comum para designar toda e qualquer forma de marginalizao, discriminao, desqualificao, estigmatizao ou mesmo de pobreza.

Porm, sua base encontra-se nos anos 1980. Como categoria analtica
importada da Frana (Bouget, 1992) e usada inicialmente por Buarque
(1993), mas alimentada pela visibilidade cotidiana de uma pobreza
que, de rural, tomou-se urbana e, em seguida, metropolitana.
Os anos 1980 so os da inflexo de nossas representaes sociais sobre os pobres e marginais dos anos 1960 e 1970. Mas
tambm de nosso estilo e dimenso de desenvolvimento econmico. Ingressamos na era da fossilizao da estrutura social, com
perda crescente do movimento ascensional de mobilidade social.
Entramos no modelo econmico de aguda dependncia global,
com pagamento de altos juros pela dvida externa, internacionalizao de nossas empresas e busca sfrega de investimentos internacionais, pois no h mais poupana interna nem capacidade
de investimento por parte do setor pblico. Adentramos no processo acelerado de inovao tecnolgica e competitividade empresarial, criando o desemprego estrutural e tecnolgico. Aderi-

mos hegemonia neoliberal

sem jamais termos sido liberais

encolhendo o Estado, reduzindo as polticas sociais, incentivando a cultura da concorrncia e da competio pela posse de bens
materiais. Paradoxalmente, tambm inauguramos a era da "estagnao" econmica, abandonando as taxas histricas de 7,5%
em mdia por ano, para habitar a dos medocres 2%. Como o
Coelho de Alice no pas das Maravilhas, o pas corre aceleradamente para no sair do lugar. Ou, o que d no mesmo, moderniza-se para se tornar mais injusto.
No mundo, e no Brasil, o novo movimento de internacionalizao
da economia, associado hegemonia neoliberal, produziu um aumento considervel das desigualdades sociais. A questo da justia
social tomou-se o centro dos debates internacionais e nacionais.

Peg\lntam().n()~ ~e () crescimento da desigualdade - produzindoo

57

fenmeno da excluso - no ir criar rupturas societais significativas, extinguindo o sonho de uma sociedade democrtica e justa, que
marcou o nascedouro da sociedade moderna no Ocidente.
O tema das iniqidades sociais ou da injustia social contemporneo ao processo de gestao da sociedade moderna entre os sculos
XVIl e XVIII. Objeto pennanente de estudo e debate entre cientistas
sociais e filsofos desde aquela poca, vez ou outra reflui, para em
seguida ressurgir com novo mpeto e novas vestes. Marcou o sculo
XIX europeu, com a revoluo industrial, mas tambm o latino-americano, com as independncias e a abolio da escravatura.
No Brasil o tema tem, igualmente, uma longa histria e constitui um dos esteios do momento da produo de nossa identidade
nacional em incios deste sculo (Ortiz, 1985), fundante, portanto,
de nosso pensamento social como sugeriu recentemente, em ensaio brilhante, Sales (1994). sobre o tema da iniqidade que me
debruo aqui, analisando a sua face mais hodierna: a da excluso
social.
Desigualdade, pobreza e excluso

O senso comum, no Brasil, confunde - e tem suas razes

os

diversos tennos estruturantes do tema das iniqidades sociais: desigualdade, pobreza e excluso.
O conceito de desigualdade social refere-se, como conhecido,
distribuio diferenciada, numa escala de mais a menos, das riquezas materiais e simblicas produzidas por uma detenninada sociedade e apropriadas pelos seus participantes. Pobreza2, por sua
vez, significa a situao em que se encontram membros de uma determinada sociedade de despossudos de recursos suficientes para
viver dignamente, ou que no tm as condies mnimas para suprir
as suas necessidades bsicas. Vida digna e necessidades bsicas constituem, sempre, definies sociais e histricas, variando, no entan-

to, no t~mpo e no espao. Abmnches (1935) ir falar da pobreza

58

como "destituio material", ao que se deveria acrescentar a dimenso da destituio simblica.

Embora prximos, os termos desigualdade e pobreza so evidentemente distintos, um no implicando necessariamente o outro.
Assim, um determinado pas pode ter uma grande desigualdade na
distribuio de suas riquezas sem que haja pobres, embora seja pouco comum. Ou pode ter uma pequena escala de diferena na distribuio das riquezas, tendo a maioria de seus membros na condio
de pobreza.
Desigualdade e pobreza so conceitos diferentes entre si, mas
igualmente distintos do de excluso social. O conceito de excluso
social est mais prximo, como oposio, do de coeso social ou,
como sinal de ruptura, do de vnculo social. Por similitude, encontra-se prximo, tambm, do conceito de estigma e mesmo, embora
menos, do de desvio. Neste caso, entre outras, a diferena reside no
fato de que o excludo no necessita cometer nenhum ato de transgresso, inversamente ao desviante e semelhana dos que sofrem
discriminao pura e simples. A condio de excludo lhe imputada do exterior, sem que para tal tenha contribudo direta ou mesmo
indiretamente.
Numa perspectiva prpria sociologia de Durkheim (1984),
a excluso social seria um dos efeitos secundrios do processo
de ruptura dos laos de solidariedade orgnica, prprios sociedade moderna. No sentido inverso do crescimento da densidade
material e social, o socilogo francs observava uma queda da
densidade moral produzindo patologias sociais, a mais grave sendo a anomia, resultado da primazia das relaes de mercado que
no tm fins propriamente sociais e morais. Estes decorrem da
ao do Estado, o nico capaz de colocar ordem onde tende a se
instalar a desordem, que nasce da debilidade dos vnculos sociais prprios diviso do trabalho social fundadores de nossas
~ociedadeg modernas.

59

dificuldades de reconhecer no outro direitos que lhe so prprios,

como se representando e representado no fossem semelhantes.
Compreende, ademais, a auto-representao do excludo que, ao
romper o vnculo societrio, desenvolve vnculos comunitrios particulares, como forma de sobrevivncia social, de preenchimento
das rupturas. Sinais de uma coeso social fragmentada, patolgica,
como diria Durkheim.
H trs acepes, do ponto de vista sociolgico, do tenno excluso social. O primeiro uma decorrncia do conceito de anomia,
como citado anterionnente. Trata-se da concepo mais ampla e mais
genrica. Neste sentido, o conceito de excluso social aproxima-se
do de discriminao racial, sexual, religiosa, ou outra. Assim, toda
discriminao ou rejeio social seria uma forma de excluso. Negros, nordestinos pobres, minorias sexuais e religiosas, sem-terra,
entre outros, seriam grupos sociais excludos, por vezes, detentores
de formas particulares e substitutivas de socializao. Embora no
estejam fonnalmente excludos de direitos, suas diferenas no so
aceitas e, por vezes, no so toleradas. Confundem-se, assim, com
os grupos de estigma e/ou de desvio.
Na segunda acepo, o no-reconhecimento se traduz numa cla-

ra excluso de direitos. So grupos sociais - trabalhadores pobres,

mendigos, biscateiros - que no tm uma clara integrao no mundo do trabalho, no possuindo, em decorrncia, condies mnimas
de vida. Por vezes, esta no-integrao produz efeitos de no insero social. Paugam ir denomin-Ios de "desfavorecidos" (1993),
enquanto Castel ir cham-Ios de "desfiliados" (1991). Em grande
parte eles se confundem com o que em alguns pases denomina-se
de "novos-pobres". Os efeitos so de discriminao, mas tambm
de excluso de direitos. Estigmatizados como os anteriores, embora
no necessariamente pelas mesmas razes, sofrem o processo especfico de no ingressarem no mundo dos direitos ou dele serem exD\ll~O~,

ptlfC

ou totalmente.

61
---.

Existe ainda uma terceira acepo aqui denominada de nova excluso. Neste caso, o no-reconhecimento vai alm da negao ou
recusa de direitos. Insere-se em um processo de - usando uma frase
famosa de Hannah Arendt - recusa ao espao da obteno de direitos. Estes grupos sociais - moradores de rua, ndios ou
modernmades3 - passam a "no ter direito a ter direitos". Sem serem reconhecidos como semelhantes, a tendncia expuls-Ios da
rbita da humanidade. Passam, assim, a ser objeto de extermnio,
como os meninos de rua na Guatemala e no Rio de Janeiro, os mendigos ou ndios em Braslia e outras cidades brasileiras4 . Mas tambm inclui determinadas populaes da frica, em que o Estado
desaparece e os organismos internacionais so ineficientes. Instalase uma espcie de genocdio disfarado em que milhares de homens
e mulheres morrem, a cada ano, de fome, Aids ou guerras.

Assim posto o problema - e ainda numa primeira abordagem pode ocorrer excluso social sem que haja desigualdade social (distribuio diferenciada de riqueza). Como tambm no necessrio
haver pobreza (incapacidade de suprir suas necessidades bsicas)
para que ocorra aquele fenmeno. Se bem relacionados, e por vezes
de fonna ntima, os trs conceitos podem ser considerados separadamente, possuindo uma relativa autonomia, que se estreita ou se
amplia segundo o caso em estudo.
A excluso como problema na sociedade moderna
A diferena entre os trs tennos - desigualdade, pobreza e excluso - pode ainda ser percebida quando relacionados ao processo de
constituio da sociedade moderna e, particularmente, do iderio
que a alimenta.
A sociedade moderna concebida como uma sociedade abertaS, de grande mobilidade social, em que os indivduos se constituem como personagens centrais. Movida pela racionalidade,

ten-

do a c~enc~a como a forma de saber central, seu sistema econ-

62

mico naturalmente vocacionado universalidade, expulsando

a idia de exterioridade. Cria, em decorrncia, uma Histria mundial, quando antes existiam apenas Histrias regionais. Alm disso, por meio do processo de diferenciao, consolida espaos
regidos por lgicas distintas, entre as quais a do poder, que se
despersonaliza para se materializar em lugares sociais (Badie &
Birnbaum, 1991).
Duas esferas distintas e antagnicas constituem a sociedade mo-

derna. A primeira - sem qualquer ordem cronolgica a esfera da

-

igualdade jurdico-poltica, em que a lei nica considera todos os

homens iguais, inexistente nas sociedades pretritas, sempre de direito plural. E a segunda a esfera da desigualdade no acesso aos
bens materiais e simblicos. No obstante esta esfera seja preexistente
sociedade moderna, nesta ela completamente reformulada (Nascimento, 1994 e 1998). A tenso entre as esferas da igualdade e da
desigualdade, ambas legtimas em suas lgicas prprias, resolvida
pelo Estado, sobretudo em sua concepo melhor desenvolvida at
hoje, o Estado de Bem-estar Social.
A desigualdade social na sociedade moderna tem vrias
conotaes. De forma simples, assinalo duas. Tem uma conotao
positiva, na medida em que nela reside o processo de concorrncia e
desenvolvimento, onde se situa o eixo da inovao tecnolgica e do
dinamismo social e econmico. A desigualdade entre os indivduos
em uma sociedade de mobilidade aberta faz com que esta sociedade
tenha um dinamismo extraordinrio. A mobilidade que caracteriza a
sociedade moderna faz com que cada indivduo se veja como responsvel pelo lugar que ocupa na escala social, sendo por isso estimulado a mud-Ia, ascendendo socialmente. Mas existe uma
conotao negativa, na medida em que a desigualdade, ao crescer,
diferenciando os Homens, coloca em risco a construo do espao
da igualdade. Esta conotao negativa mais manifesta quando gru-

pOSsociais so colocado~ no e~pao da pobreza ab~oluta e, sobretu-

63

_.------

do, na fronteira da sobrevivncia, pois, assim, ficam impossibilitados de participar da gesto dos bens comuns.
Desse ponto de vista, a desigualdade, dentro de determinados
limites - que so o da indigncia - no constitui nenhum problema
para a sociedade modema. Em termos moderados, , na realidade,
um de seus componentes essenciais, legtimos e benficos.
Por outro lado, se a pobreza relativa um simples e puro reflexo
da desigualdade, a pobreza absoluta tem uma outra conotao e autonomia, e sua existncia no constitui - em si - um verdadeiro
problema, no sentido de ameaa, para a sociedade moderna. Isso, na
medida em que for temporal, circunstancial. No iderio da sociedade moderna - no confundir com nossa triste realidade - h momentos de grande inovao tecnolgica que criam desempregos e conduzem grupos sociais significativos a situaes de misria, que logo
se desfazem com a disseminao das novas tecnologias e a criao
de novos postos de trabalho. Para enfrentar estes momentos, que
so simultaneamente sociais e individuais, a sociedade moderna criou
mecanismos de proteo especiais que vieram a redundar no Estado
do Bem-estar Social (Rosanvallon, 1981).
Inversamente pobreza, a excluso social, como expulso de
grupos sociais do espao da igualdade, um problema para a sociedade moderna, pois se ope frontalmente ao seu iderio. Se a democracia da Grcia antiga exclua escravos, mulheres e estrangeiros,
sendo portanto restrita, a democracia moderna est assentada no princpio de que todos os homens so iguais e, assim, membros de direito do espao pblico da gesto dos bens comuns. De certa forma, a
excluso social, na segunda acepo do termo e, sobretudo, na terceira, uma ameaa constante, simultaneamente, existncia do
espao de iguais e inexistncia de exterioridade, caractersticas
intrnsecas da sociedade moderna. De um lado porque expulsa ou
impede o ingresso de determinados indivduos na esfera da igualdade, negando a existncia de uma lei nica, de outro lado porque cria

64

------

um exterior inadmissvel para a modernidade que sempre se pretendeu universal.

A constituio da excluso social hoje a maior ameaa construo da sociedade moderna, uma ameaa 'direta ao seu iderio de
igualdade, que Montesquieu denominar de conveno fundante. E
sua repulsa est presente na condenao, e mesmo rejeio, aos regimes excludentes que se criaram ao longo do sculo XX, como o
nazismo na Alemanha e o apartheid na frica do Sul.
Mas afinal, em que consiste esta nova excluso social?
As mltiplas dimenses do fenmeno
Antes de ingressar na explicao sobre a natureza da nova excluso social, seria necessrio introduzir mais uma premissa-chave do
problema: a de que a excluso social um fenmeno de mltiplas
dimenses. E, em primeiro lugar, a dimenso histrica.
O problema da excluso social, repito, no novo. Foucault demonstrou cabalmente os processos de sua criao e legitimao no
sculo XVIII (Foucault, 1975). Na Europa pr-moderna, judeus,
herticos e leprosos eram os principais objetos do processo de excluso social, sem uma relao direta com sua participao nas riquezas produzidas (Geremek, 1987). Podiam ser ricos ou pobres,
eram sempre excludos. Os judeus e os leprosos sofreram o processo de excluso no em decorrncia do nvel de participao nas riquezas produzidas ou de qualquer comportamento ativo, de desvio,
por exemplo, mas do simples fato de serem judeus ou de terem contrado a lepra. J os herticos so excludos sociais do tipo que se
aproxima do desviante, pois o processo de excluso decorre de uma
ao, interpretada pelos outros como de transgresso norma religiosa ento predominante.
Na Europa hodiema, o processo social de excluso escolhe particularmente os imigrantes, em especial da frica, e seus descen-

denteg, como objeto preferido. O racismo e a xenofobia, que no se

65

confundem com o fenmeno que aqui nos interessa, so, no entanto,

as suas expresses mais visveis. Hoje, porm, o fenmeno da excluso conhece novos contornos, ainda no suficientemente estudados (Touraine, 1991; Donzelot, 1991): europeus, alguns brancos,
comeam tambm a ser objetos do processo de excluso social. So
os chamados "novos-pobres" e/ou jovens de periferia que Dubet
(1987) denominou de "galere". Agora, a excluso social est associada diretamente capacidade da sociedade em criar emprego para
seus membros ou a eles atribuir um renda mnima de vida. Por sua
vez, no Brasil colonial, como veremos em seguida, os excludos no
se confundem com os pobres, mas os "outros" no reconhecidos
como semelhantes: ndios e escravos.
A excluso social portadora de uma geografia. E em um duplo
sentido espacial.
Em um primeiro sentido, h lugares em que a excluso se pro-

cessa com mais nitidez, como na maior parte da frica

que se

descolou do mercado internacional por intermdio da criao de

novos produtos que tomaram sua mercadoria sem competitividade

ou nos morros do Rio de Janeiro, lugar emblemtico do trfico de

droga - consumida pela classe mdia - e da incompetncia do Esta-

do brasileiro. Lugares estigmatizados, em que se nasce e se cresce

excludo.
Em um outro sentido espacial: os excludos no tm lugar.
Vagabundeiam pelos interstcios das cidades ou entre cidades como
na Europa nos primrdios da modernidade (Charle, 1991). So os
sem-teto, sem-moradia, sem-trabalho, com seus vnculos familiares
rompidos, que fazem do espao da rua sua morada. Ou, os semterra, que percorrem o pas em busca de um lote para plantar e comer. Ou ainda, os trabalhadores migrantes de todo o mundo que
vivem em movimento constante, expulsos pelos deslocamentos do
capital, que se implanta hoje aqui, amanh acol. Os citados
modernmadS.

66

Ao lado das dimenses histrica e geogrfica, a excluso social

tem uma dimenso econmica, sobretudo na forma recente que tem
assumido. Aparentemente, o aumento da desigualdade social, relacionado mas no restrito ao aumento do desemprego, est criando
grupos sociais que no possuem acesso aos bens mteriais e simblicos, em particular, que no tm possibilidades de encontrar um
lugar no mundo do trabalho, com repercusses no apenas na criao de grupos sociais pobres, mas tambm na auto-estima destas
mesmas pessoas. A nova revoluo cientfico-tecnolgica, iniciada
em meados dos anos 1970, estaria por trs deste fenmeno de forma
mais abrangente, e as crises sucessivas, aps aquela dcada, de forma mais conjuntura!.
Uma pergunta que se faz para os analistas at que ponto os
efeitos desta revoluo cientfico-tecnolgica so passageiros. Nesta hiptese, a disseminao das novas tecnologias criaria, em breve,
novos postos de trabalho, modificando as taxas de desemprego e,
sobretudo, a sua tendncia ascendente, em conformidade com os
ciclos de Kondratief. Outros vem algo mais substantivo: o pleno
emprego do final dos anos 1950 seria inalcanvel, pela natureza
diferenciada desta mesma revoluo, sem parmetros de comparao com as anteriores (Castells, 1998).
praticamente impossvel dizer hoje quem tem razo, pois os
defensores do carter transitrio do fenmeno do desemprego tm
fortes argumentos na histria, enquanto os defensores do surgimento
de um novo tipo de sociedade, em que o emprego toma-se uma raridade, tm elementos empricos importantes. No cabe aqui ingressar nessa discusso, apenas assinalar que os novos excludos so
marcados pelo desemprego ou incapacidade de renda, em parte, mas
apenas em parte, confundindo-se com os pobres ou novos-pobres.
Como no poderia deixar de ser, a excluso tem, tambm, uma
dimenso especificameate social, conforme j sinalizado, pois, a no-

integH\~o no mundo do tNbalho complementa.se

67

com a no.inser.

o social. Na impossibilidade de recuperar vnculos que se desfazem, os indivduos so conduzidos a construrem estratgias de sobrevivncia as mais inslitas e inesperadas. Carreteiro, em sua tese
doutoral (1993), identifica uma estratgia intitulada projeto doena
como a forma que os determinados excludos encontram para amenizar seu sofrimento decorrente da rejeio e obterem algum reconhecimento social.
Para compreender o fenmeno da nova excluso social em sua
plenitude necessrio introduzir uma outra dimenso igualmente importante, a da representao social. Os grupos sociais sujeitos excluso social sofrem uma mutao na forma como a sociedade os representa. Deslocam-se de uma representao de diferena, de diversidade, para uma de dessemelhana. Como os ndios na representao dos
portugueses que aqui chegavam no sculo XVI (Nascimento, 1999).
Assim, a nova excluso social se constri num processo mltiplo, simultaneamente econmico (expulso do mundo do trabalho),
cultural (representao especfica de no-reconhecimento ou negao de direitos) e social (ruptura de vnculos societrios e, por vezes, comunitrios).
A serem utilizadas as categorias da cidadania de Marshall, seria
possvel dizer que, alm de uma expulso do mundo da economia,
os novos excludos so expulsos dos direitos sociais e, em decorrncia, correm o perigo de sofrer restries nos espaos poltico e civil.
A nova excluso social
Tomando em considerao estas diversas premissas possvel,
agora, formular em que consiste a nova excluso social em termos
gerais, para depois ingressar no espao especfico do Brasil. Tratase da formulao de uma hiptese, merecedora de aprofundamento
posterior, mas no custa exprimi-Ia.
A nova excluso social consiste num processo que articula diyers\sdimenses e que ~ construido histrica e geogr\ficamente.

68

uma tendncia que se desenha em nossos dias, sob algumas vigas

que cabe aqui explicitar, mesmo que sucintamente.
Em primeiro lugar, existe a suposio de que a presente revoluo cientfico-tecnolgica traz consigo reformulaes profundas no
apenas nas relaes de trabalho mas na natureza mesma do mundo
do trabalho. O princpio simples: cada vez mais h necessidade de
menos pessoas para assegurar a reproduo ampliada da sociedade.
Com esta revoluo inicia-se o processo de substituio (e ampliao) da inteligncia. Neste sentido, guarda uma enorme diferena
com as revolues pretritas que apenas substituam (e ampliavam)
a fora muscular. Com a automao, a telemtica, a biogentica e os
novos materiais, entre outros, um contigente humano cada vez maior
ser dispensvel ao processo produtivo, aumentando a desigualdade
social em termos de renda per capita e estilo de vida. Neste enfoque,
no haveria condies de criar os postos de trabalho necessrios
para compensar os que so destrudos e incorporar a fora de trabalho disponvel. Instala-se o desemprego estrutural (Schaff, 1990),
que cada pas tende a resolver de maneira distinta, segundo a natureza e capacidade de anlise e deciso dos seus atores polticos, mas
sempre com aumento das massas excludas do "mundo do trabalho".
O que h de novo nesse processo, para a questo que aqui analiso, que um contingente cada vez maior de pessoas transforma-se
de exrcito de reserva em lixo industrial - no apenas no tm trabalho ou capacidade de gerar renda suficiente como no tm as qualidades requeri das para nele ingressar.
Por isso mesmo, so novos-pobres, pois detm caractersticas
sociais distintas, das quais decorrem representaes sociais novas.
A nova excluso social constitui-se de grupos sociais que se tornam, em primeiro lugar, desnecessrios economicamente. Perdem
qualquer funo produtiva, ou se inserem de fonna marginal no proce~~o \)Iod\ltl\JO,

e \)a~~am a ~e comtitui em um peso econmico

69
---

para a sociedade (dos que trabalham e/ou tm renda) e para os govemos.

Em segundo lugar, com essas mudanas sociais ocorrem transformaes nas representaes sociais a respeito destes indivduos,
pois eles no so apenas objeto de discriminao social. Pouco a
pouco, de forma homeoptica, passam a ser percebidos como socialmente ameaantes. Bandidos em potencial. Indivduos perigosos.
A nova representao social do "pobre-excludo" alimenta-se,
em grande parte, do crescimento da violncia urbana que parece
conhecer um crescimento mpar em diversos pases ocidentais. N este quadro, essa violncia estaria relacionada, na Europa, evidente
quebra de coeso social, mas tambm perda de mobilidade ascendente destas sociedades. No caso latino-americano, aos dois fatores
anteriores que se manifestam com tintas diferenciadas, somam-se a
rpida urbanizao e o aumento da visibilidade das desigualdades
sociais, quando no um claro empobrecimento social. A rpida urbanizao provoca um deslocamento do indivduo de uma situao
pautada pelas relaes primrias para uma situao com predominncia das relaes sociais secundrias, de menor controle social. E
este tende, ainda, a diminuir com o aumento da visibilidade social
advinda do rpido progresso dos meios de comunicao. Os trabalhadores pobres so tensionados pelo apelo ao consumo e a impossibilidade de exerc-lo. Tenso que s pode ser resolvida em uma
sociedade de mobilidade social em processo de fossilizao pela
transgresso da lei. Este o ciclo que alimenta o aumento da violncia urbana e, simultaneamente, as novas representaes sociais sobre os pobres.
O que distingue estes novos excludos dos antigos pobres
parisienses ou, nos termos de Chevalier (1984), das "classes perigosas"? Vrias so as diferenas, mas quero inicialmente chamar a
ateno para uma em particular. Antes, os indivduos destas classes
eram

objeto

de um complicado

e sofisticado

processo

70

------

de

"domesticao",
de adestramento, na expresso preferida de
Foucault. As escolas, os presdios, os hospcios, a urbanizao, entre outros, alm de uma sofisticada legislao e mecanismo~ claramente repressivos, eram criados com o objetivo de produzir uma
fora de trabalho requerida pela expanso do emprego, no perodo
de disseminao de mudanas no processo produtivo ao longo dos
sculos XVIl a XIX. E mesmo na primeira metade do XX. No incio
do sculo XXI, porm, parte dos trabalhadores no interessa mais
economia e os mecanismos de domesticao se diluem, perdem efi-

cincia, comeam a se quebrar ou, simplesmente - ou de forma paradoxal -, transformam-se em obstculos de integrao no mundo
do trabalho. Vide, por exemplo, a ao dos sindicatos.
A demanda social - e de mercado - passa a ser, em relao aos
"desqualificados", a de represso. Grupos de extermnio se formam
nas grandes cidades latino-americanas. Novas formas de intole:ncia emergem nas cidades europias, com o crescimento da xenofobia na Frana, do neonazismo na Alemanha e das Ligas na Itlia. O
que se v hoje em dia, em diversos pases, que os "desqualificados",
por meio de mecanismos diversos, entre os quais o da saturao da
poltica, so gradativamente afastados do espao da representao
como "agentes incmodos". E esta a terceira caracterstica dos
novos excludos.
o caso do Brasil: a dimenso histrica
A excluso social no Brasil est estreitamente relacionada desigualdade social e pobreza, possui uma dimenso histrica particular e, em parte, responsvel pelas dificuldades da constituio
de seu espao de igualdade. Comecemos a abordagem pela dimenso histrica, em percurso que ser feito sempre de forma breve.
Trs so os personagens clssicos da excluso social no Brasil,
pas que nasce sob este signo: os ndios, os negros e os trabalhadore~ rur:llS.

71

No incio do sculo XVI, ainda antes do trfico de escravos, so

os ndios os grandes excludos, considerados pelos europeus (Voltaire
inclusive) como uma espcie de sub-raa, homens inferiores ou
mesmo semi-homens. Desde ento tm sido perseguidos e dizimados. Sua populao atrofiou-se, muitos grupos tnicos desapareceram e alguns esto ainda em fase de extino. Em grande parte os
ndios foram eliminados por resistirem escravido e no se integrarem plenamente ao processo produtivo dominante do Brasil
mercantilista. Se foram teis no incio da colonizao, em seu perodo
extrativista, perderam parte de sua importncia no incio dos
plantations. Por um bom tempo, os ndios foram os primeiros excludos necessrios, indispensveis na produo de mercadoria (paubrasil) e na ocupao do novo territrio pelos portugueses.
Os negros africanos, despidos de qualquer direito, considerados
como simples mercadorias, foram os pilares indispensveis instalao da economia colonial no Brasil, o empreendimento de maior
sucesso econmico no sculo XVII no continente americano (Caldeira, 1999). Esta economia no existiria sem eles. Assim, os escravos eram necessrios economia mas excludos da cidadania, semelhana dos ndios que no eram considerados como cidados.

Aps a abolio - e com o incio do processo de industrializao

neste sculo -, emerge o segundo tipo de excludos necessrios: os
trabalhadores rurais. Sobre eles recai o principal fardo do processo
de acumulao que possibilitou a industrializao brasileira, principalmente entre os anos 1930-1960. No eram mais considerados objetos como os escravos, mas no tinham qualquer cidadania, fosse
poltica (no eleitores) ou social (no sindicalizados e sem proteo
social). Mesmo da cidadania cvica eram em parte despidos, pois
estavam sujeitos polcia e justia dos grandes proprietrios de
terra.
semelhana dos escravos e dos ndios, os trabalhadores rurais
foram indispensveis economia em um determinado momento. No

72

incio do sculo XX, alm de mo-de-obra, que migrava para as

cidades, forneciam insumos e matria-prima s indstrias e alimentos baratos aos trabalhadores. Foram componentes indispensveis
ao processo de industrializao, propiciando aos empresrios uma
margem de lucro extra para os novos investimentos.
Dessa forma, ao longo de sua histria, o Brasil conheceu trs
tipos clssicos de excludos, distintos entre si, mas com um lastro
comum: eram indispensveis ao desenvolvimento econmico.
Uma excluso especfica: a cidadania hierarquizada
A abordagem da excluso social, nos tempos recentes, tem sido
feita, tambm, na tica da cidadania, e no apenas na perspectiva da
economia, esta significando o reconhecimento de que o indivduo
um semelhante e, portanto, algum revestido de direitos e, sobretudo, do direito de ampliar seus direitos. Em termos anlogos ao de
Hannah Arendt, porm em situao invertida: ser includo ter direito a ter (novos) direitos.
com o processo de integrao nacional, inscrito na construo
da modernidade a partir das dcadas de 1920-1930, que a cidadania
comea a tomar forma no Brasil, e a excluso social a assumir novas
configuraes. O Estado Novo e a poltica populista, que se inicia
desde ento, so as formas e os instrumentos pelos quais se d a
integrao dos trabalhadores urbanos. Porm, isso ocorreu por meio
de uma engenharia institucional cujo resultado uma cidadania
excludente. A insero no mundo do trabalho formal, industrial,
possibilita ao indivduo o ingresso no espao cidado, aprisionando
na excluso os restantes. O mundo da cidade, formado em sua maioria de cidados, de fato ou em potencial, ope-se ao mundo rural,
formado por uma populao majoritariamente de excludos. Migrar
significa ampliar consideravelmente suas possibilidades de "ter direito a ter direitos": ao voto, proteo social, ao acesso s riquezas
lldvind9.~ com a industrializao, entre outros.

73

----------

Os anos 1950-1960 colocam na agenda a integrao social e a

poltica da massa de trabalhadores rurais, processo que passa pela
sindicalizao, expanso das relaes de assalariamento e, finalmente, pela integrao poltica e social. E que ocorre por meio de lutas
que vo das Ligas Camponesas ao Movimento dos Sem-Terra, passando pelo sindicalismo rural, o qual atinge, em meados da dcada
de 1980, uma massa mais numerosa do que a dos sindicalizados
urbanos.
Com a Constituio de 1988, pela primeira vez o sufrgio universal real estabelecido. A cidadania poltica extensiva a toda a
Nao. Como o operrio, o trabalhador rural, que passara a "ter o
direito de ter direitos" como resultado das lutas dos anos 1950-1960,
vem a ser reconhecido como cidado, pois agora tido no mundo da
poltica como sujeito legtimo.
Todas as lutas que marcaram os movimentos sociais no Brasil,
incluindo os denominados de novos, nas dcadas de 1970 e 1980,
tinham tambm, na sua extrema diversidade, esta marca: eram lutas pela integrao social. Segundo uma expresso clssica de
Merton, eram movimentos hiperconformistas: seus objetivos eram
os de serem reconhecidos, os de terem direitos, os de ingressarem
no mundo da cidadania. Entendidos em seu sentido mais amplo,
incluam o direito aos bens indispensveis a uma vida humana digna. Portanto, direito terra, moradia, ao transporte, educao,
sade, ao voto, participao poltica, organizao partidria,
dentre outros.
Aparentemente, a dcada de 1980 aquela da vitria da luta
social pela integrao social (e nacional, no sentido de que no h
nao moderna sem cidadania), mas tambm a de seu esgotamento. O Brasil parece assumir a conformao no de um espao dual
de cidadania (os que tm direitos e os que no tm, como j se
sugeriu existir nos anos 1930) mas uma forma plural e fragmentada: uns tm mais direitos do que outros, enquanto outros ainda

74
---

comeam a habitar o espao do no-direito. A cidadania excludente

substituda pela cidadania fragmentada,
melhor dizendo,
hierarquizada.
o percurso da desigualdade excluso
interessante observar que as lutas sociais pela integrao social e poltica ocorrem simultaneamente ao processo de formao de
um mercado econmico nacional, com forte mobilidade social ascendente e mudanas na estrutura ocupacional e educacional, embora de maneira diferente segundo as diversas categorias sociais. As
mulheres, por exemplo, conseguiram um alto nvel de mudana em
sua posio social, o mesmo no ocorrendo com os negros. As mulheres tomaram-se maioria na estrutura educacional, inclusive universitria, enquanto os negros permaneceram presos na base da pirmide social. Mas esse processo foi tambm concomitante, em um
outro aspecto, ao aumento da desigualdade social. Ao mesmo tempo
em que o pas crescia a nveis extraordinrios (mdia de 7,5% ao
ano), completava o ciclo da industrializao mediante a substituio de importaes, reduzia os bolses de pobreza e aumentava a
desigualdade na estrutura social.
Esse paradoxo, apenas aparente, de crescimento econmico e
desigualdade social predominou na literatura sobre as iniqidades
sociais nos anos 1970. Uma farta literatura foi produzida, ento, sobre
o tema (Tolipan & Tinelli, 1975), em que se assinalava que os bolses
de pobreza diminuam ao mesmo tempo em que a desigualdade aumentava. CavaIcanti & Villela (1990) insistiram com a tese de que o
pas conhecia um processo crescente de integrao. A literatura vigente, como diz Marcel Bursztyn, neste mesmo livro, relevava o
tema da marginalidade. E no s no Brasil, como em toda a Amrica
Latina (Kowarick, 1981).
A desigualdade social no deixou de crescer com o modelo econmico vigente desde 1930, mas os bo1ses de pobreza, principal-

75
---

mente na dcada de 1970, diminuram, passando de cerca de 40%

para 20% em 1980 (Brando Lopes, 1992). Observou-se, neste perodo, um paradoxo: a sociedade produzia sua coeso social em meio
a uma desigualdade crescente.
A novidade da dcada de 1980 no foi a reduo da desigualdade, concomitante queda no ritmo de crescimento, mas a inverso
no processo de diminuio do nmero de pobres. Ocorreu, portanto,
uma int1exo no movimento anterior que absorvia a pobreza absoluta. Pela primeira vez os bolses de pobreza no diminuram
percentualmente. Para os mais otimistas, mantiveram-se estacionrios, com irregularidades, ao longo da dcada (Eichemberg Silva,
1992; Rocha, 1991).
Marcante na dcada de 1980 foi, sobretudo, a visibilidade que a
pobreza alcanou. Nos ltimos quarenta anos, a pobreza havia se
deslocado do campo para a cidade e, naquela dcada, comeava a
deslocar-se para as metrpoles (Rocha, 1992). Comeava tambm a
mover-se do mundo do trabalho informal para o mundo do trabalho
formal (Telles, 1992).
A literatura sobre o tema da iniqidade social trocou, na dcada
de 1980, a problemtica da desigualdade pela da pobreza (Abranehes,
1985; Zaluar, 1985). Os pobres, sua condio de vida, suas representaes sociais, tornaram-se importantes objetos de investigao,
"desnaturalizando-se" a pobreza.
Na passagem da dcada de 1980 para a de 1990 ocorreu um outro deslocamento. A questo social moveu-se para a problemtica
da excluso, entendida inicialmente, porm, como o risco inerente
da criao de uma sociedade dual, seja como resultado da crise
(Jaguaribe, 1989), criando um caos social, seja como resultado da
lgica do modelo econmico vigente (Buarque, 1991 e 1993), criando a apartao.
O pas deixou para trs as discusses em torno das desigualdades regionais ou sociais, e mesmo o interesse pelo estudo dos po-

76

bres e seu modo de vida, para se concentrar no entendimento de um

fenmeno que parecia novo: o da excluso social.
Pobreza e violncia
Prefiro no entrar na disputa terica se os riscos de dualizao
encontram-se no mbito da instabilidade-crise-recesso econmica
em que o pais vive h quase duas dcadas, nas quais o Brasil parou
de crescer, mudou a lgica do seu modelo econmico, abriu suas
fronteiras, enxugou seu Aparelho de Estado e aumentou a sua dependncia externa. Entre outras razes, porque a dualizao pareceme pouco consistente como proposio analtica ou pensamento
prospectivo.
O crescimento industrial, mesmo no Brasil, no parece mais capaz
de criar empregos e os mecanismos de proteo social esto extremamente fragilizados. evidente que o retomo do crescimento dever
pelo menos diminuir os bolses da pobreza de conjuntura, mas pode
a estagnar, no possuindo o novo modelo econmico qualquer mecanismo istributivista capaz de produzir modificaes substantivas.
Sinais: a economia industrial no cria mais emprego no ritmo das
dcadas anteriores, mesmo com o crescimento da produtividade e da
produo. Como exemplo, a indstria nacional cresceu cerca de 10%
em 1993 sem aumentar os postos de trabalho que, ao contrrio, diminuram (editorial da Folha S. Paulo, 13/02/94). E o mesmo tem ocorrido desde ento. O setor secundrio no pra de aumentar sua produtividade e de diminuir o seu contingente empregado.
Outra razo para no me intrometer em "discusses alheias" ,
que o processo de produo da nova excluso social tem um fundamento econmico evidente, mas possui uma segunda face igualmente
importante: a da representao social que se faz sobre os pobres nas
camadas sociais mais favorecidas, relacionadas violncia urbana,
emergente n?s anos 1980, e que necessita de uma explicao (Nascimento, 1995),

77

Parece-me uma hiptese plausivel supor que o crescimento da

violncia urbana est diretamente relacionado ao surgimento da nova
excluso social. Mas no necessariamente ao crescimento da pobreza no espao urbano.
evidente que o termo violncia urbana muito genrico. Quero porm chamar a ateno em especial para a violncia que se abate
sobre os setores mais ricos da sociedade. Violncia manifesta particularmente por meio de assalto mo armada, com dolo ou no,
roubo e seqestro.
A violncia aqui referida, parece-me uma hiptese plausivel, est
relacionada no apenas ao aumento da pobreza mas a ouL os fatores.
Cito alguns que me parecem mais ou menos evidente,,:
a) o processo de urbanizao acelerada deslocou uma massa humana significativa de um espao social com predominncia das relaes primrias, com forte controle social, pC1rasituaes com
predominncia de relaes sociais secundrias, com menor controle social;
b) as mudanas nos costumes, incluindo no mbito da famlia,
reduziram ainda mais o poder do controle social j enfraquecido;
c) o progresso dos meios de comunicao na sociedade brasileira
estimulou a populao a um extraordinrio desejo de consumo;
d) o crescimento destes mesmos meios de comunicao deu uma
maior visibilidade s desigualdades sociais;
e) as lutas sociais pelo ingresso no mundo da igualdade politicojurdico e por maior acesso a bens materiais e simblicos deram
s massas urbanas uma conscincia de que as desigualdades sociais so injustas;
f) a instabilidade politica, resultante do processo de transio prolongado e conservador, colocou diversas instituies em crise de
legitimidade, incluindo as autoridades governamentais;
78

g) o bloqueio da mobilidade social, resultante da queda do ritmo de

crescimento econmico, deixou camadas pobres sem perspectivas para a mudana de seu lugar social.
Ao que deveria acrescentar mais um fator:
h) o esgotamento das lutas sociais pela integrao, resultando no
refluxo dos movimentos sociais (Nascimento & Barreira, 1993).
Com essa ltima expresso quero indicar que, a partir da segunda
mctade dos anos 1980, h um refluxo nos movimentos sociais
em geral, particularmente urbanos, pela relao pouco positiva
entre custos e benefcios da participao no espao pblico. Ao
longo daquela dcada, participantes dos movimentos populares e das lutas sociais, particularmente nas periferias urbanas,
percebcram que o resultado de suas mobilizaes no apenas
era pouco significativo como se desfazia com o tempo (mudana de governo, inflao, abandono ou degradao dos servios
pblicos), devido ao esgotamento, evidente a partir de 1990,
do que denomino (Nascimento, 1993) o espao societal regulado. Por sua vez, o espao da representao poltica tornou-se
menos permevel aos mais pobres e o Estado suspendeu, a partir de 1995, Si.Tit-spoltlc"associais, exceto educao.
Em tal situao restam ao pobre duas possibilidades:
a) conformar-se com a situao de "destituio material" para si e,
aparentemente, para seus descendentes, pois as possibilidades
de romper a linha de pobreza reduziram-se de maneira drstica e
parecem fugir de seu horizonte de vida; ou
b) transgredir as leis vigentes (seja isoladamente, seja de fonna organizada).
A violncia urbana, como sugere Machado (1993), em verdade
ganha na dcada de 1980 os contornos de um tipo de sociabilidade e
uma resposta de revolta que no apresenta recursos de assimilao,
ma~, inVl'~amnt, agudiza ~U~mecani~mo~ de ex.cluso.

