Cms-files-6588-1449497032Relatorio Digital Indice Cidades Empreendedoras

NDICE DE
CIDADES EMPREENDEDORAS
BRASIL
2015
AGRADECIMENTOS
Este estudo fruto do trabalho e dedicao de diversas pessoas e organizaes. Gostaramos de agradecer ao Conselho e toda equipe da Endeavor Brasil
pelo suporte incondicional em todas as etapas do estudo, em especial: Juliano
Seabra, Pablo Ribeiro, Joo Melhado, Ricardo Rocha, Pedro Lipkin, Camilla
Junqueira, Luiza Zanotto, Brbara Freiris, Amanda Freitas e Hanna Yuri, Bruna
Eboli e Isabela Giannini.
Este relatrio fruto tambm do apoio constante dos nossos parceiros na formulao da metodologia e na obteno de dados: Sergio Fontenelle, Graziela Baffa
e equipe da EY (indicadores de Ambiente Regulatrio); Edivan Costa e equipe
da SEDI (indicadores de tempo de processos regulatrios); Roger Thornham
e Gorkan Ahmetoglu e equipe do META (ndice de Potencial Empreendedor);
Felipe Sheppees e equipe Opinion Box (pesquisa primria); Ricardo Kanitz,
Rafael Bassani e equipe da Spectra Investimentos (indicadores sobre o mercado de capital de risco); Jaime de Paula, Rodrigo Barcia e equipe da Neoway.
Agradecemos tambm cada um dos mentores que dedicou tempo para rever
e criticar o estudo, levando s inmeras melhorias nesta verso final: Carlos
Arruda, Anders Hoffman, Pamella Gonalves, Guilherme Suedekum, Ana Rosa,
Oscar Nestarez, Helena Lima, Priyanka Venkannagari, Kezi Cheng, Evelyn Nour,
Marcelo Prim, Marcos Lisboa, Vincius Licks, Miriam Ascenso, Luana Tavares,
Ana Marina de Castro. Por ltimo, agradecemos s Prefeituras Municipais espalhadas pelo Brasil que tm utilizado este ndice como base de anlise, ferramenta de gesto e inspirao para melhorar as condies para os empreendedores
se desenvolverem.
SUMRIO
INTRODUO
10
Novidades para 2015
11
Como ler este relatrio
14
NDICE DE CIDADES
EMPREENDEDORAS 2015
17
OS PILARES
21
Ambiente regulatrio
23
Infraestrutura
31
Mercado
37
Acesso a Capital
43
Inovao
49
Capital Humano
55
Cultura
61
PERFIL DAS REGIES
09
Impactos do estudo em 2014
69
Sudeste
71
Sul
81
Nordeste
89
Centro-Oeste
99
Norte
105
COMO USO
ESTE RELATRIO?
Onde encontro esses
e outros exemplos de
polticas pblicas?
110
111
REALIZAO
113
ANEXOS
115
Anexo 1: Metodologia
Indicadores, fontes e formas
de clculo de Campo
Siglas e seus significados
115
125
129
Anexo 2: Metodologia do determinante

de Cultura Empreendedora
131
Anexo 3: anlise longitudinal

Uma comparao entre o
ICE2014 e o ICE2015
133
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
138
INTRODUO
No final de 2014, a Endeavor Brasil lanou a 1 edio do
ndice de Cidades Empreendedoras com um objetivo claro:
ajudar ecossistemas locais a serem cada vez mais frteis
para o crescimento das empresas.
pblicas em todos os nveis, mas especialmente nas cidades. Retomar o crescimento econmico do pas e de
nossas cidades passa necessariamente por incentivar o
crescimento das empresas.
O estudo recebeu ampla cobertura da mdia, foi apresentado no Congresso Global do Empreendedorismo, entregue
s mos da Presidente Dilma Rousseff e discutido em profundidade com diversos Prefeitos e Secretrios Municipais
espalhados pelo Brasil.
O ponto de partida est em identificar as principais foras

e os desafios de cada cidade para que os gestores pblicos
e as organizaes de apoio (universidades, empreendedores, mdia) possam agir de forma precisa. Para isso, todos
precisam conhecer bem os desafios e os indicadores que
refletem o ambiente empreendedor, assim como buscar
bons exemplos nacionais e internacionais que ajudem a
acelerar a transformao do cenrio atual.
Mas a realidade apresentada h um ano permanece: menos de 1% das empresas do pas consegue crescer acima
de 20% ao ano por trs anos consecutivos. Ainda que pouqussimas, essas empresas, chamadas Scale-ups, so
responsveis por gerar mais de 40% dos novos empregos na economia brasileira. Essas empresas criam quase
100 vezes mais empregos do que a mdia das empresas
no Brasil.
No cenrio macroeconmico atual, em que mais de 1
milho de empregos foram perdidos s no ltimo ano,
urgente, portanto, que as Scale-ups recebam a ateno
devida. mais do que necessrio desenvolver polticas
S assim teremos empresas cada vez melhores, alimentando o desenvolvimento econmico e social com a criao de
inovaes para a soluo de grandes problemas. Empresas
que ganham escala e, com elas, fazem crescer tambm as
pessoas, o mercado e as possibilidades de transformao
do pas. Neste estudo, est a crena de que um Brasil com
menos amarras para que as empresas possam se desenvolver um pas com mais e melhores empreendedores,
que querem e podem fazer a diferena para construir uma
realidade melhor para todos.
IMPACTOS DO
ICE 2014
Quando a Endeavor comeou suas atividades no Brasil,
quinze anos atrs, a palavra empreendedorismo nem aparecia nos dicionrios. Desde ento, inegvel que a discusso sobre o tema e os desafios do pas para impulsionar o
crescimento das empresas tem avanado. Estudos, grandes eventos, mdia especializada, empreendedores que se
multiplicam. Foi nesse cenrio otimista que se inseriu a 1
edio do ndice de Cidades Empreendedoras (ICE2014),
lanada em novembro de 2014.
NOVIDADES PARA 2015

Apoiado no cenrio e contribuindo com ele, o prprio estudo teve seu impacto particular. Ao longo do ltimo ano,
foram diversas matrias publicadas em veculos de mdia
nacionais e regionais, que amplificaram o impacto do estudo. Alm da cobertura da imprensa, merecem destaques
alguns resultados que fazem aumentar as expectativas em
relao ao futuro:
O ndice de Cidades Empreendedoras 2014 foi o primeiro

exerccio para analisar sistematicamente o ecossistema
dos principais municpios do pas. No estudo, foram analisadas 14 capitais brasileiras, todas aquelas que possuam
em suas regies metropolitanas, ao menos 1% das Scaleups do pas.
melhoras contnuas so uma premissa, e por isso algumas

novidades esto presentes na atual edio.
Todas as mudanas de indicadores esto detalhadas no
Anexo 3, a partir da pg. 133, contendo inclusive uma viso
longitudinal baseada na mesma metodologia do ICE2015,
mas coletando dados para o perodo anterior
Ainda que o impacto do estudo anterior tenha sido grande

e a metodologia criada j tivesse a robustez necessria,
MAIS DE 15 PREFEITURAS SE MOVIMENTANDO

MAIOR ABRANGNCIA GEOGRFICA E ECONMICA
Antes e depois do lanamento do estudo, diversos encontros com Prefeitos, Secretrios e Governadores aconteceram, sempre com a pauta da melhoria do ambiente de
negcios locais.
Durante a Semana Global do Empreendedorismo deste

ano, a prpria Prefeitura liderou as atividades da capital
pernambucana.
Em Porto Alegre, em conjunto com a Prefeitura e o Governo

do Rio Grande do Sul, a Endeavor lanou o projeto Simplificar,
com o objetivo de reduzir significativamente o tempo para
abertura de empresas na capital, considerada a mais demorada do pas entre as cidades analisadas no ICE2014.
Em Vitria e em todo o Esprito Santo, a Federao

Capixaba do Jovem Empreendedor reuniu diversas organizaes de fomento ao empreendedorismo inclusive a
prefeitura da capital para criar um plano de desenvolvimento do ecossistema local. A base para o diagnstico
foi o ICE2014.
A Prefeitura do Recife criou a Secretaria de Desenvolvimento e Empreendedorismo, que vem utilizando o estudo como mecanismo de gesto, definio de prioridades
e monitoramento das polticas pblicas e seus resultados.
Mesmo cidades que no haviam sido analisadas no

estudo anterior, como Blumenau e Campinas, utilizaram a pesquisa para embasar anlises prprias a
partir de critrios similares.
REFERNCIA NACIONAL E GLOBAL

O ICE2014 no influenciou s debates locais. Durante
o Congresso Global do Empreendedorismo, que aconteceu em maro de 2015, em Milo, o estudo foi apresentado e discutido com alguns dos mais importantes
pesquisadores de empreendedorismo do mundo. So
pouqussimos os pases que gozam de um estudo que
analisa, para alm de dados nacionais, as condies locais para o crescimento dos negcios.
O trabalho da Endeavor tambm apoiou a criao de
iniciativas importantes do Governo Federal, como o
10
plano Empreendedorismo de Vanguarda, para fomentar as Scale-ups do pas.
Por ter o objetivo de se consolidar como a principal anlise

do ambiente empreendedor nas cidades brasileiras, este
estudo foi ampliado para abranger mais cidades no pas
a partir do critrio da presena de Scale-ups. No ndice
de Cidades Empreendedoras 2015 (ICE2015) foram analisadas 32 cidades brasileiras, de 22 estados. Com exceo da regio Norte, onde so analisadas apenas Belm
e Manaus, todos os estados das demais regies foram representados ao menos por suas capitais. Alm da maior
abrangncia geogrfica, juntas essas cidades representam
tambm mais de 41% das Scale-ups do pas, e cerca de
37% do PIB nacional.
1 So Paulo
2 Florianpolis
3 Vitria
4 Recife
5 Campinas
6 So Jos dos Campos
7 Porto Alegre
8 Curitiba
9 Joinville
10 Rio de Janeiro
11 Maring
12 Ribeiro Preto
12 Belo Horizonte
14 Goinia
15 Sorocaba
16 Caxias do Sul
17 Londrina
18 Uberlndia
19 Braslia
20 Blumenau
21 Campo Grande
22 Joo Pessoa
23 Aracaju
24 Salvador
25 Natal
26 Manaus
26 So Lus
28 Cuiab
29 Belm
30 Fortaleza
31 Teresina
32 Macei
Essas e outras iniciativas e planos que ajudem a fomentar o crescimento das empresas so essenciais para
nossas cidades, e s aumentam a expectativa para
o futuro do empreendedorismo brasileiro. O grande
desafio, ento, transformar as boas ideias em uma
transformao real do ambiente empreendedor. O caminho est s comeando.
11
CULTURA EMPREENDEDORA
APROFUNDANDO A METODOLOGIA
Entre os sete determinantes do crescimento das empresas em uma cidade brasileira, trs deles passaram por melhoras significativas, a fim de apresentarem uma viso mais completa do ecossistema:
AMBIENTE REGULATRIO
Analisar a burocracia no Brasil e nas cidades brasileiras no tarefa simples. So diversas regras e variveis, e definir um padro comparvel entre diferentes
municpios e estados pode ser complexo. Grande parte dos dados tampouco existe, o que exige o trabalho
de definir critrios e compilar informaes direto de
fontes especficas, de maneira desagregada.
Com isso em mente, a Endeavor se uniu EY e SEDI, organizaes com amplo histrico e relevncia no mercado,
para analisar o ambiente regulatrio sob uma tica mais
completa da avaliada em 2014.
Alm de alguns dados j contidos no estudo anterior, outros indicadores foram adicionados (como os
includos nos subdeterminantes de Complexidade
Tributria) e outros tiveram sua metodologia modificada para se tornarem mais completos. Esse novo
conceito, bem como a metodologia utilizada, originou
o estudo Burocracia nos Negcios: os desafios de
um empreendedor no Brasil1, lanado pela Endeavor
em outubro de 2015.
1 O estudo pode ser acessado em: info.endeavor.org.br/burocracianobrasil
12
atitudes - viso de oportunidades, proatividade, criatividade e sonho grande - os pesquisadores desenvolveram um

questionrio, o Teste Meta, j aplicado em mais de 100 mil
pessoas ao redor do mundo.
No entanto, no s as motivaes para abrir um negcio so importantes, mas tambm as atitudes individuais
que influenciam o potencial impacto como empreendedor.
Com essa premissa, o pilar de cultura de 2015 considerou uma metodologia desenvolvida por pesquisadores
do META, instituto britnico de pesquisas comportamentais, que estudaram as atitudes de empreendedores de
alto impacto e descobriram as quatro mais importantes
para desenvolver um negcio de sucesso. A partir dessas
Para o ndice de Cidades Empreendedoras, o mesmo questionrio foi aplicado em amostras da populao das 32
cidades analisadas e os resultados esto apresentados ao
longo deste estudo, especialmente a partir da pg. 60. A
metodologia completa tambm est detalhada no anexo
2, a partir da pg. 130, e tambm no estudo especfico
sobre o tema - Cultura Empreendedora no Brasil: o potencial para se empreender com alto impacto , lanado pela
Endeavor em outubro de 2015.
EXEMPLOS DE MELHORES PRTICAS INTERNACIONAIS
INOVAO
Entre os seis indicadores do determinante de Inovao
analisados em 2014, cinco deles tinham abrangncia estadual, por no haver indicadores especficos para as
cidades. Alm disso, parte dos indicadores, derivados
da Pesquisa de Inovao Tecnolgica (PINTEC), do IBGE,
tem uma defasagem superior a cinco anos, o que dificulta ainda mais sua utilizao para os fins deste estudo.
Um amplo estudo, partindo de pesquisas quali e quantitativa, embasou as anlises sobre o perfil do empreendedor
brasileiro utilizadas em 2014, baseado nas motivaes de
cada pessoa para abrir um negcio.
Por isso, e aproveitando a necessidade de mudanas, o

determinante de Inovao se adequou ao framework internacional mais conceituado, o Global Innovation Index.
A metodologia adaptada s cidades brasileiras est explicada em profundidade nas pginas do prprio determinante, a partir da pg. 48.
Ainda que existam casos de sucesso no fomento s polticas pblicas nas cidades e estados brasileiros que tambm so apresentadas ao longo deste relatrio preciso
reconhecer que todo o pas est alguns passos atrs em
seu ecossistema empreendedor em relao maioria dos
pases do mundo.
Em diversos rankings internacionais, o Brasil frequentemente colocado, no de maneira injusta, entre as ltimas colocaes. Por exemplo, no ndice Global do
Empreendedorismo3, o Brasil aparece na 92 colocao,
entre 132 pases analisados. Mesmo quando cidades globais so analisadas, h muito o que melhorar: So Paulo,
a melhor cidade para empreender de acordo com o

ICE2015, somente a 12 melhor cidade para startups,
entre 20 analisadas, de acordo com o Global Startup
Ecosystem Ranking4.
Ou seja, h muito o que avanar e h diversos exemplos internacionais que podem servir como referncia
e inspirao para as cidades brasileiras. Por isso, ao
longo deste relatrio, para cada pilar do ambiente empreendedor, so apresentados dois casos de melhores
prticas internacionais. Ao final do estudo, uma lista
de fontes de inspirao est disponvel, onde se podem
encontrar ainda mais desses exemplos.
2 O estudo pode ser acessado em: info.endeavor.org.br/culturaempreendedoranobrasil

3 Disponvel em http://thegedi.org/2016-global-entrepreneurship-index/
4 Disponvel em http://startup-ecosystem.compass.co/ser2015/
13
COMO LER ESTE RELATRIO

O ndice de Cidades Empreendedoras tem como objetivo analisar o ecossistema empreendedor das principais cidades
brasileiras, para apontar aquelas que possuem condies mais propcias para o desenvolvimento de empresas e mostrar como ainda podem evoluir.
FRAMEWORK PARA AVALIAO DO AMBIENTE EMPREENDEDOR

Para a construo do ndice, a Endeavor Brasil elaborou
um framework adequado realidade do pas e em sintonia
com as ferramentas utilizadas por organizaes internacionais, como a OCDE, e consultorias especializadas.
A seleo dos critrios considerou o universo de empresas
como um todo, sem se restringir a nenhum setor ou porte
especfico. O framework est estruturado a partir de sete

pilares, ou determinantes, que formam os rankings temticos do relatrio e so a base do ndice final de cidades.
Os detalhes do framework so apresentados na seo metodolgica do relatrio, a partir da pgina 115.
DE T E RM I NA N TE S
AMBIENTE
REGULATRIO
Tempo de
Processos
INFRAESTRUTURA
MERCADO
ACESSO
A CAPITAL
INOVAO
CAPITAL
HUMANO
Transporte
Interurbano
Desenvolvimento
Econmico
Capital
Disponvel via
Dvida
Inputs
Mo de Obra
Bsica
Potencial Empreendedor
Condies
Urbanas
Clientes
Potenciais
Acesso a Capital de Risco
Outputs
Mo de Obra
Qualificada
Imagem do
Empreendedorismo
Custo de
Impostos
Complexidade
Tributria
Cultura Empreendedora
PROPORCIONALIDADE E TAMANHO DAS CIDADES
ABRANGNCIA GEOGRFICA E TEMPORAL DO ESTUDO

Conforme pode ser observado na metodologia, a partir da
pgina 115, nesta segunda verso do estudo foram analisadas 32 cidades brasileiras, sendo 22 capitais. Essas cidades
representam 41% das Scale-ups do pas e mais de 37%
do PIB nacional. Ainda que os indicadores includos neste
relatrio possam ser utilizados na avaliao de outras cidades brasileiras, so necessrios cuidados e adaptaes
INDICADORES E FONTES DE DADOS

No existe produo de dados sistemticos sobre ambiente
empreendedor no Brasil e o acesso a informaes confiveis,
principalmente a nvel local, foi um dos maiores desafios deste projeto. Para coletar um conjunto extensivo de indicadores
sobre 32 cidades brasileiras foram utilizadas diversas fontes.
As principais fontes de dados so bases pblicas, cuja publicao acontece por vezes com dois ou at trs anos de
defasagem, como, por exemplo, o Produto Interno Bruto de
cada municpio, publicado pelo IBGE. Ainda, quando determinado indicador era de responsabilidade estadual, como em
grande parte dos indicadores do determinante de Ambiente
Regulatrio, foram utilizados, como convm, os mesmos valores para cidades do mesmo estado.
Disponibilidade
do Indicador
#Indicadores
Nesta segunda edio do ndice, foram analisadas 32 cidades brasileiras, que variam consideravelmente entre si: a
cidade de So Paulo, por exemplo, tem mais de 11 milhes
de habitantes, enquanto Blumenau, Vitria e Maring possuem menos de 400 mil moradores.
Para reduzir a distoro, causada pelo tamanho da populao ou da economia das cidades, grande parte dos
14
dados utilizados na anlise foram ajustados para refletir

o desempenho proporcional das cidades em cada indicador. Os indicadores foram calculados de maneira cuida-
ao transpor a anlise para outros municpios. O estudo

traz um retrato das cidades analisadas em um momento
do tempo e, portanto, no reflete o seu desempenho histrico. Dessa forma, uma anlise do ambiente empreendedor dessas cidades no tempo tambm requer ajustes e,
sobretudo, um esforo de coleta de dados que ultrapassa
os objetivos deste relatrio.
Determinantes
Por fim, para os casos em que no havia indicadores possveis

em fontes pblicas, foram produzidos indicadores prprios
ou proxies. Isto acontece para os dados sobre cultura empreendedora, cujos dados so baseados em uma pesquisa de
campo feita em parceria com o Instituto META e a Opinion
Box (para mais informaes, veja pg. 130). O mesmo se passa
ao analisar a complexidade burocrtica e o acesso a capital
de risco, em que se contou, respectivamente, com o apoio da
SEDI e da EY, e da gestora de recursos Spectra Investments,
com estudos na rea de capital de risco publicados em conjunto com o Insper Instituto de Ensino e Pesquisa. A seo
metodolgica contm informaes completas sobre todos os
indicadores, fontes e formas de clculo.
Indicador Pblico e
Disponvel
33
MERCADO
CAPITAL HUMANO
INFRAESTRUTURA
INOVAO
Indicador sob
domnio de
terceiros
9
ACESSO A CAPITAL
AMB. REGULATRIO
INOVAO
Inexistente
Obtida por pesquisa1
13
CULTURA
dosa e em funo da natureza do dado. Em geral, apresenta-se o desempenho das cidades em cada indicador
pelo nmero total de empresas da cidade, populao ou
PIB, dentre outros exemplos.
1 Foi realizada uma pesquisa de campo com mais de 9.000 pessoas distribudas nas 32 cidades.
15
1 So Paulo
8,45
2 Florianpolis
8,36
3 Vitria
7,70
4 Recife
6,94
5 Campinas
6,83
6 So Jos dos Campos
6,74
7 Porto Alegre
6,60
8 Curitiba
6,54
9 Joinville
6,51
10 Rio de Janeiro
NDICE DE CIDADES
EMPREENDEDORAS 2015
16
6,48
11 Maring
6,41
12 Ribeiro Preto
6,33
12 Belo Horizonte
6,33
14 Goinia
6,26
15 Sorocaba
6,08
16 Caxias do Sul
5,87
17 Londrina
5,73
18 Uberlndia
5,68
19 Braslia
5,64
20 Blumenau
5,58
21 Campo Grande
5,57
22 Joo Pessoa
5,47
23 Aracaju
5,46
24 Salvador
5,39
25 Natal
5,34
26 Manaus
5,17
26 So Lus
5,17
28 Cuiab
5,00
29 Belm
4,98
30 Fortaleza
4,82
31 Teresina
4,55
32 Macei
4,03
17
A GIGANTE E A ILHA
Na edio 2015 do ndice de Cidades Empreendedoras, So Paulo e Florianpolis
mais uma vez aparecem como referncias de ambiente empreendedor. A maior
cidade do Brasil beneficia-se com sua potncia econmica e se destaca nos
pilares de mercado, acesso a capital e infraestrutura, alm de apresentar resultados consistentes tambm em inovao. Por ser o centro financeiro do pas
e ter o maior mercado consumidor, So Paulo extremamente atraente aos
empreendedores de alto impacto. Mesmo na segunda colocao, Florianpolis
repete os excelentes resultados estruturais de 2014, como capital humano e
inovao. A cidade um exemplo de planejamento e da importncia dos formuladores de polticas pblicas para o desenvolvimento econmico, institucional
e social, em uma histria que comeou h mais de 30 anos.
A FORA DO INTERIOR
Uma das novidades do ICE2015 a avaliao do ambiente empreendedor em
algumas cidades mdias do Sudeste e Sul, como Campinas, So Jos dos Campos
e Joinville. As trs aparecem entre as 10 melhores, frente de grandes capitais
como Rio de Janeiro e Belo Horizonte. Elas apresentaram resultados consistentes
em infraestrutura e inovao, especialmente por terem boas universidades, com
mais qualidade de vida e custos em geral mais baixos que os de grandes capitais.
Empreendedorismo de alto impacto no possvel somente nas maiores cidades
do pas. Pelo contrrio.
A CULTURA EMPREENDEDORA NORDESTINA

O Nordeste repete o resultado da 1 edio do ndice de Cidades Empreendedoras,
consolidando-se como a regio com maior cultura empreendedora do pas. Se
ainda existem diversos desafios estruturais na regio, a cultura local motiva e engaja a populao para transform-los. Para se inspirar, a regio pode
aproveitar o exemplo do Recife, 4 no ICE2015, puxado pela performance em
ambiente regulatrio e capital humano.
18
MUITO ESPAO
PARA MELHORAR
O framework utilizado no ICE2015 refora a necessidade de
um olhar mais amplo sobre as dimenses essenciais ao empreendedorismo, evitando que os empreendedores tomem
decises apenas em funo de uma varivel nica. Porm,
mesmo as melhores cidades apresentam muitos pontos com
resultados pouco favorveis. Especialmente quando comparadas aos principais polos do empreendedorismo no mundo, as
cidades brasileiras tm muito para avanar.
AGIR NO CURTO
PRAZO MIRANDO
O LONGO PRAZO
Alguns pilares, como capital humano ou infraestrutura, levam
tempo para apresentarem melhorias significativas. Mesmo assim, toda ao de longo prazo demanda iniciativas de curto
prazo para florescer. Portanto, essencial mobilizar todos os
stakeholders relevantes em torno de uma agenda estratgica
para a melhoria do ambiente de negcios municipal no longo
prazo. O primeiro passo aprofundar as anlises apresentadas neste estudo e replicar as boas prticas nacionais e
internacionais, adaptando-as ao contexto local.
19
OS PILARES
20
21
1 Goinia
8,04
AMBIENTE REGULATRIO
2 Campo Grande 7,54

3 Joo Pessoa 7,23
4 Uberlndia 7,18
Tempo de Processos
Custo de Impostos
Complexidade
Tributria
Tempo de Abertura
de Empresas1
Alquota interna mdia do ICMS1
Obrigaes Assessrias
cumprir1
Tempo para Regularizao de

Imveis
Alquota mdia do IPTU
Nmero de Atualizaes
Tributrias1
Taxa de Congestionamento em Tribunais1
Nmero mdio de
Incentivos Fiscais1
5 Belm 7,14
6 So Lus 7,05
7 Recife 6,88
8 Vitria 6,81
9 Florianpolis 6,59
10 Ribeiro Preto 6,53
11 Maring 6,42
12 So Paulo 6,37
13 Londrina 6,36
14 So Jos dos Campos 6,31
15 Braslia 6,20
1 Indicadores estaduais
16 Curitiba 6,17
17 Salvador 5,96
AMBIENTE
REGULATRIO
18 Aracaju 5,95
19 Manaus 5,90
20 Cuiab 5,82
21 Campinas 5,78
22 Belo Horizonte 5,62
23 Joinville 5,58
24 Caxias do Sul 5,51
25 Natal 5,31
26 Sorocaba 4,87
27 Porto Alegre 4,77
28 Fortaleza 4,54
29 Blumenau 4,46
30 Macei 4,39
Que os sistemas jurdico e tributrio

brasileiros so bastante complexos,
no novidade alguma. Mesmo quem
nunca tentou abrir ou reformar uma
empresa deve saber que os processos burocrticos so lentos e os impostos, altos e complexos. Em conjunto, estes processos compem o
determinante chamado de Ambiente
Regulatrio - ou seja, as regras e as
obrigaes a que todo empreendedor est sujeito. Tudo isso interfere
diretamente nas operaes de uma
empresa. Afinal, quanto mais gil e
descomplicado for o ambiente regulatrio de uma cidade, mais o empreendedor poder se concentrar
no que realmente importa: oferecer
um produto ou servio melhor para

o cliente, cuidar do seu time e pensar
em como levar sua empresa a outros
patamares.
O interessante que, embora o sistema como um todo apresente srios
problemas, h muitas disparidades
entre as cidades analisadas. Ainda
que existam diversas regras nacionais (como grande parte dos impostos e das leis), os governos estaduais
e as prefeituras podem exercer significativa influncia neste campo.
Para entender estas disparidades mais
a fundo, neste ano a metodologia de
anlise do pilar foi aperfeioada, conforme detalhado na pgina 115 deste
relatrio. Quando se fala em ambiente

regulatrio, procurou-se analisar tudo
que toma tempo, complexo e custa
para o empreendedor. Nesse sentido,
os indicadores levantados foram divididos em trs subdeterminantes: (1)
tempo de processos, que indica quanto tempo o empreendedor obrigado
a gastar para cumprir os principais
aspectos da burocracia local (como a
abertura de empresas); (2) o custo de
impostos, medindo no s quo caros
so os impostos em uma cidade, mas
tambm o nvel de incentivos fiscais; e,
por fim, (3) a complexidade tributria, que avalia o quo complicado pagar os impostos e acompanhar as atualizaes tributrias em uma regio.
31 Rio de Janeiro 4,37

32 Teresina 4,32
22
23
Tempo de Processos
Cidade
ndice de
Tempo de
Processos
OS PRIMEIROS DO LTIMO
Tempo de abertura de
empresas (dias)
Tempo para
regularizao de
Imveis (dias)
Taxa de congestionamento em tribunais
Uberlndia
7.86
24
96
64.9%
Goinia
7.74
100
96
59.8%
Joo Pessoa
7.68
86
176
52.2%
Campo Grande
7.39
69
100
64.2%
Cuiab
7.14
94
102
63.7%
Aracaju
7.10
133
127
58.1%
Macei
6.81
55
191
58.9%
Recife
6.78
138
177
54.2%
Vitria
6.72
110
132
61.9%
So Paulo
6.65
88
94
70.0%
Belm
6.24
119
205
56.2%
Ribeiro Preto
6.14
113
94
70.0%
Curitiba
6.06
126
166
61.3%
So Lus
5.99
122
129
66.3%
Braslia
5.92
105
189
61.3%
Manaus
5.92
46
181
66.8%
Belo Horizonte
5.90
44
200
64.9%
So Jose dos Campos
5.89
79
124
70.9%
Sorocaba
5.85
138
94
70.0%
Maring
5.81
156
161
61.3%
Campinas
5.78
144
94
70.0%
Londrina
5.72
156
166
61.3%
Teresina
5.63
110
161
66.1%
Florianpolis
5.47
177
123
66.3%
Rio de Janeiro
5.30
123
208
62.0%
Salvador
5.28
81
168
70.0%
5.11
304
117
59.5%
Porto Alegre
4.62
260
177
59.5%
Fortaleza
4.61
245
208
57.2%
Joinville
4.31
177
193
66,3%
Blumenau
4.31
177
193
66,3%
4.28
215
241
58,1%
Caxias do Sul
Natal
Mdia
129
153
63,06%
Fonte
SEDI
SEDI
CNJ
Ano
2015
2015
2015
O Brasil, como um todo, aparece constantemente nas ltimas colocaes de rankings internacionais que analisam a
burocracia mundo afora, como o Doing Business e o ndice
de Competitividade Global2 . Mas, em um pas com tamanho continental, somente a avaliao das especificidades
de cada regio permite entender como a burocracia local
afeta o empreendedor. S assim se pode comear a discutir solues a partir de melhores prticas que existam pelo
pas. Por isso, neste estudo focado nas cidades brasileiras,
procurou-se analisar os aspectos locais - aquilo que difere
as cidades do pas como um todo.
Neste ndice de Ambiente Regulatrio, as trs primeiras
colocaes pertencem a Goinia, Campo Grande e Joo
Pessoa, nessa ordem. Em todas elas, parece haver um
equilbrio na forma como o Estado atua, priorizando a eficincia e facilitando a vida do empreendedor.
Entretanto, embora apresentem as melhores mdias nos
trs subdeterminantes, h certos quesitos em que ainda
enfrentam grandes desafios. Ou seja, em se falando de burocracia, at as melhores cidades do Brasil ainda podem
melhorar muito.
PARTE DA SOLUO
PARA A BUROCRACIA NAS
DIFERENTES CIDADES
ENCONTRAR MANEIRAS DE
REDUZIR E PADRONIZAR
PROCESSOS
Isso posto, s anlises: assim como em 2014, Goinia se

destaca como a cidade menos burocrtica do pas. A cidade no tem um indicador sequer abaixo da mdia das 32
analisadas, e isso se percebe, principalmente, pelo tempo
de regularizao de um imvel: 96 dias, contra a mdia de
152. E ainda que tenha piorado no quesito tempo de abertura de empresas em relao ao ano passado (tambm
em funo da metodologia, mas principalmente porque
o Corpo de Bombeiros est mais lento), a capital goiana
continua mais rpida do que a mdia: so necessrios 100
dias, contra os 129 da mdia das 32 cidades.
J Campo Grande, segunda colocada, apresenta caractersticas similares: impostos no to altos e mais simples
de serem pagos quando comparados ao restante. So
2,8 obrigaes acessrias, em mdia, enquanto h cidades, como Braslia e Macei, que ultrapassam 6 documentos a serem preenchidos.
Em ambas as cidades do Centro-oeste, tambm foram registradas poucas atualizaes tributrias recentemente,
o que faz com que a vida do empreendedor fique mais
previsvel. Goinia e Campo Grande apresentaram, respectivamente, 95 e 81 atualizaes em matrias tributrias nos ltimos 3 anos - menos da metade da mdia das
32 cidades.
No caso de Joo Pessoa, o desempenho deve ser atribudo
em parte ao estado: a Paraba um dos estados onde
mais simples o pagamento de impostos locais (so
cerca de 3,6 obrigaes acessrias). A capital tambm
registra, na mdia, o menor nvel de congestionamento
dos tribunais (52,2%, enquanto a mdia de aproximadamente 63%). Juntos, esses indicadores mostram que
o empreendedor acaba perdendo menos tempo com o
Ambiente Regulatrio local.
O resultado final traz um dado importante: as cidades onde
mais rpido abrir uma empresa - Uberlndia (4 colocada no ndice de Ambiente Regulatrio) e Belo Horizonte
(22) - no esto entre as melhores. Isso mostra que facilitar a abertura de empresas s o primeiro passo. Em
Uberlndia, por exemplo, por mais que se possa abrir um
negcio em at 24 dias (em mdia), os incentivos fiscais
que os empreendedores podem aproveitar so mais restritos e o custo do ICMS maior se comparado mdia.
2 Doing Business 2016, do Banco Mundial, e Relatrio de Competitividade Global 2014-15, do Frum Econmico Global.
24
25
Custo de Impostos
ndice de
Cidades
Custo de
Imposto
OS LTIMOS DO LTIMO
Complexidade, lentido nos processos e impostos altos:
tudo isso relegou a capital fluminense s ltimas colocaes no determinante de Ambiente Regulatrio. No
para menos: regularizar um imvel no Rio de Janeiro
exige 208 dias, ou quase 7 meses, enquanto a mdia
de 153 dias. Os impostos tambm so altos: o IPTU mdio
de 2,88%, mais do que o dobro da mdia (1,34% sobre
o valor venal do imvel, em mdia) e sete vezes maior do
que a taxa mais baixa (de Vitria, com 0,39%).
Quanto a Macei, a antepenltima, a cidade tem desempenho muito ruim em regularizao de imveis (191 dias)
e obrigaes acessrias a cumprir (6,45 procedimentos, o
maior valor da amostra), alm de praticamente no oferecer incentivos fiscais (0,42).
Alm delas, Fortaleza tambm enfrenta o desafio de facilitar a abertura de empresas. L, preciso muita pacincia: so necessrios no mnimo 148 dias para legalizar
um negcio simples do setor de servios (mas a demora
pode chegar a 298 dias em casos mais complexos, como
na indstria). Quase 80% do problema se concentra em
trs processos: obteno do Alvar de Funcionamento (entre 60 e 90 dias, dependendo da complexidade), Alvar
do Corpo de Bombeiros (60 dias) e Alvar de Publicidade
(outros 90 dias). Se esses perodos fossem reduzidos
metade, seria possvel regularizar um negcio em cerca
150 dias - o que ainda seria muito, mas ao menos estaria
mais prximo das demais cidades analisadas. Ou seja, o
caminho para Fortaleza longo.
O GARGALO DA ABERTURA DE EMPRESAS

