones = 55.54 millones de $ da

Efecto Global:
BSN = Prdida Neta del Productor Extranjero Ganancia Neta Pas Importador
= - 55.54 + 22.14
Prdida Social Neta = -33.40 millones de $ da.
Efecto Global que se representa grficamente como sigue:

MERCADO DE PETROLEO: EQUILIBRIO CON IMPUESTOS

Precio $

EC

Qs

26.67
YF

PSN

Qd

16.67
EP

13.33

40

Cantidad millones de
barriles/da

DAO EXTERNO Y
COSTO DE REDUCCIN.

El ambiente opera como un sistema en el cual los

cambios en sus partes componentes por lo general
inseparables influyen de manera drstica en otras.
De all el nfasis que se pone en la integralidad y la
globalidad de las acciones que influyen en el medio
ambiente, o la necesidad de utilizar un enfoque
holstico.
Holismo: Doctrina que propugna la concepcin de
cada realidad como un todo distinto de la suma de las
partes que lo componen.

El sistema econmico y el sistema ambiental se

ven as obligados a establecer relaciones de mutua
dependencia pese a que:
Los intercambios econmicos estn medidos
por una unidad comn el precio
Los intercambios dentro del sistema ambiental,
y entre ste y el sistema econmico, carecen en
general, de una escala de medida equivalente.

Funciones Ambientales y Sistema Econmico

Sistema Econmico

PRODUCCION

CONSUMO

RECICLAJE
REUTILIZACION

CAPACIDAD
ASIMILATIVA
SUBPRODUCTOS
(RESIDUOS, EMISIONES)

PROVISION DE
RECURSOS
NATURALES

PROVISION DE
BIENES Y SERVICIOS
NATURALES

(MATERIALES, ENERGA)

(PAISAJE, RECREACIN)

Sistema Ambiental

Es importante resaltar que la economa

ambiental, como rama particular de la ciencia
econmica, ha aportado una perspectiva
nueva para el anlisis crtico de la teora
econmica en diversos aspectos, entre los que se
pueden destacar, brevemente:

(a) La necesidad de un enfoque de la actividad

productiva que se sustente en un modelo de
circuito econmico ampliado, que no se agota en
el proceso de consumo sino que:
*
Incluye la actividad de recoleccin,
transporte tratamiento y disposicin final de los
desechos, tratamiento y control de emisiones
generadas, como proceso inherente a las economas
modernas, as como
* Incorpora el total de los recursos, bienes y
servicios naturales a dicho circuito.

Es decir se cumpla el Equilibrio Fundamental:

AMBIENTE:
A

Rpr

M
B

Rpd

Rp

PRODUCTORES

Rcd
G
CONSUMIDORES

Rcr
Fuente: Barry C. Field, Economa Ambiental.

Rc

T
E

(b) La necesidad de internalizar los efectos

negativos de las actividades, de hacerlos parte
integrante del clculo econmico a todo nivel, y
dejar de considerarlos como simples efectos
externos o "externalidades" a ser tratados en forma
excepcional.

(c) Aporta una perspectiva de largo plazo, que

supera el restringido marco de las ganancias
inmediatas y los efectos perceptibles, y a la vez
toma en cuenta a las generaciones futuras, con las
consecuencias correspondientes en el uso de las
funciones ambientales en un horizonte temporal
amplio.

(d) Permite considerar la realidad fsica de los

ciclos naturales de la materia y la energa, en un
intento por desarrollar un pensamiento econmico
sustentado en las leyes naturales objetivas y no
exclusivamente en leyes aplicables a mercados
que, en el caso de la problemtica ambiental, son
fuertemente distorsionadas y en muchos casos,
inexistentes.

La valoracin econmica de las

funciones ambientales apunta a apoyar la
toma de decisiones en una materia tan
difcil y de tan importantes consecuencias.

Funcin de DMge CMge

CMge
CMge

CMgeo

De
0

Qo

Variacin del DMge CMge

CMge
CMge

CMgeo
Aumento de De
Disminucin de De

De

Qo

Q1

Dao Externo (De):

Dao atribuible al conjunto de unidades econmicas.
Costo Marginal Externo (CMge):
Dao atribuible a una unidad de produccin.

Costos de Reduccin
Son aquellos que se originan al
disminuir la cantidad de residuos
expulsados al ambiente.

S/.
CMgR

Requiere de medios tecnolgicos

para reducir las emisiones: Equipos
reductores, tratamiento de residuos,
equipos de depuracin, etc.
D

e*

e0

e
Emisiones

Costos de Reduccin
S/.
CMgR

e0

e* : Incremento CMgR reduccin en e

e*

e0 : Ahorro en CMgR incremento en e

e*

e0

e
Emisiones

Equilibrio: CMgR = CMge

S/.
CMge

CMgR

BMgp=CMge

es

Qs
Optimo social,
internalizando el De

Qp
Optimo privado, sin internalizar el De

e
Emisiones

Equilibrio: CMgR = CMge

S/.
CMge

CMgR
A

Area: e* esAe0 es la reduccin en

dao por

e a un nivel Q de produccin; y

Area: e* ese0 es el
por reduccin de

incremento CMgR

e:

Disminucin de CMge > Incremento CMgR

es

e*

e0

e
Emisiones

SEMANA7

INTERNALIZACIN DEL DAO

AMBIENTAL

Sabemos que:
El costo social es igual al costo externo, o
externalidad negativa.
CS = CE
Adems, debemos aadir que la efectividad de
las normas ambientales depende de la
asignacin de los recursos necesarios para su
implementacin y gestin; en caso contrario
no se cumplirn.

El costo en que el Estado incurre para hacer

que las normas ambientales sean efectivas,
denominado Costo de Ejecucin de Leyes, lo
pagamos
todos
los
ciudadanos,
en
consecuencia es parte del costo social.

Entonces, el costo total del uso de un recurso

se debe expresar como:
CT = CQ + CU + CD + CEL
para un nivel de produccin q, siendo
CT
CQ
CU
CD
CEL

= Costo total
= Costro de produccin para el nivel q
= Costo de uso del recurso.
= Costo del dao ambiental
= Costo de ejecucin de leyes

De donde se desprende que el precio del producto estar

dado por:
p = dCT/dq

Costo de Ejecucin de Leyes

La preservacin implica costos directos de

proteccin:

Por establecimiento de reas de preservacin.

Control de accesos y vigilancia.

Prestacin de servicios.

Costo de Ejecucin de Leyes

S/.
CMgEL

Et

e1

e0

CMgEL = Costo marginal de ejecucin de leyes.

Et = Costo total de Ejecucin de Leyes: para reducir emisiones de eo a

e1

Costo de Ejecucin de Leyes

S/.
CMgEL
CMge

CMgR

e2
e1
eo

e*

e**

e0

eo = Optimo sin considerar CMgEL; e1 = Optimo considerando CMgEL

El ahorro en CMgR+CMgEL > Incremento CMge:

e* eo e2 e1 e** > e* eo e1 e**

= Nivel Optimo de Emisiones == >

e**

La efectividad de la ley implica disponibilidad

de recursos por parte del Estado. En caso
contrario no habr efectividad y se prestar para
arreglos entre autoridades ambientales,
empresas auditoras y empresas contaminadoras.

Un mecanismo para internalizar el De es

la aplicacin del Impuesto a las emisiones,
dado el ptimo: BMg = CMge
BMg = t
donde t = impuesto equivalente, en valor, al CMge

Impuesto a las emisiones

S/.
CMgR

CMge

A
e

t*
0

e*

eo

e = f(Q)
Ahorro en impuestos: e*eAeo; Incremento en costos de reduccin: e*eeo
Ahorro en impuestos > Incremento en costos de reduccin.

Por tanto: Conviene disminuir los niveles de emisin de eo hasta e*

S/.

Conviene Q CMgR?

CMgR
BMgp

CMge

t
D

e**

eo

ep

Ahorro en impuestos: e**ABeo;

Disminucin en beneficios privados: e**ADeo;
Incremento en costos de reduccin: e**Aeo

Entonces Conviene internalizar costos externos?

EJEMPLO

Ajuste en

Ajuste en

Produccin

Tecnologa

Ahorro en Impuestos
Beneficio
dejado de
percibir.
S/.

1,000

S/.

700

Incremento
en costos de
reduccin.
S/.

400

Al productor le conviene el ajuste va incorporacin

de tecnologa limpia:
Conviene invertir 400 en vez de perder 700

En consecuencia, internalizar el dao externo,

significa hacerle pagar, al contaminador y/o
depredador de los recursos naturales, por el
dao que genera.

P=CMgs

P=CMgp

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

CMgp
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10

CMge
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

0.5
1.0
1.5
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0

CMgs=CMgp+CMge
1.5
3.0
4.5
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
22.0

SIN INTERNALIZAR:

INTERNALIZANDO:

B=PxQ CVT

B=PxQ CVT - De

Condicin Optima: P=CMgp

Condicin Optima: P=CMgs

P=CMgp

P=CMgs=CMgp+CMge

P-CMgp = 0

P-CMgp = CMge

BMg = 0

BMg = CMge

 En qu consiste el
Principio Equimarginal?

Consiste en igualar el CMg de diferentes

unidades de produccin de una empresa
Cuando se tiene mltiples unidades de
produccin como empresa y se desea minimizar
el costo total se debe disminuir o incrementar la
produccin de tal manera que se igualen los
CMg, en dichas unidades de produccin.
Este principio es muy til cuando se plantea el
problema de mximas reducciones de emisiones
a partir de una determinada cantidad de recursos.

Principio Equimarginal

Planta A

S/.

Planta B

CMg A

CMg B

S/.

12
b

8
a

35

50

50

62

Principio Equimarginal y Reduccin de Emisiones

PLANTA
B

PLANTA
A
CMgA
CMgB

e
CMgA

CMgB

OA

Q1

Qo

OB

Desarrollo o Preservacin de Recursos?

Las opciones de desarrollo que son sacrificadas por
preferir la preservacin, contemplan una prdida de
beneficios, que debe ser imputada como costo de
oportunidad.
Estos costos pueden ser identificados como bienes
comercializables no producidos, o ingresos no
percibidos. Por ejemplo, la pesca comercial de
algunas especies y la agricultura, dejaran de
desarrollarse, en el caso de optar por la preservacin
de humedales.

Si la decisin es destinar un recurso natural a la

preservacin, se debe considerar siempre, a menos de
subvalorar, los costos totales:
(costos directos + costos de oportunidad)
Un enfoque similar tiene que adoptarse para evaluar
las opciones de desarrollo de un recurso.
As, se tendrn en cuenta no slo los costos directos
de transformacin sino tambin los costos por prdida
de funciones que el recurso no proveer ms.