79

Representaes da pobreza e excluso social

Um fenmeno interessante de observar: estes tipos de violncia
ocorrem ao mesmo tempo em que a visibilidade da pobreza aumenta. No interior das camadas sociais mais favorecidas ocorre a produo de uma imaginria relao de causa e efeito entre pobreza e
violncia7, ainda mais quando a violncia urbana ganha espao e
visibilidade, com muito "sucesso", na mdia. Pesquisa realizada em
Brasilia permitiu-me constatar a dimenso imaginria da violncia
urbana, ou seja, que esta , pela maioria dos membros da classe
mdia, superdimensionada (Nascimento, 1998).
Os pobres e a situao de pobreza so representados como violentos e ameaadores segurana pessoal e aos bens das camadas
mais favorecidas. Parece-me plausvel sugerir que no Brasil conhece-se, nos tempos recentes, um deslocamento no interior da representao dos pobres pelas camadas sociais mais favorecidas. Vou
tentar apenas ilustrar esta idia.
No ps-guerra predominava a idia do pobre como um Jeca Tatu:
um indivduo indolente, preguioso e espacialmente distante. A pobreza, ento, encontrava-se praticamente restrita ao mundo rural.
tema de folclore em nossa literatura, como bem enfatiza Monteiro
Lobato, e mesmo no cinema nascente (ver o personagem de
Mazzaropi).
Nos anos 1960-1970 o pobre j se avoluma no espao urbano,
mas tido como um malandro, que no gosta de trabalhar. Por esta
razo, sempre encontra meios, nem sempre muito lcitos, mas em
geral no-violentos, de sobreviver. Talvez a imagem do malandro
carioca, de ento, ilustre bem esta representao.
No anos 1980-1990, em que a pobreza tornou-se sobretudo urbana e metropolitana (em termos de volume, pois as situaes de
maior misria permanecem no campo) e, portanto, mais visvel, a
sua representao pelos mais favorecidos transfonnou-se completaIllente. Agora pbre representado corno um bandido em potencial.

80

Suas imagens so, sobretudo, as dos moradores de rua e, entre estes,

os pivetes, que cheiram cola e roubam os transeuntes nas praas e
ruas das grandes cidades. Sua figura mais ilustrativa a do bandido
urbano, "indivduo geralmente escuro e nordestino".
Pobre e bandido juntam-se, numa nica imagem, para produzir o
novo excludo.
Concluso
Finalmente posso anunciar a concluso destas reflexes: o nosso
processo de desenvolvimento tende a produzir um novo tipo de excluso social marcado pela fonnao de grupos sociais considerados:
a) desnecessrios economicamente, pois no se trata mais de exrcito de reserva na medida em que no tm mais condies de
ingressar no processo produtivo moderno;
b) incmodos politicamente, pois so responsabilizados

pelos er-

ros e mazelas da poltica, a eles sendo atribuda a responsabilidade pela eleio de Collor (o candidato da elite irresponsvel e

dos descamisados ignorantes - diz o senso comum); e

c) perigosos

socialmente,

transgressores

na medida

da lei, bandidos

em que so vistos

como

em potencial.

Logicamente, grupos sociais desta natureza tornam-se passveis

de extino fisica.
Com esta mudana, o recurso no ser mais o da represso
educativa, para absorver mo-de-obra nova, mas o da represso pura
e simples para eliminar o indivduo que no tem possibilidade -

nem a "sociedade" tem interesse - de ser transformado em mo-deobra. O excludo moderno , assim, um grupo social que se torna
economicamente desnecessrio, politicamente incmodo e socialmente ameaador, podendo, portanto, ser fisicamente eliminado.
\:~t\:ltimo nSp\:cto que funda a nova excluso social.

81

Se essa tendncia se configura, estabelece-se o que Buarque

(1993) tem denominado de apartao social, um novo apartheid
que tende a assumir formas hoje inexistentes, mas cujos traos j
esto "no ar": transformar as Foras Armadas em foras policiais
para combater a marginalidade e o trfico de drogas; desqualificar o
voto do pobre; cercar as cidades, impedindo o ingresso de imigrantes nacionais (o que tem efetivamente acontecido em algumas cidades do Sul e Sudeste do pais); estabelecer a pena de morte e expandir os grupos de exterminio, entre outros. Todos so temas de atualidade neste final de sculo.
Nessa tendncia, a expulso do mundo econmico (renda e consumo) antecede a do mundo poltico e social (direitos), para finalmente ingressar na esfera da vida. sintomtico que o nico movimento social significativo dos anos 1980, o movimento de Betinho,
de combate fome e de solidariedade com os pobres, tenha praticamente se extinguido com o seu criador. Mau pressgio, porque toma
mais angustiante a percepo dos mecanismos e idias da excluso
social, embora os sinais de esperana persistam no forte sentimento
de solidariedade ainda existente no mbito da populao brasileira.

No defendo a hiptese - o que certas passagens do texto podem

induzir de que esta tendncia seja inevitvel. Ela o ser se continuar
o modelo econmico e social de dependncia externa, exportao
de emprego, perda de soberania, desprezo pelos trabalhadores pobres; se continuar a vingar o modelo de comportamento de uma certa elite brasileira - de desprezo pelo povo e pela natureza, demonstrando o seu parco compromisso com o nacional; se o modelo econmico continuar acentuando o crescimento de forma horizontal (incluso de mercados no exterior) e no vertical (incluindo no consumidores nacionais no universo do consumo e dos direitos). Nesse
caso ser necessrio "conter" as massas exclui das internamente.
Entre a situao atual e a de apartao social, forma extrema de
excluso, hil um largo espao e um longo tempo a serem percorri-

82

dos. Trata-se, "apenas", de uma das tendncias inscritas no presente. Afinal, assim como as tendncias contidas neste, o futuro tambm plural,
A gravidade do fenmeno no se encontra tanto em seu carter
iminente, em que no acredito, mas no fato de que s pode ser resolvido com uma forma distinta de encarar a dinmica social. Hoje,
aes sociais que tinham o efeito de integrao ganham,
tendencialmente, a conotao de terem o efeito inverso. Por exemplo: as lutas operrias at os anos 1980, no mundo inteiro, Brasil
inclusive, tinham como resultado uma maior integrao da fora de
trabalho. Todo ganho em direito refletia-se na integnio de novos
contingentes, fossem eles proteo mulher ou ao menor, fossem
relativos reduo das horas de trabalho ou regulamentao das
horas extras. Hodiernamente as lutas operrias ameaam ter o efeito
inverso: o de impedir o ingresso, dos que esto fora, no mundo do
trabalho formal. O exacerbamento do corporativismo, a que a sociedade tem assistido ultimamente, no passa de uma manifestao de

"fechamento social" - um movimento para "cerrar as portas do baile aos que nele ainda no ingressaram".
A produo dos novos excludos parece ser o sinal mais evidente
de que a questo social mudou de natureza. Gradativamente ela abandona o bero do sculo XIX, em que nasceu como questo operria,
para assumir contornos ainda indefinidos, de restrio excluso
social, seu novo leito no sculo XXI.

83

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2).

85

Natas
Esta uma verso

revista

e aumentada

CRH com o ttulo: "Hipteses

os aos excludos
2 Refiro-me

3 Expresso

dos indivduos

ao conceito

C. H. Da utopia

Garamond;

Braslia:

4 Em O Estado
originria

Buarque

Codeplan,

vivendo

e no relativa,

do livro de BURSZTYN,

nas ruas de Bras/lia.

com este ttulo "Vereador

a uma declarao

do vereador

de moderna e sua efetiva realidade:

o, sempre inacabada, do outro.
outros,

7 Neste sentido,

diria Bursztyn,

mesmo

nada encontrar

quando

Antnio de Lima (PMDB):

entre a concepo

um desempenha

de prestgio

ou o ide rio da socieda-

o papel de guia para a constru-

lixo".
como a Anistia

Em um de seus flmes veiculado

o pobre mata.

87

notcia,

de menores"

so novos para no inco-

Internacional

deixam-

pela TV, um pobre, ao

em casa para comer, pega uma faca e sai. A sugesto

clara: sem comida,

M.,

Rio de Janeiro:

uma pequena

prega extermnio

de Novo Hamburgo,

tm que morrer

"vivem do mesmo

organizaes

pelo automatismo.

que trata

1997.

5 Chamo a ateno do leitor para a diferena

se absorver

absoluta

na apresentao

excluso:

"Eu disse apenas que os bandidos

modarem depois".

6 Enquanto

do

necessri-

social.

de S. Paulo de 15 de maro de 1994 encontra-se

de Porto Alegre,

Referia-se

de pobreza

na hierarquia

usada por Cristovam

ARAUJO,

em 1994 na revista

social: dos excludos

desnecessrios"

aquI, naturalmente,

da posio

de um artigo publicado

sobre a nova excluso

das imagens

Migraes

e vida nas ruas

CARLOS

HENRIQUE

ARAJO

a espinha da noite
os mendi!,os espreitam
os in(el'llinhos..
e o homem eSifuece
metade da cincia atmica.
vi nascer um deus.
O mais pohre,
o mais simples.

Vi nascer um deus
entre emhaixadores,
entre publicanos,
entre verdureiros,
entre mensalistas,
no Maracancl,
em Pa/"{/-I-do-mapa,
ifuando os !,atos rondam

Carlos Drummond

de Andradc

Introduo
Realizar

estudos

sobre pessoas

delas uma tarefa desafiadora.

festa com mais intensidade.

que moram nas ruas ou vivem

Em dois sentidos o desafio se mani-

O primeiro,

que a vida dessas pessoas

no nada simples ou bvia, como pode parecer pelo uso do jargo

"populao

de rua". Para alm de tal jargo escondem-se

des, relaes interpessoais

e de trabalho complexas.

fis e di ferentes redes de sociabilidade

ruas das grandes cidades. Trajetrias
ados das pessoas
dessa situao

e diferentes

Estas trajetrias
impossveis

que moram

de serem

per-

podem ser encontradas

nas

de vida e histricos

nas ruas sugerem

estratgias

se revertem

homogeneizadores.

RR

diferenci-

diferentes

causas

ou formas de sobrevivncia.

em complexidades

decifradas

diversida-

Diferentes

por

sociais e culturais

conceitos

simples

o segundo
pesquisar

desafio

se d no plano

a populao

metodolgico.

de rua, porque ela tlutuante,

nmade. O levantamento

difcil
temporria

de dados exige tcnicas especiais

e dificil-

mente pode ser feito tendo em conta todas as regras de pesquisa

emprica,

dentro das boas recomendaes

metodolgicas

e estatsti-

cas. Em suma, no fcil contar as pessoas, saber quem so e como

pensam,

entender

suas redes de sociabilidade

e suas formas de so-

brevivncia.

Aps um periodo relativamente longo I de convvio com estes

desafios,

algumas

solues

esto sendo encaminhadas.

O primeiro

desafio sugere a incorporao de conceitos, modificando-os

sempre, readaptando-os
e reavaliando-os criticamente, a partir da baliza
dos dados empiricos.
tcnicas
~

especiais

No plano metodolgico,

de pesquisa,

associando

foram desenvolvidas

coleta clssica de dados

com o uso de questionrios estruturados e tentativas amostrais

observaes

participantes.

Os sem-teto, os que moram nas ruas, tm por trs de sua situao

uma longa histria e causas sociais detenninadas
tes econmicas,

de migrao, de desagregao

go, de violncia urbana, de drogadio,

que se ligam a quesfamiliar, de desempre-

de alcoolismo,

entre outras. O

peso de cada uma dessas variveis especfico de situaes diferenciadas entre pases, regies e cidades, e no tempo. Dar peso maior a uma
ou a outra s se justifica tendo tais especificidades
Estas diversidades

em mente.

podem ser exemplificadas.

Em recente obra,

EscoreI (1999) assinala que reduzir as explicaes

situao

de rua no Brasil desvinculao

do fenmeno

do mundo do trabalho

um erro, devido prpria histria do assalariamento

nmeno

da situao de rua, por exemplo,

mente s mudanas
universais

no mundo do trabalho,

determlnante

cidade

pesquisada

pois este atingiu ni veis

por

da sltuao de rua e a desvinculao

89

no pas. O fe-

na Frana se liga direta-

naquele pas. No Brasil, esta universalidade

No Rio de Janeiro,

da

nunca se deu.

Escorei,

o fator

sociofamiliar.

populao

de rua formada basicamente

por jovens solteiros nasci-

dos na prpria cidade do Rio de Janeiro.

Por contraste, em Braslia, a maior parte da populao de rua formada por famlias de migrantes recentes que saem de pequenas cidades
do interior goiano e baiano, onde h desemprego
viver nas ruas de Braslia, seja esmolando,

no mundo rural, para

seja catando lixo (papel e

latas). Famlias inteiras vivem desses pequenos bicos (chefe cata, cnjuge seleciona e separa o papel e os metais, e filhos viram tlanelinhasvigiam CalTOS)e geralmente auferem rendas bem maiores do que qwm-

do trabalhavam em suas cidades de origem pm1icipam da economia

politica do lixo da capital da Repblica (Bursztyn & Arajo, 1997).
Bursztyn (1999) chama a ateno - o que se encaixa perfeitamente na situao de rua de Braslia - para os "impasses nas rela-

es campo-cidade"

como determinantes

sero na vida urbana". Os professores

das "possibilidades

americanos

(1998), em um estudo sobre a populao

de rua da cidade de Austin,

no Texas, revelam o carter da diversidade

H famlias

nas ruas, as quais mantm

formas variadas
vinculos

de sobrevivncia.

familiares

professores

dos perfis dos sem-teto.

os seus laos, inclusive

nas

Por outro lado, h solteiros

sem

nas ruas das grandes cidades. No estudo desses

americanos

tropolgicos

de in-

Snow & Anderson

proposto

de classificao

um gradiente

de elementos

dos perfis da populao

an-

de rua, reve-

lando uma imensa diversidade.

Alba Zaluar, apud Rosa, 1995, tambm constata a mesma diversidade, ao comentar

em um congresso

diversas experincias

quisas com populao

de rua nas principais

Portanto,

da diversidade

o fenmeno

brevivncia

metrpoles

de pes-

brasileiras.

de causas e estratgias

da situao de rua parece ser algo recorrente,

de so-

no tempo

e no espao.
O mesmo ocorre com a situao de rua de crianas e adolescentes. Muito embora haja uma certa homogeneidade

para o fenmeno

enlre as grandes cidades, os perl1s e as causas para qUe uma criana

90

ou adolescente
versidade

passe a viver das e nas ruas contm uma imensa di-

sociocultural,

com causas econmicas,

familiar e escolar. As pesquisas demonstram

de desagregao

a complexidade

de com-

portamento,

de valores, de causas da situao

estruturao

familiar e das atitudes e opinies das crianas e adoles-

centes em situao

de rua. Tal complexidade

de rua, de nveis de
se confronta

direta-

mente com o estigma social de meninos e meninas de rua atribudo

s crianas

e aos adolescentes

que esto nas ruas.

Neste artigo ser discutido um aspecto de dois tipos especficos

populao

de rua em Braslia: a migrao

nas ruas e crianas e adolescentes

cusso ser a contextualizao
trando que a populao
uma ocupao
pode-se

polinucieado

em situao de rua. O mote de dis-

do problema no Distrito Federal, mos-

de rua que vive em Braslia o corolrio

urbana segregadora

afirmar

que Braslia

e excludente2,

e excludente.

consolidou

um modelo

no qual a populao

de ocupao

de rua seria o resul-

as crianas e adolescentes

rua. Alis, os dois tipos de populao

vem com as adversidades
relacionam

Este

em situao de

que, de alguma forma, convi-

das ruas do Distrito Federal em muito se

e esto imbricados

de fonna contundente.

Por fim, ser feito um breve comentrio

cas adequadas

de

Em outros tennos,

tado, por assim dizer, extremo de um processo histrico-social.

mesmo processo engendrou

de

e as fmlias que moram

para enfrentar

o problema

sobre as polticas pbliem Braslia e, mesmo, no

Brasil.
Este artigo, ento, serve para depreender
conjunto

de pessoas

ruas e para introduzir

um panorama

geral do

que vivem das ruas e, por vezes, moram nas

alguns conceitos

mostrar as especificidades

gerais, os quais procuram

do que seja viver e morar nas ruas.

Segregao
Pode-se argumentar, com propriedade, que a pobreza endmica

I\ Bn1~i\ e I\~Pilses pel'i[~l'ie~. TJode-se mesmo dizer que a falta

91

mnima de condies dignas de vida um fenmeno mais amplo,

tanto no espao quanto no tempo, que acompanha o homem desde
sempre, fazendo parte de sua luta de domnio da natureza. Assinalase, ainda, que a escassez natural da falta de domnio pleno das foras de produo gera as desigualdades e, de forma mais radical, os
despossudos.
Por outro lado, difcil encontrar algum terico srio que conteste o evidente avano que os homens conseguiram e esto conseguindo no dominio da natureza. Muitos afirmam que as sociedades
chegaram a extrair da natureza, a partir da tecnologia de produo, o
suficiente para que todos vivam em patamares minimos de sobrevivncia. A produo de alimentos do planeta, por exemplo, seria suficiente para as carncias bsicas de todos que nele vivem.
Em termos gerais, o problema da pobreza e da extrema pobreza,
seja de pases, seja de coletivos ou indivduos, seria advindo muito
mais da circulao das mercadorias, da distribuio dos bens, enfim, da apropriao e distribuio do excedente, do que propriamente da produo. Estes nveis gerais esto subordinados ao
coletiva e a sua organizao estrutural. So vontades estruturadas
historicamente. Com isso, afirma-se enfaticamente que a pobreza
fruto de opes, evidentemente, opes coletivas determinadas pela
ao social no passado, opes relativamente condicionadas. Portanto, um problema, hoje, muito mais moral-coletiv01 no nvel infraestrutural do que de dificuldade de explorao da natureza (difculdade tecnolgica). Sabe-se que os instrumentos capazes de permitir
ao homem avanar em termos de fora produtiva desenvolveram-se
muito, mas sabe-se com a mesma clareza que pouco se domesticou
o processo de luta pelo excedente conseguido. Neste elemento do
reino da produo, vive-se ainda de forma selvagem, com poucos,
os mais fortes, dominando muitos, os mais fracos.
A regulamentao da distribuio dos bens de uma sociedade
no ~ ~\go Mtum\, que ~eja dirigido por leis a-histcas,

92

tais como

as "leis do mercado". Muito menos a posio dos homens na esfera

da produo, o /oeus social dos produtores e dos donos da produo,
detenninada por caractersticas ou qualidades estritamente individuais. Quando se fala em mais fortes, essa qualidade pode ser circunscrita sociologicamente. Em outros termos, as variveis que determinam o que ser mais forte, o que ser dono dos meios de
produo, o que ter posio privilegiada no consumo dos excedentes so detenninadas histrica-socialmente. Alis, o desvelamento
destas variveis uma das funes mais nobres dos cientistas sociais: mostrar que qualquer quadro social determinado por circunstncias histricas e "equaes" sociais e no por leis invisveis. E
nisto consiste a nobreza desta cincia: revelar as foras sociais-coletivas que disputam os bens, sejam estes materiais ou simblicos.
No Brasil, o desenvolvimento social no tem acompanhado o
desenvolvimento econmico. Somente na segunda metade deste sculo o PIB total brasileiro foi multiplicado por 11 e o produto industrial por 164. A economia brasileira demonstrou um desempenho
invejvel. Por outro lado, os indicadores sociais no tm a mesma
performance. A desigualdade de renda, a distncia social e cultural
entre os estratos socioeconmicos uma das maiores do mundo. O
Brasil um conhecido recordista em concentrao de renda. Essa
desigualdade faz com que o pas apresente ndices de desenvolvimento social medocres, se comparados ao desenvolvimento econmiCO.
A distncia entre os estratos faz com que o capital escolar tambm
seja concentrado

entre os mais ricos. E esta associao

entre pobreza e distribuio

e dos adolescentes
fenmeno,

de escolaridade

estruturada

que, no caso das crianas

em situao de rua, de suma importncia.

apesar da recente universalizao

Este

do ensino no Brasil na

segunda metade do sculo, faz com que as crianas pobres tenham

que deixar as escolas para complementar

a renda familiar, ou, at mes-

H\D,proveI D~u~tQnto da fam\\ia. A taxa de evas esclar e matrcula

93

no Brasil no a mesma para todos os segmentos da populao. t

conhecido na literatura que essas taxas aumentam progressivamente

quanto menor o nvel de renda' . O mesmo vale para a taxa de participao das crianas no mercado de trabalho.
As crianas das famlias mas pobres, na maior parte das vezes,
dividem o tempo da escola com o trabalho ou com as ruas. Em outras palavras, as crianas mais carentes precisam complementar a
renda familiar realizando pequenos trabalhos (biscates) ou pressionando o mercado de trabalho, geralmente a parte mais precria do
mercado ou o prprio mercado informal. O tempo gasto no trabalho
dificulta e impede o desenvolvimento pleno na escola, podendo at
afastar definitivamente a criana da sala de aula.
Outro efeto do trabalho infantil se d diretamente no mercado
de trabalho com relao aos chefes de famlia ou cnjuges. Uma
criana em mercado escasso concorre com o emprego de um adulto,
podendo afetar o rendimento mdio do trabalho assalariado. O salrio ou o servo pago a uma criana sempre vale menos na lgica do
mercado. A criana mais despreparada e desprotegida socialmente
em termos de direitos trabalhistas. vantagem pagar menos para
um menor realizar um trabalho do que pagar mais para um adulto
realizar o mesmo servio. Este efeito causa desemprego entre adultos chefes de famlia, o que faz com que novas crianas precisem
completar a renda familiar, afastando-as da escola e inserido-as no
mercado de trabalho ou nas ruas.
A concentrao do capital escolar aparece como elemento decisivo no processo de fabricao da situao de rua de crianas e adolescentes!>. No caso da produo de famlias sem teto, o elemento
fundamental, em Brasilia, a desorganizao e a concentrao da
produo agrcola. As famlias que vvem nas ruas de Braslia tm
em seu histrico de vida social o abandono do campo ou mesmo o
convivi o com o trabalho temporrio em pequenas cidades de produo rural. Passam, ento, a tentar a sorte no meio ul'b~Il().O fenme-

94

no da situao de rua de crianas e adolescentes c da populao

adulta (reunidas em famlias) no Distrito Federal se liga, assim, estreitamente migrao, alis, uma tnica na Capital.
No Brasil, como j foi dito, as diferentes causas de situao de
rua de famlias se modificam tendo em conta a diversidade dos
locais e de suas histrias sociais. No Rio de Janeiro, segundo
EscoreI, pode-se identificar como fundamental a desvinculao
familiar para o processo de fabricao de populaes de rua. Os
dados mostrados
na pesquisa mostram o jovem solteiro
dcsqualificado para o trabalho como o tipo social predominante na
populao de sem-teto do Rio de Janeiro. Vive desgarrado de sua
famlia e passa a tentar encontrar vnculos novos ao lu, quase
sempre fracassando.
o problema em Braslia
Dos anos 60 aos anos 90, a histria da capital da Repblica tornou-se uma amostra importante dos contrastes sociais vividos na
sociedade brasileira. Braslia, por muito tempo, foi o smbolo da
modernidade do Brasil. Viveu quase que exclusivamente do setor
pblico e da construo civil e exibiu suas potencialidades de crescimento em um ritmo acelerado, tanto econmica quanto
demograficamente.
Entretanto, esse mesmo crescimento trouxe consigo as estruturais contradies econmicas e sociais do tipo de desenvolvimento
implementado no Brasil ao longo de sua histria econmica7 . Nestes termos, Braslia no poderia mais conter sua utopia, no mais
poderia ser a cidade idealizada pelos urbanistas.
Esses contrastes j se tornaram evidentes logo aps a construo
da Capital. Ao lado do crescimento econmico durante as duas primeiras dcadas de sua existncia, ficava evidente o tipo de desenvolvimento em emergncia: excludente, tanto espacial quanto ecol\()mi~amente.

95

Hoje, Braslia exibe os mesmos contrastes socioeconmicos

de qual-

quer outro grande centro urbano. So contrastes vistos e vividos cotidianamente no centro, na periferia e, em geral, nas ruas da capital, nas
quais as crianas e adolescentes
perambulam

em situao de rua e as famlias que

ou vivem da cata de lixo so os maiores exemplos. A rea-

lidade social e econmica do Brasil se imps. O que era para ser apenas
uma cidade administrativa

tomou-se uma metrpole,

onde a desigual-

dade e a excluso aumentam. Nas ltimas duas dcadas constitui-se em

um centro urbano com graves problemas sociais e econmicos
tudo, uma cidade-estado
O Plano

Piloto

de grande desigualdade

(centro

da cidade)

Braslia. Logo aps a construo,

a capital da Repblica

truir Braslia)

resumiria

e mesmo durante, ficou claro que

para abrigar os candangos

civil que vieram para o Planalto

Central cons-

para seus lugares de origem.

de 1958, portanto,

antes da inaugurao,

o governo de

Israel Pinheiro (primeiro prefeito de Braslia) providenciou

da da invaso

en-

(trabalha-

porque, mesmo acabada sua tarefa de edificar a cida-

de, eles no voltariam

Emjunho

social e de renda.

originalmente

no seria s o Plano Piloto. Era preciso

contrar solues habitacionais

dores da construo

e, sobre-

(ocupao

irregular

de espao

urbano)

a retiraSarah

Kubitschek e construiu TaguatingaX . Segundo dados da poca, a invaso era uma cidade operria com mais de 15 mil habitantes.
Ceilndia, outra cidade-satlite, foi constru da no governo de Hlio
Prates da Silveira, em maro de 197 I. Os seus habitantes vieram de
invases que proliferavam no Plano Piloto.
Mesmo aps a criao das cidades ao redor do Plano Piloto, o
nmero de imigrantes pobres aumentava a cada dia, constituindo
grandes agrupamentos populacionais, como a favela do CEUB,
na dcada de 80. Novas solues precisavam ser encontradas.
Mais cidades foram construdas, agora no mais satlites, mas
precrios aglomerados habitacionais, intitulados assentamentos.
Feitos de maneira aleatorla e sem planejamento

96

urbano de longo

prazo, milhares de pessoas foram neles assentadas, em terrenos

doados pelo governo de Joaquim Roriz, nos anos de 1988 a 1994.
Podem ser citadas Samambaia, Santa Maria, Riacho Fundo e So
Sebastio. Todos foram feitos a partir da distribuio gratuita de
lotes para populaes locais e migrantes. Em termos de estratgia poltica, foi inaugurado na capital o que pode ser chamado de
Coronelismo Urbano: a concesso de bens pblicos em troca de
alianas poltico-emocionais,
redundando inclusive em exclusividade eleitoral9
O fato que muitos, na esperana de encontrar melhores condies de renda, foram migrando para Braslia. A capital do pas ainda
est no imaginrio popular do brasileiro como a cidade da esperana. A distribuio de lotes s veio reforar este mito, aumentando
ainda mais o fluxo migratrio para Braslia. Pode-se afirmar que a
associao de uma poltica populista-eleitoreira - irresponsvel administrativamente -, imagem da terra prometida, foi explosiva na
capital do Brasil.
Hoje, o processo de excluso espacial consolidou-se com o
inchao populacional do Entorno (municpios de Minas Gerais e
Gois que dependem da economia da Capital). Formaram-se verdadeiras cidades-dormitrios ao redor de Braslia. Sem desenvolvimento econmico autnomo, o Entorno constitui uma frgil regio
geoeconmica.
Em termos gerais, a segregao espacial era fruto da segregao
social e econmica. No incio, era o Plano Piloto, o centro moderno,

vistoso, com baixos ndices de violncia urbana 10, logo aps as cidades-satlites, sem o mesmo planejamento urbano, sem a mesma infi'aestrutura e sem as mesmas condies socioespaciais. Depois, os assentamentos, verdadeiras favelas promovidas pelo poder pblico,
scm a menor infra-estrutura bsica, Agora, de maneira mais radical
ainda, a exploso demogrfica dos municipios goianos e mineiros
ViLinh()~, ~idade~ dependenles da Capital.

97

A espacial idade das desigualdades de renda e de capital escolar

demonstram que o fenmeno de expanso de Braslia, do centro para
a periferia, segue a mesma trajetria das grandes metrpoles latinoamericanas, com a diferena essencial de que, em outras megalpoles,
o fenmeno no controlado de perto pelas autoridades locais. Na
Capital, os fenmenos de ocupaes irregulares de terra no espao
urbano foram controlados e orientados pelo poder local e dirigidos
por um processo de "planejamento" visando periferizao.
O ritmo de crescimento da cidade sempre foi acelerado. Em sua
primeira dcada de vida, a populao de Braslia cresceu 285% em
uma mdia de 14,4% ao ano. Nos anos 70, o crescimento mdio
anual foi de 8, I%, o que corresponde a um incremento total, na dcada, da ordem de 115,52%. Entre 1980 e 1991, a cidade teve sua
populao aumentada em 36,06%. A populao ideal estimada no
plano original (500 mil habitantes) foi atingida j ao final da dcada
de 1960.
importante assinalar que a taxa global de crescimento
populacional de Braslia deve ser entendida de forma desagregada,
segundo cada regio administrativa. Assim, o Plano Piloto, que na
poca da inaugurao concentrava 48% da populao, vai perdendo
sua importncia relativa, chegando em 1991 com apenas 13,26% da
populao total do DF e, em 1996, com 11%. Por outro lado,
Ceilndia (que nem existia na dcada de 60), j reunia 22,75% da
populao total do Distrito Federal em 1991.
Na regio do Entorno, o aumento da populao, que depende
quase integralmente da dinmica de Braslia, foi intenso. Santo
Antnio do Descoberto, em Gois, cresceu 9,78% entre 1980 e
1991, e 24,84% entre 1991 e 1996. As taxas dos municpios de
Planaltina de Gois (Brasilinha) e Luzinia (GO) foram, respectivamente, de 9,17% e 5,83%, nos anos 199011 A ocupao do
Entorno ocorreu segundo um padro intenso e desordenado. Tal

tend~ncia l'e\1et, por um l~uo, uni proce~~o e~pontnco

98

de fuga

s limitaes do planejamento urbano da Capital e do elevado

custo da terra e, por outro lado, manifesta o poder de atrao
representado pela infra-estrutura de servios pblicos do Distrito Federal e pela poltica de distribuio de lotes no governo de
Joaquim Rorizl2.
Uma das variveis que explica essa periferizao o intenso processo de desigualdade econmica. A segregao espacial acompanhada e, em parte, determinada pela segregao econmica. O fenmeno das crianas e adolescentes em situao de rua no Distrito
Federal tambm o retrato desta segregao econmica.
Isto observvel no tocante distribuio da renda familiar.
Apesar da posio de Braslia ser privilegiada com uma renda bruta
mdia familiar de R$ 1.679,95 segundo a pesquisa sobre o perfil
socioeconmico das familias de Braslia (PISEF-DF)13, a concentrao de renda muito grande. A desigualdade de renda em Braslia
fica clara quando se utilizam os dados sobre a renda mdia mensal
bruta das famlias.
Em algumas regies h famlias com renda bruta mdia mensal
de menos de R$ 600,00 reais, como o caso da maioria dos chamados assentamentos. Por outro lado, h regies com famlias que tm
renda bruta mdia familiar de mais de R$ 7.000,00. A regio mais
pobre da capital o Parano, com 4,6 salrios mnimos, e a mais
rica, Lago Sul, que tem renda familiar de quase 66 salrios mnimos, ou seja, 14,3 vezes maior. H famlias, em Braslia, que vivem
com uma renda per capita um pouco maior que um salrio mnimo
e outras com quase 17 salrios mnimos per capita.
A concentrao das rendas mais altas em algumas regies a
principal caracterstica, em termos econmicos, da Capital da Repblica. A situao, hoje, o retrato fiel de sua histria e demonstra
o atual estgio de periferizao: 19,2% das famlias tm uma renda
acima de 25 salrios mnimos e 49,55% tm renda entre 2 e 10 salrios mlnlmos. Nos extremos, 13,91 % das familias vivem com uma

99

renda mdia mensal de, no mximo, dois salrios minimos e 10,25%,

com mais de 40 salrios mnimos.
Alguns dados gerais14 demonstram os nveis de pobreza de algumas regies de Braslia. Em Recanto das Emas, mais de 68,4% dos
chefes de famlia tm at o primeiro grau incompleto, sendo que
7,2% so analfabetos. Apenas 1% de chefes de domiclios tem o
curso superior completo. Em Samambaia quase 10% dos chefes de
famlia no sabem ler e escrever e somente 1,3% tem curso superior
completo. Em So Sebastio, por exemplo, 16,4% de chefes de famlia so analfabetos. J no Parano, mais de 17% dos chefes de
famlia no sabem ler nem escrever.
Para ter uma idia mais clara da pouca escolaridade dos chefes
de famlia destas regies administrativas, basta saber que no Plano
Piloto, uma regio rica, h 0,19% de chefes de famlia analfabetos e
mais de 50!c)com o curso superior completo. No Lago Sul, regio
de classe social mais abastada, h 0,27% de chefes de famlia analfabetos e 64,1% com escolaridade superior completa.
Esses dois indicadores - renda bruta mdia mensal e escolaridade dos chefes de famlia so enfticos e demonstram que, apesar
~

de a Capital da Repblica exibir bons nveis de desenvolvimento

contexto

socioeconmico

gualdade

social.

importante

salientar

brasileiro,

que a populao

constitui um grave problema

estatsticas
Braslia

uma profunda

de rua de Braslia,

desique

social e de difcil soluo, est fora das

dos domiciliados.

indicou,

apresenta

no

O ltimo levantamento

no centro da Capital,

a presena

realizado

em

de mais de 500

famlias em situao de rua. Trata-se de famlias que vivem de catar

papel para vender s empresas

de reciclagem,

de esmolas

quenos servios.

Na maior parte, so migrantes

gam em Braslia,

atrados pela generosidade

der aquisitivo)

recentes

100

que che-

de sua gente (alto po-

e pela fartura do seu lixo (papel produzido

cnici~\ st~t~\)" .

e de pe-

pela buro-

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117

Notas
A primeira experincia
de pesquisa sobre populao de rua de que participei
1996, a qual gerou o livro Da utopia excluso: vivendo nas ruas de Brasilia,
autoria com Mareei Bursztyn. Nos anos 1996 e 1997, coordenei pesquisas
anas e adolescentes
em situao de rua em Brasilia, que esto relatadas
face jovem

da excluso:

perfil das crianas

e adolescentes

em situao

foi em
em co-

sobre crino livro A

de rua em

Brasilia. Em 1999, colaborei em uma ltima pesquisa sobre famlias que vivem nas
ruas, coordenada
por Marcel Bursztyn. Portanto, so pelo menos CinCO anos em que,
de certa forma, convivo

com esses desafios,

na capital

da Repblica.

2 Esta idia desenvolvida

com maestria pelo professor Aldo Paviani em vrios livros e
artigos sobre a capital da Repblica. Em particular, pode-se consultar o texto "Braslia:
cidade
3 Essas

e capital",

idias,

apud Nunes,

em seu contedo

1997.
mais terico,

esto

sendo

retomadas

pelas

grandes

teorias sociais do final do sculo XX. Prprias do sculo XIX, Marx, Durkheim e Weber,
para citar alguns, ganham nova fora. O Imprio da interpretao
que privilegia o
acaso,

a ao individual,
fora

a fora do meo natural ou as leis invisveis

mercado

perdem

para a viso

de que o homem

decises

e que suas opes estruturam

a realidade

coletivo

e intrinsecas

do

est no centro

das

no plano histrico. Castells assim

"O produto do processo

entende a unidade central das determinaes

estruturais:
produtivo usado pela sociedade de duas formas: consumo

e excedente.

As estrutu-

ras sociais interagem com os processos produtivos determinando

as regras de apropriao, distribuio
e uso do excedente.
Essas regras constituem
modos de produo, e esses modos definem as relaes sociais de produo, determinando
a existncia de classes sociais, constitudas
como tais mediante
principio estrutural de apropriao
e controle do excedente
produo"
4 Ver Urani,

(Castells,

1999:34).

1995.

5 Dados coletados indicam

PNUDIIPEA,
1996,81%
filhos de familias
famlias

sua prtica histrica. O

caracteriza
um modo de

de maneira inequvoca
este fato. Segundo
das crianas de 5 a 6 anos que freqentam

de mais de 2 salrios

com menos de 2 salrios

de famlias

de mais de 2 salrios

37% dos filhos,

na mesma

mnimos

minimos.

contra 37% dos filhos das

Mais de 97% das crianas

mnimos

faixa etria,

percapita,

as pesquisas do
a pr-escola so

per capita

das famlias

freqentam
com menos

de 7 a 14 anos
o 1 grau, contra
de 2 salrios per

capita.
6 Talvez este seja o mais grave problema social do Capitalismo
moderno. Ampliando
o
problema para o que se chama comumente de excluso social, as crianas e adolescentes em situao de rua so o exemplo supremo da negao da possibilidade
de
integrao social e econmica.
Este fato apenas um exemplo de um processo mundial crescente: "Mas hoje o que importa mesmo estudar a excluso social. O que
importa essa massa de jovens, que vejo na Europa e aqui no Brasil, que no consegue penetrar no mercado de trabalho" (Furtado, 1999:94).
7 "A existncia
Smpre

de desigualdades
um obslcu\o

para

sociais

fortemente

o crf!SCllwm\o

pronunciadas

Os f!)(f!mp\os

118

Of!ssa

nem de longe constitui

airmao

so

\lumo-

rosos.

J lembramos

o caso de alguns

onde as desigualdades

sociais

pases

(ver original)

da Amrica

aumentaram

Latina

(Brasil

no decorrer

e Mxico),

das dcadas

de

60 e 70 em prol das camadas sociais ricas e mdias. (...) Esses regimes de acumulao foram extremamente
excludentes,
apesar de induzirem a um crescimento
muito
elevado"

(Salama,

& Valier, 1997:180).