Por falar em abertura de empresas, trata-se de um quesito emblemtico para o Brasil, justamente por ser o primeiro passo de um empreendedor. a porta de entrada
para a burocracia. Nas cidades analisadas, leva-se em
mdia 129 dias para legalizar um negcio. O prazo varia
de 11 dias para uma empresa simples do setor de Servio
em Belo Horizonte, at 385 dias para uma indstria em
Caxias do Sul - e aqui so considerados apenas os processos comuns a todas as cidades.
26
O principal desafio nas cidades melhorar o atendimento dos Corpos de Bombeiros. Em muitos casos, o Auto de
Vistoria do rgo leva meses para ser concedido, e obrigatrio at para empresas sem qualquer risco de incndio
ou perigo. Esse procedimento, sozinho, responsvel por
40% do tempo de abertura nas cidades analisadas (cerca
de 45 dias), em mdia. Caso as cidades pretendam aprimorar seus indicadores, melhorar esse processo j pode ser
um bom comeo.
Alquota interna
mdia do ICMS
Alquota
mdia do IPTU
Nmero mdio de
Incentivos Fiscais
Braslia
8,85
12,92%
1,00%
1,90
Belm
7,91
14,40%
1,86%
3,55
Caxias do Sul
7,31
15,04%
0,41%
1,89
Vitria
7,16
15,04%
0,39%
1,67
Maring
6,71
15,82%
1,00%
2,78
Londrina
6,71
15,82%
1,00%
2,78
Florianpolis
6,67
15,61%
1,26%
2,79
Porto Alegre
6,67
15,04%
1,10%
1,89
Goinia
6,55
15,61%
1,00%
2,33
So Lus
6,45
15,61%
1,20%
2,43
Joinville
6,29
15,61%
1,67%
2,79
Ribeiro Preto
6,21
16,50%
0,60%
2,54
So Jos dos Campos
6,14
16,50%
0,68%
2,54
Curitiba
6,07
15,82%
1,68%
2,78
Recife
6,04
15,61%
1,89%
2,73
Salvador
6,04
15,61%
1,35%
2,09
Joo Pessoa
5,92
15,61%
1,50%
2,12
Fortaleza
5,92
15,61%
1,67%
2,32
Manaus
5,82
15,61%
0,90%
1,29
Cuiab
5,79
15,61%
0,40%
0,67
Natal
5,74
15,61%
1,00%
1,30
Uberlndia
5,48
15,99%
1,00%
1,45
So Paulo
5,47
16,50%
1,40%
2,54
Campinas
5,43
16,50%
1,44%
2,54
Teresina
5,42
15,61%
1,18%
1,11
Rio de Janeiro
5,12
15,94%
2,88%
3,15
Campo Grande
5,06
15,61%
1,00%
0,44
Belo Horizonte
5,05
15,99%
1,46%
1,45
Macei
5,04
15,61%
1,00%
0,42
Blumenau
4,58
15,61%
3,50%
2,79
Aracaju
4,39
15,61%
1,60%
0,31
Sorocaba
3,97
16,50%
3,00%
2,54
Mdia
15,63%
1,34%
2,06
Fonte
Ano
EY
2015
EY
2015
EY
2015
27
Complexidade tributria
Cidades
ndice de
Complexidade
Tributria
Nmero de Atualizaes Tributrias
Campo Grande
7,91
2,77
81
So Lus
7,17
3,77
25
Natal
6,93
3,66
96
Goinia
6,83
3,77
95
Florianpolis
6,76
4,11
38
Joinville
6,76
4,11
38
Blumenau
6,76
4,11
38
Salvador
6,62
4,11
67
Recife
6,52
3,22
271
Uberlndia
6,47
4,22
76
Belo Horizonte
6,47
4,22
76
Ribeiro Preto
6,45
3,66
193
So Jos dos Campos
6,45
3,66
193
So Paulo
6,45
3,66
193
Campinas
6,45
3,66
193
Sorocaba
6,45
3,66
193
Aracaju
6,44
3,77
174
Joo Pessoa
6,27
3,66
230
Maring
6,12
4,11
168
Londrina
6,12
4,11
168
Curitiba
6,12
4,11
168
6,11
4,56
79
Belm
5,60
5,00
92
Vitria
5,36
4,49
246
Fortaleza
5,24
5,22
120
Rio de Janeiro
5,08
5,00
196
Caxias do Sul
4,83
3,77
501
Porto Alegre
4,83
3,77
501
Cuiab
4,79
2,77
713
Teresina
4,38
4,22
500
Macei
3,69
6,45
183
Braslia
3,53
6,00
306
Manaus
28
Obrigaes Acessrias
a cumprir
Mdia
4,11
194,09
Fonte
Ano
EY
2015
EY
2015
BOAS PRTICAS PELO MUNDO

Tu empresa en un da | Chile
No preciso ir muito longe para se
encontrar iniciativas transformadoras deste pilar. O Chile, por exemplo,
fornece um caso bastante inspirador.
Desde o incio de 2010, o Governo do
pas vem tentando reduzir a informalidade e encorajar empreendedores a regularizarem seus negcios.
Em 2013, estes esforos resultaram

em uma lei que permitiu a empreendedores registrarem suas
empresas eletronicamente, com
rapidez e sem despesas. O principal
diferencial a integrao de sistemas de
diversos rgos - algo que muito buscado no Brasil, mas com pouca eficcia.
O resultado? Entre 2010 e 2013, o

tempo para abrir uma empresa caiu
de 40 dias (um tero do brasileiro)
para os atuais 5,5 dias. E, com o
lanamento do portal Tu empresa
en un da, mais de 75% das empresas com classificao Limitada
(Ltda) so abertas pelo sistema.
Diminuindo impostos e aumentando a arrecadao | Egito

Outro exemplo inspirador vem de
um pas um pouco mais distante.
Em apenas um ano, o Egito conseguiu aumentar em mais de 75%
sua receita tributria por meio
de uma reforma fiscal que reduzia
a cobrana de impostos, combatia
isenes e promovia transparncia
nos trmites de arrecadao.
Antes da reforma, 37% da fora de
trabalho estavam na informalidade.
Os impostos direcionados s empresas eram altos, a desconfiana
em relao s autoridades, recorrente, e a evaso fiscal, extremamente comum. Todos esses fatores
contriburam para um dficit oramentrio de 40 bilhes de libras
egpcias em 2004 (cerca de R$ 16
bilhes), equivalente a 8,3% do PIB
do pas.
Ao adotar o pacote de medidas
que envolvia, entre outras, uma
estrutura fiscal mais simples,
o perdo de evases fiscais anteriores e menos espao para
interpretaes, o cenrio mudou

de forma significativa. O nmero de
contribuintes saltou de 1,7 milhes
em 2005 para 2,5 milhes em 2006.
E, mesmo com a cobrana de taxas
mais baixas, a receita de impostos
pagos por empresas aumentou de
22 bilhes para 39 bilhes de libras
egpcias (cerca de R$8 bilhes
para R$15 bilhes). Tudo isso, claro, contribuiu para um ambiente
regulatrio muito mais favorvel
s empresas, sem gerar dficit
para o pas.
29
1 So Paulo
8,25
2 Sorocaba 7,36
3 Joinville 7,23
4 Campinas 7,20
INFRAESTRUTURA

Transporte Interurbano
Condies Urbanas
7 Curitiba 6,70
8 Blumenau 6,68
9 Salvador 6,66
Conectividade via
rodovias (km)
Nmero de passageiros em voos

diretos por ano
Distncia ao porto mais prximo

(km)
Acesso Internet rpida
Preo mdio do m2
(em reais)
10 Vitria 6,64
11 Recife 6,63
Custo mdio da
energia eltrica
12 Aracaju 6,61
Taxa de homicdios
(para cada 100 mil
habitantes)
13 Florianpolis 6,49
14 Maring 6,35
17 Londrina 5,99
INFRAESTRUTURA

19 Natal 5,78
20 Goinia 5,74
21 Campo Grande 5,65
22 Joo Pessoa 5,43
24 Braslia 5,42
25 Uberlndia 5,41
26 Fortaleza 5,22
27 Manaus 5,10
28 Macei 4,80
29 Teresina 4,52
30 So Lus 4,26
31 Cuiab 4,21
32 Belm 4,11
30
A questo da infraestrutura entrou

h tempos na pauta do desenvolvimento brasileiro. Muito j se debateu e se debate a respeito do
sistema de transportes e logstica,
de produo, de comunicao e de
tudo o que compe a base de servios necessrios para que a economia do pas avance - e, com ela, o
crescimento das empresas.
Afinal, do e-commerce que importa
calados e revende em todo o Brasil
fbrica de componentes eletrnicos, qualquer empreendimento depende intimamente de infraestrutura. O negcio de e-commerce, por
exemplo, precisa de um servio de
internet de boa qualidade; a fbrica precisa de um bom espao para
montar suas instalaes, alm de
energia eltrica a preo baixo; j os
componentes que sero revendidos

precisam chegar, com o menor tempo e custo possveis, na porta dos
clientes - seja por avio, caminho,
ou qualquer outro meio de transporte. Quanto melhores forem as
condies logsticas, de produo
e das comunicaes de uma cidade,
menores sero os custos de produo e maior ser a eficincia das
operaes. No final, todo mundo sai
ganhando: o empreendedor, com a
facilidade na hora de produzir e distribuir seu produto, e a populao,
com preos mais acessveis.
So esses os fatores avaliados no
pilar de Infraestrutura, mas circunscritos s cidades. Abordam-se questes relacionadas ao cotidiano dos
municpios, como segurana e custo
de imveis, para que se entenda de
que forma a infraestrutura interfere

diretamente na vida dos empreendedores, de seus funcionrios e de
seus clientes.
A avaliao se deu por meio de indicadores divididos em dois grupos: o
primeiro diz respeito ao transporte
interurbano, que compreende a disposio das rodovias, aeroportos e
a distncia at os portos. a conectividade da cidade. O segundo se relaciona s condies urbanas, que
incluem segurana e a conexo
internet rpida - alm do custo dos
servios, representado pelas condies imobilirias e pelo gasto com
energia eltrica. Esses indicadores
esto ligados diretamente aos custos para os empreendedores, interferindo em sua competitividade.
31
Transporte Interurbano
Cidade
ndice de
Transporte
Interurbano
So Paulo
9,51
43311
57.671.768
94
Rio de Janeiro
7,88
47759
27.242.384
Campinas
6,87
43241
9.846.853
186
Sorocaba
6,79
43598
8.862.168
197
Curitiba
6,66
49234
7.376.743
92
Vitria
6,54
50404
3.522.674
Salvador
6,53
59252
9.152.159
Belo Horizonte
6,51
44679
10.561.589
439
So Jos dos Campos
6,31
44750
169.380
178
Joinville
6,29
51103
493.239
47
Florianpolis
6,21
56402
3.629.074
96
Porto Alegre
6,20
67766
8.447.380
Ribeiro Preto
6,13
42514
1.079.430
406
Recife
6,03
70918
7.190.381
Aracaju
6,02
62077
1.377.535
Blumenau
6,01
53945
1.216.401
210
Macei
5,90
66564
1.893.688
Londrina
5,85
47383
1.131.995
488
Uberlndia
5,78
42483
1.137.727
668
Maring
5,74
48718
831.134
524
Fortaleza
5,72
76518
6.501.822
55
Braslia
5,69
46200
18.146.405
1296
Joo Pessoa
5,62
73728
1.327.284
Natal
5,56
77354
2.515.378
So Lus
5,55
76599
1.833.799
Belm
5,50
81154
3.913.935
Caxias do Sul
5,33
63183
215.597
439
Goinia
5,28
46174
3.363.192
1023
Teresina
5,17
69147
1.173.643
438
Campo Grande
4,85
53605
1.638.513
1088
Manaus
4,07
121760
3.389.867
3,90
62525
3.302.940
1619
Cuiab
Mdia
32
Conectividade
via Rodovias (km)
58876
N de passageiros em
voos diretos por ano
Distncia ao porto
mais prximo (km)
6567377
299
Fonte
Google Maps
Infraero e concessionrias
Receita Federal e Google Maps
Ano
2015
2014
2015
GRANDES E CONECTADAS OU PEQUENAS E AGRADVEIS

Quando se analisa os resultados, percebe-se uma clara dicotomia entre os aspectos da infraestrutura nas cidades
brasileiras. De um lado, municpios grandes e centrais, em
geral muito conectados. Do outro, cidades menores, mas
com condies internas melhores e custos mais baixos,
principalmente. Os resultados so claros: entre as dez
primeiras cidades no subdeterminante de transporte interurbano, apenas Curitiba, Joinville e Salvador no esto
no Sudeste, e somente Vitria tem menos de 500 mil habitantes. Na anlise das melhores condies urbanas, a
situao se inverte: apenas Campinas e Recife tm mais
de 1 milho de habitantes (e mesmo elas no podem ser
consideradas gigantes, j que a populao no ultrapassa
os 2 milhes de pessoas)
No fim das contas, com a exceo de So Paulo, as melhores cidades combinam condies acima da mdia
(mas sem grandes destaques) em ambos os indicadores.
Sorocaba e Joinville, por exemplo, no conquistaram nenhuma das primeiras colocaes nos subdeterminantes,
mas mantm boa performance geral. E se destacam em
alguns indicadores: a cidade catarinense, por exemplo,
tem o terceiro melhor preo mdio do metro quadrado (R$
2.773, enquanto a mdia das 32 analisadas de R$ 4.362).
Por outro lado, a 3 pior cidade quanto ao nmero de
passageiros por transporte areo (registra menos de 1%
em relao a So Paulo).
J a capital paulista vai muito bem no quesito transporte interurbano. So Paulo o grande hub do Brasil, e um
sinal claro so seus aeroportos: com mais de 57 milhes
de passageiros por ano, o nmero chega a ser 112% maior
que o do segundo colocado, Rio de Janeiro. Por outro lado,
qualquer paulistano sabe que as condies internas de infraestrutura poderiam ser melhores. A cidade cara - o
preo do m2 o segundo pior (R$ 8.351, quase o dobro
da mdia) - e apresenta resultados medianos em acesso

internet e custo da energia, ainda que a taxa de homicdios
seja a 5 menor da amostra. Quando ambas as subdeterminantes so colocadas na balana, no entanto, prevalece
a conectividade paulistana, e a capital surge como uma
espcie de exceo que confirma a regra de equilbrio entre conectividade e qualidade de vida interna.
O mesmo no acontece com o Rio de Janeiro. Apesar de
registrar o 2 melhor resultado na subdeterminante de
transporte interurbano, a capital carioca tem, com folga,
a segunda pior condio urbana do pas. Isso se deve a
inmeros fatores. Assim como em So Paulo, o RJ se destaca negativamente com o metro quadrado mais caro (R$
10.893, quatro vezes mais caro do que a cidade mais barata, Blumenau, com R$ 2.499), e indicadores inferiores em
segurana e custo de energia.
Na lanterna est Belm, sem qualquer destaque positivo.
Alm do 2 pior indicador no quesito conectividade via
rodovias - 81.154 km -, a cidade vai mal em diversos indicadores. Entre eles est o tamanho restrito do aeroporto
(3,9 milhes de passageiros/ano); o alto custo de energia
(a mais cara) e um dos piores ndices de segurana (na
23 posio).
O SEGREDO DE
BOAS CONDIES EM
INFRAESTRUTURA
CONSEGUIR UNIR AS
CONEXES DAS GRANDES
CIDADES COM A QUALIDADE
DE VIDA DAS MENORES
33
Condies Urbanas
Cidade
ndice Condies Urbanas
Acesso
internet
rpida
Preo
mdio do m2
Custo mdio da
energia eltrica
Taxa de homicdios (para cada

100 mil habitantes)

Um pas online | Estnia
Joinville
7,40
6,10%
R$ 2.773
R$ 0,44436
14,63
Ribeiro Preto
7,34
4,97%
R$ 3.417
R$ 0,41960
11,24
Sorocaba
7,08
4,90%
R$ 3.160
R$ 0,43611
15,26
Caxias do Sul
6,97
5,64%
R$ 3.170
R$ 0,44680
22,14
Blumenau
6,93
3,22%
R$ 2.499
R$ 0,44436
7,60
Recife
6,84
7,42%
R$ 5.955
R$ 0,39520
40,64
Aracaju
6,82
6,30%
R$ 3.004
R$ 0,40935
59,23
Campinas
6,79
5,22%
R$ 5.161
R$ 0,41960
15,20
Maring
6,74
7,68%
R$ 3.591
R$ 0,49231
22,29
So Jos dos Campos
6,68
3,21%
R$ 3.657
R$ 0,43340
9,36
Manaus
6,68
0,69%
R$ 3.929
R$ 0,32081
43,44
Campo Grande
6,67
4,48%
R$ 2.641
R$ 0,46470
18,86
Florianpolis
6,47
5,19%
R$ 5.292
R$ 0,44436
12,80
Salvador
6,38
4,60%
R$ 4.533
R$ 0,38840
52,09
Goinia
6,37
7,04%
R$ 4.056
R$ 0,43830
56,69
Vitria
6,34
9,14%
R$ 5.027
R$ 0,46450
53,12
Curitiba
6,31
9,18%
R$ 5.183
R$ 0,49231
36,62
Natal
6,14
2,44%
R$ 3.299
R$ 0,37590
62,30
Londrina
6,14
4,71%
R$ 3.218
R$ 0,49231
21,21
Porto Alegre
6,11
5,95%
R$ 5.040
R$ 0,44680
38,49
5,63
3,19%
R$ 3.357
R$ 0,46520
40,36
Joo Pessoa
5,60
3,19%
R$ 3.050
R$ 0,41820
72,76
So Paulo
5,59
4,96%
R$ 8.351
R$ 0,43611
13,66
Braslia
5,51
6,21%
R$ 8.143
R$ 0,43676
32,94
Uberlndia
5,41
3,19%
R$ 2.991
R$ 0,50974
28,76
Fortaleza
5,20
5,94%
R$ 5.523
R$ 0,41800
88,21
Teresina
4,78
0,55%
R$ 3.107
R$ 0,47300
47,10
Belo Horizonte
4,71
4,71%
R$ 5.796
R$ 0,50974
39,77
Macei
4,45
3,20%
R$ 3.078
R$ 0,46900
93,10
So Lus
4,05
0,73%
R$ 2.818
R$ 0,46435
89,57
Rio de Janeiro
3,98
3,89%
R$ 10.893
R$ 0,46860
20,64
Belm
3,90
0,85%
R$ 3.880
R$ 0,52539
48,60
Mdia
4,65%
38,40
Cuiab
Fonte
Ano
34
R$ 4.362,25
R$ 0,44574
Anatel
FIPE
Aneel
Sinesp
2015
2015
2015
2014
Algumas iniciativas mundo afora

comprovam que, quando h planejamento e empenho, o cenrio de
infraestrutura pode mudar radicalmente para melhor. o caso da
Estnia, um minsculo pas do leste
europeu que saiu do isolamento da
Guerra Fria para se tornar um dos locais mais conectados do mundo.
Isto, devido a um exemplar servio
de wi-fi, que grtis e est literalmente em todos os cantos. Pode-se
dirigir por mais de cem quilmetros
sem jamais se perder o sinal. Isso resultado de uma concepo diferente
a respeito da internet, que se tornou

um servio bsico, assim como so,
em outros pases, a gua encanada
ou a limpeza das ruas. Isso porque,
para a Estnia, que viveu por tanto
tempo sob direo sovitica, a internet um smbolo de democracia e
liberdade.
O esforo maior foi do governo, ao
construir um imenso sistema de acessos pblicos internet para quem no
era capaz de arcar com as despesas
do servio privado. Isso deflagrou
uma onda sem precedentes de adeso
rede, da qual todos os setores da
sociedade acabaram por participar.

Hoje, o pas apresenta nmeros de
conexo nada menos do que extraordinrios: 42 servios pblicos so
gerenciados exclusivamente pela
internet (no Brasil, por exemplo,
cerca de 20% dos funcionrios pblicos sequer utilizaram internet no
trabalho no ltimo ano), 97% das
escolas possuem acesso rede, e
pode-se at votar online. Uma infraestrutura de rede nada m para
um pas onde, duas dcadas atrs,
metade da populao sequer tinha
uma linha telefnica.
Um Chief Technology Officer para o governo | Amsterd

Chief Technology Officer (CTO) um
termo popular entre empresas de
tecnologia, e usado para designar
o responsvel pela rea tecnolgica do negcio. Amsterd, capital da
Holanda, no uma empresa, mas
tambm tem um CTO para chamar
de seu. Recentemente, a prefeitura
da cidade criou o cargo, cujo principal papel diminuir gargalos de infraestrutura ao incentivar e apoiar
projetos inovadores na cidade, nas
mais diversas esferas.
Esta tarefa cabe a Katalin Gallyas, que
coordena a equipe responsvel por
fornecer a direo estratgica para

as solues tecnolgicas desenvolvidas. O nico pr-requisito, claro, que
estas solues melhorem a qualidade
de vida da populao local. Alm disso, todos os servidores pblicos so
encorajados a inovar, trabalhando
lado a lado com o time do CTO para
aprender novas capacidades e criar
novas conexes.
Os resultados da iniciativa, batizada Amsterdam Smart City, so
inmeros projetos, nas mais diversas reas. H praticamente de tudo:
plataformas online para debates
2 Fonte: NIC.br - out/2013 a dez/2013; disponvel em: http://www.cetic.br/pesquisa/governo-eletronico/indicadores
sobre a cidade, hackathons (maratonas hackers) para o desenvolvimento de apps e outras inovaes,
solues que permitem o monitoramento das finanas pblicas pela
populao, jogos online para incentivar jovens a economizar energia,
entre outros. E Katalin Gallyas quer
ir alm: prev, nos prximos anos,
a implantao de 1.500 dispositivos
beacons (uma espcie de GPS mais
acurado) no sistema de transporte
pblico, para oferecer aos cidados
informaes mais personalizadas,
precisas e em tempo real.
35
1 So Paulo
7,63
2 Manaus 7,54
3 Braslia 7,53
MERCADO
4 Vitria 7,49
5 So Lus 7,21
Desenvolvimento Econmico
Clientes Potenciais
6 Sorocaba 7,04
PIB Total
Crescimento
real mdio
do PIB (em 3
anos)
Proporo
de Empresas
Exportadoras
PIB per Capita
Proporo
entre Grandes/
Mdias empresas e entre Mdias/Pequenas
Compras
pblicas
(mdia por
empresa)
10 Blumenau 6,62
11 Campinas 6,56
12 Joinville 6,52
13 Curitiba 6,37
14 Recife 6,28
15 Belm 6,15
16 Florianpolis 6,02
MERCADO

20 Fortaleza 5,64
21 Teresina 5,63
23 Uberlndia 5,26
24 Aracaju 5,10
25 Londrina 5,00
26 Goinia 4,98
27 Salvador 4,91
28 Macei 4,80
Empreendedores com ideias revolucionrias; mo de obra altamente

qualificada; infraestrutura favorvel; incentivos do poder pblico;
impostos menores, com pagamento
facilitado: tudo isso muito bemvindo, mas no surtir efeito algum
se no houver mercado para os servios e produtos oferecidos.
Afinal, para funcionar, um negcio
- qualquer negcio - precisa vender.
indispensvel que o empreendedor tenha acesso a mercados para
poder comercializar sua ideia seja
nos modelos Business-to-consumer
(B2C),Business-to-business (B2B) ou
Business-to-government (B2Gov).
Por isso, cidades com mercados

maiores tendem a atrair mais empreendedores principalmente se
o negcio exigir vendas presenciais
ou estiver no incio das operaes.
Nas cidades em que o mercado pequeno, o empreendedor que quiser
crescer ter de buscar novas fronteiras rapidamente, seja no Brasil ou
mesmo exportando.
precisamente uma anlise sobre
a situao destes mercados nas cidades brasileiras o foco deste pilar.
A avaliao foi realizada por meio
de dois conjuntos de indicadores: o
subdeterminante desenvolvimento econmico, que dimensiona o
tamanho do mercado, o crescimento econmico local e o acesso a

mercados estrangeiros - fatores que
impactam o potencial e o horizonte
do crescimento da empresa.
J o segundo subdeterminante
apresenta os clientes potenciais
das empresas: o consumidor final
(B2C), por meio do PIB per capita;
as empresas (B2B), medindo-se a
proporo de grandes empresas na
cidade; e o gasto pblico direcionado aos investimentos e compras dos
governos municipais (B2Gov), lembrando do papel do governo como
um importante consumidor.
29 Maring 4,74
30 Natal 4,72
31 Cuiab 4,71
32 Joo Pessoa 4,18
36
37
Cidades
ndice de
Desenvolvimento
Econmico1
PIB Total
Crescimento real
mdio do PIB (em 3
anos)
Proporo de
empresas
exportadoras
So Paulo
8,22
R$ 499.375.401
1,87%
1,05%
Caxias do Sul
7,99
R$ 16.651.357
4,13%
2,19%
So Lus
7,16
R$ 24.601.718
9,76%
0,14%
Joinville
7,02
R$ 18.299.283
4,69%
1,32%
Rio de Janeiro
6,99
R$ 220.924.561
2,18%
0,53%
Vitria
6,93
R$ 28.655.025
6,43%
0,63%
Sorocaba
6,72
R$ 19.019.098
3,46%
1,35%
Blumenau
6,70
R$ 10.927.079
5,51%
1,18%
Campinas
6,69
R$ 42.766.024
3,65%
0,86%
Recife
6,67
R$ 36.821.898
7,12%
0,16%
Florianpolis
6,39
R$ 12.614.711
7,94%
0,35%
Curitiba
6,31
R$ 59.151.308
2,19%
0,74%
Braslia
6,28
R$ 171.235.534
2,38%
0,11%
Manaus
6,15
R$ 49.824.579
0,70%
1,05%
Fortaleza
6,07
R$ 43.402.190
4,53%
0,21%
Londrina
6,04
R$ 12.826.470
5,94%
0,52%
Porto Alegre
5,96
R$ 48.002.209
2,40%
0,55%
Goinia
5,94
R$ 30.131.330
5,08%
0,19%
Ribeiro Preto
5,93
R$ 20.300.802
4,42%
0,54%
Campo Grande
5,92
R$ 16.970.656
6,31%
0,21%
So Jos dos Campos
5,88
R$ 28.089.096
1,71%
0,93%
Belo Horizonte
5,83
R$ 58.374.103
2,46%
0,34%
Maring
5,66
R$ 10.246.122
5,05%
0,57%
Uberlndia
5,22
R$ 21.420.638
3,25%
0,26%
Teresina
5,15
R$ 12.306.772
5,36%
0,04%
Cuiab
4,87
R$ 13.298.345
3,70%
0,16%
Belm
4,86
R$ 20.557.946
0,72%
0,59%
Aracaju
4,75
R$ 9.813.852
4,58%
0,04%
Macei
4,70
R$ 13.694.808
3,38%
0,09%
Salvador
4,45
R$ 39.866.168
-0,30%
0,17%
Natal
4,34
R$ 13.291.177
1,84%
0,19%
Joo Pessoa
4,24
R$ 11.225.777
2,40%
0,09%
Mdia
Fonte
Ano
R$ 51.083.939
IBGE
2012
3,90%
IBGE
2010-2012
SO PAULO MANTM A PONTA

Assim como ocorreu em 2014, a metrpole paulista apresentou o melhor resultado final neste pilar. No para menos: o PIB paulistano de aproximadamente R$ 500
bilhes, o que representa mais de 10% da produo nacional e 126% maior do que o do segundo colocado, o
Rio de Janeiro. tambm a sexta cidade com mais empresas exportadoras, o que garante capital paulista o primeiro
lugar no subdeterminante de desenvolvimento econmico.
Quando se trata de clientes potenciais, no entanto, o desempenho de So Paulo fica um pouco atrs, especialmente
no quesito distribuio de renda - que contabiliza o ndice
de Gini junto ao PIB per capita: a cidade a segunda mais
desigual entre todas as 32 analisadas, s frente de Recife
e muito atrs das lderes Blumenau e Joinville.
justamente no subdeterminante clientes potenciais que
Manaus se destaca e garante a vice-liderana em Mercado.
O destaque devido principalmente concentrao de
grandes empresas na Zona Franca (a proporo entre
grandes e mdias empresas de 1 para 3, enquanto a
proporo nas demais cidades de 1 para 5), e tambm
ao valor mdio das compras feitas pelo governo municipal (70% superior mdia das demais cidades). Por outro
lado, a cidade apresentou o segundo pior crescimento econmico do PIB (0,70% na mdia entre 2010 e 2012) - algo
que, se melhorado nos prximos anos, pode levar a capital
amazonense ao topo do ranking de Mercado.
A sequncia do ranking de Mercado marcada por outras
trs capitais -Braslia, Vitria e So Lus, respectivamente
- no por coincidncia, j que a renda tende a fluir para
os centros dos estados. Na sexta colocao, entretanto,
aparece Sorocaba, com destaque para o nvel de exportao (quesito em que a segunda colocada, onde a proporo de empresas exportadoras de cerca de 1,35% do
total a mdia 0,54%).
Exportao, alis, o fator que ajuda outras no-capitais

a se destacarem: Caxias do Sul, com uma proporo de
2,19% (8 no pilar de Mercado), e Joinville, com 1,32%. Ao
se observar estas propores, possvel perceber a importncia de se buscar novos mercados, especialmente
quando as cidades so menores. Entre as oito primeiras
cidades nesse aspecto, seis so do interior (alm das trs
citadas, Blumenau, So Jos dos Campos e Campinas).
MERCADOS GLOBAIS SO
ALTERNATIVAS PARA
MOMENTOS DE CRISE, MAS
APENAS CERCA DE 0,5% DAS
EMPRESAS EXPORTAM NO
PAS
J Florianpolis, vice-lder do ndice de Cidades
Empreendedoras, apesar de ser uma das cidades que
mais crescem no pas, apresenta uma condio mediana
em Mercado. Isso se deve especialmente aos fatos de l
existirem poucas empresas mdias e da Prefeitura gastar
pouco em compras de terceiros. Esse talvez seja o principal desafio da capital catarinense: seus empreendedores devem olhar para alm da ilha.
Por fim, na parte de baixo da tabela, aparecem Natal,
Cuiab, Salvador e Joo Pessoa. Algumas questes explicam a situao, como o baixo acesso a mercados estrangeiros e o fraco crescimento econmico - especialmente se
comparado s capitais nordestinas. Salvador, por exemplo, foi a nica cidade entre as analisadas a apresentar
retrao econmica.
0,54%
MDIC
2014
Para o clculo final, os valores do PIB foram logaritimizados.
38
39
Clientes Potenciais
Cidades
ndice de
Clientes
Potenciais
Proporo entre
Grandes/Mdias
empresas e entre
Mdias/Pequenas
Compras pblicas
(mdia por empresa)
Manaus
8,33
R$ 26.761
27,79%
R$ 76.009,08
Braslia
8,17
7,46
R$ 64.653
21,78%
R$ 71.580,71
R$ 86.009
20,21%
R$ 35.728,35
Belm
7,38
R$ 14.576
26,33%
R$ 67.428,64
So Jos dos Campos
7,13
R$ 43.644
18,82%
R$ 68.574,85
Sorocaba
6,96
R$ 31.662
20,10%
R$ 66.698,64
So Lus
6,78
R$ 23.664
25,28%
R$ 47.914,13
Rio de Janeiro
6,68
R$ 34.572
21,18%
R$ 58.790,94
So Paulo
6,40
R$ 43.895
19,87%
R$ 50.381,66
Blumenau
Vitria
40
PIB per Capita
6,30
R$ 34.564
20,33%
R$ 38.307,65
Curitiba
6,29
R$ 33.292
20,88%
R$ 44.179,18
Teresina
6,26
R$ 14.823
22,67%
R$ 55.004,16
Campinas
6,21
R$ 38.927
17,90%
R$ 53.585,66
Campo Grande
5,87
R$ 21.071
19,66%
R$ 52.007,92
Joinville
5,82
R$ 34.767
19,86%
R$ 28.516,18
Aracaju
5,80
R$ 16.699
22,23%
R$ 43.094,01
Salvador
5,80
R$ 14.706
21,89%
R$ 47.103,25
Recife
5,78
R$ 23.679
20,79%
R$ 47.363,17
Belo Horizonte
5,77
R$ 24.365
19,79%
R$ 47.393,90
Porto Alegre
5,74
R$ 33.883
19,89%
R$ 37.223,24
Florianpolis
5,64
R$ 29.123
21,49%
R$ 25.312,75
Caxias do Sul
5,63
R$ 37.259
17,47%
R$ 33.185,19
Natal
5,60
R$ 16.257
20,28%
R$ 47.956,67
Uberlndia
5,59
R$ 34.575
19,79%
R$ 24.307,31
Macei
5,37
R$ 14.364
20,40%
R$ 42.984,13
Fortaleza
5,35
R$ 17.360
19,96%
R$ 41.729,09
Cuiab
5,06
R$ 23.691
19,47%
R$ 28.902,61
Ribeiro Preto
4,90
R$ 32.757
16,37%
R$ 28.141,39
Joo Pessoa
4,83
R$ 15.119
19,85%
R$ 29.559,55
Goinia
4,43
R$ 22.591
17,17%
R$ 23.967,51
Londrina
4,35
R$ 24.872
15,64%
R$ 23.789,19
Maring
4,32
R$ 27.887
14,28%
R$ 24.900,82
Mdia
R$ 29.877
20,29%
R$ 44.113,17
Fonte
Ano
IBGE
2012
Microdados da RAIS
2014
FINBRA (STN)/MTE
2014

Startups inovando para o governo | Barcelona
Para os governos, ser radicalmente
inovador s vezes mais complicado
do que se imagina: o ritmo em geral
mais lento se comparado ao setor privado, e h menos espaos para testes
e erros. Por que no, ento, permitir
que startups criem projetos que melhorem a vida dos cidados de uma
cidade?
isso que tem sido feito em
Barcelona: o Governo define quais
so seus desafios e, na sequncia, a

comunidade e seus empreendedores
so convidados a apresentar solues. Partindo de mais ideias, essa
abordagem geralmente traz respostas mais baratas e eficazes do que
a administrao da cidade poderia
ter desenvolvido por conta prpria.
Neste experimento, chamado de
Barcelona Open Challenge, foram
levantados seis desafios, de reduzir
o roubo de bicicletas na cidade
digitalizao de documentos e arquivos em museus.