El problema est en que muchos de estos valores

ambientales no son transados en los mercados y por
lo tanto son dejados de lado en las decisiones
pblicas y privadas.
Un adecuado enfoque puede ayudar a la
incorporacin de los valores ambientales en el
proceso de asignacin de recursos para el desarrollo
o la preservacin. Esta es la perspectiva de la
economa ambiental.

Ejemplo:
Si la descarga de efluentes industriales en un ro, o
una laguna, significa prdida de bienestar para los
habitantes ribereos, entonces el valor de tal prdida
debe quedar reflejado en los costos de descarga de
efluentes. Esto puede ser logrado:
Cobrando un impuesto
Estableciendo una norma de emisin
Estableciendo una norma de calidad ambiental

Por lo general, la seleccin del instrumento

impuesto, cargo, norma o permiso no tiene
relacin con el dao provocado, pese a que su
magnitud debe depender de dicho dao.
Los tres tipos de instrumentos econmicos antes
sealados necesitan de la valoracin econmica del
dao ambiental para definir su escala.
En la prctica, la valoracin es la excepcin y no la
regla. De all las deficiencias, cuando no los fracasos,
de muchas polticas ambientales.

En gran medida la poltica ambiental prescinde de

consideraciones econmicas, basndose, por ejemplo, en
la idea de elegir la "mejor tecnologa disponible desde
la ptica privada, o sea la ms "costo-efectiva".
La autoridad debe estimular entonces la preferencia por
la tecnologa que produce menos degradacin ambiental.
Sin embargo, en muchos casos, la fijacin de estndares
de calidad ambiental se establece sin una racionalidad
clara.

En tales situaciones, la valoracin econmica es til

como una forma de hacer ms racionales y ms
fundamentados, los criterios utilizados en la
formulacin de polticas y estrategias.
Est claro que la valoracin econmica es slo un
elemento ms en el esfuerzo por mejorar la gestin
de las funciones y recursos del medio ambiente.
La toma de decisiones debe considerar todos los
intereses concurrentes, legtimos, a la hora de
emprender acciones que comprometan el uso de los
recursos.

La valoracin puede ser relevante en todos los

niveles de la toma de decisiones pblicas:
En la formulacin y evaluacin de proyectos,
los impactos ambientales necesitan ser expresados en
trminos monetarios, para poder compararlos con los
otros costos y beneficios de la iniciativa de inversin.
En los planes y programas los impactos
ambientales necesitan ser integrados en su
formulacin y evaluacin.
En las polticas, los factores ambientales deben
ser tratados igual que otras ventajas y desventajas de
la poltica para no distorsionar la fijacin de las
prioridades sectoriales, as como la respectiva
asignacin de recursos.

ROL Y ALCANCES DE LA
VALORACIN AMBIENTAL

Para lograr el desarrollo sustentable hay que

pagar por l; y dejar de pagar por el desarrollo
no-sustentable. Y para esto la valoracin de los
recursos naturales y los impactos ambientales es
una herramienta importante.
La demostracin de esta ntima relacin entre
economa y medio ambiente, pone en evidencia de
que se trata de un indisoluble problema, y
constituye el gran mrito del paradigma del
desarrollo sustentable.

La valoracin econmica del medio ambiente, busca

contribuir al desarrollo sustentable.
Se hace ms urgente en las reas donde ya han
habido procesos de deterioro importantes, como es
el caso de bosques nativos, la contaminacin urbana
o la degradacin del suelo agrcola.

La Agenda 21 hace explcito el tema de la

valoracin econmica del medio natural como una
de las formas en que se adquiere un mejor
conocimiento de las distintas funciones de l para
efectos de la formular polticas y seleccionar
instrumentos de gestin.
Establecimiento de un mecanismo para examinar la
fijacin de precios que:
incorpore los costos ambientales pertinentes,
prevea las consecuencias en los precios de las
materias primas de los pases exportadores,
revise las metodologas utilizadas para evaluar los
costos de la proteccin del medio ambiente.

Al referirse a la biodiversidad:
Realizar estudios por pases para reconocer los
componentes, los procesos y las actividades que
tienen repercusin sobre la diversidad biolgica;
evaluar las repercusiones econmicas potenciales;
sugerir medidas prioritarias.
Determinar y evaluar las potenciales repercusiones,
beneficios econmicos y sociales de la conservacin
y la utilizacin sostenible de las especies terrestres y
acuticas en cada pas.

El valor econmico de un recurso, bien o servicio,

est medido por la suma de muchas disposiciones a
pagar individuales, que reflejan a su vez las
preferencias individuales por ese recurso, bien o
servicio.
Es una medicin de las preferencias del pblico por
un bien ambiental; o contra un "mal" ambiental. Es,
por lo tanto, un reflejo de las preferencias de la
gente, que se expresan normalmente en trminos
monetarios porque sta es la manera en que ellas se
manifiestan en la vida corriente.

La traduccin del valor a trminos monetarios tiene

la ventaja de que permite una comparacin, entre el
valor del cambio en el ambiente y el valor del
desarrollo.
El segundo siempre se expresa en trminos
monetarios; el primero, solo a veces.
Si no usamos unidades monetarias para medir el
valor del cambio en el ambiente, nunca podremos
compararlo con el valor del desarrollo.

Los conceptos de "valorizar el ambiente" o "poner

precio al ambiente" son un tanto ambiguos. Tienen
que ver con el concepto, todava ms anatematizado,
de "poner precio a la vida".
En realidad, lo que se valoriza no es el medio
ambiente (ni la vida), sino las preferencias de la
gente por cambios positivos o negativos en la
calidad de su ambiente.

ANATEMA: Era una sentencia mediante la cual se

expulsaba a un hereje del seno de la sociedad
religiosa; era pena an ms grave que la excomunin.
Significa:
Estar formalmente separado,
Desterrado, exiliado, incomunicado o
Innominado, a veces mal interpretado con el
significado de maldito.

La valoracin econmica se puede definir,

entonces, como: la bsqueda de la curva de
demanda para los recursos, bienes y servicios
ambientales.
En otras palabras, el valor que los seres humanos
dan al cambio en el ambiente, expresado en trminos
monetarios; o sea, su disposicin a pagar por los
cambios en la calidad ambiental.

La economa del ambiente acepta que la valoracin

comporta dos cuestiones diferentes:
el valor de las preferencias del pblico por o
contra los cambios en la calidad ambiental (valor
econmico) y
el valor que existe intrnsecamente al "interior" de
los recursos del ambiente (valor intrnseco).

El problema prctico con la valoracin econmica

del ambiente es:
Cmo obtener estimaciones confiables, en
contextos donde no hay mercados o los mercados
son muy imperfectos?

Si es posible derivar tales valores, entonces bien

puede ocurrir que alguna medicin de las
preferencias individuales est en condiciones, en
ciertos casos, de capturar ese valor intrnseco. Al
menos en parte.
Esto slo ser posible si la gente posee alguna
intuicin sobre el valor intrnseco de las cosas, y
puede expresarlas a nombre de otras especies o del
ambiente.

El valor econmico, de los recursos, bienes y

servicios ambientales, puede ser separado en una
serie de componentes. Ejemplo:
VET =
VU
+ VNU
= (VUD + VUI + VO) + (VE + VL)
VET
VU
VNU
VUD
VUI
VO
VE
VL

=
=
=
=
=
=
=
=

VALOR ECONOMICO TOTAL

VALOR DE USO
VALOR DE NO USO
VALOR DE USO DIRECTO
VALOR DE USO INDIRECTO
VALOR DE OPCION
VALOR DE EXISTENCIA
VALOR DE LEGADO

Ejemplo: Valor Econmico Total Humedales

VALOR DE USO

VALOR DE NO-USO

Valor de Uso Directo

Valor de Existencia
Valor de Uso Indirecto Valor de Opcin
Valor de Cuasi-Opcin Valor de Legado

Pesca

Retencin de los
nutrientes

Usos futuros
potenciales

Control de
inundaciones

Valor futuro de la
informacin

Agricultura
Lea
Recreacin
Transporte
Recoleccin especies
Energa

Proteccin contra
tormentas
Recarga de acuferos
Alimentacin del
ecosistema
Estabilizacin microclimtica
Estabilizacin del
borde costero

Biodiversidad
Cultura
Herencia
Seguridad

Problemas ticos de la Valoracin

De la decisin actual basada en la relacin B/C que
comprometa al ambiente surgen dos tipos de efectos:
Efectos intergeneracionales
Efectos intrageneracionales

Los costos y beneficios ambientales muchas veces

recaen sobre las generaciones futuras. Este rasgo
es lo que se llama el efecto intergeneracional.
El hecho de considerar solamente las preferencias
de la generacin actual introduce un sesgo que
desfavorece a las generaciones futuras; a menos
que se introduzca algn mecanismo que asegure
que la generacin actual toma en cuenta los
intereses de las generaciones futuras.

La valoracin econmica es injusta con los

individuos de menores ingresos, a menos que se
adopten maneras de introducir ponderaciones en
la funcin del ingreso.
A esto se llama: Efecto intrageneracional

Como inferencia general, es necesario tener en

cuenta que los efectos intergeneracionales y los
efectos
intrageneracionales
estn
siempre
presentes si se desea utilizar el criterio de la
disposicin a pagar para la valoracin econmica.

Eficiencia Esttica .
Es el criterio que se utiliza para escoger entre varias
asignaciones de recursos que se producen en un
mismo perodo, cuya restriccin es que el beneficio
neto del uso de esos recursos es maximizado por esa
asignacin.

CMg

La asignacin de 5
unidades es eficiente por
cuanto:
Genera mayor beneficio,
KLR, y porque
El CMg = BMg
lo que indica que esta
asignacin maximiza los
beneficios
BMg

Eficiencia Dinmica.
Muestra el camino para analizar beneficios y costos
en diferentes momentos temporales, es decir cuando
el tiempo se convierte en un factor importante que
las decisiones actuales deben tener presente, a fin de
no afectar a las futuras generaciones.
En este caso est claro que debemos utilizar otro
concepto adicional conocido como el Valor
Presente que incorpora en forma explcita el valor
del dinero en el tiempo.

En consecuencia:
BMgN Total =VPBMgN1 + VPBMgN2;
Luego, debemos determinar la asignacin que
maximice los beneficios netos totales, es decir aquella
asignacin eficiente que satisfaga la condicin:
VPBMg N1 = VPBMgN2

SEMANA8
EXAMENPARCIAL

SEMANA9

UNIDAD DIDCTICA N 3: LOS MTODOS DE

VALORACIN ECONMICA.
(Estado del Arte Metodolgico Enfoques)

Estado del Arte Metodolgico.