8 "O cenrio social do cotidiano brasiliense no final dos anos 1950 foi composto por uma
proliferao
de favelas, aqui denominadas
'invases' pelas autoridades
governamentais, as quais se localizaram,

de modo geral, prximas

Cidade Livre. Dessa forma, a administrao

es imediatas que pudessem fazer frente

ao principal

ncleo

urbano,

local (...) foi obrigada a encontrar soluao problema social grave da advindo. A

criao de Taguatinga, a primeira cidade-satlite

oficialmente
plo disso" (Sousa, Jaccoud & Machado, 1996:60).

constituda,

um exem-

9 O Programa de Assentamento
do governo de Roriz fOi e ainda tema de inmeros
debates acalorados,
que vo desde denncias de favorecimento
de cabos eleitorais,
venda de lotes, falsificao
las teimosas,

de dados at manipulao

uma tese de doutorado

defendda

tlica de So Paulo, h um bom resumo

poltico-eleitoral.

por Gonalves,

destes

debates

No livro Fave-

na Universidade

(Gonalves,

Ca-

1998).

10 Em um estudo recente sobre os Determinantes

do Homicdio no Distrito Federal, Glucio
Ary Dillon Soares constata a relao estatstica
significativa
entre crescimento
do
homicdio

e criao

estrutura

bsica:

sorganizada

de assentamentos

"Os dados
substanciais

demogrficos

pulao
como

demogrfico

recente

1980, 1991 e contagem

ser maior

do Entorno

num contexto

que a de Brasilia,

vem adquirindo

estadual"

tanto

econml-

1998:119).

o que demonstra

14 Todos os dados so da Codeplan,

detalhes

sobre

do Planalto

a importncla

pela sua proximidade

& Cordeiro,

(Fernandes

do Desenvolvimento

15 Para maiores

(...)" (Soares,

1996: IBGE.

13 Todos os dados sobre renda familiar foram extrados

Companhia

de-

(...) esta varivel

as taxas de crescimento
de Braslia com o Entorno, verificamos
a populao,
num perodo de, aproximadamente,
30 anos, a po-

do Entorno

que a regio

da taxa de homicdios.

e sem infrasocialmente

com outras duas, o fator de desenvolvimento

co e social e a taxa de crescimento

12 "Se compararmos
que, ao projetar

desorganizados

que, em 1996, a pobreza

era o mais ntimo determinante

tinha correlaes

11 Ver Censos

populacionais

demonstram

de uma pesquisa

Central

de Braslia,

1997:173).

(Codeplan,

realizada

pela

1997).

1997.

a populao

de rua em [3,aslia

ver Bursztyn

& Arajo,

aqui apresentadas

sobre as crianas

1997.
16 Os dados

e a maior parte das concluses

adolescentes
17 As pesquisas,

em situao
coordenadas

de rua esto descritos

por Carlos Henrique

em detalhes

Arajo,

em Araujo,

foram realizadas

e os

1998.

pela Compa-

nhia do Desenvolvimento
do Planalto Central
Codeplan
- e pela Secretaria da Crana e Assistncia
Social do Dstrito Federal. Durante o perodo de 16 a 20 de setembro de 1996, foram entrevistadas

892 crianas

18 anos incompletos.

No mesmo

mesma

foram entrevistados

metodologia,

locais. Os entrevistadores
tatos cotdianos
Arajo,

perodo

mensal,

e meninas,

1998.

I] 9

na faixa etria de 7 a

no ano de 1997, com a utlizao

574 crianas

foram os educadores

com os meninos

e adolescentes

e adolescentes,

de rua, pessoas

Para detalhes

que mantinham

da tcnica

da

nos mesmos
de pesquisa

conver

18 Este fenmeno

j foi constatado por inmeras pesquisas no s no Brasil, mas em toda

a Amrica Latina: "As pesquisas realizadas na Amrica Latina confirmam que, de fato,
apenas uma minoria das crianas que trabalham e at mesmo dormem nas ruas
realmente

independente

concluiu

e livre de elos familiares.

que cerca de 90% das crianas

nham contato
1993:158).
19 Ver Bursztyn

regular, seno ocasional,

& Arajo,

No caso do Brasil,

Lusk (1989)

'de rua' ou viviam em suas casas ou manticom suas respectivas famlias" (Lusk & Mason,

1997.

20 A intensificao
do atendimento
direto s crianas e aos adolescentes
nas ruas e o
aumento no nmero de visitas domiciliares
s familias das crianas e dos adolescentes em situao
do Governo

de rua so atividades

da Secretaria

da Criana

e Assistncia

Social

de Brasilia.

21 O "No d esmolas, d Cidadania" tenta convencer os cidados a no dar esmolas

populao de rua e a crianas e adolescentes
em situao de rua, canalizando
os
recursos

de esmolas

22 Este ltimo critrio

para as instituies

a garantia

de assistncia

do no incentivo

social.

migrao.

23 Em geral, as recomendaes
das avaliaes realizadas at ento sobre a Bolsa-escola
sugerem que, quanto mais tempo as famlias receberem o benefcio, mais chances o
Programa
garantir

tem de cumprir
o acesso

os seus objetivos,

e a freqncia

tanto de combater

das crianas

a pobreza

quanto

de

escola.

24 Os efeitos da Bolsa-escola
no se restringem aos filhos. O fato de as mes serem as
principais requerentes
e as responsveis
pelo recebimento
do benefcio faz com que
se tornem

mais responsveis

25 Para maiores
educao.

detalhes

em relao

ver ARAUJO,

In: CACCIA-BAVA,

tos e potencialidades.
26 Em Campinas
de menores

aos filhos.

C. H. Bolsa-escola:

S. (org.). Programas

renda

mnima

de renda mnima

associada

no Brasil: impac-

So Paulo: Plis, 1998.

houve uma diminuio drstica do nmero de meninos de rua; o nmero

em 1995 - 550 - foi reduzido para 47 em maro de 1997. Para checar

detalhes ver: BEJERANO,

S. R. Programa de Garantia de Renda Minima: a experincia de Campinas. In: CACCIA-BAVA,
S. (org.). Programas de renda minima no Brasil:
impactos e potencialidades,
So Paulo: Plis, 1998.
27 ndices citados e analisados

por ARAUJO,

C. H. Bolsa-escola:

educao. In: CACCIA-BAVA,

S. (org.). Programas
pactos e potenclalidades.
So Paulo: Plis, 1998.
28 MORAES, A.; SANT'ANA,
S. R. Avaliao do Programa
Fundao Esquel, UNICEF, UNESCO, maio 1997.
29 UNESCO, UNICEF e PLlS
za, Braslia, mar. de 1998.
30 SABYA,

J.; ROCHA,

de avaliao
Minima:

Bolsa-escola:

S. Programas

de Renda Minima:

a partir do estudo do DF. In: LOBATO,

ensaios

e propostas.

Brasia:

31 "O que se prope aqui, como frmula

condies
bsicas de sobrevivncia
levam

melhoria

perambulao,

no mais no destino,

a adoo

renda mnima

de renda mnima

Bolsa-escola

educacional

associada

no Brasil:

im-

do GDF. Braslia

e reduo

da pobre-

linhas gerais de uma metodologia

A. L M. (org.). Garantia

de Renda

IPEA, ou!. de 1997.

para evitar que famlias
no interior

de uma modalidade

mas sim na origem"

120

excludas

sejam despejadas

(Bursztyn

particular

& Arajo,

do acesso

nas estradas

s
que

de Bolsa-escola:

1997:102).

Juventude:
N ovo alvo da excluso
EUMAR

social

PINHEIRO

DO NASCIMENTO

o grande desafio da nao em face de seus jovens o de lhes

propiciar as condies para criar, amar e desenvolver um projeto de
vida socialmente integrado, que contemple a consolidao do regime democrtic.o, a abolio da excluso social, o respeito pelo meio
ambiente e a integrao com o mundo, alm de sua realizao pessoall.
Introduo
Hoje em dia, grande parte dos personagens
se com os que denominamos

comumente

titudas de bens materiais e simblicos

cessidades

bsicas. Os exemplos

da excluso confunde-

de "pobres"

mnimos para suprr suas ne-

mais contundentes

de rua, mennos em situao de risco, trabalhadores

indigentes, trabalhadores
teto. Pobreza

e excluso

pessoas desso moradores

infants, famlias

que ganham salrio mnimo, sem-tena e semaparentemente

tornam-se

idnticas.

Sabe-

mos que esta simbiose no to simples. No passado no houve uma

relao to estreita desses dois fenmenos

e, em certos momentos

da

Histria, nem mesmo existiu qualquer relao entre eles.

Um exemplo

importante

desta dstncia

za o caso da Europa Medieval

cos personagens

entre excluso

e mesmo Renascentista.

e pobreOs clssi-

da excluso social eram os judeus, os leprosos c os

121

hereges, inclusive "mulheres

consideradas

Ou o caso dos personagens

clssicos

bruxas" (Geremek,

da excluso

como os ndios e os escravos (Nascimento,

submetidos
vencidos

excluso

social brasileira,

1994). Uns e outros eram

social no por serem pobres, mas por serem

e aprisionados.

Cativos de guerra. Criao

tipo de desenvolvimento

econmico

decorrente

ou africano.

do

da poca e das representaes

sociais que os europeus tinham do "outro", habitantes

tes americano

19\7).

A percepo

dos continen-

e as discusses

sobre os

ndios do Brasil no mbito da Igreja e das elites europias seiscentistas

referiam-se

possibilidade

dcstes, se eram semelhantes

da raa humana,

portanto,

ou no da deteno

da alma por parte

aos conquistadores,

se eram membros

passveis

A idia ampla de excluso

de converso

f crist.

social compreende

outros persona-

gens alm dos pobres - os ndios, os homossexuais

e os negros.
Entretanto, no se pode esconder que o "grosso da tropa" so faces
distintas

da pobreza.

Da mesma maneira, na acepo restrita de ex-

cluso social-

grupos passveis

de extermnio

desnecessrios

economicamente,

incmodos

gosos socialmente'

- a identificao

includos

grupos especficos,

lescentes

infratores,

A identificao
mudanas

politicamente

e os moradores

entre pobres e excludos,

na noo

e peri-

ainda maior, pois nela esto

todos pobres (como as crianas e ado-

os mendigos

sas razes, todas relacionadas

por terem se tornado

de rua).

hoje, d-se por diver-

natureza da sociedade

de excluso

social,

produzida

moderna

e s

ao longo

da

modernidade.
Em primeiro lugar, na sociedade moderna, ao inverso das anteriores, no existem fronteiras,

no h exterioridade.

Todos os conflitos

so resolvidos ou so passveis de solues internas. Com o surgimento

do espao da igualdade
mecanismos
co capitalista,

e do Estado-Nao,

foram implementados

internos de resoluo dos cont1itos. O sistema econmina medida em que se implantou,

ral 1 mundl\n~o,

dirimiu

por sua vocao natu-

l noo de exterioridude.

122

Qmmdo

os es-

cravos rebelavam-se no Brasil colnia, s havia uma possibilidade de

vitria: a criao de qui lombos, as organizaes exteriores sociedade colonial-escravagista. Hoje, em caso explcito de discriminao,
os negros podem recorrer justia, mdia ou a manifestaes e protestos sociais. Caso idntico ocorreu em todas as sociedades pretritas, onde o ostracismo era a punio mais violenta. O indivduo morria no por estar s e, assim, impossibilitado de produzir os bens de
sua subsistncia, mas sobretudo porque estava separado daqueles que
lhe davam identidade e sentido de existncia.
Cria-se, dessa forma, um paradoxo na sociedade moderna, pois
o excludo sempre est dentro, na medida em que no existe mais o
eSlarfora.

Sempre est envolvido

no processo de produo

consu-

mo. Sempre ocupa um destes lugares, seno os dois. Os catadores

de papel ou lixo em geral, por exemplo, esto inseridos no processo
produtivo, ocupando a base de uma hierarquia de negcios, cujo
pice ocupado por indivduos ricos, que se apropriam dos valores
produzidos na base. O mesmo ocorre com os trabalhadores informais pobres da esfera de comrcio que, com seu trabalho, reduzem
os custos da distribuio, evitando o pagamento de impostos e beneficios salariais. Os moradores de rua, em grande parte, no vo para
as ruas por falta de trabalho no Brasil, pois o alto rodzio uma
condio de existncia do trabalhador pobre, sua condio cotidiana. Os trabalhadores pobres adotam a rua como sua moradia sobretudo porque romperam seus laos familiares, conforme demonstrou,
em sua tese, Escorei (1999). Moradores de rua distintos dos de
Braslia, como demonstra Bursztyn em seu artigo, pois na Capital
eles so sobretudo de origem rural e migram por causa da fome.
Morador de rua ou catador de papel, mendigo ou biscateiro, todos esto inseridos, cada qual a sua maneira, no processo de produo e consumo, desempenhando suas funes especficas. Excludos, mas no exteriores sociedade moderna. Excluidos porque no
tem acesso aos bens materiais e simb6\icos modernos ou no tm

123

condies

de pm1icipar

encontrarem

da gesto pblica, pelo simples

no patamar mnimo da sobrevivncia.

fato de se

Alm, evidente-

mente, de serem estigmatizados.

Em segundo lugar, a identidade
profunda

desigualdade

sistema

capitalista

mentar

a produo

uma mudana

moderno,

pobre-exclui

em sua capacidade

e a produtividade

extraordinria

aumentando,

gualdade.

intrnseca

de respostas

hierrquico,

de aucriou

s neces-

ao mesmo tempo, estas mesmas

ne-

criou um sistema de distri-

deixando

me massa de pessoas destitudas

vimento,

pela

capitalista.

de forma sistemtica,

Mas, de maneira simultnea,

buio extremamente

do construda

ao desenvolvimento

e uma variedade

sidades humanas,
cessidades.

inerente

em sua base uma enor-

de bens. A nova fase de desenvol-

com a marca da globalizao,

apenas agudizou

essa desi-

Regies inteiras, hoje, no mundo, vivem uma situao de

verdadeiro

genocdio,

como a frica, com milhes de pessoas mor-

rendo por desnutrio.

A identidade

pobre-excludo

devido, sobretudo,

foi agravada

cientfico-tecnolgica

mudando

o padro tcnico-econmico

as desigualdades
neoliberalismo

recentes

recentes:

a terceira

aos efeitos de trs fenmenos

revoluo

ou nova expanso

nos tempos

iniciada em meados dos anos 1970,

da produo;

a globalizao,

do capital no campo internacional,

sociais j existentes

entre pases;

aumentando
e a vitria

a partir de finais dos anos 1970, na lnglaterra

do

e nos

Estados Unidos, e sua hegemonia

no mundo ocidental nos anos 1980.

Os trs fenmenos

para aprofundar

sociais, aumentar
longa durao.

articulam-se
a dimenso

da pobreza

Alm de esgarar,

as desigualdades

e crar o desemprego

de

aqui e acol, o Estado de Bem-

estar Social.
Finalmente,

o espao da desigualdade,

em sua nova dimenso,

impede que se consolide

o espao da igualdade,

dos direitos justamente

aqueles que no tm recursos

os mecanismos

de defesa.

124

deixando

margem

para acionar

As marcas maiores da excluso social hoje, porm, so a sua

diversidade e a sua acelerao.
A sociedade moderna sempre foi marcada pelo jogo da integrao
c excluso. A novidade, no caso do Brasil, que a excluso comea
a ganhar, revertendo a tendncia dos primeiros 70 anos deste sculo.
Enquanto os bolses de pobreza diminuram de cerca de 40% para
aproximadamente 20% na dcada de 70 (Eichemberg Silva, 1992),
voltaram a crescer nas dcadas de 1980 e 1990, chegando hoje a
nveis prximos aos de 1970: 36%. No apenas o processo de
integrao parou de predominar, como mudou de natureza. Se antes
era necessrio apenas acelerar os ndices de crescimento econmico
para reduzir significativamente os bolses de pobreza, hoje este esforo, embora importante, no mais suficiente. So indispensveis
polticas sociais especficas e eficientes. o que a vitria do
neoliberalismo no Brasil, desde 1989, impediu de se consolidar.
A excluso se manifesta como um tufo que vai incorporando
aos seus domnios um nmero crescente de pessoas e um nmero
sempre diverso de personagens. Entre estes novos personagens encontram-se justamente os jovens.
.Juventude

e diversidade

Como sabido, a definio de juventude

diversas.

O recorte etrio, cujo valor instrumental

mite uma referncia

ciso conceitual.

inegvel,

concreta, mas no resolve os problemas

per-

da pre-

Por outro lado, mesmo neste recorte, h divergn-

cias. Aqui considera-se

americana

pode assumir conotaes

a definio

utilizada pela Organizao

de Sade e pela Organizao

Mundial

Pan-

de Sade, e por

diversos rgos pblicos no Brasil. A OPS e a OMS definemjuventude como os indivduos

I~lse conceitual

situados entre 15 e 24 anos. Atribuem

ao aspecto sociolgico,

parao para o desempenho

\\u p\anu

f~\mi\ia\'

indicando

o processo

do papel de adulto na sociedade,

Ll\.umto \\0 p\'0f1~~i0nal.

125

n-

de pretanto

No ~mbito Jes\.e peroJo,

distinguem aquele que se refere adolescncia propriamcnte dita,

compreendendo os individuos entre 15 e 17 anos. Neste caso, a definio agrega elementos fisiolgicos e psicolgicos relativos formao biolgica e cognitiva do individuo, e estruturao de sua
personalidade.
O recorte etrio, apesar de sua preciso, tende a sugerir uma
homogeneidade inexistente, como se os jovens fossem um singular,
quando na realidade so um plural. H grandes diversidades entre
os jovens decorrentes da amplitude do leque etrio adotado, mas
tambm de outras variveis como regio, classe, escolaridade, nivel
de renda e gnero. Como espelho da sociedade, eles refletem suas
desigualdades, desencontros e contradies.
Observe-se, por exemplo, as diferenas sociolgicas entre os
jovens situados na faixa etria de 15 a 17 anos (tambm denominados de adolescentes) e os que se encontram no outro extremo,
entre 20 e 24 anos, alm das distines comportamentais e biolgicas. A taxa de escolarizao do primeiro grupo, no Brasil, superior a 70% e, do segundo grupo, levemente superior a 20%.
Metade do primeiro grupo est apenas estudando, enquanto a metade do segundo est apenas trabalhando. Entre os adolescentes
que trabalham, mais de um tero no tem carteira assinada e igual
percentagem no tem qualquer remunerao. No grupo dos 20 a
24 anos, 40% trabalham com carteira assinada e apenas R'!j, no
tm remunerao. Diferenas ocorrem tambm nas horas trabalhadas: entre os jovens de 15 a 17 anos, cerca da metade trabalha
40 horas ou mais. No segundo grupo este percentual de aproximadamente 80%. No primeiro grupo predomina a situao de estudante e, no segundo, a de trabalhador.
Diferenas marcantes ocorrem nos dois grupos quando tomamos
em considerao a varivel gnero. Os adolescentes masculinos que
trabalham mais de 40 horas semanais so mais de 60%, enquanto as
adolescentes so pouco mais da metade. E entre 20 e 24 anos, os

126

jovens

que trabalham

so quase 90%, contra cerca de 2/3 das jo-

vens. Estas, por sua vez, preparam-se

melhor para o futuro. Entre os

15 e 17 anos, aquelas que apenas estudam

so quase 60%, contra

menos da metade dos rapazes. Dentre estes, um quarto j se encontra fora da escola, apenas trabalhando,

contra menos de 10% das

garotas.
A comparao

regional

percentua1 de participao

revela

um quadro

dos jovens na populao

heterogneo:

total era de 18,7%

no Sudeste e de 22,5% no Norte, em 1997. Enquanto nas regies Sul

e Sudeste, em mdia, aos 17 anos de idade, os adolescentes
ram o ensino fundamental,

no Nordeste completaram

conclu-

menos de seis

anos de estudo.
As distines

de renda so notrias. As de raa so menos evi-

dentes, mas se entrelaam.

Apenas a ttulo de exemplo:

os jovens de

pais brancos cuja renda mensal superior a 5 salrios mnimos

15'%, enquanto

familiar semelhante
Essas diferenas
dades inaceitveis,
e tenses.

so

os jovens que tm pais negros ou pardos com renda

so menos que 4%.
tendem a se reproduzir,
alimentadoras

Sob uma populao

tornando

de conflitos

as desigual-

e dores, sofrimentos

estimada de 167 milhes de pessoas,

o nmerode jovens de 15a 24 anos - que seriam hoje cerca de 33,5

milhes

deve variar pouco em termos absolutos nos prximos 20

anos, embora com uma curva percentual

conforme

muito ntida,

pode-se observar no quadro a seguir.

Estimativa do Crescimento
sileiros e seu Percentual.

Populao

descendente

total (I)

Populacional

e dos Jovens

(15 a 24 anos) Bra-

167.716.538

179.556.501

190.977.109

210.727.174

15 a 19 anos (A)

17.294.242

17.041.999

16158691

17.101.688

20 a 24 anos (8)

16.4 78.360

17.153.730

16.918.261

16.453.200

A I B (2)
I /2 (0/,,)

33.772.602

34.] 95.729

33.076.952

33.554.888

20,1

19,0

I'tmlc: lHC;!, Sill/ese dos indicadores

sociais,

127

1998.

17,3

15,9

Finalmente, no se pode esquecer que a juventude constitui uma

etapa na existncia humana moderna marcada pela transio entre a
fase infantil e a adulta. Criana, adolescente, jovem e adulto so
conceitos reconhecidamente culturais, que tm assumido contedos
distintos ao longo do tempo e das sociedades. Nos casos das sociedades onde, recentemente, a permanncia dos indivduos no mundo
escolar tende a se alongar, a insero no mundo do trabalho a se
retardar e a expectatva de vida a crescer, o conceito de juventude
tende a se alongar na faixa etria, aproximando-se dos 27 anos. Outros
autores e entidades eliminam o perodo de 15 a 17 anos, sob o argumento de suas especificidades diferenciais].
Dessa forma, a diversidade, a transio e a historicidade conformam o leito que abriga a noo de juventude.
Sociedade e juventude: Os grandes desafios
A sociedade brasileira foi marcada, ao longo dos primeiros 80
anos deste sculo, por um forte crescimento econmico, o qual se
refletia em sua dinmica de mobilidade ascendente. Com taxas de
crescimento anuais mdias em tomo de 7,5%, o pas foi capaz,
mesmo em meio a uma grande desigualdade social, de integrar
sociedade moderna parte considervel de seus membros, deslocando-os do campo para a cidade, inserindo-os em um mercado de
trabalho gil, com acesso aos bens de consumo modernos. A dcada de 80, e a seguinte, marcam uma inverso nesta tendncia. No
apenas o pas pcrdeu a sua dinmica econmica, caindo seus ndices de crescimento anual para cerca de 2%, como perdeu sua capacidade de integrao social. Por isso, na dcada de 80, observamos
o surgimento de um processo de cristalizao, ou fossilizao da
estrutura social.
Est contido, neste processo, o risco crescente de excluso social em sua forma mais radical: a apartao ou nova excluso social

(Huarque, 199]; Na~cilHnto, 1994). Ele se distinguc das formas

128

anteriores como a excluso dos escravos e dos trabalhadores ru

rais pelo fato de que agora constituem-se grupos sociais que v
-

sendo gradativamente considerados desnecessrios economicamen

te, perigosos socialmente e incmodos politicamente. Em uma situ
ao desta natureza, estes grupos sociais tomam-se passveis de eli
minao fsica.
O grande desafio sociedade brasileira, portanto, no apenas I
de retomar os nveis anteriores de crescimento econmico, mas, so
bretudo, de crescer integrando, redistribuindo as riquezas, em Ull
novo contexto econmico e social.
Os jovens, como espelho dessa sociedade, so assaltados po
inmeros problemas, desafios e incertezas, alguns antigos e outro
novos: a pobreza e a desigualdade social; as crescentes dificulda
escolarizaco e da qualificaco orofissional:
qiicncIa e da droga; a precanedade dos espaos de lazer e esporte:
a perda de confiana na efetividade do sistema jurdico; o descrdito nas instituies pblicas; o desprezo pelos polticos e seus
partidos; o desinteresse pela vida poltica e a participao pblica.
Esses dilemas se resumem na falta de perspectivas e projetos para
o futuro.
O grande desafio da nao em face de seus jovens o de lhes
propiciar as condies para criar, amar e desenvolver um projeto de
vida socialmente integrado, que contemple a consolidao do regime democrtico, a abolio da excluso social, o respeito pelo meio
ambiente e a integrao com o mundo, alm de sua realizao pessoal. Esse projeto ir garantir a melhora constante na qualidade de
vida de todos os brasileiros. Sem ele, os jovens so prisioneiros da
tica do imediato: ter todas as coisas na medida de seu desejo e no
tempo mais breve possvel.
Esse grande desafio pode ser abordado a partir de quatro dimenses prprs

juventude~

lL~

..
..

Insero no mundo do trabalho

Riscos da marginalidade e da violncia
Integrao

familiar

Participao poltica e social.

Aqui abordamos brevemente cada uma dessas dimenses, inspirados pela convico de que a vitria sobre a excluso social no
caso dos jovens s pode ser alcanada tomando-se em considerao
o conjunto destas dimenses. Elas tm a qualidade de abarcar grandes especificidades do ser jovem. No de fon11a exaustiva, pois seria necessrio acrescentar pelo menos as dimenses da descoberta
da sexualidade e do sentimento do ldico, prprios da idade juvenil.
Ns as carregamos conosco ao longo da vida, mas jamais com a
dramaticidade do ser jovem.
Primeiro desafio:
A insero no mundo do trabalho
A passagem para a idade adulta marcada, na sociedade moderna,
pela construo da autonomia. Esta, desenvolvendo-se ao longo da
adolescncia e da juventude, consolida-se pela insero positiva no
mundo do trabalho e se traduz na capacidade de produzir os meios
necessrios ao seu auto-sustento. Ademais dos fatores biolgicos e
psquicos, a autonomia social traduz-se em nveis de escolaridade e
de qualificao profissional. Estudos especficos apontam no s a
correlao positiva entre educao e salrio, mas tambm reforam a
contribuio da educao como fundamental na desigualdade salarial. Portanto, educao e qualificao profissional so os dois primeiros fatores essenciais para a insero do jovem no mundo do trabalho.
O esforo que o pas vem desenvolvendo no campo educacional voltado para a juventude mpar. Por exemplo, entre 1990 e
1997, a taxa de escolarizao dos jovens entre 15 e 17 anos teve
um crescimento da ordem de 30%, compreendendo hoje praticalllente 75% de~te~. Comiderando-se

130

O espao urbano, ela da or-

dem de 80%. Mesmo assim, os indicadores ainda so insuficientes

e desiguais.
Os analfabetos entre os jovens ainda so quase 2 milhes. A situao mais deficitria entre os rapazes, correspondendo a 65% destes.
As diferenas de escolaridade entre as zonas urbanas e rurais so
marcantes. Os jovens urbanos com 18 anos tm, em mdia, 50% a mais
de escolaridade do que seus pares que residem no campo. A escolaridade dos mais ricos Uovens que vivem em famlias com mais de 2 salrios
minimos per capita) praticamente o dobro daquela dos mais pobres
(que vivem em familias com renda per capita de salrio mnimo).
Se a melhoria no campo educacional e da qualificao profissional fato reconhecido e positivo, a capacidade de absoro dos jovens pelo mundo do trabalho tem-se deteriorado nacionalmente. Comparando-se as ltimas trs dcadas, o Brasil conheceu, de forma permanente, o crescimento das taxas de desemprego, que atinge mais os
jovens do que outras faixas etrias. E, entre estes, os mais pobres e de
menor escolaridade. Em 1997, quando a taxa nacional de desocupao era de 7,8%, entre os jovens de 18 a 24 anos era de 13,3%.
Assim, o ingresso no mundo do trabalho torna-se cada vez mais
dificil para os jovens. E sem esta insero no h como ter autonomia, a passagem idade adulta bloqueia-se ou a tentao
marginalidade torna-se irresistvel. Nada mais do que outro caminho para a excluso. Universalizar o ensino mdio, criar formas de
aprendizagem e qualificao eficiente, adotar mecanismos de insero no mundo do trabalho (como o trabalho civil voluntrio) e gerar
empregos especiais para este grupo de trabalho o nico caminho
para o enfrentamento dessa face jovem da excluso.
Segundo desafio:
Enfrentar a marginalidade e a violncia
No nova a preocupao da sociedade brasileira com a vio\QI\~\.lde-~e regi~tr-l~ n~ muu~na ue onduta da populao,

131

1a mensagem dos meios de comunicao, nos discursos politI~os, nos trabalhos acadmicos e nos projetos governamentais.
'Jestes diversos discursos os jovens tendem a ocupar o lugar de
Jrodutores de violncia, com destaque para seu envolvimento com
i delinqncia, a criminalidade e o trfico de drogas, assim como
JS confrontos nas periferias entre gangues, nas sai das dos bailes
funks ou no embate violento entre torcidas organizadas. Porm,
mtes que produtores da violncia, os jovens so suas principais
vtimas.
O fenmeno , evidentemente, mais complexo e os estudos existentes so ainda precrios. A violncia assume configuraes mlti-

plas

desde a agresso fisica com morte at as agresses verbais

:otidianas no mbito familiar ou profissional. Ocupa espaos diversificados - apangio de grupos de jovens da periferia, o assalto a
lojas comerciais por parte de jovens de classe mdia ganha notoriedade meditica nas grandes cidades. Relaciona-se, em grande parte,
ao poder de atrao do mercado e perda de valores que Costa (1999),
entre outros, tem insistentemente denunciado. As estatsticas so dbeis, pois a denncia implica risco e trabalho. O espao privado
encobre grande parte do fenmeno, impedindo-o de ser claramente
visualizado e conhecido.
De toda forma, os nmeros neste campo so chocantes. Em 1997,
72,2% dos jovens entre 15 e 19 anos que morreram foram mortos
por causas externas (principalmente homicdio, trnsito e suicdio),
enquanto este mesmo percentual para toda a populao encontravase em torno de 16%. Em 1998, o percentual de jovens mOlios por
causas violentas cresceu para 77%. No caso de homicdios, a dife~

caso, a maioria
_~

J~

"

dos seus atores

~'"'V'\nl.."Y\""' ta.

vtimas

h"h;tr}'Y\ta.(.'

O crescimento do nmero de jovens envolvidos com drogas e

com infraes diversas esta relacionado falta de perspectiva soci-

1J2

aI, s dificuldades de insero no mundo do trabalho, ausncia de

alternativas de lazer e aos processos de desintegrao familiar, refletindo a ausncia de um projeto de vida. Mas tambm est articulado com outras variveis mais gerais tais como a perda de ritmo na
mobilidade social ascendente, o crescente apelo ao consumo e o
enfraquecimento das normas morais.
Terceiro desafio:
A integrao familiar
Na sociedade moderna, a conceituao da juventude implica
a afirmao de que este o momento de preparao para a constituio de uma nova insero familiar. o momento em que o
indivduo dexa a sua famlia de origem e prepara-se para constituir a sua prpria famlia, deslocando-se do papel central de
filho(a) para o de pai/me. Nas sociedades mais pobres, porm,
assim como a insero no mundo do trabalho ocorre mais cedo, a
constituio de uma nova famlia, com todas as suas implicaes, inclusive o da maternidade-paternidade,
tambm se realiza
de maneira prematura.
Diversos analistas tm detectado um claro vnculo entre pobreza
e gravidez na adolescncia. No Brasil, no mbito das fmilias indigentes, 37% das mulheres tinham tido filhos antes de 20 anos, em
1997. Se considerarmos o grupo das mulheres no pobres, este
percentual cai para 12%. No mesmo ano, entre as famlias que vivem com menos de 1 salrio minimo per capita, 8,9% das garotas
entre 15 e 17 anos tiveram filhos. Considerando as famlias que vivem com mais de 2 salrios mnimos per capita, este percentual
de 0,8% eIBGE, 1998).
A precocidade na constituio da famlia - e na maternidade
tem implicaes graves sobre a formao dos jovens em geral e
das adolescentes em particular, com efeitos no campo da estabili-

dade familiar e da educao da prole. A gravidez precoce est rei a-

133

cionada a fatores de renda e educao, mas tambm a mudanas

nos comportamentos sexuais e nos valores morais no mbito da
sociedade. O erotismo crescente na sociedade brasileira, mediante, sobretudo, os meios eletrnicos, tem contribuido certamente
para este fenmeno.
O mais grave, porm, encontra-se nos processos de desintegrao familiar dos lares dos jovens mais pobres. O ir para a rua, tanto
entre crianas e jovens, est relacionado ao fracasso ou sucesso da
integrao familiar e atrao de consumo, antes de quaisquer outros fatores (Arajo, 1998). E parte do fenmeno da gravidez precoce encontra sua razo de ser em uma estratgia de afirmao e identidade, de adolescentes, em famlias de pouca integrao. No tendo
outra expectativa de vida, estas adolescentes fazem do ser me seu
projeto de vida.
Quarto desafio:
A participao

poltica e social

Uma das principais preocupaes brasileiras refere-se aos riscos

que a democracia sofre, advindos dos nveis das desigualdades sociais e do pfio comportamento da economia, nas dcadas de 80 e 90.
Um outro aspecto diz respeito ao decrscimo de participao nos
pleitos eleitorais, com a possibilidade de estar ocorrendo uma apatia
politica no pas, alm dos aspectos que dificultam o exerccio da
govcrnabilidade, tais como a disperso da representao parlamentar e do leque partidrio. Ambos so resultantes muito mais dos processos internos da poltica parlamentar do que propriamente dos pleitos eleitorais ao longo dos ltimos dezoito anos em que o Brasil
conheceu cinco eleies federais (1982, 1986, 1990, 1994 e 1998).
No caso da participao eleitoral, as duas ltimas eleies presidenciais demonstram que no houve modificaes substantivas. O
percentual de votos brancos, nulos e abstenes, em 1998, foi levemente maior do que em 1994, respectivamente,

134

38,8% e 38%. Se

no houve aumento significativo, continua preocupante o fato de

que quase 40% dos brasileiros em condies de votar, por razes
distintas, no tiveram uma expresso positiva a respeito do pleito
mais importante para o pas. Tal preocupao se confirma ao examinar apenas a varivel absteno, que subiu no mesmo perodo de
19% para 22,9%.
Em relao aos jovens, a preocupao ainda maior, sobretudo
em se tratando daqueles que se encontram na faixa etria de 16 e
17 anos, quando Ihes facultado pela primeira vez o direito do
voto. Embora os jovens demonstrem mais interesse com a poltica
do que os adultos e idosos, conforme pesquisa recente do IBOPE
(1999): 50'% dos jovens entre 16 e 24 anos consideram os partidos
polticos como importantes ou muito importantes numa democracia, contra 40% entre os adultos de 35 a 49 anos e 31 % entre os de
50 anos ou mas; 50% dos jovens entre 16 e 24 anos consideram
que o Brasil vive numa democracia contra 44% dos adultos entre
35 e 49 anos.
Relacionado a este aspecto, alguns analistas tm enfatizado o
descrdito dos jovens nas instituies pblicas e nos atores polticos. Os profissionais da poltica alcanam sempre os piores ndices
de aprovao nas pesquisas de opinio pblca, juntamente com as
instituies polticas. As constantes denncias de polticos e autoridades pblicas envolvidos em corrupo transmitem um sentimento
de descrdito da juventude em suas instituies democrticas. Convertem-se em um desprezo pela atividade poltica.
Concluso

Como citado no incio deste texto e expresso em seu prprio

ttulo --, no pretendi ser exaustivo, mas apenas ilustrativo, abordan-

do algumas
jovens

das dimenses-chave

e seus responsveis.

que caracterizam

Essas dimenses

e angustiam

so traduzi das em de-

~~\rlD~ no con\bat~ ce\u~~ ~~ia\ no mbito da juventude.

135

os

T 0-

mam, portanto, em considerao, as caractersticas prprias deste

grupo social.
O mais relevante talvez seja o fato de que a questo dajuventude
complexa. Compreende mltiplas dimenses, interligadas e em
constante mudana. Significa, assim, que nenhuma interveno governamental especfica pode, por si s, criar as condies favorveis da insero social integrada. Ou resolver os inmeros problemas e angstias que assaltam os adolescentes e jovens brasileiros.
Assim como a abordagem analtica tentou abarcar mltiplas facetas
da questo, as intervenes podem ter igualmente este carter, por
meio de aes integradas. Ganha-se no apenas em sinergia mas,
sobretudo, em compreenso e eficincia.

136

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Notas
1 Este texto foi elaborado para um trabalho
integrar os programas governamentais
2 Ver Capitulo

do Ministrio do Planejamento
focalizados
na juventude.

2, do mesmo autor, neste livro -" Dos excludos

necessrios

cujo objetivo

aos excludos

desnecessrios".
3 De certa forma todas as fases da existncia
mento e a morte. No caso particular
transformaes

biolgicas,

psquicas

so de transio.

da juventude,
e sociais,

138

a principal
normalmente

Transio

entre o nasci-

transio

marcada

tensas

e dramticas.

por

Vivendo de teimosos
moradores de rua da cidade
do Rio de Janeiro
SARtdI

ESCOREI.