Trata-se de uma maneira inteligente de encontrar bons fornecedores
e apoiar novos negcios ao mesmo
tempo. As startups premiadas, alm
de terem a oportunidade de resolver
um problema de toda a cidade, receberam entre 96 mil e 180 mil
(algo em torno de R$ 400 mil e R$
800 mil).
Empreendendo alm das fronteiras | Israel

Um segundo exemplo vem de um pas
pequeno - fato que praticamente obriga
as empresas locais a explorarem mercados internacionais. Tal necessidade, somada a uma srie de outros fatores, vem
transformando Israel em uma mquina
de explorar mercados estrangeiros. A
ponto de se tornar o segundo pas com
mais empresas abertas na Nasdaq, a bolsa norte-americana de tecnologia - fica
justa e naturalmente atrs dos EUA.
O olhar internacional e as limitaes do mercado domstico fizeram

com que Israel buscasse melhorar
em outros fatores. Especialmente
na inovao, com investimentos
de 4,4% do PIB em Pesquisa e
Desenvolvimento, por exemplo
(contra 1,2% do Brasil). Assim, no
causa surpresa que, dos laboratrios e centros de pesquisa do pas,
tenham sado novidades que esto
revolucionando no apenas as reas

de comunicao e informtica (como
o Waze, vendido para o Google), mas
tambm setores mais tradicionais
como o da agricultura e medicina. O
pequeno pas um exemplo de como
explorar alternativas com inovao e
foco no sonho grande, quando o mercado interno no d conta.
41
1 So Paulo
9,73
2 Porto Alegre 7,70

4Florianpolis 7,24
5 Curitiba 6,93
ACESSO A CAPITAL

7 Vitria 6,43
8 Braslia 6,24
10 Recife 6,20
Capital Disponvel via

Dvida
Operaes de Crdito por municpio
(em relao ao PIB)
Proporo relativa de VCs
Proporo relativa de PEs
Capital poupado
per capita
11 Campinas 6,03
12 Maring 6,01
13 Joinville 5,95
14 Goinia 5,90
15 Cuiab 5,89
16 Salvador 5,75
ACESSO
A CAPITAL
17 Londrina 5,72
19 Aracaju 5,70
21 Fortaleza 5,50
22 Joo Pessoa 5,47
23 Natal 5,45
24 Sorocaba 5,42
A economia est mudando, no h

dvidas quanto a isso. Mas, ainda
que s vezes oriente-se mais a
questes sociais e ambientais, o
dinheiro se mantm como a espinha dorsal do sistema de produo: sem ele, pouco acontece. Por
isso, obter investimentos determinante para qualquer empresa que
estiver comeando ou crescendo de
forma acelerada.
25 Belm 5,39
26 Uberlndia 5,38
27 Blumenau 5,25
28 Macei 5,17
29 Teresina 5,10
natural, portanto, que o empreendedor, na hora de estabelecer

um ponto de partida para comear ou expandir um negcio, beneficie-se das cidades onde h
mais possibilidades de financiar o
sonho grande. Da a importncia
deste pilar, em que so apresentadas cidades brasileiras de acordo

com a facilidade - ou a dificuldade
- no acesso ao capital.
Mas como avaliar os nveis deste
acesso ao capital? Ainda que existam outros, so dois os principais
caminhos: a formao de dvida,
que basicamente a tomada de
emprstimos, e a venda de parte
da empresa, com a incluso de novos scios, sejam investidores ou
mesmo amigos ou parentes.
A primeira a forma de financiamento mais difundida no Brasil.
Os emprstimos via obteno de
dvida realizados em bancos (sejam
privados, pblicos ou de fomento),

mediante o pagamento de juros,
ainda so o trajeto mais escolhido
pelos empreendedores nacionais
para viabilizar negcios. A segunda via o chamado capital de risco, de fundos de Venture Capital,
Private Equity ou mesmo de pessoas fsicas e jurdicas - estes ltimos so medidos neste estudo em
funo da poupana mdia local
e dos depsitos de longo prazo.
Aqui, vale lembrar que os financiamentos especficos em Pesquisa e
Desenvolvimento, como os realizados por agncias de fomento, no
so considerados neste pilar, e sim
no de Inovao.
31 So Lus 4,96
32 Manaus 4,62
42
43
Capital disponvel via Dvida
Cidades
ndice de Capital disponvel via Dvida
So Paulo
9,57
22,55
Porto Alegre
7,76
15,19
Curitiba
7,51
14,16
Belo Horizonte
7,46
13,97
Goinia
6,57
10,33
Cuiab
6,48
9,98
Ribeiro Preto
6,47
9,95
Florianpolis
6,43
9,78
Braslia
6,43
9,78
Recife
6,36
9,49
Aracaju
6,16
8,67
Salvador
5,99
7,96
Joo Pessoa
5,98
7,93
Maring
5,96
7,86
Natal
5,92
7,67
Rio de Janeiro
5,89
7,57
Campo Grande
5,87
7,48
Belm
5,72
6,88
Londrina
5,71
6,85
Macei
5,48
5,89
Blumenau
5,47
5,88
Fortaleza
5,46
5,83
Uberlndia
5,46
5,82
Teresina
5,40
5,59
Caxias do Sul
5,38
5,48
Campinas
5,36
5,42
Joinville
5,29
5,15
Sorocaba
5,17
4,65
So Lus
5,02
4,05
Vitria
4,97
3,84
So Jos dos Campos
4,70
2,75
Manaus
4,57
2,22
Mdia
Fonte
Ano
44
Operaes de crdito por municpio (em relao ao PIB)
8,02
Banco Central/ IBGE
2012/ 2014
A MESMA CAPITAL FINANCEIRA DO PAS

Assim como ocorreu no ano passado, a capital paulista
se mantm no topo do ndice de Acesso a Capital. Em
nenhum outro lugar do pas o capital to presente.
E os motivos para o resultado so contundentes, a
comear pelo acesso a capital por meio de dvidas:
So Paulo empresta mais de 22 vezes o valor do
seu PIB todos os anos (so R$ 11 trilhes em emprstimos), quase 50% mais (proporcionalmente) do que
a segunda colocada, Porto Alegre.
Os dados de acesso ao capital de risco no impressionam menos: 60% dos investimentos de
Venture Capital do pas so realizados na cidade.
Em nmeros brutos, a folga na liderana tambm
notvel: a cidade registrou 204 investimentos entre
2010 e hoje, contra 54 da capital fluminense, a segunda neste quesito. Em relao poupana e aos
depsitos, os paulistanos tambm registram boa
performance, sendo a terceira cidade com maior
valor em poupana per capita.
Mais uma vez, no quesito Private Equity o resultado
no diferente, pois a cidade possui quase 200 empresas que receberam investimentos desse tipo nos
ltimos cinco anos.
Porto Alegre e Belo Horizonte esto praticamente empatadas nos segundo e terceiro lugares, respectivamente. As cidades apresentam bom equilbrio de resultados em todos os
indicadores coletados. No caso especfico de Porto Alegre,
a capital gacha possui o maior capital poupado per capita da pesquisa (R$ 35.353), frente de Vitria (mais
de R$ 32 mil) e So Paulo (R$ 27.868). O destaque de Belo
Horizonte se d quando analisadas as propores de investimentos de fundos de Venture Capital e Aceleradoras, com
quase 40 deals nos ltimos 5 anos, ou 10% do total nacional.
BASTANTE PROVVEL
QUE EMPREENDEDORES
PROCURA DE INVESTIDORES
TENHAM DE SE DESLOCAR
PARA O EIXO SP-RJ-BH,
QUE CONCENTRA 85% DOS
INVESTIMENTOS DO
CAPITAL DE RISCO.
O OUTRO LADO DA MOEDA

So nmeros expressivos, sem dvida. Sobretudo quando
comparados ao capital disponvel nas cidades das ltimas
colocaes deste pilar: Manaus, So Jos dos Campos e
So Lus, que possuem resultados muito semelhantes a
diversas outras cidades mal colocadas.
Tome-se o exemplo de Manaus: comparada a So Paulo, a
capital amazonense registra cerca de dez vezes menos
operaes de crdito em relao ao PIB. So s duas
vezes o valor do Produto Interno Bruto (dez vezes menos,
proporcionalmente, do que So Paulo - e nem necessrio
apontar os nmeros absolutos). E assim como em outras
treze cidades pesquisadas, em Manaus no se realizaram
investimentos de Venture Capital.
Quanto a Private Equity, o cenrio o mesmo: apesar da

grande Zona Franca l instalada, no h registros de investimentos desse tipo, da mesma forma que ocorre em outras dez cidades. Os manauaras tampouco apresentam
bons hbitos de poupana: a cidade aparece na ltima
colocao quanto ao capital economizado per capita,
com uma populao com oito vezes menos recursos do
que os porto-alegrenses (R$ 4.347 contra R$ 35.253).
A situao pode mudar com uma melhora na distribuio
dos investimentos de Private Equity e Venture Capital.
Caso investidores das grandes regies brasileiras dirijam
suas atenes s boas oportunidades de negcio dessas
cidades, certamente os nmeros sero diferentes.
45
Cidades
ndice de
Proporo relativa
de PEs
Capital Poupado
per Capita
So Paulo
9,04
223,6%
236,3%
R$ 27.868
Vitria
7,79
187,1%
58,1%
R$ 32.318
Florianpolis
7,77
192,8%
123,2%
R$ 21.746
Atrair investimentos para cida-
o Helsinki Business Hub, agncia de
Isto foi em 2013. Desde ento, a IVCZ
Rio de Janeiro
7,43
119,5%
149,7%
R$ 19.075
des menores e mais distantes dos
desenvolvimento da regio, acre-
ajudou a levantar mais de R$ 1 bilho
centros financeiros de um pas ou
ditava que poderia multiplicar os
( 213 milhes) em investimentos - o
regio pode no ser simples, mas
investimentos nas startups locais.
que representou mais do que o dobro
exemplos mostram que possvel.
Criou ento a Zona Internacional
dos valores aplicados em trs anos,
de Capital de Risco (International
j que o total investido em 2010 foi
95,6%
R$ 19.758
Um convite para investidores | Helsinki
7,35
169,0%
Porto Alegre
7,24
79,0%
44,2%
R$ 35.353
Campinas
6,70
89,8%
107,2%
R$ 13.645
Joinville
6,62
191,9%
54,5%
R$ 8.276
A capital da Finlndia, por exemplo,
de aproximadamente R$ 400 milhes
Curitiba
6,13
26,2%
27,4%
R$ 20.885
VC Zone IVCZ, em ingls), que co-
no uma cidade enorme. Helsinki
necta investidores de capital de ris-
( 91 milhes). E, alm de atrair investi-
Maring
6,06
0,0%
112,5%
R$ 9.894
tem pouco mais de 600 mil habi-
co focados em tecnologia de fora da
mentos, a iniciativa tambm aumentou
Recife
6,00
40,5%
49,9%
R$ 13.302
tantes, e sua regio metropolitana
Finlndia s startups locais com alto
o nmero de investidores de capital de
abriga cerca de 1,3 milho de pes-
potencial de crescimento.
risco que fazem parte do projeto, que
Belo Horizonte
Braslia
5,99
6,0%
16,9%
R$ 21.811
Ribeiro Preto
5,91
71,1%
28,4%
R$ 11.156
Caxias do Sul
5,86
0,0%
70,9%
R$ 11.802
Sorocaba
5,79
113,7%
0,0%
R$ 8.125
Londrina
5,79
0,0%
79,6%
R$ 9.156
Fortaleza
5,65
6,7%
45,5%
R$ 10.619
Campo Grande
5,63
57,8%
22,1%
R$ 7.741
So Jos dos Campos
5,59
0,0%
60,9%
R$ 7.863
Salvador
5,58
0,0%
55,0%
R$ 8.444
Uberlndia
5,45
22,3%
25,6%
R$ 7.496
Cuiab
5,32
21,0%
0,0%
R$ 8.755
Aracaju
5,30
0,0%
0,0%
R$ 10.884
Goinia
5,25
0,0%
0,0%
R$ 9.769
Belm
5,20
0,0%
11,6%
R$ 7.042
Blumenau
5,20
0,0%
0,0%
R$ 8.648
So Lus
5,13
20,2%
0,0%
R$ 5.003
Natal
5,11
0,0%
0,0%
R$ 6.932
5,09
0,0%
0,0%
R$ 6.487
Macei
5,04
0,0%
0,0%
R$ 5.527
Teresina
5,00
0,0%
0,0%
R$ 4.616
4,99
0,0%
0,0%
R$ 4.347
Joo Pessoa
Manaus
46
Proporo
relativa
de VCs
Mdia
51,2%
46,1%
Fonte
Spectra investmentes/ RAIS
Spectra investmentes/ RAIS
Banco Central/ IBGE
Ano
2014/2015
2014/2015
2015/2014
soas. Mesmo com essas dimenses,
passou de 19 para 75 em trs anos.
Somando foras pelo crescimento | Reino Unido

Outro exemplo que pode ajudar a
transformar este cenrio aquele
fornecido pelo Business Growth Fund,
do Reino Unido. Trata-se de um fundo
de investimentos de 2,5 bilhes de libras (cerca de R$ 15 bilhes) apoiado
pelos cinco maiores bancos do pas:
Barclays, HSBC, Lloyds Banking Group,
RBS e Standard Chartered. O BGF foca
em investimentos para o crescimento das pequenas e mdias empresas
e ajuda empreendedores a executarem seus planos estratgicos para
que seus negcios se desenvolvam.

Os resultados animam: j so 500
milhes de libras investidas em por-
interesse que vai alm do financeiro,

justamente focado no crescimento
das empresas.
tflio bastante variado, com cerca de
Para ajud-las ainda mais, o fundo tambm
100 empresas de diferentes setores.
introduz gesto nos negcios, e j conta
Os investimentos ocorrem com par-
com mais de 50 indicaes de presidentes
ticipao minoritria, com expecta-
e diretores s empresas investidas. Por fim,
tivas de longo prazo e sem clusula
incentiva a expanso das Scale-ups para
de desinvestimento (quando os investidores exigem que o empreendedor
alm do mercado domstico, conectando

seus empreendedores com mentores
faa uma nova rodada de venda de
que j trilharam esses caminhos e
participao), o que demonstra um
outros clientes dos bancos envolvidos.
R$ 12.635,78
47
INOVAO
1 Florianpolis
7,95
INPUTS

3 So Paulo 7,64
4 Campinas 7,36
5 Porto Alegre 7,32
7 Joinville 6,84
8 Blumenau 6,76
10 Curitiba 6,68
11 Vitria 6,63
Proporo
de Mestres
e Doutores
em Cincia
e Tecnologia
(para cada 100
empresas)
Mdia de
Investimentos
do BNDES e
da FINEP
Proporo de
Funcionrios
nas reas de
Cincia e Tecnologia
OUTPUTS
Infraestrutura
tecnolgica
Proporo de empresas
com patentes
Tamanho da economia
criativa
Contratos de
concesses
(para cada
1.000 empresas)
Tamanho da Indstria
Inovadora
Tamanho das empresas

TIC

13 Manaus 6,38
14 Recife 6,15
15 Sorocaba 5,82
16 Maring 5,73
18 Braslia 5,47
INOVAO
19 Aracaju 5,47
20 Cuiab 5,45
21 Belm 5,43
22 Uberlndia 5,36
23 Londrina 5,36
24 Salvador 5,29
25 Goinia 5,07
26 Joo Pessoa 5,06
28 Natal 4,86
29 Teresina 4,86
30 Fortaleza 4,86
31 So Lus 4,77
32 Macei 4,54
Identificar uma oportunidade e

criar uma nova soluo que resolva um problema de muitos compem o DNA do empreendedor de
alto impacto. Afinal, uma grande
ideia s se torna inovao quando
gera valor real para o consumidor,
quando vira nota fiscal. Inovar no
depende apenas do empreendedor
e de sua equipe, mas tambm de
uma conjuntura especfica de fatores que favorecem a multiplicao
de novas ideias e a implementao
delas. Capacitao de pesquisadores e engenheiros, boa infraestrutura de laboratorios e centros de
pesquisa, alem de dinheiro para
tirar as iniciativas do papel, fazem
parte desta conjuntura.
Mensurar o nvel de inovao
de uma cidade, no entanto, no
nada simples. A comear pela

classificao do que inovao.
Nesse sentido, o ndice de Cidades
Empreendedoras 2015 adotou parte do modelo criado pelo Global
Innovation Index (GII), o principal
estudo na rea. Para o GII, a medio da inovao pode ocorrer
com a anlise de dois conceitos:
os inputs (os insumos para a inovao acontecer) e os outputs (os
resultados da inovao).
Os insumos so todos os inputs capazes de proporcionar um ambiente frtil inovao em uma regio.
Ou seja, a infraestrutura tecnolgica, os recursos de financiamento
para o setor, a mo de obra especializada e capacitada a inovar; enfim, tudo o que possa demonstrar o
quanto uma cidade est preparada
para produzir inovao. J os outputs so indcios de que existe um

mercado de inovao sendo criado
por esses insumos: indstrias inovadoras, patentes, novas empresas
de tecnologia e a economia criativa.
PARA QUE A
INOVAO
ACONTEA EM
LARGA ESCALA,
GENTE ESPECIALIZADA, RECURSOS
E INFRAESTRUTURA SO
IMPRESCINDVEIS
48
49
Por j estarem sendo considerados em outros determinantes do ndice de Cidades Empreendedoras, aspectos relacionados a Ambiente Regulatrio, Educao Bsica, entre outros,
que fazem parte do framework do Global Innovation Index, no foram considerados no determinante de Inovao deste estudo.
Cidades
ndice de
Inputs
Proporo de
Mestres e Doutores em C&T
(para cada 100
empresas)
Inputs
OS POLOS DA INOVAO
Proporo de
Funcionrios
nas reas de
C&T
Pelo segundo ano seguido, Florianpolis sinnimo de inovao no pas. nica cidade a aparecer entre as trs primeiras tanto para inputs quanto em relao aos outputs, a
capital catarinense apresenta bons resultados na maioria
dos indicadores.
Mdia de Investimentos do BNDES

e da FINEP
Infraestrutura
tecnolgica
Contratos de
concesses
(p/ cada 1.000
empresas)
So Jos dos Campos
8,21
10,07
13,46%
R$ 8.878
5,633
7,790
Rio de Janeiro
8,07
9,51
10,78%
R$ 8.654
8,120
5,338
Campinas
7,86
12,31
12,16%
R$ 11.262
7,129
1,275
Florianpolis
7,83
17,98
9,49%
R$ 9.702
7,670
0,189
So Paulo
7,14
6,31
10,37%
R$ 12.658
6,968
1,839
Manaus
6,89
9,01
9,67%
R$ 1.671
5,692
7,596
Porto Alegre
6,86
10,06
10,13%
R$ 6.470
7,247
0,529
Recife
6,56
9,60
9,65%
R$ 2.084
7,801
0,563
Curitiba
6,50
7,52
9,31%
R$ 2.092
7,923
1,569
Vitria
6,47
12,53
13,15%
R$ 446
5,163
0,395
9,21%
R$ 1.386
7,388
2,041
Belo Horizonte
6,28
6,96
Joinville
6,21
2,27
11,30%
R$ 6.740
6,761
0,670
Sorocaba
6,00
2,69
9,84%
R$ 7.892
5,209
3,226
Salvador
5,78
6,58
9,69%
R$ 467
6,673
0,363
Ribeiro Preto
5,73
4,88
9,48%
R$ 7.558
5,487
0,051
Blumenau
5,70
6,05
10,38%
R$ 3.991
5,363
0,192
Caxias do Sul
5,69
4,34
9,03%
R$ 5.732
6,019
0,499
Aracaju
5,66
8,52
10,08%
R$ 600
5,434
0,319
Belm
5,64
13,30
8,20%
R$ 271
5,117
0,122
Maring
5,59
7,34
7,72%
R$ 6.751
5,219
0,475
Uberlndia
5,55
10,58
8,49%
R$ 890
5,163
0,458
Braslia
5,41
6,58
7,52%
R$ 5.411
5,373
0,420
Cuiab
5,37
10,40
7,21%
R$ 15
5,322
0,949
Joo Pessoa
5,35
7,91
9,43%
R$ -
5,266
0,000
Londrina
Para comear, lidera a disponibilidade de mestres e doutores na rea de Cincia e Tecnologia (C&T), com uma proporo de 18 pesquisadores na rea para cada 100 empresas - isto mais do que o dobro da mdia (8). Florianplis
ainda apresenta a 2 maior proporo de empresas de
tecnologia em relao ao total, com 2,5% - a mdia das
32 cidades gira em torno de 1,7%.
Em funo de limitaes geogrficas e leis ambientais,
Florianpolis acaba restringindo sua indstria inovadora, que muitas vezes deve se transferir para o continente
medida que se expande. Em consequncia, os dois principais indicadores de inovao ligados indstria, contratos de concesso de propriedade industrial e tamanho
da indstria inovadora, acabam prejudicados, o que leva
a cidade s 24 e 29 posies.
Na segunda colocao vem o Rio de Janeiro, que registra

timos indicadores de insumos inovao. A cidade se
destaca pela notvel infraestrutura tecnolgica, com diversos parques tecnolgicos, Institutos Senai de Inovao
e Tecnologia, entre outros importantes agentes. O volume
de investimentos do BNDES e da FINEP (com sede na cidade, assim como o INPI) realizados na capital fluminense
tambm destaque: com mdia de R$ 8.654 por empresa,
o Rio ocupa a quinta colocao neste quesito.
No outro subdeterminante analisado, a terceira colocada no pilar de Inovao, So Paulo, a cidade que tem
os melhores outputs. L se encontram a terceira maior
proporo de novas empresas de tecnologia e muitas
empresas da economia criativa (esta, uma caracterstica
comum s lderes da inovao). Alm da boa combinao
de indicadores do pilar, a capital paulista registra o maior
nvel de investimento mdio da FINEP e do BNDES entre
as 32 cidades, com uma mdia de R$ 12.658 por empresa
(mais de 300% se comparado ao restante).
A FORA INOVADORA DAS CIDADES MDIAS

Outros destaques que merecem meno neste pilar so
algumas cidades mdias. So Jos dos Campos, por exemplo: para alm do significativo fato de sediar o ITA, a cidade
tambm possui, proporcionalmente, o maior nmero de
funcionrios na rea de C&T, bem como o maior nmero
de contratos de uso de propriedade intelectual de terceiros: 7,8 para cada mil empresas, sendo que a mdia seis
vezes menor (1,2).
Joinville tambm se destaca em funo da grande proporo de empresas que patentearam criaes: 5 para cada
mil, um ndice trs vezes maior que a mdia, de 1,7. Caxias

do Sul, por sua vez, registra quase o triplo da proporo
de empresas da indstria inovadora em relao segunda
colocada, Sorocaba, com 5,56% e 2,02%, respectivamente (a mdia 0,96% do total de empresas).
Por todos esses destaques e tambm pelo equilbrio
nos demais indicadores, encontram-se, entre os dez
primeiros lugares neste pilar, quatro cidades com
at um milho de habitantes. E todas esto no Sul
ou no Sudeste.
5,30
7,34
8,51%
R$ 341
5,599
0,240
Teresina
5,24
7,42
9,09%
R$ 446
5,117
0,075
SEM INSUMOS, SEM RESULTADOS
Goinia
5,13
5,61
7,67%
R$ 572
5,984
0,211
Ainda olhando para a parte de cima da tabela, das dez
So Lus
5,06
7,09
8,37%
R$ -
5,163
0,000
primeiras colocadas, seis delas esto entre as melhores
Natal
4,91
9,33
5,96%
R$ 464
5,163
0,055
em ambos os subdeterminantes, Inputs e Outputs. No
Fortaleza
4,77
4,84
6,90%
R$ 244
5,553
0,254
Campo Grande
4,66
5,24
6,96%
R$ 57
5,163
0,055
Macei
4,58
6,07
5,86%
R$ 642
5,117
0,066
8,01
9,22%
R$ 3.574,54
6,00
1,182
Ano
CNPq
Microdados da RAIS
(MTE)
BNDES e FINEP
SENAI, Cibratec,
Parques
Tecnolgicos
INPI e RAIS (MTE)
Ano
2015
2014
2014
2015
2013-14
Mdia
50
lado oposto, entre as oito ltimas colocadas em inputs,

seis esto tambm entres as ltimas em outputs (alis,
apenas cidades do Nordeste e Centro-oeste). Ou seja, nessas cidades, h poucos insumos e, naturalmente, poucos
resultados.
O que pior: em todos os indicadores, estas cidades esto
abaixo da mdia (com exceo de Natal, um pouco acima
no quesito Mestres e Doutores em C&T). Os destaques negativos ficam por conta de So Lus e Joo Pessoa, que
no receberam investimentos do BNDES ou da Finep,
e de Macei, onde no h sequer uma empresa detentora de patente ou programa de software. A propsito,
em todas as capitais do Nordeste h somente 51 empresas
com esses tipos de propriedade intelectual, o que resulta em uma mdia de 1 em cada 4.000. De modo que no
h dvidas de que exista uma distncia enorme entre as
melhores e piores cidades, ao menos no que se refere
inovao nacional.
51
Outputs
Cidades
ndice de
Outputs
Tamanho da
indstria inovadora
Tamanho da
economia
criativa
Tamanho das
empresas TIC
7,85
3,526
1,36%
2,44%
2,39%
Florianpolis
7,72
4,382
0,23%
2,43%
2,50%
Blumenau
7,67
4,122
1,88%
1,94%
2,56%
Caxias do Sul
7,60
4,460
5,56%
1,55%
1,53%
Porto Alegre
7,54
4,824
0,84%
2,18%
2,31%
Joinville
7,31
5,213
2,02%
1,82%
2,01%
Rio de Janeiro
7,24
2,949
0,54%
2,60%
1,94%
Curitiba
6,74
3,750
0,97%
1,91%
1,98%
Vitria
6,66
1,973
0,17%
2,08%
2,38%
Campinas
6,61
2,948
1,15%
1,95%
1,91%
Belo Horizonte
6,56
3,421
0,67%
1,97%
1,90%
So Jos dos Campos
6,06
2,326
1,23%
1,68%
1,77%
Maring
5,93
1,134
1,61%
1,76%
1,64%
Manaus
5,81
1,416
1,19%
1,65%
1,76%
Recife
5,70
0,344
0,58%
1,74%
2,00%
Sorocaba
5,68
1,450
1,96%
1,56%
1,43%
Ribeiro Preto
5,64
1,177
1,30%
1,76%
1,43%
Cuiab
5,63
0,000
0,50%
1,87%
1,83%
Braslia
5,62
0,607
0,26%
1,87%
1,78%
Londrina
5,54
1,820
1,42%
1,49%
1,50%
Campo Grande
So Paulo
5,53
0,140
0,47%
2,02%
1,49%
Aracaju
5,37
0,103
0,31%
1,96%
1,46%
Belm
5,32
0,563
0,31%
1,90%
1,38%
Uberlndia
5,30
0,980
0,83%
1,57%
1,52%
Goinia
5,18
0,112
0,91%
1,63%
1,49%
Fortaleza
5,15
0,421
0,60%
1,71%
1,38%
Natal
5,03
0,136
0,24%
1,71%
1,45%
Joo Pessoa
4,95
0,450
0,20%
1,63%
1,42%
Salvador
4,93
0,407
0,21%
1,71%
1,28%
Macei
4,77
0,000
0,41%
1,54%
1,37%
So Lus
4,70
0,253
0,27%
1,69%
1,06%
4,68
0,092
0,44%
1,50%
1,29%
1,734
0,96%
1,84%
1,72%
Fonte
INPI / RAIS (MTE)
RAIS (MTE)
RAIS (MTE)
RAIS (MTE)
Ano
2014
2014
2014
2014
Teresina
Mdia
52
Proporo de
empresas com
patentes

A catapulta para a inovao chegar ao mercado | Inglaterra
Do Reino Unido vem uma iniciativa
altamente inspiradora no que diz
respeito ao incentivo inovao, e
colocao de produtos no mercado.
Trata-se de Catapult, uma rede de
centros de tecnologia e inovao
criada pelo governo para encurtar
a distncia entre pesquisas realizadas nas universidades e a comercializao de tecnologia.
Cada centro, ou Catapult, especializado em uma rea especfica da
indstria. A atuao de todos est
transformando profundamente a
capacidade de inovao dos empreendedores britnicos - que, por
meio deste suporte, conseguem
transformar ideias comerciais em

realidade, e recebem o apoio necessrio para acessar mercados
globais.
A iniciativa vem dando grandes resultados. Um dos casos expressivos
o da Videregen, do ramo de medicina regenerativa: com a ajuda
do Cell Therapy Catapult, a empresa conseguiu se regulamentar
rapidamente e levantar fundos de
cerca de 1,9 milho de libras (aproximadamente R$ 10 milhes). Assim,
a Videregen pode iniciar suas atividades, que devem interferir positivamente na fila de transplantes de
rgos do Reino Unido.
Outras importantes inovaes concretizadas por meio do Catapult so

os origamis espaciais desenvolvidos
pela Oxford Space Systems (OSS).
Trata-se de uma forma mais simples, leve e barata de enviar componentes ao espao - onde qualquer
miligrama faz diferena. Criados
em parceria com pesquisadores da
Universidade de Oxford, os componentes se abrem como dobraduras
orientais. O processo muito mais rpido e, por envolver um nmero reduzido de peas, as chances de falha so
menores. A OSS contou com o suporte
da Satellite Applications Catapult, e o
aporte de 100 mil libras foi o que possibilitou empresa viabilizar a inovao.
De pesquisadores a empreendedores | ustria

Outro exemplo que merece meno a
Academia Plus Business. A iniciativa
se assemelha aos Ncleos de Inovao
Tecnolgica (NITs) brasileiros, mas
com uma diferena importante:
muito mais focada em spin-offs acadmicos, ou seja, em levar pesquisadores de universidades a abrirem seus
prprios negcios - e no estimulando
o licenciamento da pesquisa, como
ocorre, em teoria, nos NITs brasileiros.
A iniciativa, da Agncia de Promoo

Pesquisa da ustria, tem um objetivo
bastante claro: dar apoio aos pesquisadores durante o difcil processo de
transformar uma boa ideia em um negcio vivel.
Hoje, a AplusB j conta com oito centros
e tem grandes resultados a apresentar.
Desde a criao do programa, mais de
550 empresas j foram registradas
e apoiadas, sendo que, destas, em

2013, nada menos do que 449 continuam registrando crescimento nas
receitas. Ao todo, foram investidos 339
milhes, e realmente alto o ndice de
organizaes fundadas com o suporte
deste capital que ainda esto em funcionamento: 97%.
53
1 Florianpolis
8,91
2 Vitria 7,89
4 Porto Alegre 7,06
CAPITAL HUMANO

6 Recife 7,01
Mo de Obra Bsica
Mo de Obra Qualificada
7 Maring 6,67
8 Curitiba 6,48
9 Uberlndia 6,32
Nota do IDEB nos

anos finais (8 e 9
anos)
Proporo de
adultos com pelo
menos o Ensino
Mdio completo
Taxa Lquida de
Matrcula no
Ens. Mdio
Proporo de adultos com pelo menos

o Ensino Superior
completo
Proporo de concluintes em cursos

de alta qualidade
Nota mdia no
ENEM
Proporo de
matriculados no
ensino tcnico
e profissionalizante
Custo mdio de
salrios de dirigentes
Total de alunos
concluintes em
cursos de alta
qualidade
10 Campinas 6,29
11 Sorocaba 6,28
13 Goinia 6,21
15 Londrina 6,06
16 Cuiab 6,00
17 Natal 5,99
CAPITAL
HUMANO
18 Braslia 5,98
19 Joo Pessoa 5,86
20 So Paulo 5,83
21 Joinville 5,82
22 Blumenau 5,58
23 Teresina 5,52
24 Fortaleza 5,51
25 So Lus 5,20
28 Salvador 4,87
39 Belm 4,78
30 Macei 4,68
31 Aracaju 4,53
32 Manaus 4,07
No importa quo promissora

ou revolucionria seja a ideia
de um empreendedor: se ele
no conseguir formar um time
capacitado e engajado, no
conseguir tirar proveito dela.
Embora batida, a mxima continua mais verdadeira do que
nunca: uma empresa feita das
pessoas que trabalham nela - e
nada to determinante para o
sucesso de um negcio quanto
o conjunto dessas pessoas. Por
isso, as cidades que oferecem profissionais com melhor qualificao
e acessveis sempre sero mais
atrativas para quem quer abrir ou
expandir um negcio. Ainda mais
quando se trata de um pas
como o Brasil, que registra significativo dficit educacional.
Essas questes se renem sob uma
conhecida expresso: capital humano.
54
Levando-se em considerao tanto a mo de obra bsica (em que

fazem a diferena boas escolas)
quanto a mo de obra qualificada
(com formao em universidades
de alto nvel), a abundncia ou a
ausncia de capital humano que
vai determinar o desempenho das
32 cidades neste pilar. A questo
de quo acessvel a mo de obra
tambm conta: quanto mais alto for
o salrio de dirigentes, mais difcil
ser para um empreendedor formar sua equipe de lderes.
Em resumo, para medir a qualidade
do capital humano nas cidades, foram selecionados dois tipos de indicadores educacionais: de fluxo, que
mostram a atual qualidade do ensino das cidades, e os de estoque,
que apresentam as caractersticas
de formao da populao adulta.
Os primeiros revelam o cenrio

atual da educao nos locais,
apontando a quantidade e a qualidade da formao da populao
a entrar no mercado de trabalho
nos prximos anos. o caso do
IDEB (ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica) e da nota mdia do ENEM, assim como da taxa
lquida de matrcula e da proporo de inscritos no ensino tcnico.
J o quesito de estoque avalia o nvel de formao da mo de
obra atual de uma cidade. Isso se
mede pela quantidade de adultos com Ensino Mdio ou com
Ensino Superior, por exemplo,
assim como pela qualidade destas universidades. Vale destacar
que os dados de fluxo mostram
uma previso de como sero os
indicadores de estoque em um
futuro prximo.
55
Mo de Obra bsica
Cidades
ndice de
Mo de
Obra Bsica
Nota do IDEB
nos anos finais
(8/9 anos)
Proporo de
adultos com
pelo menos
ensino mdio
completo
Taxa Lquida de
Matrcula no
Ensino Mdio
AS ILHAS CONTINUAM ISOLADAS NA FRENTE

Nota mdia
no ENEM
Proporo de
matriculados
no ensino tcnico e profissionalizante
Vitria
7,99
4,00
62,2%
80,8%
504,2
3,72%
So Jos dos Campos
7,57
4,90
59,8%
78,2%
504,7
1,94%
Florianpolis
7,45
3,80
68,8%
67,9%
527,8
1,49%
Recife
7,29
3,50
60,4%
62,7%
484,2
5,51%
Campinas
6,99
4,40
60,4%
72,9%
506,9
1,69%
Sorocaba
6,97
4,70
57,7%
82,5%
488,4
1,73%
Joinville
6,95
5,10
57,6%
63,8%
504,1
2,37%
Belo Horizonte
6,86
4,40
52,8%
71,4%
505,0
2,15%
Curitiba
6,80
4,10
61,0%
67,5%
497,3
1,82%
Rio de Janeiro
6,64
4,40
59,8%
63,5%
502,5
1,52%
Ribeiro Preto
6,49
4,30
58,1%
67,2%
507,1
1,20%
So Paulo
6,36
4,20
56,2%
76,3%
488,1
1,37%
Blumenau
6,14
4,60
50,6%
64,6%
495,7
1,90%
Goinia
6,11
4,60
55,6%
67,4%
486,9
0,55%
Porto Alegre
6,11
3,50
61,9%
53,1%
496,0
1,78%
Cuiab
6,05
4,10
58,7%
70,4%
456,2
1,90%
Londrina
6,00
3,70
56,7%
60,4%
482,7
2,21%
Uberlndia
5,97
4,60
52,0%
60,0%
499,1
1,12%
Maring
5,92
4,00
57,6%
59,9%
493,6
1,28%
Caxias do Sul
5,80
4,50
49,6%
63,9%
489,7
1,20%
Braslia
5,75
3,90
56,8%
61,9%
478,2
1,14%
So Lus
5,58
3,80
58,8%
69,6%
470,8
1,06%
Campo Grande
5,33
4,40
51,0%
55,4%
463,9
1,53%
Joo Pessoa
5,31
3,50
56,3%
53,2%
483,6
1,53%
Aracaju
5,24
2,90
55,4%
56,5%
480,3
2,07%
5,11
3,90
45,8%
58,7%
474,5
2,42%
Natal
5,04
3,10
51,5%
49,1%
488,6
2,67%
Fortaleza
4,59
3,80
45,3%
52,6%
484,6
1,24%
Manaus
4,58
3,70
53,9%
56,9%
445,9
1,33%
Salvador
4,50
2,90
56,7%
44,1%
471,4
1,07%
Belm
4,31
3,10
52,0%
51,1%
477,2
0,96%
Macei
4,22
2,60
53,9%
41,1%
472,3
1,77%
Mdia
3,97
56,1%
62,6%
487,86
1,79%
Fonte
Inep (MEC)
ENEM (MEC)
Censo Escolar (MEC)
ENEM (MEC)
Censo Escolar (MEC)
Ano
2013
2013
2014
2013
2014
Teresina
56
A histria se repete: no que diz respeito oferta de profissionais, ningum supera Florianpolis e Vitria, assim
como em 2014. E a capital catarinense registra uma tal
combinao de resultados que lidera com folga. Em quatro
dos nove indicadores avaliados, a cidade possui os melhores resultados entre todas as 32 cidades: nota mdia
dos estudantes no ENEM (560,5 pontos, em comparao
mdia de 525,5 pontos), proporo de adultos com ao
menos Ensino Mdio Completo (68,8%, vs. 56,1% na mdia), proporo de adultos com ao menos Ensino Superior
Completo (36,4%, quase o dobro da mdia) e proporo
de alunos em cursos superiores de alta qualidade (59,8%,
muito acima da mdia de 22,7%).
mais cara para se contratar essa mo de obra.
Todos esses nmeros poderiam justificar um alto nvel de

salrios para os dirigentes das empresas, mas o valor mdio a ser pago a profissionais em cargos de liderana
(gerentes e diretores) na ilha de R$ 4.502 - menos da
metade da mdia da capital paulista (R$ 9.432), a cidade
Alm desses indicadores, Vitria e So Jos dos Campos es-
Vitria e So Jos dos Campos tambm possuem uma boa

combinao de mo de obra qualificada. Quase um em cada
quatro adultos capixabas tm Ensino Superior (30,4%), o
segundo melhor resultado do estudo. So Jos dos Campos
registra o segundo melhor IDEB para os anos finais do Ensino
Fundamental: 4,9, logo abaixo de Joinville (5,1), a melhor avaliada. Vale destacar que uma nota no IDEB igual a 6 a meta
perseguida pelo Ministrio da Educao para melhorar o ensino pblico ao nvel da mdia dos pases desenvolvidos. Ou
seja, todas as cidades ainda tm um longo caminho para
de fato atingirem um ensino altamente qualificado.
to bem posicionadas justamente pela combinao de resultados positivos, ainda que ambas no liderem em qualquer
subdeterminante.
A ABUNDNCIA RESTRITA DOS GRANDES CENTROS

