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I.

PROBLEMA O INVESTIGACIN
1.1 Situacin problemtica
El crecimiento de la agricultura de Amrica Latina y el Caribe (ALC) ha
perdido dinamismo durante el 2014. A diferencia de los aos anteriores,
cuando el comportamiento de la agricultura en la regin estuvo
principalmente determinado por la volatilidad en los precios de las
principales materias primas.
A nivel nacional la agricultura es una actividad La Agricultura es la actividad
ms importante de nuestros pobladores rurales ocupa al 21% de la
Poblacin Econmicamente Activa (2.7 millones de habitantes). Aporta el
9% al PBI nacional (US$ 5.6 mil millones, a precios del ao 1994).Produce
el 11% del valor total de las exportaciones nacionales (US$ 1,570 millones,
2005).
En la regin de Ica La agricultura es la principal actividad econmica en el
valle de Ica por lo que constituye adems el principal generador de empleo.
Una actividad cuyo crecimiento se viene dando cada ao y se estima que
con los tratados de libre comercio que el Per ha firmado, stos aumenten
notablemente.
Dos de los cultivos ms representativos lo constituyen el esprrago, un
cultivo no tradicional que tiene en Ica el clima ideal para su produccin en
gran escala y motivo por el cual se ha desarrollado una agricultura ms
intensiva incluyendo inversin extranjera; y la vid, que es el cultivo
tradicional ms importante en Ica, la regin que exporta ms del 50% de
uva del Per y cuya produccin a aumentado no slo por la demanda
internacional, sino tambin la creciente demanda interna de productos
derivados como el pisco y el vino que parten de la uva como materia prima.
El clima de Ica que es adecuado para el desarrollo de la agricultura, gracias
a la temperatura que sumado al mayor tiempo de sol, favorece la
fotosntesis de las plantas por lo que se hacen ms productivas. Pero el
contraste tambin revela un aspecto negativo y es que las horas de calor
acortan el ciclo de vida de las plagas hacindose stas cada vez ms
reproductivas aumentando su poblacin.

El actual cambio climtico es un suceso a nivel global cuya aceleracin


viene siendo provocado por el hombre con sus distintas actividades
generadoras de impactos al ambiente especialmente las emisiones
gaseosas de efecto invernadero, causante del aumento de temperatura
global y que se traduce en una serie de cambios meteorolgicos con
manifestaciones tales como sequas, inundaciones, huracanes, lluvias
torrenciales, entre otros.
Debido a ello, se genera un impacto econmico que deriva de la capacidad
de los agroecosistemas de producir eficientemente por los cambios que se
estn produciendo. En algunos lugares se ven favorecidos en su
produccin agrcola pero en otros no.
La agricultura que es la actividad asociada con la alimentacin podra
resultar seriamente afectada. En el caso de los dos productos mencionados
arriba, no constituyen elementos imprescindibles en la alimentacin
humana; el esprrago es un producto con bajo nivel nutritivo pero exquisito
para los paladares ms exigentes y costumbres en la regin europea y de
Norte Amrica, destino principal de stos productos; y en el caso de la uva,
constituye una fuente de carbohidratos que puede ser reemplazado por
otro fruto de similares caractersticas, la importancia de ste producto,
radica en principio, en la produccin de vinos y piscos con una creciente
demanda, y la exportacin del fruto en si principalmente al mercado
asitico.
La generacin de empleo creciente en sta actividad tiene a los moradores
del sector rural como su poblacin principal de mano de obra, quienes a su
vez han encontrado una oportunidad para la mejora de su calidad de vida
logrando un efecto que en Ica hayan llegado grandes cadenas comerciales
como las existentes en la capital gracias a la mejora econmica de los
pobladores iqueos que tienen mayor poder adquisitivo.
Las probables repercusiones negativas del cambio climtico sobre la
agroexportacin, generara un grave impacto en la poblacin local que
trabaja en esta actividad al no existir mayores alternativas econmicas.
Sin embargo, no es en lo nico que afectara a las personas, tambin la
generacin de plagas, las bajas temperaturas en invierno, exposicin
exagerada al sol, generara tambin una serie de enfermedades
emergentes en la poblacin.