Rio, quarenta graus

cidade maravilha
purgatrio da bele::a e do caos
Fausto Fawcett

Introduo

A populao que mora nas ruas personagem e cenrio do drama social das grandes cidades do pais. Personagens que nalTam suas
trajetrias de mltiplas, constantes e cumulativas desvinculaes.
Expem o ponto de degradao que as condies de vida urbana
atingem. Cenrios do meio ambiente social desaparecem na paisagem, naturalizados e banalizados em sua misria e isolamento. Constantemente despojados de seus poucos pertences, instados a circular
pelas ruas sem poder fixar-se, sobrevivem a cada dia de teimosos
que so, insistindo em continuar vivos e a expor suas misrias no
espao pblico. Os que vivem nas ruas mostram "em carne viva" as
conseqncias objetivas e cotidianas dos modelos de desenvolvimento concentradores e injustos adotados nas ltimas dcadas que
reduziram, drstica e dramaticamente, o campo de possibilidades
nas quais podem se movimentar e usufruir das riquezas produzidas
e dos conhecimentos alcanados.
Os moradores de rua sintetizam em suas existncias as caracteristicas pelas quais pode-se afin11arque no Brasil contemporneo h
139

excluso social. Em suas condies cotidianas de vida podem ser

percebidos os elementos que configuram a materializao de processos de excluso. A populao de rua expressa uma condensao
de trajetrias (processos) de excluso, a cristalizao em uma condio (estado) extrema mas permanente.
A condio limtrofe da situao de excludo que pode ser
verificada empiricamente no cotidiano de pessoas que moram nas
ruas da cidade, dos que esto "sem lugar no mundo", totalmente
desvinculados ou com vnculos to frgeis e efmeros que no constituem uma unidade social de pertencimento, parte de uma trajetria composta por situaes variadas (heterogneas) de extrema
vulnerabilidade.
Estas vidas que vemos nas ruas e nas praas da cidade do Rio
de Janeiro so vidas ao lu, a descoberto e sem "eira nem beira".
So vidas de pessoas desvinculadas no sentido material e afetivo
e, no campo simblico, so marginalizados, discriminados e negados. Entretanto, os que esto nas ruas nos falam dos pobres abrigados, de famlias de trabalhadores urbanos pobres, grupo social que

pagou o preo de todos os projetos governamentais

esperando a

repartio do bolo do crescimento econmico na ditadura, penalizado com a inflao galopante da Nova Repblica, sofrendo as
conseqncias das politicas de ajuste e da m gesto das polticas
SOCIaiS.

lnstigada pela realidade brasileira contempornea e em resposta

aos estmulos intelectuais e polticos da Ao da Cidadania contra a
Fome e a Misria, pela Vida, coordenada pelo socilogo Herbert de
Sousa (Betinho) e por D. Mauro Morelli, bispo de Duque de Caxias
(RJ), articulei Hannah Arendt com Robert Castel para elaborar o
conceito de excluso social e propor uma metodologia de anlise do
fenmenol. Assim, considero a excluso social como um processo

no qual

os indivduos so reduzidos condio de

cuja nica atividade a sua preservao biolgi-

no limite

animallahorans,

140

ca, e na qual esto impossibilitados

do exerccio pleno das
potencialidades da condio humana2 .
Analiso a excluso social, sob influncia dos eixos de vinculao/
desvinculao propostos por Castel (1991), considerando-a como
um processo que envolve trajetrias de vulnerabilidade, fragilidade
ou precariedade e at ruptura dos vnculos em cinco dimenses da
existncia humana em sociedade.
Figura 1: Eixos de Anlise,

Robert Castel (1991)

CIXO
ocupacional

Zona da
Vulnerabil idade

Zona da
Insero

+
eixo sociofamiliar
Zona da
Dcsvinculao
ou Excluso

Zona da
Assistncia3

Cada eixo um processo no qual ocorrem mltiplas e variadas

possibilidades entre duas situaes polares (positiva - insero, inscrio, integrao e negativa -. excluso, desvinculao, ruptura).
-

Este processo tem "tradues" especficas segundo o mbito da vida

social em que se desenvolve.
No h uma correspondncia unvoca e sistemtica entre um processo de desvinculao que ocorre no eixo do trabalho, por exemplo, e o que pode ser verificado no mesmo momento na esfera
sociofamiliar. Essa perspectiva de anlise possibilita perceber a
heterogeneidade das histrias de vida de pessoas que, no limite, na

~iluao polar ng~tiva, na condio de excludo, so jogadas numa

141

'vala comum' que homogeneiza sob um estigma, a pluralidade e a

diversidade humanas e de grupos sociais.
Castel (1991) analisa os eixos sociofami liar e econmicoocupacional. No primeiro, a insero corresponde a vnculos familiares
slidos e estveis, relaes de amizade, coleguismo, companheirismo,
vizinhana, que se deixam perceber na famlia, no time de futebol, no
grupo religioso, nas festas da comunidade, no lazer. A fragilizao e a
precariedade das relaes tmiliares, de vizinhana e de comunidade,
conduzem o indivduo ao isolamento e solido. So percursos de
distanciamento dos valores e das relaes que estruturam o cotidiano e
trajetrias de dificuldades em conseguir mobilizar apoios frente a situaes de labilidade dos vnculos econmicos ou polticos.
No mundo do trabalho, o processo se desenvolh' entre uma insero estvel e regular que conjuga o binmio assalariamento (rendimentos) e proteo social, tpica das sociedades de trabalho dos pases centrais e uma condio de ruptura dos vnculos ~desemprego crnico ou jovens que nunca conseguiram estabelecer sequer um vnculo
precrio). Excluso neste mbito mais que ocupar uma posio mar-

ginalizada no processo de produo e acumulao capitalista e a

-

condio contempornea de ser suprfluo e desnecessrio. Entre uma

situao e outra h inmeras possibilidades de vulnerabilidade,
precarizao, instabilidade, irregularidade, desemprego recorrente,
ocasional, cclico, rendimentos decrescentes e infonnalidade.
A centralidade dos vnculos com a esfera econmico-ocupacional
determina que o trabalho seja o critrio que confere a legitimidade e
a dignidade da existncia do cidado. Os processos nesse mbito
esto fortemente relacionados identidade e auto-estima do indivduo-trabalhador-cidado de modo que a anlise de trajetrias de
vulnerabilidade e desvinculao na dimenso ocupacional deve estar pennanentemente orientada em duas direes: as condies de
vida do trabalhador, incluindo possibilidades de poupana e perspectivas de futuro (mobilidade social) e, em paralelo, porm com

142

caractersticas prprias, a constituio do trabalho como "sistema

identitrio", referencial de comportamentos e valores do trabalhador. Dessa forma deve ser analisada a posio que o trabalhador
ocupa tanto na estratificao socioeconmica quanto na estratificao
simblica (valorizao social da funo).
Ao esquema de anlise proposto por Castel, incorporei os eixos
da poltica (cidadania), cultural (valores simblicos) e o mbito da
vida que pode ser representado da seguinte forma:
Figura 2: Dimenses

da Excluso

Social

+
eixo
oeupaeional

Zona

da Excluso

Zona da Insero

~>

Exemplos de inseres
Zonas de vulncrabilidade

/ excluses

parciais

!"'".

No mbito poltico ou esfera da cidadania so analisadas a

fonnalizao e a experincia dos direitos, identificando a amplitude
de situaes que so apreendidas e a igualdade no acesso e usufruto.
s possibilidades que os diversos grupos tm de se fazer represen-

143

tar na esfera pblica, em defesa de seus interesses e direitos legitimos, tambm integram este eixo cuja sitwlo polar positiva est
representada pela cidadania plena universal4 que envolve, ainda, a
ao poltica, ou seja, a participao na construo de um mundo
comum, de uma esfera pblica de igualdade. No outro lado do processo observa-se o territrio da infracidadania ocupado por certos
grupos, em geral pobres, revelando uma impossibilidade de instituir
uma regra igualitria de reciprocidade (Telles, 1992). Estes mesmos
grupos so excludos da atividade poltica (ou nela tm apenas um
papel figurativo) porque esto privados de recursos de poder e pelo
desencanto (seno averso) que sentem em relao poltica e aos
polticos. Ao longo do processo observam-se vrias situaes que
revelam o 'estilhaamento da cidadania' (Lautier, 1992), a existncia de uma cidadania fragmentada. Dentre estas situaes est o
clientelismo, ou seja, o usufruto dos direitos e a participao mediados por polticos ou personagens dotados de poder.
No eixo cultural em que se desenvolve a troca de valores simblicos podem ser observados os processos do mundo da subjetivao,
da construo de identidades, a relao com o outro e as representaes sociais. Trajetrias de desvinculao podem conduzir experincia de no encontrar nenhum estatuto e nenhum reconhecimento
nas representaes sociais, ou s encontr-Ios em negativo. So caminhos que podem envolver discriminao,
estigmatizao,
criminalizao, no-reconhecimento, indiferena, negao da identidade ou identidade negativa, conformismo, naturalizao e
banalizao. As reaes radical diferena do outro percorrem caminhos de acentuao das similitudes (relaes de proximidade e
igualdade) ou de acentuao das diferenas (relaes de distncia e
estranheza) atingindo estas a distncia mxima quando recusa-se

qualquer similitude

at a mais geral (humanidade). Procede-se,

assim, a uma desumanizao do outro ou a uma "diferenciao tal

que chega a criar lespecies' diferentes de homens" (Buarque, 1993).

144

Como 'pano de fundo' de todos esses processos est a dimenso

da prpria vida, mbito no qual podem ser analisadas trajetrias de
insero/desvinculao por meio dos fenmenos relacionados sade/doena e violncia. Entre o plo positivo de uma vida saudvel
e longeva e o plo negativo da morte, encontramos diversos episdios de morbidade, mortalidade, diferenas de esperana de vida,
gravidade de patologias, incidncia 'preferencial' de causas de doenas e mortes em determinados grupos sociais (como homicdios e
causas externas de modo geral em homens, jovens, pretos ou pardos
e pobres, moradores das periferias urbanas), alm das iniqidades
existentes em relao ao acesso e utilizao dos servios de sade
de qualidade. Todos esses fenmenos revelam tanto a distino que
h entre viver e sobreviver quanto o grau de dificuldades encontradas por uns e por outros para permanecerem vivos. Eis que surgem
ento pessoas que sobrevivem de teimosas. As pssimas condies
de vida e a proteo social ausente ou extremamente precria revelam que a sobrevivncia quase impossvel fruto de determinao
pessoal.
"Sem saber o nome do presidente da Repblica, Adalgisa Evaristo,
de 31 anos, compartilha com os oito filhos situao vivida por milhes
de brasileiros que engrossam as estatsticas da misria. A famlia mora
nwn casebre de terra batida em So Joo de Meriti (Baixada Flurninense),

vive com pouco mais de R$ 100mensais - somadasas rendas dos biscates de Adalgisa e da filha de 15 anos, com metade do salrio mnimo
oferecido pelo Programa de Renda Mnima da Prefeitura.
'Roupa e sapato no d para comprar. A gente usa o que ganha',
conta a mulher. (...) Analfabeta, nunca foi escola, nem conheceu
direitos, como o trabalho com carteira assinada. Jamais votou.
Nos li anos dedicados prole, acostumou-se a biscates como
lavagem de roupas e capina de jardins e quintais. Nunca trabalhou
com carteira assinada 'porque sempre tem uma criana doente', lamenta, lembrando-se do filho Ricardo, 11 anos, anmico, menor do

145

que o de 10, Leonardo. O mdico receitou vitaminas, mas a caixa

custa R$ 12 e s dura 15 dias.
A famlia uma das 200 em situao de misria atendidas pelo
programa da Prefeitura, que eondieiona o pagamento mensal de meio
salrio mnimo freqncia escolar. (...) s no estudam os trs pequenos (...) e a maior. Fernanda, 15 anos, que abandonou a escola.
Grvida, a adolescente ganha R$ 25 mensais para tomar conta de
uma criana vizinha para que os pais trabalhem fora"'Assim como podem ser observadas diferentes trajetrias de vida
segundo

processos

diferenciados

de desvinculao

mais intensos

num eixo, existncia ou no de vnculos em outras dimenses que

sirvam de anteparos - pennitindo experincias heterogneas de excluso social, tambm h diferenciaes de configurao do fenmeno da excluso segundo os contextos sociais em que se desenvolvem.
A situao francesa, sempre utilizada como contraponto na medida
em que a maior parte dos estudos foi realizada naquele pas, caracteriza-se por um contexto de vulnerabilidade de massa ps-protees
sociais, associado a elevados ndices de desemprego (Castel, 1995).
Num pas em que as referncias de proteo prxima (famlia e territrio) j tinham sido integralmente substitudas pela proteo social
secundria das aes pblicas institucionalizadas, pelos direitos de
cidadania relacionados com a insero fonnal no mundo do trabalho,
a problemtica contempornea a precarizao do trabalho conjugada
com as crises financeira, ideolgica e filosfica do Estado de Bemestar Social (Rosanvallon, 1995).
A configurao do fenmeno da excluso social no Brasil adquire especificidades na medida em que o desenvolvimento econmico
expandiu e aprofundou vulnerabilidades associadas pobreza. A
unidade familiar permaneceu como principal suporte das relaes
sociais da classe trabalhadora pobre, que nunca chegou a ser substitudo ou significativamente complementado por aes pblicas. A
cidadania

no foi universalizada e o mercado informal desempe-

146

nhou um importante papel como mecanismo de insero. Nesse con

texto, a pobreza estrutural associada s intensas desigualdades soci
ais configuram o principal eixo de desvinculao.
Territorialidade
Os moradores de rua expressam por si um estado pennanente di
desvinculao e um estatuto de excludo. Presentes nas grandes cida
des do mundo assim como no meio urbano brasileiro!>, como grup<
social, guardam entre si caractersticas semelhantes no importando;
cidade em que se localizam. Entretanto, o espao urbano interfen
significativamentenos grupos que se fonnam nas ruas nos tipos di
agrupamento, nas possibilidades de fixao, nas atividades de sobre
vivncia que podem ser realizadas - e, em contrapartida,os morado
res de rua marcam o tecido urbano. Essa interferncia recproca podl
ser observada nas diferenas entre os perfis das populaes de [li;
segundo a cidade em que moram. Em particular, a especificidade d,
espao urbano de Braslia contrasta significativamente com a das de
mais cidades Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre sobre cujo
moradores de rua obtivemos dados (Escorei, 1999).
Dentre os ttores que interferem na constituio e estabilidade do
grupos de moradores de rua encontram-se intrinsecamente associa
dos o tecido relacional interno ao grupo e o espao urbano ocupado
sua territorialidade. Os grupos estabelecem um cotidiano onde s(
compartilhadas estratgias de sobrevivncia fisiolgica e rendimen
tos (o produto da esmola, alimentos, infonnaes sobre locais prop
cios ao pedido, repouso, obteno de documentos e assistncia en
geral), por sua vez, condicionadas ao tipo de espao urbano ocupado
A populao de rua distribui-se na geografia das cidades segun
do as possibilidades de obteno de rendimentos e de resoluo di
suas necessidades bsicas. Entre estas verifica-se que, num primei
ro momento, segurana e cobertura (abrigo ou teto) so os princi
-

,,~is \'el1Uisih\s.Em seQuida. !'\ara sobreviver nas ruas. os locais s,

1~

escolhidos segundo as possibilidades de oferta de gua, alimentos

e/ou doaes e rendimentos. O mais dificil conseguir um local
onde possam de maneira regular tomar banho, lavar a roupa e limpar seus pertences. A dificuldade de acesso gua e higiene
relativamente homognea em todo o territrio urbano. Por outro lado,
como em relao comida h fartura de oferta e doaes, este critrio delimita um territrio relativamente vasto da cidade.
A diferena de oferta dos recursos bsicos e da obteno de rendimentos faz com que os moradores de rua ocupem e circulem por
determinados bairros da cidade. Ccero, um morador de rua, elaborou uma tipologia topogrfica da populao de rua:
"As pessoas que moram no centro da cidade so mais marginalizados (roubam, cometem crimes), os que moram aqui em Botafogo
so mais acomodados (porque em Botafogo h muita distribuio
de comida). J a gente que estiver assim pra Ipanema, Zona Sul,
outro tipo, cata papelo, cata jornal, cata latinha, vende coisas usadas na rua, porque l j lugar que no d comida, t entendendo,?7."
Em todas as cidades os grupos se localizam ao redor de "centros
de consumo", distribuio esta que, em Braslia, adquire configuraes urbansticas bem demarcadas: rea de supennercados, rea de

bancos, rea de clnicas. Nas demais cidades - Rio de Janeiro, So

Paulo e Porto Alegre - o local preferido o Centro por oferecer as
condies de sobrevivncia e tambm porque, ficando deserto noite, confere ao grupo uma privacidade domstica. As entidades de ajuda que fornecem alimentao e auxlios diversos constituem importantes "plos de atrao" de agrupamentos, identificados pelo horrio
em que se encontram. Pontos fixos e estabelecidos podem ser modificados segundo uma ao mais intensa dos rgos pblicos mas, sem
dvida, os locais mais propcios para donnir e viver na rua acabam
sendo (re)ocupados por grupos, constituindo-se em "pontos tradicionais de ocupao".

148

Em pesquisa recente, Rodrigues & Silva Filho (1999) observaram a seguinte distribuio de um total de 3.535 pessoas que moravam nas ruas da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro:
Tabela 1: Distribuio

Espacial

tana do Rio de Janeiro,

da Populao

1999.

rea
Centro
Zona

de Rua na Regio Metropoli-

........

<

%
33.50
27,31

Norte

14,17

Zona Sul

3,42

Zona Oeste

0,02

So Gonalo/Alcntara
Niteri

12,75

Caxias

1,78

So Joo de Meriti

1,35

Nilpolis

3,05
2,65

Nova Iguau

100,0

Total
Fonte:

Rodrigues

& Silva Filho,

1999

Observa-se que a maior concentrao de populao de rua est

no Ccntro da cidade do Rio de Janeiro e que os locais mais pobres
no atraem os moradores de rua, como a Zona Oeste do municpio
do Rio e as cidades vizinhas mais pobres de Niteri (So Gonalo e
AIcntara) e da Baixada Fluminense (Caxias, So Joo de Meriti,
Nilpolis e Nova Iguau).
A territorialidade dos grupos de crianas e adolescentes nas ruas
um elemento to caracterstico que "tentar uma tipologia dos meninos depende de uma topologia" (Silva & Milito, 1995). A tipologia
topolgica parece identificar perfis diferenciados dos grupos organizados em torno de territrios, com diferenas em suas auto-representaes e atitudes na rua, entre meninos de rua de vrias cidades
ou entre localidades de uma mesma cidade. Nesses grupos, uma das
regras bsicas a observncia da territorialidade, o controle do espao, a delimitao de percurso, a chegada de estranhos (estrangei149

ros) comentada como "tem alemo no pedao". Algumas vezes, se

apossam de um espao, como aconteceu, por exemplo, com a
Candelria (Silva & Milito, 1995).
Apesar de terem que se movimentar continuamente, os moradores
de rua tendem a estabelecer um territrio de circulao. Ou seja, so
itinerantes mas dentro de um espao delimitado. "Ele vive circunscrito a um habitat por ele definido que pode ser at ao longo de uma rua
ou em torno de um bairro, praa ou quarteiro" (Simes Jnior, 1992).
Os depoimentos obtidos revelaram a territorializao da moradia, como no caso de Dalton, que dizia que a marquise podia variar
mas sempre era em Botafogo; ou Miguel, que passava o dia entre
Botafogo e Copacabana onde "garimpava" o lixo e conseguia alimentao, mas dormia em Ipanema, num "lugar calmo, bom de se
ficar": era um canteiro perto de um edifcio, onde ele afastava os
vasos de plantas e fazia um "quadradinho" que ficava quentinho,
no chovia e era seguro, "no mexem com a gente"X .
A modalidade de territorializao das famlias nas ruas difere
no apenas dos indivduos isolados ou em duplas, como tambm
dos grupos mistos. Os grupos familiares buscam espaos para fixarse e reconstituir minimamente uma rotina domstica. No Rio de Janeiro, nos primeiros anos da dcada de 90, foram caracterizados
dois perfis da populao de rua: os que viviam sob viadutos ~ famlias que constituam comunidades - e os que viviam nas ruas e praas, que raramente constituam comunidades.
A estreita relao entre a populao de rua e as atividades de coleta do lixo evidenciada em todas as cidades. A preponderncia da
estrutura familiar ou comunitria na economia poltica do lixo caracterizada em Braslia (Bursztyn & Arajo, 1997) parece ser conseqente
predominncia que o grupo familiar tem no interior do conjunto da
populao de rua do DF, diferenciando-se do Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre. Porm, como em qualquer lugar, a tendncia da
uniuau familiar desabrigada ~ procurar um lugar onde assentar-se e,

150

a partir desse assentamento, explorar possveis e variadas estratgias

de sobrevivncia no espao urbano.
A hospitalidade do espao urbano carioca foi substancialmente
modificada nas ltimas dcadas, prevalecendo um processo onde o privado foi "fortificado" nos condomnios fechados e o espao pblico foi
"selecionado" com o gradeamento das praas. Segundo Neves (1995),
esse processo concentrou os desabrigados em espaos delimitados de
obteno de rendimentos e de sociabilidade, aumentando a sua visibilidade e, ao mesmo tempo, permitindo que eles desenvolvessem prticas
de reconhecimento de sua existncia, estimulados pela vida em gmpo.
A visibilidade, naturalmente, aumenta com a limitao dos espaos, com a magnitude numrica e com a tendncia fixao do grupo. O aumento da visibilidade dos gmpos tem correlao positiva
com a intensidade da represso. O agrupamento um critrio
institucional para o recolhimento: a Fundao Leo XIII no recolhe quem anda sozinho, somente se houver grupo: "se tiver com
galera, com patota, a gente leva" (Martins, 1993).
O movimento constante e o isolamento tendem a diminuir a visibilidade da ocupao e da habitao do espao pblico nas grandes
cidades. So nesse sentido os depoimentos dos que adotam o isolamento como fonna de evitar cont1itos, seja entre moradores de rua,
seja com transeuntes, seja com as instituies. Itinerncia e fixao
se intercalam no cotidiano dos moradores de rua, variando segundo
as circunstncias. Alguns fatores interferem propiciando a fixao,
como a sombra de uma rvore ou uma marquise que proteja mais, a
complacncia e a compaixo dos transeuntes, trabalhadores e moradores com teto do local, a baixa visibilidade de locais que possibilitem o acmulo de pertences e a proximidade da rede de sobrevivncia e de acesso gua. Alguns locais sempre estavam ocupados,
ainda que nem sempre pelas mesmas pessoas. Em outros espaos a
presena de pessoas tinha estreita dependncia do horrio e do dia
da semana.

\5\

Por outro lado, os elementos que favorecem a itinerncia so as

condies climticas, a realizao de eventos (numa noite de jogo
de futebol, a populao de rua de Botafogo diminuiu sensivelmente,
devido ao deslocamento das pessoas para as proximidades do
Maracan, onde podiam encontrar fartura de latas), o aumento da
visibilidade do local (a concluso de obras pblicas e a retirada do
entulho), os dias da semana e o horrio (exemplos tpicos so as
igrejas nos domingos e as agncias bancrias em dias de semana). A
itinerncia condicionada pelos horrios estabelecidos para distribuio de comida e outras doaes pelas instituies assistenciais,
assim como por fatores relacionados com as possibilidades de trabalho e rendimentos por meio da coleta do lixo, no caso, as relaes
estabeleci das com porteiros e vigias para acesso s "fontes", o horrio de passagem do caminho da limpeza urbana e o horrio de funcionamento dos depsitos de ferro-velho que compram os materiais
coletados. A fixao depende de que no haja reclamaes (porteiros, moradores, comerciantes) e, por vezes, ocorrem mudanas de
locais por outros interesses (amizades ou comida mais prxima).
Foi possvel observar locais "tpicos" de pedido de esmola perto de bancos (agncias ou caixas 24 horas), ou de supermercados.
Esses pontos eram ocupados sempre pelas mesmas pessoas, em
geral idosos ou deficientes fsicos, cujas marcas de infortnio eram
visveis e, portanto, garantiam a legitimidade do pedido. A escolha
desses lugares parece acontecer devido no s ao movimento de
pessoas, como tambm ao "apelo conscincia" que propiciam. A
transitoriedade da fixao era visvel pelos vestgios (lixo, papelo, sacolas, restos de comida e mesmo colches e lenis), que
indicavam a passagem pelo local e a possibilidade de um retorno.

Foi possvel observar tanto moradores de rua mais fixos - como os

catadores da rua Sorocaba, e Solange, que se instalou na calada

da rua Nelson Mandela

quanto outros que viviam em trnsito.

Dentre estes ltimos existiam dois subgrupos: os que percorriam

152

itinerrios fixos e repetidos diariamente e os que andavam segundo as circunstncias.

As entidades de ajuda aos moradores de rua no trabalham de
maneira integrada e a articulao entre elas (a "rede") realizada pela
prpria populao de rua, cujo conhecimento das atividades oferecidas lhes pem1ite construir um roteiro dirio de demandas, que incide
tanto em sua territorializao quanto na sua distribuio de tempo. As
entidades podem funcionar como elementos catalisadores da formao de vnculos, solidariedade e agregao da populao de rua, tanto
com as entidades quanto entre os moradores.
Os moradores das ruas do Rio de Janeiro
Responder
logradomos

quem so e quantas so as pessoas

que habitam

os

pblicos da cidade depende de qual a definio de popu-

lao de rua. Distinguindo

entre aqueles que esto nas ruas circunstan-

cialmente, temporariamente

e pennanentemente,

ou entre os que estc/o

na rua e os que so da rua, alguns autores consideram

rria ou circunstancial
permanentemente

nos espaos pblicos como moradores

bes, 1992). Outros adotam definies

populao

a estadia tempo-

como "situao de rua" e apenas os que vivem

de rua o "conjunto

mais abrangentes

de rua (Seconsiderando

daqueles que vivem pennanentemente

nas ruas ou que dependem de atividade constante que implique ao menos um pemoite semanal na rua" (Rodrigues & Silva Filho, 1999). Essa
ltima definio, se por um lado possibilita identificar com maior preciso os diversos usos das ruas, por outro lado, ao incorporar a prostituio (ou trabalhadores

do sexo) como parte da populao de rua, au-

menta a heterogeneidade

e o nmero dos moradores de rua consideran-

do uma atividade iniciada na rua mas desenvolvida

rendimentos

se no altos, relativamente

A Fundao
excluso:

Leo XIII aparece

"quem estiver dormindo

ubm, dcscmprq~l\du,

fora dela e com

regulares.
com critrios

de definio

por

na rua e no for bomio, peo de

cl\mel, Cltadm de papet, arteso, carrq;adm,

153

lavador ou guardador
fissional'

de carro, identificado

e pode ser recolhido

moradores

como 'mendigo

a um dos abrigos da fundao"~

de rua, em geral, rejeitam enfaticamente

de mendigos

mas assim que as autoridades,

pro. Os

a denominao

os transeuntes

e a im-

prensa se referem a eles.

Em junho de 1999, por ocasio da Cimeira da Amrica Latina e da
Unio Europia, a cidade do Rio de Janeiro foi preparada para receber
convidados ilustres. "At os cerca de 1.500 mendigos que vivem sob os
viadutos devero sumir da paisagem, de acordo com o secretrio de GoVCl110"IO.O Secretrio Municipal de Desenvolvimento Social (SMOS),
ao iniciar uma campanha contra a esmola, declarou que o nmero de
moradores de rua na cidade do Rio de Janeiro, incluindo criana.<;,era de

1.303pessoas" 11 .A pesquisa desenvolvida por professores da Uerj, com

apoio da Faperj, entre maio e junho de 1999, pesquisando

71 bairros da

RMRJ, identificou a presena de 3.535 moradores de rua, "dimenses

manuseveis

pelos poderes pblicos". Destes, 1.300 moravam nas ruas

do municpio do Rio de Janeiro e 440 do total da RMRJ eram menorcs de

18 anos (Rodrigues & Silva Filho, 1999).
Em agosto de 1999, a SMDS trabalhava

com o mesmo nmero-

1.300 pessoas morando nas ruas, mas em setembro,

nrios da Secretaria

quando funcio-

Estadual da Criana e do Adolescente

ram crianas e adolescentes

recolhe-

que viviam nas ruas, a estimativa

apre-

sentada foi de cerca de 1.000 crianas na RMRJI2. Poucos dias depois, o secretrio de Desenvolvimento
Social do municpio do Rio
dcclarou

que "nos seus clculos,

das cerca de 1.600 pessoas

moram nas ruas, a maioria (985) de adultos solteiros,

de fora dos planos

da Prefeitura"I).

que

que estavam

Nas ruas foram contadas

em

uma noite 95 pessoas dormindo sob as marquises do centro da cidadel4 e 58 adultos e 30 crianas no bairro de Copacabanal5 . No incio
deste ano, a subprefeita
"pesquisa

da prefeitura

de Copacabana
revelou

declarou

que a populao

Copacabal1ll est estimada em 250 pessoas" I".

154

imprensa

que

de rua de

Ou seja, ningum sabe quantas pessoas moram nas ruas da cidade

e da RMRJ. Essas pessoas no so recenseadas pelo IBGE, no entram nas estatsticas e tampouco so levadas em considerao no planejamento de programas sociais17.O nmero no fixo, pois a populao de rua flutua ao longo do ano, durante os perodos do dia e
durante os dias de semana. Alguns pernoitam na rua em dias de semana (trabalhadores empregados sem dinheiro para a conduo), outros
vm para as ruas somente nos finais de semana (mulheres com filhos
que pedem esmola nas cercanias das praias da Zona Sul da cidade).
Ainda que com desconfiana em relao possibilidade de chegar a um nmero exato de moradores de rua, a pesquisa desenvolvida por professores da Uerj teve um desenho metodolgico que lhe
confere confiabilidade. O que todas as pesquisas revelam que no
h um nico perfil da populao de rua, h perfis; no um bloco
homogneo de pessoas, so populaes. H, sim, caractersticas
freqentem ente verificadas, como a predominncia do sexo masculino e a situao de carncia material, mas cada homem miservel
apresenta trajetrias prprias de desvinculao e de chegada s ruas.
Na caracterizao dos moradores de rua do Rio de Janeiro, contrastamos as informaes levantadas em pesquisa anterior (EscoreI, 1999)
com os dados apresentados por Rodrigues & Silva Filho (1999).
No Rio de Janeiro a populao de rua est constituda, em sua
maioria, por homens ss em idade produtiva.
Tabela 2: Idade e Tempo
Rio de Janeiro, 1999.

de Moradia

nas Ruas,

Regio

Metropolitana

20,0

o a 15
16 a 25

15,0

5,9

26 a 35

25,0

11

21,6

36 a 45

30,0

20

39,2

Mais de 45

10,0

17

33,3

100,0

51

100,0

Total
Fonte: Rodrigues

& Silva Filho, 1999.

]55

do

Entre 1986 e 1991, levantamentos

da Fundao Leo XIII evidenci-

aram que 76% eram homens com preponderncia

da faixa etria de 26

a 40 anos (cerca de 43% no perodo) e concentrao

de 61,2% entre 1R

e 40 anoslX . Os que esto na rua h 3 meses tm, em mdia, cerca de 30

anos enquanto os que esto na rua h 10 anos tm quase 43 anos em
mdia. Em maio de 99, a pesquisa da Uerj verificou a mesma distribuio seglmdo o gnero (76,64% de homens e 23,36% de mulheres). Nessa
pesquisa, a amostra foi dividida segundo o tempo de moradia nas ruas
para comparar expectativas pessoais entre indivduos que possuem experincias totalmente diversas e foi encontrada a seguinte distribuio:
Tabela 3: Sexo da Populao Segundo o Tempo
gio Metropolitana
do Rio de Janeiro, 1999.

que Est na Rua na Re-

Menos de 3 meses

33

82.5

17,5

40

Mais de 10 anos

46

90,2

9,8

51

100,0

420

78,S

115

21,5

535

100,0

Total
Fonte: Rodrigues

& Silva Filho, 1999.

Quando os pesquisadores
para identificar
de respostas
auto-referida

formularam

a cor auto-referida

includas

bom, azul, normal,

a pergunta "qual a sua cor'?"

no esperavam

obter a variedade

sob a varivel outros: "jambo, marrom-bombronzeado,

como no-branca

pulao no-branca

100,0

castanho,

no total de brasileiros

dos os modos a hiptese

nmero foi confinllada.

preto tipo A etc". A cor

foi bem acima do percentual

segundo

de que os no-brancos
Confirmada

da po-

o IBGE. De toseriam em maior

tambm est a frase da msica

Haiti de Caetano Veloso e Gilberto Gil:

"de ladres mulatos e outros quase brancos, tratados como pretos s pra mostrar aos outros quase pretos (e so quase todos pretos) e aos quase brancos
pobres e mulatos
tratados..."

pobres como pretos,

e quase brancos

156

como que pretos,

quase pretos de to pobres

so

IU...,""IU-r.1 t'

