1.

DISEO DE INVESTIGACIN
1.1.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD
En el mbito del derecho el ser humano ha creado nuevas
normatividades para prohibir las conductas de todo sujeto
activo frente a la afectacin del medio ambiente, lo cual da
mucho que hablar

en su mbito de aplicacin en sus

diferentes modalidades que lo seala el cdigo penal.

El delitos ambientales es un delito social, pues afecta las
bases de la existencia social econmico, atenta contra las
materias y recursos indispensables para las actividades
productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida
autctonas en cuanto implica destruccin de sistemas de
relaciones hombre -ecosistema.
La aplicacin de los delitos ambientales, vienen hacer un
problema en la actualidad, a pesar de existir polticas de
proteccin ambiental, no se han tomado las medidas
necesarias para implementar las mismas, ms an cuando
las sanciones por los delitos cometidos no son reprimidos
con penas privativas de libertad en los tipo de ilcitos
penales, y ms an la reparacin civil no representa en lo
mnimo al dao ocasionado por los sujetos activos, teniendo
en cuenta la responsabilidad social que estas deben tener
por un delito ambiental.
Hoy en la actualidad se ha investigado en nuestro pas
especficamente solo sobre la

regulacin ambiental para

una correcta aplicacin en materia ambiental, donde pone

manifiesto medidas reguladoras para una correcta aplicacin
en

los

delitos

ambientales.

Tambin

se

ha

venido

investigando sobre la Ineficacia de la aplicacin de la ley de

delitos ambientales donde el problema radica en la escaza

fiscalizacin ambiental, con ello teniendo una contaminacin
de altos ndices ya que los pasivos que generan en su
mayora no son tratados y llegan a una contaminacin de
mayor grado de gravedad. El propsito de esta investigacin
es buscar cuales son las causas que dificultan la aplicacin
de los delitos ambientales, ya que inciden determinados
factores en su aplicacin, se tiene conocimiento para que el
delito ambiental se consuma necesariamente tiene que
indicarlo la autoridad ambiental, que es de exigencia
obligatoria, la evaluacin de un informe fundamentado por
escrito,

por

la

autoridad

ambiental,

antes

del

pronunciamiento del fiscal de investigacin preparatoria de la

etapa intermedia del proceso penal, de tal forma que no es
un presupuesto resaltante, ya que la autoridad ambiental
tiene que indicar que se ha vulnerado o sobrepasado los
parmetros establecidos por Lmites Mximos Permisibles
las cuales ests se extienden ms, en vez de disminuirlas,
maximizan los parmetros establecido, y en cuanto a la
accesoriedad del derecho administrativo es otro factor de
ineficacia, porque una vez consumado el delito el sujeto
activo recibe como solucin del problema una sancin
administrativa y esta no llega a una sancin penal impuesta
por el juez en su mayora de delitos.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.2.1. PROBLEMA GENERAL
Cules son las causas que dificultan la aplicacin de los
delitos ambientales en la normatividad peruana?
1.2.2. PROBLEMA ESPECFICO
Cules son las causas que dificultan la aplicacin de los
delitos ambientales en la normatividad peruana?

1.2.

JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

La importancia del tema a investigar radica en conocer y
comprender el problema y reto que los hombres de
derecho tenemos que enfrentar ante el gran avance de la
contaminacin

ambiental que abarca cada vez de una

manera ms rpida.
Estamos en la obligacin de tomar conciencia e inters
frente a los grandes cambios que se producen da a da en

nuestro medio ambiente, por el cual deterioran cada vez

ms la existencia de la planeta donde vivimos.
Es responsabilidad realizar un estudio detallado de la
aplicacin penal en la materia ambiental, puesto que es
parte

de nuestra normatividad que son los delitos

ambientales del TTULO XIII del cdigo penal, referidos a

todo

tipo

de

delitos

ambientales

en

su

diferentes

modalidades, a fin de conocer porque en la realidad no ay

una aplicacin eficiente de estas normatividades sealadas
cules son esas causas que dificultan su aplicacin, de tal
manera permitir comprender los puntos sobre las cuales
no aplicacin penal en materia ambiental
Sobre la base de lo sealado, lo que se busca es justificar
la aplicacin de los delitos ambientales del TTULO XIII del
cdigo penal peruano y de esta manera el Ministerio De
Justicia aplique la ley penal eficientemente de acuerdo a la
normatividad de los delitos ambientales que seala el
cdigo penal

y el Ministerio De Ambiente que positivase

de una formas ms adecuada y mnima los Lmites

Mximos Permisibles en toda su modalidad,

tomando

cuenta los aportes que se desarrolla en el trabajo y

encontrar una respuesta a las interrogantes previamente
planteadas.
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar cules son las causas que dificultan la aplicacin de
los delitos ambientales.
2.2. OBJETIVO ESPECIFICO
Identificar cules son las causas que dificultan la aplicacin de
los delitos ambientales.

MARCO TERICO
MARCO CONCEPTUAL
A. QU ES EL MEDIO AMBIENTE?
La reconocida gran maestra uno de los grandes investigadores
de la ciencia jurdica menciona la definicin ms trascendente
del medio ambiente, que es un << () conjunto de
circunstancias fsicas que rodean a los seres vivos (), () que
influyen en el desarrollo y actividad de los organismos. ()>>

(2000, P. 17 y 18) esto quiere decir que el medio ambiente son

todo aquellos elementos que rodea al hombre.
Las caractersticas del medio ambiental El medio ambiente
har referencia al medio fsico, medio acutico, medio social y
consecuentemente al medio ambiente puesto que es un origen
latino ambiesn ambientis lo que rodea o lo que cerca, son los
elementos que lo rodea al hombre.
B. CONCEPTO DE DERECHO AMBIENTAL
Los juristas ms reconocidos Isabel Calle Valladares Y Manuel
Pulgar Vidal en la ciencia jurdica del derecho ambiental nos
brinda un concepto claro y preciso del derecho ambiental, que
es un

() Conjunto de normas jurdicas () que regulan

aquellas conductas humanas que pueden influir o alterar de

manera relevante

las condiciones o el <<equilibrio>> que

hacen posible la vida en todas sus formas. (2010, P. 32, 33.)