Enfoques instrumentales
Enfoques bsicos para abordar el problema:
Valoracin Directa y la Valoracin Indirecta, cada
uno con una batera de tcnicas.
Ninguna de las tcnicas resuelve de manera
integral el problema de la valoracin econmica.
Existe un amplio debate acadmico acerca de las
bondades relativas de los intentos de valoracin.
Hay un continuo desarrollo y avance en el tema.
Se trata de crear un mercado hipottico:
oferta (entrevista), y demanda (respuestas)
Su base terica: la teora del bienestar y el
supuesto del comportamiento racional del
consumidor.

TCNICAS DE
VALORACION
INDIRECTAS

MERCADOS

TCNICAS DE
VALORACION
DIRECTAS

MERCADOS
EXPERIMENTOS

SUBSTITUTOS

CONVENCIONALES

DOSISRESPUESTA

COSTOS
DE
REEMPLAZO

COMPORTAMIENTO
PREVENTIVO

FUNCIONES DE
PRODUCCIN
DOMESTICAS

MTODO DEL
COSTO DE
VIAJE

PRECIOS

VALOR
DE LA
PROPIEDAD

HEDNICOS

VALOR
DE LOS
SALARIOS

ENCUESTAS:
VALORACIN
CONTINGENTE

LA VALORACIN DIRECTA
Busca medir las preferencias mediante
los experimentos y las encuestas.
Tiene
subjetivo.

un

carcter

marcadamente

Experimentos:
Consisten en crear una situacin que permita
comprobar comportamientos.
Es un trabajo a ser efectuado a nivel piloto o
de prueba.
Difciles de aplicar a gran escala.
Experiencias en Iniciativas de conservacin y
preservacin.

Estudio de caso N1. Experimento:

Valoracin de la selva amaznica en Per
La valoracin se bas en un inventario botnico
sistemtico de 1 ha de selva hmeda, a lo largo del ro
Nanay a 30 km de Iquitos:
Suelos infrtiles
Habitado por indgenas que hacen agricultura de
subsistencia, pesca y recoleccin que comercializan en
Iquitos.
Se estim el valor de mercado de las especies de rboles
que suministraban productos con valor de mercado:
madera, frutos y goma con un VAN = US$ 6.820.
Los resultados indican que los bosques tropicales
pueden generar tambin, aparte de servicios ecolgicos,
beneficios de mercado sustanciales para las comunidades
si son manejados en forma sustentable.

FUNDAMENTOS DEL MTODO DE

VALORACIN CONTINGENTE

Qu son las variaciones:

Compensatoria y Equivalente?

Variacin compensatoria VC

VariacincompensatoriaVC =larentadelconsumidorquetenemos
quedetraerparaque,alospreciosfinales,alcancelamismautilidad
quelainicial

= V(p, Y)
= V(p', YVC)

LavariacincompensatoriaVC
x2

'

Partimos del equilibrio

del consumidor y se
produce una reduccin del
precio...
El consumidor mejora
...pero cunto mejora?

x*

x**

Cmo
medimosesa
variacin?

x1

LavariacincompensatoriaVC
x2

La VC se mide en
trminos de renta..

Teniendo a la utilidad
inicial como referencia.

VC/p2

x*

x*
Precios
iniciales

Precios
finales

x1

VariacinEquivalente

VariacinequivalenteVE =larentaconquetenemosque
compensaralconsumidor,denoproducirselacadadelos
precios,talquegaranticealconsumidorunautilidadcomolafinal

' = V(p', Y)
' = V(p, Y+VE)

LaVariacinEquivalenteVE

x2

'

La VE se mide en
trminos de renta.
Pero ahora la utilidad
final es referencia.

VE/p2

x*

x*
Precios
iniciales

Precios
finales

x1

Fuente:

VALORACIN CONTINGENTE
(Encuesta)
Se basa en el principio simple de que si se quiere saber
la disisin a pagar de las personas, por una
caracterstica de su entorno, simplemente se le
pregunta por sta.
Se le denomina valoracin contingente porque
intenta hacer que las personas expresen cmo
actuaran
en
determinadas
circunstancias
contingentes.
(Contingente: Que puede suceder o no suceder.)

Utilidad de la Valoracin Contingente:

Es aplicable para conocer los siguientes casos:
Calidad del aire
Valor de los centros naturales de recreacin.
Conservacin de recursos naturales.
Prcticas de caza y pesca
Eliminacin de desperdicios

Procesos del anlisis de V. C.:

- Identificacin y descripcin de las caractersticas
de la calidad ambiental que se desea evaluar.
- Identificacin de los entrevistados que sern
consultados y tcnicas de seleccin de la muestra.
- Diseo y aplicacin de un formulario de encuesta,
sea por entrevista personal, telefnica o por correo.
- Anlisis de resultados y agregacin de respuestas
individuales para calcular los valores del grupo
afectado por el cambio ambiental.

Diseo de la encuesta:
Bloque I:

Estructura

Informacin

Bloque II: Modificaciones

Bloque III: Caractersticas

Socioeconmicas

Bloque I:

Contiene la informacin apropiada sobre el bien o

problema ambiental, objeto de estudio que permita,
al encuestado, identificar correctamente el bien o
problema.

Bloque II:
Describe la modificacin del objeto de estudio, es
decir, comprende:
El nivel de partida (Calidad ambiental)
La modificacin ( vehculo de pago)
La financiacin ( vehculo de pago)
Preguntas dirigidas a averiguar la disposicin
de pago o aceptacin de un monto compensatorio,
por una variacin en la calidad ambiental.

Bloque III:
Est dirigido a indagar determinadas caractersticas
socioeconmicas
ms
relevantes
de
los
encuestados:
Ingreso.
Edad.
Estado civil.
Nivel de estudios, etc.

El mtodo de Valoracin Contingente funciona

si:
El pblico entiende con claridad los cambios
en la calidad ambiental que se plantean, y
Responde en forma veraz a los cuestionarios.

Ventajas del mtodo de

Valoracin Contingente:
Cuantifica Valores de no uso
No requiere de un supuesto previo, ni tampoco
la cuantificacin de la funcin de demanda de la
persona.
Permite descubrir la DAP por un cambio que
mejora, o la DAC por un cambio que deteriora el
bienestar.
Permite crear mercados
formular preferencias.

hipotticos

Estimula el uso intensivo de encuestas

para

Desventajas del mtodo de

Valoracin Contingente:

Desconfianza de las respuestas obtenidas.

Presenta una situacin hipottica que an no se da
Es un escenario de incertidumbre. Los resultados
pueden diferir notablemente con respecto a lo que
ocurrira realmente.

Problemtica y Limitaciones de la VC
El diseo de los cuestionarios plantea problemas
metodolgicos de consideracin. La gente tiende a
responder ms en funcin de su conveniencia que
sobre bases objetivas.
Queda la duda acerca de si los comportamientos o
actitudes que la gente pretende asumir ex-ante, son los
mismos que tendr ex-post.
Las limitaciones del mtodo son considerables; sin
embargo, es habitual que entre muchos economistas
ambientales se le considere el enfoque ms adecuado
para enfrentar valoraciones que comportan una fuerte
carga de subjetividad.

Mtodo del Ranking Contingente

Es una variante de VC donde al encuestado se le pide
un orden de preferencias, que puede posteriormente ser
relacionado con una escala de precios u otras seales
del mercado.
En muchos casos puede ser ms adecuado este enfoque,
respecto a las preguntas directas que tienden a
condicionar a priori las respuestas de los encuestados.
El inters por el Mtodo de VC ha aumentado en los
ltimos aos, debido a que es una de las maneras en que
se puede estimar el Valor de No-Uso.

Su eficacia depende del:

Buen diseo de los instrumentos de recoleccin
de datos.
Adecuadas tcnicas de muestreo,
Manejo computarizado de datos.
Sus mayores aplicaciones se han hecho en torno a
las compensaciones legales por deterioro ambiental
en Estados Unidos, y el mtodo ha sido introducido
en la legislacin dicho pas.

Estudio de caso N 2.
Valoracin Contingente: Parques Naturales de la Isla Gran
Canaria.
El mtodo se utiliz para estimar los beneficios de la
preservacin del paisaje de parques naturales, con valor turstico
y recreativo deteriorados por el turismo.
Se realiz una encuesta telefnica con cuestionario orientado
a determinar la disposicin mxima de pago con la finalidad de
preservacin del entorno.
El escenario hipottico se bas en la contribucin anual a un
fondo de preservacin del paisaje, obligatorio para toda la
poblacin.
Se us el mtodo llamado de licitacin, con cinco opciones
de precios de partida para conocer las actitudes de diferentes
grupos socioeconmicos frente a la preservacin ambiental.
En el estudio se trat de estimar el valor de uso y tambin el
valor para la poblacin que no visita los parques (valor de nouso). Esto alcanz a un monto de US$ 35 anuales por persona.

FUNDAMENTOS DEL
MTODO COSTO DE VIAJE

Valoracin Indirecta.
Emplea tcnicas que buscan conocer las
preferencias de los usuarios a travs de
informacin real de los mercados.
Es ms objetivo.
La preferencias por los recursos
ambientales son reveladas en forma indirecta, a
partir de la observacin
Las tcnicas varan segn tipo de mercado y
los casos concretos de valoracin.

A.-

Mercados Substitutos:

Observan los mercados de bienes y servicios

privados ligados directamente a los recursos
ambientales que se desea estudiar.
Dichos bienes y servicios poseen atributos
que substituyen o complementan los recursos
ambientales en estudio.
Los individuos, al comprar dichos bienes,
revelan sus preferencias tanto por el bien
privado que ofrece el mercado, como por el bien
ambiental relacionado.

A.-

Mercados Substitutos.

A.1 Funciones de Produccin Domsticas

(Operan con los cambios en las cantidades de los bienes
privados adquiridos)
TCNICAS

Costo de Viaje.
Comportamiento Preventivo.

Tcnica del Costo de Viaje

Se basa en utilizar el viaje o desplazamiento
como manera de inferir la demanda por
recreacin.
Ejemplo: La estimacin de la funcin de
demanda por instalaciones recreativas, para
encontrar de qu manera las visitas a un lugar
cambian cuando el recurso ambiental en el rea
se degrada.

Es necesario calcular la disposicin agregada a

pagar por los sitios particulares de recreacin:
Las familias suelen diferir en funcin a:
Los costos de viaje a los lugares de diversin
Ingresos
Consumo
Preferencias y
Experiencias recreativas.