- ---

--::J

--

Brancos
Negros ou pretos
Morenos
~~~
Mulatos
No responderam
Outros
Total
Fonte: Rodrigues

~-v--

13
20
31
10
7
10
9
100,0
& Silva Filho, 1999.

A maioria dos moradores de rua tem famlia; os rfos e abando.

tatos com os familiares independe da presena da famlia ou paren.

SVlncUlaao

SO(;lOJaI11I11ar,

alem

ue pOSSJL1!!!ld!

S!lUd!

COIlJU!!LU!,

processo de desenvolvimento histrico-social do pas, j que e

; conjunturas promovem aumento ou diminuio da populao (
L Pesquisas
1 ILJ

SJ

Y J..~

anteriores
J..J

J..uJ..\.-I.J..J.J..

e em outras cidades

'"1\.-1

v~,

tempo de moradia nas ruas

(recentssimo

~vJ..~,

J..J.J..\.-I.J..vJ

..,

(So Paulo e Po
'-'6.

..,
\.-'lI'-''''

'-'...

eram os que estavam h pouco tempe

(
menos de um ms e recente menos de 6 meses)
-

os que nelas habitavam prolongada

ou cronicamente

(mais de 2 anos)

Tabela 5: Populao de Rua Segundo Tempo de Moradia

do com a Comunidade
Evanglica
de Jesus, 1995.

nas Ruas, de Acor

Recentissimo

- > 1 semana < 1 ms

Recente - > 2 meses < 6 meses
Intermedirio - > 7 meses < 1 ano
Prolongado - > 2 anos < 4 anos
Crnico - > 5 anos
Sem informao
No mora na rua

Total
c

(""

,, i

[:"

, ;1;

,...,
,,...
-1oot:::

2,9

47

19,3

24
39

9,8
16,0

25
97
5

10,2
39,7
2,0

244

100,0

A pesquisa mais recente reitera os dados em relao aos que vivem nas ruas h mais tempo embora apresente percentuais diferenciados em relao aos que nelas esto h pouco tempo.
Tabela 6: Populao Segundo
tropolitana do Rio de Janeiro,

o Tempo de Moradia nas Ruas, Regio Me1999.

Tempo de Moradi nasRl.las

Os que esto h 3 meses nas ruas

10,57

Os que esto h 6 meses

14,20

Os que esto h 10 anos ou mais

10,78

Total

35,55

Fonte: Rodrigues

& Silva Filho, 1999.

grande maioria de homens que est na rua, em idade produtiva,

apresenta

um nivel baixo de escolaridade.

nais, isto , indivduos

conhecimentos

So analfabetos

funcio-

que passaram pela escola mas no utilizam os

no dia-a-dia. A caracterstica

ada pobreza o nvel educacional

mais fortemente

associ-

(Rocha, 1995). Sabe-se, tambm,

que maior a proporo de chefes analfabetos

ou com at trs anos de

escolaridade nos domiclios urbanos pobres e indigentes (Lopes, 1992).

As informaes

disponveis

sobre nveis de escolaridade

radores de rua da cidade do Rio de Janeiro indicavam,

nos mo-

em 1991, que

quase metade (47,8%) possua apenas o 1Q grau incompleto (FLXIJI,

1991). A pesquisa realizada em maio de 1999 verificou que a mdia
de escolaridade situava-se em 4,6 anos, aqum dos 5,3 anos da mdia nacional, ainda que mais elevada do que os 4,2 anos da mdia
nacional para os grupos pretos e pardos. A escolaridade mdia no
apresentou grandes alteraes quando foi relacionada ao tempo de
moradia nas ruas: 5, 10 anos entre aqueles que moravam nas ruas h
menos de 3 meses e 5, 18 anos de estudo entre os que moravam nas
ruas h mais de 10 anos (Rodrigues & Silva Filho, 1999).
Entre as 244 fichas de moradores de rua da Comunidade Evanglica de Jesus (1993/1994) os conflitos fari1iliares eram os mais
enfatizados como motivos que os haviam levado a morar nas ruas. A

15R

contabilizao realizada foi do nmero de menes, isto , vezes em

que a situao foi assinalada nas fichas: conflitos ou desavenas
familiares foram assinalados 66 vezes, sendo especificamente
registradas a violncia domstica (9 vezes) e as dificuldades com
pais ou cnjuges alcolatras ou drogados (8 vezes). Outras situaes que podem ser relacionadas com vulnerabilidades na dimenso
sociofamiliar como histrias institucionais na infncia foram assinaladas 15 vezes. J o desemprego foi mencionado em 37 das 244
fichas (na reduzida proporo de 15%). Onze vezes foi assinalada a
vinda para a cidade do Rio de Janeiro em busca de trabalho; uma
vez foi mencionada dificuldade em conseguir emprego e trs vezes
a dificuldade em pagar aluguel. O grupo de moradores de rua da
Comunidade Evanglica de Jesus fez, ao todo, 54 menes a processos de desvinculao ocupacional em contraposio s 98 menes assinaladas nas fichas referentes a processos de desvinculao
no mbito sociofamiliar.
Os pesquisadores da Uerj obtiveram informaes muito parecidas em maio de 1999: 31 % dos menores de 18 anos e 36% dos maiores de 18 anos alegavam problemas familiares como motivo para a
ida para a rua. O desemprego foi o motivo apontado por 3,5% dos
menores de 18 anos e 16% dos maiores de 18 anos. Se reagrupadas,
as categorias relacionadas com objetivo de subsistncia ou
complementao da renda familiar tomam-se ainda mais expressivas (Rodrigues & Silva Filho, 1999).
Os vnculos com o mundo do trabalho devem ser analisados considerando-se tanto os ofcios ou atividades realizados anteriormente, quanto as atividades realizadas na rua e fora da rua por aqueles
que nelas moram. H que distinguir entre a realizao de atividades
ou funes em que os vnculos so de curta durao no tempo, de
baixa exigncia de qualificao ou experincia, e as relaes no
assalariadas entre prestador e consumidor. J o exerccio de um ofi-

cio ou profisso supe a exigncia de conhecimentos c habilidades,

159

enquanto a ocupao de um emprego envolve uma relao de

assalariamento, contratualizada ou no.
Foi possvel verficar que os ofcios anteriores dos moradores de
rua apresentavam indicadores de alta vulnerabilidade ocupacional,
seja pelo grau de pobreza extremo ou alto, seja pela proporo de
baixas rendas e rendas miserveis nas ocupaes. As trajetrias de
desvinculao ocupacional originavam-se tanto do mercado [oonal
quanto do informal, tanto do trabalho assalariado quanto do trabalho autnomo, embora este s estivesse presente na forma de no
protegido (vendedores ambulantes, catadores de lixo). Na anlise
mais qualitativa das trajetrias ocupacionais, algumas caractersticas sobressaram: a segmentao na durao dos vnculos empregos irregulares, descontnuos, temporrios; atividades de baixa qualificao com alto potencial de substituio e nvel de rendimentos
limtrofe com o consumo de sobrevivncia.
Antes de morar nas ruas, esses indivduos mantinham com o
mercado de trabalho relaes que j eram extremamente precrias e
instveis. Os processos de desvinculao ocorreram- de forma mais
ou menos abrupta, partindo de posies variveis segundo a
formalizao ou no - sobre uma estrutura geral de insero no
mundo do trabalho extremamente vulnervel. As trajetrias
ocupacionais so configuradas por um movimento no qual a ausncia ou precariedade de qualificao implicam a intermitncia do vnculo, a no-fixao no mundo do trabalho. O processo de desloca-

mentos por atividades e por lugares em busca de atividades migra-

es e 'viraes' -, de diversidade de atividades em oposio a uma

especializao num ofcio e de inseres segmentadas em detrimento da criao de vnculos mais pennanentes e estveis.
As pesquisas sobre a construo civil (Sousa, 1994) e sobre os
catadores do aterro sanitrio de Jardim Gramacho (Souza, 1995)
permitem caracterizar inseres que tangenciam as trajetrias
ocupacionais

dos moradores

de rua, Nessas OCUpaes tambm fo-

160

ram observados baixos nveis de escolaridade,

alta taxa de
rotatividade, segmentao dos vnculos e precariedade de rendimentos.
No Rio de Janeiro, levantamentos realizados pela Fundao Leo

XIII

em 1986 com 600 moradores de rua e em 1991 com 1.016 -

apontaram percentuais similares nos dois momentos (62%) dos que

declaravam a existncia anterior de vnculo empregatcio formal
(FLXIII, 1991). Material divulgado na imprensa, pela mesma instituio, em 1991, indicava que 61,3% da populao de rua j tivera
carteira assinada e destes, 29,3% h menos de 4 anos. Em maio de
1999 foi verificado que 45,61 % dos moradores de ruaj tiveram carteira assinada.
Tabela 7: Total de Moradores de Rua e Moradores
anos com Trabalho Anterior com Carteira Assinada,
do Rio de Janeiro, 1999.

de Rua Acima de 18
Regio Metropolitana

Sim

45,61

58,6

No
No responderam

37,75

32,4

16.64

4,5

100,0

100,0

No se aplica
Total
Fonte: Rodrigues

4,5

& Silva Filho, 1999.

Ao analisar as estratgias de sobrevivncia pode-se verificar que

entre os moradores de rua h uma alta taxa de ocupao. sendo
minoritrias as parcelas dos que se declaram sem ocupao e dos
caracterizados como pedintes. O leque de atividades bastante semelhante nas cidades de So Paulo, Rio de Janeiro, Porto Alegre e
Braslia. As atividades exercidas nas ruas tm como caracterstica
geral o fato de que a oportunidade de seu exerccio geralmente .est
associada moradia nas ruas. H ocupaes tpicas dos moradores
de rua, dentre as quais se destaca a catao de lixo, No so atividades que exijam qualquer qualificao, embora envolvam um pro161

cesso de aprendizado, uma apropriao do "territrio de trabalho" e

relaes especficas com transeuntes - investidos ou no de autoridade - para viabilizar o seu exercicio.
As atividades realizadas nas ruas podem ser analisadas segundo
diversos parmetros:
a necessidade ou no de instrumentos de trabalho (carrinho,

ferramentas); a necessidade de investimento prvio (estoque de mercadorias para vendedores ambulantes);

a vinculao ou no com apropriao mais permanente do ter-

ritrio; o exerccio do oficio segundo a localizao no espao urbano (topografia das atividades);
a regularidade ou no do exerccio das atividades com dias e

horrios mais propicios; atividades ocasionais, "extras", intermitentes

como pequenos servios (servios de carreto, auxiliar de vendas de
bebidas e alimentos na praia durante o vero), ou atividades regulares (carregador de caminhes em feiras);
a realizao por faixas etrias ou gneros especficos como me-

ninos engraxates, a venda de balas e doces em sinais ou de flores

por crianas e mulheres;
a relao estabelecida com os poderes pblicos (fiscalizao e

policiais );
a realizao isolada ou em grupo;
a especializao em determinados oficios, principalmente na

.
.

catao de certos produtos no lixo (papel, latas) ou alternncia de

expedientes;
os rendimentos auferidos entre formas monetarizadas e no

monetarizadas (alimentao em troca de servios de carreto ou de

limpeza);
a relao estabelecida com a clientela entre a confiana e o

.
medo;
. o status social da atividade

(legitimidade, dignidade) e a re-

presso (ou no) que desencadeia.

162

Podem ser assinalados trs grandes grupos de atividades realizadas

com vistas a obteno de rendimentos:
mercantilizao

catadores, atividades vinculadas

do medo ou propriamente

criminalidade

e a mendi-

cncia. Porm, as atividades da maior parte dos moradores de rua tm a

intermitncia

como caracteristica

principal; so atividades

que preci-

sam ser buscadas diariamente:

dependendo das circunstncias,

citaes ou das oportunidades,

o morador de rua pode estar guardando

carros hoje, carregando

e descarregando

caminhes

das soli-

de feira amanh,

encartando jornais ou catando latas. A atividade de biscateiro,

tudo" que respondia s pequenas e variadas solicitaes
domsticos,

o "faz

de consertos

foi substituda pelo "faz qualquer coisa", solicitada ou no.

So as "viraes",

qualquer atividade (ao seu alcance) que possa rever-

ter em dinheiro, alimentos ou outros donativos. Como dificilmente

seguem auferir rendimentos

necessrios

vando em conta o rebaixamento

sua reproduo

con-

(mesmo le-

dos custos em funo de sua moradia

nas ruas), devem associar atividades variadas com a obteno de auxlios

(monetrios

ou no) de particulares

Tabela 8: Atividades Ocupacionais

Rio de Janeiro, 1986, 1991 e 1993.

Sem ocupao
Pedintes
Catadores
Guardadoresllavadores
Vendedores ambulantes
Artesos
Construo civil
Carregadores
Marisqueiros
Outras ocupaes

ou de instituies.
Realizadas

por Moradores

3,11
0,7

17,3
6,2
11,0
10,2
15,2
15,8
3,0
8,3

18,320

3,0

28,0
128,0
13,8
11,3'9
0,7
2,2
4,7
11,3

de Rua no

Fonte: FLXIII, 1991; SMOS/RJ2'.

Na pesquisa de maio de 1999 foi perguntado aos 535 moradores

de rua se tinham trabalho fixo e qual era. 64 entrevistados (12%)
responderam que tinham trabalho fixo, 450 (84%) responderam que

163

no tinham e 21 (4%) no responderam. Dentre aqueles que declararam ter trabalho fixo, 76,6% (49 pessoas) referiram atividades realizadas na rua e apenas 23,4% (15 pessoas) referiram atividades
realizadas fora da rua. Ao analisar o tipo de trabalho fixo foi verificado que apenas 15 pessoas, 2,8% da amostra, desenvolviam atividades profissionais fora da rua: garis, diaristas, vigias na construo
civil que buscavam formas de complementao da renda recebida
em trabalhos (fonnais ou infonnais) com remunerao fixa. 9,2%
da amostra consideraram a atividade que desenvolviam regulannente
na rua (catar, engraxar) como trabalho fixo.
Os pesquisadores da Uerj analisaram as estratgias de sobrevivncia segundo a atividade desenvolvida e a obteno de rendimentos observando trs grandes conjuntos:
a) desenvolvem algum tipo de trabalho na rua e dela obtm rendimentos: biscateiros, camels/ambulantes, carregadores, catadores/
vendedores, engraxates, guardadores de carro, trabalhadores do sexo,
outros, correspondendo a 51,9% dos entrevistados;
b) no desenvolvem nenhum tipo de trabalho mas obtm rendimentos na rua e diferenciam-se segundo as modalidades de obteno: pedir, ganhar, roubar ou jogar significando 25,4%;
c) obtm rendimentos fora da rua: benef1cios previdencirios (aposentado, reformado, penso, FGTS), reservas anteriores (poupana), emprego fixo fora da rua (gari, segurana, taxista etc.) e na rua
buscam complementar os rendimentos regulares, correspondendo a
16,2% do total (Rodrigues & Silva Filho, 1999).
Em quaisquer dessas atividades realizadas nas ruas, os rendimentos auferidos no alteram as condies presentes de vida em
que o custo de reproduo extremamente baixo, nem possibilitam
a reconstituio do "fundo de consumo". A realizao das atividades pode ser incompatvel com a obteno de doaes por parte das
instituies, de forma que o dinheiro recebido consumido na alimentao e na bebida dirias. Vrios depoimentos enfatizaram que,

164

Tabela 9: Populao Segundo Tipo de Trabalho

litana do Rio de Janeiro, 1999.

No trabalham

Principal,

Regio Metropo-

154

28,8

150

28,1

Catadores

82

15,3

Prostituio

18

3,4

65

12,1

0,7

Prestam

Biscates

servios

ou vendem

ou atividades

Aposentados

na rua

fora da rua

ou pensionistas

Pedem esmola

0,6

Roubam

ou achacam

0,2

Ganham

no jogo

0,2

No se aplica
No responderam
Total
Fonte: Rodrigues

0,9

52

9,7

535

100,0

& Silva Filho, 1999.

Foi observada, tambm, a distribuio espacial das estratgias

de sobrevivncia na rua:
Tabela 10: Atividades Realizadas por Moradores de Rua e sua Distribuio
Espacial em Zonas da Cidade do Rio de Janeiro, 1999.

No trabalham

29

41

53

Esmoiam

14

34

36

Prestam

servios

18

Biscates

Aposentados

4,3

41,5
35

52

57

14

Prostituio

33

17

29

Roubam ou achacam

1,5

50

37

12

Jogam

40

42

12

Coletam

11

44

29

18

61

36

23

No usam moeda
Trfico

72

Fcmte. \\oclrig\Jes & Sil'!a filho, 1999.

165

na rua, o que se ganha se gasta de imediato. Por vezes a tarefa

realizada apenas durante o tempo necessrio para conseguir comprar uma refeio ou pagar a hospedagem em penses baratas. Os
catadores mencionavam como um "dia bom" quando conseguiam
receber cerca de vinte reais, mas isso no lhes possibilitava seno
sobreviver melhor naquele dia. Ainda devem ser levados em considerao tanto o dinheiro despendido em cigarros e bebidas alcolicas, que so veculos de socializao na rua, quanto a inutilidade de
guardar dinheiro pois so grandes as possibilidades de roubos.
Realizando cotidianamente atividades que mal permitem a sobrevivncia, permanecem interminavelmente prisioneiros dentro de
um crculo de labor e consumo, no qual no h esforo individual
que permita a sua transposio. No so reconhecidos como trabalhadores, a mendicncia no legitimada, pois, em geral, so homens sadios e em idade produtiva, no so considerados como cidados e tampouco como humanos. Mesmo ocupando a cena pblica,
so relegados experincia mais privativa, que a de uma existncia individual limitada sobrevivncia singular e diria. Integram o
lixo humano, abandonados prpria sorte de conseguir sobreviver
dia aps dia, reproduzindo-se como animallaborans, que no deixam vestgio algum no mundo.
Concluses

Perguntados sobre o futuro, os que vivem nas ruas assinalam as

dificuldades para conseguir sair da rua e voltar a inserir-se em atividades regulares. Entre os 51 moradores que estavam na rua h mais de
10 anos, cerca de 18% achavam que iriam continuar na mesma situao e entre os 40 que estavam na rua h menos de 3 meses, tambm
18% consideravam que iriam continuar. As perspectivas futuras nas
duas situaes eram similares (Rodrigues & Silva Filho, 1999).
O somatrio de experincias fragmentadas, o desenraizamento de
suas origens e trajetrias familiares, as limitaes concretas e cres-

166

centes que impedem que eles ultrapassem a muralha da desvinculao

fazem com que a idia de um futuro fique cada vez mais distante, algo
doloroso de pensar posto que inatingvel. A capacidade de sonhar o
que pennite distinguir o movimento do migrante daquele da populao de rua. "O sonho de encontrar as condies para viver com mais
dignidade o elemento energizador da errncia que nutre os processos migratrios em nosso pas. Se estou certa, o homem da rua seria o
homem que deixou de sonhar" (D'!ncao, 1995).
O migrante se move continuamente, pois est procura de um
futuro 'melhor', mas a populao de rua perdeu sua habilidade de
sonhar ou essa capacidade est envolta na nvoa da embriaguez,
que a faz acreditar ser possvel o que a realidade lhe mostra, dura e
cruamente, ser inatingvel. As perspectivas de futuro esto bloqueadas e a vida est limitada a conseguir sobreviver.
Os moradores de rua so a face exposta da vulnerabilidade (em
grande escala) dos submetidos pobreza e s imensas desigualdades
sociais. Populaes sem cidadania ou cujo cotidiano se desenvolve
no terreno da infracidadania so as famlias vulnerveis em todos os
sentidos que devem arcar com a sobrecarga da ausncia de proteo
social. Embora a questo social esteja identificada com grupos pobres, populaes marginalizadas, a sua existncia questiona como esto ocorrendo as relaes no conjunto da sociedade e questiona, tambm, o ncleo do processo, ou seja, parte de uma dinmica global e
"denuncia" o preo do modelo econmico e social, o eixo central do
processo que associa desenvolvimento e pobreza.

167

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169

e pobre::a; um estudo

So Paulo: FFLCH, USP,

Notas
1 Para uma discusso
cap.1.
2 Estudando

conceitual

as atividades

e metodolgica

da vita activa

entre o labor do animallaborans,

mais, cujo produto a prpria
natureza

fabricando

objetos

falar que, em sua anlise,

espcies

constituindo

mais pormenorizada,

da condio

humana,

ver Escorei

Arendt

(1991)

(1999),

distingue

atividade em que mais nos parecemos com os anivida, o trabalho do homo faber que interage com a

e o prprio

mundo em que vivemos,

so o que mais distinguem

uma espcie

de segunda

3 As duas zonas constituidas

pela vinculao
denominadas
zonas de vulnerabilidade.

e a ao, o agir e o

os seres humanos

num dos eixos e desvinculao

Entretanto,
a desvinculao

trabalho com a manuteno

dos vinculas
campo da assistncia
social.

das demais

vida: o bios politikos.

sociofamiliares

constitui

no outro so
do mundo do

tradicionalmente

4 Quando a cidadania plena est restrita a alguns grupos no se constituem direitos e sim
privilgios. Nilton Bonder em "Um libelo contra a excluso", resenha do livro de Cluum importante
dia Werneck,
Sociedade
inclusiva,
ressalta:
"O livro contm
ensinamento:
formas

a solidariedade

mais profundas

e a cidadania,

atravs

da sintese

da incluso,

so as

de 'auto-ajuda'.
Incluir o outro, nos inclui ainda
mais. Permite que faamos parte de um 'todos' que vale a pena, um 'todos' que no
de plural. (...) Quem cabe em seu 'toum vazio numrico - um singular fingindo-se
dos'? Idias,

5 "Adalgisa

Jornal

e duradouras

do Brasil,

vive de teimosa",

3 jun. 2000, p. 5.

reportagem

de Francisco

Luiz Noel na srie de reportagens

"De mal a menos mal": estudo indica que crescimento

econmico,
sozinho, no
suficiente para acabar com a pobreza. O dilema da redistribuio
de renda. Jornal do
Brasil,

21 maio 2000, p. 2-3.

6 A esse respeito,

o Capitulo 1, "Da pobreza misria, da misria

de rua", de Mareei Bursztyn, nesta obra.

ver tambm

o caso das populaes

7 Dirio de campo,

Botafogo,

segunda-feira,

8 Dirio de campo,

Botafogo,

quarta-feira,

9 Laura Carneiro,
10 Airton Aguiar,

gesto
gesto

11 Carlos Augusto
ago. 1999.
12 Fernando

do prefeito
do prefeito

Araujo

William,

14 abro 1997 - entrevista.

9 abro 1997.

Csar Maia; O Dia, 29 maio 1993.

Luiz Paulo Conde;

Jorge, gesto

gesto

excluso:

do prefeito

do governador

Anthony

Veja, 23 jun. 1999.

Luiz Paulo Conde;

Garotinho;

Folha Universal,

Folha de So Paulo,

se!. 1999.
13 Carlos Augusto
14 O Globo,

Araujo

Jorge;

O Globo,

15 e 16 se!. 1999.

14 set. 1999

15 O Globo, 20 ou!. 1999.

16 Tereza

Bergher,

17 A esse respeito,

gesto

do prefeito

Luiz Paulo Conde;

ver capo 8 nesta obra.

170

Jornal do Brasil,

15 jan. 2000.

10

18 Em trabalho anterior (Escorei, 1999), j tinha sido identificado que as pequenas alteraes no perfil etrio da populao de rua tinham sido no sentido de um discreto envelhecimento,

com incremento

dado foi corroborado

das faixas etrias acima de 40 anos (FLXIII,

com as informaes

Brasil, 4 jun. 2000.

19 Inclui vendedores

ambulantes

20 Inclui a alternativa

"nenhuma

21 O Estado

e artesos.
das anteriores".

de S. Paulo, 7 fev. 1993.

171

apresentadas

em reportagem

1991). Esse
do Jornal

do

Migrao, redes e projetos

os moradores de rua em Bras1ia
DIJACI

DAVID DE OLIVEIRA

Introduo

Ao longo dos ltimos anos temos nos dedicado pesquisa e s

ref1exes sobre os moradores de rua em Braslia. Nesse percurso
surgiram algumas indagaes expostas neste trabalho. Em primeiro
lugar, t~lzemos uma comparao entre algumas pesquisas e trabalhos sobre migrao para Braslial desenvolvidos por Gonzales &
Bastos (1973 e 1975) e Bursztyn & Arajo (1996, 1997 e 1999). 1';
importante fazer algumas observaes. A primeira de ordem histrica, isto , a pesquisa de Gonzales & Bastos foi realizada ainda em
pleno "milagre econmico", enquanto que as de Bursztyn & Arajo
inserem-se em um momento de forte dec1nio da oferta de emprego.
Um dado significativo nesses dois perodos a capacidade aquisitiva do dinheiro. At meados da dcada de 1970, o salrio minimo
permitia um padro de vida razovel para uma famlia de baixa renda. No perodo das pesquisas realizadas por Bursztyn & Arajo, o
contexto econmico exigia uma renda muito mais elevada para assegurar o mesmo padro daquele outro perodo.
Nos dois casos, a referncia o migrante de baixa renda. Outro
elemento diferenciador que devemos levar em conta o mercado de
possibilidades que sensivelmente distinto para as duas pocas na
oferta de equipamentos de bem-estar social. Por fim, um grande
diferenciador nos dois momentos daquelas pesquisas que os entre172

vistados de Gonzales & Bastos so migrantes que tm residncia

fixa no Distrito Federal. J os entrevistados de Bursztyn & Arajo
so migrantes moradores de rua.
Na segunda parte deste trabalho vamos discutir, mais especificamente, a situao dos migrantes nas pesquisas elaboradas por
Bursztyn & Arajo. Procuramos construir um breve quadro analtico do processo de migrao. Esse debate feito tendo por base a
leitura dos resultados das pesquisas citadas anteriormente. Nossa
preocupao ser refletir como o quadro desfavorvel do lugar de
partida "empurra" o migrante a estabelecer novos espaos de construo de uma vida digna.
Na terceira parte analisamos a situao de um segmento dos
moradores de rua em Braslia, sobretudo dos catadores de papel.
Nessa parte optamos por desenvolver um "deslocamento" terico.
Ou seja, em nosso trabalho utilizamos uma linha de raciocinio
constru da por Martins (1994) para refletir sobre "os novos atores"
do campo, utilizando suas construes tericas para pensar os novos atores no espao urbano.
Uma ltima ressalva que gostaramos de expor quanto
categorizao dos migrantes nos dois perodos. Nas duas pesquisas a que nos referimos, so analisados os fluxos migratrios para
Braslia. Apesar das vrias semelhanas, atribuiremos para aqueles entrevistados
por Gonzales & Bastos a categoria
de
"migrantes" e, para os entrevistados por Bursztyn e Arajo, de
"migrantes moradores de rua", por ser essa a sua condio de
vida em Braslia.
Migrantes brasilienses: origens e trajetrias
De 1957 a 1959, Braslia teve um crescimento populacional
vertiginoso passando de 12.700 para 51.640 habitantes. Estatisticamente, isso representa um crescimento da ordem de 400%
em quase praticamente dois anos. Um ano depois, a cidade ganha

173

praticamente

100.000 novos habitantes, ou seja, em 1960 regis-

trava-se em Braslia um total de 141.742 habitantes (Gonzales &

Bastos, 1973). Em 1970, segundo Gonzales & Bastos (1975),
Braslia j se encontrava entre os 11 municpios brasileiros com
populao acima de 500.000 habitantes, o que indicava um crescimento relativo de 285% na ltima dcada. Esse espetacular crescimento compreensvel. Trata-se do perodo da inaugurao,
ocupao e ampliao da Capital brasileira. Entretanto, o fenmeno da migrao tem-se mantido ao longo dos anos e, mesmo
hoje, passadas trs dcadas, Braslia ainda se apresenta como um
forte plo de atrao de migrantes, o que leva a um cYscimento
significativo a cada ano. Dados levantados por Paviani (1996)
mostram que, de 1970 a 1980, Braslia teve um incremento de
um milho de habitantes e de 1980 at 1991 ganhou mais 400.000
novos habitantes.
Segundo Paviani (1996), Braslia pOSSUI um crescimento
vegetativo na ordem de 40.000 pessoas ao que se soma um ingresso
anual na ordem de 45 a 50.000 migrantes. Portanto, Braslia ganha,
anualmente, uma "nova cidade"2. A elevada taxa migratria de
Braslia, presente desde a sua criao, mostra de que fonna a cidade
surgiu como um plo alternativo de atrao para as outras regies
brasileiras e, em especial, porque se apresentava como um lugar de
oportunidades econmicas (cf. Gonzales & Bastos, 1975). Outro dado
importante apontado por Gonzales & Bastos (1973) que mais da
metade da populao migrante provinha da regio Nordeste. Essa
regio contabilizava cerca de 53,68% da populao residente no
Distrito Federal no ano de 1973, sendo que o estado do Cear contribua com 12% dos migrantes.
Mesmo com um significativo fluxo de migrao proveniente da
regio Nordeste, o Estado que mais contribua para o processo migratrio encontrava-se na regio Sudeste. Minas Gerais fornecia,
naquele perodo, cerca de 20% da populao do DF.

174

Dados mais recentes levantados por Bursztyn & Arajo (1997)

apontam novas composies nas reas de procedncia. Atualmente
o Nordeste fornece o maior nmero de migrantes para o Distrito
Federal. Entre os dados dos dois perodos algumas diferenas devem ser destacadas. A pesquisa elaborada por Gonzales & Bastos
(1973) referia-se a pessoas que migraram para Braslia e que possuam algum domiclio. J a pesquisa de Bursztyn & Arajo (1997)
trabalha com pessoas migrantes sem nenhum domiclio regularizado em Brasla. Por meio desta ltima pesquisa podemos perceber
como o Estado de Minas Gerais deixa de ser o grande protagonista
desse processo, passando essa condio para a Bahia.
sabido que o processo migratrio est diretamente lgado a uma
constelao de fatores que interagem, proporcionando o estmulo ao
processo de migrao. De maneira ampla, podemos falar em dois fatores: o de expulso e o de atrao (Gonzales & Bastos, 1973 e 1975).
Com relao expulso, os dados da pesquisa de campo elaborados,
tanto por Gonzales & Bastos quanto por Bursztyn & Arajo, comprovam que os migrantes procuraram se estabelecer em outras cidades
antes de Braslia. Ou seja, experimentaram sucessivos processos de
expulso. Segundo Gonzales & Bastos (1973), 60% da populao
pesquisada j havia passado por duas ou mais cidades antes de chegar
a Braslia. Esse processo denominado por eles de "migraes por
etapas" e demonstra sucessivos processos de expulso dos migrantes.
Com relao ao segundo ponto, os processos de atrao so, sobretudo, construes subjetivas3, em especial a esperana de oportunidades melhores. Bursztyn & Arajo (1997), estudando os
migrantes que entraram em Braslia aps janeiro de 1995, assinalam
que eles mantinham a iluso de Braslia ser um lugar onde se poderia ganhar a vida, o que um fator fundamental como estmulo: a
busca de um emprego.
Dados recolhidos na pesquisa de Gonzales & Bastos (1973) mostram que, em suas cidades de origem, as condies de emprego eram

175

bastante precrias, obrigando a grande maioria (66%) a viver sob

condio de desemprego aberto ou disfarado (ocupao vinculada
aos pais ou aos parentes). Esses mesmos dados se mantm nos levantamentos realizados no final dos anos 1990 (Bursztyn & Arajo,
1997) aliados, porm, a um novo agravante: se antes os migrantes

de baixa renda conseguiam - ainda que com relativa dificuldade

se inserir no mercado de trabalho formal, hoje temos contingentes

significativos vivendo ao acaso nas ruas.
O estudo comparativo das duas pesquisas nos leva a algumas
concluses iniciais. Entre elas, podemos apontar como elemento
bsico para a compreenso do processo de migrao o estudo das
condies precrias de vida nas cidades de origem. Uma das possibilidades para afirmarmos isso o fato de que parte expressiva dos
migrantes, ao responder s perguntas das entrevistas realizadas em
1996, 1997 e 1999, coordenadas por Bursztyn, mostrou o desejo de
retomar s suas cidades de origem. O impeditivo para a realizao
desse desejo so as condies precrias de sobrevivncia naquelas
regies. Assim, mesmo vivendo sob condies subumanas, a vida
em Braslia acaba sendo incomparavelmente melhor que em suas
cidades de origem. Elemento fundamental para essa constatao,
nas palavras dos prprios migrantes, que em Braslia eles no passam fome. Vrios moradores de rua foram taxativos ao afirmar que
as pessoas sempre fornecem algum tipo de alimento isso pode ser
amplamente constatado nas vrias frentes de voluntrios ou de religiosos que distribuem sopas.
-

Moradores de rua em Braslia: projetos e redes

Trs elementos se tornam decisivos para a permanncia do
migrante de baixa renda nas ruas de Braslia, mesmo se ele no consegue um emprego ou moradia no sentido fonna!:
1. A possibilidade de sobreviver do lix04. Mesmo sendo uma
CGudiiiG desumana,

G lixo

tem sido suficiente pam assegurar condi-

176

es de vida superiores quelas oferecidas pelos lugares onde viveram anterionnente;

2. possibilidades de conseguir alimento no dia-a-dia. Ainda que
no consiga dinheiro, o migrante morador de rua sempre obtm alguma espcie de alimento;
3. manuteno da esperana de que, uma vez estando numa "cidade grande", algum dia algo ser feito para ajud-Io (como, por
exemplo, a doao de um lote). Essa terceira possibilidade, entretanto, s registrada aps algum tempo de permanncia na cidade.
Um conceito bastante til para compreendermos essa situao o de "projeto". Ou seja, o migrante veio para Brasilia com
um projeto e buscar estabelecer meios para constru-Io. Segundo Velho (1994), projeto a organizao da conduta por meio da
qual o indivduo objetiva atingir finalidades especficas. Assim,
ainda que possamos imaginar grandes rupturas no projeto inicial
(responsvel pela vinda para Braslia), isso no significa que este
no tenha sido reconstrudo de outras formas. O conceito de projeto atua mais no plano individual. Para compreender os processos no plano da dimenso sociocultural acreditamos ser importante para nossa discusso o que Velho chama de "campo de possibilidades". O uso desses dois conceitos nos permite pensar a
ao do indivduo tanto como portador de uma racionalidade como
um indivduo passvel de sofrer os vieses da ao do seu meio
social (Velho, 1994).
O migrante que procura estabelecer-se em Brasilia, como j dissemos, buscou oportunidades em outras cidades. No conseguiu se
estabelecer por causa de uma srie de fatores que vo desde a falta
de profisso at uma conjuntura socioeconmica desfavorvel (decorrente de crises nacionais e internacionais, do desemprego estrutural e conjuntural). Suas possibilidades so limitadas. Porm, preciso ir adiante em busca de seu espao. Nesse ponto, ele reconstri
II ."
sU proJeto, ou busca um novo 1ugar para constrm-' 1o. "Para o

177

migrante, Braslia um lugar possvel para a concretizao desse

projeto.
Segundo dados levantados por Bursztyn & Arajo (1997), em
Braslia o migrante se depara com situaes bastante adversas, quando no estabelece contato anterior (redes de relaes familiares ou
de amigos). Porm, este no o caso da grande maioria dos migrantes.
Muitos j estiveram antes no local ou fizeram alguma espcie de
contato por meio de redes interpessoais. possvel, por meio de

vrias "negociaes da realidade" - ou seja, condutas do indivduo

diante de um conjunto de situaes e suas relaes consigo prprio
e com os outros -, ampliar o campo de possibilidades (Velho, 1994).
A negociao feita no inteiramente destituda de sustentao. Por
meio dos seus pares j estabelecidos, um indivduo recebe orientaes mnimas, tais como: a) onde ficar; b) com quem trabalhar; c)
onde trabalhar; d) como vender o produto do seu trabalho ou sua
mo-de-obra; e) como fazer reserva de valor. Estamos, portanto, diante de uma rede de relaes bem demarcadas.
O primeiro personagem da rede o amigo ou parente com quem
o migrante faz contato. H vrios casos de indivduos que vieram
trabalhar em casa de conhecidos, em chcaras como caseiros ou ainda vieram "pegar uma empreitada". Embora faam conexes diferenciadas no caminho at Braslia, em tais casos acabam estabelecendo negociaes, conflituosas ou no, com as redes dos catadores
de papis, ou outras, por meio de distintas trajetrias.
Feito o contato com um dos vrios personagens da rede, tem incio
o processo de deslocamento de sua regio para se estabelecer no "espao de domnio" dos migrantes que o antecederam. Nesse ponto h
uma adaptao s vrias regras do novo espao com relao ao lugar
de moradia, diviso do trabalho e ao espao de produo. No
possvel construir, fazer o que se quer ou mesmo trabalhar em qualquer parte. Os conhecidos se estabelecem quase sempre prximos uns
dos outros. Dividem as tarefas domesticas e a produo do trabalho

178

externo. Uma vez estabelecidos, passam para o reconhecimento da

rea de trabalho. Tomando o exemplo particular do "catador de papel", antes de possuir seus prprios instrumentos e local de trabalho,
o migrante morador de rua recm-chegado passa por um estgio de
dependncia (normalmente ele chega sem nenhum capital monetrio). Seu trabalho consiste em ajudar aquele que o recebeu at que,
pelo seu trabalho, possa adquirir um lugar para morar e, por fim, ter

condies de adquirir um cavalo pea-chave para sua sobrevivncia

~

e, por isso mesmo, um dos bens mais valiosos a que pode aspirar.
Uma vez satisfeitas as condies para sua autonomia, o migrante
vai, pouco a pouco, erguendo sua moradia no "cerrado"5 e constri
uma carroa com madeiras de sobras de construes. O passo seguinte refere-se diviso do territrio de trabalho, ou seja, o local
onde recolher papel, latas de alumnio ou ainda outros materiais
que possam ser vendidos, no caso especfico do catador de papel.
Temos novos personagens na rede: o "fornecedor de cavalos" e os
moradores de rua, "donos" de outras reas.
Personagem importante nessa rede o "comprador de papel".
Sem ele o trabalho bsico dos catadores de papel seria intil, j que
estes apenas recolhem e fazem a triagem sem nenhuma preocupao com a transfonnao.
Algumas empresas de Braslia so responsveis pela compra regular do papel. A empresa, portanto, apresenta-se como outro agente
da rede de relaes dos moradores de rua. Quem representa a empresa
na negociao um "atravessador", normalmente o motorista de caminho que transporta os papis recolhidos at o ptio da empresa.
Em geral, o motorista surge como um mediador. Faz os contatos com
os migrantes, acerta a negociao e recolhe os papis. Sem a presena

dos catadores que forneceram o papel recolhido, o motorista 6 leva o

produto para a empresa, pesa os papis. Aps a pesagem contabilizado
o valor total que ser, ento, encaminhado aos catadores de papis
pelo mesmo motor~sta, em geral, por ocasio da prxima compra.

179

Compra-se tanto o papel-jornal, o papelo, quanto o papel branco que o que mais remunera. O contato do catador de papis com
a empresa tambm pode ser feito por meio de telefone pblico, pelo
qual o migrante de baixa renda infonna sobre a existncia de material a ser vendido. Certas "reas produtivas" chegam a ser bastante
rentveis, e alguns moradores de rua possuem telefone celular, automveis usados, alm de outros bens domsticos.
A rede que se estabelece, segundo Velho, resultado de um processo de negociao da realidade. Os primeiros migrantes que foram viver
nas ruas, provavelmente garimpavam o lixo em busca de algo que pudesse ser aproveitado por eles. Descobriram, ento - por algwna outra
forma de relao, fruto de trajetrias que se aproximam ou mesmo que
se cruzam -, a possibilidade da coleta do papel como meio de produo
de bens e obteno de renda, e dele fizeram uma mercadoria.
Essa rede de relaes que tem assegurado tanto a permanncia
quanto a possibilidade de crescimento do contingente dos migrantes
moradores de rua em Braslia, nos ltimos anos. Isto se deve a alguns fatores caractersticos: o fato de Braslia possuir um dos maiores parques grficos do pas e alto consumo de papis decorrente da
burocracia estatal, aliado ao fato de que reparties pblicas no
reciclam o lixo. Como observam Bursztyn & Arajo (1997), Braslia
produz um lixo significativamente valioso e esse valor permite ao
migrante morador de rua uma renda regular na faixa de 2 a 3 salrios
minimos mensais. A condio de ser morador de rua e de buscar na
prpria rua a constituio dos seus meios de sobrevivncia torna
mais complexa a dinmica do espao urbano que marcado pelo
surgimento de "novos atores".
Novos atores no espao urbano
A metrpole, segundo Simmel (1979), sede da economia monetria devido concentrao da troca econmica, alm de ser um
espao onde ocorre um processo amplo e multifacetado de infonna-

180

es. A dinmica implementada peja metrpole obriga as pessoas a

um processo de indivdualizao muito forte, em contraposio s
relaes de vizinhana da cidade pequena. O processo de
ndividualizao implica o aperfeioamento e a especializao do
individuo. Outra caracterstica da grande cidade a necessidade de
uma maior diviso do trabalho. O indivduo se especializa e se diferencia porque tem de disputar um espao no meio social da cidade
grande.
Refletindo sobre essas elaboraes tericas de Simmel, podemos caminhar para trs constataes imediatas: a primeira. m,lIS
bvia, o fato de que na grande cidade h uma maior concentrao de riqueza, de dinheiro e, portanto, maiores possibilidades ele'
\cnda da fora de trabalho para o capital. Dai a motivao de mUItos migrantes em seguirem para as grandes cidades ou para aquelas que, em situaes especificas, apresentam um universo maior
de possibilidades socioeconmicas. A segunda diz respeito necessidade de especializao. Aqui percebemos o quanto di Ikil
para migrante, sem um conhecimento especifico, "vender" sua

mo-de-obra na grande cidade. Esse o caso da maioria dos

migrantes moradores de rua, uma vez que eles no possuem scquer o primeiro grau completo (cf. Bursztyn & Arajo, 1996, 1997
e 1999). Assim, o migrante que no conseguiu se estabelecer, acaba tendo de morar nas ruas'- A terceira constatao retirada da leitura de Simmel a de que o individuo, na grande cidade, acaba
procurando construir a sua prpria funo. Isso decorrente do
processo de "negociao da realidade ", da necessidade e do desejo
de construir o seu "projeto". Nesse sentido, o migrante morador
de rua analisa as possibilidades que a cidade oferece e tenta extrair
novas oportunidades. o caso dos "catadores de papel", dos "vendedores de bor" na beira do Lago Paranox, e dos "flanelinhas"'>,
casos especificos de especializaes que no requerem um amplo
conhecimento escolar. No se trata de especializaes preexistentes

18\

no mercado: tais casos marcam a luta cotidiana dos migrantes