Por otro lado, el creciente problema del agua, que al margen del cambio
climtico es un problema ambiental que aqueja a Ica por la explotacin
excesiva en la agricultura en la que usa el recurso hdrico del subsuelo va
perforacin desmedida de pozos, y en muchos casos sin un sistema
eficiente para el uso de agua en el riego, generando la disminucin del
fretico con consecuencias como la baja disponibilidad del agua por los
pequeos agricultores y en el sector urbano del valle para el agua potable.
La carencia de estudios para determinar la cantidad del recurso hdrico
disponible y la calidad del mismo es uno de los impedimentos, sumado al
mal uso, para plantear polticas tendientes al manejo eficiente y con ello
solucionar los diferentes problemas en torno al agua, que incluyan tambin
medidas para alimentar el fretico con las aguas de avenida, mejor
aprovechamiento del agua de avenida y no desperdiciar el recurso
( ONERN estim que el ro Ica desemboca 30 millones de metros cbicos
al mar, y el ao 2008 se ha vertido 140 millones de metros cbicos),
promocin de una cultura responsable para el manejo del agua, entre otros.
El aumento de temperatura ocasiona la disminucin de la humedad
atmosfrica, inside sobre el suelo y con ello favorece la evaporacin del
agua que se usa en el riego, as tambin en la transpiracin de las plantas
pudiendo ocasionar fenmenos de deshidratacin. Como la tendencia de la
temperatura en Ica tiende a aumentar y con ello todas las consecuencias
anteriormente descritas, se debe planificar tambin la adopcin de nuevas
alternativas de cultivo ms compatibles para esas condiciones climticas,
que soporten las altas temperaturas y que sean ms resistentes a la
disminucin de humedad.
Anteriormente Ica fue un valle que produca frutas destacndose uva,
mango, higo, entre otras, y menestras como pallar y garbanzo, incluso el
valle es centro de origen del primer producto, son todos ellos cultivos que
soportan carencias de agua.
Es evidente que el sector de los pequeos agricultores, muchas veces con
prcticas de subsistencia, y quienes son los ms afectados con ste
proceso de cambios, al no tener mayor asesoramiento tcnico agrcola,
asesoramiento en negocios, se constituye en un elemento altamente
sensible.
El pequeo agricultor iqueo depende principalmente del agua de avenidas
para poder regar sus cultivos usando el mtodo de inundacin, de tal
manera que le permita retener el mayor tiempo posible de humedad en el

suelo y las plantas aprovechar ste recurso. Parte del agua lo aprovecha la
planta, otro porcentaje se evapora pero una gran cantidad se infiltra
logrando una recarga del acufero, hecho que con el riego tecnificado de
las grandes empresas agrcolas, sobre todo por goteo y que adems usa
agua de subsuelo, no se produce.
Por otro lado, el cambio en el patrn de lluvias por efecto del actual cambio
climtico podra tener efectos desastrosos sobre la produccin de los
pequeos agricultores. Un patrn de lluvias muy cargadas, ocasionara
inundaciones como la ocurrida en el ao 1998 en el valle de Ica, en la cual
el distrito de Ocucaje adems de quedar aislado e incomunicado, perdi
muchas hectreas de cultivo, por citar un ejemplo.
En contraste, un rgimen de sequa no permitira la llegada del recurso
hdrico desde las partes altas de la cuenca del ro Ica impidiendo realizar el
riego de los cultivos ocasionando tambin cuantiosas prdidas econmicas.
Los estudios actuales que involucran modelos para predecir la conducta del
clima en el futuro, tienden a producir una serie de propuestas para hacer
frente al problema en distintas regiones del mundo.
Dado la importancia agroexportadora de Ica, stas herramientas no deben
ser ajenas para as estar preparados, generando una poltica de prevencin
y adaptacin que respalde tanto a los grandes inversionistas pero sobre
todo a los pequeos agricultores que mantienen vivos los cultivos
tradicionales y puedan as continuar con sus actividades.
Sector Agropecuario En junio 2014, la produccin de esprrago registr 10
mil 511 toneladas y se increment en 7,9% en relacin con lo obtenido en
similar mes del ao anterior, que fue 9 mil 744 toneladas. Adems, la
produccin de algodn rama fue 8 mil 709 toneladas y aument en 67,4%,
en comparacin a junio del ao pasado, que obtuvo 5 mil 201 toneladas.
De la misma manera, se incrementaron los cultivos de maz amarillo duro
(32,6%), palta (18,1%) y mandarina (13,6%), principalmente. Por el
contrario, disminuy la produccin de tomate (-73,5%), naranja (-15,3%) y
alfalfa (-3,1%), entre otros. En tanto, en el subsector pecuario, la
produccin de ave totaliz 5 mil 786 toneladas de peso vivo, cifra superior
en 15,3% a lo informado en junio 2013, que fue 5 mil 18 toneladas de peso
vivo. Asimismo, creci la produccin de leche fresca (9,7%), huevo (4,3%) y
porcino (1,4%), entre otros. No obstante, descendi la produccin de
vacuno (-2,9%