Estudio de caso N 4 C. V.
Valor recreativo de la fauna salvaje en Kenya
1.
Su objetivo fue estimar el valor de uso recreativo de
preservar la poblacin de flamencos en el Parque Nacional
Lago Nakuru y el valor recreativo global.
2.
El estudio se bas en una muestra al azar de
visitantes, compuesta aproximadamente de un tercio de
residentes y dos tercios de visitantes extranjeros.
3.
Se utilizaron dos mtodos independientes: el costo de
viaje y la valoracin contingente. La razn fue la
conveniencia de comprobar los resultados y estimar la
validez de los mtodos.
4.
Suponiendo un valor recreativo del tiempo constante
para todas las actividades, el valor recreativo del flamenco
se estim entre 5.0 y 5.5. millones de dlares.

Por eso, los mayores beneficios de los

promotores del disfrute ambiental implicar,
por ejemplo,
El mejoramiento de la calidad del agua de
ros, lagunas para:
facilitar el esparcimiento,
incrementar la pesca deportiva,
la natacin,
impulsar el canotaje,
paseo en bote, etc.

COBERTURA DE INFORMACIN
Para conocer la demanda de un bien natural se
requiere de las siguientes consideraciones:
1) Tasa de Participacin. Surge de una serie de
actividades recreativas como: Montaismo,
camping, pesca deportiva, caminata, canotaje,
investigacin, entre otras. Para conocer tendencias
se hacen encuestas, sin mencionar referencias
concretas.

COBERTURA DE INFORMACIN

2) Informacin especfica de un determinado

lugar. Se trata de encontrar la funcin de demanda
del lugar, ejemplo una laguna, un nevado, un ro. En
este caso se trata de estimar la demanda a partir de
los datos obtenidos del colectivo de poblacin.
Para ello hay dos opciones:

2.1 Demandas por zonas de origen:

Vij / Pi f (C ij , S i , A jk , eij )
Donde:
Vij = Nmero de visitas al lugar j desde la zona i
Pi = Poblacin de la zona i
Cij = Costo de llegada al sitio j desde la zona i
Si = Conjunto de caractersticas socioeconmicas de
la poblacin de la zona i
Ajk = Vector de las caractersticas del emplazamiento j
en comparacin con alternativas k

eij = Trmino de error

2.2 Demanda individual:

Se trata de averiguar la demanda de servicios del lugar para cada persona
en funcin del costo de acceder a l y sus propias caractersticas.

Vij f (C ij , F1i , F 2 i , F 3i , N i , F 4 i , Dij , H ij , E i , Ri , eij )

Donde:

Vij = Nmero de visitas que la persona i efecta al sitio j

Cij = Costo de desplazamiento para llegar al sitio j
F1i = Variable ficticia que toma el valor 1 si la persona pertenece a alguna
asociacin de protectores de la naturaleza y 0 en caso negativo.
F2i = Variable ficticia que toma el valor 1 si la persona responde un
emplazamiento dentro del mismo grupo, que sera el sustituto.
F3i = Variable ficticia que toma el valor 1 si la persona nombra un
emplazamiento alternativo de un grupo distinto, sustituto de la
actividad, y cero en caso contrario.

Vij f (C ij , F1i , F 2 i , F 3i , N i , F 4 i , Dij , H ij , E i , Ri , eij )

Ni = El tamao del grupo que acompaa a la persona i

F4i = Variable ficticia que toma el valor 1 si la visita a j fue el nico
propsito del viaje.
Dij = Proporcin que la persona estima que la visita a j contribuy al
disfrute de la excursin.
Hij = Nmero de horas de estada en j
Ei = Edad de la persona.
Ri = Renta monetaria de la persona.

eij = Trmino de error.

Costo de acceder al lugar de emplazamiento:

Costos ineludibles.- Costo de combustible,
amortizacin y mantenimiento de vehculo,
estacionamiento y entrada al lugar de
emplazamiento; , en su defecto el costo de los
pasajes
Costos discrecionales.- Gastos en alimentacin
durante el viaje, pernoctaciones, servicios
recreativos en el lugar, etc.

Cmo encontrar la curva de demanda implcita?

El entorno del bien ambiental (Ejemplo: PNH) se divide en zonas,
cada zona se caracteriza por un determinado costo de viaje.
Se realiza una encuesta para saber el nmero de visitas, la
procedencia, nivel de ingresos, nivel educativo, etc.
Se determina la propensin media a visitar el bien ambiental, para
cada zona. N visitantes/Poblacin total.
Se determina la demanda agregada de los servicios del bien natural,
efectuando una regresin considerando la PMe a visitar como variable
dependiente y al costo de viaje como variable independiente.
Alternativamente, con la informacin obtenida se puede estimar la
curva de demanda en funcin de las diferencias en el costo de viaje para
cada persona.
La curva de demanda implcita, permitir conocer en valores
monetarios, cualquier cambio en la cantidad o calidad ofrecida de
servicios, mediante el anlisis de las modificaciones en el excedente
neto de los consumidores.

SEMANA10

FUNCIN DE PRODUCCIN
DE UN BIEN PRIVADO
(o Dosis-Respuesta)
Estos mtodos no proveen medidas precisas de
los valores econmicos de los bienes o servicios
ambientales, a diferencia de otros mtodos que se
basan en la disposicin a pagar de las personas
por los bienes o servicios en cuestin.

Por el contrario, estos mtodos suponen que los

costos de evitar ciertos daos sobre el medio
ambiente o reemplazar ecosistemas o los servicios
que stos proveen constituyen estimaciones tiles de
su valor.
Si las personas estn dispuestas a incurrir en este tipo
de costos para evitar los perjuicios causados por la
prdida de algn servicio ambiental o para reemplazar
ciertos servicios del ecosistema, entonces, estos
servicios deben valer, por lo menos, el monto que la
gente paga para ello.

Cambios en la productividad
El control de la erosin constituye un importante
servicio del ecosistema. La pregunta es: Cmo
valorarlo?
Una alternativa para ello consiste en evaluar
econmicamente el efecto que tiene la erosin del
suelo en la productividad agrcola. El abordaje de
este tipo de problemtica precisa de lo que se
denomina como funciones de dosis-respuesta,
tambin conocidas como funciones de dao.

Estas funciones miden la relacin entre la

presin sobre el ambiente, como causa, y
resultados especficos de la misma, como
efectos. Se establece una relacin matemtica que
determina como un nivel dado de contaminacin
y/o degradacin repercute en la produccin, el
capital, los ecosistemas, la salud humana, etc.
De esta manera, se obtiene una estimacin del
impacto ambiental de una prctica particular.

Este estimador puede luego utilizarse para predecir

la
mejora
(o
el
deterioro)
ambiental
correspondiente a un decrecimiento (incremento)
de la presin ejercida por una prctica particular
sobre el medio ambiente.
Las funciones de dosis-respuesta se presentan de
manera lineal, no lineal y en algunos casos, con
umbrales a partir de los cuales el dao es
irreparable. Un ejemplo de ello son las crcavas que
surgen como resultado de un proceso erosivo
avanzado y que no pueden revertirse por medio de
las prcticas habituales de cultivo

La gran mayora de los desarrollos de funciones de

dosis-respuesta estn asociados a los impactos de
cambios en la calidad ambiental sobre:
la salud, los materiales y los cultivos agrcolas.
Estos son los impactos que pueden cuantificarse con
un mayor nivel de confianza. Las funciones dosisrespuesta constituyen una primera aproximacin a la
valoracin econmica de la alteracin de algn bien o
servicio ambiental.

No obstante, debe destacarse que el mtodo descansa

en algunos supuestos que no siempre se cumplen:
1.- El productor es pequeo, es decir, que es precio
aceptante tanto en el mercado en el que ofrece sus
productos como en el mercado de factores de
produccin. De esta manera, ante alteraciones en los
volmenes de su produccin, los precios involucrados
se mantienen constantes, lo cual permite estimar sin
mayores dificultades el valor de la mejora o deterioro
ambiental, que en ambos casos seran experimentados
por el productor.

2.- Tanto la cantidad como la composicin de la

produccin y de los factores productivos se mantienen
constantes. Es altamente probable que ante
variaciones en las condiciones de produccin, el
productor ponga en prctica medidas de tipo
defensivas.
Un ejemplo de estas ltimas es la modificacin de la
composicin de la produccin incorporando nuevos
cultivos y secuencias de cultivos que sean ms
resistentes a la degradacin de los suelos, y que al
mismo tiempo no provoquen tantos perjuicios
ambientales.

Ejemplo: Aplicacin en salud y supuestos

La aplicacin de las funciones dosis-respuesta para estimar
efectos en salud puede ser descrita como: El impacto
estimado en el efecto en salud que se desea analizar
(mortalidad, morbilidad, hospitalizaciones, etc.) est dado
por:
dHi = b * POPi * dA
donde:
dHi = Cambio en el riesgo de la poblacin del efecto en
salud i.
b = Pendiente de la funcin de dosis-respuesta.
POPi = Poblacin en riesgo de ser afectada por el efecto i.
dA = Cambio en la contaminacin atmosfrica bajo
consideracin

Los estudios de serie de tiempo correlacionan el cambio en

las tasas de mortalidad y morbilidad en un rea determinada
a travs del tiempo con los cambios de las variables
ambientales.
Los estudios de corte transversal comparan las tasas de
mortalidad o morbilidad de reas distintas en un instante del
tiempo, relacionndolas con los niveles de calidad ambiental
de cada una de ellas.

Limitaciones:
a) La metodologa es apropiada para estimar efectos
agudos en salud, pero no para estimar efectos crnicos.
Esto no quiere decir que los efectos crnicos no sean
importantes, sino que la evidencia cientfica disponible
no permite, por el momento, considerarlos de manera
cuantitativa.
En consecuencia, si hay efectos crnicos en salud
producto de la exposicin permanente y prolongada a los
contaminantes atmosfricos de la poblacin, entonces los
efectos en salud cuantificados sern una subestimacin
de los verdaderos efectos.

Limitaciones:
b) Al usar esta metodologa se asume que las funciones
dosis-respuesta estimadas en otros medios y para otras
poblaciones describe adecuadamente la relacin entre
contaminacin y salud de las personas en el rea en que
se realiza la Evaluacin del Plan de salud.
Esto supone que las condiciones de base en esa zona, como,
por ejemplo, el estado general de salud de la poblacin,
acceso a la salud, hbitos alimenticios de la poblacin, el
tiempo que se pase al aire libre y la composicin qumica
de los contaminantes, son similares a las existentes en los
lugares donde se realizaron los estudios.