Algumas cidades tambm se destacam em indicadores especficos. Quatro municpios paulistas, por exemplo, dominam as
cinco primeiras posies do indicador de taxa lquida de matrcula do Ensino Mdio. Isso mostra que a rede de ensino em
So Paulo apresenta um bom resultado na reteno dos
seus jovens para o Ensino Mdio. Recife tambm merece
destaque por apresentar boa oferta de ensino profissionalizante: 5,5% da populao acima de 15 anos est matriculada
em alguma escola tcnica, enquanto a mdia das cidades analisadas de apenas 1,8%.
As maiores cidades do pas, So Paulo e Rio de Janeiro, apesar de registrarem as maiores redes de ensino superior com
cursos avaliados como de alta qualidade pelo MEC, tambm
so as mais caras na hora de recrutar talentos. Em ambas, os custos de contratao de dirigentes so mais
altos (R$ 9.432 em So Paulo e R$ 8.064, no Rio,
enquanto que a mdia das 32 cidades de R$ 4.750,

aproximadamente).
Ou seja, assim como identificado no estudo de 2014, o resultado que, para as empresas que conseguem pagar os salrios mais altos do pas e acessar essa mo de obra altamente
qualificada, o eixo Rio-So Paulo timo. Mas, para muitos
empreendedores, enfrentar a concorrncia pelos talentos
locais pode no ser a melhor estratgia.
Por outro lado, se o custo da mo de obra for decisivo, Joo
Pessoa se destaca. E tambm por combinar bons indicadores
de qualidade da educao - 1 em cada 5 alunos formados nas
universidades da cidade tm alta qualidade - e custos de salrios mais baixos (em mdia, um dirigente recebe R$ 3.068,
menos de um tero do paulistano). Isso coloca a capital paraibana como a terceira melhor do Nordeste.
ONDE O DFICIT MAIOR

No extremo oposto, entre as cidades com desempenho
mais fraco nesse pilar, Macei, Belm, Salvador e Manaus
apresentam os piores cenrios educacionais do estudo.
Em Macei, o IDEB nos anos finais do ensino fundamental de apenas 2,6. Isso ajuda a explicar o fato de a
cidade tambm registrar o pior desempenho no indicador
de Taxa Lquida de Matrcula do Ensino Mdio, dado que apenas 42% dos jovens entre 15 e 17 anos esto matriculados
nessa fase. A mdia nacional, de 62,6% (ainda que chegue
a 80% no estado de So Paulo), baixa, e demonstra que a
situao de abandono escola (por parte dos alunos, antes
de terminar o Ensino Mdio) grave - e ainda pior em Macei.
57
Mo de Obra Qualificada
Cidades
ndice de
Acesso e
qualidade da
Mo de Obra
Qualificada
Proporo de
concluintes em
cursos de alta
qualidade
Total de alunos
concluintes em
cursos de alta
qualidade
Custo mdio
de Salrios de
dirigentes
Florianpolis
9,27
36,4%
59,8%
4073
R$ 4.502
Porto Alegre
7,61
26,5%
44,3%
6444
R$ 5.606
Maring
7,17
7,07
24,5%
34,7%
2873
R$ 3.668
30,4%
33,1%
2257
R$ 5.152
Natal
6,95
17,7%
36,2%
3786
R$ 2.970
Belo Horizonte
6,89
23,4%
25,9%
8394
R$ 5.119
Fortaleza
6,61
15,6%
29,6%
5513
R$ 3.250
Uberlndia
6,55
21,5%
32,2%
2549
R$ 4.163
Joo Pessoa
6,47
23,5%
22,6%
1698
R$ 3.068
Recife
6,35
24,7%
16,6%
3616
R$ 4.488
Goinia
6,23
21,8%
18,2%
2828
R$ 3.714
Braslia
6,22
24,8%
16,3%
4558
R$ 5.314
Teresina
6,12
15,1%
25,4%
2399
R$ 2.563
Londrina
25,7%
8,0%
2778
R$ 4.031
So Jos dos Campos
6,10
6,10
23,6%
41,6%
1436
R$ 6.363
Curitiba
5,98
26,2%
12,1%
4890
R$ 6.079
Cuiab
5,95
24,5%
18,9%
1236
R$ 3.976
Rio de Janeiro
5,81
23,2%
18,8%
11014
R$ 8.064
Belm
5,71
16,0%
22,8%
2592
R$ 3.993
Salvador
5,67
17,1%
16,7%
3975
R$ 4.482
Ribeiro Preto
Vitria
5,66
24,9%
11,9%
1277
R$ 4.205
Macei
5,64
20,1%
15,9%
1405
R$ 3.468
Sorocaba
5,49
21,4%
30,4%
1524
R$ 6.322
Campinas
5,48
25,7%
17,1%
2334
R$ 6.780
So Paulo
5,37
23,2%
14,3%
14852
R$ 9.432
Blumenau
5,18
21,0%
24,6%
675
R$ 4.937
So Lus
5,13
15,5%
16,4%
1440
R$ 3.771
Campo Grande
5,05
19,0%
4,7%
1468
R$ 3.668
Caxias do Sul
4,77
15,6%
22,6%
1184
R$ 5.352
Joinville
4,76
19,6%
18,3%
866
R$ 5.514
Aracaju
4,38
19,5%
5,4%
315
R$ 3.179
4,29
13,6%
9,8%
1422
R$ 4.982
Manaus
58
Proporo de
adultos com
pelo menos
ensino superior
completo
Mdia
21,9%
22,67%
3364,72
R$ 4.755,50
Fonte
INPI / Microdados
da RAIS (MTE)
Microdados da RAIS
(MTE)
Microdados da RAIS
(MTE)
Microdados da RAIS
(MTE)
Ano
2013
2013
2013
2013
J Belm e Salvador registram uma combinao de nmeros fracos em todos os indicadores, o que resulta nos
pssimos desempenhos gerais das duas cidades. Manaus
ainda apresenta resultados razoveis no Ensino Bsico,
mas tem um dos piores resultados da educao superior do estudo. Por exemplo, a menor proporo de adultos com ensino superior (13,6%) e a quarta pior proporo
de estudantes universitrios em cursos de alta qualidade
(9,8%). A cidade s no superada por Londrina (8%),
Aracaju (5,4%) e Campo Grande (4,7%), respectivamente.
Para finalizar, importante ressaltar que, mesmo que

parte das cidades analisadas registrem um desempenho
educacional significativamente melhor do que em outras,
todas, sem exceo, ainda precisam elevar indicadores
de educao. Hoje, possvel encontrar pessoas talentosas e bem preparadas para o mercado de trabalho; mas
so raras. Investimentos na formao dos profissionais
poderiam aumentar a oferta de boa mo de obra em todo
o pas, alm de garantir mais oportunidades para todos.

Preparando empreendedores
para inovar | Buenos Aires
No ltimo Congresso Global do
Empreendedorismo, Buenos Aires
foi eleita a cidade mais empreendedora do mundo. O Governo municipal
tem criado diversos programas que
a ajudaram a chegar l - e todos fazem parte da campanha Buenos Aires
Evoluciona. Entre eles, merece destaque a Academia Empreende, que
j capacitou mais de 10.000 pessoas
com educao empreendedora: so

ensinadas tcnicas de modelos de
negcios, design thinking e metodologias geis de soluo de problemas.
Os cursos, gratuitos, dividem-se entre presenciais e online, e acontecem
no s nos espaos originalmente
previstos, como tambm em escolas
pblicas da cidade, empresas, organismos pblicos e bairros informais.
Os professores constituem um dos

motivos pelos quais estes cursos so to procurados: na grande maioria, so empreendedores
ou executivos com experincia na
rea. Dessa forma, os alunos, alm de
sarem mais capacitados das aulas,
tambm se conectam ao mercado,
por meio do contato com potenciais
mentores de suas empresas.
Uma feira de empregos

diferente | Nova Iorque
Encontrar mo de obra qualificada
no fcil. Praticamente em todo
o mundo assim - no Brasil, ainda
mais, dado o nosso grande dficit
educacional. Para startups, ento,
que em geral no podem oferecer os
mesmos salrios, planos de carreira e
uma marca reconhecida no currculo,
uma complicao em dobro.
perceberam que as startups inovadoras, ainda pequenas, mas com

crescimento acelerado, eram as que
mais precisavam de funcionrios,
mas estavam limitadas pela falta
de reconhecimento de suas marcas
no mercado - e por isso eles prprios
no encontravam essas vagas.
Alex Horn e Pat Duggan viveram o

problema do outro lado do balco.
Eles passaram os primeiros meses
de 2010 procurando vagas em empresas de Nova Iorque, mas encontraram poucas oportunidades em
negcios inovadores. Foi ento que
Os dois ento decidiram construir

a ponte que faltava para resolver a
alta demandas de ambos os lados.
Criaram a Startup Job Fair, com a
ideia de conectar recm-formados e
startups na cidade atravs de feiras
de empregos. As empresas passam
por um processo seletivo (que analisa quo boa a organizao para

se trabalhar, quanto investimento ela
j recebeu, entre outros aspectos)
e pagam uma taxa de inscrio que
varia entre US$ 250 e US$ 750 (aproximadamente R$ 1.000 e R$ 3.000),
dependendo do seu tamanho.
Durante um evento recente, 1.000 jovens foram apresentados a 80 empresas, e 100 deles foram contratados. Propores como essa se repetem
nas demais feiras, e recentemente criaram tambm um canal online para divulgar vagas nas novas empresas.
59
1 Natal
7,44
2 Maring 7,37
3 Teresina 7,35
CULTURA
4 Florianpolis 7,34
5 Goinia 7,13
6 Manaus 6,92
7 So Lus 6,85
Sonho Grande
Proatividade
8 Aracaju 6,78
9 Fortaleza 6,67
Criatividade
Viso de Oportunidades
Imagem do
empreendedorismo
Exposio na
mdia e opinio
dos familiares
Prestgio do
Empreendedor
Percepo
sobre empreendedorismo na cidade
10 Vitria 6,61
11 Macei 6,58
12 Joo Pessoa 6,48
13 Cuiab 6,28
14 Belm 6,16
15 Londrina 6,12
16 Recife 6,09
CULTURA
EMPREENDEDORA

19 Salvador 5,93
20 So Paulo 5,93
22 Joinville 5,79
24 Campinas 5,59
25 Uberlndia 5,49

27 Sorocaba 5,00
O termo Cultura tem inmeros

significados, nos mais variados
campos. Mas, voltando origem
da palavra, sua antiga acepo do latim colere, que se traduz em
cultivar - referia-se aos cuidados
com a terra, s prticas e fatores
necessrios para que as plantaes brotassem da melhor forma
possvel.
exatamente disso que trata este
pilar: de como as principais cidades
do pas cultivam a prtica empreendedora. Por cultivar, entendase o conjunto de comportamentos
e atitudes de uma sociedade especfica em relao ao empreendedorismo. Afinal, quanto mais as

pessoas acreditam que a criao
de negcios de alto impacto possa
ser positiva para a cidade em que
vivem, mais provvel que vejam
com bons olhos tanto o desafio de
empreender, quanto a figura do
empreendedor. E os frutos viro:
novos empreendedores, investidores, oportunidades de emprego,
crescimento econmico etc.
Diante disso, esta anlise sobre
a Cultura Empreendedora se deu
por meio da avaliao de dois fatores fundamentais. O primeiro diz

respeito ao potencial da populao
para empreender com alto impacto
e por impacto se entende a capacidade de criar e operar empresas que crescem aceleradamente,
empregam um nmero maior de
funcionrios, tm modelos de negcio mais rentveis e sobrevivem
por mais tempo. O segundo fator
corresponde imagem do empreendedorismo nas cidades, forma
como a populao local encara os
empreendedores e a atividade de
empreender
28 Blumenau 4,68
31 Curitiba 3,74
NO IMPORTA APENAS ACHAR O EMPREENDEDORISMO

LEGAL, IMPORTANTE PARA UMA CIDADE TER UMA
CULTURA DE ALTO IMPACTO
32 Braslia 3,69
60
61
Cidades
ndice de
ndice de
Proatividade
ndice de Criatividade
ndice de Sonho
Grande
7,76
35,2
31,7
35,7
40,2
Aracaju
7,15
35,1
31,4
35,9
39,4
Maring
6,79
33,4
33,2
35,1
39,1
Natal
6,79
35,1
30,8
35,6
39,6
Ribeiro Preto
6,32
33,3
32,3
34,8
38,4
Campo Grande
6,32
33,6
32,2
34,5
38,7
Florianpolis
6,32
33,8
32,1
35,1
39,0
Caxias do Sul
Macei
62
ndice de Viso
de oportunidades
6,32
33,2
32,1
34,4
38,8
Vitria
6,32
33,1
32,0
34,9
38,8
Goinia
6,32
33,4
31,9
34,7
38,6
Campinas
6,32
33,0
31,8
34,6
38,5
So Jos dos Campos
6,32
33,3
31,7
34,7
38,5
Londrina
6,32
33,4
31,7
34,5
38,5
Belm
6,32
33,7
31,6
34,6
38,7
So Lus
6,32
33,9
31,5
35,0
38,6
Salvador
6,32
34,4
31,4
34,9
38,7
Joinville
6,32
33,5
31,4
34,6
38,2
Cuiab
6,32
34,4
31,2
35,4
39,3
So Paulo
6,32
33,2
31,1
35,1
38,8
Fortaleza
6,32
33,5
31,1
35,1
38,7
Rio de Janeiro
6,32
33,5
31,0
35,0
38,7
Joo Pessoa
6,32
34,5
30,7
35,6
38,9
Sorocaba
6,32
34,7
30,6
35,4
38,1
Manaus
6,32
34,8
30,6
35,3
38,8
Teresina
6,32
34,7
30,4
35,9
39,3
Recife
6,32
34,5
30,4
35,8
39,0
Porto Alegre
4,34
32,0
31,8
34,8
38,6
Belo Horizonte
4,27
31,7
32,1
34,4
38,3
Uberlndia
4,27
32,1
32,0
34,0
38,1
Blumenau
4,27
32,9
31,7
34,5
38,1
Braslia
4,27
33,1
29,9
35,2
37,8
Curitiba
3,10
31,4
32,4
33,7
37,6
Mdia
33,6
31,5
35,0
38,7
Fonte
Endeavor
Endeavor
Endeavor
Endeavor
Ano
2015
2015
2015
2015
O POTENCIAL PARA EMPREENDER COM ALTO IMPACTO

Mensurar o quo empreendedora uma populao
- e, mais do que isso, o tamanho do impacto que ela
pode gerar- no tarefa simples. Na verdade, h
diversas maneiras de se chegar a uma resposta. E
para alm da compreenso de motivaes e desejos
das pessoas em relao ao empreendedorismo,
essencial tambm diagnosticar a capacidade delas
de criar negcios de alto impacto.
Uma das pesquisas mais utilizadas no mundo para
avaliar o potencial para empreender com alto impacto o Teste META (Measure of Entrepreneurial
Tendencies and Abilities). Criada por doutores
da University College London em parceria com
Universidade de Harvard e o Governo do Reino
Unido, metodologia utilizada no ndice de Cidades
Empreendedoras (e detalhada na pgina XX). O teste parte de questes psicomtricas para avaliar os
entrevistados em quatro atitudes, consideradas essenciais entre empreendedores de alto impacto: viso
de oportunidades, proatividade, criatividade e sonho grande.
Assim, foram aplicados via internet 9.013 testes nas
32 cidades, chegando-se a um resultado final para
cada municpio3. importante observar que no h diferenas estatisticamente significantes entre as notas
de algumas das cidades (houve uma espcie de empate
tcnico); portanto, elas receberam as mesmas notas
finais. Isso gerou, ao final, sete grupos, mesmo que as
somas em cada uma das atitudes sejam diferentes como aconteceu, por exemplo, com Blumenau e Braslia.
A SUBJETIVIDADE DO EMPREENDEDORISMO
Uma rpida olhada nas primeiras colocaes do
ndice de Cultura j deixa claro o domnio das cidades do Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Em consequncia, as ltimas colocadas se concentram
no Sul e no Sudeste (com exceo de Maring e
Florianpolis, 2 e 4 colocadas, respectivamente).
Pode-se concluir, portanto, que populaes de cidades
mais ao norte do pas tendem a ter uma cultura empreendedora mais forte. Isso pode ser justificado tanto
pelo fato de l se registrar uma viso mais positiva
do empreendedorismo, como pelos ndices mais altos nas quatro atitudes do potencial de empreender
com alto impacto.
Porm, os motivos exatos para estas disparidades
entre regies no so claros. Diferentemente de outros pilares, os aspectos culturais so pouco tangveis;
envolvem o inconsciente coletivo da populao,

o que aumenta muito o grau de subjetividade da
anlise.
Em todo caso, algumas hipteses podem ser formuladas. Por exemplo, o papel do poder pblico: nas
cidades onde a atuao do governo como contratante
muito predominante, como em Braslia, ltima colocada e exceo entre as cidades do Centro-Oeste,
a figura do empreendedor e a prtica do empreendedorismo tendem a perder relevncia.
O mesmo ocorre em locais em que grandes empresas respondem pela maior parte do mercado de trabalho como o caso das maiores cidades do Sul e
do Sudeste. Outras hipteses passam por questes
de migrao e fatores geracionais que, em diferentes medidas, poderiam influenciar os resultados
Um estudo aprofundado sobre o assunto, bem como a metodologia completa, pode ser encontrado no link: http://info.endeavor.org.br/culturaempreendedoranobrasil.
63
ONDE EMPREENDER UMA TIMA ESCOLHA

Natal, Teresina e Maring so os destaques do pilar
de cultura. As trs cidades esto entre as primeiras posies do subdeterminante de potencial para
empreender com alto impacto (Natal, 3, Maring,
4, e Teresina, 5). Mas, diferentemente de Macei e
Aracaju, as duas primeiras nesse quesito, elas combinam bons resultados tambm quanto imagem do
empreendedorismo.
Em Natal, por exemplo, 80,7% dos entrevistados concordam com a afirmao de que empreendedores bemsucedidos so respeitados na cidade (a mdia do estudo 71,3%). E 84,8% disseram que conhecem ao menos
um empreendedor que iniciou seu negcio h menos de
dois anos (a mdia 77,5%), o que mostra que a populao local mais receptiva ideia de empreender.
Tambm Teresina registra uma imagem do empreendedorismo muito favorvel em diversos pontos.
Mais da metade dos entrevistados (51,6%) disse
que costuma ver exemplos de empreendedores na
mdia - a taxa mais alta entre as analisadas, cuja
mdia 40,1%. Alm disso, apenas quatro cidades
pesquisadas tiveram nota mdia acima de sete sobre quo boa a opo de trilhar uma carreira
empreendedora4. E a capital piauiense, com 7,11,
fica atrs apenas de Fortaleza, com 7,23.
Ao Sul, Maring a referncia. L, 42,1% da populao pesquisada discorda de que empreender na
cidade difcil, o que faz com a cidade s fique
atrs de Goinia (43,91%) nesse quesito - a mdia 32%. A ideia de que empreendedores exploram
64
seus funcionrios tambm negada pela maioria da

populao maringaense: 56,78% discordam parcial ou
totalmente da afirmao, enquanto a mdia nas 32
cidades 50,35% (cerca de 29%, em mdia, nem
discordam nem concordam).
Braslia, Curitiba e Porto Alegre so as ltimas colocadas em Cultura Empreendedora. Alm de no responderem pelos melhores resultados em relao ao
potencial para se empreender com alto impacto, as
populaes dessas cidades no encaram a ideia de
empreender com tanto otimismo. Apesar de 77,62%
da populao de Braslia concordar que o desenvolvimento do pas depende dos empreendedores, uma
mdia alta, a ideia do empreendedorismo como opo
de carreira tem nota de apenas 6,33 na regio. uma
das mais baixas entre as cidades analisadas e a
mesma de Curitiba, a penltima cidade em Imagem
do Empreendedorismo - a mdia das 32 cidades
6,7 - o que mostra o perfil pouco empreendedor dos
habitantes locais. Curitiba tambm tem a populao
que menos concorda com a frase empreendedores
bem-sucedidos so respeitados na cidade: apenas
61,2% - em Natal, a primeira nesse quesito, o valor
ultrapassa 80%.
Como mostram os exemplos a seguir, Governos e
mdia podem exercer um papel crucial de estmulo ao empreendedorismo. Os casos abaixo so de
aes que destacaram os empreendedores locais e
estimularam o desenvolvimento de novos negcios.
4
Os entrevistados foram perguntados o quanto acreditavam que, em suas cidades, empreender
era uma boa opo de carreira, em uma escala de 1 a 10 - sendo 10 a melhor opo de carreira possvel, e 1, a pior.

Super-empreendedores nas salas de aula | Reino Unido
O que inspira as crianas? Os pais,
os super-heris, os professores?
Todas as alternativas podem ser
verdadeiras; mas, para o Reino
Unido, empreendedores (que no
deixam de ser super-heris) tambm fazem parte deste time.
o programa Founders4Schools,
que j levou milhares de empreendedores de alto impacto para as
salas de aula. O objetivo conectar
as escolas, os professores e, principalmente, as crianas com esses
lderes, para inspir-las a enxergar,

no empreendedorismo, uma (grande) opo de futuro. Os convidados
contam um pouco sobre suas trajetrias acadmicas, pessoais e profissionais, aproximando as crianas
de histrias empreendedoras com as
quais possam se identificar.
Mas os empreendedores podem
ser to inspiradores quanto os super-heris? A julgar pela reao
das crianas, sim: 96% respondem
positivamente pergunta, e 94,6%
gostariam de participar de um evento parecido outras vezes. E por conta de muitos desses empreendedores
terem criado empresas de tecnologia
e, consequentemente, terem contado
histrias do setor, h um resultado
direto nas escolhas das crianas:
54% querem saber mais sobre planos de negcios e aprender sobre
tecnologia - o que muito, se comparado aos 24% do total de alunos do
Reino Unido que sonham em cursar
faculdades de Cincia e Tecnologia.
Made by empreendedores | Nova Iorque

De Nova Iorque, vem o timo
exemplo da campanha publicitria
We Are Made in New York. Ou simplesmente Made in New York, que
promoveu o empreendedorismo de
alto impacto na cidade por meio da
divulgao de casos de sucesso de
empreendedores locais.
As peas mostram as instalaes

de startups de tecnologia nova-iorquinas e suas respectivas equipes
apresentando dados como estatsticas de criao de empregos, faturamento, etc. Criada em 2005, como
resultado de uma parceria entre a
prefeitura da cidade e empresas de
mdia locais, a campanha j conta
com mais de 150 milhes de visualizaes, e aparece nas mdias sociais
das empresas da cidade, nos filmes

produzidos por l e at nos nibus
e metrs. As startups tambm criaram vdeos espontaneamente para
promov-la, e mais de mil empresas
foram adicionadas ao grupo Made in
NY, adotando tambm a marca. A cultura empreendedora na cidade nunca
mais foi a mesma.
65
Imagem do Empreendedorismo
Cidades
ndice de
Imagem do Empreendedorismo
Percepo sobre
empreendedorismo na mdia
Percepo sobre
relao entre
empreendedores
e funcionrios
Cidades
Incentivo ao empreendedorismo
na famlia
"Dependncia"
de empreendedores
Percepo sobre
a dificuldade de
empreender na
cidade
Conhecimento
pessoal de empreendedores
Quo desejvel
ser empreendedor
na cidade
7,81
78,0%
51,6%
44,0%
Teresina
48,4%
78,0%
36,6%
82,8%
7,11
Florianpolis
7,80
71,9%
46,8%
55,0%
Florianpolis
55,8%
75,5%
36,7%
79,9%
6,95
Natal
7,47
80,7%
40,0%
46,3%
Natal
54,4%
75,9%
29,3%
84,8%
6,97
Goinia
7,47
71,2%
46,5%
52,8%
Goinia
53,5%
74,9%
43,9%
79,7%
6,59
Maring
7,37
67,0%
44,0%
56,8%
Maring
54,2%
73,6%
42,1%
77,7%
6,88
Manaus
7,13
76,9%
43,2%
48,0%
Manaus
51,3%
75,1%
37,4%
77,3%
7,09
So Lus
7,02
72,2%
41,3%
53,0%
So Lus
56,6%
74,7%
28,8%
79,4%
6,87
Uberlndia
6,93
71,4%
42,8%
58,0%
Uberlndia
52,9%
76,4%
34,8%
76,4%
6,43
Fortaleza
6,75
77,5%
44,6%
46,1%
Fortaleza
46,1%
73,2%
36,1%
80,0%
7,23
Vitria
6,64
67,6%
40,7%
53,5%
Vitria
51,6%
75,6%
36,0%
75,6%
6,95
Joo Pessoa
6,44
75,7%
37,9%
48,2%
Joo Pessoa
51,1%
77,9%
30,5%
77,6%
6,86
Cuiab
6,13
73,8%
42,2%
53,5%
Cuiab
50,2%
76,4%
29,1%
78,5%
6,35
Aracaju
6,07
80,8%
36,6%
48,6%
Aracaju
40,1%
45,5%
Belm
Teresina
54,3%
73,9%
27,5%
74,6%
6,79
53,1%
69,7%
34,7%
80,5%
6,52
Belm
5,94
75,8%
Londrina
5,87
71,6%
40,4%
51,6%
Londrina
48,4%
70,2%
35,3%
77,1%
6,77
Recife
5,82
72,7%
40,6%
43,9%
Recife
50,7%
68,7%
30,9%
79,9%
7,08
Rio de Janeiro
5,68
70,2%
43,2%
48,8%
Rio de Janeiro
47,5%
79,8%
25,8%
71,7%
6,94
Blumenau
5,64
68,6%
37,6%
51,7%
Blumenau
49,8%
72,3%
33,6%
77,5%
6,73
Belo Horizonte
5,59
68,6%
39,6%
53,4%
Belo Horizonte
46,6%
73,1%
33,2%
81,6%
6,31
Campo Grande
5,58
68,9%
45,1%
51,3%
Campo Grande
51,6%
72,9%
26,7%
77,3%
6,52
Salvador
5,57
72,4%
40,0%
43,3%
Salvador
52,0%
72,0%
32,0%
76,0%
6,76
So Paulo
5,57
65,7%
49,5%
53,1%
So Paulo
45,6%
71,2%
28,8%
75,1%
6,90
Caxias do Sul
5,50
68,6%
32,9%
54,9%
Caxias do Sul
50,9%
74,0%
32,1%
80,5%
6,16
Joinville
5,35
66,1%
47,1%
47,8%
Joinville
47,4%
71,9%
25,5%
78,8%
6,85
Curitiba
5,35
61,2%
38,0%
53,6%
Curitiba
52,5%
74,3%
33,7%
76,4%
6,33
Ribeiro Preto
5,32
72,4%
36,7%
51,6%
Ribeiro Preto
47,6%
73,1%
30,5%
76,0%
6,44
Porto Alegre
5,22
68,6%
29,2%
55,6%
Porto Alegre
51,3%
79,8%
31,0%
70,4%
6,25
Macei
5,15
72,0%
33,8%
46,2%
Macei
52,4%
72,4%
26,2%
76,0%
6,76
Campinas
5,04
68,4%
32,6%
53,9%
Campinas
53,9%
69,5%
30,1%
74,5%
6,54
So Jos dos Campos
4,61
68,6%
28,4%
48,7%
So Jos dos Campos
48,7%
73,8%
30,6%
74,5%
6,46
4,11
70,1%
31,7%
45,4%
Sorocaba
44,6%
65,3%
26,2%
80,1%
6,75
4,08
66,1%
37,9%
47,7%
Braslia
44,8%
77,6%
26,0%
72,2%
6,33
Sorocaba
Braslia
66
Status do
empreendedor
Mdia
71%
40%
50%
Fonte
Ano
Endeavor
Endeavor
Endeavor
Endeavor
Endeavor
Endeavor
Endeavor
Endeavor
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
51%
74%
32%
78%
6,70
67
PERFIL DAS REGIES
68
69
SUDESTE
70
Valor
Posio
So Paulo
8,45
Vitria
7,70
Campinas
6,83
So Jos dos Campos
6,74
Rio de Janeiro
6,47
10
Ribeiro Preto
6,33
12
Belo Horizonte
6,32
12
Sorocaba
6,09
15
Uberlndia
5,68
18
O CENTRO ECONMICO DO PAS

O Sudeste concentra mais de 55% do PIB brasileiro, e
metade do total de Scale-ups com sede nas 32 cidades
deste estudo. Ao lado do Nordeste, a regio com mais
cidades analisadas: nove - com a diferena de, no caso
nordestino, todas serem capitais. E, em cinco dos sete pilares analisados, o desempenho do Sudeste fica acima
da mdia, com destaque, naturalmente, para So Paulo,
a primeira colocada.
Os nmeros da capital paulista so contundentes. Lder
em trs dos sete pilares, So Paulo responde pela maior
infraestrutura, com um sistema de logstica impulsionado por um dos maiores aeroportos internacionais do
mundo. H tambm a proximidade do porto de Santos e
a ampla malha rodoviria, o que torna a regio bastante
conectada.
Ser o centro econmico do pas tambm ajuda: a capital paulista tem o maior PIB (cerca de 10% de toda a
produo nacional), alm de centralizar a maioria dos
investimentos em Private Equity e Venture Capital 57% dos aportes desses segmentos esto na cidade. Para
completar, a cidade apresenta o maior volume de recursos
liberados por bancos privados e instituies de incentivo
inovao. De modo que o tamanho de So Paulo realmente
A cidade de So Paulo o
centro econmico do pas:
concentra 10% do PIB total e
60% de todos os investimentos em capital de risco
faz diferena, tanto para a regio quanto para todo o pas.
So Paulo puxa a fila, mas todo o Sudeste destaque no
que se refere a tamanho de mercado, condies logsticas e investimentos. Em geral, se s fossem utilizados
nmeros absolutos nas anlises deste ndice, no haveria
dvidas de que as cidades da regio o dominariam - em especial as maiores, como So Paulo, Rio e Belo Horizonte.
Alm da grande representatividade no PIB nacional, a
regio central, no s econmica como, tambm, geograficamente. Entre as dez primeiras colocadas na
subdeterminante conexes interurbanas, sete so da
regio - ficam de fora somente Ribeiro Preto (13) e
Uberlndia (19). J o ndice de Mercado, apenas Ribeiro
Preto (22) e Uberlndia (23), novamente, ficam abaixo
da primeira metade.
71
INVESTIMENTOS CONCENTRADOS
Por serem centrais economicamente, essas cidades
tambm acabam por registrar boas oportunidades de
investimento. Cerca de 90% dos investimentos de
Venture Capital esto na regio, sendo que So Paulo
(57%), Rio de Janeiro (15%) e Belo Horizonte (10%) correspondem quase totalidade. Este capital abundante, no entanto, mal distribudo, sendo que algumas
cidades da regio apresentam indicadores baixssimos:
o caso de Sorocaba, que no registrou aportes de
Private Equity, e de So Jos dos Campos, sem investimento algum de Venture Capital.
Uma concentrao se observa tambm no caso dos investimentos focados em inovao: de todos os aportes
feitos pela FINEP e pelo BNDES, 80% foram para as
cidades do Sudeste. O destaque vai para So Paulo e
Campinas, com mdia de quase R$ 13 mil por empresa.

Por outro lado, foram pouqussimos aqueles destinados
a Vitria (R$ 450 por empresa, aproximadamente) e Belo
Horizonte (R$ 1.400, aproximadamente).
Alm de investimentos, a Inovao um destaque
como um todo. A regio apresenta bons resultados
tanto em Inputs (os insumos necessrios para inovar)
quanto em Outputs (os resultados de inovaes), novamente nas maiores cidades analisadas. Seis dos 10
municpios com maior proporo de funcionrios em
reas inovadoras so do Sudeste. A nfase vai para
Vitria e So Jos dos Campos, que registram uma
mdia de 13%, comparada mdia de 9% do restante
do pas.
Campinas um polo inovador: tem uma alta proporo de pesquisadores nas reas de C&T e muitos investimentos do BNDES e da FINEP
O PARADOXO DA MO DE OBRA:
ABUNDANTE, MAS LIMITADA
H bom desempenho tambm na rea de Capital Humano.
Em nmeros absolutos, a maior oferta de profissionais
capacitados do pas est na regio. A rede estadual de
So Paulo a melhor na reteno de alunos no ensino mdio, com as quatro cidades do estado entre as maiores taxas
de matrculas no perodo (com mdia de 75% na amostra
paulista, comparado aos 63% entre todas as cidades do
estudo).
As principais redes pblicas de ensino tambm esto na
regio. Isso justifica o fato de todas as cidades do Sudeste
apresentarem notas no IDEB acima da mdia para anos finais (4,4 contra 4,0). A nota mdia no ENEM tambm
a mais alta entre as regies do pas: 501 no Sudeste
72
e 482 nas demais regies. No entanto, trata-se de um

desempenho que no deve ser muito comemorado, uma
vez que essas mdias - um reflexo do dficit educacional do
pas - so baixssimas. O objetivo traado pelo Ministrio da
Educao como meta para o IDEB, por exemplo, uma nota
superior a 6,0 - sendo que a melhor entre as analisadas,
Joinville, alcana somente 5,1.
A disponibilidade de profissionais capacitados tambm
expressiva em So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte,
principalmente em nmeros absolutos. Estas cidades ainda
renem boa parte dos mais importantes centros universitrios do pas, mas so poucos se comparados ao tamanho da
populao. esse o grande desafio para a regio: levar
ensino superior de qualidade para uma porcentagem

cada vez maior de universitrios, especialmente nas
grandes cidades. Nas trs capitais citadas, a mdia de universitrios em cursos de alta qualidade 19,7%, abaixo dos
22% no restante do pas, e muito atrs das melhores cidades,
como Florianpolis (59,8%) e Porto Alegre (44%).
Ou seja, especialmente nesses grandes centros, a concorrncia resultante da falta de mo de obra qualificada
acaba elevando o custo mdio para a contratao de
um dirigente, sendo os mais altos do pas, a R$ 6.178 na
mdia da regio - e atinge quase R$ 10.000 em So Paulo, o
dobro da mdia nacional, de R$ 4.200.
DOR DE CABEA PARA OS EMPREENDEDORES

Se os empreendedores do Sudeste tm disposio grandes mercados e mais investimentos do que a mdia, h um
grande destaque negativo para encarar: a burocracia da
regio. Entre as cidades, h diferentes pontos crticos (como
a complexidade, os custos etc.), mas o Ambiente Regulatrio
configura um gargalo comum.
A comear pelo valor dos impostos: as alquotas de ICMS
dos estados do Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais so
as maiores do pas, com uma mdia acima de 16,2% - quase 0,7% acima da mdia nacional (e que chega a 12,9% em
Braslia).
H tambm uma grande disparidade entre as cidades.
Enquanto so necessrios em mdia apenas 24 dias para se
abrir uma empresa em Uberlndia, e, a depender do caso, so
menos de 10 dias, o mesmo processo leva 144 em Campinas,
em mdia. Enquanto Vitria tem o IPTU mais baixo entre

as analisadas (0,39% do valor venal dos imveis), o imposto em Sorocaba um dos mais altos: 3,0%. Esses so
alguns exemplos teis para ilustrar a falta de padro na burocracia da regio - um problema de todo o pas, diga-se. Ou
seja, tambm para reduzir as disparidades, as cidades mais
burocrticas do Sudeste podem aproveitar os exemplos de
vizinhos e melhorar indicadores.
Mas h aquelas cidades que tambm se destacam negativamente em todo o pas. Quando se trata de congestionamento nos tribunais, por exemplo, o estado
de So Paulo - e, consequentemente, todas as suas
cinco cidades analisadas - se encontra na ltima posio: a mdia de congestionamento nos tribunais fica
em torno de 70%, comparado aos 63% na mdia entre
as 32 cidades do estudo.
GRANDES MERCADOS, POUCAS OPORTUNIDADES?