moradores de rua que se estabelecem em Braslia.
A constituio dessas novas categorias profissionais nos remete
a uma outra discusso que acreditamos
ser importante:
a
complexificao das redes de atores em detenninados meios sociais, fonnulada por Martins (1993) para discutir alguns problemas
existentes no campo. O autor afirma que uma das grandes dificuldades para a compreenso das relaes estabelecidas no campo so os
mtodos e esquemas tericos utilizados por muitos autores que apontam as relaes de produo no Brasil com estruturas que passam da
colonial e escravista de dependncia dos paises desenvolvidos.
Martins procura trabalhar com a concepo de "desenvolvimento desigual" a qual, segundo ele, poderia explicar a convivncia de
situaes to dispares quanto as presentes no campo brasileiro. Ele
afirma que essas situaes coexistem por meio de articulaeio de
modos de produeio. Martins levanta essa questo para refletir sobre
a presena de mo-de-obra em fazendas acusadas de utilizarem prticas de trabalho rgidas e altamente exploradoras, usufruindo, ao
mesmo tempo, de avanadas tecnologias, alm do fato de pertencerem a grandes grupos internacionais.
Aprofundando mais a questo, Martins mostra como, desde o
momento em que um trabalhador rural expulso do campo e sai em
busca de um trabalho, vai-se configurando uma rede de "novos atores" que passa pela polcia municipal e chega ao grande fazendeiro.
Segundo ele, o trabalhador rural chega a uma cidade em busca de
trabalho. Sem recursos, ele pode passar por duas situaes: a primeira a de se hospedar numa penso at que aparea algum interessado no seu trabalho. Essa mesma pessoa ir "saldar" a divida do
trabalhador na penso, o que ser descontado posteriormente do
pagamento que ele ir receber. Na segunda situao, de acordo com
denncias, policiais prendem pessoas estranhas em suas regies e as
soltam mediante pagamento de fiana feito por uma pessoa em rela-

182

o qual aquele trabalhador passa a ter uma dvida. Em ambos os

casos, um atravessador (o chamado "gato") est formando um "time"
para prestar algum servio a algum fazendeiro. As pessoas
selecionadas vo trabalhar at "saldar" a dvida do albergue ou da
fiana, alm das despesas dirias de alimentao, entre outras, durante o trabalho. Enquanto no "saldar" sua dvida o peo ir trabalhar duro sendo que, em vrios casos, ele vigiado por capangas
para que no fuja. O problema que se apresenta que, por mais que
ele trabalhe, invariavelmente no v sequer a cor do dinheiro e nem
liquida sua dvida ( o chamado sistema de "barraco": o peo s
pode comprar no estabelecimento do patro que define preos de
maneira que a dvida nunca seja saldada).
Segundo Martins, o que est em questo o capital avanado,
que cria e recria essas relaes. Esse processo de superexplorao
do trabalhador rural ir beneficiar, ao final, o grande capital, que
ampliar sua renda. O que vemos so trabalhadores rurais, posseiros e pequenos proprietrios, vtimas de um sistema que reestrutura
as relaes sociais, constituindo "novos atores" que iro proporcionar a manuteno e a sobreacumulao do capital.
Acreditamos que essa mesma leitura elaborada por Martins pode
ser transferida do campo para o espao urbano. Podemos utilizar
como exemplo aquele mesmo trabalhador rural que foge do campo
e vai para a grande cidade onde as relaes sero distintas. Entretanto, temos tambm a presena de "novos atores" sociais: o flanelinha,
o vendedor de bor e o catador de papis. Nos trs casos temos diferentes solues encontradas pelos moradores de rua para sua sobrevivncia. O caso mais "bem-sucedido" o do catador de papis que
aquele em que mais se projeta a situao de sobreexplorao da
mo-de-obra.
Ainda que as empresas possam recolher os contineres de lixo nas
reparties pblicas (e existem muitos especificamente para papis),
para elas muito mais rentvel comprar do catador de papis, no

183

tendo que assumir a responsabilidade de fazer todo o processo de seleo do material. Fazer esse trabalho implicaria a contratao de mode-obra e conseqente pagamento de encargos trabalhistas. O resultado que a empresa, que antes contratava pessoal para fazer a seleo
dos papis, passa a contar com mo-de-obra a um custo bem menor.
O que primeira vista parece ser uma "caridade" (comprar o papel
dos moradores de rua), na verdade se traduz numa superexplorao
do trabalho. Assim como a grande empresa agrcola que amplia seu
capital por meio da articulao de novos atores no campo, empresas
urbanas tambm ampliam seus ganhos por meio da utilizao do mesmo processo no espao urbano.
Concluso
Segundo um dos clssicos da sociologia, Durkheim (1995), a
"solidariedade" um elemento fundamental para a composio da
sociedade. Para ele, na sociedade moderna, a solidariedade resulta,
sobretudo, da diviso do trabalho social. Esta diviso distingue os
indivduos em torno das suas profisses, impulsionando um continuo processo de troca, para fazer face s necessidades de sobrevivncia, fato possvel para Durkheim devido a relaes de
complementaridade (solidariedade orgnica).
O debate sobre a solidariedade emergiu, em especial, no final
dos anos 1990. Isto porque, contemporaneamente, a sociedade tem
apresentado modificaes significativas em vrias esferas. Muitas
dessas mudanas provocam um efeito profundo na vida de grupos
de indivduos em vrias partes do mundo, obrigando-os a sobreviver em condies de extrema precariedade. Tal situao tem levado
alguns autores a afirmar que preciso restabelecer alguns elos per-

didos do processo de organizao da sociedade - entre eles o da

democracia.
Herbert de Souza, o Betinho (1993), discutindo a democracia,
prope uma leitura mais complexa desse conceito. Segundo ele, dc-

184

mocracia deve envolver cinco valores bsicos: liberdade, igualdade, diversidade, participao e solidariedade, com nfase neste ltimo valor. A solidariedade incorporada mediante uma anlise em
que a sociedade surge impregnada por valores, prevalecendo as aes
pessoais em detrimento das aes coletivas. Aqui caberia uma questo: o que faz com que o migrante de baixa renda, ainda que vivendo
nas ruas em Braslia, permanea nessa condio e no busque outro
espao? Uma das respostas seria que aqui ele tem mais chances de
conseguir se estabelecer. Essa possibilidade pressupe que Braslia
poderia ser um espao social favorvel socialmente, diramos, um
espao democrtico. Essa , entretanto, uma percepo inteiramente desconectada da realidade se observarmos, em seguida, a forte
estrutura de segregao socioespacial da cidade. Um dos elementos
que "segura" o migrante, segundo suas prprias palavras, a "generosidade" de grande parte da populao ao ceder tanto alimentos
quanto objetos para muitos daqueles que vivem nas ruas em Brasilia.
Outro, a possibilidade de sobreviver da coleta de lixo.
Uma pergunta que emerge daquela anlise se a existncia de
uma parcela de pessoas socialmente excludas decorre, tambm, de
processos de ruptura dos laos de solidariedade. Harvey (1993) afirma que o processo de superconcentrao da riqueza um dos grandes
fatores de empobrecimento
no mundo. Segundo ele, a
superconcentrao acanetou uma redefinio do mundo do trabalho.
O que est em jogo so as possibilidades de ampliao das margens
de lucro, o que seria obtido de vrias maneiras: pela diminuio da
mo-de-obra empregada ou pela ampliao da explorao dos trabalhadores, seja por meio da desregulamentao das obrigaes trabalhistas, seja pela contratao de mo-de-obra sub-remunerada (Harvey,
1993). Um dos resultados dessa tendncia no mundo do trabalho foi a
necessidade de os trabalhadores buscarem fODl1asde especializao
como garantias de manuteno ou aquisio de outras possibilidades
de emprego. Poucos, entretanto, se encaixam no perEI do proEssional

185

altamente especializado (consultores) ou trabalhadores "pol ivalentes".

Parte daqueles que no obtiverem uma especializao tero poucas
chances no restrito mercado de trabalho. Podemos afinnar que o morador de rua est "integrado" economia globalizada, pelo menos
quanto a alguns aspectos da sua exigncia: afinal ele poli valente
(faz vrios tipos de servios) e inteiramente t1exivel (o que no acarreta custos alm do salrio bsico). Se ele no se encaixa devido
ausncia de uma especializao tcnica.
Harvey mostra, ainda, que esse processo de busca da lucratividade
que tem como suporte a explorao de mo-de-obra sub-remunera-

da entre outros elementos, mostra o fim da era do fordismo j no

-

interessa mais ao mercado ampliar a mo-de-obra para que haja mais

consumo, mas diminuir, para que haja menos despesas. Se a diviso
social do trabalho um ponto essencial para a constituio da solidariedade, como afirmava Durkheim, ento, com o fim da ideologia
do fordismo, esses laos comearam a se romper. Esse mesmo capital, entretanto, se mostra inteiramente desprendido de qualquer controle estatal. No tem fronteiras nacionais e, portanto, foge das obrigaes de assegurar qualquer retorno social.
Se a existncia de uma parcela de pessoas em situao socialmente precria decorre, tambm, de processos de ruptura dos laos
de solidariedade, por parte do conjunto da sociedade, dentro do grupo comunitrio esse tem sido um elemento importante para que essa
parcela possa tanto sobreviver quanto buscar superar suas precrias
condies de vida. Pelos trabalhos de campo realizados nas pesquisas conduzi das por Bursztyn e Arajo nos anos de 1996, 1997 e
1999, fica evidente que os migrantes que vivem nas ruas em Brasilia
mantm prticas de auto-ajuda e de solidariedade entre os seus pares, constituindo vrias redes sociais. As redes tanto se estruturam
em torno do ncleo familiar, como por meio de relaes de amizade.
Essas relaes de auto-ajuda e de solidariedade so bsicas, em
\:riD~

ca~Ds,para a composio de uma outra estrutura social entre

186

eles tendo como base a rede econmica. Assim, estabelecem quem

deve fazer o qu, de que maneira e onde, ou seja, so estabeleci das
as funes sociais das pessoas, quem organiza a coleta da matriaprima (papel) e o local de coleta. A reconstituio das relaes entre
os migrantes moradores de rua oeorre por processos muito similares
aos da vida comunitria.
Sabemos, entretanto, que essa rede complexa, revelando
interfaces com organizaes e pessoas fora do segmento daqueles
comumente chamados de socialmente excludos. Isso nos leva a
questionar a associao mecnica da condio de moradores de rua
ao conceito de excluso social. Acreditamos que o tenno, por si s,
no explica o problema. Como podemos afinnar que so "excludas" as pessoas que moram nas ruas mas, ao mesmo tempo, recolhem papel com uma certa regularidade e o revendem periodicamente a uma empresa especializada em reciclagem de papel e que o
vende para fbricas da grande metrpole nacional que So Paulo?
Refletindo sobre esse problema que Nascimento (1996) trabalha com o conceito de "nova excluso social" na qual um determinado grupo da sociedade vtima dos processos sociais estabelecidos, criando uma "desnecessidade" crescente de fora de trabalho.
Esses processos tornam o grupo: a) economicamente desnecessrio;
b) politicamente incmodo; c) socialmente perigoso. O processo de
estigmatizao desse mesmo grupo implicaria uma exacerbao da
condio de "socialmente perigoso" e o grupo como "passvel de
eliminao".IO
O que podemos constatar com relao aos migrantes moradores de rua que eles respondem, em graus variados, ao processo
de vida em condies socialmente degradantes. Mas no h indcios objetivos que nos permitam afirmar que eles se enquadrariam
na "nova excluso" (cf. Nascimento, 1994, 1996, 1997 e Tosta,
1997). Primeiramente, podemos afirmar que eles so politicamente incmodos,

seja pelas evidncias da existncia de migrantes

187

moradores de rua perambulando pelos vrios estados brasileiros

ou mesmo fugindo dos seus estados devido s condies precrias
de sobrevivncia, seja por revelarem a "incompetncia" do poder
pblico. Em segundo lugar, os migrantes moradores de rua so
economicamente desnecessrios dentro do mercado fonnal mas no
o so no circuito ampliado da economia capitalista, que se vale de
"trabalhadores de rua" (caso dos catadores de papel). Terceiro, os
migrantes moradores de rua provocam um temor no imaginrio
social como pessoas socialmente perigosas. Quanto a esse ltimo
aspecto, entretanto, a pesquisa realizada em Braslia no confirma
a hiptese da exacerbao desse elemento. Portanto, no possvel afirmarmos que existe o desejo expresso de elimin-los fisicamente.
Temos, assim, uma situao cheia de meandros tpicos de uma
realidade cada vez mais complexa em que coexistem, como diria
Martins, diferentes fonnas de produo. Apontar a existncia de
"novos atores" apenas identifica o surgimento de sujetos que passaro a interagir dentro de um determinado contexto. Entretanto, no
momento de analisar em profundidade a condio daquele indivduo dentro do processo de produo, novamente teremos que buscar outros conceitos que nos permitam uma melhor compreenso.
Poderamos, ento, afirmar que os migrantes moradores de rua
so cidados em processo de excluso social, na medida em que
esto sendo privados, lenta e gradualmente, dos seus direitos sociais. Essa condio os obriga a viver margem do conjunto da sociedade, sem usufruir dos bens que ela oferece aos cidados "incluidos". So cidados em processo de excluso e marginalizao, situao que os obriga a viver em detenninadas condies de vida, dentro de suas possibilidades e daquelas que so oferecidas pelo meio,
negociando novos papis, fazendo com que sLlljam novas realidades
sociais sem, contudo, romperem - at o momento com o processo
~

Ue prouuo capitala.

188

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190

das sociedades

complexas.

Notas
Quando

falamos

em Braslia,

regio do Distrito

Federal.

estamos

nos referindo,

Optamos

em vrios

por este procedimento,

das cidades-satlites
quanto os migrantes
procedncia
e o atual lugar em que vivem.

no fazem

momentos,

a toda a

pois tanto os residentes

distino

entre

seu lugar

de

2 Dados preliminares
trito Federal
populacional.

da Pesquisa de Informaes Socioeconmicas

das Famlias do DisPISEFIDF - indicavam uma sensvel queda da taxa de crescimento
Isso se deve, acreditamos,
a trs fatores bsicos: 1) pela diminuio da

taxa de crescimento
populacional
de Braslia; 2) pela queda dos empregos
truo civil na regio; 3) pela diminuio da oferta de empregos publicos.
3 Vale lembrar

que parte dos estimulos

duais que vendem

uma imagem

novos investimentos

e turistas.

4 A sobrevivncia
vrios

nasce, tambm,
paradisaca

de campanhas

de suas regies

por meio do lixo no um fenmeno

lugares

do mundo.

O que interessa

utilizada

no utilizadas

sui uma parcela

6 O motorista

para designar

prximas

de vegetao

chamado

todas as reas verdes,

ao centro de Braslia.

Grande

quem decide

e em

como a sobrevivncia
como elemento

bosques

parte dessas

por

de interse-

e sobretudo

reas

reas ainda pos-

que vivem da coleta de papel de "meu patro".

com a empresa feita, praticaquem estabelece
as condies,

o preo e quem paga).

perguntar

estabelecida

esta atrar

tpica do Cerrado.

pelos migrantes

Isso ocorre porque toda a negociao

estabelecida
mente, apenas via motorista ( ele quem compra,

7 Poderamos

publicitrias

e cujo objetivo

novo. Existe h muito tempo

nesse estudo

meio do lixo passa a fazer parte da trajetra do migrante

o entre o mundo da excluso e o da "quase incluso".
5 Expresso

na cons-

por que

e sim em barracas

esse

migrante

no optou

nas ruas, ou prximo

por morar

numa

ao centro da cidade?

favela

A resposta

tem dois desdobramentos:

primeiro, porque foi exercida uma vigilncia sistemtica
(embora nem sempre eficiente) na tentativa de mpedir o crescimento
ou formao de
novos focos de favelas; segundo,

diz respeito s necessidades

de sobrevivncia.

Como

vrios migrantes foram trabalhar com a coleta de lixo, o custo de deslocamento

de
alguma cidade da periferia consumiria praticamente
toda a renda.- Dai sua opo por
morar nas proximidades,
8 Brasilia

tem o formato

totalmente
residenciais,

margeado

9 Para maiores
"Memrias
10 Ver Elimar
Brasil",

por um lago artificial.

podemos

partir de alimentos

ou seja, no Cerrado.

de um avio em diagonal.
encontrar

detalhes,

ver tambm

das reas

de bor (iscas para pesca criadas

de Braslia.

neste

livro o artigo

de Tania Ludmila

Dias Tosta,

da excluso"

do Nascimento

texto apresentado

Universidade

os vendedores

do "avio"

apodrecidos).

das ruas, memrias

Pinheiro

O que seria a parte inferior

Em alguns pontos mais prximos

em "A difcil

no VIII Congresso
Brasilia,

1997.

191

constituio

da Sociedade

da excluso
Brasileira

social

no

de Sociologia,

Imagens da rua

~..".: --

Memria das ruas, memrias

da excluso
TANIA LUDMILA

DIAS TOSTA

A presena crescente de moradores de rua no espao urbano,

a ameaa de desemprego e a temida escalada da violncia urbana
ganham uma espetacular visibilidade em nossa poca. Tais questes so alvo de debates e manchetes jornalsticas em todo o mundo. Permeiam cada vez mais o imaginrio de homens e mulheres
das grandes cidades. Mas o que a cincia tem a dizer sobre isso?
Muitas anlises foram apresentadas para compreender essas questes, sendo que alguns enxergam-nas como parte de uma conj untura mais ampla. H, ainda, a preocupao em realizar uma reflexo terica que se distinga das manifestaes empricas ou das
representaes que so constru das sobre esses temas, devido a
sua intensa propagao no imaginrio social. Neste sentido, percebe-se a formao de um novo conceito que aparece inicialmente
entre os cientistas sociais, para depois invadir o discurso da mdia,
dos polticos e mesmo as conversas do cotidiano: a excluso social.
Entretanto, com a intensa difuso desta nova teoria ocorreu tambm uma descaracterizao de seu sentido, a partir dos variados
usos e confuses que engendrou. Assim, torna-se cada vez mais
fluida e suscetvel a equvocos como categoria do pensamento cientfico. principalmente por isso que o conceito gerou tanta controvrsia no meio cientfico. As crticas apontam que seria uma
categoria vaga, demasiadamente

ampla, que esconderia a origem

201

da excluso e seria uma quebra da viso dialtica da luta de classes. Para Fitoussi & Rosanvallon (1996), seria uma nova forma de
maniqueismo (os que esto dentro versus os que esto fora), uma
simplificao que se apresenta como um obstculo para compreender as mudanas por que passa a sociedade. Criticam a abordagem da excluso social por esta ter polarizado a ateno em detrimento de uma anlise global do sistema. Concluem enfatizando
que a excluso no um estado social, mas resultado de um processo. Por isso seria necessrio mostrar as transformaes sociais
que esto por trs deste processo.
Muitos autores que trabalham atualmente com o conceito de excluso social concordam com essas criticasl, apontando como fator
preponderante de desvirtuamento de seu sentido a banalizao do
tema. Mas demonstram a importncia da nova temtica, desde que
definida e analisada com o devido cuidado conceitual e metodolgico.
Paugam (1996) mostra a evoluo que ocorre de uma abordagem
monetria da pobreza (em que tambm no h um consenso na definio da sua mensurao) para uma abordagem multidimensional.
Alm disso, assinala o fato de a desigualdade no ser suficiente para
explicar a ruptura e a crise identitria que caracterizam o processo
de excluso. Dubar (1996) tambm observa que o conceito tenderia
a juntar situaes diversas e a esvaziar a questo das relaes de
produo, e afirma, assim, a necessidade de consider-lo no simplesmente como um estado, mas como uma construo social (produto histrico de mecanismos sociais). Isto porque o que hoje se
chama excluso resultado de transformaes nas instituies
estruturantes da vida econmica e social. Assim sendo, a excluso
seria uma ausncia prolongada de emprego e tambm uma perda de
relaes sociais.
Para muitos, a raiz do processo de excluso est na mudana
do modelo produtivo, com a evoluo do funcionamento do mercado de trabalho. aqui que entra o aumento do desemprego,

202

notadamente do desemprego de longa durao (mais de um ano),

pois quem se afasta do processo produtivo tem cada vez menos
chances de se reintegrar ao mundo do trabalho. Mas a excluso
no se resume a uma no-integrao no trabalho; trata-se, ainda,
de uma fragilizao do vnculo social, explicada pelas modificaes da estrutura familiar e de sociabilidade nas sociedades contemporneas.
Em geral, a excluso social pode se caracterizar por um processo de ruptura dos vnculos sociais de um determinado grupo em
relao a toda a sociedade. Esta definio, entretanto, se confunde
com inmeras outras expresses como marginalizao, desvio e
estigmatizao. Para evitar tal ambigidade, consideramos necessria uma maior focalizao do fenmeno na questo do emprego.
em seu significado como capacidade de integrao para a sociedade contempornea. Neste sentido, permanece a perspectiva do trabalho como centro da coeso social e transaes sociais, mesmo
em uma poca em que se discute longamente a crise da sociedade
do trabalho. Apesar de estar sofrendo profundas mudanas, compartilhamos a perspectiva de que o trabalho continua ocupando
posio de destaque como fator de estruturao social. Uma no
integrao ao mundo do trabalho pode significar uma no-insero social.
H ainda um processo mais profundo de excluso no qual certos
grupos sociais no so reconhecidos nem mesmo na sua condio
de seres humanos, portadores de direitos. assim que se torna importante investigar a construo de uma representao social do excludo em que sua expulso do mundo dos direitos tem a aceitao
da sociedade.
Como diz Nascimento:
"...a nova excluso social se constri num processo simultaneamente econmico, com a expulso do mundo do trabalho, cultural,
pela representao especfica de no reconhecimento ou negao de

203

direitos, e social, atravs da ruptura de vnculos societrios e, por

vezes, comunitrios" (1994:35).
A vinculao entre excluso social e violncia se faz por meio
da identificao de pobreza com marginalidade. O excludo percebido como socialmente ameaador. aqui que a excluso se
refora, com a criao de representaes sociais nas quais ora
objeto de pena e indiferena, ora de medo e eliminao. Assim,
em um caso extremo no processo de excluso social, sua eliminao passa a ser vista se no com aprovao, ao menos com
indiferena.
Pode-se, ento, apreender como ponto diferenciador da concepo a sua dimenso simblica: a excluso um processo de
ruptura do vnculo social (que liga os indivduos), alm da ruptura
simblica das representaes que lhes so comuns (ligao de cada
indivduo socedade). O indivduo excludo no simplesmente
quem rejeitado fsica, geogrfica ou materialmente, ele no apenas excludo da troca material e simblica, como tambm (e principalmente) ocupa um espao negativo na representao social dominante.
As trajetrias
O aumento da visibilidade dos que moram nas ruas dado
pela presena de uma quantidade significativa de pessoas que
utilizam o espao pblico para fins privados. Entretanto, esse
segmento populacional no se constitui necessariamente como
um grupo homogneo: sob uma designao comum encontramse situaes bastante diferentes. Diferenas podem ser percebidas pelo tempo que a pessoa mora na rua, os motivos, as condies de alojamento/abrigo, os meios de sobrevivncia, o grau de
contatos pessoais e sociais que mantm, o grau de estruturao
familiar, a vinculao com a economia e a percepo que ela tem
de sua situao.

204

o importante aqui enfatizar que a condio de morador de

rua pode corresponder a um momento em um processo e no a um
estado definitivo. Por isso necessrio analisar de maneira mais
profunda esta condio por meio de uma pesquisa qualitativa, na
qual a experincia subjetiva da excluso se articula com a anlise
da trajetria e suas caractersticas objetivas. Assim, torna-se mais
fcil compreender as diferentes fases do processo pelas quais passou cada indivduo, suas dificuldades e formas de adaptao. Para
reconstituir as etapas do percurso e identificar os fatores importantes em um possvel afastamento da integrao econmica e social, foi realizada uma entrevista aberta e em profundidade (histria de vida) com trs pessoas que fizeram do espao pblico em
Braslia a sua moradia2.
Rivaldo, vendedor de bor (isca para peixe, variante de cor),
mora em barraca beira do lago. Francisco, vigia de carros, mora
em barraco em rea de um prdio em construo abandonado.
Joelma, catadora de papel, mora em invaso no cerrado3 em frente
a um clube. Todos se situam na rea urbana do Plano Piloto de
Braslia. So trs personagens emblemticos entre os moradores
de rua: trs percursos diferentes, mas que guardam semelhanas
significativas no processo de migrao, procura de meios de sobrevivncia e fixao de residncia no espao pblico do Distrito Federal.
Todos os trs tm origem no Nordeste do pas, todos vm de
famlia pobre, de origem rural, todos tiveram uma educao fonnal
precria (ou nula), todos comearam a trabalhar na infncia. Nenhum conseguiu permanecer no mercado de trabalho fonnal.
procura de trabalho
A busca de trabalho a razo principal das constantes mudanas de cidade de dois deles. Como assinalam Bursztyn & Arajo
(\ 997), a partir de uma pesquisa mais extensa com mlgrantes re-

205

centes que passaram a morar nas ruas do DF, o conceito de

"migrante" no se aplica mais em casos como estes. As trajetrias
de deslocamento, de cidade em cidade, em busca de melhores condies de vida (ou simplesmente algum trabalho), sem fixarem-se
por muito tempo em um s local, se adequam mais ao conceito de
"perambulante" .
Esse fenmeno tambm foi percebido por Damon & Firdion
(1996) em estudo sobre a populao de rua da Frana. Os constantes
deslocamentos so comparados ao movimento do pingue-pongue.
Embora focalizem mais a ateno sobre os deslocamentos que se
fazem no interior da cidade (que tambm so caractersticos da populao de rua no Distrito Federal), mostram que estes se reproduzem entre as cidades.
Vemos, como um exemplo, a trajetria de Joelma. Nascida em
Caldeiro Grande, na Bahia, com a idade de quatro anos mudou-se
para Sade, depois para Miguel Calmon, Itabuna, Jacobina c
Abaet, todas na Bahia, sempre trabalhando (muitas vezes
retomando a estas cidades, alm de rpidas passagens por outras).
Aps passar um perodo em Braslia, foi procurar trabalho em Volta Redonda (RJ), Ribeiro Preto (SP), Irec (BA), Barreiras (BA)
c, finalmente, em Braslia de novo. Trabalha desde os sete anos: na
roa, cortando sisaI. "tratando" animais abatidos, cuidando de porcos, cortando cacau, colhendo laranja, quebrando pedra para fazer
brita, e hoje catando papel, plstico e latas. No Distrito Federal, j
morou em muitas invases em vrias localidades e foi removida
outras tantas vezes. J retomou Bahia diversas vezes com o dinheiro da passagem pago pelo Governo do Distrito Federal, mas
sempre volta porque, segundo ela, "l muito difcil, num tem
trabalho". Joelma tem planos de retomar ao interior de seu Estado
de nascena e voltar ao trabalho na roa. Como ela diz: "Tamos
esperando para ir embora porque eu j abusei aqui. Eu gostava,
mas agora o papel baixou, fica esse vento, um adoecer danado,

206

tcm confuso, a gente no pode deixar o barraco s. (...) A eu vou

para roa, que l eu vou cudar do que meu".
Outro que tem um percurso de deslocamentos bem acentuado
Rivaldo. Nasceu em Pirapozinho, So Paulo, mas retomou com os
pais para a cidade de origem, Porto Real do Colgio, em Alagoas,
aos dois anos. Com o falecimento da me, foi criado pela tia em So
Paulo. Trabalhou na construo civil em Recife, depois em Garanhuns
(PE) e, em Ilha das Flores (SE), trabalhou plantando arroz. Voltou a
So Paulo, onde trabalhou nas cidades de Guaruj, Osasco,
Guarulhos, Santana do Pamaiba, Bertioga, So Vicente, Praia Grande e Perube. "A o servio acabou" e, ento, fez o trajeto rumo a
Braslia. No tem planos de mudar de vida, embora fale vagamente
em conseguir um lote para morar. "Aqui eu me sinto como se tivesse num palacete. No pelo que eu tenho. No tenho caramba nenhuma aqui, pelas pessoas que chegam aqui".
Mas h diferenas: enquanto estes dois fizeram o longo percurso
de perambular de cidade em cidade procura de emprego e meios
de sobrevivncia para finalmente chegar ao Distrito Federal, o terceiro veio diretamente para a capital do pas em busca de melhores
condies de vida. Francisco nasceu em Maruim, no interior de
Sergipe, mas aos sete anos foi morar com a av na capital do Estado, para ajud-Ia. Voltou para casa somente aos 12 anos e, trs anos
depois, fugiu para Aracaju, onde conseguiu trabalho como ajudante
de empregada domstica, at se "especializar em cozinha". Aos 17
voltou ao interior para se alistar e conseguiu trabalho em restaurantes. Retomando para Aracaju, arranjou emprego, com carteira assinada, permanecendo at a falncia do restaurante, no perodo Collor.
Com isso, decide vir a Braslia (em suas palavras: capital. onde
rola dinheiro), para conseguir um emprego em restaurante, mas, com
o roubo de seus documentos, acabou morando embaixo de pontes c
em barracos. Hoje afirma ter uma possibilidade de obter um emprego na c;dade, dev;do s suas relaes pessoais e uma certa especia-

207

lizao profissional. "No quero ser grande, mas tambm no quero

ser esse ridculo que eu sou hoje".
o cotidiano da rua
Os meios de sobrevivncia que cada um dos sujeitos de pesquisa
encontrou diferem bastante e, de certa forma, mostram oportunidades de trabalho bastante representativas deste universo da populao, sem contar com os que vivem exclusivamente da solidariedade
alheia. No caso do Distrito Federal, o catador de lixo aparece com
grande destaque, ao lado dos que vivem de esmolas e biscates, nas
estatsticas sobre como se sustentam os migrantes que habitam o
espao das ruas do DF:
"A maior parte desses migrantes vive da coleta de material
reciclvel (papel, metais, garrafas) e de esmolas. Um percentual de
98% dos chefes de famlia afinnou que esto desempregados, vivem de esmolas, biscates ou catam lixo, contra apenas 2% que afirmaram estar empregados com carteira assinada". (Bursztyn & Arajo, 1997:83).
A trajetria de vida de Joelma uma clara demonstrao do
percurso pelo qual muitos migrantes passam ao chegarem Capital. Veio com o marido, pela primeira vez, de carona de Jacobina,
na Bahia, at o Ncleo Bandeirante (cidade do Distrito Federal),
onde ofereceram ao casal o trabalho de caseiros em uma chcara
no entorno do DF. Dois anos depois, estavam de volta s ruas do
Ncleo Bandeirante, onde, observando os que viviam da venda
do lixo, perceberam a uma maneira de sobreviver na e da rua:
"Eu prestava ateno, via aquele povo andando na rua com aqueles carrinho, outras vezes pegando papelo. A disse: 'No, j
que num tem o que fazer, no arrumo emprego, vou fazer a meslna coisa'''.
Nesta rotina, que durou trs anos, a famlia vendia principalmente latas de alumnio.

Depois disto, j estiveram em vrias inva-

208

ses. Como a maioria dos que se estabelecem nas ruas, afinna ter-se
mudado umas 20 vezes somente dentro do DF, muitas vezes sendo
removida pelo poder pblico e, outras, em busca de reas de trabalho e residncia melhores. Na poca da entrevista, morava em invaso com mais de 40 famlias, prximo ao centro de Brasilia, grande
produtor da matria-prima cobiada por todos: o papel.
Com o passar do tempo, o lixo passa a significar no apenas a
simples sobrevivncia da familia, mas at mesmo uma fonte de
acumulao de bens. Se, no inicio, o lixo se vincula somente
possibilidade de achar restos de comida, com o trabalho de separao e venda do lixo reciclvel, este se transforma em valiosa matria-prima de trabalho, possibilitando um retorno financeiro que
servir no apenas para a sobrevivncia biolgica, mas tambm
para a compra de televiso, aparelho de som e at carro, alm dos
obrigatrios cavalo e carroa. Neste sentido, ser catador , de alguma forma, vencer na luta da rua. Para isso, no entanto, h que se
observar um conjunto de regras e hierarquias preestabelecidas:
conhecer as pessoas que compram o lixo separado e conseguir um
espao no "loteamento" de ruas feito entre os carroeeiros para pegar o lixo, alm de, obviamente, um local de moradia prximo ao
local de trabalho.
Geralmente, cada famlia tem seu cavalo, a earroa para recolher o papel e tambm um local fixo de trabalho, uma rua ou um
trecho onde somente ela pode recolher o lixo: "Ns pega [lixo] l
no Setor Comercial. (...) Cada rua assim tem um dono que trabalha
assim. Dois num d certo de trabalhar (...). L o povo j conhece
j, a gente (...), s ver a gente e j colocam pra fora pra gente
pegar".
Como acontece com grande parte dos catadores (entre os que
tm famlia), h uma diviso famliar do trabalho. O marido geralmente sai eom a carroa em busca do papel e a mulher fica em casa,
~eparalldo O \ix.o recolhido,

alm de ser responsvel

209

pelo trabalho

domstico
ajudam

e por cuidar dos filhos. Estes, quando ficam mais velhos,

os pais, ou vo vigiar carros, ou pedir esmola.

em anlise, os papis se repetem:

o homem trabalha,

rua, c a mulher, exclusivamcntc

cm casa. Joelma

sua rduajornada
segundo

de trabalho,

cla, julgam

Na t~unlia

sobretudo,

cnfatiza

numa tentativa dc rcsponder

na

sempre
aos quc,

o trabalho

fcil. Entre o lixo recolhido, ela separa o papel branco e ainda recolhe o plstico, () jornal, as latas e o

cobre, alm de todo o trabalho

que "naturalmente"

tz parte dos

devcres da mulher:
"Aqui meu dia to dificil...
cos, eu fao comida,
trabalho,

trabalho

Eu tiro papel, eu ensaco os plstI-

eu lavo prato, roupa, a vida ae li mUito

demais.

Eu trabalho

agento dormir, gcmendo,

tanto que doite eu !'um

fico com o corpo che:~ de doI. E qual-

qucr hora que eu trabalho,

num tem hora marcada

no, que toda

hora tcm papcl".

Mas, apesar da I~lrtura do lixo de Braslia tel gawi;~ldc a sobrevivncia da hunlia por vrios anos, alm da compra ti" algumas "coisinhas" (no momcnto da entrevista, eles possuiam TV, fogo e um
carro, alm da carroa, dois cavalos e 50 galinhas),
que o trabalho

Joelma reclama

no d o retorno que dava no passado.

motivos:

o papel baixou e aumentou

Naquele

momento,

o nmero de catadores

de lixo.

o quilo do papel estava sendo vendido

por RS

O,OX. Desta forma, recebiam

dendo da quantidade

Isto por dois

RS 100 a R$ 1601 por quinzcna,

de material

depen-

vendido:

"Aqui t ruim demais, j prestou, presta mais no (...). Voc chega na rua assim, tem muito carroceiro. A se muito voc trabalhar a,
voc hlz 1.000 (quilos),
como dava. Primeiro
Voc mandava

1.500 por quinzena,

a gente ganhava

num d mais 2.000

muito dinheiro

mesmo aqui.

1.000 quilos, era RS 170. Hoje em dia voc manda

2.000 pra dar RS160. Agora t dificil!"

Com mais e mais pessoas descobrindo

o lixo como um "rentvel"

meio de '\id:1 (OU:10 menos um possvel meio de sobrevivncia),

210

ocor-

reu o aumcnto da concorrncia,

com uma pauperizao

da catcgoria e,

para alguns, o trabalho insalubre e desgastante perde seu atrativo. Obviamentc, isto s verdadeiro para quem tem outra perspectiva
pois, mesmo com todo o estigma e a precariedade

de vida,

de se trabalhar com o

lixo c com a diminuio do valor do papel, a remunerao

desta catego-

ria ainda est acima do salrio minimo oficial brasileiro e continua atraindo muitos recm-migrados.

Ser catador, portanto, continua a ser uma

das mais acessiveis fonnas dc se vencer no mundo da rua.

Os outros

sujeitos

desta pesquisa

no scguem

estabeleci da como esta, so meios de sobrevivncia

c que segucm rcgras mais Ouidas. Rivaldo,

uma rotina to
bem diferentes

por exemplo,

que che-

gou cidade sem conhecer ningum c foi andando at avistar o Lago

Parano,

acabou sendo convidado

pelo antigo "dono"

necer no local onde mora at hoje. O morador

sua terra, em Minas Gerais, depois de ensin-lo

antcrior

para permavoltou para

como criar o bor,

utilizado como isca para peixe. E assim Rivaldo se estabeleceu

criador e vendedor

de bor, seumcio

como

de sustento h trs anos, dcsde

que chegou ao Distrito Federal:

"Vivo s da venda do bor. No que eu ganhe rios de dinheiro,
mas d pra comprar a minha comida, pra num ter que ir l em cima
pedir pra ningum

(...). Nem ter que pegar em lixeira. D pra com-

prar minha carne com feijo, arroz, macarro,

cafezinho,

pronto.

Todo dia tem gente, mas s que num assim essas coisa no. f: um
real, dois real, quatro, cinco, dez, vinte real, fim de semana.

Mas d

pra viver".
Como se pode vcr, as condies
dem ser comparadas
trabalho

jornada

como as perspectivas

mo porque

o primeiro

depende

de trabalho

de Joelma.

de Rivaldo

Evidentemente,

tanto o

de vida diferem nos dois casos, messomente

do ponto que conseguiu

junto ao lago, do bor que aparece quando a abbora

cho e do tratamento

no po-

que reserva aos "clientes"

21l

apodrece

no

quc sempre retomam

Apesar de precrio, o local de moradia/trabalho de Rivaldo

essencial para o seu meio de vida e sobrevivncia. Rivaldo j teve o
barraco desmanchado duas vezes pela Terracap, a companhia imobiliria de Braslia, j que legalmente a rea pertence Companhia
de gua e Esgoto de Braslia (Caesb). Por isso, Rivaldo passou uma
temporada dormindo em uma barraca de acampar doada por um
amigo e depois ficou mais seis meses dormindo no carro de outro
amigo. Recusa-se a sair do local onde vive, apesar de concordar
com a retirada de pessoas que se estabelecem embaixo das pontes e
nas avenidas, porque "ali o carto-postal de Braslia". Com esta
frase, ele reproduz a noo de que os moradores de rua so indesejveis paisagem oficial. Mas, no seu entendimento, ocupar uma pequena rea beira do lago, escondida pelo mato, onde mora e trabalha, no pode ser considerado equivalente ocupao das reas mais
centrais e visveis e, por isso, mais incmodas para os "moradores
legais de Braslia".
Francisco, o terceiro sujeito da pesquisa, tambm chegou capital sem conhecer ningum. Inicialmente, alimentava-se dos restos
de frutas da Ceasa e das lixeiras dos supermercados. Depois de permanecer um tempo sozinho, embaixo de pontes e viadutos, passou
quatro anos morando na ponte do Bananal, local j ocupado por
vrias moradores, de onde saiu no comeo do ano de 1998 por recomendao de um policial que fazia uma batida em busca dos traficantes que ocupam a rea. No momento da entrevista, morava no
barraco de uma amiga e vigiava carros como meio de sobrevivncia. Conseguiu estabelecer um ponto certo de trabalho no estacionamento de um setor de clnicas e hospitais, bastante prximo ao seu
local de moradia:
"A gente sai daqui seis, sete horas para vigiar carro, que aqui
pertinho, bem naquele edifcio ali. A volta 22h, depende do que a
gente ganha. s vezes a gente vai l pra 15 (quadra 315 norte),
num fica uma~ pro~tituta~ ali') C..) Quando fmal de semana,ou

212

como hoje que feriado, a que elas to l, timo para vigiar

carro. Tem muito movimento. S que a polcia embarreira muito.
Por causa delas, porque elas ficam ali, mas elas tambm vendem
droga. (...) Voc tambm tem que ver o movimento, como t o
movimento de carros nos bares, se t cheio os bares... Se tiver cheio,
voc fica, que sabe que vai dar timo. Porque eles ficam at tarde,
tem vigia, e a pronto".
A invaso dos estacionamentos "pblico e gratuitos" das grandes cidades por guardadores de carros geralmente citada pelos donos
de carros como um moderno meio de extorso de dinheiro em troca
da garantia de no ter o carro danificado. Alguns vigias chegam a ter
um preo fixo que deve ser pago adiantado para ter direito a usar o
"seu" estacionamento. Assim, a ameaa dos flanelinhas est cada
vez mais presente no imaginrio da populao possuidora de carro.
o medo e a irritao que se instalam por trs de cada "posso vigiar?". A representao social difundida que cada uma destas pessoas um criminoso em potencial. Deste modo, Francisco, como grande
parte dos vigias de carro de Braslia, necessita usar tcnicas da "psicologia da rua", como parte essencial das regras para sobrevivncia
nas ruas. Ele cita, como exemplo, a estratgia utilizada para "comover" o dono do carro quando este afinna no ter dinheiro: "A voc
diz bem assim - porque as frases vm - 'Que Deus lhe ajude, que
voc um dia ganhe, que tenha pra nos dar'. A eles voltam, d 10,
15, 20 reais, entendeu? Sei l, porque aquilo toca no corao deles,
n? A gente diz coisas que tocam no corao deles, eles voltam e