Estudio de Caso N 6 Dosis-Respuesta

Costos de salud asociados con la contaminacin en Brasil
1. Trat de establecer una relacin de dosis-respuesta que
permita un anlisis de los costos de salud asociados con
la contaminacin del aire.
2. Se efectuaron anlisis de regresin para relacionar tasas
de mortalidad por enfermedades respiratorias, con calidad
del aire y variables sociales, econmicas y
metereolgicas.
5. Los resultados mostraron que el material particulado
PM10 era estadsticamente significativo para determinar
la tasa de mortalidad por enfermedades respiratorias.
6. La conclusin del estudio fue que los costos de salud por
prdidas de productividad asociadas con la
contaminacin del aire en Brasil son considerables.

c) La funcin se puede aplicar en forma lineal cualquiera

sea el nivel de las concentraciones en que estamos
evaluando la funcin dosis-respuesta.
Es decir, sin considerar los niveles base de contaminacin.
Obviamente la realidad es mucho ms compleja que esto y
este supuesto constituye una simplificacin. Si la verdadera
funcin dosis-respuesta es no lineal, entonces los efectos
podran ser mayores a niveles de concentraciones menores.

Alternativas al uso de funciones dosis-respuesta

En muchos casos no se pueden utilizar las
funciones dosis-respuesta, ya sea porque es muy
difcil obtener las mediciones necesarias o por no
existir suficiente disponibilidad de datos para
poder estimarlas.
En estas situaciones, se pueden aplicar otros
mtodos que no cuentan con el mismo grado de
precisin, como por ejemplo: i) el costo de
reemplazo, ii) el costo de oportunidad , iii) el costo
de relocalizacin, y iv) los costos preventivos.

PRECIOS HEDNICOS
El mtodo de precios hednicos es uno de los
mtodos de valoracin econmica ms antiguos
y de los ms utilizados.
Las personas adquieren bienes en un mercado,
porque sos tienen una serie de atributos que les
satisfacen alguna necesidad, que en la
terminologa clsica significa valor de uso.

Una de las cuestiones frecuentes en economa

ambiental es el por qu de la importancia y de la
necesidad de valorar los bienes y servicios
ambientales. Hasta el final de la dcada de 1960, la
teora neoclsica no reconoca que problemas
ambientales pudiesen causar fallos substanciales y
persistentes en economas de mercado.
La economa pas, desde entonces, a ser tratada como
un sistema que logra del medio ambiente materiales y
energa para transformacin por el proceso
productivo, devolviendo esos materiales y esa energa
al ecosistema, en la forma de residuos y desechos.

Ese tipo de constatacin, despert en el economista

Ridker (1967) la idea de usar datos relativos a los
valores de propiedades para estimar los beneficios o
males en virtud de posibles cambios en los parmetros
de calidad ambiental. se fue el inicio a lo que ms
tarde sera denominado de Mtodo de Precios
Hednicos, utilizada inicialmente para analizar la
relacin de la polucin del aire y en el valor de
propiedad.
Desde la segunda mitad de los aos 70 y a lo largo de la
dcada de 1980, que la teora del precio hednico
surgi con gran expresin en medio acadmico.

La teora del precio hednico asume que la utilidad de cada

individuo:
u = u (X, Qi, Si, Ni)
es una funcin de:
X : consumo de un artculo compuesto;
Qi: Vector de amenidades ambientales especficas;
Si: Vector de caractersticas estructurales de la residencia
ocupada por la persona, tales como: tamao, nmero de
cuartos, ao y tipo de construccin.
Ni: Vector de las caractersticas del barrio donde la residencia
est localizada calidad de las escuelas locales, accesibilidad
para parques, tiendas, y lugar de trabajo y tasas de
criminalidad.

Se denomina amenidad ambiental a los atributos fsicos

naturales de un lugar, que posean valor. Esta definicin
incluye paisajes terrestres y acuticos, e identifica las
cualidades cualitativas y cuantitativas de las caractersticas
topogrficas, el clima, el aire, el agua y la biodiversidad.

Estimacin de la Funcin de Precio Hednico

Phi = (Xi)
Variable Dependiente es Phi = Precio hednico.
En la especificacin de la funcin de precio hednico, debemos
tener en cuenta:
a) Determinar si la variable dependiente a ser explicada es un
sitio puro, o sea, un local puro, o valor de terreno, o el
precio total de la residencia y el terreno juntos.
b) La fuente de datos de precios de las viviendas. stos pueden
ser logrados directamente del mercado inmobiliario ya que
reflejan valores reales de las transacciones y por eso son
preferibles.

 Variables explicativas: Xi = (Si, Ni, Qi)

En la eleccin de las variables explicativas, la cuestin
importante es definir la manera en la cual las amenidades
ambientales y las caractersticas de localizacin sern
insertadas en la funcin de precio hednico.
Por otro lado, dado que el objetivo del anlisis hednico es
determinar el efecto de una amenidad sobre el valor de la
propiedad, en iguales circunstancias, un punto muy importante
es el control de las variables de vecindario y ambientales.

 Forma funcional - Las formas funcionales que puede

asumir Phi, segn la literatura son:
La funcin lineal, la cuadrtica, la log-log, la
semilogartmica, la inversa semilogartmica, la exponencial y
la transformacin Box-Cox.
Por eso el primer paso en la eleccin de la forma funcional es
ver lo que la teora nos dice.

De acuerdo con la teora:

Una funcin de precio hednico es una relacin de
equilibrio deducida de la interaccin de preferencias
individuales de los compradores y del nivel de renta.
La nica restriccin general sobre su forma es, obviamente,
que la primera derivada con relacin a una caracterstica
ambiental debe ser positiva (negativa) si la caracterstica es
uno bien (mal).
Otro punto es que no es posible deducir las propiedades del
modelo con referencia a la segunda derivada, dado que esta
puede ser negativa.

 Equilibrio en el mercado
El anlisis del precio marginal implcito como medida de la
disposicin a pagar requiere la suposicin de que el mercado de
residencias est en equilibrio.
Para esto deben cumplirse:
a) Que las familias tengan informaciones completas sobre todos
los precios y atributos de las residencias y
b) Que sus costes de transaccin y desplazamiento sean cero; y
segn, que el vector precio se ajuste instantneamente para
cambios en la demanda o en la oferta.

 Variacin en los modelos de residencia

Para interpretar los precios implcitos marginales, as como
la disposicin marginal a pagar, es necesario asumir que
existe una gran variedad de modelos de viviendas
disponibles de tal forma que cada casa est en equilibrio.
En otras palabras, esto significa que los individuos no son
compelidos a situaciones difciles para maximizacin de las
soluciones de sus problemas.

Estudio de caso N 5. Valor de la propiedad.

Disposicin a pagar por el agua potable en Filipinas
1. Un objetivo fue ilustrar la factibilidad de usar una
valoracin indirecta, sin informacin de mercado, para
estimar los beneficios econmicos que resultan de
proyectos de mejoramiento en el abastecimiento de
agua potable.
3. Se utiliz el mtodo de precios hednicos de valoracin
de las propiedades, para determinar cmo el valor de las
rentas en un rea rural refleja la disposicin a pagar por
diferentes tipos de servicios de abastecimiento de agua
potable.
4. El modelo de precios hednicos se fundamenta en que
los hogares eligen una renta o compran una casa sobre
la base de sus caractersticas especficas.

SEMANA11

MTODO DEL VALOR

ECONOMICO TOTAL

El valor econmico de un recurso natural es una

expresin monetaria de los beneficios que dicho
recurso genera para la sociedad.
No est necesariamente ligado al uso directo o
indirecto del recurso, tambin est basado en
motivos de tipo altruistas, ticos y morales.
Por tanto, el valor econmico total de un recurso
natural est compuesto por valores de uso y de no
uso.

Por eso el mtodo de Valoracin Econmica

Total es especialmente aplicable en casos de
valoracin de impactos ambientales ocurridos
en:
Humedales
Bosques tropicales
Recursos madereros
Sistemas agroforestales
Explotacin de recursos naturales, etc.

Es considerado de gran alcance y superioridad

a otros mtodos.
Permite diferenciar y clasificar diversos
valores. Distingue, por ejemplo, entre valores
de uso y no uso.
El valor econmico total se puede ser estimado
como:
VET = (VU) + (VNU)
VET = (VUD + VUI + VO) + (VL+VE)

Valor Econmico Total en Humedales

VALOR DE USO

VALOR DE NO-USO

Valor de Uso Directo

Valor de Existencia
Valor de Uso Indirecto Valor de Opcin
Valor de Cuasi-Opcin Valor de Legado

Pesca

Retencin de los
nutrientes

Usos futuros
potenciales

Control de
inundaciones

Valor futuro de la
informacin

Agricultura
Lea
Recreacin
Transporte
Recoleccin especies
Energa

Proteccin contra
tormentas
Recarga de acuferos
Alimentacin del
ecosistema
Estabilizacin microclimtica
Estabilizacin del
borde costero

Biodiversidad
Cultura
Herencia
Seguridad

VALOR DE USO
Se deriva del uso real de los recursos naturales.
Puede definirse como el valor econmico
asociado con el uso in situ de un recurso.
Considerando la variedad de usos que incluye,
ste a la vez se subdivide en valor de uso directo,
indirecto y de opcin:

Valor de uso directo: Se refiere al valor por el uso

de un recurso en un lugar especfico.
Este uso puede ser consuntivo o no consuntivo.

El uso es consuntivo, cuando el recurso es

consumido por la actividad que se desarrolla en l y
por tanto el recurso puede agotarse. Por ejemplo, la
extraccin de lea y frutos, la caza y la pesca.
El es no consuntivo, si el recurso se usa de manera
contemplativa, tal es el caso de visitas a un lugar
recreativo o paisajstico, este consumo no agota el
recurso.

Los valores de uso, se pueden estimar a travs

de: precios de mercado o de los precios conexos.
Los precios de mercado se utilizan en aquellos
casos que los recursos son materia de compra y
venta, es decir son comerciables.

En casos de aquellos bienes no comerciables es

ms difcil medir el valor de uso; por lo que los
evaluadores prefieren prescindir. Ejemplo: Carne
de monte, frutos, tallos, madera de uso
domstico, por lo que deber utilizarse
Los precios de los bienes conexos, aplicable
en economa de trueque, en cuyo caso los valores
son estimaciones.

Valor de uso indirecto: Este valor surge cuando las

personas no entran en contacto directo con el
recurso en su estado natural, pero an as el
individuo se beneficia de l.
Este es el caso de las funciones ecolgicas o
ecosistmicas como regulacin de clima, reciclaje
de nutrientes y residuos, entre otros.

Las funciones ecolgicas, cumplen un rol de

regulacin o de apoyo a las actividades
econmicas que se asocian al recurso. La
contribucin se refleja en la variacin del valor
de la produccin o el consumo de los bienes que
lo sustentan o protegen.
El mayor problema, en los bienes con valores de
uso indirecto, es la casi total ausencia de los
mercados, lo que dificulta la asignacin de valor.