Outro aspecto em que a regio no vai bem o de Cultura
Empreendedora. Com exceo de Vitria (10 colocada), todas as cidades do Sudeste esto na metade de baixo da tabela. Observa-se que, na regio, menor a incidncia de potencial para o empreendedorismo de alto impacto (a pontuao
mdia no Sudeste de 137,9, entre 200 possveis, e chega a
140,2 no Nordeste). Apesar de a populao apresentar bons
resultados na atitude Proatividade, ou seja, a disposio
para fazer acontecer e ir atrs dos resultados, h, em mdia,
menos pessoas que enxergam boas oportunidades de negcio em suas cidades, talvez influenciadas pelo tamanho e pela
concorrncia do mercado.
Outros indicadores explicam o fraco desempenho neste pilar.
o caso do apoio a familiares que pretendem empreender:
as cidades do Sudeste registram as menores mdias
deste quesito - 46,6% afirmam que apoiariam um parente que desejasse empreender, comparado a uma mdia de 51% nas 32 analisadas.
73
LUGAR
NO ICE
2015
LUGAR
NO ICE
2015
EXEMPLOS QUE VM DE L
Desafio Unicamp | SP
H diversos casos de incentivo ao empreendedorismo na regio Sudeste
que merecem destaque. O Desafio
Unicamp um dos mais emblemticos. Trata-se de uma competio para
capacitar alunos empreendedores e estimul-los a abrir uma empresa de base
tecnolgica.
A iniciativa foi criada a partir da tese
de doutorado de um pesquisador da
Unicamp, Virgilio Ferreira Marques dos
Santos. Em suas pesquisas, Virglio chegou a um modelo barato, escalvel e de
fcil replicao para capacitar alunos
de graduao e de ps-graduao em
empreendedorismo de base tecnolgica. A ideia estimular a transferncia de tecnologia por meio da
criao de spin offs acadmicos
empresas criadas para explorar
uma propriedade intelectual gerada
por meio de um trabalho de pesquisa de uma instituio. E qualquer
empreendedor do pas pode participar,
tendo ou no vnculos com a Unicamp.
O prprio percurso dos participantes enriquecedor: ao longo de trs
meses, so realizados workshops,
palestras e mentorias para as equipes tirarem suas dvidas e conseguirem elaborar modelos de negcios. Ao final da competio, uma
equipe premiada, o que estimula
a participao e o engajamento dos
alunos.
E a julgar pelos resultados, o prprio Desafio Unicamp vencedor:
as quatro edies do Concurso
j somam por volta de 800 participantes, com 70 tecnologias e
cerca de 200 modelos de negcio.
Minas Fcil | MG
Outra iniciativa de destaque no Sudeste
vem de Minas Gerais, e facilita a vida do
empreendedor em um momento que
costuma ser problemtico: a abertura
da empresa. O Minas Fcil, servio
prestado pelo Governo Estadual em
parceria com diversos rgos permitem abrir um negcio simples em
menos de dez dias, como acontece
em Belo Horizonte e Uberlndia
74
para empresas de servios. A base

a mesma que j comea a ser aplicada em diversas cidades do pas, o
Sistema Integrar da Redesim, mas que
em Minas foi aperfeioado e j est em
sua verso 2.0, nica no pas.
Ao empreendedor, basta seguir um breve passo a passo, com as orientaes
apresentadas no site do programa, de
forma clara e objetiva. Com as melhoras, desde 2013, cerca de 70% das
novas empresas mineiras foram
abertas por meio do servio - e o
prazo para este processo at diminuiu, alcanando os 10 dias, a depender do caso.Mais do que nmeros,
so provas de que, ainda que parea
um sonho distante, melhorar a burocracia possvel.
Valor
Posio
Valor
Posio
Ambiente
Regulatrio
6,81
Infraestrutura
6,64
10
7,63
Mercado
7,49
Acesso a
capital
9,73
Acesso a
capital
6,43
Inovao
7,64
Inovao
6,63
11
Capital
Humano
5,83
20
Capital
Humano
7,89
Cultura
5,93
20
Cultura
6,61
10
Ambiente
Regulatrio
6,37
12
Infraestrutura
8,25
Mercado
So Paulo
Sudeste
Melhor nota
do pilar
Vitria
Sudeste
Melhor nota
do pilar
75
Valor
Ambiente
Regulatrio
5,78
Infraestrutura
Posio
Valor
Posio
Valor
Posio
31
6,53
10
5,90
18
Infraestrutura
7,06
Mercado
7,04
Mercado
5,27
22
30
Acesso a
capital
6,74
Acesso a
capital
6,22
7,25
Inovao
7,82
Inovao
5,66
17
Capital
Humano
7,03
Capital
Humano
6,28
12
Capital
Humano
6,09
14
Cultura
5,32
26
Cultura
6,00
17
Cultura
5,77
23
6,31
7,20
Infraestrutura
Mercado
6,56
11
Acesso a
capital
6,03
Inovao
14
4,37
6,73
Infraestrutura
Mercado
6,63
11
Acesso a
capital
5,04
7,36
Inovao
Capital
Humano
6,29
10
Cultura
5,59
24
Melhor nota
do pilar
LUGAR
NO ICE
2015
Ambiente
Regulatrio
21
Valor
Ambiente
Regulatrio
Sudeste
12
LUGAR
NO ICE
2015
Ambiente
Regulatrio
Campinas
76
10
LUGAR
NO ICE
2015
So Jos
dos Campos
Sudeste
Melhor nota
do pilar
Rio de Janeiro
Sudeste
Posio
Melhor nota
do pilar
Ribeiro Preto
Sudeste
Melhor nota
do pilar
77
12
15
LUGAR
NO ICE
2015
Valor
Valor
Posio
7,18
Infraestrutura
5,41
25
7,04
Mercado
5,26
23
Acesso a
capital
5,42
24
Acesso a
capital
5,38
26
12
Inovao
5,82
15
Inovao
5,36
22
7,07
Capital
Humano
6,28
11
Capital
Humano
6,32
4,64
29
Cultura
5,00
27
Cultura
5,49
25
5,62
Infraestrutura
Posio
Valor
LUGAR
NO ICE
2015
Ambiente
Regulatrio
Ambiente
Regulatrio
Posio
22
Ambiente
Regulatrio
4,87
26
5,43
23
Infraestrutura
7,36
Mercado
5,75
19
Mercado
Acesso a
capital
7,58
Inovao
6,46
Capital
Humano
Cultura
Belo Horizonte
78
18
LUGAR
NO ICE
2015
Sudeste
Melhor nota
do pilar
Sorocaba
Sudeste
Melhor nota
do pilar
Uberlndia
Sudeste
Melhor nota
do pilar
79
FLORIANPOLIS: A LENTE DE AUMENTO DA REGIO
SUL
Valor
Posio
Florianpolis
8,36
Porto Alegre
6,59
Curitiba
6,54
Joinville
6,51
Maring
6,41
11
Caxias do Sul
5,87
16
Londrina
5,72
17
Blumenau
5,58
20
O Sul do pas a regio da vice-lder Florianpolis. Pode-se

dizer que a capital catarinense , alm de um exemplo a ser
seguido, uma espcie de lente de aumento para os muitos
destaques da regio, onde esto tambm outras trs cidades
que se encontram entre as 10 primeiras no ICE2015: Porto
Alegre (7), Curitiba (8) e Joinville (9). Junto ao Sudeste,
a regio de maior destaque no estudo. Esses bons resultados se explicam especialmente por condies favorveis
de Inovao e Capital Humano, com destaque para a capital
catarinense.
A comear pela qualidade das universidades: quase 60%
dos alunos esto inscritos em cursos de excelncia, de
acordo com o ENADE - a mdia das 32 cidades menos
da metade, 22,7%. E o nvel educacional da populao tambm se destaca, com 36% dos adultos tendo ao menos um
diploma de graduao - uma taxa que, se ainda parece baixa
e pode melhorar muito, representa quase o dobro da mdia
das cidades analisadas (22%).
No entanto, mesmo com uma mo de obra qualificada, o custo mdio para contratao de um dirigente no to
alto: cerca de R$ 4.500. Isto menos da metade dos
quase R$ 10.000 encontrados em So Paulo, e fica abaixo
at da mdia das 32 cidades, de R$ 4.755, aproximadamente.
Gente boa e dedicada a inovar tambm faz diferena. Quase
10% dos funcionrios nas empresas da cidade esto alocados
em reas de C&T, enquanto a mdia de 3,2%. H tambm
mais de 18 pesquisadores nessa rea para cada 100

empresas, quando a mdia das cidades pouco mais
de 8. Tantos insumos (ou inputs) geram de fato resultados
(outputs): Florianpolis a nica a se posicionar entre as
quatro melhores em ambos os subdeterminantes do pilar de
inovao. Entre os outputs, o destaque vai para a proporo
de empresas de economia criativa em relao ao total, com
2,4% (a mdia das 32 cidades de 1,8%).
O principal desafio para a ilha catarinense transformar toda a mo de obra disponvel e a inovao que
comea a ser produzida em negcios com potencial
para alcanar todo o Brasil e - por que no? - o mundo. Florianpolis tem o 6 menor PIB entre as 32 cidades
analisadas. O nmero 40 vezes menor se comparado ao
da lder So Paulo. Da mesma forma, se quiser conquistar mercados globais, o caminho tambm longo, j que
menos de 0,4% das empresas na cidade exportam - taxa
cerca de trs vezes menor do que aquelas j baixas encontradas nas conterrneas Joinville (1,3%) e Blumenau
(1,2%). Os dados mostram: h espao e potencial para aumentar esses nmeros.
Capital humano em
Florianpolis: 6 em cada 10
alunos do ensino superior
so formados em cursos de
excelncia
POTENCIAL NO S NA ILHA
Com exceo de Curitiba, Londrina e Maring, cinco das seis
primeiras colocadas no subdeterminante de Outputs de
Inovao esto na regio Sul. H boa proporo de empresas de tecnologia por conta das capitais, com 2,5%
para Florianpolis, destaque neste quesito. A capital catarinense fica atrs apenas de Blumenau, com 2,56%.
Tambm na proporo de empresas com registros de patentes ou programas de software, as organizaes de l se
destacam. Esse nmero, que no Brasil baixssimo (cerca de 0,1% dos negcios com funcionrios no pas tm
patentes), em Joinville chega a 0,5% - a mdia nas cidades analisadas 0,17%. As seis melhores neste indicador
56
80
tambm esto na regio e, juntas, respondem por 549 empresas com este tipo de propriedade intelectual, o equivalente a
26% de toda a produo entre as cidades estudadas.
Um aspecto importante o tamanho da indstria inovadora em Caxias do Sul, que representa uma proporo
muito maior se comparada s demais. superior a 5%,
enquanto que a mdia de 0,96%; para se ter uma ideia, a
segunda maior proporo, em Joinville, de 2,02%.
A oferta de mo de obra tambm faz a diferena no desempenho geral da regio Sul especialmente nos casos de
Florianpolis, Maring e Porto Alegre. Alm da j comentada
81
vice-lder geral, Maring tambm se destaca pela oferta

de mo de obra qualificada. L, o custo mdio para a
contratao de um dirigente de R$ 3.668 (o valor mais
baixo do Sul), e tambm alta a proporo de alunos
com boa qualidade de ensino (34,7% - a 5 melhor cidade do quesito). Porto Alegre, por sua vez, tambm se
destaca no que toca qualificao da mo de obra. A

cidade tem a segunda maior proporo de alunos em
cursos de alta qualidade e a terceira colocada na
proporo de adultos com ensino mdio (61%) - atrs
apenas de Florianpolis e Vitria -, o que a leva segunda colocao no determinante de Capital humano.
QUALIDADE DE VIDA EM CIDADES MDIAS

As cidades do Sul chamam a ateno pela qualidade de
vida local. Isso notvel em especial nos municpios mdios: Joinville ocupa a 3 colocao no quesito ndice de
Infraestrutura, Curitiba a 7 e Blumenau a 8. Entre
os fatores que levam a isso esto os valores do m2, por
exemplo, que se encontram entre os mais baixos do pas.
Em Blumenau, de R$ 2.499, e de R$ 2.773 em Joinville,
a mdia geral quase o dobro, de R$ 4.362.
A velocidade da internet outro ponto positivo. Os paranaenses so os que dispem do melhor acesso: Curitiba,
com 9,18% da populao conectada internet de alta
velocidade, est na primeira posio. E Maring, com
7,68%, aparece no terceiro posto.
Quanto ao subdeterminante de transporte interurbano,

Joinville e as capitais do Sul apresentam as melhores condies da regio, e ficam entre as 12 primeiras colocaes
do estudo. O maior destaque mais uma vez Curitiba. A
cidade apresenta slido equilbrio entre distncia ao
porto (com menos de 100 quilmetros de Paranagu)
e volume de transporte de passageiros (com mais de 7
milhes em seu aeroporto, o 9 maior).
O Sul apresenta alta

qualidade de vida, com
custos em geral mais baixos
e segurana acima da mdia
boa - com excees apenas em Florianpolis e Maring.

Em Curitiba, por exemplo, observa-se que apenas 61,2%
da populao diz que empreendedores bem-sucedidos
tm status e so respeitados. Em Joinville, so 66,1%,
bastante distantes do primeiro colocado neste indicador,
Aracaju, com 81%.
O tmido potencial para se empreender com alto impacto
Este processo, alis, especialmente lento no Sul: em mdia, so mais de 190 dias em mdia para registrar um novo
negcio, ou quase oito vezes o tempo registrado na melhor
cidade, Uberlndia, com 24 dias. A situao no Rio Grande
do Sul ainda mais crtica. Em Porto Alegre, leva-se 260
dias, enquanto em Caxias do Sul, a pior entre todas as
analisadas, mais de 300 dias, e pode passar de um
ano, a depender da complexidade do negcio. As demais
82
cidades da regio tampouco apresentam resultados mais

promissores, sendo o melhor desempenho encontrado em
Curitiba, com 126 dias s o 14 tempo mais rpido.
A dificuldade para se abrir um negcio somente a porta
de entrada, o convite para o empreendedor das cidades
do Rio Grande do Sul. Quando o negcio comea a operar,
a complexidade tributria segue gerando dor de cabea.
Enquanto a vizinha Santa Catarina se sai melhor, os gachos ficam entre os dez piores do estudo. Entre 2012 e
2014, em Santa Catarina foram feitas apenas 38 atualizaes tributrias nmero s maior comparado ao maranhense, com 25. J no Rio Grande do Sul foram 501
atualizaes em trs anos, ndice s menor do que o
encontrado no Mato Grosso, com 713.
Alm das dificuldades burocrticas para se empreender,
quem deseja abrir um negcio precisa lidar tambm com
as resistncias culturais. A primeira evidncia disso a
percepo da imagem do empreendedor, que no geral no
gcios. Sobretudo em Curitiba, ltimo lugar nesse quesito

(atinge 135,2 pontos, de 200 possveis, enquanto a mdia
138,8). Apesar de ser a segunda melhor cidade em proatividade - a atitude com mdia mais baixa entre os brasileiros - a capital paranaense ocupa a lanterna quando se
trata de criatividade, sonho grande e viso.
Sinapse da Inovao | SC
Inspirado por modelos do exterior, o
daquelas que apresentam maior po-
Sinapse da Inovao foi criado em
tencial. As ideias so disponibilizadas

no Portal Sinapse da Inovao, que,
em conjunto com diversas palestras e
atividades desenvolvidas, ajuda a impulsionar a inovao, a cultura empreendedora e a cooperao entre os diferentes participantes deste processo.
2008 com o objetivo de aproximar

produo cientfica e empreendedorismo, por meio da transformao de
artigos acadmico em prottipos. A
operao simples: estudantes, pesdo conhecimento enviam suas ideias
Embora a regio apresente vrios pontos positivos, nem

tudo motivo para comemorao. A comear pelo ambiente regulatrio - pilar em que Blumenau, por exemplo,
a quarta pior colocada. A cidade catarinense registra o
maior custo de IPTU (3,5% do valor venal), e os processos jurdicos do estado tambm esto abaixo da mdia,
com uma taxa de congestionamento em tribunais de
66,3% (enquanto a mdia 63,1%, tambm impactando
Florianpolis e Joinville. Alm disso, o empreendedor enfrenta gargalos logo em seu primeiro passo: so necessrios 177 dias para abrir uma empresa em Blumenau.
empreendedoras importantes para o crescimento dos ne-
tambm um desafio para a regio, que apresenta uma
quisadores e diferentes profissionais
SUPERAO NOS PRIMEIROS PASSOS
populao com valores mais baixos nas quatro atitudes
para o programa. Cria-se, ento, uma

comunidade de empreendedores
para viabilizar a discusso em torno
H tambm apoio financeiro: atualmente, o programa repassa, por meio de

agncias de fomento, R$ 60 mil para 100
ideias s em Santa Catarina - alm do
investimento em consultoria realizado

pelo Sebrae, parceiro da iniciativa.
Alm do expressivo nmero de 294
empresas geradas - as chamadas
empresas sinpticas -, aquelas ainda
ativas tiveram, em 2014, um faturamento aproximado de R$ 120 milhes. Com isso, estima-se que o valor
total de impostos arrecadados em 2014
tenha alcanado R$ 27 milhes, j superando os R$ 21,3 milhes investidos por
agncias e patrocinadores desde 2008.
Bom Negcio Paran | PR

O segundo exemplo vem do Paran.
Trata-se do Bom Negcio, um programa gratuito de capacitao
para empreendedores que se d
por meio de um curso com mdulos de Gesto de Negcios, Gesto
Comercial, Gesto de Pessoas,
Gesto Financeira e Gesto
Estratgica.
Realizado pela Federao de
Associaes Comerciais e Empresariais
do Estado do Paran (FACIAP) em parceria com instituies de ensino, o programa, inicialmente, oferecia cursos
presenciais. Porm, logo foi identificada a necessidade de ampliar o alcance,
e a capacitao passou a ser feita por

meio de ensino distncia. Alm disso, o Bom Negcio permite que empreendedores acessem capital por
meio de emprstimos do Banco do
Empreendedor, com juros que esto
entre os mais baixos do pas, e diminuem medida que as empresas
crescem e os empreendedores se
capacitam.
No entanto, com o foco na formao de empreendedores mais
bem preparados, so comuns os
casos de pessoas que, ao passarem pelo programa, entendem que
no precisam de capital, mas de
capacitao para fazerem seus negcios prosperarem.

E os resultados do programa so
cada vez mais expressivos. Os
cursos vm formando um nmero
crescente de alunos, nas mais diversas regies do estado. Maring,
por exemplo, j est na quinta turma do programa, enquanto que
cidades menores, como Ivaipor,
Mandaguari e Sarandi, tambm
passaram a ter acesso aos cursos.
Todos ganham com empreendedores mais preparados, especialmente
os prprios empreendedores.
83
Valor
Ambiente
Regulatrio
LUGAR
NO ICE
2015
Posio
Valor
6,59
Ambiente
Regulatrio
6,49
13
Infraestrutura
6,02
16
Acesso a
capital
7,24
Inovao
Posio
Valor
4,77
27
6,22
15
Infraestrutura
Mercado
5,81
18
Mercado
Acesso a
capital
7,70
7,95
Inovao
7,32
Capital
Humano
8,91
Capital
Humano
Cultura
7,34
Cultura
Mercado
Florianpolis
Sul
Melhor nota
do pilar
Porto Alegre
Sul
LUGAR
NO ICE
2015
Ambiente
Regulatrio
Infraestrutura
84
LUGAR
NO ICE
2015
LUGAR
NO ICE
2015
Posio
Valor
Posio
5,58
23
7,23
6,52
12
6,17
16
Ambiente
Regulatrio
6,70
Infraestrutura
6,37
13
Mercado
Acesso a
capital
6,93
Acesso a
capital
5,95
13
Inovao
6,68
10
Inovao
6,84
7,06
Capital
Humano
6,48
Capital
Humano
5,82
21
4,45
30
Cultura
3,74
31
Cultura
5,79
22
Melhor nota
do pilar
Curitiba
Sul
Melhor nota
do pilar
Joinville
Sul
Melhor nota
do pilar
85
11
16
LUGAR
NO ICE
2015
Valor
Ambiente
Regulatrio
Posio
Valor
Posio
Valor
6,42
11
6,35
14
Infraestrutura
6,21
16
Infraestrutura
Mercado
4,74
29
Mercado
7,01
Mercado
Acesso a
capital
6,01
12
Acesso a
capital
5,57
20
Inovao
5,73
16
Inovao
6,71
Capital
Humano
6,67
Capital
Humano
Cultura
7,37
Cultura
Maring
Sul
Melhor nota
do pilar
Caxias do Sul
Sul
20
LUGAR
NO ICE
2015
Ambiente
Regulatrio
Infraestrutura
86
17
LUGAR
NO ICE
2015
5,51
24
Ambiente
Regulatrio
LUGAR
NO ICE
2015
Posio
Valor
Posio
4,46
29
6,68
6,62
10
6,36
13
Ambiente
Regulatrio
5,99
17
Infraestrutura
5,00
25
Mercado
Acesso a
capital
5,72
17
Acesso a
capital
5,25
27
Inovao
5,36
23
Inovao
6,76
5,12
26
Capital
Humano
6,06
15
Capital
Humano
5,58
22
5,89
21
Cultura
6,12
15
Cultura
4,68
28
Melhor nota
do pilar
Londrina
Sul
Melhor nota
do pilar
Blumenau
Sul
Melhor nota
do pilar
87
NORDESTE
88
Valor
Posio
Recife
6,93
Joo Pessoa
5,47
22
Aracaju
5,46
23
Salvador
5,39
24
Natal
5,34
25
So Lus
5,17
26
Fortaleza
4,82
30
Teresina
4,54
31
Macei
4,03
32
RECIFE ALM DO PORTO DIGITAL

O recente crescimento econmico do Nordeste no novidade, e isso influencia o desempenho da regio, onde Recife
a melhor posicionada no estudo. Se o Recife j era famoso
por seu Porto Digital, o maior parque tecnolgico do pas, a
capital pernambucana tambm ocupa a 4 colocao no
ICE2015, aps So Paulo, Florianpolis e Vitria, e com boa
vantagem em comparao 5 colocada, Campinas.
Em relao s demais capitais nordestinas, Recife se posiciona entre as trs primeiras em seis dos sete determinantes
analisados. Ao ser comparada com as outras 31 analisadas no
estudo, assim como Vitria (3 no ndice de Cidades), a cidade
aparece com muito equilbrio: sua melhor condio est em
Capital Humano (6 lugar); mas a pior, Cultura, ainda a 16
melhor. Trata-se, sem dvida, de um exemplo a ser seguido
pela regio, e vale compreender os motivos que levam a isso.
Na 7a posio nacional no determinante de Ambiente
Regulatrio, a capital pernambucana registra impostos
mais baixos e menos complexos, alm de muitos incentivos fiscais. Recife faz bonito tambm em Capital
Humano: a cidade com maior porcentagem de
inscritos no Ensino Tcnico. Na 4a posio do determinante, registra 5,5% da populao com mais de 15 anos
matriculada na rede, o que trs vezes a mdia; e a 9
com mais adultos com ensino superior completo, e, ainda
assim, apresenta custos de salrios abaixo da mdia.
No ltimo ano Recife teve um

aumento de 170% no nmero de matriculados no ensino
profissionalizante e tcnico
Outros destaques vm em Infraestrutura: l est o segundo maior aeroporto do Nordeste, recentemente reformado e atrs apenas do de Salvador. H tambm um porto
e, principalmente, boas condies internas: Recife tem a
4 maior proporo de acessos internet rpida, com
7,42% da populao conectada rede de alta velocidade
- a mdia das 32 cidades 4,65%.
89
A CULTURA (EMPREENDEDORA) NORDESTINA

Os grandes responsveis pelo melhor desempenho do
Nordeste no estudo so os prprios nordestinos. As nove
cidades da regio esto entre as 15 melhores do pas
quanto s atitudes necessrias para se criar negcios
de alto impacto - com destaque para a viso de oportunidades e a criatividade ao desenvolver novos produtos. So
destaques relativos Cultura Empreendedora, campo em
que a regio tambm vai bem por conta da forma positiva
com que a populao v o empreendedorismo.
Todas as cidades nordestinas esto acima da mdia nacional
(71%) no que se refere a dizer que empreendedores bem-sucedidos tm reconhecimento e respeito local: trs em cada quatro
(75%) nordestinos afirmam isso. Os destaques principais so Natal
e Aracaju, com mais de 80% da populao afirmando o mesmo.
A Infraestrutura outro aspecto favorvel. O primeiro fato
que chama a ateno a distncia de portos martimos: oito
das nove capitais tm um porto muito prximo dos bairros centrais. E o custo do metro quadrado tambm atraente: embora Salvador, Recife e Fortaleza, por serem as maiores
cidades da regio, registrem um valor mdio alto, de R$ 5.337,
as outras seis capitais nordestinas apresentam preo mdio
de R$ 3.059, o que faz com que o investimento imobilirio

seja bem menor do que na maioria das outras regies.
Ainda assim, mesmo com estes pontos fortes, a regio
Nordeste ainda precisa superar importantes desafios na rea
de Infraestrutura. A localizao geogrfica, por exemplo,
um desafio: as cidades nordestinas esto distantes dos principais centros consumidores do pas, mais ao sul. Tambm
h poucas rodovias que conectam o litoral da regio s
zonas centrais do Brasil.
No quesito segurana, os ndices so preocupantes: sete cidades da regio esto entre as dez mais inseguras da amostra.
Trata-se, em ordem crescente, de Salvador, Aracaju, Natal,
Joo Pessoa, Fortaleza, So Lus e Macei, onde h altas taxas de homicdios, com uma mdia de quase 70 assassinatos
para cada 100 mil habitantes. Segundo o Mapa da Violncia
no Brasil, boa parte das cidades mais violentas do pas esto
no Nordeste, de modo que melhorar as condies de vida e, em consequncia, as bases para o empreendedorismo
- nas capitais nordestinas passa, necessariamente, por
uma evoluo no quesito de segurana.
DESENVOLVIMENTO ALM DO CRESCIMENTO

O Nordeste onde esto algumas das cidades que mais
crescem no pas, como So Lus (9,7% a.a. entre 2010 e
2012) e Recife (7,1% a.a.). Isso transformou a regio nos
ltimos anos, e o empreendedorismo, naturalmente, se
beneficiou do momento; mas agora necessrio dar os
prximos passos.
Alm de apresentar altos ndices de violncia, o que um
problema crnico, o Nordeste registra fraco desempenho
no campo da Inovao. Com exceo de Recife, so poucos
os insumos (Inputs) para o incentivo inovao local.
90
Um exemplo disso est na mdia de recursos por empresa

que o BNDES e a FINEP destinam s cidades. A mdia
de R$ 550 por organizao, comparada a um resultado
nacional de R$ 3,5 mil.
programas de software para cada 1.000, enquanto que

o valor das demais cidades de 1,8 para cada 1.000
empresas (o que j baixssimo). Neste sentido, somente
51 organizaes nordestinas analisadas tm esses tipos de
registro de propriedade intelectual. Estes dados, somados
falta de indstrias inovadoras (0,36% do total da regio,
contra 1,2% nas outras regies), ajudam a entender o desempenho negativo. Para que o cenrio se transforme,
algumas iniciativas so indispensveis, como o estmulo
criao de empresas focadas em inovao e o incentivo
ao desenvolvimento de novas tecnologias.
O acesso a capital tambm restrito na regio. Como
mostram os dados, as fontes de Private Equity e Venture
Capital no Brasil esto concentradas no Sudeste - de modo
O nvel de poupana nordestino tambm baixo - cerca

de 40% menor que a mdia do estudo. Com isso, cinco
das seis cidades com menos poupana per capita esto no
Nordeste: Natal, Joo Pessoa, Macei, So Lus e Teresina.
GARGALOS ESTRUTURAIS DO NORDESTE

Apesar de praticamente todas as cidades abrigarem portos, sete capitais nordestinas esto entre as 10 cidades
com menos empresas exportadoras. S municpios do
Centro-Oeste, distantes dos portos, apresentam resultado
semelhante. Disso se conclui que estimular as exportaes das cidades melhorar as condies de Mercado da
regio - neste sentido, elevar nveis de Inovao tambm
pode contribuir, j que cerca de 50% das empresas com
patentes so exportadoras.
A qualidade da educao consiste em outro grande
desafio para o Nordeste, e tambm est intimamente
ligada ao baixo ndice de inovao. As nove capitais
Quando apurados outros resultados do pilar, essa percepo piora: com exceo de Recife (15) e Aracaju (22),
as outras sete capitais da regio esto nas sete ltimas
colocaes do subdeterminante de Outputs. A falta de
empresas com propriedade intelectual emblemtica - so 0,24 empresas com registros de patentes ou
que, quando se trata de fundos de investimento, seis cidades nordestinas no registram aportes e as outras trs
(So Lus, Recife e Fortaleza) receberam juntas apenas
7 investimentos, contra mais de 300 em So Paulo e no
Rio de Janeiro. Na categoria Private Equity, a distncia
continua, com apenas seis cidades, tambm, com investimentos deste tipo. Apenas Salvador (8 investimentos),
Recife (6) e Fortaleza (tambm 6) podem ser consideradas
excees. Ainda assim, esto muito distantes dos principais centros financeiros, como Rio e So Paulo.
se posicionam entre as 14 ltimas colocadas quanto

nota do IDEB para os anos finais do ensino fundamental, com nota mdia igual a 3,4, enquanto o Ministrio
da Educao tem como meta 6,0. So resultados que
explicam o fraco desempenho da regio no ENEM: a

exceo Natal, que registra um desempenho praticamente igual mdia das 32 cidades (488 pontos), e
todas as demais esto entre as ltimas colocadas (com
mdia de 478 pontos).
Por outro lado, a oferta de educao de nvel tcnico maior no Nordeste. Recife (1), Natal (3) e
Teresina (4) esto entre as primeiras cidades do
pas neste quesito; 3,5% da populao, em mdia,
est matriculada em cursos tcnicos, contra a mdia do estudo de 1,8%. E com as excees de Recife,
Salvador, as demais capitais da regio registram os
menores custos de salrios de dirigentes. Ou seja, no
Nordeste, contratar pode ser mais barato, mas encontrar o profissional certo tambm pode ser um desafio.
91
Credjovem | CE
Outro bom exemplo da regio o do
empreendedora, sem ter que investir um
Credjovem. Promovido pela Prefeitura
centavo de seu capital.
LUGAR
NO ICE
2015
Municipal de Fortaleza, o programa oferece crdito de at R$ 15 mil para jovens
O Programa j est na sexta edio, e os
empreendedores, com menor renda e que
resultados so animadores: com investi-
tenham cursado pelo menos 50% da vida
mentos de mais de R$ 880 mil da atu-
escolar na rede pblica de ensino.
al gesto, ao todo 144 jovens tm sido

beneficiados. Cada contemplado precisa
Para participarem, os concorrentes pre-
devolver apenas 60% do valor, sem juros,
cisam elaborar detalhados planos de
em at 15 parcelas. O crdito tem os mais
negcios (produtivos, de servios ou de
diversos fins: abertura de empresa, expan-
comrcio). Caso sejam aprovados, alm
so, modernizao, reformulao etc.; o
do crdito, recebero, durante seis me-
importante ajudar os jovens a arregaar
ses, consultoria e capacitao em gesto
as mangas e girar a economia.
Clulas Empreendedoras | PE
e desenvolver a cultura empreendedora.
o mercado de trabalho. E o sucesso

dos primeiros experimentos foi
tal que outros cursos da FIR/
Estcio, bem como outras faculdades de Pernambuco, passaram
a desenvolver clulas acadmicas
com perfil empreendedor.
A metodologia composta por aes
Hoje, o Clulas Empreendedoras se ex-
que incentivam os alunos a expandirem
pandiu, e envolve aes de pesquisa e ex-
suas prprias ideias, desde os primeiros
tenso nas reas de Empreendedorismo,
momentos da graduao. Desta forma, a
Economia Criativa e Inovao na
atividade de empreender torna-se

mais prxima, mais vivel: ideias e
sonhos se tornam possveis, sempre de maneira colaborativa, em uma
Educao. J conta com cerca de 20
Criado em 2008 dentro do curso de

Sistemas de Informao da Faculdade
Integrada do Recife - FIR/Estcio, o programa Clulas Empreendedoras rene alunos, professores e profissionais de diversas reas do conhecimento para incentivar
relao que visa a promover o desenvol-
mentores e mais de 50 clulas espalhadas por diversas instituies de

ensino superior em Pernambuco (e
uma na Paraba). O Clulas vem rece-
vimento de todos que participam das
bendo diversos reconhecimentos, como
Clulas Empreendedoras.
o Prmio Educao Empreendedora
O programa surgiu a partir de uma demanda dos alunos, que exigiam maior dinamismo e integrao nas relaes com
92
Valor
Posio
Ambiente
Regulatrio
6,88
Infraestrutura
6,63
11
Mercado
6,28
14
Acesso a
capital
6,20
10
Inovao
6,15
14
Capital
Humano
7,01
Cultura
6,09
16
Recife
Nordeste
Melhor nota
do pilar
Brasil 2012 e o Prmio Santander

Universidades Empreendedorismo (categoria Economia Criativa, atravs de
projeto da Clula Playful).
93
22
23
LUGAR
NO ICE
2015
Valor
7,23
Infraestrutura
5,43
Mercado
Valor
Posio
17
5,31
6,66
Infraestrutura
5,78
19
Mercado
4,91
27
Mercado
4,72
30
19
Acesso a
capital
5,75
16
Acesso a
capital
5,45
23
5,47
19
Inovao
5,29
24
Inovao
4,86
28
Capital
Humano
4,53
31
Capital
Humano
4,87
28
Capital
Humano
5,99
17
Cultura
6,78
Cultura
5,93
19
Cultura
7,44
22
Infraestrutura
4,18
32
Acesso a
capital
5,47
Inovao
Valor
18
5,96
6,61
12
Infraestrutura
Mercado
5,10
24
22
Acesso a
capital
5,70
5,06
26
Inovao
Capital
Humano
5,86
19
Cultura
6,48
12
Melhor nota
do pilar
LUGAR
NO ICE
2015
Valor
5,95
Posio
Ambiente
Regulatrio
Nordeste
25
LUGAR
NO ICE
2015
Ambiente
Regulatrio
Ambiente
Regulatrio
Joo Pessoa
94
Posio
Ambiente
Regulatrio
24
LUGAR
NO ICE
2015
Aracaju
Nordeste
Melhor nota
do pilar
Salvador
Nordeste
Posio
Melhor nota
do pilar
Natal
Nordeste
Melhor nota
do pilar
95
26
30
LUGAR
NO ICE
2015
Valor
Posio
Ambiente
Regulatrio
7,05
Infraestrutura
4,26
30
Mercado
7,21
Acesso a
capital
Valor
Posio
32
4,39
30
4,32
32
Infraestrutura
4,80
28
Mercado
5,63
29
Mercado
4,80
28
21
Acesso a
capital
5,10
29
Acesso a
capital
5,17
28
4,86
30
Inovao
4,86
30
Inovao
4,54
32
Capital
Humano
5,51
24
Capital
Humano
5,52
23
Capital
Humano
4,68
30
Cultura
6,67
Cultura
5,52
Cultura
6,58
11
Infraestrutura
4,96
Inovao
Valor
28
Ambiente
Regulatrio
4,32
5,22
26
Infraestrutura
Mercado
5,64
20
31
Acesso a
capital
5,50
4,77
31
Inovao
Capital
Humano
5,20
25
Cultura
6,85
Nordeste
Melhor nota
do pilar
LUGAR
NO ICE
2015
Valor
4,54
Posio
32
LUGAR
NO ICE
2015
Ambiente
Regulatrio
Ambiente
Regulatrio
So Lus
96
31
LUGAR
NO ICE
2015
Fortaleza
Nordeste
Melhor nota
do pilar
Teresina
Nordeste
Posio
Melhor nota
do pilar
Macei
Nordeste
Melhor nota
do pilar
97
CENTRO-OESTE
Valor
Posio
Goinia
6,26
14
Braslia
5,64
19
Campo Grande
5,57
21
Cuiab
5,00
28
CENTRO-OESTE
Quando se pensa sobre o ambiente de negcios do CentroOeste brasileiro, natural que as referncias sejam a agroindstria, o turismo e, em Braslia, as relaes com o setor
pblico. Essas caractersticas da regio exercem
efeitos de causa e consequncia no ecossistema
local, como se ver a seguir.
Uma regio cujo desempenho no ndice de Cidades
Empreendedoras 2015, avaliado por meio das quatro capitais
que a representam, oscila entre mediano e ruim. Assim como
em 2014, a melhor posicionada Goinia, que ocupa a 14
colocao no geral. seguida pela capital federal, na distante
19 posio, Campo Grande (21) e Cuiab (28).
Apesar de Braslia apresentar, em comparao s demais

cidades da regio, melhores indicadores em trs dos sete
determinantes, o maior equilbrio de Goinia justifica sua
posio geral, assim como acontece com Vitria e Recife,
por exemplo. A cidade registra, em mdia, os menores ndices de burocracia do pas - fato que a posiciona na liderana
do determinante de Ambiente Regulatrio. Alm disso, o custo de salrios de dirigentes o segundo menor do CentroOeste, aliado ao bom nvel educacional na regio - a mdia de
pontos no ENEM, por exemplo, a mais alta (487).
MENOS BUROCRACIA PARA EMPREENDER
98
O determinante em que o Centro-Oeste se sai melhor , sem

dvida, o de Ambiente Regulatrio. As dificuldades burocrticas l so um pouco menores, sobretudo para o
processo de abrir um negcio, sendo o tempo mdio
equivalente a 92 dias, um ms a menos que nas 32
cidades. E, principalmente, empreender na regio tambm mais barato e menos complexo. Vale lembrar, no
entanto, que todo o pas tem desafios nesta rea, o que no
permite regio celebrar muito este fato.
O Centro-Oeste tambm apresenta bons resultados no campo de acesso a capital. Possivelmente muito influenciado
pelo crdito ao agronegcio, a regio responde pela maior
proporo de operaes de crdito do pas: enquanto a
mdia de emprstimos no restante das cidades analisadas
quase oito vezes o tamanho do PIB das cidades, no CentroOeste de 9,4. J em termos do capital poupado per capita, o quarto maior valor entre as cidades estudadas o de
Braslia, com pouco mais de R$ 21 mil.
Em toda a regio, leva-se cerca de trs meses para

regularizar um novo negcio, em mdia - abaixo do tempo mdio das demais analisadas, superior a 120 dias. O
custo de impostos tambm atraente: as cidades apresentam
um valor de IPTU quase 40% mais baixo do que a mdia. O
destaque vai para Cuiab, onde a alquota do imposto, igual
para qualquer empresa, est entre as menores de todas as 32
cidades: 0,4%, contra uma mdia de 1,34%.
Goinia a cidade com

melhor ambiente regulatrio:
abrir um negcio mais
rpido que a mdia e pagar
os impostos, menos complexo
99
FALTAM AS BASES PARA INOVAR

Um grande desafio da regio a inovao. O nvel de insumos (inputs) por l - ou seja, a criao de produtos e
servios inovadores - mais baixo do que no restante do
pas. Nas quatro cidades analisadas, o nmero de funcionrios envolvidos com inovao (7,3% do total) est abaixo da
mdia nacional, de 9,2%, assim como so poucos os mestres
e doutores nas reas de cincia e tecnologia: em mdia, 7
para cada 100 empresas. Isto fica abaixo da mdia das 32 cidades, e muito distante da primeira colocada, Florianpolis,
com mais de 18 pesquisadores para cada 100 empresas.
Alm da mo de obra, falta tambm investimento em inovao. Ainda que se observe um volume expressivo de concesso de crdito na regio, a questo dos fundos de investimento preocupa: Cuiab no registra qualquer aporte de
fundos de Private Equity, e Goinia, nenhum de Venture
Capital.
Quanto a recursos aportados por FINEP e BNDES, Braslia, com
uma mdia de R$ 5.411 concedidos por empresa, a exceo
(a capital federal est na 12 posio neste indicador). Para se
ter uma ideia, as outras trs cidades da regio receberam, em
mdia, apenas R$ 215 dessas instituies - o destaque negativo
Cuiab, praticamente sem recursos no perodo analisado. A
capital mato-grossense tampouco possui empresas com
patentes e programas de software registrados. O cenrio
no muito melhor nas outras cidades da regio, onde h apenas 36 empresas com esse tipo de propriedade intelectual, ou
0,03% do total (praticamente zero, portanto).
Devido localizao geogrfica e ao tamanho reduzido das

cidades (com a exceo de Braslia), o Centro-Oeste j
sai em desvantagem em relao sua Infraestrutura.
A distncia para os grandes centros urbanos e, principalmente, para portos, ajuda a entender o frgil desempenho
da regio. So em mdia mais de mil quilmetros at o porto
mais prximo, por exemplo. Os aeroportos tambm so um
desafio: apesar do agora reformado aeroporto de Braslia
ser o terceiro maior do pas, as demais cidades registram
baixa oferta de voos, com 60% menos passageiros transportados em 2014, na comparao com a mdia das 32 cidades analisadas.
J em relao ao Capital Humano, a participao do
Centro Oeste tambm negativa: a regio contribui para
a diminuio da mdia nacional no pilar. E isso ocorre
tanto na oferta de mo de obra bsica quanto qualificada. Um exemplo deste mau desempenho vem de Campo
Grande: na cidade, apenas um em cada dez universitrios
est matriculado em cursos bem avaliados no ENADE - a
capital sul-mato-grossense est na ltima colocao do indicador. E com a exceo de Cuiab, onde 1,9% da populao
est matriculada no Ensino Tcnico (pouco mais do que a
mdia nacional, de 1,8%), as demais cidades esto abaixo
deste valor. Goinia, inclusive, a ltima colocada aqui, com
apenas 0,6% de adultos cursando escolas tcnicas.
Inova Gois | GO
Sabe-se que, quando se trata de ino-
o estado entre os trs onde mais
ncleo de formao e capacitao,
vao, o desempenho de Gois, e sua
se investe em inovao (pela ordem,
como de desenvolvimento e pesquisa.
capital Goinia, mediano. O estado
So Paulo, Paran e Rio de Janeiro).