do o dinheiro da gente".
Estrutura familiar
Como a excluso no se expressa somente por meio da falta de
trabalho, necessrio verificar tambm como esto configurados os
vnculos sociais dos indivduos analisados. Para EscoreI (1998), no
~rasi\, esses vincu\os podem ser ate mesmo mais relevantes para a

213

compreenso da excluso social. Isso porque seu estudo mostrou

que os vnculos que os moradores de rua estabelecem com o mundo
do trabalho sempre foram frgeis. Assim, no Brasil, a desvinculao
da esfera familiar significaria a perda da ltima proteo possivel.
Segundo EscoreI:
"No Brasil, onde contingentes populacionais numerosos encontraram, ao longo do periodo republicano, grandes obstculos de insero na esfera produtiva, nunca alcanaram um estatuto de cidadania plena e a estrutura familiar se manteve como principal suporte
das relaes sociais, limitar o conceito de excluso social esfera
do trabalho , do meu ponto de vista, reduzir as possibilidades de
compreenso do fenmeno" (Escorei, 1998:268).
Neste sentido, para compreender a integrao social, faremos uma
rpida abordagem da estrutura familiar, para, em seguida, analisar
as relaes sociais em geral. Como na familia que se d o incio do
processo de socializao, interessante notar como se estabeleceram as relaes familiares entre os sujeitos estudados. As entrevistas mostram que eles no cresceram sob uma estrutura familiar tradicional (me/pai/filhos) pennanente.
Joelma deixou de ter contato com a me aps a separao dos
pais, mudando para outra cidade com o pai. Mas depois que o pai
passou a morar com outra mulher, ela deixou de ter contato com ele,
"porque a mulher bebe e eu num gosto de gente que bebe". Assim,
h dez anos no tem ligao com o pai. Por outro lado, passou a
telefonar para a me e tem inteno de busc-Ia quando conseguir
uma moradia definitiva. Mora hoje com seu companheiro, com quem
"se amigou" ("pra dizer a verdade, nunca nem namorei") e o filho
de sete anos. "A ns vive lutando esse tempo todinho, graas a Deus.
Ns num briga, ns num tem discusso, ns num tem desunio. O
que um quer, o outro quer. E assim ns vamos levando a vida".
Francisco tambm no permaneceu muito tempo com os pais.
Aos sete anos, no meio de dez irmos, foi esco1hido para ir

214

Capital morar com a av, para ajud-Ia nas tarefas domsticas e

fazer companhia. A partir da passou a transitar constantemente
entre a casa da av e a da madrinha, na Capital, e a casa de sua
famlia no interior, onde sua permanncia marcada por conflitos familiares. Um irmo, que se estabeleceu em So Paulo, chamou-o para morar l, mas ele recusou pois "no sou muito apegado famlia". Desta forma, nos cinco anos que est no Distrito
Federal no tem qualquer contato com ningum da familia. H
dois anos conheceu uma mulher de lrec (Bahia), com quem casou (no oficialmente). No entanto, ela mora em lrec com os
filhos, porque aqui, morando nessas condies, no lugar para
ela, nas palavras de Francisco.
Para finalizar, Rivaldo outro que no teve uma estrutura familiar muito slida. Depois de algum tempo doente, sua me
morre e ele passa a ser criado por uma tia. O pai vai morar com
outra pessoa, com a qual Rivaldo no mantm boas relaes e
eles se afastam. Casa-se com uma prima, tem dois filhos e depois
separam-se, o que lhe causa certa desestruturao psicolgica e
mesmo pensamentos suicidas. Depois de um tempo em que andou sem muito rumo ("Agora vou ficar que nem um doido"), casase novamente, aos 31 anos, com uma menina de 12, com quem
tem mais dois filhos. Mas ("Num dei sorte na vida"), a nova esposa '"acha outro melhor", causando nova separao. Agora, "sumi
no mundo e vivo aqui s, porque no me dou bem com a minha
famlia". H trs meses falou com os filhos que moram em Aracaju
com os avs. Atualmente est morando com outra mulher, embora no momento da entrevista ela estivesse viajando, visitando os
filhos (dela) na Bahia.
Parece significativo
o fato que todos eles abdicaram
deliberadamente de manter relao ou contato com os pais, sendo que s Joelma passou a contatar a me. Quando lembram do

pai, remetem a uma figura autoritinia, embora, por outro taao,

215

demonstrem

admirao

e reconhecimento.

Como diz Rivaldo:

"Fui criado em regime da lei do co". Mas ele tambm afirma:

"Ele criou todos os cinco irmos trabalhando. um cara incrvel.
(...) Meu pai foi quem me ensinou a viver". E Francisco: "Se
voc disser assim, 'No, ele nunca me deu condies', voc mente.
Porque ele deu: ele foi muito responsvel com os filhos dele,
muito e at demais".
Em relao famlia constituda, tambm interessante notar
que no ocorreram casamentos oficiais, mas 'amigamentos'. Simplesmente passam a dividir o mesmo teto, embora com Francisco
nem isso ocorra, j que sua mulher mora em outra cidade. Com relao ao Rivaldo, as duas separaes o afetaram de maneira bastante
profunda, tendo uma forte ligao com seus constantes deslocamcntos. Todos esses exemplos reforam a idia de que as mudanas nas
estruturas familiares e nas prticas relacionais contemporneas podem contribuir para uma diminuio no grau de integrao social,
pelo cnfraquecimento dos laos e da solidariedade familiares.
Vnculos sociais
Pela tica da socializao, que designa os processos que asseguram a construo das identidades sociais dos indivduos, necessrio pcnsar a integrao social de maneira mais ampla, saindo do
mbito familiar para as relaes sociais em geral. neste sentido
que analisamos a constituio de redes de amizade e os contatos
sociais estabelecidos pelos sujeitos de nosso estudo.
Joelma passa a maior parte do tempo em casa ("no saio pra
canto nenhum"). Como sua parte na diviso familiar do trabalho
separar o lixo que o marido recolheu, ela fica quase sempre restrita
rea do cerrado em que mora. Afirma que, s vezes, vai apenas
para a Vila Planalto, que fica prxima (por volta de 3 km), para
fazer alguma compra, e assim mesmo volta rapidamente, por medo
de deixar o barraco vazio. Seus relacionamentos se restringem s

216

famlias que partlham a mesma rea de moradia, alm das pessoas

que, por algum motivo, saem da rota do asfalto para percorrer o
caminho de mato e encontrar a invaso. Estas pessoas geralmente se
deslocam at este local por necessdade de trabalho, como os que
vo recolher o lixo que foi separado, pagar aos catadores, alm dos
funcionrios do governo que precisam dar uma soluo para a utilizao indevida da rea, ora derrubando barracos, ora procurando
solues. Tambm circulam pelos cerrados algumas "almas
caridosas" e/ou evangelizadoras. Quanto aos que habitam a mesma
rea, embora enfatize a boa relao de vizinhana, Joelma diz no
gostar de "se meter na casa dos outros".
Rivaldo tambm passa a maior parte de seu tempo em casa, ou
melhor, no seu "quintal" beira do lago onde estendeu uma rede, na
qual espera seus "clientes" e amigos. E aqui que ele se diferencia
de Joelma. Se, por um lado, afinna: "Eu no saio para canto nenhum, no conheo Braslia quase nada. Saio daqui s para o comrcio ali. Ou seno ali na Rodoviria", em compensao, o "mundo" vem at ele. Graas ao meio de sobrevivncia que encontrou,
seu espao de moradia (e trabalho) est sempre cheio de gente. Para
ele, isso se deve a um fato que frisa bastante: tem muita amizade
porque sabe tratar as pessoas. "Estou aqui j h trs anos e o pessoal
que voc v por aqui assim, tudo amizade. Por qu? Porque eu sou
um cara direito, sou honesto, gosto da honestidade. (...) T sempre
cheio de gente aqui. Por qu? No tanto pelo ambiente, eu que
trato bem as pessoas". Pessoas de todos os nveis so igualmente
bem recebidas, de mendigo alcolatra a juiz. ("Pra mim, mendigo
como se fosse um Slvio Santos".) So vrias as pessoas de alto
nvel socioeconmico que usam este espao como forma de lazer,
pescando e conversando. H tambm os que l vo pescar tentando
conseguir algo para comer mesmo. So pessoas muito pobres que
Rivaldo acolhe e com quem partilha sua refeio - afinal, ele tambhn jit passou fome.

217

Francisco, ao contrrio dos outros, afirma conhecer "os buracos de Braslia todinhos". Alm disso, demonstra repetidamente o
grande valor que atribui s amizades. Estas duas caractersticas
contribuem bastante para potencializar os contatos sociais que estabelece, sem contar a atividade escolhida como meio de sobrevivncia. Apesar de no conhecer ningum quando chegou cidade,
hoje ele tem um amplo leque de relacionamentos. Estes no se
compem apenas de outras pessoas que vigiam carros e/ou moram
nas ruas. Como diz: "Peguei muito conhecimento com policiais
daqui. Peguei conhecimento com o pessoal do Corpo de Bombeiros. Peguei muito conhecimento aqui. Conheo gente l do Lago
Norte, como dona v., pessoa excelente, apesar de rica, mas simples. Ela me via todo sujo, que eu passava por l e a gente sentava,
sentava na porta dela e conversava. Ela Testemunha de Jeov,
deve ser por isso...". Esta ltima frase, que poderia passar despercebida, parece bastante significativa. O que significariam estas
reticncias? Deve ser por isso que uma pessoa rica aceita sentar
para conversar com um morador da rua? Deve ser por isso que ela
no saiu correndo quando o viu?
Mas as pessoas que ele mais conhece ou com quem mais se relaciona so pessoas de Irec, da Bahia, terra da sua "esposa". importante lembrar que uma grande parte dos migrantes recentes que
moram nas ruas do DF so provenientes desta cidades.
Alm disso, como ele diz na fala em que afinna seu desapego
famlia, "Sempre procurei me desprender mais. Procurar novas amizades e fazer delas uma famlia. Sempre fiz aqui, como essa, Maria,
que eu conheci aqui, como o pessoal na outra ponte que eu conheci". Esta afinnao tem significado literal: Francisco mora no barraco de d. Maria e sua famlia, pois teve que largar sua ltima moradia, a ponte do Bananal, ponto de trfico de drogas. A convivncia
entre eles reproduz os laos de solidariedade de uma famlia, um
ajudando o outro. Segundo Francisco, tal fato no e comum entre os

2]8

moradores de rua que, no mximo, aceitam um companheiro para

um pernoite. No caso aqui relatado, ele no apenas mora com a famlia, mas tambm come, divide as tarefas domsticas, lavando roupa
ou cuidando das crianas, e divide as doaes que recebe dos
brasilienses:
"Se eu ganhar algum dinheiro aqui, coloco a dentro. T morando com eles, por isso tem que dividir, entendeu? Eles dividem comigo tudo, at a comida dos filhos deles. s vezes s tem pros filhos
deles, e eles dizem, 'No, vamos deixar pro Francisco, o Francisco
precisa tambm'. Deixam pra mim, por que no posso deixar pra
eles? Tem que deixar. E a gente vai levando, n? Por isso que eu
ainda t com eles, porque eles so pessoas jias".
Percepo

da situao

A maneira como os sujeitos pesquisados percebem sua situao

um ponto fundamental na anlise sobre moradores de rua como
indivduos socialmente excludos. Uma questo que sempre retomada pelos moradores de rua a necessidade de se diferenciarem
socialmente. Fazem questo de se distinguir tanto do 'mendigo profissional' que vive somente custa de esmolas, como dos 'marginais' em geral (principalmente o ladro ou traficante). Este fato
atestado por Damon & Firdion (1996) na observao de que cada
morador de rua tende a se diferenciar daquele que considera estar
abaixo dele.
A valorizao do trabalho e a afirmao de que no so como os
que vivem apenas da ajuda alheia constituem um ponto consensual
na fala dos trs entrevistados. como Joelma, que enfatiza o fato de
trabalhar desde os sete anos de idade: "Trabalho desde pequenininha. J amanheceu o dia, era pequenininha mesmo, eu no agentava". E depois afirma: "O pessoal daqui (do DF) de primeiro ajudava
muito! Logo quando eu cheguei naquele Bandeirante (Ncleo Bande;rante) aE, a gente recebia mais ou menos umas 10 cestas por dia.

219

(...) o povo dava muita roupa, muito calado, muita cesta bsica,
davam direto. A era bom. (...) Mas sempre a gente no esperava s
por isso no: a gente trabalhava. Essa famlia nossa, graas a Deus,
aonde ns chega s para trabalhar. No fiquemos abusando de
ningum no".
O mesmo discurso repetido por Rivaldo, outro que teve de trabalhar na infncia. Aos doze anos j estava 'pegando na enxada'.
Aps anos de trajetria profissional, passou a trabalhar na construo civil, onde construiu uma identidade social, hoje ameaada em
funo do seu afastamento do mercado de trabalho: "Eu sou eletricista. Hoje no sou caramba nenhuma, no sou nada. Mas eu sou
pro fiss ional".
Apesar de perceber sua situao atual como um claro declnio de
status social, ainda tem necessidade de afirmar a dignidade de seu
meio de vida como fruto do prprio esforo:
" melhor do que eu ter que ir l pedir aos outros, me humilhando. A humilhao a pior coisa, eu odeio humilhao, sabe como ?
Quando o cara chega num restaurante, 'Moo, me d uma coisa assim'. E o cara, 'Ah, vai trabalhar". (...) Num gosto de pedir. (...) Eu
pedir pra voc um real pra comprar um po e eu saber que voc t
com dinheiro e voc, 'No, num tenho no'. Isso me deixa triste,
sabendo que eu t com fome, t precisando comer e vou pedir a
voc, voc tem... Aquilo mesmo que me dar um soco na cara e me
derrubar no cho. Por isso eu num peo de jeito nenhum. S quando
eu tava morrendo de fome, l em Garanhuns. Eu tava me tremendo
de fome, todinho. Tava com quase dois dias sem comer, j. A tem
que pedir mesmo. Roubar num vou, vou pedir".
Por fim, Francisco tambm cresceu sob a regra de valorizao
do trabalho, repetida tanto pelo pai como pela av. Sua situao
difere um pouco porque ele no trabalhou fora. Entretanto, saiu de
sua casa, da convivncia com seus pais e irmos para "ajudar" a
av na capital, o que no deixa de ser uma forma de trabalho: o

220

trabalho domstico, que, afinal, foi o que fez quando teve que trabalhar "fora".
"Era sempre que desde pequeno tinha que trabalhar, entendeu?
Eu sempre trabalhei desde pequeno, quer dizer eu num trabalhava
fora, mas dentro de casa eu trabalhava. (...) Que minha v era assim:
voc tinha que aprender tudo pra quando algum dia voc precisasse,
voc num tava impedindo nem atrofiando ningum".
A especializao em cozinha, e depois, cozinha francesa, motivo de grande orgulho para Francisco, reafirmando a importncia do
trabalho como estruturador da identidade social. neste sentido que
percebe sua situao atual como "ridcula", apesar de tentar colocIa como uma "lio de vida":
"Se eu t vivendo isso, eu digo, 'No, uma lio'. J coloco
isso na frente porque se for parar pra pensar eu vou enlouquecer.
Vou pular l de cima. Porque tem gente que se desespera quando se
encontra numa situao dessas. Principalmente como eu, que j vivi
pginas bonitas na minha vida".
Como os outros, Francisco entra em algumas contradies em
relao s freqentes, porm, controvertidas, doaes da populao
brasiliense. Talvez pela ambigidade de sua posio: ao mesmo tempo em que percebido como pertencente a um segmento geral dos
moradores de rua (que, mesmo que seja esporadicamente, vive com
doaes alheias), procura se diferenciar desta massa afirmando o
valor do trabalho, calcado em seu meio de sobrevivncia oficial como
vigia de carros e em seu passado profissional sempre colocado em
destaque e como projeto futuro. como um complexo jogo de identificao e diferenciao com a populao de rua em geral, aqui particularmente os que vivem de esmolas. Por um lado, ele afirma que
se fosse rico nunca daria algo para algum que morasse embaixo da
ponte, porque: "muita gente t a debaixo da ponte, mas eles no
precisam no, num precisam mesmo. s pra pegar coisa pra poder
vender. mes fazem comerCIOmesmo. MUitos, e pra se drogar". Mas,

221

por outro lado, critica o servio social que procura retirar essas mesmas pessoas da rua e exalta a generosidade do brasiliense, em comparao aos nordestinos:
"Aqui uma cidade que voc tem de lutar bastante. Acontece
essa coisa de dinheiro fcil, tambm. s vezes voc tem sorte em
arrumar algum, como vigiando um carro mesmo, algum que d
R$ 10, R$ 15, R$ 20, at d mais, n? (...) legal, acontece muitos
lances muito bonitos aqui, entendeu? s vezes o pessoal do Centro
Espirita, agora mesmo, nesse perodo agora, eles vm com envelopes assim, com RS 100, R$ 200, e eles d, a cada um, um envelope.
Eles ajudam muito".
A relao morador de rua/marginal tambm aparece de maneira
muito clara nos depoimentos dos entrevistados, assim como o incmodo advindo de tal situao. A populao, em geral, e a polcia,
em particular, so os sujeitos comuns desta "confuso", atribuindo
ao primeiro (morador de rua) o status do segundo (marginal), no
sentido de indivduo delinqente, que vive margem das leis.
A representao do indivduo sem domiclio fixo ou convencional como marginal-delinqente mostrada de maneira bastante explcita por Francisco, tanto pelos homens da lei como pela sociedade. Sua experincia com a polcia comea com o perodo em que
morou na ponte do Bananal, que se transformou em um ponto de
trfico de drogas. Sendo um local conhecido, so realizadas batidas
policiais freqentes, em que o mtodo de investigao baseia-se,
muitas vezes, na fora fsica.
"A primeira vez que eu apanhei da polcia foi aqui. Voc se sente
at, num sei se humilhado... Um marginalizado, entendeu'l Acho
que muito mais marginalizado, porque eles no sabem que . Eles
espancam demais."
Agora que saiu da rea de risco, para no acabar "pagando pelos
outros", ainda tem que passar por constrangimentos constantes de
ser vislo como marginal na sua rea de trabalho:

222

vesso. Eu fao alguma coisa, tenho que sair dali da frente dela, para
ela no pensar que eu sou um marginal".
Excluso social?
Pode-se perceber, com as trajetrias descritas, pessoas que no
conseguiram integrar-se ao mundo do trabalho fonnal e por isso foram procurando outros meios de sobrevivncia, at chegar ao ponto
de catar lixo, vender isca de peixe, vigiar carro, tudo isso na rua.
Alm de ser um espao de abrigo, em todos os casos, a rua tambm
fonte de sobrevivncia. O espao de morar o mesmo de trabalhar, o espao de produo e de reproduo.
Mas isso significa que eles so excludos? Se, por um lado, foram expulsos do mercado de trabalho formal, eles conseguem uma
precria sobrevvncia por outros meios. E a integrao social? Curiosamente, todos tm histrico de desagregao familiar, alm de
no manterem ligao com a famlia de origem. Embora isto no
seja regra para o estabelecimento de um processo de excluso,
sabido que a vinculao familiar proporciona uma rede de solidariedade que, de certa forma, protege o indivduo. Em se tratando de
relaes mais amplas, restabelecem um vnculo social do tipo comunitrio, restritas a um grupo, que no se generaliza para toda a
sociedade. So claramente vistos pelos outros segmentos sociais
como transgressores de uma ordem socialmente dada de organizao do espao.
O morador de rua contemporneo transformou-se em sujeito
emblemtico da categoria de excluso social. Rene uma srie de
caractersticas significativas, como a ausncia de um domiclio fixo,

afastamento do mercado de trabalho e - intensamente imbricado

aos fatores anteriores - um certo distanciamento social e uma imagem negativa de si. Todas essas caractersticas se interligam: o trabalho produtor de uma identidade social e de uma rede de relaes
sociais, alm de suprir as necessidades econmicas; a casa toma-se

224

um quadro de referncia territorial e pennite as relaes de vizinhana, alm do acesso cidadania (pois a referncia domiciliar
necessria at para a obteno de documentos de identidade); por
outro lado, a moradia em espao pblico toma visvel o que originalmente estaria restrito ao privado, alm de colocar a misria em
primeiro plano nas reas mais nobres e centrais da cidade, o que,
por sua vez, causa incmodo e medo na sociedade em geral.
Com tudo isso podemos afirmar que o indivduo entra em um
processo de excluso social, reforado pela imagem que se produz
do morador de rua ligado violncia e criminalidade. Esta associao realizada no s pelos meios de comunicao de massa, como
tambm construda cotidianamente, pelo estigma que sofre o
catador de lixo, a suspeita que recai sobre o 'flanelinha' e a necessidade do morador de rua em se afirmar como trabalhador honesto,
para no ser visto como marginal, ou ser confundido com um bandido perigoso.
Tal imagem pode ser atestada por uma pesquisa(' realizada entre
1995-1996, com o objetivo de compreender a cultura poltica da
populao de mais alta renda de Braslia. Entre as questes feitas,
vrias remetiam relao com a alteridade, entre as quais o morador de rua, nas figuras do mendigo e do menino de rua. Concluiu-se
que a imagem do excludo social toma-se mais palpvel quando assume tal grau de visibilidade. Neste sentido, os brasilienses no admitem que a existncia de mendigos seja causada pelo problema do
desemprego e outras causas sociais mais amplas, o que implicaria a
idia de que estes no trabalham por preguia ou outra razo individual. A imagem da criana de rua reafirma a materializao da ameaa e o incmodo causado na sociedade, o que pode significar a
semente da construo de uma representao social do excludo como
pengoso.
Mas a representao que a sociedade produz sobre o morador
de rua constitui-se

de forma bastante contraditria.

225

Se, por um

lado, h uma grande quantidade de pessoas que v esta categoria

como uma afronta ordem social, exigindo medidas punitivas
por parte do poder pblico, h tambm muitos que percebem o
indivduo sem domiclio fixo como vtima de uma situao que
procuram amenizar com a distribuio de alimentos, roupas e
dinheiro. Esta atitude criticada pelos prprios sujeitos entrevistados que reconhecem que muitos moradores de rua fazem
comrcio de sua situao, existindo mesmo os que montam uma
barraquinha de dia para receber doaes e voltam para suas casas
noite.
Cada um dos moradores de rua entrevistados seguiu uma trajetria diferente, com experincias e percepes distintas, mas suas
trajetrias se assemelham ao trilhar rumo ao processo de excluso
social. A vida nas ruas do Distrito Federal uma realidade para
Rivaldo h trs anos, para Francisco h cinco, e para Joelma isso j
fato h mais ou menos oito anos, com algumas interrupes. Apesar de todos os trs terem encontrado alguma estratgia de sobrevivncia e, de alguma forma, terem se acostumado com o modo de
vida nas ruas, isto no significa absolutamente que eles estejam satisfeitos com sua situao, sem procurar alternativas. Tanto assim,
que os dois ltimos tm projetos factveis de um futuro melhor. J o
primeiro, embora seja o que menos tempo acumulou de moradia nas
ruas, parece mais resignado com sua atual existncia, apesar de, s
vezes, entrar em contradio na sua tentativa de racionalizar seu
discurso com seu status quo.
O que no pode ser esquecido a viso da excluso como um
processo, e no estado. Assim, o excludo um indivduo que passa por uma condio de precarizao, mas no h como dizer que
seja um excludo absoluto, pois de alguma forma, mesmo por meio
de muito esforo, ser possvel encontrar algum tipo de insero
social, a no ser que se chegue ao extremo da eliminao fsica
destas pessoas (ou que seja um eremita, completamente

226

isolado).

Isso refora a concepo da excluso social como processo de rupturas e no como fato constitudo. Tambm importante lembrar
que, sendo um processo ao qual se pode chegar, essas pessoas tambm podem sair dele, embora este segundo movimento se configure de forma mais difcil que o primeiro.

227

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228

approach

The Internatiol/a!

to social cxc1usion:
Labour Review, v.

Natas
1 Como afirma Paugam: "No se trata mais de designar um ou mais grupos sociais caracterizados por uma excluso de fato, mas sobretudo de sublinhar a existncia de processos que podem conduzir a essas situaes extremas. Para chegar a essa abordagem, fOIpreciso retomar para a anlise das situaes precrias e ver ai a origem da
excluso ou ao menos uma de suas causas
o da autora).
2 Os nomes dos entrevistados

essenciais"

foram trocados para preservar

(Paugam,

1996:15) (Tradu-

sua identidade.

3 Vegetao tpica do Planalto Central onde se localiza o Distrito Federal, mas aqui a
maneira como os prprios moradores de rua chamam o local onde montam suas barracas/barracos,
geralmente um local mais afastado, cercado por mato.
4 Na poca, 1 real correspondia

a aproximadamente

90 centavos

de dlar

5 Como demonstra a pesquisa realizada por Bursztyn & AraJo (1997:64-65): "DoIs municpios balanos se destacaram,
na amostra pesquisada,
como procedncia
dos
migrantes: Irec e Barreiras. Nada menos de 25% vm destas localidades. Isso permite infenr que, diferentemente das outras metrpoles brasileiras, cujos migrantes de
baixa renda vm de toda parte, em Braslia possvel identificar plos de origem"
6 "Cultura e Poltica no Brasil: Personalidade Autoritria e Excluso Social. Um Estudo
Comparativo - Brasilia e Recife", realizado sob coordenao geral de Elimar Pinheiro
do Nascimento. Aqui, utilizamos apenas os dados da etapa da pesquisa que analisa a
rea de Brasilia, realizada em conjunto com Maria Zlia Barba Rocha, Danlelli Jatob
Franca, Lara Rodngues e Tana Ludmila Dias Tosta

229

Vira-mundos e "rola-bostas"l
M/\RCEL BURSZTYN
Ainda viro esse lIIundo
1'11I festa,

/mhalho e po.

Gilberto Gil & 1. C. Capinam

Os recenseamentos

nacionais

nos ajudam a melhor conhecer

da populao
demogrfico

Como

em 1991 contribuiu

descobrissem

Retratam

os anteriores,

pblica brasileira

de nosso pas.

um personagem

desconcertada:

de seu dia-a-dia,

o estado
o censo

e resigna-

esse brasileiro

tuou a comer pouco, a ter uma dieta alimentar

que dei-

o llOmem-gahiru:.

Trata-se de um sertanejo pequeno e franzino. Trabalhador

do diante das adversidades

que

para que pesquisadores

traos pouco conhecidos

Nos ltimos anos, ficamos conhecendo

xou a opinio

instrumentos,

nossa realidade.

e da economia.
realizado

e jornalistas

so importantes

se habi-

pobre em protenas.

Resistente,

ele no hesita em buscar na rara fauna e flora do serto

nordestino

seu alimento.

Come calango e palma forrageira,

quando

h. O poeta Joo Cabral de MeIo Neto, em Morte e Vida Severina, j

havia, mesmo antes da "descoberta"

do homem-gahiru,

descrito sua

dit1cil sobrevivncia:
...

Comer quando havia o qu

e, havendo
Quantos so os brasileiros
eles foram, certamente,

ou no, trahalhw:
gabirus, no sabemos muito bem. Mas

contados

no ltimo censo, pois tm endere-

o fixo'-

230

Os anos 1990 trouxeram tambm cena um novo personagem,

que j existia antes, mas em escala bem reduzida. So os
"perambulantes", vira-mundos, pessoas desterradas e sem vinculo
com locais fixos. So brasileiros que no entram nas estatsticas e
nas contagens demogrficas, mas que so cada vez mais visveis,
vagando pelas estradas ou circulando pelas cidades. Sobrevivem
da caridade ou de trabalhos eventuais, geralmente em atividades
informais. So flanelinhas, catadores de papel e de latas, mendigos. Vivem sob as pontes e marquises, em barracas de lona plstica, em albergues pblicos, ou ao relento. Nunca ficam muito tempo no mesmo local. Quando esto nas cidades, so vistos como
seres estranhos pela populao. O poder pblico no sabe como
lidar com eles. A prtica mais comum dos organismos governamentais encarregados de tratar desse assunto tem sido a de fornecer passagens de nibus para outra localidade, procedimento que
re!roalimenta o ciclo interminvel de perambulao. No sabendo
como resolver o problema, uma atitude governamental tambm
comum tem sido a omisso.
A busca de entendimento das mazelas originrias da ausncia de
enfrentamento de problemas sociais que, normalmente, exigem um
Estado forte e atuante, levou realizao de uma srie de pesquisas
com migrantes que vivem nas ruas de Braslia. Os resultados foram
eloqentes. Serviram para esclarecer as caractersticas da populao de rua e, mais adiante, em confronto com outros estudos realizados cm contextos diferenciados, permitiram que se percebessem as
particularidades do caso da Capital do pas.
A anlise que se segue enfoca o quadro atual que caracteriza c
condiciona a vida das populaes de rua, a partir do entendimento
das novas configuraes das migraes campo-cdade, demonstnll1do como velhas formas "marginais" de trabalho urbano vo perdendo cspao para novas estratgias de sobrevivncia, cada vez mais
desvinculadas de nossa sociedade. As novas configuraes do tra-

231

balho nas ruas apontam para um interessante paradoxo. Por um lado,

as populaes de rua vo sendo exclui das do modo de vida
institucionalizado das cidades, que lhes fecham as portas s possibilidades de prestao de servios em nvel domstico ("biscates");
por outro, nas franjas do mercado, um importante "servio" passa a
scr provido pelos moradores das ruas: o reaproveitamento de materiais reciclveis despejados no lixo, que alimenta um crescente segmento da economia urbana e cumpre uma relevante funo ambiental
na ecologia das cidades.
Brasla, terra de migrantes... e de excludos
Desde o incio de sua construo, ainda nos anos 1950, a nova
Capital tornou-se uma referncia s rotas migratrias nacionais.
Grandes levas de trabalhadores -- os candangos -- a11uram para a
construo da cidade, instalando-se nos canteiros de obras e dando origem s primeiras cidades-satlites.
Grande parte dos
candangos permaneceu no DF, mesmo depois da fase mais intensa
de construo.
Ficou, portanto, marcada no processo de ocupao da cidade a
existncia de fortes laos de relaes com outros estados: do Nordeste (principalmente operrios da construo), de Minas Gerais e
de Gois (estados vizinhos, de onde vieram tanto trabalhadores da
construo civil quanto ex-agricultores que buscavam uma insero
no meio urbano) e do Rio de Janeiro (funcionrios transferidos).
A histria de Braslia tambm caracterizada por um processo complexo de ocupao do solo. Desde o princpio, tem havido
dificuldade de implementar as regulamentaes fsico-territoriais,
demonstrando que a realidade rebelde ao planejamento. H registros, no Arquivo Pblico do DF, de aes institucionalizadas
de promoo do regresso de migrantes aos estados de origem
desde a primeira metade da dcada de 1960. J naquela poca
preocupava o poder publico a proliferao de reas invadidas por

232

populaes migrantes de baixa renda, que buscavam na Capital

Federal alternativas de integrao no mundo do trabalho urbano.
Dois elementos serviam, ento, de fator de atrao: a enorme oferta de postos de trabalho nas obras de construo civil e a possibilidade de obteno de emprego no setor pblico, tambm em franca expanso.
As taxas de crescimento da populao no DF revelam a intensidade do afluxo de migrantes. Logo na primeira dcada, o incremento demo grfico foi da ordem de 285%, ou seja, 14,4% ao ano.
Nos anos 1960, o Distrito Federal teve sua populao aumentada
em uma mdia anual de 8,1%. No perodo censitrio entre 1980 e
1991, quando o ritmo de crescimento urbano nacional j apresentava uma retrao, a Capital Federal teve sua populao aumentada em 36,06%.
Fica evidente, portanto, que em toda a sua curta histria, Braslia
tem crescido bem acima dos ndices de crescimento vegetativo, absorvendo migrantes de outros estados. Mas a dinmica recente da

economia da Capital - marcada pelo esgotamento do ciclo de empregos na construo civil e no aparelho governamental chama a
~

ateno para uma questo: o que, no Distrito Federal, vem atraindo

os novos migrantes?
Essa indagao serviu de ponto de partida para uma ampla linha
de pesquisa iniciada em 1996 e que se desdobrou em quatro fases
sucessivas de levantamentos4 . A questo originria da referida pesquisa era a identificao das motivaes dos novos migrantes, em
optarem pela destinao do DF, mesmo sendo evidente o estrangulamento do mercado de trabalho local e inexistindo qualquer possibilidade de se associar a Capital brasileira ao imaginrio da oferta
de emprego industrial.
Os dados levantados apontaram para constataes surpreendentes. A mais relevante delas foi a da existncia de uma nova
modalidade

de migrao, no mais centrada na expectativa

233

de

assentamento em novo local para a construo de uma nova vida,

mas sim como reflexo de um desterro absoluto. Uma migrao
sem rumo e sem fim. Identificou-se, na pesquisa, um contingente
de famlias que passaram a "viver na estrada", deslocando-se de

uma cidade a outra sem qualquer perspectiva de ingresso - mesmo que precrio - na vida urbana. A esses migrantes chamamos
de "perambulantes".
Mas foi possvel tambm detectar que uma parcela (pequena)
desses "perambulantes" consegue infiltrar-se na vida da cidade, penetrando numa intrincada teia de atividades que, embora marginais,
so de utilidade a um sistema econmico complexo, que se desdobra ora em servios pessoais (lavadores e guardadores de carros),
ora em atividades subsidirias produo industrial (reciclagem de
materiais, com destaque para o papel).
Embora seja uma terra de migrantes, Braslia hoje apresenta caractersticas econmicas que a colocam em posio similar das
demais metrpoles brasileiras, no tocante atratividade exercida pelo
mercado de trabalho. A diferena que, diferentemente das demais
cidades, a Capital do pas no possui uma base econmica industrial
que sirva de referncia aos migrantes. Entretanto, a situao da populao de rua no DF revela particularidades, quando comparada a
outras grandes cidades brasileiras.
Como atores econmicos, os moradores das ruas podem chegar
a se inserir em circuitos oficiais de mercado, como o caso dos que
catam latas de alumnio, papel e metais, que so vendidos a
"atravessadores" que, por sua vez, fornecem matrias-primas a indstrias de reciclagem. Esse tipo de atividade, que em Braslia tem
importante papel como empregador de moradores de rua (a quase
totalidade dos que permanecem na cidade sobrevive, pelo menos
em parte, graas cata de materiais reciclveis no lixo) , no entanto, de menor relevncia relativa em outras capitais. De acordo com
dados de pesquisa realizada pela PUCJRS em Porto Alegre, no ano

234

de 1995, citados por Escorei (1998),48,5% de uma amostra de 222

moradores de rua no exerciam nenhuma atividade produtiva, sendo que os demais se dedicavam a expedientes tpicos da vida nas
ruas, como a guarda de carros. Apenas 4,55% dos pesquisados viviam
da cata de papel. O mesmo estudo apresenta dados para So Paulo
(46% eram catadores de papel e de latas, em 1995) e para o Rio de
Janeiro (lI % catavam papel, em 1993).
Vale ressaltar que, contrariamente ao enquadramento na categoria de excludos, que pressupe a desnecessidade do morador
d:!, ruas, no caso dos catadores trata-se de trabalhadores "teis".
'"',Il) teis, na medida em que o fruto de seu trabalho contribui
para esferas mais amplas do sistema produtivo oficiaP. Se so
111obilizados para a cata porque, em ltima instncia, tornam
viveis economias nos custos de produo. Em Braslia, sai mais
em conta para as empresas de reciclagem comprar dos catadores
de papel do que recolher a matria-prima nos contineres que
esto dispostos estrategicamente pela cidade com a finalidade
especfica de coletar papel. E a explicao est no fato de que o
servio de cata manual, sobre o qual no incide qualquer vnculo
trabalhista, elimina os custos da separao, na indstria, de resduos nocivos ao processamento (copos de plstico, papel-carbono, grampos).
As particularidades de Braslia, em relao s cidades analisadas por Escorei (Rio, So Paulo e Porto Alegre), no se limitam
importncia da cata de materiais reciclveis na gerao do sustento das famlias que moram nas ruas. Tambm no que concerne
origem dessa populao h uma grande diferenciao: enquanto
em Braslia a maior parte de migrantes, particularmente recmchegados (72% vindos do Nordeste, em 1996), nas demais cidades
a maioria nascida nos prprios estados.
Tambm no que diz respeito ao padro de estrutura familiar das
populaes de rua, Braslia apresenta situao particular. EscoreI

235

(1998: 137) tipifica os moradores das ruas do Rio de Janeiro como

"homens ss, sem convivncia permanente com o grupo familiar".
Na Capital Federal, entretanto, a maioria composta por jovens casais com filhos (dois teros dos chefes de famlia ou seus cnjuges
tinham menos de 35 anos, em 1996). Enquanto no Rio e em So
Paulo a condio de moradores de rua resulta, principalmente, da
desagregao familiar, em Braslia o detenninante o estrangulamento das condies de sobrevivncia no campo e nas pequenas
cidades do interior.
Expresses da excluso em Braslia6
Brasilia uma amostra importante dos contrastes sociais vividos
na sociedade brasileira. A Capital, por muito tempo, foi o simbolo da
modernidade do Brasil, materializando o sonho futurista de JK.
A idealizao de Braslia como uma cidade igualitria, organizada e funcional foi transformada pela realidade estrutural de um Brasil de contrastes e historicamente desigual e pelos problemas tpicos
do meio urbano, isto , das cidades modernas. O planejamento urbano da Capital idealizou uma cidade eminentemente burocrtica, distante dos conflitos sociais e politicos e, sobretudo, igualitria. Pelo
seu plano urbanstico, a nova Capital expressaria a negao de uma
das expresses mais marcantes do subdesenvolvimento: a pobreza,
expressa em grande desigualdade social.
Entretanto,
Braslia exibe hoje os mesmos contrastes
socioeconmicos de qualquer outro grande centro urbano brasileiro. So contrastes vistos e vividos cotidianamente no centro, na periferia e, em geral, nas ruas da Capital. A realidade social e econmica do Brasil se imps. O que era para ser apenas uma cidade burocrtica tornou-se uma metrpole, onde a desigualdade e a excluso aumentam substancialmente. A idia de Braslia como uma ilha
de prosperidade , hoje, uma vaga referncia desprovida de fundamento.

236

Diferentes grupos sociais, coesos e altamente caractersticos, integram o quadro geral do fenmeno da excluso social no Distrito
Federal. Como ser analisado mais adiante, a populao de rua pode
ser estratificada em diferentes grupos, que possuem caractersticas
marcantes.
Esses grupos tm traos em comum, como o grau de pobreza, o
convvio com a violncia e o baixo nvel de escolaridade. Tem, cada
um, fonnas especficas de relacionamento com a cidade, com o trabalho, alm de formas exclusivas de perceber suas relaes com o
espao urbano e com as polticas pblicas. So exemplos tpicos de
processos de empobrecimento e de transformao de valores fundamentais pela excluso.
No so mais os marginais clssicos ou os "pivetes", ou at
mesmo os mendigos como a sociedade acostumou a v-Ios. So
pessoas que esto intrinsecamente ligadas s transformaes no
mundo moderno. A mecanizao e a falta de reforma agrria, que
expulsam mo-de-obra do campo, produzem o migrante excludo;
a concentrao de renda, o desemprego e a desagregao familiar
produzem as crianas e os adolescentes em situao de rua, antesala do aprendizado da criminalidade. So grupos representativos
das conseqncias singulares do processo de modernizao da sociedade brasileira.
Migrantes recentes que vivem nas ruas de Braslia
Em pesquisa (Bursztyn & Arajo, 1997) que teve como objetivo
investigar as caractersticas da populao de rua no Distrito Federal,
ficou evidente a grande correlao entre as condies de morador
de rua e migrante. O estudo buscava entender as razes de migrao
para o Distrito Federal e como estes migrantes pobres e sem-teto
percebiam suas relaes com o Estado.
Ao serem pesquisadas 150 famlias migrantes que vivem nas ruas
e que chegaram h menos de 18 meses no Distrito Pederal, foi pos-

237

svel constatar, entre outros aspectos, que 98% dos chefes dessas
famlas estavam desempregados e viviam fundamentalmente de catar
papel e outros materiais no lixo, pedir esmolas e de pequenos servios no qualificados.
Em suas ltimas procedncias, 50% dos entrevistados ganhavam
menos de um salrio mnimo e 21% ganhavam entre um e dois salrios mnimos. Mais de 70% vieram do Nordeste brasileiro e alegam
que migraram porque estavam passando fome e desempregados. Um
tero desses migrantes morava anteriormente no campo e o restante
j habitava espaos urbanos, apesar de quase todos terem origens
rurais.
Pela pesquisa foi possvel constatar que 43% j tinham passado
pelo Distrito Federal pelo menos uma vez e que, desses, 11% j
tinham estado em Brasla mais de quatro vezes. Nada menos de
87% deles chegaram a Braslia a p ou de carona, depois de longas
viagens, com inmeras paradas pelo caminho. Foram parar nas ruas
por no terem referncias de parentes ou amigos estabelecidos em
domiclio oficial (80% no sabiam onde iriam morar ao chegar ao