Principales Funciones ecolgicas que denotan

beneficios ambientales:
Captura de anhdrido carbnico.
Estabilidad del clima.
Conservacin de cuencas hidrogrficas.
Retencin de nutrientes.
Mantenimiento de calidad del agua y suelos.
Reduccin de la polucin.
Entre otros.

Valor de Opcin, representa una categora

especial y denota el hecho por el cual los
individuos estn dispuestos a pagar, ahora, a
cambio de un uso futuro de un recurso o bien
ambiental.

Debemos recordar que el criterio de valoracin

depende de:
Las necesidades actuales de insumo.
Acceso a la informacin, conocimiento y
desarrollo tecnolgico.
Majo del riesgo e incertidumbre sobre
operaciones futuras de recursos ambientales.
Por eso el valor de opcin refleja la
preocupacin por un futuro incierto, acta como
un seguro.

Valor de opcin hace referencia al valor de uso

potencial de un recurso, es decir, corresponde a lo
que los individuos estn dispuestos a pagar hoy por
usar el recurso en el futuro.
Adicionalmente, algunos autores han desarrollado
el concepto de valor de cuasi-opcin, el cual refleja
el beneficio neto obtenido al posponer una decisin
de usar o no un recurso, en espera de despejar total
o parcialmente la incertidumbre existente mediante
la obtencin de una mayor informacin.

VALOR DE NO USO.
Llamado tambin valor intrnseco se refiere a
valores que estn en la propia naturaleza de las
cosas, pero a la vez estn disociados del uso o
incluso de la opcin de usarlas.
Viene dado por la sola existencia del recurso en
los ambientes naturales y de sus atributos. La
existencia de este valor es independiente de la
apreciacin de las personas, no obstante su valor
o utilidad es captado a travs de la revelacin de
las preferencias de los seres humanos.

El valor de no uso comprende tambin:

a) El Valor de legado: corresponde al valor que
cualquier individuo le asigna a un recurso al
saber que otros puedan beneficiarse del mismo
en el futuro.
Ocurre cuando el deseo de los individuos est
dirigido a conservar los recursos, sin ningn uso
presente o futuro, slo para el uso exclusivo de
sus herederos y de las generaciones futuras.
No hace referencia a un uso definido, sino que
deja tal decisin a las futuras generaciones.

b) El Valor de existencia, es un concepto que

surge al asignar un determinado valor a un
recurso simplemente porque ste existe, an
cuando los individuos nunca han tomado
contacto con l, ni lo harn en el futuro.
Es decir an cuando los seres humanos no
existieran los ecosistemas seran importantes por
el hbitat que representan para los dems
organismos y por las funciones que cumplen.
Proviene de un clculo multicriterio,
independientemente de su valor de uso.

SEMANA12

UNIDAD DIDCTICA N 4: EVALUACIN DE

IMPACTOS Y POLTICAS AMBIENTALES

El EIA como instrumento para el diseo de

proyectos sustentables
Existen muchas concepciones errneas, o quizs parciales,
de lo que es un Estudio de Impacto Ambiental:
1.- En la mayora de los casos se le concibe como un
requisito legal necesario para obtener el permiso o licencia
para el financiamiento y ejecucin de un proyecto.
2.- Muchas empresas de consultora ambiental, que elaboran
los EIA, los conciben como un conjunto de previsiones que
supeditan las necesidades de la sociedad en su conjunto a
aquellas del inversionista.

3.- Los gobiernos locales y la ciudadana, todava

dbilmente concientes acerca de los riegos ambientales,
desconocen la verdadera necesidad de contar con
instrumentos de evaluacin ambiental como el EIA y su
importante rol en la gestin del medio ambiente.

4.- Mientras tanto las instituciones de la sociedad civil,

como es el caso de las Organizaciones No
Gubernamentales juegan un rol quizs ms activo, pero
relegado a los pocos proyectos que ejecutan.

El EIA, reviste mucha importancia, pues ha llegado a

convertirse en un instrumento til para la concepcin, diseo
y puesta en marcha de proyectos de inversin, asegurando
que sean verdaderamente sustentables desde la perspectiva
de proteccin del medio ambiente.
En gran medida el EIA es un instrumento operativo que
garantiza las condiciones de vida para las plantas, animales
y la poblacin humana, pese a las intervenciones del propio
ser humano, en el medio ambiente, para realizar actividades
socioeconmicas de infraestructura, de produccin de bienes y
servicios.

Si queremos ensayar un concepto ms completo del EIA

podramos definir como:
Un estudio que permite la evaluacin sistemtica previa a
la intervencin en un mbito dado, para determinar las
consecuencias ambientales de los planes, programas y
proyectos de inversin; tomando como referencia
experiencias anteriores, con el principal objetivo de que las
autoridades y la sociedad en su conjunto, prevean y
apliquen las medidas ambientales apropiadas durante las
diversas etapas de su estudio, ejecucin, operacin y cierre,
evitando as la alteracin y degradacin del medio ambiente
y los ecosistemas que lo habitan.

En sntesis, el EIA debe permitir:

a. Tomar decisiones acerca de la viabilidad ambiental de
un proyecto, con el debido sustento tcnico;
b. Asegurar que los inversionistas asuman sus
responsabilidades ambientales. Entre estas el costo de
las acciones apropiadas para prevenir o mitigar
potenciales impactos adversos;
a. Obtener una participacin ms directa y activa de la
sociedad en las decisiones y acciones para el desarrollo
sustentable del medio ambiente donde habitan.
En esencia, el EIA es un proceso sistemtico que
examina las posibles consecuencias ambientales de las
acciones de desarrollo, anticipndose a las decisiones
econmicas y polticas, para prevenir y mitigar dichas
consecuencias.

Categoras de Proyectos y tipos de EIA correspondientes.

La Ley Peruana del Sistema Nacional de Evaluacin
Ambiental No 27446, en su Artculo 4 ha previsto que los
proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen
actividades que puedan causar impactos ambientales
negativos, debern ser clasificados en una de las siguientes
categoras:

Categora I. Son aquellos proyectos cuya ejecucin no

origina impactos ambientales negativos de carcter
significativo. Este puede ser el caso de proyectos de
construccin de aulas, postas mdicas, pequeos almacenes,
losas deportivas, pequeos puentes, letrinas, instalaciones
pecuarias y otros de menor envergadura. En estos casos
corresponde a la entidad proponente del proyecto la
presentacin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Categora II. Comprende a los proyectos cuya ejecucin

puede originar impactos ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados
mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Este
puede ser el caso de proyectos de agua potable, alcantarillado
y saneamiento, minicentrales hidroelctricas, pequeas plantas
de procesamiento industrial, complejos educativos, hospitales,
y otros de mediana envergadura. En estos casos corresponde a
la entidad proponente del proyecto, la presentacin de un
Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado (EIA-Sd)

Categora III. Incluye aquellos proyectos cuyas

caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden
producir impactos ambientales negativos, cuantitativa o
cualitativamente significativos, requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia
de manejo ambiental correspondiente. Este puede ser el caso
de proyectos de construccin o rehabilitacin de carreteras,
caminos rurales, centrales hidroelctricos, irrigaciones,
represas, plantas agroindustriales, explotaciones de canteras
minerales, y otros de envergadura considerable, o localizados
en ecosistemas muy frgiles como las zonas de proteccin o
tierras de comunidades nativas.
En estos casos corresponde a la entidad proponente del
proyecto, la presentacin de un Estudio de Impacto
Ambiental Detallado (EIA-D)

Las autoridades ambientales competentes, los Ministerios y

los gobiernos locales, son responsables de la normatividad
sobre los EIA, debiendo establecer pautas para la clasificacin
de los proyectos de inversin de acuerdo al riesgo ambiental,
ajustndose a los criterios de proteccin ambiental
establecidos en Articulo 5 de la Ley No 27446:

a. La salud de las personas;

b. La calidad ambiental como la incidencia que puedan producir
el ruido y los residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas y
radiactivas;
c. Los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la
flora y la fauna;
d. Las reas naturales protegidas;
e. Los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su importancia
para la vida natural;
f. Los sistemas y estilos de vida de las comunidades.
g. Los espacios urbanos;
h. EL patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y
monumentos nacionales;
i. Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.

Red de impactos seleccionados por vertimiento de agua residual en un ro

Criterios para la Valoracin Econmica

La estimacin del valor econmico derivado de los
impactos ambientales est orientada a obtener el pago
de la compensacin que corresponda, por lo tanto
tendr en cuenta los siguientes criterios:
La reduccin de los recursos, as como, el
desplazamiento de especies, por la presencia de
actividades que pueden perturbar el entorno ecolgico.
Las perturbaciones causadas por los ruidos generados.
Los planes de mitigacin orientados a minimizar los
posibles impactos.
Los planes de prevencin ante riesgos fortuitos de
fenmenos naturales y accidentes, o causados por
terceros.

VALORACIN ECOLGICA Y
VALORACIN ECONMICA DE
IMPACTOS AMBIENTALES

El diseo y evaluacin de proyectos debe

considerar valoracin de los impactos
ambientales previsibles durante:

La Construccin.
La Puesta en marcha.
La Operacin y
El Cierre.

La valoracin de los impactos ambientales se

llevan a cabo, bsicamente, desde dos puntos
de vista:
Valoracin ecolgica y
Valoracin econmica.

VALORACIN ECOLGICA
DE IMPACTOS

Se sustenta en la evaluacin cualitativa y

cuantitativa de los efectos fsicos, qumicos,
biolgicos de los factores afectados.

VALORACIN DEL ECOLGICA

CUALITATIVA
Se realiza a travs de una matriz de impactos, en
la cual cada casilla de cruce da la idea del efecto
de cada accin sobre los factores ambientales
impactados.

El impacto se mide sobre la base del grado de

manifestacin cualitativa del efecto, es decir de
acuerdo a la importancia del impacto.

VALORACIN DEL ECOLGICA

CUALITATIVA

Este tipo de valoracin trata de ubicar cada

impacto identificado en un rango de alguna
escala de puntuacin.

Importancia del impacto:

Ratio mediante el cual se mide, cualitativamente,

el impacto ambiental respondiendo a la
intensidad de la alteracin como a atributos de
extensin, acumulacin, frecuencia, etc.