El crecimiento econmico durante el 2004-2013, el PBI Real creci a una


tasa promedio anual de 6,6% (el ms alto en Amrica Latina), y la tasa de
inflacin annual promedio fue de 2,9% (el ms bajo en Amrica Latina). De
acuerdo al ndice de Competitividad del Instituto Peruano de Economa IPE, Ica es la quinta regin ms competitiva. Su nivel de infraestructura y
situacin laboral destacan de manera relativa a las dems regiones,
ubicndose en el tercer lugar dentro de ambos pilares, luego de Lima y
Arequipa. Del mismo modo, las condiciones de su sistema educativo
ocupan el cuarto lugar. No obstante, otros aspectos son preocupantes. En
el pilar de Instituciones, es la segunda peor regin despus de Apurmac.
En el pilar de infraestructura destaca principalmente su cobertura elctrica
(97.4%), la cual es la segunda mejor a nivel nacional. Asimismo, en
cobertura de agua (87.4%) y desage (76.5%) ocupa el cuarto lugar. La
mejora de la cobertura de estos servicios bsicos ha sido clave en el
desarrollo de la regin.
En el pilar de situacin laboral, la fuerza laboral de esta regin es la
segunda mejor educada a nivel nacional. En esa lnea, es una de las
regiones cuya poblacin econmicamente activa se encuentra, en su
mayora, adecuadamente empleada. De la mano con este progreso, en el
pilar de educacin, destaca el creciente acceso a internet en las escuelas
primarias y secundarias, ocupando el tercer y primer puesto
respectivamente.}
Contrariamente, su principal debilidad son las instituciones. Posee la
segunda menor tasa de resolucin de expedientes judiciales (32.5%) y la
tercera menor ejecucin del presupuesto de inversin (59.5%). Este ltimo
aspecto, junto a muchos otros, contribuye a que la poblacin perciba un
uso inadecuado de los recursos pblicos. Del mismo modo, Ica es una de
las regiones cuya poblacin percibe un alto nivel de inseguridad.
Los ingresos totales del pliego alcanzaron los S/. 670 073,43 miles en el
2012 y los S/. 725 425,22 miles en el 2013. Al cierre del 2014 se espera
ingresos por S/. 727 322,38 miles, lo que representa un crecimiento del
0,3% respecto al 2013. Para el 2014 las principales categoras de ingresos
seran los Transferencias Corrientes y Transferencias De Capital con 87,6%

y 9,6% de los ingresos totales, respectivamente. Gobierno Regional de Ica


Por su parte, los ingresos corrientes ascendieron a S/. 615 110,57 miles y
S/. 645 032,88 miles durante los aos 2012 y 2013, respectivamente. Para
el 2014 se espera que alcancen los S/. 657 211,24 miles. Asimismo, los
ingresos de capital ascendieron a S/. 54 962,87 miles en el 2012 y S/. 80
392,34 miles en el 2013. Al cierre del 2014 se espera ingresos de capital
por S/. 70 111,14 miles. Por otro lado, los ingresos anuales , que participan
en el clculo de la Regla Fiscal de Gasto No Financiero; alcanzaron los S/.
127 814,04 miles y S/. 98 822,64 miles durante los aos 2012 y 2013,
respectivamente. Al cierre del 2014 se espera ingresos anuales por S/. 83
412,33 miles, registrando una reduccin del -15,6% respecto al 2013.

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