DF). Uma vez ingressando na cidade, acabaram encontrando alguma forma de engajamento econmico (catadores), ou descobriram
as redes de sobrevivncia (mendicncia ou caridade), caso contrrio, continuariam sua trajetria de migrao, seguindo outros rumos.
Apesar da pssima qualidade de vida a que tm acesso no Distrito Federal, 80% alegam que suas vidas melhoram, pois Braslia oferece, em termos de estratgia de sobrevivncia, maiores possibilidades. Muitos, 88%, afin11aram que em Braslia no passavam fome,
pois, por meio da coleta de material reciclvel e da mendicncia,
obtinham renda suficiente para as suas necessidades bsicas.
A pesquisa mostrou como esta populao vivia anteriormente, em sua ltima procedncia ou cidade de origem, seus relacionamentos sociais basicos e sua viso do Estado como provedor.

238

De forma invarivel, os novos migrantes que estavam nas ruas

dispunham de melhores condies habitacionais em suas localidades de origem (60% moravam em casa de alvenaria, 69% dispunham de energia eltrica, apenas 8% viviam anteriormente sob
teto de lona plstica ou papelo, condio em que estavam vivendo em Brasilia). Sua migrao no se deu, portanto, pela busca de moradia, mas sim pela busca da sobrevivncia (embora a
expectativa de ganhar lote ou obter uma casa estivesse presente
no imaginrio de boa parte dos entrevistados): 85% alegam que
migraram por estarem passando fome; 78% no tinham emprego
fixo na origem.
A pesquisa permitiu identificar, tambm, que os migrantes que
viviam nas ruas de Braslia guardavam ainda fortes vnculos culturais e de parentesco com suas origens. No poderiam ser considerados, nesse sentido, como moradores crnicos de rua, como o caso
mais freqente em outras grandes cidades brasileras. A pesquisa
realizada em 1999 aponta que apenas 10% dos migrantes que estavam vivendo nas ruas de Brasliaj eram moradores de rua nas suas
localidades de origem.
Tipologia da populao de rua
A populao
rentes categorias.

de rua de Brasilia pode ser tpificada

So grupos caracterstcos,

que podem ser encon-

trados em outras cidades,

ainda que em propores

Cada uma das categorias

analisadas

diferenciando-se

segundo difediferenciadas.

tem traos bem partculares,

pela sua relao com o trabalho, estratgias

sistncia,

vinculaes

pesquisas

realizadas

sociais,

expectativas

junto populao

diferenciao de 12 grupos:

de sub-

e viso de mundo.

de rua da cidade permitem

As
a

Catadores de lixo seco - constituem o grupo mais bem-sucedido economicamente entre as populayvs dv rua. Desempenham uma
atividade que se integra ao circuito econmico oficial da cidade, na
239

medida em que fornecem matria-prima a indstrias. Vivem geralmente em agrupamentos de barracas de lona plstica, muito prximo da zona central, de onde coletam lixo seco (sobretudo papel). Os
organismos pblicos e atividades de servio so os maiores mananciais de papel. O comrcio contribui com papelo de embalagens.
Em mdia, o rendimento dessas famlias est entre 2,5 e 3 salrios
mnimos. A quantidade de membros de cada famlia em idade de
trabalho (geralmente acima dos dez anos) um fator importante para
o nvel de rendimento. Possuir carroa e animal de trao (cavalo)
uma condio necessria atividade de cata de lixo seco. Complementarmente ao papel e ao papelo, esses trabalhadores tambm se
dedicam cata de latas de alumnio, metais, vidro e plstico. Mais
de 90% de sua renda provm do papel. Cerca de 150 famlias vivem
da cata do papel dos lixos dos ministrios e do poder legislativo.
Estima-se em 1.500 o nmero de famlias que vivem da coleta de
lixo em Braslia.

Trabalhadores de rua (flanelinhas) - como em qualquer cidade brasileira de grande porte, cuidar de carros nos estacionamentos pblicos uma atividade que mantm uma parcela considervel da populao (de rua e mesmo estabelecida). A maior parte dosflanelinhas de Braslia vive em alguma cidade perifrica ao
centro da cidade, em loteamentos ou em reas invadidas. So, nesse sentido, trabalhadores que se deslocam de casa para o local de
trabalho. Mas cuidar de carros tambm uma das atividades que
compem a cesta de ocupaes que asseguram a subsistncia dos
moradores de rua.

Albergados - o governo do Distrito Federal possui uma casaalbergue, onde so instalados, provisoriamente, moradores de rua
ou famlias pobres que chegam cidade sem qualquer ponto de
referncia para acolhimento. Na maioria dos casos, os albergados
so pessoas removidas de reas publicas (sob pontes e viadutos,

240

jardins etc.) e que devem ser "devolvidas" a seus estados de origem. importante assinalar que, para a populao de rua, o albergue a pior das opes: preferem viver sob uma lona plstica do
que nas pssimas condies do alojamento pblico. Alm disso,
todos afirmam que a condio de albergado incompatvel com a
cata do lixo e associada a um estigma que impede aqueles que se
valem desse endereo como referncia de conseguir emprego. Oscila entre 50 e 80 o nmero de famlias instaladas no albergue pblico do Distrito Federal.

Catadores nmades

na medida em que a lata de alumnio

foi-se tornando valorizada no mercado de reciclagem, o interesse

por este produto, por parte de catadores, aumentou. Assim, surgiu
um grupo de famlias que passou a se especializar em seguir os
eventos onde h grande consumo de refrigerantes e cerveja (jogos,
feiras, festas populares). So famlias estruturadas que se instalam
junto aos locais dos eventos, em tendas de lona plstica. Ali, organizam-se para as vrias atividades (domsticas e gerao de renda). Alguns se dedicam a cuidar de carros nos estacionamentos;
outros, colocam-se em locais estratgicos para a coleta de latas;
crianas praticam a mendicncia; as mulheres mais velhas pennanecem nas barracas, cuidando dos pequenos, como se fosse uma
espcie de creche improvisada. Permanecem ali enquanto dura o
evento (no caso de feiras e exposies, principalmente). Depois,
deslocam-se para outro local, onde haja multides, carros e latas.
Entre um evento e outro, podem regressar a suas casas, quase sempre em alguma invaso distante do centro da cidade. Nas segundas-feiras, comum os catadores nmades vasculharem o lixo das
residncias de classe alta, antes da chegada do caminho da coleta
pblica, em busca das latas das festas e dos churrascos do final de
semana.

Sem-lixo e sem-teto, mais ou menos sedentrios

parte dos

moradores de rua pode facilmente ser encontrada em locais pre241

visveis. H famlias que permanecem por longo perodo sob pontes e viadutos, ou em outros locais pblicos e que, quando so
removidas por ao governamental, logo regressam ao mesmo
local. Alguns tm ocupao econmica, como o caso dos vendedores de bor, uma larva retirada da terra, que serve de isca
aos pescadores que freqentam a orla do lago Parano. Outros
preferem a comodidade de estarem instalados em local de grande
circulao e visibilidade, que lhes assegura um permanente recebimento de doaes de vveres e de roupas por parte da populao oficial da cidade. Como alegam, "Braslia um bom lugar
porque seu povo generoso". 77% dos migrantes moradores de
rua entrevistados em 1999 afirmam que Braslia um bom lugar
para se obter algum rendimento e porque uma cidade onde no
se passa fome. Por no disporem de capital para adquirir uma
carroa e um cavalo, os integrantes desse grupo no conseguem
ingressar na categoria dos catadores de lixo seco, que esto num
estgio superior na hierarquia social dos moradores de rua. Nesse sentido, so sem-lixo.

Sem-lixo

e sem-teto

errantes - como os integrantes

do grupo

acima, estes moradores de rua tambm no ascenderam condio de

catadores de lixo. A maior diferena funcional seu carter errante.
Vagam pela cidade, movidos por decises que parecem no obedecer
a critrios muito previsveis. So mendigos, pessoas socialmente
desvinculadas, com os laos familiares rompidos, s vezes com distrbios mentais. Vivem da caridade pblica e so ajudados,
episodieamente, pela ao de grupos religiosos. Nesse sentido, mesmo na condio de errantes, conhecem os locais onde podem obter
algum auxlio: a distribuio de sopa pelos catlicos, os agasalhos das
associaes de senhoras caridosas, os mantimentos dos espritas.

Catadores complementares

trata-se de uma categoria no pro-

priamente formada por moradores de rua, mas que concorre com

242

estes na coleta de materiais reciclveis. So pessoas que circulam

pelas ruas da cidade, vasculhando latas de lixo, principalmente junto aos grandes supermercados, ao final do dia. Dali, recolhem mantimentos descartados (sobretudo frutas e legumes deteriorados), que
servem na alimentao da famlia. Muitos deles so at mesmo empregados oficialmente e, antes de embarcarem de volta para casa,
procuram latas de alumnio nas latas de lixo junto aos pontos de
nibus. A renda da coleta de latas pode ajudar a pagar a passagem.

. Andarilhos

nesta categoria

esto includos

aqueles que pas-

sam pela cidade sem estabelecer qualquer vnculo de permanncia.

Historicamente, so pessoas que, por alguma razo (que pode ser
emocional) se tornaram desterradas e vagam pelo pais. Nas pesquisas realizadas em Braslia, foram encontradas, inclusive, pessoas
que j estiveram alm das fronteiras nacionais. Esses andarilhos tradicionais geralmente no buscam trabalho: sobrevivem de doaes
e, s vezes, de transgresses (furtos, trfico de drogas). Recentemente, um novo contingente se juntou categoria de andarilhos: so
ainda desterrados, que no encontraram vnculos com a cidade, mas
so constitudos por famlias estruturadas e buscam uma via de entrada na vida urbana ou no mercado de trabalho. Estes so os novos
"perambulantes", vira-mundos, que passam pelas cidades, como
passam pelas estradas, em busca de um porto seguro. Geralmentc,
se instalam nas franjas do centro da cidade, no limite entre as estradas, que os trouxeram a Braslia, e as avenidas, que nem sempre os
levam a integrar-se na vida urbana.

Pivetes - sob esta denominao inclumos os menores (crianas e adolescentes) que se encontram em situao de rua. Muitos
deles passam parte da semana nas ruas, mas tm famlia, instalada
em algum endereo, com a qual mantm vnculos. De acordo com
pesquisa (Arajo e Reis, 1996) efetuada junto a 892 crianas e adolescentes em situao de rua na faixa etria de 7 a 18 anos incomple-

243

tos, entrevistados no centro da Capital, a maior parte destes est nas

ruas procura de renda. Do universo pesquisado, a grande maioria,
89,3%, do sexo masculino. 19,5% dos entrevistados so crianas
de 7 a 12 anos incompletos; 80,5% so adolescentes de 12 a 18 incompletos. Os dados obtidos revelam que cerca de um tero das
crianas e adolescentes em situao de rua do Distrito Federal constitudo por migrantes recentes. E mais da metade no nasceu no Distrito Federal. H, portanto, uma forte correlao entre as condies
de migrante e de criana em situao de rua. 88,8% dos menores
pesquisados afirmaram morar com a famlia e 80,4% alegaram no
ter nenhum tipo de problema de relacionamento com algum membro de suas famlias; 64, I% declararam que o pai, a me ou ambos
trabalham. Do total do universo pesquisado, 22,4% vo para as ruas
todos os dias e 2,6% apenas um dia por semana. Mais de 80% declararam ir para as ruas procura de trabalho. 82,7% disseram que
pretendem sair das ruas e que, para isso, necessrio que arrumem
um emprego ou alguma outra fonte de renda. Das crianas e adolescentes que trabalham nas ruas, 70,5% ganhavam at 15 reais por dia
(cerca de 15 dlares). 5 I% dos entrevistados declararam que esto
estudando, sendo que desses, 61,7% tm at a 4a srie do 10 grau
(35,5% tm da 5" 8" srie do 10grau). A pesquisa mostra, grosso
modo, um novo perfil dos chamados meninos e meninas de rua. O
carter de marginalidade atribudo sempre s crianas e adolescentes de rua mostra-se equivocado. So menores que precisam completar a renda de suas famlias.

Foras-da-/ei

- dentre os moradores

de rua so encontrados

tam-

bm indivduos que se valem da impessoalidade dos espaos pblicos para esconder sua condio irregular perante a lei. A situao
dos moradores de rua normalmente precria, do ponto de vista da
documentao; apenas 65% da amostra de 249 famlias estudadas
em 1999 possuem carteira de identidade; os demais alegam que
perderam seus papis ou que estes foram roubados. 24% dos adultos
244

entrevistados no possuem certido de nascimento. impossvel

polcia exigir documentao dessa populao. Assim, as ruas so
tambm um bom lugar para acobertar foragidos e mesmo homens
que, separados de suas mulheres, preferem o anonimato da rua
obrigao de pagar penso. Pela prpria caracterstica desse grupo,
difcil precisar o nmero de seus membros. Estima-se que sejam
muito poucos.

Hippies

esta a denominao

auto-atribuda

por um gru-

po bem particular de moradores de rua de Braslia. Considerando-se herdeiros dos princpios legados pelos velhos hippies do
incio da dcada de 1970, esses remanescentes seguem afirmando sua fidelidade ao slogan "paz e amor". Desconhecem a expresso que simbolizava o objeto de recusa, h trs dcadas: o
establishment. Mas no admitem enquadrar-se no mundo oficial,
inclusive no mundo do trabalho: no aceitam nem sequer executar pequenos servios de rua, como lavar carros. Sobrevivem da
venda de bugigangas e bijuterias que produzem artesanalmente,
e da mendicncia. Vivem em grupos estruturados, com grande
mobilidade de entradas e sadas de membros. Formam casais,
geralmente pouco duradouros. Tm grande nmero de crianas,
que no freqentam escolas e ajudam na mendicncia. Embora
dependam principalmente de esmolas, no admitem qualquer
comparao de sua situao com a dos mendigos. Diferentemente dos velhos hippies, que consumiam LSD, estes se valem da
droga a que conseguem ter acesso (maconha, merla e, sobretudo,
cachaa). As diversas pesquisas e contagens de populao de rua
identificam um nmero no superior a cem indivduos nesse grupo, incluindo-se as crianas.

. Pedintes de Natal - j tradio o afluxo de migrantes que

vm temporariamente a Braslia, na poca das festas de fim de ano,
para mendigar. alta renda per capita e o esprito aridoso da po-

245

pulao local tornam rentvel o empreendimento de um grande nmero de famlias que se deslocam principalmente da regio Nordeste, para permanecer entre um e dois meses na Capital do pais. Pesquisa realizada em dezembro de 1997 identificou cerca de 500 famlias nessa condio, todas vivendo nas ruas, sob pontes e viadutos e em jardins pblicos. A esse grupo deve-se somar um grande
contingente de crianas, residentes com suas famlias em cidadessatlites e nos municpios do entorno do Distrito Federal, que tambm se valem do esprito natalino para praticarem a mendicncia.
H uma clara correlao entre os perodos de seca, que afetam as
condies de vida no serto nordestino, e as migraes temporrias
para a Capital do pas.
Caractersticas dos catadores de lixo seco
As pesquisas realizadas entre 1996 e 1999 revelam importantes
traos caractersticos de um grupo bem particular de moradores das
ruas: os catadores de lixo seco.
So quase todos nordestinos, com destaque para os da Bahia (nada
menos que 52% da amostra pesquisada em 1999 vinha daquele Estado). A origem rural majoritria, embora vrios j tenham tentado a
vida em alguma cidade de menor porte. Deixam o meio rural por no
conseguirem mais garantir o sustento de suas famlias com as precrias condies de trabalho no campo. Em particular, duas localidades
na Bahia contribuem com um elevado contingente desses migrantes:
Irec, rea de intensivos investimentos na lavoura de soja, e Barreiras, tambm beneficiada com vultosos investimentos na produo de
feijo irrigado. Depreende-se da que h uma relao preocupante entre
a modemizao da agricultura e a emigrao de trabalhadores dessas
reas. Nesse sentido, possvel qualificar o universo de migrantes
pesquisado como refugiados da modernidade agrcola.
A caracterstica da cultura rural se reflete no modo como os

catadores de materiais reciclveis se relacionam com o trabalho.

246

Mesmo lidando com um ciclo econmico curto, mantm com o trabalho uma relao agrcola. Valem-se de expresses tpicas da lavoura: "colhem" o lixo, ao invs de catar; guardam-no no "chiqueiro", e no no cercado. No so garimpeiros, extrativistas do lixo,
como pode parecer primeira vista. So lavradores de materiais
reciclveis.
Os catadores de lixo seco possuem caractersticas bem diferentes daquelas dos catadores de lixo em geral, que operam nos locais
de despejo oficial dos resduos slidos. No habitam junto ao local
de coleta, no recolhem ou transportam o lixo, que despejado pelos caminhes do governo. Moram, geralmente, em invases
"institucionalizadas", ou seja, reas pblicas ocupadas de forma irregular, mas razoavelmente estveis. Por suas caractersticas prprias, configuram um modo de organizao bem distinto dos demais
grupos de moradores de rua.
Dentre as caractersticas identificadas pelas pesquisas, merecem
destaque as seguintes:

Mobilidade - so bastante mveis, deslocando-se dentro de

um amplo permetro da cidade, na busca dos fardos de lixo que,
depois, sero objeto de minuciosa coleta. Vivem em barracos de lona,
reforados por algumas tbuas, sempre em reas pouco visveis, com
abundncia de vegetao (para a pastagem dos animais). Como so
objeto de freqentes remoes pelos rgos governamentais, mudam-se de um local para outro com facilidade, dentro de um pequeno raio de distncia. Suas habitaes so simples e de fcil montagem/desmontagem.

Versatilidade

praticam diversas atividades,

alternando

de acor-

do com os humores do mercado. O papel o produto mais valorizado, mas tambm se dedicam cata de latas, plsticos, vidros, cobre.
Do grande importncia ao cartucho descartvel de impressoras de
~omputador,

QU~ ~o \1~ndidos

a n~gociantes

247

de um florescente

mero

cado. Por vezes, prestam pequenos servios a algum habitante da

cidade oficial, transportando entulho de obras para ser despejado
em local oculto.

Auto-emprego

- coerentes

com uma das caractersticas

do tra-

balhador da ps-modemidade, so, involuntariamente, seus prprios

patres. Trabalham por conta prpria, de acordo com um ritmo e
segundo procedimentos que dependem da deciso de cada um. Como
na agricultura tradicional, a famlia a unidade de trabalho.

a adversidade das condies de trabalho e moCriatividade

radia transforma os catadores de materiais reciclveis em habilidosos e polivalentes trabalhadores. Erguem seus barracos, instalam suas
"gambiarras" para retirar clandestinamente energia dos postes de
luz das proximidades, constroem e reformam suas carroas sobre
velhos eixos de automvel.
~

Esprito empreendedor - a versatilidade e a criatividade so

caractersticas que se valorizam com o notvel esprito empreendedor dos catadores. Afinal, vale salientar que, dentre um amplo grupo
de migrantes que se tornam moradores de rua ou seguem
perambulando pelo pas, eles so os que sobressaram, encontrando
o caminho do mercado de materiais reciclveis, topo da hierarquia
social e econmica dos moradores de rua.

Juventude

na pesquisa de 1999, um tero dos chefes de fam-

lia ou cnjuges entrevistados estava na faixa entre 15 e 25 anos;

apenas 14% tinham mais de 46 anos.

Famlia ampla e estruturada

dadas as condies habitacionais,

a clula familiar por domiclio se resume ao casal e aos filhos (h

famlias com at 15 filhos, mas a mdia de trs). Porm h importantes laos de parentesco entre vizinhos. A organizao para o trabalho se resume clula familiar. O homem sai s ruas em busca do

mateIial a ~eI catado; os filhos homens com mais de dez anos aju-

248

dam o pai ou, quando tm mais de uma carroa, saem ss; as mulheres e crianas pequenas se ocupam da cata e separao dos materiais. Quanto maior o nmero de membros da familia, maior a renda.

Perspiccia e resignao - a capacidade de recomear, aps

serem desalojados, notvel entre os catadores.
Atrados por foras centrpetas urbanas - a atrao exerci da
pelo centro da cidade, local de trabalho e residncia, bem maior do
que o efeito de expulso no rumo das periferias, exercido pelo poder
pblico (foras centrfugas)8 .

Moradiajunto

ao local de "processamento" de sua produo

como dependem dos despojos da rea nobre da cidade, tm de

estar instalados nas proximidades, a uma distncia vivel de ser percorrida de carroa. E sendo o papel o produto mais importante, na
rea onde est a burocracia do aparelho de Estado que se encontra a
maior fonte de coleta. H, nesse sentido, um imbricamento entre os
diferentes elos de uma complexa cadeia de relaes econmicas:
Burocracia

c:>

Papel

Papel

c:>

Comrcio

Lixo

c:> Catadores

c:> Atravessadores

{).
<:=>

Indstria (SP)

<:=>

Indstria(DF)

o ciclo se fecha e, nele, o catador uma pea fundamental. Por

ser um elo de uma complexa cadeia de mercado, o catador no pode
ser considerado como excludo; ele , na verdade, includo, ainda
que muito mal e marginalmente.

Despojamento

de exigncias

higinicas

e de infra-estrutura

de

saneamento - no faz parte do universo imediato de expectativas

dos catadores a melhoria das condies sanitrias. Convivem com
um meio insalubre, onde as crianas brincam descalas e nuas no
lixo. Embora estejam diretamente expostos a riscos - no trnsito, na

proxirnidllde de rnllteriais deteriorados, na falta de in~talae~ ~ani-

249

trias, no precrio acesso gua potvel

apresentam

como prioritrias

tais condies no se

em suas expectativas.

Infrmalidade - mantm relaes regulares com compradores

dos produtos que coletam, mas no tm qualquer vinculao
contratual ou escrita. Um tero dos adultos no tem carteira de identidade.

Vnculos regulares, mas no formais, com a economia formal

diferentemente dos biscateiros, no entram nas casas da popula-

o da cidade oficial. Nesse sentido, relacionam-se com a economia

da cidade, mas no com os cidados.

Visclo de curto prazo - a instabilidade de seu modo de vida,

sempre sujeito a remoes, provoca um comportamento pragmtico, imediatista. No tm muita preocupao com o dia de amanh.
Importa o hoje. Para isso contribui tambm o curto ciclo de suas
atividades econmicas. Auferem algum tipo de rendimento quase
que a cada dia. Nesse aspecto, vem uma enorme vantagem em relao vida no campo, onde dependem de ciclos anuais e vulnerveis
s vicissitudes do clima e do mercado.

Dotao de algum capital - a atividade de cata de materiais

reciclveis no lixo, nos moldes praticados pelo grupo aqui estudado, exige tambm algum capital. Adquirir um cavalo pode custar de
trs a quatro salrios mnimos. Com uma carroa em bom estado,
esse valor dobra. Os catadores mais prsperos chegam a possuir
vrios animais e veculos, situao que lhes permite operar como
empresrios, recebendo parte do rendimento dos que para eles trabalham. Pela sua importncia econmica e liquidez, o cavalo tambm uma reserva de valor, na qual so acumuladas as poupanas.
Isso se explica tambm pelo fato de que as condies habitacionais
so precrias e a segurana da permanncia no local pequena. Da,

at o patrimnio deve ser semovente. To importante o cavalo

250

que, na hierarquia de gastos dos catadores, o principal item. Entre

rao, remdios e reposio de ferradura, um cavalo custa mensalmente mais de meio salrio mnimo: mais do que o custo de manuteno de uma criana do grupo.

Funo

"rola-bosta"

- os catadores

de materiais

reciclveis

no lixo prestam um importante servio sociedade, na medida em

que transformam resduos, que normalmente so despejados na natureza, em matria-prima para novo processamento industrial. Com
isso, tm uma dupla funo ambiental: reduzem a presso sobre o
meio, resultante da descarga de materiais no degradveis ou de
difcil degradao; e contribuem para uma reduo na demanda
relativa de recursos naturais e energia (como exemplo, vale salientar que o consumo de energia corresponde a 95% do custo da
lata de alumnio e esse valor pode ser integralmente economizado
com o reaproveitamento). Por sua funo de sumidouros de rejeitos,
podem ser comparados aos escaravelhos rola-bostas, que escavam
as fezes do gado e fertilizam a terra. E, diferentemente dos homens-gabirus, no predam de forma direta o meio natural para tirar sua alimentao. H que se considerar, entretanto, que, se por
um lado os catadores prestam um servio positivo em termos
ambientais, por outro acarretam danos ao meio ambiente, por degradarem as reas onde esto instalados, espalhando resduos e
queimando materiais no aproveitveis. Esses aspectos negativos
podem ser minimizados por uma ao do poder pblico voltada
racionalizao dessa forma de trabalho, com o provimento de um
servio de coleta e destinao apropriada dos rejeitos no
reciclveis.

Pouca expectativa em relao ao poder pblico - diferentemente da tradio cliente lista, tpica do patrimonialismo do meio
rural brasileiro, os catadores no demonstram grande expectativa

em rdao ao poder pblico ou aos \'polticos". Sua auto-suEcien-

251

cia e o carter clandestino de seu trabalho fazem com que o que

mais esperem do governo seja no impedir que trabalhem.

. Acesso informao

o sistema de informao do grupo

catadores de lixo seco bem peculiar. verdade que tm acesso s

notcias da mdia televisiva. Mas o veculo mais importante a comunicao infoDnal, passada no convvio tanto nos locais de moradia/trabalho, como nas ruas. Assim, as notcias circulam de fonna
bem rpida. De uma fonna ou de outra, todos acabam sendo informados da iminente ao de desalojamento por parte do governo.
Recentemente, com a massificao da telefonia celular, vrios
catadores adquiriram seus aparelhos pr-pagos, que facilitam a comunicao com os compradores de seus materiais.

Acesso sade por circularem com desenvoltura pela cidade,

conhecem os hospitais e, sempre que necessitam, recorrem a seus
servios. Em caso de emergncia, sabem como acionar os bombeiros, que constituem a instituio com melhor imagem entre os
catadores: 94% dos entrevistados afiDnam que confiam nos bombeiros9.
-

. Acesso precrio educao - 74% das famlias entrevistadas

em 1999 tinham filhos em idade escolar fora das escolas. Isso se
explica, principalmente, pela insegurana da pennanncia nos lugares de moradia. Os pais alegam que so obrigados a se mudar com
tanta freqncia que no se sentem motivados a inscrever seus filhos na escola.

. Manuteno de vnculos com a origem - com grande freqncia, visitam seus familiares nas localidades de origem. Por vezes,
numa dessas viagens, trazem algum familiar para Braslia, para o
trabalho de coleta.

Expectativa de moradia estvel

embora de uma maneira ge-

ral a maior expectativa dos moradores de rua seja a garantia da pro252

xima refeio, no caso dos catadores de materiais reciclveis essa

preocupao j no to forte. Uma vez assegurada a subsistncia
imediata, a habitao aparece como expectativa no imaginrio do
catador. Ter uma casa prpria o maior desejo de 69% dos entrevistados em 1999. Em segundo lugar, com 27%, vem o sonho de ter um
emprego.

Pouco associativismo - trao cultural do pequeno agricultor

tradicional, o individualismo uma forte caracterstica dos catadores.
H uma tendncia a restringir os espaos de cooperao esfera
familiar. Mecanismos coletivos de trabalho e mesmo de gesto do
seu espao vivencial quase inexistem. No h delimitao precisa
dc pontos de coleta de lixo de cada catador: prevalece uma lgica
espacial geral, associada proximidade dos locais de moradia, mas
comum que uns "invadam" a rea dos outros.

Sistema hierrquico tradicional - por no haver qualquer organizao comunitria formal, prevalecem, no sIstema de relaoes
sociais, os laos de afinidade e liderana familiares. Mais do que a
idade ou a precedncia
na estrutura familiar, prevalece ()
"pioneirismo" como critrio de liderana. Os mais antigos no local
e mais bem estabelecidos so os mais influentes no sistema de relaes sociais das comunidades. Em torno deles, estruturam-se grupos coesos de famlias, que so permeveis a novas adeses, mas
so tambm rgidos na rejeio de vizinhos indesejveis. Nesse sentido, os grupamentos de barracos refletem uma identidade que pode
ser familiar ou de afinidades de origem.

Aspiraes de consumo urbanas mesmo tendo origens rurais,

mantendo vnculos com as localidades de origem e preservando traos culturais tipicamente agrcolas, os catadores no diferem do resto da populao urbana de baixa renda, em termos de hbitos e aspiraes de consumo. Todos buscam uma forma de trazer luz eltrica
-

a seus barracos. Possuem TV, aparelho de som e fogo a gs, quase

253

sempre obtidos em permutas. Alguns tm automvel, que tambm

so adquiridos por escambo.

Como na agricultura, tambm so explorados por atravessadores - a situao insegura e informal dos catadores no impede que sejam sistematicamente visitados por compradores dos produtos reciclveis. Caminhes, com o logotipo de empresas formais,
freqentam regulan11ente os espaos de habitao dos catadores. A
mercadoria coletada levada s empresas, onde pesada. S na
visita seguinte que se efetua o pagamento. A predisposio dos
catadores a uma subordinao em relao a quem lhes prov o pagamento pelo seu trabalho explica o fato de que os compradores mais
regulares so chamados de "patro". Alm dos representantes das
empresas, h tambm intermedirios, que compram dos catadores e
revendem com lucro no mercado de reciclveis. O processamento
final dos produtos feito em So Paulo; as empresas locais so apenas intermedirias, que agregam algum valor em processo de
beneficiamento primrio.

Beneficiados pelo assistencialismo privado a caridade privada

um importante fator de garantia da subsistncia dos catadores.
muito comum receberem doaes de vveres, de roupas e de materiais. Por conta disso possvel afirmar que a renda real (o nvel de vida
de que dispem, de fato) bem mais elevada do que a renda monetria que auferem, contadas todas as diferentes fontes de cada famlia.
Indiferena e complacncia do poder pblico a nica medida
~

em relao aos catadores que as instituies governamentais conseguem vislumbrar a remoo. Mas como no h qualquer poltica
no sentido de promover sua insero social no circuito fon11al da
cidade, permanecem na mesma vida. Fora as remoes episdicas,
h uma tolerncia geral em relao cata dos materiais reciclveis.
A legislao do trnsito probe a circulao de carroas em vias pbli~as, mas no h como ~oibi-las. O roubo de energia e de gua so

254

conhecidos e, por vezes, reprimidos, mas as prticas se mantm, por

meio de uma notvel capacidade de regenerao de redes.
Concluso
o momento atual, no Brasil, caracterizado por um caos migratrio, que no obedece aos padres regulares de fluxos campo-cidade, no rumo de determinados centros urbanos, como foi nas dcadas
anteriores. Hoje, temos um crescente contingente de migrantes que
so "perambulantes", vira-mundos: circulam pelo pas, sem rumo e
sem futuro, permanecendo apenas durante o perodo em que conseguem alimentao. Migram de um lugar a outro, no mais em busca
de uma nova vida, como aqueles que se dirigiam a So Paulo atrados pelo mito do emprego industrial. Agora, mais do que qualquer
atrativo, o que motiva a perambulao a prxima refeio (Bursztyn
e Araj0,1997).
Nossas pesquisas, ao serem confrontadas com estudos sobre
outras metrpoles nacionais, revelam caractersticas singulares de
Braslia. Ao contrrio de uma populao de rua em sua maioria
oriunda da prpria cidade e composta, sobretudo, por indivduos
socialmente desvinculados, no caso da Capital Federal h uma forte
presena de famlias estruturadas de migrantes recentes. So em
geral agricultores que foram "expulsos" do campo devido aos
impasses que a realidade rural nacional impe sua sobrevivncia. Guardam, ainda, fortes vnculos familiares e culturais em relao s suas origens, para onde regressam sempre que possvel,
no podendo, no entanto, l permanecer, devido falta de condies de subsistncia. Diferentemente de outros locais, portanto,
no caso de Braslia possvel vislumbrar polticas pblicas imediatas de insero social desses migrantes: promover aes de
"desmigrao", ou seja, criar condies para i1l.stalar estas famlias em assentamentos de reforma agrria, de forma perene e sustentveL em suas localidades de origem.

255

Os trabalhadores da rua, em particular os catadores de materiais

reciclveis, possuem importantes caractersticas necessrias ao mundo
do trabalho da ps-modemidade. So eclticos, versteis, dependem
pouco da proteo pblica e se auto-empregam. Agregue-se a esses
aspectos uma importante funo que desempenham: a reinsero no
circuito formal da economia de um grande volume de materiais que so
despejados no lixo. So, nesse sentido, elos positivos da economia de
recursos naturais e reduo da degradao ambiental potencial.
Por tirarem seu sustento dos despojos da sociedade includa na
vida urbana oficial, os catadores de lixo praticam, em certa medida,
uma verso moderna do "ciclo caranguejo", irretocavelmente descrito por Josu de Castro. Meio sculo depois, os trabalhadores rolabostas so um retrato incmodo da incompetncia das elites polticas nacionais, que no souberam promover um projeto de desenvolvimento que permitisse a distribuio dos frutos do progresso econmico entre todos os grupos da sociedade.

256

Referncias bibliogrficas
ARAJO,

C. H. F.; REIS, A. Perfil das crianas e adolescentes

Federal. Braslia: Codeplan,

BURSZTYN,

M.; ARAJO,

do Distrito

1996 (pesquisa no publicada).

vivendo nas ruas

C. H. Da utopia excluso

em Braslia. Rio de Janeiro: Garamond;

. O ps-neolibera1ismo

Brasilia: Codep1an, 1997.

e o mundo da excluso. Braslia, 1997

(mimeo).
ESCOREL,

S. Vidas ao lu: uma etnografia da excluso social. Universidade

de Brasilia,

1998. Tese de Doutorado

257

em Sociologia.

Natas
Cf. dicionrio Aurlio: "Rola-bosta: escaravelho
- inseto coleptero (H'), vive dos
excrementos de mamferos herbvoros. As fmeas de certas espcies preparam uma
bolinha de excremento, na qual pem o ovo, e que enterram depois de empurr-Ia a
certa distncia ('H)' Sinnmo de rola-bosta, cor, bicho-carpinteiro". O rola-bosta tem
importante funo ecolgica, na medida em que ajuda a fertilizar o solo. A funo
ambiental dos catadores de lixo, que tm como meio de vida o aproveitamento
de
materiais encontrados nos rejeitos, comparvel, no meio urbano, do rola-bosta.
2 Gabiru - mamifero roedor comum na zona rural.
3 De acordo com os critrios do IBGE, o universo da populao dividido em zonas
censitrias, onde esto situadas as famlias com localizao definida. No h como
incluir na contagem indivduos que se encontrem, na data do censo, em local que no
conste dos mapas de endereos que cabem a cada recenseador. Assim, populaes
itinerantes que no se encontrem em alguma "residncia" cadastrada no so contadas.
4 No primeiro semestre de 1996, realizamos pesqusa, levantando dados junto a um unIverso de 150 familias de migrantes recentes que viviam nas ruas do centro de Braslia
ou que se encontravam albergadas em instituio pblica de acolhimento de populao de rua. Os dados e anlises decorrentes foram compilados em Bursztyn & Arajo,1997. Na poca do Natal de 1997, efetuamos um amplo levantamento do universo
da populao de rua no DF, entrevistando cerca de 500 famlias. Em 1998, uma amostra
de 44 famlias de catadores de lixo foi objeto de minuciosa pesquisa, que identificou
trajetrias de vida, estratgias de sobrevivncia, vnculos com as localidades de origem, dentre outros aspectos. Em 1999, com a colaborao de alunos da Universidade de Braslia, foi aplcado um questionrio junto a 249 famlias que estavam vivendo
nas ruas de Braslia. As informaes destas pesquisas serviram de referncia para
este texto.
5 Estima-se que as atvidades de reciclagem de materiais coletados no lixo de Braslia
movimentem, anualmente, um volume de cerca de 20 milhes de dlares (cf. Correio
Braziliense, 26/1/00).
6 Este tpico baseado em um trecho do texto indito elaborado conjuntamente com
Carlos Henrique Arajo, em 1997, "O ps-neoliberalismo e o mundo da excluso".
7 Vale salientar que h mais uma categoria que, embora no esteja includa entre os
moradores de rua, composta de trabalhadores que possuem muitas das caractersticas destes: os catadores que operam nos lixes e nas usinas de lixo. Em geral so
residentes em invases de reas pblicas, no necessariamente
prximas ao "local
de trabalho", e no circulam pelas ruas do centro da cidade. No vo em busca do
lixo; recebem-no nos locais de depsito. Neste sentido, mantm com o "local de trabalho" uma relao semelhante dos trabalhadores em atividades insttucionalizadas.
8 Ver o Captulo 1, nesta obra.

9 A insttuio que vem em segundo lugar na confiana dos catadores a igreja/religio,

CQm 88%,

258

Sobre os Autores

Carlos Henrique Arajo - nasceu em Braslia em 1969. graduado em Histria (1992) e mcstrc em Sociologia

(1995) pela Universidade

de Brasilia.

Foi Assessor Especial do Governador do Distrito Federal (gcsto Cristovam

Buarque
Central

1995-1998) c Gerente de Pesquisa da Companhia do Planalto

CODEPLAN

durante os anos de 1996 a 1998, onde eoordenou

e executou inmeras pesquisas de opinio e socioeconmicas

sobre a rea-

lidade social do Distrito Federal. Foi bolsista (1999 a OS/2000), pelo CNPq,
de Desenvolvimento
senvolvimento

Tecnolgico,

Sustentvel

executando

trabalhos no Centro de De-

(UnB). consultor

para assuntos de pesquisa

de opinio pblica de inmeros governos municipais

ser Assessor Especial do Governador

Autor de livros sobre pobreza e realidade

epistemologia

e estadual, alm de

Joo Alberto Capiberibe,

do Amap.

urbana e artigos de pesquisa,

e teoria sociolgica.

Dijaci David de Oliveira - naseeu em Picu, na Paraiba, em 1967. Graduouse em Sociologia

mestrado

pela Universidade

na rea de sociologia

desenvolve

de Braslia, onde tambm concluiu o

da cultura. consultor

do PNUD, onde

pesquisa sobre ensino superior. Tambm atua como pesquisa-

dor associado

ao Movimento

no qual coordena

Nacional de Direito~ Humanos

as publicaes

da srie "Violncia

MNDI-I-,

em Manchete",

que

analisa dados sobre a violncia noticiada no Brasil.

Elimar Pinheiro do NascimentoSociologia

doutoramento

pela Universidade

nascido no Reeife em 1947, doutor em

Ren Descartes,

Paris (1982).

Fez ps-

na cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, com Alain

Touraine (1992). Trabalhou

revista do SEUL (1972-1976)

na Europa como documentarista

e, em Moambique,

259

e editor da

no Ministrio

da Edu-

cao e na Universidade

Eduardo Mondlane

professor nas universidades

(1985-1987)

(1976-1979).

federais da Paraba (1980-19R3),

e desde 1987 leciona na Universidade

tamento de Sociologia

No Brasil, foi
Pernambuco

de Braslia, no DeparSustentvel.

Foi

diretor do Centro de Estudos Josu de Castro (Recife) c vice-prcsidentc

da

Associao

e no Centro de Desenvolvimento

dos Socilogos

de Pernambuco.

Trabalhou

Cristovam Buarque (DF) como chefe de sua assessoria

vel por Cincia c Tecnologia,

e Sccretrio-adjunto

no governo

especial, rcspons-

de Comunicao.

au-

tor de vrios livros e artigos.

MareeI Bursztyn

nascido no Rio dc Janeiro em 1951, graduado em Eco-

nomia (1973) e mestre em Planejamento

Universidade

Urbano e Regional

Fcderal do Rio dc Janeiro. Na University

(1976), pcla

of Edinburgh,

Es-

ccia, obteve o Diploma in Planning Studies (1977). doutor em Descnvolvimento Econmico e Social pela Universit de Paris I (Sorbonne),

1982,

e em Cincias Econmicas

1988.

Foi professor

pela Universit

das universidades

federais do Rio de Janeiro e da Paraba e

da Universit de Paris I (Sorbonne).

de Sociologia da Universidade
denador de ps-graduao
mesma universidade.

de Picardie, na Frana,

Desde 1992, leciona no Departamento

de Braslia (UnB), e a partir de 1996 coor-

do Centro de Desenvolvimento

Sustentvel,

Ocupou diversos postos na administrao

da

pblica fe-

deral e do Distrito Federal (governo Cristovam Buarque). autor de vrios

livros e artigos.

Sarah EscoreI
em Medicina

nascida em Washington, D.C. (EUA) em 1952, graduada

(1977) pela Universidade

Federal do Rio de Janeiro e espe-

cialista em sade pblica (1979) pela Escola Nacional de Sade Pblica da

Fundao Oswaldo Cruz. Nessa mesma instituio obteve o ttulo de Mestre em Sade Pblica (1987). doutora em Sociologia
de Braslia (1998). Colaborou
(1980-1982),

foi assessora

com o Ministrio

de Planejamento

pela Universidade

da Sade da Nicargua

da Secretaria

Municipal

de

S:l'111e
llDR\D G~hneiro li \)~j-l \)~~) ~ aSSssora da Pl'esidcncia da Funda-

260