Iniciativa conjunta entre poder pblico,
ocupa a 14 posio no ranking de

gastos governamentais em inovao.
E se o plano grandioso, a execuo
academia e setor produtivo, o Inova
Para mudar este cenrio, o governo
ainda precisa ocorrer altura: a ideia
Gois nasce com potencial. Isso porque
estadual est implantando o Inova
todas as verbas associadas ao programa
composto por um conjunto de aes
que o Inova Gois seja uma grande

plataforma de cincia e tecnologia,
com atuao em todas as regies
do estado por meio de polos de excelncia instalados de acordo com
as demandas estratgicas de cada
que visam a aumentar a competitivi-
localidade (laticnios, turismo, fr-
para esse fim. necessrio, agora, que

Gois transforme todo o investimen-
dade goiana por meio do estmulo
macos, minerao etc.). Com salas de
to e as boas ideias em resultados. S
inovao e ao uso de tecnologia. O ob-
aula, laboratrios e incubadoras, cada
assim ser possvel assumir o esperado
jetivo final ambicioso: posicionar
um destes polos funciona tanto como
protagonismo em inovao no Brasil.
Gois, considerado atualmente um

dos maiores programas de fomento
inovao no pas.
(mais de R$ 1 bilho, no total) j esto vinculadas a diferentes fontes do oramento estadual, no necessariamente exclusivas inovao, mas com uso destinado
Rede Pr
Centro-Oeste
A Rede Centro Oeste de Ps-graduao,
desenvolver a regio com soluo
Pesquisa e Inovao Pr-Centro-
mais sustentveis. Isso pode ser vis-
Oeste foi criada em 2009 e rene as
to, por exemplo, no doutorado gerido
principais instituies de ensino supe-
pela rede, em que at 10 universidades
rior de todo o Centro-Oeste. A rede foi
da regio podem estar envolvidas. No
Por outro lado, ao mesmo tempo em que o Governo possa
criada para gerar novos conhecimen-
novo processo seletivo formado neste
ajudar a desenvolver o mercado local, a cidade idealiza-
tos que aumentem a sustentabilidade
ano, 34 novos doutorandos dos quatro
da por Jucelino Kubitschek ficou em ltimo lugar no
dos recursos naturais do Pantanal e do
estados foram selecionados.
determinante de Cultura empreendedora, assim como
Cerrado, principalmente voltado a bio-
em 2014. Como ressaltado no estudo do ano passado,
tecnologia e biodiversidade.
BRASLIA, UMA CIDADE EM TORNO DO GOVERNO

A capital federal o centro das decises polticas do Brasil,
e isso exerce grande influncia no ecossistema empreendedor local. A cidade a terceira maior do pas, e seu PIB per
capita, de quase R$ 65 mil, s est abaixo do encontrado
em Vitria (R$ 86 mil), entre as analisadas. O Governo do
Distrito Federal tambm um grande comprador: gastando
em mdia R$ 86 mil por empresa, atrs apenas de Manaus
e Belm. Isso ajuda a capital federal a registrar o 3 melhor
mercado para empreendedores.
h um grande desinteresse pelo empreendedorismo na

capital, especialmente por parte das famlias: entre os
brasilienses, cerca de 28% concordam com a seguinte
afirmao: caso algum prximo a mim (filhos, esposo/a
A sinergia das universidades para resolver problemas comuns da regio
O diferencial da Rede est em in-
um bom diferencial de como a acade-
tegrar vrios centros de pesquisas
mia pode unir esforos para resolver
que possuem os mesmos objetivos:
grandes problemas regionais.
etc.) resolvesse empreender, seria difcil apoi-lo. a pior

taxa entre todas as 32 cidades (a mdia de 23%)
100
101
14
19
LUGAR
NO ICE
2015
Valor
8,04
Infraestrutura
5,74
Mercado
Valor
Posio
5,82
20
5,65
21
Infraestrutura
4,21
31
Mercado
5,86
17
Mercado
4,71
31
Acesso a
capital
5,72
18
Acesso a
capital
5,89
15
5,47
Inovao
5,00
27
Inovao
5,45
20
Capital
Humano
5,98
18
Capital
Humano
5,00
27
Capital
Humano
6,00
16
Cultura
3,69
18
Cultura
5,93
18
Cultura
6,28
13
20
Infraestrutura
4,98
26
Acesso a
capital
5,90
Inovao
Valor
15
Ambiente
Regulatrio
7,54
5,42
15
Infraestrutura
Mercado
7,53
24
14
Acesso a
capital
6,24
5,07
25
Inovao
Capital
Humano
6,21
13
Cultura
7,13
Centro-Oeste
Melhor nota
do pilar
LUGAR
NO ICE
2015
Valor
6,20
Posio
28
LUGAR
NO ICE
2015
Ambiente
Regulatrio
Ambiente
Regulatrio
Goinia
102
Posio
Ambiente
Regulatrio
21
LUGAR
NO ICE
2015
Braslia
Centro-Oeste
Melhor nota
do pilar
Campo Grande
Centro-Oeste
Posio
Melhor nota
do pilar
Cuiab
Centro-Oeste
Melhor nota
do pilar
103
NORTE
Valor
Posio
Manaus
5,18
26
Belm
4,98
29
NORTE
Antes mesmo da anlise dos resultados finais, a lista de 32
cidades j revela um fato importante: apenas dois municpios do Norte fazem parte do estudo. Isso significa que
as demais cidades da regio registram pouca presena de
Scale-ups, critrio utilizado para definir a lista de municpios a serem analisados. Dos sete estados da regio,
somente o Amazonas e o Par, com suas respectivas
capitais, participaram do ndice. Assim como ocorreu
nas demais regies, as anlises a seguir so, portanto, o
agrupamento de ambas, e no um aprofundamento sobre
a regio Norte em si.
A pouca representatividade, no entanto, no a nica
constatao negativa a ser feita sobre o Norte, j que
Manaus e Belm ainda tm grandes desafios pela frente.
As cidades ocupam a 26 e a 29 colocaes, respectivamente. A situao mediana ou ruim em quase todos

os pilares, e as duas se encontram entre as 5 piores nos
pilares Capital Humano, Acesso a Capital e Infraestrutura.
Por outro lado, h pontos positivos no cenrio. Nos pilares
de Cultura Empreendedora e Mercado, por exemplo, a
regio apresenta relativo destaque. Isto se deve principalmente a Manaus, que ocupa a 6 colocao em Cultura
e a vice-lder em Mercado. J a capital do Par apresenta
desempenho mediano nos dois pilares: est em 14 e 15,
respectivamente. Ou seja, vontade e potencial de mercado
at existem na regio; mas necessrio superar uma srie
de desafios para aproveit-los.
A BASE PARA COMEAR

Na capital amazonense, 77% das pessoas acreditam
que o empreendedor ocupa uma posio reconhecida
e respeitada; uma percepo bastante positiva sobre o
empreendedorismo. Manaus obteve a quinta maior nota
no quesito (a primeira posio de Aracaju, com 81%). E
Belm vem logo atrs, na 6 colocao, com 76%.
Alguns fatores contribuem para isso. Um deles o costume de acompanhar casos de empreendedores por meio
da mdia: 43% dos manauaras afirmaram faz-lo. Para
se ter uma ideia, em So Jos dos Campos e Porto Alegre,
ltimas colocadas no indicador, o resultado foi inferior a
30%. E quanto a Belm (40%), embora tenha ficado atrs
de Manaus neste quesito, a cidade foi melhor no indicador
de conhecimento pessoal de empreendedores - mais de
80% da populao afirma conhecer algum que se envolveu em um novo negcio, a quinta maior taxa entre as
104
Assim como no Nordeste,

o empreendedodrismo no
Norte tm grande apoio da
populao
cidades estudadas. Em Manaus, o ndice de 77%, assim
como a mdia das 32 cidades.
Quanto ao potencial empreendedor, tanto Manaus quanto Belm registram desempenho intermedirio. A capital
amazonense a 10 colocada, com 140 pontos (entre 200
possveis), ligeiramente acima da mdia. A populao local
se destaca em Viso de Oportunidades - ou seja, na possibilidade de as pessoas encontrarem novas oportunidades
de negcio -, quesito em que ocupa a 4 posio. J Belm,
no total do subdeterminante, est na 17.
105
Outra rea em que a regio apresenta potencial promissor

a de Mercado, pilar no qual Manaus a 2 colocada, e
Belm, a 15. As duas registram nmeros expressivos no
quesito Clientes Potenciais, ocupando as 1 e 4 posies,
respectivamente. Uma explicao pode ser encontrada no significativo tamanho dos mercados B2B (em que se vende para
outras empresas) e B2Gov (em que o cliente o governo local).
Em Manaus, especialmente,
h muitas grandes empresas
instaladas na Zona Franca,
o que pode beneficiar o
empreendedor que procura
clientes corporativos
Belm e Manaus apresentam as maiores propores
entre grandes e mdias empresas: 33% e 31%, respectivamente, resultados cerca de 40% maiores do que a mdia das demais cidades. Ambas tm cerca de uma grande
empresa para cada trs mdias, sendo a mdia nacional
de uma para cada quatro, aproximadamente.
Alm disso, as duas cidades tambm conquistaram as
primeiras colocaes no quesito de compras pblicas. A
lder Manaus, com mdia de compras da Prefeitura girando

em torno de R$ 91 mil por empresa, 64% maior do que a
mdia das 32 cidades. Belm vem um pouco atrs, apresentando um valor de R$ 89 mil - 60% maior do que a mdia.
No entanto, embora favorveis, estes dois indicadores
servem de contrapeso ao PIB per capita, demonstrando
quo pobres so as populaes de cada cidade. Com uma
mdia de R$ 14,5 mil por ano, Belm a antepenltima; j Manaus, na 18 colocao com quase R$ 26,7 mil,
encontra-se muito distante da campe Vitria, com mais
de R$ 86 mil.
Alm disso, as duas cidades registram frgil desempenho
econmico. O crescimento de ambas quase nulo, com
uma mdia aproximada de 0,7% entre 2010 e 2012.
Essa performance as relega ao final do ranking - e as deixa
bem distantes de So Lus, com um crescimento mdio
quinze vezes maior, de 9,7% ao ano.
Um ltimo destaque a ser constatado, este positivo,
o custo de impostos em Belm, um dos menores registrados. Com 14,4%, a capital paraense fica atrs apenas de Braslia, com 12,9% de alquota mdia do ICMS.
Belm tambm a cidade que mais oferece incentivos
fiscais para as empresas consideradas, com uma mdia de 3,55, acima da mdia de 2,06 das 32 cidades.
UM LONGO CAMINHO AT AS REFERNCIAS

DO EMPREENDEDORISMO NACIONAL
Se h boa base para comear a desenvolver o empreendedorismo nas cidades do Norte, h tambm um longo
caminho a ser enfrentado. As distncias, no somente
geogrficas, para os principais centros do empreendedorismo no Brasil so imensas.
106
Quando comparada a So Paulo, a capital amazonense

registra dez vezes menos operaes de crdito em relao
ao PIB; em Belm, so quase trs vezes menos o montante
financiado na capital paulista. Ou seja, os bancos no Norte
emprestam muito menos dinheiro do que o observado
em cidades melhores posicionadas.
Em relao indstria de Venture Capital, no h
indcios desse tipo de investimento em qualquer
das cidades: assim como em outras 13 do estudo, no
houve sequer um investimento nos ltimos cinco anos.
Em Manaus, o mesmo ocorre com Private Equity - nenhum registro, enquanto Belm recebeu apenas um,
ficando assim em ltimo lugar entre as cidades que
receberam investimento nesta modalidade, ao lado de
Campo Grande, Ribeiro Preto e Uberlndia.
Quanto ao potencial de investimentos-anjo, as perspectivas tampouco animam. Manaus concentra o menor
capital poupado, com R$ 4.347 na mdia anual - oito
vezes menor do que o dos porto-alegrenses (cidade-lder,
com cerca de R$ 35 mil por ano). E mesmo com um capital
poupado 62% maior do que o dos manauaras, Belm ainda
fica bem abaixo no ranking, em 26 lugar.
Outro fator significativo que prejudica o desempenho
da regio o acesso a mo de obra. Manaus a 4
pior cidade no quesito, e Belm, a 2 pior. A capital
do Amazonas tem a pior nota mdia no ENEM, com
445,9 pontos. Belm, embora registre uma avaliao
7% me-lhor (nota mdia de 477,2), ainda est na 25
colocao. A mdia das 32 cidades de 488 pontos, e

chega a quase 530 em Florianpolis.
O panorama da mo de obra bsica, em Belm, ainda
mais crtico do que em Manaus. A nota no IDEB, de 3,1, a
4 pior; a proporo de adultos com ensino mdio (52%), a
8 pior; e a cidade a penltima colocada na proporo
de alunos com matrcula em ensino tcnico, com 1% da
populao acima de 15 anos matriculada, bem distante de
Recife, a melhor neste quesito, com 5,51%.
Manaus fica atrs em relao mo de obra qualificada. A cidade apresenta a menor proporo de adultos com ensino
superior (13,6%), seguida por Belm, com 17,1% - a mdia das
32 cidades de 21,9%, mas chega a quase 36% em Florianpolis.
Manaus enfrenta problemas mais graves. A proporo de
matriculados em ensino superior de alta qualidade, por
exemplo: a cidade tem a 4 pior colocao, com 9,8%.
Belm registra mais que o dobro, na 13 posio. Ambas
esto muito distantes de Florianpolis, com mais de 59%
dos universitrios inscritos em cursos de alta qualidade.
Quanto Infraestrutura, um dos fatores que mais contribui
para o mau desempenho a localizao geogrfica. Tanto
Belm quanto Manaus se encontram muito distantes das
outras 31 cidades; a capital do Amazonas est 121 mil km
(na soma das distncias) afastada dos outros municpios, um
nmero 50% pior do que Belm (cujo somatrio de 81
mil km), a penltima. Nas cidades mais bem localizadas, a
distncia menor do que 50 mil km.
Alm do j mencionado baixo crescimento econmico dos ltimos anos, Manaus e Belm se encontram
entre as piores cidades quando se trata de Acesso
a Capital. A primeira ocupa a 25 colocao, enquanto Manaus a lanterna.
107
26
Os "Valleys" do Norte | PA e AM
Assim como ocorre em outras regies,
Em ambos os casos, os objetivos so
o Norte se destaca por seus "startups
os mesmos: intensificar a cultura em-
valleys" - os conglomerados de star-
preendedora local, alm de propiciar
tups, aceleradoras, incubadoras e in-
estmulo a capacitao e formar redes
vestidores que, inspirados pelo Vale do
de contato. Estas comunidades so
Silcio, acabam por se tornar verdadei-
essencialmente colaborativas, e cada
ros ecossistemas, referncias locais de
participante exerce um papel espec-
cultura empreendedora.
fico no sentido de resolver desafios
29
LUGAR
NO ICE
2015
LUGAR
NO ICE
2015
localizados do ecossistema.
Em Manaus, por exemplo, h o Jaraqui
Valley, formado por mais de cinquen-
E embora ainda sejam recentes, os
ta startups espalhadas pelas margens
dois Valleys j apresentam grande po-
do Rio Negro. J em Belm existe o
tencial, e constituem timos exemplos
Aa Valley, que surgiu em 2014, aps
da fora da Cultura Empreendedora no
um evento de incentivo a startups re-
Norte - no por acaso, um dos desta-
alizado na cidade. Hoje, esto ali 45
ques da regio.
startups, alm de incubadoras, aceleradoras e consultorias.
Valor
Valor
Posio
19
Ambiente
Regulatrio
7,14
5,10
27
Infraestrutura
4,11
32
Mercado
7,54
Mercado
6,15
15
Acesso a
capital
4,62
32
Acesso a
capital
5,40
25
Inovao
6,38
13
Inovao
5,43
21
Capital
Humano
4,07
32
Capital
Humano
4,78
29
Cultura
6,92
Cultura
6,16
14
Ambiente
Regulatrio
5,90
Infraestrutura
Manaus
108
Norte
Posio
Melhor nota
do pilar
Belm
Norte
Melhor nota
do pilar
109
COMO USO ESTE
ONDE ENCONTRO ESSES E
RELATRIO?
OUTROS EXEMPLOS DE
POLTICAS PBLICAS?
Para o setor pblico: Os mais variados rgos do setor

pblico podem se mobilizar para atuar na melhoria do ambiente empreendedor local. Atuar na melhoria dos indicadores analisados no somente torna as cidades mais competitivas para impulsionar o crescimento das empresas,
como tambm melhora as condies sociais e econmicas
de toda a populao. Durante todo o relatrio, possvel
identificar quais deveriam ser as prioridades de cada
administrao, partindo dos destaques dos determinantes
mais crticos para explicar o desempenho de cada cidade.
Para alm da anlise, tambm so mostrados casos de
sucesso das mais distintas regies, que podem servir de inspirao para gestores pblicos formularem e melhorarem
suas polticas locais, inclusive, com o apoio de outras esferas do Estado e da sociedade civil. Vale ressaltar que,
apesar deste estudo retratar o ambiente empreendedor de
32 cidades, a metodologia de anlise utilizada pode ser insumo para o diagnstico e melhorias em todas as cidades do pas.
Para organizaes de fomento ao empreendedorismo: De
forma semelhante ao setor pblico, organizaes da sociedade civil podem ajudar as cidades ao atuar em conjunto
com governos na melhoria do ambiente empreendedor
local. Alm disso, a anlise de inter-relao das variveis
estudadas pode ajudar os gestores dessas organizaes a
aperfeioar sua estratgia de atuao priorizando aes
que impactem mais fortemente o ambiente empreendedor.
O processo de anlise e coleta de indicadores tambm ajuda essas instituies a medirem de maneira mais efetiva o
impacto proporcionado pelo seu trabalho.
110
Para empreendedores: Na hora de decidir em qual regio

do pas instalar uma empresa, esse estudo pode ser de
grande utilidade. A partir do conjunto de indicadores
presentes em cada pilar, possvel pensar no tipo de
negcio idealizado pelo empreendedor e quais so os indicadores que mais impactariam a performance de seu
negcio. Identificar quais cidades esto melhor posicionadas nesses indicadores pode fazer a escolha por uma
cidade um processo mais claro e preciso. J para os
empreendedores que j esto instalados, o estudo
pode ser um instrumento de cobrana de melhorias e
de mobilizao para o ambiente empreendedor de sua
cidade. Se unir a organizaes locais de fomento e associaes para organizar aes para a melhoria dos indicadores pode ser um passo importante para destravar
possveis barreiras ao crescimento do negcio.
Para a mdia: a compilao de dados deste estudo ajuda a mdia a fazer um diagnstico mais completo das cidades avaliadas e a pautar discusses sobre os desafios
do ambiente de negcios em cada uma. Mais do que isso,
ao longo dos prximos anos, a mdia tem o papel fundamental de cobrar melhorias para os desafios apontados
pelo estudo, em conjunto com os empreendedores e a
sociedade interessada.
Para o cidado: Quanto mais empresas bem-sucedidas
uma cidade possui, mais desenvolvimento econmico e
social transborda para sua populao. Cobrar e apoiar
aes do governo e da sociedade civil que melhorem o
ambiente de negcios da cidade algo vantajoso para a
toda a cidade. Esse estudo prov insumos para que essa
mobilizao acontea.
Vrios exemplos de boas prticas de polticas pblicas podem ser encontrados nas pginas deste estudo. Elas foram
encontradas em diferentes fontes, que contm esses e outros bons exemplos de inspirao para a melhora do ambiente empreendedor das cidades.
Portal Endeavor
OCDE
O Portal da Endeavor tem uma seo exclusiva sobre o

ambiente empreendedor. Alm de apresentar todos os
estudos j produzidos, tambm traz artigos com exemplos de boas prticas nacionais e internacionais na rea
de empreendedorismo e opinies de especialistas sobre
o desafio das Scale-ups no pas.
A OCDE uma das organizaes que mais produzem estudos voltados ao desenvolvimento econmico no mundo.
Seu portal possui uma sesso exclusiva para estudos de
empreendedorismo, com vrios deles contendo exemplos
de boas prticas na rea.
www.endeavor.org.br/pesquisas/
http://www.oecd.org/cfe/smes/
Entrepreneurship
Ecosystem Insights
Kauffman Foundation
O Ecosystem Insights, ligado Endeavor Global, realiza

pesquisas e cria estudos sobre empreendedorismo e
polticas pblicas da rea. No portal, possvel conferir um
grande acervo de boas prticas e estudos de empreendedorismo produzidos ao redor do mundo.
A fundao americana tem como um de seus grandes

objetivos o desenvolvimento do empreendedorismo. Por
isso, produz todos os anos uma srie de estudos na rea,
citando exemplos de experincias bem-sucedidas em
vrias regies.
http://www.ecosysteminsights.org/
http://www.kauffman.org/blogs/policy-dialogue
111
REALIZAO
Doing Business
O Doing Business um dos estudos sobre ambiente de
negcios mais consolidados do mundo. Para cada pilar
analisado no estudo, o portal da organizao concentra
uma srie de pesquisas relacionadas ao tema, com exemplos do que pases tm feito para melhorar seu ambiente
regulatrio.
Observatrio Internacional
do Sebrae
O Sebrae Nacional uma grande fonte de estudos de
caso para empreendedores. Mas a instituio tambm
concentra em sua biblioteca casos de polticas pblicas
em empreendedorismo.
http://ois.sebrae.com.br/
http://www.doingbusiness.org/reports/case-studies/view-all
A Endeavor uma organizao global sem fins lucrativos de fomento a empreendedorismo de alto impacto. No Brasil
desde 2000, atua para multiplicar o nmero de empreendedores de alto crescimento e criar um ambiente de negcios
melhor para o pas. Para isso, seleciona e apoia os melhores empreendedores, compartilha suas histrias e aprendizados,
e promove estudos para entender e direcionar o ecossistema empreendedor brasileiro. S em 2014, ajudou a gerar mais de
R$ 2 bilhes em receitas e 20.000 empregos diretos atravs de programas de apoio a empreendedores; e a inspirar e capacitar mais de 4 milhes de brasileiros com contedos do Portal Endeavor e cursos educacionais presenciais e a distncia.
www.endeavor.org.br
APOIO
EY Apoio metodolgico e coleta de dados (Ambiente Regulatrio)

A EY lder global em servios de Auditoria, Impostos, Transaes Corporativas e Consultoria. Nossos
1776
insights e os servios de qualidade que prestamos ajudam a criar confiana nos mercados de capitais
Alm de incubadora e investidora global, a 1776 tem em

seu portal uma sesso de insights sobre os principais setores em que atuam, mas tambm conta com exemplos de
polticas pblicas de empreendedorismo e inovao por
meio de artigos e estudos.
de um mundo de negcios melhor para nossas pessoas, nossos clientes e nossas comunidades. No
O portal CITIE, uma iniciativa do Nesta, do Catapult UK

e da Accenture, tem a misso de concentrar iniciativas
de inovao, tecnologia e empreendedorismo no mbito
das cidades.
citie.org/stories/
goo.gl/dzP9mI
CITIE
UP Brasil
EY
A UP uma organizao internacional de fomento ao

empreendedorismo. No seu portal brasileiro, os principais
contedos internacionais esto traduzidos. possvel encontrar desde casos de boas prticas, at notcias sobre
o ambiente de startups.
Alm da contribuio no pilar de ambiente regulatrio

deste estudo, a EY, por meio do seu portal americano, publicou o estudo Avoiding a lost generation, uma pesquisa com casos de polticas pblicas de empreendedorismo
sob o olhar de jovens empreendedores.
brasil.up.co
goo.gl/N2fAz5
Scale-up Report
The emergence of
entrepreneurship policy
O Scale-up Report um estudo realizado no Reino Unido

para promover o debate sobre o estmulo criao de
Scale-ups, as empresas que mais crescem em um pas.
Vrios exemplos de boas prticas com esse objetivo podem ser encontrados no portal do estudo.
goo.gl/K31FJV
Brett Anitra Gilbert escreveu este curto paper sobre a

emergncia de polticas de empreendedorismo. De forma
sucinta, ela cita alguns casos interessantes de boas prticas na rea.
goo.gl/ihkqcw
e nas economias ao redor do mundo. Com isso, desempenhamos papel fundamental na construo
Brasil, a EY conta com 5.000 profissionais que do suporte e atendimento a mais de 3.400 clientes
de pequeno, mdio e grande portes. www.ey.com.br
SEDI Apoio metodolgico e coleta de dados (Ambiente Regulatrio)

Com mais de 20 anos liderando o mercado, a SEDI uma empresa especializada em Assessoria e
Consultoria Empresarial no setor de legalizao governamental. Foi criada com o intuito de facilitar o
dia a dia dos empreendedores e cuidar da regularizao de empresas. www.sedi.com.br
Spectra Investimentos Dados sobre indstria de capital de risco (Acesso a Capital)

A Spectra uma gestora especializada em investimentos em Private Equity com grande experincia no
segmento no Brasil, e tem como objetivo permitir o acesso a essa indstria, atravs de fundos de fundos,
de forma diversificada e eficiente. www.spectrainvest.com
Meta Metodologia de Potencial Empreendedor (Cultura Empreendedora)

Meta Profiling uma empresa de pesquisa especializada na identificao de potencial empreendedor
e talento disruptivos nos ambientes corporativos e de desenvolvimento pessoal. META - A Medida de
Talentos Empreendedores e Habilidades, em traduo livre - foi validado commais de 200.000 pessoas
em 25 pases e prev uma srie de resultados empreendedores de alta performance.
www.metaprofiling.com
Opinion Box Coleta de dados primrios (Cultura Empreendedora)

O Opinion Box desenvolve solues digitais inovadoras para a pesquisa de mercado. Atende milhares de
clientes em diversos segmentos, desde PMEs a multinacionais, realizando diferentes tipos de estudos
com sua plataforma online e seu painel com mais de 150 mil consumidores em todo o pas.
www.opinionbox.com
Neoway Coleta de dados secundrios (Gerais)

A Neoway desenvolve tecnologias inovadoras que ajudam empresas a fazer mais com menos.
Especializada em Big Data, a empresa foca na rea de Inteligncia de Mercado, com soluo para
Vendas (gerao de leads e gesto de time de vendas), e nas reas de preveno a perdas, compliance
e recuperao de ativos. www.neoway.com.br
112
113
H um consenso sobre a importncia das polticas voltadas promoo do empreendedorismo, especialmente

modalidade de alto impacto. Entretanto, no h uma estratgia nica de sucesso que possa ser adotada por todos
os governos nacionais ou locais. A elaborao de polticas voltadas ao empreendedorismo , antes de tudo, um
desafio analtico. Como medir empreendedorismo? Quais
so os fatores ambientais determinantes para a expanso
da atividade empreendedora? Como diferentes nveis de
governo devem contribuir para a melhoria do ambiente
de negcios?
ANEXO 1:
METODOLOGIA
Para avaliar o ambiente empreendedor nas cidades brasileiras, nesta edio do ndice de Cidades Empreendedoras,
a Endeavor constri sobre as bases metodolgicas da edio 2014, expandindo-a no nmero de indicadores e de
cidades analisadas. Para tanto, foram organizados e coletados um conjunto de 55 indicadores econmicos, institucionais, sociais e culturais de 32 municpios, responsveis
por mais de 41% das Scale-ups do pas e 37% do PIB. O
framework aqui adotado segue o debate internacional
sobre avaliao de ambiente de negcios e empreendedorismo, tendo como inspirao dois outros instrumentos: OECD/EUROSTAT Framework for Entrepreneurship
(OCDE, 2007), adequado para comparar pases da OCDE;
e Aspen: Entrepreneurial Ecosystem Diagnostic Toolkit
(Aspen Network of Development Entrepreneurs, 2013),
construdo a partir do estudo da OCDE e diversos outros,
mas com foco em pases em desenvolvimento.
O ndice final e os rankings de cada um dos sete determinantes apresentados no relatrio derivam da aplicao
do framework para essas cidades. O resultado um instrumento de avaliao voltado para gestores pblicos e
organizaes de apoio interessadas em gerar impactos na
economia de seu municpio a partir do fomento atividade
empreendedora, assim como para empreendedores que
queiram expandir seus negcios e para a mdia, que busca
anlise e dados qualificados. A elaborao de um modelo para comparao de cidades, ou mesmo de estados ou
114
regies, requer uma srie de adaptaes importantes em

relao s metodologias e anlises existentes.
Em primeiro lugar, estados e municpios tm limitaes
legais sobre quais polticas e legislaes podem implementar ou regulamentar. Portanto, em um mesmo pas,
todos os empreendedores esto sujeitos a condies macroeconmicas e a restries legais semelhantes, independentemente da localizao do seu negcio. Dessa forma,
alguns critrios essenciais na anlise de pases tornamse irrelevantes na comparao entre localidades de um
mesmo pas pela simples ausncia de variao. Assim, o
framework deste estudo leva em conta as especificidades
necessrias para a anlise de cidades.
Em segundo lugar, h menos produo de dados e indicadores para cidades do que para pases. rgos oficiais
de estatstica costumam ser organizaes dos governos
nacionais e so raros os casos em que todos os municpios
de um pas coletam exatamente as mesmas informaes
sobre economia, finanas pblicas, populao etc. Por isso,
quando necessrio, o estudo traz variaes dos indicadores adotados na comparao entre pases, ainda que dentro dos mesmos temas.
Finalmente, alm de adaptar o uso de um framework desenvolvido para pases em cidades, tomou-se o cuidado de
adequ-lo realidade brasileira. Dito de outra forma, os
indicadores retratam as questes e problemas relevantes
para empreendedores brasileiros em cada um dos temas
-- ou determinantes da performance. Para isso, tambm
foram consideradas as opinies de diversos especialistas
e parceiros da Endeavor para construir indicadores e encontrar fontes de dados apropriadas para cada um dos
tpicos relevantes.
Alm de apresentar em detalhes o framework desenvolvido pela Endeavor Brasil, na sequncia se encontram as
fontes de dados, as formas de clculo dos indicadores e
demais critrios adotados na anlise.
115
trabalho de anlise deste estudo consiste, na sua essncia,

em mensurar cada um dos determinantes da performance.
O ranking final uma combinao de todos os determinantes com pesos estabelecidos de acordo com as respectivas correlaes com a performance, como explicado nas
prximas pginas. Nenhum dos determinantes, nem a
IMPACTOS, PERFORMANCE EMPREENDEDORA