VALORACIN CUALITATIVA: Escala de importancia

Calificacin
General

Referencia

10

Muy importante

9-7

Importante

6-4

Moderadamente importante

3-1
0

Sin importancia
Sin ninguna importancia

Explicacin
Tiene incidencia directa de gran impacto
Impacto significativo, pero despus de otros
Podra causar impacto
Causa poco impacto
Sin efectos medibles, sin relevancia

ATRIBUTO
SIGNO

CARCTER DE ATRIBUTOS
Beneficioso

Perjudicial

Puntual

Extenso

EXTENSION

FRECUENCIA

VALOR

Peridico
Continuo

2
4

VALORACIN DEL ECOLGICA

CUANTITATIVA

Establece, a travs de los factores ambientales, los

indicadores capaces de ser medidos, la unidad de
medida y la magnitud de los mismos,
transformando estos valores en magnitudes
representativas

VALORACIN DEL ECOLGICA

CUANTITATIVA
La valoracin ecolgica cuantitativa plantea
aspectos complejos de desarrollar, puesto que las
unidades de medida deben ser conmensurables
(que las medidas se expresan en dominios tericos similares o

compatibles a efecto se poderlos sumar

y comparar entre s, an cuando correspondan a
factores ambientales distintos.
comparables) y

Es una tarea que debe ser conducida por un

especialista en la materia.

Ejemplo: Clculo de la magnitud total de impacto

FACTOR

ACCION
TOTAL
A1

A2

An

F1
M21++ M2n

M22
F2
I22
F3
Fn

I21 ++ I2n

VALORACIN ECONMICA
DE IMPACTOS

La integracin ambiental al diseo y evaluacin

de proyectos, convierte a la valoracin
econmica de impactos ambientales en el
instrumento ms poderoso de anlisis y
evaluacin, capaz de orientar las opiniones, as
como las decisiones de aquellos que tienen que
ver con la aceptacin o el rechazo del proyecto.

VALORACIN ECONMICA
DE IMPACTOS

Sin la evaluacin econmica la evaluacin

ambiental sera incompleta.
Los mtodos y las correspondientes tcnicas de
valoracin econmica, ya los conoceremos.

VALORACIN ECONMICA
DE IMPACTOS

Debemos recalcar, que dichos mtodos y

tcnicas son aplicables en la valoracin
econmica de proyectos, programas y polticas.
Siendo el criterio general que para ser viables
deben reflejar mayores beneficios totales que
costos totales. En caso contrario seran
rechazados.

EMANA13

MATRICES DE VALORACION DE
IMPACTOS AMBIENTALES

La problemtica de la valoracin cuantitativa ha

sido, en la prctica, abordada con relativo xito
utilizando la matriz de Leopold.

Matriz de Leopold
Es un arreglo bidireccional de datos que relaciona
los impactos directos ocasionados por:
a) Las acciones derivadas de las actividades.
b) Procesos productivos o de servicio.
c) Proyectos en general.

Matriz de Leopold
En el eje horizontal presenta, las acciones
derivadas de las actividades, los procesos o los
proyectos que ocasionan impactos ambientales.
En el eje vertical, los factores naturales, sociales,
culturales y econmicos afectados por las acciones
indicadas.

Matriz de Leopold
En el eje horizontal presenta, las acciones
derivadas de las actividades, los procesos o los
proyectos que ocasionan impactos ambientales.
En el eje vertical, los factores naturales, sociales,
culturales y econmicos afectados por las acciones
indicadas.

Matriz de Leopold
Los impactos relacionados con las acciones y las
caractersticas afectadas se representan en las
intersecciones de los ejes verticales y horizontales
por medio de:
Un signo - (perjudicial) + (benfico).
Un nmero que indica la Magnitud del impacto.

Matriz de Leopold
Magnitud: es la medida de la escala o la extensin
del impacto (escala del 1-10). La asignacin es
subjetiva por lo que requiere de una explicacin
complementaria. Por ejemplo
Escala de importancia para la actividad.
Escala de alcance del impacto.

Matriz de Leopold
La suma de las columnas y los renglones dan una
idea del impacto global generado.
Ventaja: Es una herramienta muy til para la
descripcin comparativa de los impactos.
Desventaja: No hace distincin entre efectos
directos e indirectos.

Importancia relativa

Importancia absoluta

Importancia relativa

Importancia absoluta

Importancia relativa

Importancia absoluta

Importancia relativa

Importancia absoluta

Importancia relativa

Importancia absoluta

Importancia relativa

3.42
0.41
0.71
0.00
0.27
0.15
0.04
0.07
0.00

7
6
4
1
2
3
3
3
3
32

3.42
0.49
0.71
0.02
0.18
0.22
0.11
0.05
0.04

5
5
0
1
0
4
1
4
3
23

2.44
0.41
0.00
0.02
0.00
0.29
0.04
0.07
0.04

9
9
0
0
0
0
4
8
2
32

4.40
0.73
0.00
0.00
0.00
0.00
0.15
0.15
0.02

5
5
6
4
5
3
3
3
1
35

2.44
0.41
1.07
0.09
0.45
0.22
0.11
0.05
0.01

4
4
7
5
6
4
6
2
5
43

1.95
0.33
1.25
0.11
0.54
0.29
0.22
0.04
0.06

6
3
4
2
3
4
0
0
0
22

2.93
0.24
0.71
0.04
0.27
0.29
0.00
0.00
0.00

Rel.

5.06

5.24

3.31

5.45

4.85

4.78

Import.relativa

Importancia absoluta

7
5
4
0
3
2
1
4
0
26

TOTAL

Import.absoluta

Manejo de ramas p. Lea

Importancia relativa

Chacra integral

Importancia absoluta

Puesto de vigilancia

Prog. extensin y difusin

Peso
0.4885
0.0815
0.1784
0.0223
0.0893
0.0731
0.0365
0.0182
0.0122
Abs.

Impactos
Ambientales

Factor
Flora
Fauna
Erosin suelo
Calidad agua
Desprendimiento
Salud
Educacin
Seguridad
Servicios Pb.
Total

Capacitacin a Porteadores

Cap. Prev. Control Incendios

Acciones del
Proyecto

Cap. Uso y Conserv. Rec. Nat

Ejemplo de aplicacin: Matriz de Leopold

43.00 21.01
37.00 3.02
25.00 4.46
13.00 0.29
19.00 1.70
20.00 1.46
18.00 0.66
24.00 0.44
14.00 0.17
213.00
4.49
33.19

En consecuencia, el modelo de la suma ponderada

en funcin del peso especfico de un factor sobre los
dems, se aproxima suficientemente a la realidad
medioambiental estudiada.

Seleccionar la Mejor Alternativa de inversin,

utilizando el mtodo multicriterio

La Teora de decisiones con objetivos mltiples

permite asignar a cada alternativa un ndice que se
puede expresar como una combinacin convexa del
valor de cada atributo considerado:
ndice global = (a)*Costo + (b)*Beneficios
Econmicos + (c)*Beneficios Ambientales.
Donde (a), (b) y (c) son ponderaciones que reflejan
su importancia relativa.

Dado que las unidades monetarias del costo y los

beneficios econmicos, no son comparables con las
de los beneficios ambientales, previamente se deber
realizar una normalizacin a travs de funciones
valor.

Paso 1:
Valores
actualizados e
ndice

Resumir los clculos

Valor Actual
de los costos
(en soles)

Valor Actual
de Beneficios
Econmicos
(en soles)

ndice de
Beneficios
Ambientales
(sin unidad)

Alternativas de
inversin

Alternativa 1

2,262,851

1,963,131

34,99

Alternativa 2

1,838,638

2,851,104

33,19

Alternativa 3

1889,429

1,963,131

29,54

Alternativa 4

962,781

319,757

22,96

Paso 2:

Aplicar la funcin valor o de

transformacin

La funcin que representa a los cambios

marginales en cada uno de los atributos se
denomina funcin valor y refleja la estructura de
preferencia del decisor.
En la metodologa de evaluacin, los atributos:
VAC, VABE y el ndice de impacto ambiental
toman la forma de las siguientes curvas:

Funciones Valor

0
Valor Actual del Costo

Valor Actual de Beneficios Econmicos

0
ndice de Beneficios Ambientales

Aproximacin a los grficos

Costo:
2

Valor normalizado = 1 - (VAC / Mximo VAC)

Donde:
VAC
: Valor actual de un costo
Mximo VAC
:Mximo VAC entre las alternativas

Valor Normalizado de Costos:

2

VNC = 1 - (VAC / Mximo VAC)

VNCA1 = 1-(2262,851/ 2262,851) = 0.000

2
VNCA2 = 1-(1838,638/ 2262,851) = 0.340
VNCA3 = 1-(1889,429/ 2262,851)2 = 0.303
VNCA4 = 1-( 962,781/ 2262,851)2 = 0.819

Aproximacin a los grficos

Beneficios Econmicos:
2

Valor normalizado = (VABE / Mximo VAB)

Donde:
VABE
: Valor actual beneficio econmico
Mximo VABE : Mximo VABE de alternativas

Aproximacin a los grficos

Beneficios Econmicos:
VNBE= (VABE / Mximo VAB)2
VNBE1 = (1963,131/2,851,104)2
VNBE2 = (2851,104/2,851,104)2
VNBE3 = (1963,131/2,851,104) 2
VNBE4 = ( 319,757/2,851,104)2

= 0.474
= 1.000
= 0.474
= 0.013

Aproximacin a los grficos

Beneficios Ambientales:
2
Valor normalizado = (VABA / Mximo VAB)
Donde:
VABA : Valor actual de beneficios ambientales.
Mximo VAB : Mximo VAB entre las alternativas

Aproximacin a los grficos

Beneficios Ambientales:
VNBA = (VABA/ Mximo VAC)
VNBA1 = ( 34.99/34.99) 2
2
VNBA2 = ( 33.19/34.99)
2
VNBA3 = ( 29.54/34.99)
2
VNBA4 = ( 22.96/34.99)

= 1.000
= 0.900
= 0.713
= 0.431

Resumen de Valores Normalizados

Costos

Beneficios
Econmicos

Beneficios
Ambientales

Alternativa 1

0.000

0.474

1.000

Alternativa 2

0.340

1.000

0.900

Alternativa 3

0.303

0.474

0.713

Alternativa 4

0.819

0.013

0.431

Paso 3:
Determinar el ndice global/alternativa y
seleccin de la alternativa ms adecuada

Para cada alternativa se calcular:

ndice global = (a)*Costo + (b)*Beneficios
Econmicos + (c)*Beneficios Ambientales
Donde (a), (b) y (c) son las ponderaciones
asignadas a cada atributo. Los pesos a y b varan
de 0 a 1 y el peso c = 1-a-b

Ejemplo: Clculo ndice Global/Alternativa

Alternativas y
Peso (a)
Peso( a): 0.1
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Alternativa 4

0.0

Peso ( b)
0.2

0.1

0.3

0.4

0.9
0.8
0.7
0.5

0.8
0.9
0.7
0.4

0.8
0.9
0.6
0.4

0.7
0.9
0.6
0.3

0.7
0.9
0.6
0.3

Peso( a): 0.2

Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Alternativa 4

0.8
0.8
0.7
0.5

0.7
0.8
0.6
0.4

0.7
0.8
0.6
0.4

0.6
0.8
0.6
0.4

0.6
0.6
0.6
0.3

Peso( a): 0.3

Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Alternativa 4

0.7
0.7
0.6
0.5

0.6
0.7
0.6
0.5

0.6
0.7
0.6
0.4

0.5
0.8
0.7
0.4

0.5
0.8
0.5
0.4

Paso 4.- Seleccin de la mejor alternativa.