E DETERMINANTES DA PERFORMANCE
O ponto de partida do framework da Endeavor Brasil
a separao analtica entre performance empreendedora,
determinantes da performance e os impactos. De acordo com o estudo desenvolvido pela OCDE, impactos so
as consequncias sociais e econmicas da performance
empreendedora, e os principais impactos esperados so
a criao de empregos, o crescimento da economia, a
reduo da pobreza e diminuio da informalidade de
empresas (OCDE, 2007). Gestores pblicos deveriam, por
princpio, se preocupar com as consequncias da atividade empreendedora e desenhar polticas adequadas para
maximizar seu impacto na sociedade. O problema central,
porm, que gestores pblicos s podem produzir indiretamente tais impactos. O principal mecanismo a criao
de condies, como um ambiente adequado, que permitam

o desenvolvimento do empreendedorismo e a boa performance das empresas.
Assim, a noo de performance empreendedora central
para este estudo e pode ser compreendida de diversas
formas: como intensidade de atividade empreendedora,
como desempenho econmico dos empreendedores, ou
ainda como a gerao de riqueza e/ou empregos pela
atividade empreendedora. Na linguagem do framework
adotado pela Endeavor Brasil, a performance empreendedora resultado de um conjunto de determinantes afetados
pelas decises dos gestores pblicos.
DE T E RM I NA N TE S
AMBIENTE
REGULATRIO
Tempo de
Processos
INFRAESTRUTURA
MERCADO
ACESSO
A CAPITAL
Transporte
Interurbano
Desenvolvimento
Econmico
Condies
Urbanas
Clientes
Potenciais
INOVAO
CAPITAL
HUMANO
Capital
Disponvel via
Dvida
Inputs
Acesso e
Qualidade da
Mo de Obra
Bsica
Outputs
Acesso e
Qualidade da
Mo de Obra
Qualificada
Imagem do
Empreendedorismo
Custo de
Impostos
Complexidade
Tributria
Performance empreendedora e seus determinantes tm

entre si, em tese, uma relao de causa e efeito. Os determinantes congregam, assim, os fatores essenciais que
explicam a performance empreendedora das cidades brasileiras. No framework deste estudo, estes fatores esto organizados em sete determinantes: Ambiente Regulatrio,
Infraestrutura, Mercado, Acesso a Capital, Inovao,
Capital Humano e Cultura. Os sete determinantes, adaptados realidade brasileira, foram construdos a partir dos
116
CULTURA
estudos adotados como benchmarks -- da OCDE/Eurostat e

Aspen Network of Development Entrepreneurs -- e a partir
da opinio dos especialistas em diversos temas consultados pela Endeavor.
A expectativa que cidades capazes de criar boas
condies para o desenvolvimento da atividade empreendedora -- ou seja, que produzam determinantes favorveis
-- tenham melhor performance no futuro. Portanto, o
performance, so adequadamente representados por um

nico indicador e, no framework elaborado para este estudo, so construdos a partir de grupos de indicadores,
ou variveis. Os indicadores de cada determinante so os
parmetros sob quais gestores pblicos e demais atores
conseguem atuar para mudar o ambiente de negcios.
PERSPECTIVAS ANALTICAS SOBRE

EMPREENDEDORISMO E SEUS DETERMINANTES
Os determinantes que compem o framework tm como
fundamento a literatura internacional sobre empreendedorismo, polticas pblicas e desenvolvimento econmico.
No h um corpo de conhecimento nico sobre o tema e
h diversas perspectivas sobre empreendedorismo e suas
causas. Ainda assim, h consenso de que o nvel de atividade empreendedora varia entre pases e, certamente,
entre cidades. As explicaes so, em geral, de carter
econmico e social. Mais importante do que a natureza das
explicaes, porm, o fato de que os determinantes do
empreendedorismo esto diretamente associados s escolhas de polticas pblicas. Ou seja, possvel influenciar
a intensidade da atividade empreendedora por meio de
escolhas institucionais, econmicas e polticas. (Hoffmann,
Larsen & Oxholm, 2006).
com sucesso. Nas perspectivas sobre o empreendedor individual, a economia acompanhada com mais frequncia
de outras disciplinas acadmicas, tais como a sociologia e
a psicologia. As habilidades do empreendedor e a deciso
e a motivao para empreender cumprem um papel central
nesse tipo de perspectiva.
A pluralidade de explicaes resultado das diferentes

conceitualizaes sobre o que empreendedorismo e
como medi-lo. Parte das explicaes para o nvel de empreendedorismo de ordem macro, para as quais as causas
do empreendedorismo se confundem com os fatores que
explicam o crescimento ou desenvolvimento econmico
de pases ou regies. Nesta perspectiva, alguns dos temas
convencionais da macroeconomia e da economia internacional esto diretamente conectados s explicaes sobre
empreendedorismo. O foco de trabalhos desta ordem so
as mudanas em indstrias nacionais, no desempenho das
firmas em geral ou nos parmetros bsicos da economia.
Fatores institucionais e ambientais tm grande peso em
trabalhos que adotam essa perspectiva.
Todas as perspectivas se deparam com um desafio complexo: definir empreendedorismo. As alternativas mais
comumente encontradas na literatura so aquelas que, de
um lado, igualam empreendedorismo a auto-emprego e/
ou a pequenos e mdios negcios, em contraste a grandes
corporaes, ou que tomam a performance da economia
total como sinnimo do desempenho dos empreendedores.
Essas so, em geral, alternativas empricas ausncia de
medidas confiveis ou regulares sobre a quantidade de
empreendedores na economia.
Por outro lado, h explicaes de ordem micro, cujo foco

analtico o empreendedor individual. Em vez de observar
as variaes no tamanho das indstrias ou no surgimento
de novos negcios, tais trabalhos procuram entender a
partir das caractersticas de um indivduo ou de seu entorno as chances de empreender e/ou de gerir um negcio
As explicaes intermedirias que no focam nem na

economia em geral, nem no empreendedor individual por
sua vez, tendem a se concentrar na anlise de mercados
especficos e em sua estrutura. O foco, em geral, so as
oportunidades de negcio, as barreiras de entrada e sada
e incentivos estruturais em geral. Essa literatura est bastante associada ao conhecimento produzido nas escolas de
negcio sobre estratgia empresarial.
As diferenas entre as vrias perspectivas analticas sobre

empreendedorismo resultam em uma variedade de perguntas, proposies tericas e hipteses sobre as causas
e determinantes do empreendedorismo. O resultado da
ausncia de unidade terica e analtica , de certa forma,
natural e necessrio para a produo de conhecimento
acadmico, mas um problema para formuladores de poltica e analistas. Como definir e formalizar em indicadores
a performance empreendedora adequada para mltiplas
perspectivas? Como comparar a variao da performance
117
em cidades a partir de explicaes e causas do empreendedorismo de ordem to variada?

Para responder a essas perguntas, apresentamos brevemente as fontes, acadmicas
e no acadmicas, das quais derivam o framework
desenvolvido pela Endeavor. Em particular, este estudo se beneficia do desenvolvimento, no mbito da
OCDE durante os anos 2000, de um programa voltado
padronizao de indicadores de empreendedorismo
Entrepreneurship Indicators Programme (EIP) que
congrega a pluralidade de perspectivas sobre o empreendedorismo em ferramentas analticas e com diversos desdobramentos, como o trabalho desenvolvido
pela ANDE recentemente (OCDE, 2007; ANDE, 2013).
O primeiro passo do debate proporcionado pela OCDE
o estabelecimento de uma definio ampla, porm relativamente precisa, dos elementos que compem o empreendedorismo. Esta mesma definio adotada pela
Endeavor Brasil e pelo IBGE na produo dos relatrios de
Estatsticas de Empreendedorismo (Endeavor/IBGE, 2011).
So trs elementos:
Empreendedores: so pessoas, necessariamente donos
de negcios, que buscam gerar valor por meio da criao
ou expanso de alguma atividade econmica, identificando e explorando novos produtos, processos e mercados;
Atividade empreendedora: a ao humana empreendedora na busca da gerao de valor, por meio da criao
ou expanso da atividade econmica, identificando novos
produtos, processos e mercados;
Empreendedorismo: o fenmeno social associado
atividade empreendedora.
A definio plural de empreendedorismo, com trs elementos, resulta na impossibilidade de se adotar um indicador nico para medir performance empreendedora. O
framework da Endeavor Brasil acompanha essa definio,
apresentando mais frente a forma como performance
empreendedora foi operacionalizada para este estudo.
Em resumo, seguindo a mesma definio adotada pela
OCDE em A Framework for Addressing and Measuring
Entrepreneurship (Ahmad & Hoffmann, 2007), escolheram-se indicadores adequados para capturar a variao
da performance em diferentes cidades brasileiras. Em geral, os indicadores procuram medir alguma das seguintes dimenses: o desempenho geral das empresas na economia;
118
o percentual da populao que opta por empreender; a

gerao de empregos e riquezas na economia por parte
de empreendedores, assim como esquema proposto por
Ahmad & Hofmann (2007).
O passo seguinte conceitualizao de empreendedorismo e mensurao de performance consiste em contemplar a heterogeneidade de explicaes sobre os fatores
determinantes do empreendedorismo em um mesmo instrumento de anlise, independentemente da perspectiva
analtica micro, macro ou meso das quais partem ou
das disciplinas acadmicas das quais se originam. Na ausncia de unidade analtica, alguns trabalhos na literatura
sobre empreendedorismo e polticas pblicas, alm dos
desenvolvimentos produzidos pela OCDE, oferecem boas
snteses dos fatores essenciais (The Entrepreneurship
Ecosystem, The Babson Entrepreneurship Ecosystem
Project, Global Entrepreneurship and Development Index,
entre outros).
Lundstrm & Stevenson (2005), que produzem uma lista relativamente completa de fatores determinantes do
empreendedorismo, do destaque a variveis distribudas
em trs nveis: oportunidades, motivao e habilidades.
Fatores relativos a oportunidades referem-se basicamente
s caractersticas de mercado que impactam diretamente
nas chances de sucesso de um empreendedor em um
determinado mercado. Praticamente todos os principais
trabalhos sobre empreendedorismo produzidos nos anos
2000 reconhecem a centralidade de tais fatores para explicar a variao nos nveis de empreendedorismo. Barreiras
entrada, concentrao de empresas na indstria, crescimento da economia e margens de lucro so alguns desses
fatores fundamentais. Alguns desses so especficos de
cada indstria ou setor da economia, a exemplo de barreiras de entrada. Outros, porm, afetam praticamente todos
os empreendedores.
No framework deste estudo, tais fatores esto bem representados nos determinantes de Ambiente Regulatrio,
Infraestrutura, Mercado, concentrados naqueles que no
so especficos de nenhuma indstria. No determinante
de Ambiente Regulatrio esto retratadas as dificuldades
burocrticas para a abertura de negcios, os custos dos
impostos e a complexidade tributria, que afetam diretamente a capacidade de empreendedores manterem
suas empresas e torn-las rentveis. O determinante de
Infraestrutura, por sua vez, est diretamente ligado s
conexes com outras cidades e pases e aos custos envolvidos na manuteno de negcio. As condies urbanas
e os custos de cada cidade -- por exemplo, custo do metro
quadrado dos imveis ou a segurana urbana -- so fundamentais para a deciso de o empreendedor abrir ou no
um negcio na regio. As oportunidades de negcio e o
acesso a mercados so tambm resultado da infraestrutura de cidades. A existncia de uma rede adequada de
transporte interurbano proporciona maior insero do
empreendedor a novos mercados. Na experincia da
Endeavor Brasil com empreendedores, questes relativas
s barreiras burocrticas e a ausncia de infraestrutura
adequada para negcios figuram dentre as queixas mais
recorrentes.
As condies bsicas da economia, retratadas no determinante de Mercado, influenciam diretamente o potencial empreendedor de um pas ou cidade. H mais
oportunidades para empreender em mercados maiores,
mais desenvolvidos e em crescimento. H mais clientes
potenciais em locais em que populao tem renda maior,
governos ou empresas tm mais capacidade de compras.
Finalmente, o nvel de desenvolvimento e a renda per capita da populao tambm tm impacto indireto no total de
empreendedores na economia.
Os determinantes de Ambiente Regulatrio e Mercado
so comuns aos frameworks da OCDE, ANDE e Endeavor
Brasil. O primeiro, porm, no considera Infraestrutura
entre seus determinantes em virtude de ter sido elaborado para a anlise de pases desenvolvidos. Seguindo as
recomendaes do framework desenvolvido pela ANDE,
incluiu-se neste estudo o determinante de Infraestrutura,
adequando o seu uso ao contexto das cidades.
Se as condies de mercado, do ambiente regulatrio e
a infraestrutura definem as oportunidades para o empreendedor, o acesso a capital um fator chave para o
surgimento de novos empreendedores e a expanso de
negcios. Hoffman (2007) aponta que quase todos os estudos sobre empreendedorismo apontam para o papel essencial do capital disponvel a empreendedores. O acesso
a capital particularmente crtico para novos empreendedores e startups, para os quais o risco avaliado de seus
negcios dificulta ou aumenta os custos de obter recursos
financeiros. Apesar de convencionalmente se assumir que
a oferta de capital no deveria ser objeto de poltica pblica, a dificuldade de novos negcios obterem capital em
virtude do risco que oferecem torna necessria polticas

pblicas de financiamento a empresas nascentes.
Inovao o fator com o qual empreendedorismo est
mais intimamente associado, apesar da centralidade das
oportunidades de negcio e do papel crucial do acesso a
capital para explicar a variao da atividade empreendedora entre pases, regies e cidades. A relao entre ambos
de mo dupla. De um lado, a inovao e o desenvolvimento
tecnolgico so a fora motora do empreendedorismo; de
outro, espera-se que os empreendedores sejam os agentes
responsveis pela disseminao da inovao e das transformaes nos modelos de negcios. Neste framework, o
determinante de Inovao contempla grande parte dos
insumos (inputs) necessrios para as empresas inovarem
e os resultados obtidos (os outputs).
As perspectivas sobre o empreendedorismo focadas em
indivduos tendem a apontar para o impacto do nvel
educacional da populao na intensidade da atividade
empreendedora. No somente empreendedores mais escolarizados tm maiores chances de sucesso, como a capacidade de recrutar pessoas para suas organizaes explica parcialmente a capacidade de manter e expandir seus
negcios. Perspectivas centradas nos recursos das organizaes costumam dar grande relevncia composio
de profissionais e talentos para explicar o desempenho de
uma organizao (Endeavor Brasil, 2013). Em particular, os
empreendedores brasileiros com as quais a Endeavor tem
proximidade apontam a escassez de profissionais como
um entrave importante expanso de seus negcios. No
framework do estudo, acompanhando os demais frameworks usados com referncias, h um determinante de
Capital Humano, para o qual coletamos indicadores relativos tanto oferta de mo de obra bsica e escolarizao
da populao das cidades quanto oferta de profissionais
qualificados para o empreendedor.
Os seis primeiros determinantes tratam quase exclusivamente de aspectos objetivos do ambiente de negcios de
cada cidade. A maioria refere-se oferta de pessoas, recursos e oportunidades para o empreendedor. No entanto,
a literatura sobre os fatores determinantes do empreendedorismo atribui grande relevncia a aspectos culturais
que motivam indivduos a abrirem novos negcios como
alternativa profissional. bastante provvel que cidades
com condies objetivas semelhantes, mas com culturas
empreendedoras distintas apresentem taxas diferentes de
empreendedores na populao.
119
CONSTRUO DOS DETERMINANTES DE

PERFORMANCE E PADRONIZAO DE INDICADORES
Um dos desafios mais importantes na elaborao do ranking a mensurao dos determinantes. Apesar de podermos
definir intuitivamente o que cada determinante representa,
criar medidas adequadas para cada um deles bastante complexo. Como medir se h ou no em uma cidade o acesso a
capital para empreendedores? Como medir o ambiente regulatrio em um municpio? Ainda que possamos descrev-los
com preciso, cada determinante contempla mais de um fator relevante para explicar a performance empreendedora.
Por exemplo, podemos pensar genericamente no determinante de Inovao como sendo o investimento em pesquisa
e a disponibilidade de seus resultados para empresas inovarem. Entretanto, possvel observar e medir somente um
conjunto de indicadores: investimento privado em inovao,
gasto pblico em cincia e tecnologia, nmero de pedidos
patentes, e assim por diante. Seguindo a prtica de outras
ferramentas de anlise, produzimos um conjunto de indicadores que quando combinados representam de forma
adequada cada um dos determinantes. Ou seja, conforme
mencionado anteriormente, nenhum indicador sozinho
suficiente para mensurar um determinante, mas todos os
indicadores representam alguns aspectos relevantes para
explicar a performance empreendedora.
Os indicadores coletados para a construo dos determinantes e aplicao do framework so medidos de diversas formas e representam quantidades muito diferentes.
Enquanto o indicador preo do metro quadrado, no determinante de Infraestrutura, medido em preos correntes
(R$, portanto), o indicador ensino superior apenas uma
proporo da populao (%). Como comparar e agrupar indicadores to diferentes?
Para que fosse possvel combinar os indicadores nos subdeterminantes, a soluo foi padroniz-los em um score com
mdia 0 e desvio padro 1. Esse um mtodo convencional
e bastante adequado de tornar comparveis variveis provenientes de fontes distintas. O score para cada cidade em
um indicador obtido subtraindo-se a mdia das 32 cidades
e dividindo o resultado pelo desvio padro, conforme a frmula abaixo:
Indicador_k = Indicador_k Mdia (Indicadores) /
Desv.pad (Indicadores)
Dentro de cada determinante, h indicadores que tratam de

fatores correlatos entre si e que representam um mesmo aspecto. Dessa forma, os determinantes esto organizados em
subdeterminantes, cuja funo organizar os indicadores e
racionalizar sua combinao. H sempre dois subdeterminantes que organizam os indicadores dentro de cada determinante, com exceo do ambiente regulatrio, que conta
com trs subdeterminantes.
A padronizao de indicadores permite som-los, mesmo

que originalmente representem quantidades to diferentes.
A construo de cada subdeterminante a soma simples de
cada um dos indicadores padronizados que o compem. Por
exemplo, dentro do determinante Infraestrutura, o subdeterminante Transporte Interurbano a soma das variveis
padronizadas Densidade das estradas, Nmero de voos
diretos e Distncia ao porto mais prximo.
Por exemplo, o determinante Ambiente Regulatrio composto pelos seguintes subdeterminantes: Tempo de processos, composto pelos entraves abertura de negcios,
obteno de alvars etc., os Custos de impostos, em particular aqueles que variam entre cidades, e Complexidade
Tributria, que avalia o nmero de obrigaes a cumprir e
quantas vezes os tributos mudaram. Certamente h outros
aspectos regulatrios no Brasil que afetam empreendedores.
Uma vez somadas as variveis, possvel aplicar o mesmo

processo de padronizao de variveis para o resultado. A
padronizao dos subdeterminantes evita que, posteriormente, um subdeterminante apresente um valor mdio
maior que outro pelo simples fato de ser composto por mais
variveis. Entretanto, em lugar de centrarmos os scores na
mdia zero, como fizemos com os indicadores, deslocamos a
mdia do score para 6. Por exemplo, no pilar de Mercado,
A lista completa de indicadores pode ser encontrada na pgina 124.
120
Para o framework, porm, importam aqueles fatores que

variam entre cidades e que podem ser influenciados por
gestores pblicos locais.
os subdeterminantes Desenvolvimento Econmico e

Clientes Potenciais tero sempre mdia 6 e desvio padro
1, com os scores de cada cidade indicando sua posio relativa s demais. Basicamente, deslocar a mdia para 6 evita
que a visualizao de um nmero artificialmente negativo
(score abaixo da mdia) prejudique a interpretao, ao mesmo tempo em que no altera os resultados.
Subdeterminante_x = Indicador_1 + Indicador_2 + ... +
Indicador_k
Subdeterminante_x = (Subdeterminante_x Mdia
(Subdeterminantes)
Desv.pad (Subdeterminantes)) + 6
A escolha de somar as variveis diretamente dentro de
um subdeterminante tem consequncias. A mais notvel
que implicitamente fica assumido que os indicadores tm
o mesmo peso dentro de um subdeterminante. Rankings e
outras ferramentas de comparao precisam necessariamente adotar um critrio arbitrrio para pesar indicadores
diferentes e combin-los, mesmo que o critrio seja atribuir
pesos equivalentes. Uma forma adequada de contornar a
arbitrariedade dessa escolha a avaliao cuidadosa de
cada um dos determinantes, subdeterminantes e dos indicadores que os compem. Em lugar de adotar pesos para as
variveis nesta etapa da anlise, optou-se por organiz-los
hierarquicamente.
No incio da elaborao do estudo para a edio 2014 foram
apontados 380 indicadores. Em um primeiro momento, esses
indicadores foram agrupados nos respectivos determinantes
e subdeterminantes seguindo as orientaes dos frameworks existentes e a opinio dos especialistas consultados.
No processo de coleta de variveis, eliminamos aqueles indisponveis, com erros excessivos de medio ou redundantes
e buscamos fontes variadas para as mesmas medidas. Por
exemplo, o nmero de voos diretos para uma cidade e o total
de passageiros transportados so medidas bastante semelhantes. Utilizar dois indicadores que, uma vez padronizados,
so quase idnticos, seria equivalente a adotar o dobro do
peso para um aspecto especfico de um subdeterminante.
Mesmo aps a eliminao inicial de indicadores redundantes, possvel que dois indicadores sejam medidas muito
parecidas e altamente correlacionadas entre si, ainda que
sua definio substantiva seja muito diferente. Ento, com
um conjunto j reduzido de indicadores, foi produzido para
cada determinante uma Anlise de Componentes Principais
em que se observou como cada indicador se comportava em
relao ao outro.
Intuitivamente, a aplicao da Anlise de Componentes
Principais se assemelha a descobrir todas as dimenses de
cada um dos determinantes e criar um componente que represente cada dimenso. Por vezes, um conjunto de dezenas
de indicadores pode ser representado por apenas um componente. Por exemplo, podemos imaginar que capital humano tem duas dimenses, qualidade da educao e total da
populao educada, e que a nota mdia dos alunos do municpio no IDEB e o percentual da populao que terminou
o Ensino Mdio esto eventualmente relacionadas a essas
duas dimenses. Ao produzirmos a Anlise de Componentes
Principais, possvel observar como esses dois indicadores
esto situados nas dimenses encontradas e decidir se so
redundantes, divergentes ou complementares. Com isso,
pode-se tambm avaliar e reconstruir os subdeterminantes,
aprimorando as ferramentas existentes nos estudos internacionais e desenhando um framework adequado realidade
das cidades brasileiras. Uma explicao mais detalhada da
anlise de componentes principais encontrada adiante,
quando so analisados aspectos da performance.
Construdos os subdeterminantes, o resultado de cada pilar (determinante) resulta da soma simples entre eles e da
padronizao, novamente com desvio padro 1 e mdia 6.
Os rankings de cada determinante, apresentados ao longo
deste relatrio, e os scores de cada capital para um determinante provm desta ltima operao. Os subdeterminantes
tm sempre o mesmo peso dentro de cada determinante.
Deteminante_x = Subdeterminante_1 + Subdeterminante_2
+ + Subdeterminante_k
Deteminante_x = (Deteminante_x Mdia (Determinantes)
Desv.pad (Determinantes)) + 6
O framework final, apresentado na pgina 116, resulta,
portanto, de um processo inicial indutivo com consulta a
trabalhos internacionais semelhantes e a especialistas e
de um processo final dedutivo, empiricamente orientado e
analiticamente consistente.
importante notar que, como consequncia das transformaes das variveis e padronizaes, os valores finais dos
determinantes e, portanto, dos rankings e do ndice final
so relativos. Por exemplo, o fato de So Paulo estar posicionada em primeiro lugar no determinante de Infraestrutura
e ter recebido o valor 8,25 no significa que a cidade est
a apenas 1,75 (ou 10,00 - 8,25) de ter uma infraestrutura 121
EXEMPLO DE ILUSTRAO DE
ANLISE SE COMPONENTES PRINCIPAIS
No entanto, os indicadores representam dimenses por

vezes bastante distintas da performance empreendedora e combin-los exige cuidado. Em particular, muitas
das variveis de performance coletadas tm correlao
alta entre si. Por exemplo, o crescimento do nmero de
empresas, a taxa de sobrevivncia de empresas pr-existentes e a gerao de empregos tendem a ser resultados
dos mesmos processos econmicos, e, portanto, a estarem
122
Anlise de Componentes Principais obtemos trs variveis

totalmente no correlacionadas entre si e que resumem
de maneira adequada os indicadores de performance. A
medida final de performance adotada na preparao do
ranking, portanto, consiste na combinao simples desses
trs componentes padronizados:
empregador
0
0,0
0,2
Do ponto de vista tcnico, a Anlise de Componentes

Principais resulta em um conjunto de componentes que
explicam, em ordem decrescente de importncia, exatamente a mesma variao dos dados explicada pelos
indicadores originais. O primeiro componente o que
tem maior poder de explicao da variao e o ltimo,
o menor. O grfico abaixo, proveniente de um exemplo
hipottico, ilustra como as variveis esto arranjadas em
torno dos dois primeiros componentes de uma Anlise de
Componentes Principais.
9
salrios
11
PC2
pmges3
novos empregos
qualidade
Performance_x = Componente_1 + Componente_2 + ... +

Componente_k
densidade
sobrevivncia
14
novos empregos
aumento da
produtividade
Performance_x = (Performance_x Mdia (Performances)

Desv.pad (Performances)) + 6
-4
-0,4
10
-0,6
Na Anlise de Componentes Principais, o objetivo principal

representar um conjunto de muitas variveis correlacionadas entre si a partir de um conjunto menor de componentes que, por construo, no tm correlao entre si
e sem que haja perda informaes relevantes presentes
nos dados (Bartholomew et al, 2008). Em outras palavras,
com esta tcnica podemos construir as dimenses representadas pelos componentes comuns aos indicadores
e represent-los de maneira mais sinttica. Se uma parte
dos indicadores fortemente explicada pelo mesmo processo social ou econmico expanso da economia e do
consumo, por exemplo provvel que encontremos um
componente que o represente.
4
12
-0,6
correlacionados, ainda que sejam medidas bem definidas e

diferentes entre si. A Anlise de Componentes Principais,
j usada para o exame dos determinantes, foi aplicada aos
indicadores de performance com o propsito de lidar com
este problema.
13
-0,2
Seguindo os frameworks de comparao de pases, foram

coletados indicadores de performance que pudessem representar adequadamente trs aspectos fundamentais: [1] a
intensidade de atividade empreendedora no Brasil, medida
tanto pelo nmero de empreendedores na populao ocupada quanto pela criao e sobrevivncia de novas empresas; [2] o desempenho econmico dos empreendedores,
em particular, do empreendedorismo de alto impacto; e [3]
a capacidade de gerao de riqueza e/ou empregos pela
atividade empresarial. Coletamos diversos indicadores de
performance e, aps eliminar aqueles redundantes ou com
problemas de medio, restaram oito variveis, cujas descries e fontes so encontradas adiante.
CONSTRUO DA MEDIDA DE
PERFORMANCE EMPREENDEDORA
Performance empreendedora um conceito abrangente
e pode ser definida de diversas maneiras, por exemplo,
como gerao de riqueza por empreendedores ou como
o simples aumento do nmero de empreendedores e do
autoemprego. O desafio de conceitualizar e mensurar performance empreendedora , portanto, semelhante ao de
construir os determinantes da performance.
-2
0,4
-4
-2
perfeita para incentivar a atividade empreendedora. Da mesma forma, Belm no est a 4,11 de ter infraestrutura completamente inadequada para empreendedores. Os valores
recebidos pelas cidades nos determinantes indicam somente
as posies relativas e o quo distantes da mdia das 32
cidades cada uma est.
-0,4
-0,2
0,0
0,2
0,4
PC1
Para o conjunto de indicadores de performance empreendedora escolhidos para este estudo, os trs primeiros componentes explicam sozinhos aproximadamente 85% da
variao total do conjunto. Ou seja, com a aplicao da
Dessa forma, todo o conjunto de variveis de performance

condensado em uma nica anlise estatstica, o que tem
a vantagem de prescindir de um framework conceitual especfico para sua elaborao o que, diferente dos determinantes, ainda no amplamente analisado na literatura
hoje existente. Vale notar que, para os dados utilizados,
o indicador de performance empreendedora obtido est
altamente correlacionado com um indicador criado a partir da soma simples de todas as variveis contempladas.
RANKING FINAL DE CIDADE E PESO DOS DETERMINANTES

Um aspecto complexo e controverso na elaborao de
rankings o estabelecimento de pesos para cada um de
seus elementos. H rankings nos quais simplesmente no
h pesos para variveis. H outros nos quais especialistas
so consultados para, com base em sua experincia, estabelecer pesos arbitrrios para os indicadores. A deciso
adotada para este estudo foi utilizar pesos obtidos a partir
das correlaes entre performance empreendedora e seus
determinantes. Os pesos adotados so, portanto, resultado de avaliao emprica. A arbitrariedade fica limitada,
assim, forma de calcul-los e no depende da viso da
Endeavor Brasil, de especialistas ou de trabalhos anteriores sobre as relaes entre os determinantes e a performance empreendedora, ainda que tenham produzido
resultados difundidos e defensveis na literatura.
O pressuposto fundamental desta operao que h uma

relao causal entre performance empreendedora e seus
determinantes. Esse o ponto de partida do framework
da Endeavor Brasil e das demais ferramentas adotadas
por organizaes e consultorias internacionais. Cidades
com bom desempenho nos determinantes devem, assim se espera, ter um resultado positivo na performance
empreendedora.
Idealmente, haveria informaes sobre diversas cidades
brasileiras e seria possvel estimar com mais preciso as
relaes entre determinantes e performance empreendedora. Contudo, ao se escolher apenas 32 cidades, limita-se
a capacidade de obter pesos precisos a partir dos dados
disponveis. No possvel, por exemplo, aplicar tcnicas
123
bsicas de regresso linear para estimar coeficientes

parciais que representem a relao entre a performance
empreendedora e suas causas.
Diante da limitao do nmero de cidades, a opo foi
construir pesos diretamente a partir das correlaes
entre cada um dos sete determinantes apresentados no
framework e a medida de performance obtida com os
componentes da Anlise de Componentes Principais. O
risco neste procedimento obter correlaes negativas,
entre -1 e 0, ou mesmo pesos nulos, para representar
equivocadamente relaes que, pelo menos em teoria,
deveriam ser positiva.
Na formulao dos pesos para os determinantes, decidiu-se, portanto, construir pesos que variariam sempre
entre nmeros positivos, maiores que 1 e menores que
2, e que fossem uma funo da correlao com a medida
de performance. A transformao linear das correlaes
entre 1 e 2 produz pesos que atendem a estes critrios.
O clculo dos pesos , assim, bastante simples: subtramos de cada correlao o menor valor entre todas as
correlaes e dividimos o resultado pela diferena entre
o maior e a menor correlao, segundo a frmula abaixo:
peso = corr(determinante, performance) - min (corr)

/ max(corr) - min (corr)
Os pesos obtidos dessa forma so nmeros racionais e, na
maior parte dos casos, contm diversas casas decimais.
Como as correlaes so estimadas com dados de poucas
cidades, indesejvel ter pesos que podem, por exemplo,
variar demasiadamente entre anos. Para tornar os pesos
mais estveis e, consequentemente, reduzir a sensibilidade do ranking, optou-se ao final por limitar os pesos a
apenas trs valores possveis -- 1, 1.5 e 2 -- obtidos por uma
regra de arredondamento convencional. O grfico acima
reporta os pesos de cada um dos determinantes.
As notas das cidades no ndice final consistem na soma
das notas dos determinantes ponderados pelos pesos
obtidos com o procedimento acima, que em seguida so
uma vez mais padronizados com mdia 6 e desvio padro
1.
ICE_x = Det1_x*peso1+Det2_x*peso2+...
ICE_x = (ICE_x Mdia (ICE) / Desv.pad (ICE)) + 6
Correlao
(+1)
1,159
INFRAESTRUTURA
1,326
MERCADO
0,791
Determinante Ambiente Regulatrio

Subdeterminante Tempo de processos
Indicador Tempo de abertura de empresas
(em dias)
ACESSO
A CAPITAL
1,175
INOVAO
1,224
CAPITAL
HUMANO
1,518
CULTURA
0,614
1,5
2,0
1,0
1,5
1,5
2,0
1,0
Forma de clculo
Nmero de acessos internet de alta velocidade
(acima de 12Mbps) dividido pela estimativa populacional do municpio.
Fonte EY Ano 2015
Fonte Anatel e IBGE - Ano 2015
Subdeterminante Complexidade tributria
____
Fonte SEDI Ano 2015

____
Indicador Tempo para regularizao de
imveis (em dias)
Forma de clculo
Tempo total, medido em dias, necessrio para
obter regularizar imveis de 3 CNAEs de empresa
(Servio, Comrcio e Indstria), de acordo com
os rgos responsveis, com base em processos
equivalentes em todas as cidades.
Indicador Obrigaes acessrias a cumprir
Indicador Preo mdio do m2
Forma de clculo
Forma de clculo
Nmero de obrigaes acessrias a cumprir para

6 CNAEs de empresas diferentes (2 Servios, 2
Comrcios, 2 Indstrias), baseado em obrigaes
exclusivas do estado e no nmero de fichas a serem preenchidas no Demonstrativo de Apurao
do ICMS.
Preo mdio, por m2, de imveis residenciais

usados na cidade.
Fonte EY Ano 2015

____
Indicador Nmero de atualizaes tributrias
Forma de clculo
Fonte SEDI Ano 2015
Nmero de atualizaes tributrias via decreto

do Governo do Estado, entre 2012 e 2014.
____
Fonte EY Ano 2015
Indicador Taxa de congestionamento em

tribunais (*)
Determinante Infraestrutura
Determinante Infraestrutura
Fonte FIPE Ano 2015

____
Indicador Custo da energia eltrica
Forma de clculo
Valor das tarifas residenciais cobradas pelas
concessionrias locais e homologadas pela Aneel,
em R$/kWh (reais por quilowatt-hora). No contemplam tributos e outros elementos que fazem
parte da conta de luz, tais como: ICMS, Taxa de
Iluminao Pblica e Encargo de Capacidade
Emergencial.
Fonte Aneel Ano 2015

____
Indicador Taxa de homicdios
Taxa de congestionamento mdia considerando

a efetividade do tribunal no perodo, levando-se
em conta o total de casos novos que ingressaram,
os casos baixados e o estoque pendente ao final
do perodo anterior ao perodo base. ndice mdio
entre o Tribunal de Justia do Estado, o Tribunal
Regional do Trabalho e o respectivo Tribunal
Regional Federal. Dado estadual.
Subdeterminante Transporte interurbano
Forma de clculo
Indicador Conectividade via rodovias (km)
Fonte CNJ Ano 2014
____
____
Subdeterminante Custo de impostos
Indicador Nmero de passageiros em voos

diretos por ano
Indicador Alquota mdia interna do ICMS
Forma de clculo
Homicdios Dolosos, ou simplesmente Homicdios,

que correspondem somatria das causas de
bitos X85 a Y09 estabelecidas pelo CID-10
(ltima verso da Classificao Internacional
de Doenas da Organizao Mundial da Sade),
recebendo o ttulo genrico de Agresses. Tm
como caracterstica a presena de uma agresso
intencional de terceiros, que utilizam qualquer
meio para provocar danos ou leses que originam
a morte da vtima. No se incluem aqui mortes
acidentais, homicdios culposos, mortes no
trnsito etc., que tm cdigos especficos de
classificao. Para o clculo das taxas por 100
mil habitantes, foram utilizadas as estimativas
populacionais disponibilizadas pelo IBGE.
Alquota interna mdia cobrada para 6 CNAEs de

empresas diferentes (2 Servios, 2 Comrcios, 2
Indstrias)
____
em funo da amostra relativamente pequena (de 32 cidades), esse procedimento garante que aes tomadas
por governos, gestores pblicos e organizaes de apoio
tenham influencia no longo prazo e no alterem o foco e
impacto das medidas.
Indicador Acesso internet rpida
Nmero de incentivos fiscais aplicveis a 6

CNAEs de empresas diferentes (2 Servios, 2
Comrcios, 2 Indstrias).
____
Fonte EY Ano 2015
Por fim, importante ressaltar que os pesos aplicados

neste ano as determinantes sero mantidos constantes,
ao menos, nos prximos dois anos com a ressalva de
que anlises futuras sobre os valores encontrados sero
sempre refeitas. Alm de evitar oscilaes indesejveis,
Subdeterminante Condies urbanas
Forma de clculo
Tempo total, medido em dias, necessrio para

abrir 3 CNAEs de empresas (Servio, Comrcio e
Indstria), de acordo com os rgos responsveis,
com base em processos equivalentes em todas
as cidades.
Forma de clculo
Peso
final
Indicador Nmero mdio de incentivos fiscais
Forma de clculo
Forma de clculo
DETERMINANTES
AMBIENTE
REGULATRIO
INDICADORES, FONTES E FORMAS DE CLCULO
Forma de clculo
Soma das rotas por rodovias (em quilmetros)
das cidades analisadas para todas as demais 31
cidades do estudo.
Fonte Google Maps Ano 2015
Total de passageiros (em todos os voos) durante o

ano anterior nos aeroportos com voos regulares
num raio de at 80 km do centro da cidade. Para
aeroportos com distncia para o centro da cidade
entre 40 km e 80 km, ser considerado 90%
do valor.
Fonte Infraero e concessionrias Ano 2014
Fonte DATASUS e IBGE Ano 2013