La mejor alternativa podr encontrarse si
establecemos un orden jerrquico entre las
alternativas consideradas, haciendo variar las
ponderaciones relativas.
Para ello utilizamos los ndices Globales calculados
en el paso anterior, donde seleccionamos el mayor
IG para cada juego de valores de (a), (b) y (c),
determinamos as la alternativa que nos proporciona
el mximo beneficio.

Jerarqua de Alternativas

Peso (a)
0,00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00

0.00

0.10

1
1
1y2
2
2; 3 y 4
2y4
4
4
4
NF

NF

0.20

2
2
1y2
2
2
2
2
2
2
2
2y4
2
4
2; 3 y 4
4
4 NF
4 NF
NF
NF
NF

0.30

0.40

Peso (b)
0.50

2
2
2
1; 2 y 3
2
2
2
2
2
2
2
2 NF
2 y 4 NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF

NF= No Factible
Peso de ( c ) = 1- Peso ( a ) Peso ( b )

0.60
2
2
2
2
2 NF
NF
NF
NF
NF
NF

0.70
2
2
2
2 NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF

0.80
2
2
2 NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF

0.90
2
2 NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF

1.00
2 NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF
NF

En la tabla se puede observar la alternativa

prioritaria para diferentes polticas.
Los resultados muestran por ejemplo:
Que la alternativa 2 supera a las dems en
un amplio espectro de variacin del valor de
las ponderaciones;
Que sin embargo, cuando el factor costo
(coeficiente a) adquiere una relevancia en
extremo, es superada por la alternativa de
ms bajo costo.

Semana14

POLITICA AMBIENTAL

Qu es poltica ambiental y
de dnde surge?

De manera general, la poltica ambiental es la

orientacin o directriz que rige la actuacin ambiental
de una persona u organizacin.
Surge de la discrepancia entre el nivel actual de calidad
ambiental y el nivel deseado.
A nivel personal y organizacional, se traduce en una
declaracin pblica del compromiso de:
Respetar el medio ambiente.
Cumplir con la legislacin ambiental.
Mejorar de manera continua la relacin AAEE-MA

A nivel Estatal es la marco-decisin que resuelve,

tericamente, la discrepancia entre el nivel actual y el
deseado de calidad ambiental. Forma parte inicial y
muy importante de la planificacin ambiental.
Consiste en:
Un conjunto de actividades mediante las cuales el
Estado interviene directa o indirectamente para orientar
el comportamiento de los agentes econmicos en
materia ambiental.
Tambin se entiende como propuesta para lograr:
Mejores decisiones, prevenir o mitigar.
Ahorro en costos futuros.
Identificar prioridades en la asignacin de recursos.

Reflexiones sobre las Polticas Pblicas Ambientales

En su mayor parte no estn bien diseadas, por lo
que no tienen la eficiencia ni la efectividad. La inversin
es mayor que los beneficios esperados.
Las decisiones ambientales son de carcter poltico,
las influencias y el control se vinculan con el conflicto
de intereses.
El diseo de polticas ambientales efectivas y
econmicas tienen que ver con la solucin del problema
de distribucin de RR. NN. y la satisfaccin de las
necesidades de las mayoras pobres. Es decir el impulso
y consolidacin del Desarrollo Sustentable.

Estrategias de Regulacin:
E. P. Centralizadas:

Instrumentos

-Estndares:

E. P. Descentralizadas:

Estndares ambientales,
Estndares de emisiones.
Estndares tecnolgicos.

-Leyes de responsabilidad
- Derechos de propiedad
- Persuasin moral

-Basados en incentivos:
. Impuestos.
. Subsidios.

E. P. Mixtas
-Permisos negociables
de descargas.

A. Estrategias de Polticas Centralizadas:

Este enfoque busca generar un comportamiento
social deseable. El rgano rector ambiental decreta
por ley el comportamiento que los agentes
econmicos deben observar, bajo pena de sancin.
Los principales instrumentos de este tipo son:
Los Estndares, y
Basados en incentivos.

Estndares:
Un estndar es un nivel decretado de desempeo
aplicado por ley (LMP).
Ejemplo: Lmite de velocidad; tasa de emisiones;
calidad del aire.

Ejemplo: La norma peruana de calidad del aire establece

concentraciones mximas aceptables de contaminantes
en el aire atmosfrico:
Contaminantes Convencionales.
PM, promedio en 24 horas.
CO, promedio 1-8 horas.

LMP
120 ug/m3
35 g/m3 -15 g/m3

SO2, promedio en 24 horas.

300 ug/m3

NOx promedio en 24 horas.

200 ug/m3

H2S, promedio en 1 hora.

30 ug/m3

Los estndares son populares porque:

Parecen sencillos y directos.
Aparentemente,
especficos.

tienen

objetivos

claramente

Recurren al deseo generalizado de contrarrestar la

contaminacin.
Se adaptan a la actitud mental-tica de prohibir lo
malo.
Flexibilidad por grandes rangos permisibles.

a) Estndares Ambientales:
Estn referidos a dimensiones cualitativas del
entorno circundante: aire, suelo, agua y los niveles
promedios de sustancias contaminantes.
Ejemplo: La norma peruana de calidad del aire.

b) Estndares de emisiones:
Se refieren a los niveles mximos de emisiones que
provienen de las fuentes de contaminacin.
LMP que no pueden excederse las emisiones de
contaminantes por unidad de tiempo.
Tambin son llamados estndares de desempeo
ambiental de las unidades econmicas.

c) Estndares tecnolgicos:
Imponen decisiones y tcnicas que se deben
utilizar, como equipos, prcticas, especficas.
Ejemplo: Uso obligatorio de extractores de
impurezas o chimeneas en polleras; normas
de almacenamiento y disposicin final de
sustancias txicas; normas de seguridad e
higiene, uso de protectores.

Estrategias basadas en incentivos:

(Impuestos y Subsidios)
Suponen que aquel que paga por los insumos que
utiliza es incentivado a utilizarlos tan eficientemente
como sea posible.
El uso del entorno ambiental debe ser pagado para
evitar dispendio de bienes y servicios ambientales y los
potenciales contaminadores encuentren por si mismos
la mejor manera de reducir sus emisiones como:

 Innovar tecnologa para no verse afectado por

impuestos.
Reduccin de emisiones para ser premiado.
Actuacin Ambiental:
Impuestos
Recompensas, subsidios.

A los productores de residuos

Sistema de reembolso de depsito (combinacin) : A

los consumidores que devuelven los residuos a los
puntos de recoleccin.

B. Estrategias de Polticas Descentralizadas:

Este enfoque busca que la solucin de los
casos de contaminacin recaiga en los
individuos involucrados. Bajo el supuesto de
que ellos conocen mejor los daos y sus costos
de reduccin y por lo tanto pueden encontrar
un correcto balance y resolver el problema, en
trato directo o por la va legal.:

a) Leyes de Responsabilidad:
Las organizaciones y personas son responsables
de sus actos. Un acto perjudicial implica
responsabilidad legal. Por eso estas leyes tienen
dos aspectos en su propsito:
Buscan la compensacin de los afectados, y
Que los potenciales contaminadores tomen
decisiones cuidadosas. Propsito real que busca la
toma de conciencia por los responsables de los
daos ambientales. (Ley General del ambiente;
Aspectos ambientales del Cdigo Penal).

b) Derecho de Propiedad:
La propiedad de los bienes es un incentivo para que
estos sean administrados de tal manera que suministren
el mximo valor a sus propietarios.
Sin embargo, para que el derecho de propiedad funcione
correctamente se requiere de las siguientes condiciones:
Debe ser claramente definido.
Debe contar con un sistema eficiente que permita la
el uso de los derechos ambientales de la propiedad entre
los interesados.
Debe existir mercado para que los propietarios
privados puedan capturar los valores sociales asociados
al uso de un activo ambiental.

c) Persuasin Moral:
Implica los programas persuasivos en el sentido
moral o deber cvico para que las personas se
abstengan, voluntariamente, de ejecutar actividades
que degradan el ambiente.
Puede tener efectos ms amplios de dispersin por el
efecto cadena:
El mercado, ciclo de vida del producto, eco
etiquetado.

C. Estrategias de Polticas Mixtas:

Enfoque que considera que aunque se incorporen
incentivos econmicos en forma centralizada, stos se
disean para que funcionen de manera ms
descentralizada. No deja todo en una entidad reguladora
centralizada, sino que funciona en interaccin
descentralizada del mercado de contaminadores.
Permisos Negociables de Descargas.
Un tipo de incentivo y un nuevo tipo de derecho de
propiedad, consiste en un permiso para emitir
contaminantes que puede ser negociado o transferido.
Al inicio es decisin centralizada: cantidad total de
permisos de descarga; distribucin entre los emisores
para satisfacer el Principio Equimarginal.

CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE

POLITICAS AMBIENTALES:
Capacidad de lograr reducciones. Efectivas y
Eficientes en costos.
Equidad.
Suministro de incentivos para la bsqueda de
soluciones.
Posibilidad de cumplimiento.
Concordancia con preceptos morales.

 Una poltica es eficiente cuando el CMgR = DMg.

Cuando el DMg no se puede medir se recurre al
criterio de Costo/efectividad que busca el mximo
mejoramiento ambiental por recurso utilizado.
La equidad es un asunto de moralidad y
preocupacin de las personas relativamente
acomodadas en relacin a los menos afortunados.
Cuanto mayores sean los beneficios frente a los
costos de reduccin habr incentivo para reducir
impactos ambientales y la poltica ser mejor
si:
1)
BMg > CMgpR, y 2) Los beneficios
ambientales > Costo de ejecucin de leyes.

El comportamiento contaminante es inmoral y las

polticas deben reconocerlo como tal. Quienes
ocasionan problemas ambientales debern asumir la
la responsabilidad de mitigarlo.

Economa Ambiental y
Comercio Internacional

Semana15

Presentacin y sustentacin de
Trabajos de Investigacin