Determinante Mercado
Indicador Alquota mdia do IPTU
____
Subdeterminante Desenvolvimento
Forma de clculo
Indicador Distncia ao porto mais prximo

(km)
econmico
Alquota aplicada sobre imveis de empresas,

na mdia calculada a partir do valor venal de 11
imveis.
Fonte EY Ano 2015

____________________________________________
Forma de clculo
Distncia ao porto martimo mais prximo, em
quilmetros.
Fonte Receita Federal e Google Maps

Ano 2015
Indicador PIB total (log)
Forma de clculo
Logaritmo do Produto Interno Bruto total do
municpio, em reais.
Fonte IBGE - Ano 2012
____________________________________________
124
125
Indicador Crescimento mdio real do PIB nos

ltimos 3 anos
Forma de clculo
Crescimento mdio do Produto Interno Bruto
do municpio, em valores reais (base - deflator
nacional), por municpio, entre 2010 e 2012.
Fonte IBGE Ano 2010 - 2012

____
Indicador Proporo de empresas exportadoras com sede na cidade
Subdeterminante Acesso a capital de risco

Indicador Proporo relativa de Venture
Capital
Forma de clculo
Porcentagem relativa dos investimentos de
Venture Capital e Aceleradoras feitos (X) nas 32
cidades, comparada porcentagem relativa de
PMEs (Y) nas 32 cidades (X/Y); considerando os
deals que ocorreram entre 2010 e 2015.
Fonte Spectra Investments e RAIS (MTE)
Mdia entre a proporo de (1) empresas com

mais de 250 funcionrios e empresas entre 50
e 249 funcionrios; e (2) a proporo entre 50 e
249 funcionrios e 10-49 funcionrios..
Fonte RAIS (MTE) Ano 2014

____
Indicador Compras pblicas (mdia por
empresa)
Forma de clculo
Despesas pagas de investimento e dispndios
pagos na contratao de servios de terceiros
realizados pela Prefeitura, dividido pelo total de
empresas com pelo menos 1 funcionrios do municpio. Rubricas selecionadas a partir da FINBRA,
adotada como proxy de compras pblicas.
Fonte FINBRA (STN) e RAIS (MTE) Ano 2014
Indicador Operaes de crdito por municpio

(em relao ao PIB)
Forma de clculo
Valor anual, em reais, das operaes de crdito,
para pessoas fsicas e jurdicas, dos bancos
mltiplos com carteira comercial, dividido pelo
PIB total do municpio.
Fonte Banco Central / IBGE Ano 2014 e 2012

____________________________________________
126
Forma de clculo
Forma de clculo
Log do total de matriculados em cursos de alta

qualidade, reconhecidos com as notas 4 e 5 no
ENADE, nos ltimos trs anos.
Total de respondentes que discordam ou

discordam totalmente da afirmao Eu
acredito que empreendedores exploram seus
funcionrios.
Fonte Inep (MEC) Ano 2013
Fonte BNDES, FINEP e RAIS (MTE) Ano 2014
____
____
Fonte Endeavor Ano 2015
Indicador Custo mdio de salrios de

dirigentes
____
Fonte SENAI, Sibratec, Parques Tecnolgicos
____
Ano 2015
____
Indicador Taxa Lquida de matrcula no

Ensino Mdio
Fonte Spectra Investments e RAIS (MTE)
Indicador Infraestrutura tecnolgica
Forma de clculo
Ano 2015 e 2014
Forma de clculo
____
Total de contratos de Propriedade Intelectual

depositados (como cessionrio), dividido pelo
total de empresas com pelo menos 1 funcionrio
(x 1.000).
____
Fonte INPI e RAIS (MTE) Ano 2014
Indicador Nota mdia no ENEM
Indicador Capital poupado per capita
Forma de clculo
Valor mdio mensal dos depsitos em poupana
e depsitos de longo prazo, de pessoas fsicas e
jurdicas, dividido pelo nmero de habitantes do
municpio.
Fonte Banco Central e IBGE - Ano 2014

Determinante Inovao
Subdeterminante Inputs
Indicador Proporo de Mestres e Doutores
em Cincia e Tecnologia (para cada 100
empresas)
Fonte ENEM (MEC) Ano 2013
Alunos de Ens. Mdio entre 15 e 17 anos, dividido

pela populao estimada de pessoas com idade
entre 15 e 17 anos.
Fonte Censo Escolar (MEC Ano 2014
Forma de clculo
Subdeterminante outputs
Indicador Proporo de empresas com
patentes
Forma de clculo
Empresas com registros concedidos de Patentes
e Programas de Software, para cada 1.000 empresas com pelo menos 1 funcionrio.
Nota mdia do ENEM para todas as provas dos

alunos inscritos na cidade.
Fonte ENEM (MEC) - Ano 2013

____
Indicador Proporo de matriculados no
ensino tcnico e profissionalizante
Forma de clculo
____
Total de alunos inscritos no Ens. Tcnico, dividido

pela populao estimada com mais de 15 anos.
Forma de clculo
Indicador Tamanho da indstria inovadora
Fonte Censo Escolar (MEC) Ano 2014
Nmero de mestres e doutores residentes com

currculo cadastrado na Plataforma Lattes nas
reas de cincias exatas e da terra; cincias biolgicas; engenharias; cincias agrrias, cincias
da sade, que trabalham em empresas privadas,
em relao ao total de empresas com pelo menos
1 funcionrio.
Forma de clculo
Determinante Acesso a Capital

Subdeterminante Capital disponvel via dvida
Indicador Percepo sobre relao entre

empreendedor e funcionrios
Fonte ENADE (MEC) Ano 2013
Porcentagem relativa dos investimentos de

Private Equity feitos (X) nas 32 cidades, comparada porcentagem relativa de grandes empresas
(Y) nas 32 cidades (X/Y); considerando os deals
que ocorreram entre 2010 e 2015.
Forma de clculo
Indicador Nmero de alunos concluintes em

cursos de alta qualidade
____
Forma de clculo
Indicador Proporo entre grandes/mdias

empresas e mdias/pequenas
____
Mdia entre a proporo de Pais e Mes

declarados com Ens. Mdio completo pelos alunos
inscritos no ENEM.
____________________________________________
____
____
Forma de clculo
Fonte MDIC e RAIS (MTE) Ano 2015
Fonte IBGE Ano 2012
Fonte ENADE (MEC) Ano 2013
ndice final do IDEB, calculado com base no

desempenho escolar dos alunos das escolas
pblicas do municpio.
Mdia padronizada do (1) N de Unidades Sibratec

+ (2) Projetos realizados pelos Institutos SENAI
de Inovao e Tecnologia + (3) N de Empresas
instaladas em Parques Tecnolgicos.
Indicador Proporo relativa de Private

Equity
PIB total do municpio, dividida pelo nmero de

habitantes, ponderado ndice de Gini -- multiplicado por (1 - (Gini)).
Investimentos totais do BNDES + FINEP dividido pelo total de empresas com pelo menos 1
funcionrio.
Forma de clculo
Indicador Infraestrutura tecnolgica
____
Forma de clculo
Forma de clculo
Forma de clculo
Ano 2015 e 2014
Nmero total de empresas exportadoras dividido pelo total de empresas com pelo menos 1
funcionrios.
Indicador PIB per capita
Indicador Mdia de investimentos do BNDES

e da FINEP
Indicador Proporo de adultos com pelo

menos o Ensino Mdio completo
Forma de clculo
Subdeterminante Clientes Potenciais
Fonte RAIS (MTE) - Ano 2014

____________________________________________
Fonte INPI / RAIS (via Neoway) Ano 20134
Proporo de empresas de indstria inovadora

(classes da CNAE 2.0 selecionadas) em relao ao
total de empresas com ao menos 1 funcionrio.
de obra qualificada
Indicador Proporo de adultos com pelo

menos o Ensino Superior completo
____
Forma de clculo
Indicador Tamanho das empresas TIC
Mdia entre a proporo de Pais e Mes declarados com Ens. Superior completo pelos alunos
inscritos no ENEM.
Fonte CNPq e RAIS (MTE) - Ano 2015 e 2014
Forma de clculo
____
Indicador Proporo de funcionrios nas
reas de C&T
Proporo de empresas dos setores de tecnologia

(classes da CNAE 2.0 selecionadas) em relao ao
total de empresas com ao menos 1 funcionrio.
Forma de clculo
Nmero de trabalhadores no municpio ocupando

funes ligadas as reas de cincia, tecnologia,
engenharia e matemtica, de acordo com critrios
definidos internamente a partir da listagem de ocupaes (CBO - Classificao Brasileira de Ocupaes)
dividido pelo total de trabalhadores no municpio.
____
Subdeterminante Acesso e qualidade da mo
Determinante Capital Humano

Subdeterminante Acesso e qualidade da mo
de obra bsica
Indicador Nota do IDEB nos anos finais (8 e 9 anos)
Fonte ENEM (MEC) - Ano 2013

____
Indicador Proporo de alunos concluintes
em cursos de alta qualidade
Forma de clculo
Total de matriculados em cursos de alta
qualidade, reconhecidos com as notas 4 e 5 no
ENADE, nos ltimos trs anos, dividido pelo total
de alunos matriculados em cursos de graduao
avaliados pelo ENADE.
Forma de clculo
Salrio mdio de funcionrios em cargos de
gerncia e direo segundo classificao prpria
a partir da CBO (Classificao Brasileira de
Ocupaes).

Determinante Cultura
Para todos os indicadores do subdeterminante Potencial para Empreender com Alto
Impacto, foi aplicado o Teste META, baseado em
critrios psicomtricos e criado pelo Instituto
Meta Profiling.
O Teste META faz um diagnstico sobre as 4
atitudes essenciais (Viso de Oportunidade,
Proatividade, Criatividade e Sonho Grande) para
qualquer empreendedor de alto impacto, validada internacionalmente com mais de 100.000
pessoas.
Foram entrevistadas mais de 9.000 pessoas, via
questionrio online, entre junho e julho de 2015.
Para mais informaes sobre o Teste META:
http://www.metaprofiling.com/documents/Metatechnical-manual-final.pdf
Subdeterminante Potencial Empreendedor
____
Indicador Incentivo ao empreendedorismo

na famlia
Forma de clculo
Total de respondentes que discordam ou
discordam totalmente da afirmao Se algum
muito prximo a mim - pais, irm(o), esposo(a) quisesse empreender, eu acharia difcil de apoiar,
pela insegurana financeira.

____
Indicador Dependncia de empreendedores
Forma de clculo
Total de respondentes que concordam ou
concordam totalmente com a afirmao
Eu acredito que o desenvolvimento do Brasil
depende muito dos empreendedores.

____
Indicador Percepo sobre a dificuldade de
empreender na cidade
Forma de clculo
Total de respondentes que discordam ou discordam totalmente da afirmao Empreender,
na minha cidade, bastante complicado.

____
Subdeterminante Imagem do
empreendedorismo
Indicador Status do empreendedor
Forma de clculo
Percentual de respondentes que concordam
parcial ou totalmente com a afirmao: Voc
acredita que na sua cidade aqueles que tiveram
sucesso ao comear um novo negcio tm status
e so respeitados?.

____
Indicador Percepo sobre empreendedorismo na mdia
Forma de clculo
Total de respondentes que respondem muitas
vezes ou sempre para a pergunta Na sua
cidade, voc v histrias sobre novos empreendedores bem sucedidos na mdia?.
Indicador Conhecimento pessoal de

empreendedores
Forma de clculo
Percentual de respondentes que responderam
afirmativamente pergunta: Voc conhece
algum pessoalmente que abriu um negcio nos
ltimos dois anos?.

____
Indicador Quo desejvel ser empreendedor na cidade
Forma de clculo
Nota mdia, variando entre 1 e 10, em que 10
melhor opo de carreira possvel e 1, a pior,
ao ser perguntado Na sua cidade, a maioria das
pessoas considera que abrir um negcio :
127
SIGLAS E SEUS SIGNIFICADOS
128
ANEEL
Agncia Nacional de Energia Eltrica
FIEPE
Federao das Indstrias do Estado

de Pernambuco
JUCEG
Junta Comercial do Estado de Gois
PME
Pequenas e Mdias Empresas
B2B
Business to business (empresa para

empresa)
FINBRA
Finanas do Brasil
KwH
Quilowatt-hora
RAIS
Relao Anual de Informaes

Sociais
B2C
Business to consumer (empresa para

consumidor)
FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos
LOG
Logartimo
SEBRAE
Servio de Apoio s Micro e

Pequenas Empresas
B2Gov
Business to government (empresa

para governo)
FIPE
Fundao Instituto de Pesquisas

Econmicas
MCT
Ministrio da Cincia e Tecnologia
Senai
Servio Nacional de Aprendizagem

Industrial
BNDES
Banco Nacional de Desenvolvimento

Econmico e Social
FIR
Faculdade Integrada do Recife
MDO
Mo de Obra
STEM
Science, Technology, Engineering,

and Mathematics (Cincia, Tecnologia, Engenharia e Matemtica)
C&T
Cincia & Tecnologia
GII
Global Innovation Index
MDIC
Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior
STN
Secretaria do Tesouro Nacional
CBO
Classificao Brasileira de Ocupaes
GPS
Global Positioning System
MEC
Ministrio da Educao
TJ
Tribunal de Justia
CNAE
Classificao Nacional de Atividades

Econmicas
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica
MGE
Mdias e Grandes Empresas
UFPA
Universidade Federal do Par
CNJ
Conselho Nacional de Justia
ICE
ndice de Cidades Empreendedoras
MPE
Micro e Pequenas Empresas
UFPE
Universidade Federal de Pernambuco
CNPq
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
ICMS
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
MTE
Ministrio do Trabalho e Emprego
UFRGS
Universidade Federal do Rio Grande

do Sul
DNA
cido desoxirribonuclico
IDEB
ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica
NIT
Ncleo de Inovao Tecnolgica
UFRJ
Universidade Federal do Rio de

Janeiro
EF
Ensino Fundamental
Inep
Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira
OCDE
Organizao para a Cooperao e

UFSC
Universidade Federal de Santa

Catarina
EIP
Entrepreneurship Indicators
Programme
INPI
Instituto Nacional de Propriedade

Industrial
OSS
Oxford Space Systems
UNB
Universidade de Braslia
EM
Ensino Mdio
IPTU
Imposto sobre a Propriedade Predial

e Territorial Urbana
PE
Private Equity
Unicamp
Universidade Estadual de Campinas
ENADE
Exame Nacional de Desempenho de

Estudantes
ISS
Imposto sobre Servios
PEA
Populao Economicamente Ativa
USP
Universidade de So Paulo
ENEM
Exame Nacional do Ensino Mdio
ITA
Instituto Tecnolgico de Aeronutica
PIB
Produto Interno Bruto
VC
Venture Capital
FACIAP
Federao de Associaes Comerciais e Empresariais do Estado do

Paran
ITBI
Imposto sobre Transmisso de Bens

Imveis
PINTEC
Pesquisa de Inovao Tecnolgica
129
POTENCIAL PARA EMPREENDER COM ALTO IMPACTO
ANEXO 2:
METODOLOGIA DO
DETERMINANTE
DE CULTURA
EMPREENDEDORA
DETERMINANTE DE CULTURA EMPREENDEDORA

Parceria: META
Para conhecer o estudo completo, acesse
info.endeavor.org.br/culturaempreendedoranobrasil
Uma cidade pode ter excelentes indicadores nas mais
diversas determinantes. Por mais que a burocracia seja
baixa, a infraestrutura moderna ou a renda disponvel seja
alta, nada disso pode fazer com que uma cidade se torne
uma potncia para fazer negcios se o local no tem moradores que pensem em criar grandes negcios e que veem
valor nos empreendedores. Esses so alguns aspectos importantes da cultura empreendedora de uma populao,
que foram pesquisados pela Endeavor neste ano em cada
uma das cidades analisadas.
98
130
Foram realizadas 9.013 entrevistas pela internet, com

aplicao do questionrio nos habitantes das 32 cidades
deste estudo, incluindo empreendedores, autnomos,
empregados, donas (os) de casa e desempregados, durante os meses de julho e agosto de 2015. Uma amostra de
empreendedores de alto impacto - empreendedores selecionados e apoiados pela Endeavor Brasil ao longo dos
15 anos de atuao no pas - tambm foi usada como um
grupo de referncia (benchmark), para ter seus resultados
comparados ao restante da amostra.
A principal medida usada no estudo para avaliar o potencial para se empreender com alto impacto o teste META,
ou Measure of Entrepreneurial Tendencies and Abilities
- um dos instrumentos de medio mais utilizados no
mundo para avaliar o potencial para empreender com alto
impacto. A medida foi desenvolvida pelo META Profilling,
um instituto com cientistas da University College London,
e que recebeu colaborao da New York University, do
Harvards Entrepreneurial Finance Lab (EFL) e do Governo
do Reino Unido para a construo da metodologia do teste.
Nos ltimos trs anos, a metodologia foi testada em mais
de 200 mil pessoas em mais de 25 pases e mostrou ser
um forte indicador de uma srie de resultados de desempenho para empreendedores e no empreendedores,
como crescimento organizacional, inovao e nmero de
empresas abertas. O Teste META permite entender qual o
potencial para empreender com alto impacto, ou seja, a
capacidade para ser um empreendedor que inova, cresce
e gera empregos. Os resultados do teste so divididos em
quatro atitudes que influenciam o sucesso de qualquer
empreendedor: viso de oportunidades (a sensibilidade
de identificar novas oportunidades de negcios e tendncias futuras.), proatividade (a capacidade de iniciar novas
aes antes da maioria), criatividade (a capacidade de
gerar ideias inovadoras) e sonho grande (a capacidade de
enxergar alm, ter viso sistmica e motivao para trazer
mudanas com suas ideias e negcios.). As pontuaes

por atitudes variam entre 0 a 50 pontos, e compem a
pontuao final do Teste META, totalizando um mximo de
200 pontos. A mdia de pontos META dos pesquisados de
cada cidade forma a mdia da cidade e a nota final deste
indicador no ICE2015.
Por que h empate entre vrias cidades nesse indicador?
Anlises estatsticas foram realizadas para identificar
quais motivos levam algumas cidades a terem mdias no
teste maiores ou menores em relao a outras. Essas anlises indicaram que as diferenas nas notas de cada cidade,
em parte considervel das vezes, no so estatisticamente
significativas em cada uma das sete colocaes apresentadas nos resultados desse determinante. Isso significa
que cidades com maiores mdias no teste hoje poderiam
ter mdias menores que as demais da sua posio numa
outra medio com as mesmas caractersticas. Em termos
prticos, isso significa, por exemplo, que Florianpolis no
tem uma diferena de resultado estatisticamente relevante em relao a Teresina, por isso, as cidades esto
tecnicamente empatadas. O mesmo no acontece entre
Florianpolis e Maring, melhor posicionada e fora de um
empate tcnico.
Para conhecer mais sobre a metodologia e essas atitudes, acesse: goo.gl/GrV2LV
IMAGEM DO EMPREENDEDORISMO
A imagem do empreendedorismo traduz a imagem que
a populao de cada uma das cidades tem da atividade
empreendedora e dos empreendedores em si. Trata-se,
portanto, de um elemento ligado cidade e no a um
ou outro segmento. Essa imagem foi obtida por meio
de um conjunto de perguntas especficas presentes no
questionrio, como o quanto empreendedores so bem
vistos na cidade, o quanto eles esto presentes na mdia
e o quo atraente a opo empreender. Quanto mais
uma populao concorda, fortemente ou no, com ideias
positivas ao ambiente empreendedor, maior sua mdia
nessa determinante.
importante notar que este ndice um indicador do potencial e de propenso para empreender em cada cidade.
Logo, no necessariamente reflete a real presena de empreendedores em cada regio, que pode ser medida de
diversas outras formas, mas a possibilidade de o impulso
empreendedor se manifestar com mais intensidade, dadas as devidas condies para isso. Em conjunto com os
demais determinantes analisados neste estudo, o ndice
de Cultura Empreendedora auxilia a entender o desenvolvimento do ambiente empreendedor e a performance
empreendedora em cada cidade estudada.
Neste pilar, foram observados dois tipos de aspectos culturais ou determinantes: potencial para empreender com
alto impacto e imagem do empreendedorismo, explicados a seguir.
131
O ndice de Cidades Empreendedoras tem como objetivo se tornar a principal referncia de anlises para os
municpios brasileiros, partindo de referncias internacionais, com validao estatstica e de especialistas no
assunto. Tambm importante que as cidades possam,
a partir de polticas pblicas baseadas nas descobertas
do estudo, acompanhar o impacto de seus esforos ao
longo do tempo.
Ao mesmo tempo, natural que ocorram mudanas metodolgicas com o passar dos anos e com o acesso a melhores indicadores e revises nos aspectos considerados
essenciais para a melhora do ambiente empreendedor.
Por isso, imprescindvel que haja transparncia total
nos impactos dessas alteraes, resumidas e explicadas
neste anexo.
MUDANAS NOS INDICADORES
ANEXO 3:
ANLISE
LONGITUDINAL
UMA COMPARAO
ENTRE O ICE2014
E O ICE2015
132
No ICE2015 so analisados 55 indicadores, dos quais 17 utilizam a mesma metodologia aplicada no ICE2014, 18 tiveram
ligeiras mudanas (detalhadas na tabela1abaixo) e 20 so indicadores novos, no utilizados no ICE2014 (tabela 2).
Indicador
Mudana
Tempo para abrir um negcio
Aumento na abrangncia dos tipos-padro de empresas e do processos analisados
Tempo para regularizao de Imveis
Aumento na abrangncia dos tipos-padro de empresas e do processos analisados
Alquota mdia do IPTU
Aumento do nmero de imveis analisados e mudana na apresentao para alquota mdia (no ICE2014
foi apresentado o valor mdio a ser pago).
Conectividade via rodovias
No ICE 2014 havia sido considerada a densidade rodoviria no estado; agora, analisa-se a distncia para
as demais cidades, em kilmetros totais
N de passageiros em voos diretos por ano
No ICE2014, havia sido analisado o nmero de voos diretos, desconsiderando o nmero de passageiros
Acesso internet rpida
No ICE2014, havia sido analisado a proporo de pessoas com acesso internet
Taxa de homicdios
No ICE2014, havia sido analisada a taxa de roubos e furtos de veculos
PIB per capita
No ICE2014, havia sido considerada a renda per capita
Porcentagem relativa de VCs + GCs
Foram considerados apenas os investimentos na cidade, enquanto no ICE2014 considerava-se todos os

investimentos no estado
Porcentagem relativa de PEs
Foram considerados apenas os investimentos na cidade, enquanto no ICE2014 considerava-se todos os

investimentos no estado
Mestres e Doutores em STEM
No ICE2014, haviam sido considerados apenas os mestres e doutores trabalhando em empresas
Proporo de empresas com patentes
Ao invs do total de pedido de patentes utilizado no ICE2014
Proporo de adultos com ao menos ensino mdio

completo
A fonte de dados o ENEM; no ICE2014, a base era a PNAD
Proporo de adultos com ao menos ensino superior

completo
A fonte de dados o ENEM; no ICE2014, a base era a PNAD
Salrio mdio de dirigentes
Alterao nas ocupaes consideradas Dirigentes e Gerentes
Percepo sobre empreendedorismo na mdia
A atual pergunta focada na mdia local
Incentivo ao empreendedorismo na famlia
Mudana na escala utilizada
"Dependncia" de empreendedores
Mudana na escala utilizada
133
INDICADORES ADICIONADOS NO ICE2015

Indicador
Alquota Interna do ICMS
Incentivos fiscais
Obrigaes Acessrias
COMO SERIA O ICE2014 SE APLICADA

A METODOLOGIA DO ICE2015
Para diminuir o impacto das alteraes nos resultados,
sempre que possvel, foram levantados os indicadores que
representariam o ICE2014 ajustado a partir da metodologia do ICE2015. Essa coleta retroativa foi possvel para 34
indicadores (60% do total) entre os 55 utilizados na atual
metodologia (para os demais, foram utilizados os dados

do ICE2015). Alm dos 17 indicadores repetidos do ICE
2014, foram coletados, com um ano de defasagem, 7 dos
18 que sofreram alterao metodolgica e 10 dos 20 indicadores novos.
Atualizaes tributrias (via decreto)

Nmero de empresas exportadoras com sede na cidade
Proporo de Grandes Empresas
Investimentos do BNDES e da FINEP
ICE 2014 (metodologia ICE 2015)
Infraestrutura Tecnolgica
ICE 2015 (com as 14 capitais analisadas no ice2014)1
Diferena na
posio
Contratos de concesses
So Paulo
8,11
So Paulo
7,89
igual
Tamanho da indstria inovadora
Florianpolis
7,60
Florianpolis
7,63
igual
Tamanho da economia criativa
Vitria
6,95
Vitria
6,99
igual
Tamanho do setor TIC
Curitiba
6,46
Recife
6,39
+4
Belo Horizonte
6,03
Curitiba
6,26
-1
Porto Alegre
6,00
Porto Alegre
6,13
igual
Rio de Janeiro
5,94
Rio de Janeiro
6,05
igual
Recife
5,93
Goinia
5,88
+1
Goinia
5,79
Belo Horizonte
5,87
-4
Braslia
5,27
Manaus
5,22
+2
Salvador
5,12
Braslia
5,18
-1
Manaus
5,10
Salvador
5,13
-1
Belm
5,02
Belm
4,81
igual
Fortaleza
4,67
Fortaleza
4,57
igual
Taxa lquida de matrcula no Ensino Mdio

Nota mdia no ENEM
ndice de Proatividade
ndice de Sonho Grande
ndice de Viso
ndice de Criatividade
Empreendedorismo como opo de carreira
Conhecimento pessoal de empreendedores
FINBRA
COLETA DE DADOS
RETROATIVOS
Para diminuir o impacto das alteraes nos resultados,
sempre que possvel, foram levantados os indicadores que
representariam o ICE2014 ajustado a partir da metodologia do ICE2015. Essa coleta retroativa foi possvel para
34 indicadores (60% do total) entre os 55 utilizados na
atual metodologia (para os demais, foram utilizados os
dados do ICE2015). Alm dos 17 indicadores repetidos
do ICE 2014, foram coletados, com um ano de defasagem,
7 dos 18 que sofreram alterao metodolgica e 10 dos 20
indicadores novos.
134
1 Observao: ao comparar com apenas 14 cidades, ao invs de 32, h diferenas no ndice final, ainda que os dados sejam exatamente os mesmos. Isso acontece
em funo da forma de clculo matemtico aplicado, em que os indicadores so normalizados.
135
PORTO ALEGRE
ANLISES LONGITUDINAIS SOBRE O
NDICE DE CIDADES EMPREENDEDORAS
fcil perceber que, ao coletar dados retroativos disponveis utilizando a metodologia do ICE2015, o resultado
diferente do apresentado um ano atrs, no ICE2014: So
Paulo lder em ambos os anos.
essencial reforar, no entanto, a validade das anlises
apresentadas no primeiro estudo. A metodologia aplicada em 2014 foi uma anlise-piloto, feita com os melhores
indicadores disponveis e amplamente validada poca.
importante tambm ressaltar que para 21 indicadores

utilizados este ano no foi possvel coletar dados retroativos, o que limita a anlise longitudinal. Em resumo, os resultados e comentrios apresentados no ndice de Cidades
Empreendedoras 2014 continuam vlidos e corretos, para
o respectivo ano.
Partindo dessas consideraes, interessante analisar
grandes movimentos nas cidades.
RECIFE
A capital pernambucana foi a cidade que mais posies
avanou na comparao longitudinal, saindo da 8 colocao para a 4 foi tambm a cidade que mais avanou
no ndice final.
A melhora de Recife se deve principalmente a grandes
avanos em trs fatores especficos:
Isso representa um incremento de 43 mil novas vagas para

essas modalidades de ensino, especialmente no sistema
profissionalizante. Esse aumento, superior a 170%, enquanto o aumento mdio foi de 40%, deve-se principalmente atuao do SENAI/FIEPE, responsvel por grande
parte das novas vagas.
Investimentos pblicos em inovao: se comparado a

2013, a FINEP investiu quase R$ 30 milhes a mais na
cidade no ltimo ano (cerca de 60% a mais), em organizaes como Porto Digital, UFPE, Tempest e Copergs. Isso
aumentou significativamente o valor mdio por empresa.
Taxa de Homicdios: foram 41 homicdios para cada

100.000 habitantes em 2013, uma taxa ainda alta, mas
20% inferior aos 52 homicdios para cada 100.000 habitantes de 2012. A mdia nas 14 capitais foi uma reduo
de 8%. Essa uma taxa que vem diminuindo sistematicamente no Recife e no Estado de Pernambuco como um
todo, com os esforos do programa Pacto pela Vida, que h
mais de 4 anos apresentava taxa duas vezes maior.
Proporo de matriculados no ensino profissionalizante

e tcnico: era de 2,03% em 2013 e passou a 5,5% em 2014.
Ainda que no tenha avanado posies, foi a capital com

maior melhora no ndice final: com 0,13 pontos a mais se
comparado ao ICE2014 longitudinal. Foram duas as principais razes para isso:
Imagem do Empreendedorismo: em 2014, 36% dos entrevistados disseram que apoiariam parentes (filhos, cnjuge etc.) a empreender; em 2015, foram 51% (um avano
de 3 pontos percentuais acima da mdia de avano das 14
capitais analisadas).
Crescimento econmico: no estudo do ano passado, foi

analisado que as condies de Mercado de Porto Alegre
eram bastante acima da mdia, com exceo do fato da
capital gacha pouco haver crescido. Esse cenrio mudou
GOINIA
Alm de ser a capital com maior avano na proporo de
funcionrios alocados em funes inovativas (0,82 p.p.,
enquanto a mdia foi de 0,12 p.p.), a capital de Gois
onde mais melhorou a imagem do empreendedorismo. Por
exemplo, em 2014, 33% dos entrevistados disseram que

apoiariam parentes (filhos, cnjuge etc.) a empreender; em
2015, foram 53,5% (um avano 8 n.p. acima da mdia de
avano).
BELO HORIZONTE
Ainda que seu ndice final no tenha diminudo tanto quanto outras cidades, a capital mineira foi a que mais posies
caiu na comparao longitudinal, saindo da 5 colocao
para a 9.
Essa queda se deve majoritariamente pela piora em dois
indicadores:
Investimentos pblicos em inovao: em 2014 foram R$
400 milhes a menos aplicados na cidade, principalmente
por parte da FINEP, que havia feito grandes investimentos

em 2013. Foi a maior perda de valor absoluto investido entre todas as 14 capitais analisadas.
Taxa de congestionamento em tribunais: Minas Gerais
tinha uma das melhores taxas em seu sistema judicirio
(58,6% de congestionamento) em 2013, mas em 2014 essa
taxa aumentou para 65%, entre as atuais piores;
SO PAULO
Ainda que, neste exerccio longitudinal, So Paulo se mantenha na liderana, foi a capital com maior queda no ndice
final, com queda de 0,22 pontos. Foram dois os motivos
principais:
Custo da Energia Eltrica: a capital paulista teve o segundo maior aumento no custo da energia eltrica, de 45%
entre 2014 e 2015, quando o aumento mdio foi de 32%;
136
ligeiramente entre 2010 e 2012, anos atualmente avaliados.

No trinio anterior, Porto Alegre apresentou um crescimento de 0,9%, passando a 2,4% no atualmente analisado.
Compras pblicas: enquanto os demais governos municipais investiram em mdia 28% a mais em 2014, o gasto pblico da Prefeitura de So Paulo se manteve praticamente
estvel, com aumento de apenas 7%. No comparativo,
portanto, as empresas paulistanas passaram a ter menos
oportunidades de vendas para o Governo local.
137
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
Endeavor Brasil. Burocracia nos negcios: os desafios de um empreendedor no Brasil. (2015)
cs, Zoltn J.; Szerb, Lszl & Autio, Erkko. Global Entrepreneurship Index. GEDI. (2015)
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Disponivel em: http://icma.org/en/icma/knowledge_network/documents/kn/Document/303489/Paths_to_Prosperity
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Disponivel em: http://info.endeavor.org.br/estatisticas-de-empreendedorismo-2013
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Lundstrom Anders & Stevenson, Lois. Entrepreneurship Policy Theory and Practices, International Studies in
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Disponvel em https://www.globalinnovationindex.org/content/page/GII-Home
Thurik, Roy; Uhlaner, Lorraine M. & Wennekers, Sander. Entrepreneurship and Economic Performance: a Macro
Perpective. International Journal of Entrepreneurship Education. (2002)
139
140
141
No Brasil, menos de 1% das empresas apresentam crescimento

acelerado. E apesar de serem pouqussimas, essas empresas,
chamadas de Scale-ups, so responsveis por mais de 40% dos
novos empregos do pas. urgente, portanto, que recebam a
ateno devida. mais do que necessrio desenvolver polticas
pblicas em todos os nveis, mas especialmente nas cidades.
Analisando 32 cidades de todas as regies do pas e 55 indicadores, o ndice de Cidades Empreendedoras 2015 d continuidade ao trabalho de ajudar governos e sociedade civil a
definir prioridades e acompanhar resultados. Alm de fomentar
o debate poltico sobre empreendedorismo, o estudo tambm
um guia para empreendedores refletirem sobre onde esto as
melhores oportunidades para desenvolver seus negcios.
142

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NDICE DE

Novidades para 2015

Como ler este relatrio

PERFIL DAS REGIES

Impactos do estudo em 2014

Anexo 2: Metodologia do determinante

Anexo 3: anlise longitudinal

O ponto de partida est em identificar as principais foras

NOVIDADES PARA 2015

O ndice de Cidades Empreendedoras 2014 foi o primeiro

melhoras contnuas so uma premissa, e por isso algumas

Ainda que o impacto do estudo anterior tenha sido grande

MAIS DE 15 PREFEITURAS SE MOVIMENTANDO

Durante a Semana Global do Empreendedorismo deste

Em Porto Alegre, em conjunto com a Prefeitura e o Governo

Em Vitria e em todo o Esprito Santo, a Federao

Mesmo cidades que no haviam sido analisadas no

REFERNCIA NACIONAL E GLOBAL

plano Empreendedorismo de Vanguarda, para fomentar as Scale-ups do pas.

Por ter o objetivo de se consolidar como a principal anlise

1 O estudo pode ser acessado em: info.endeavor.org.br/burocracianobrasil

atitudes - viso de oportunidades, proatividade, criatividade e sonho grande - os pesquisadores desenvolveram um

EXEMPLOS DE MELHORES PRTICAS INTERNACIONAIS

Por isso, e aproveitando a necessidade de mudanas, o

a melhor cidade para empreender de acordo com o

2 O estudo pode ser acessado em: info.endeavor.org.br/culturaempreendedoranobrasil

COMO LER ESTE RELATRIO

FRAMEWORK PARA AVALIAO DO AMBIENTE EMPREENDEDOR

especfico. O framework est estruturado a partir de sete

Acesso a Capital de Risco

PROPORCIONALIDADE E TAMANHO DAS CIDADES

ABRANGNCIA GEOGRFICA E TEMPORAL DO ESTUDO

INDICADORES E FONTES DE DADOS

dados utilizados na anlise foram ajustados para refletir

ao transpor a anlise para outros municpios. O estudo

Por fim, para os casos em que no havia indicadores possveis

6 So Jos dos Campos

A CULTURA EMPREENDEDORA NORDESTINA

2 Campo Grande 7,54

Alquota interna mdia do ICMS1

Tempo para Regularizao de

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Taxa de Congestionamento em Tribunais1

Que os sistemas jurdico e tributrio

um produto ou servio melhor para

relatrio. Quando se fala em ambiente

31 Rio de Janeiro 4,37

Taxa de congestionamento em tribunais

So Jose dos Campos

Isso posto, s anlises: assim como em 2014, Goinia se

O GARGALO DA ABERTURA DE EMPRESAS

So Jos dos Campos

Nmero de Atualizaes Tributrias

So Jos dos Campos

BOAS PRTICAS PELO MUNDO

Em 2013, estes esforos resultaram

O resultado? Entre 2010 e 2013, o

Diminuindo impostos e aumentando a arrecadao | Egito

interpretaes, o cenrio mudou

5 Ribeiro Preto 7,06

Nmero de passageiros em voos

Distncia ao porto mais prximo

Acesso Internet rpida

18 Rio de Janeiro 5,90