Que nos hace entender que el derecho ambiental son normas
jurdicas que regulan la conducta del hombre y que esta tenga
relevancia e importancia para el derecho ambiental.
Las caractersticas del derecho ambiental que

estn

establecidas para restringir, prohibir o permitir determinadas

conductas con relacin al ambiente, como a la vez establece

derechos y obligaciones, as como tambin establecer y asignar

autoridades encargadas de manejar el medio ambiente
casos de infracciones de la ley

en

deben pronunciarse y

determinar si verdaderamente ha incurrido a un tipo penal

ambiental. (Isabel Y Manuel, 2010).
En el derecho ambiental se propuso infinidad de conceptos de
diferentes juarista acerca del derecho ambiental, entre ellas nos
brinda el concepto ms trascendente Pedro Luis Sela Y
Alejandro Ferro Negrete definen que, << (...) Es el conjunto
sistemtico y ordenado de leyes que regulan la proteccin,
conservacin, preservacin y utilizacin de los recursos
naturales y del equilibrio ecolgico del hbitat. >> (2006, p. 19,
20, 21) La cual nos da de entender que el derecho ambiental
protege a travs de sus normas el equilibrio ecolgico o la
estabilidad del ecosistema del medio ambiente.
El derecho ambiental son conductas relevantes y tiene una
modificacin significativa ya que esos calificativos no debera
emplearse, debido a que existen conductas causales y no
significativas pero que modifican y est a la vez inciden directa
o indirectamente en la proteccin, preservacin, conservacin,

explotacin y restauracin de los recursos naturales biticos y

abiticos.( Sela Y Ferro, 2006).
El ilustre literato lvaro Garca uno de los grandes de la
literatura cientfica explica detalladamente el concepto bsico
acerca del derecho ambiental de una forma ms entendida:
()Es el conjunto de normas jurdicas, disposiciones

declaraciones del derecho pblico, que tiene por objeto regular

el impacto de la accin del ser humanado sobre el entorno
ecolgico, con el objeto de asegurar la satisfaccin de las
necesidades del colectivo social(..) Tomando como punto de
vista la calidad de vida.
Esto quiere decir que las normas jurdicas del derecho
ambiental tiene por objeto regular la conducta del ser humano
sobre el entorno ecolgico y a la vez asegurar la satisfaccin
de las necesidades del hombre en forma colectiva.
La maestra Francoise Burhenne Guilminno dar a conocer
sobre el contenido que tiene el derecho ambiental as como las
nuevas normas que se incorporaron en ella y estas son, () El
Derecho Ambiental contemplaba principalmente las normas
contra la contaminacin, y los recursos naturales se agruparon
en un derecho separado derechos de los recursos naturales

().(2000, p 20-21) esto significa que en el derecho ambiente

se va incorporando nuevas normas de proteccin al
ambiente,

donde

estn

compuestas

por

la

medio

norma

de

contaminacin y el derecho de recursos naturales para que

regule las conductas de importancia en el derecho ambiental.
El ncleo central del derecho ambiental est constituido por el
derecho de la naturaleza, donde verificaremos el derecho de las
contaminaciones y los daos y el derecho de los monumentos
naturales, la existencia de nuevos derechos ambientales que se
integraron a nuestra legislacin con la finalidad de proteger la
naturaleza. (Francoise)
MARCO HISTRICO
Recientemente el Tratado De Libre Comercio (TLC) suscrito
con los Estados Unidos

de Amrica ha trado como

consecuencia ciertos ajustes en el sistema penal de proteccin

ambiental, especficamente todo lo concerniente a, la represin
de lo forestal. En efecto lo recin Tratado De Libre Comercio
suscrito con Estados Unidos De Norte Amrica

establece,

adems, que cada parte establecer sanciones o reparaciones

apropiadas
ambiental

y efectivas en las infracciones a su legislacin

que

podrn

incluir

sanciones

reparaciones

administrativas, civiles y penales, tales como, acuerdo de

cumplimiento,

penas

multas

encarcelamientos,

mandatos

judiciales, cierre de instalaciones, o requisitos de tomar accin

de reparacin o pagar el costo de contener o limpiar la
contaminacin.
El compromiso del estado peruano con el Tratado es el de
brindar una difusin adecuada sobre la responsabilidad penal
en materia ambiental, entre las cuales destaca la imposicin de
sanciones civiles y penales diseadas para desincentivar la
violacin de las leyes las normas y otras medidas.
Entre ellas se encontraran, segn el tratado: a) aumentar
considerablemente la sancin

penales contempladas

en el

artculo 310 del cdigo penal de Per, decreto legislativo No.

635 de abril de 1991.
El delito de contaminacin ambiental

y en general todo los

delitos ambientales, no solo representan un problema jurdicopenal sino es algo ms que una simple hiptesis

tpica,

perfilada por el legislador, es un problema multidisciplinario que

exige solucin de corte poltico y social desde que la actividad
contaminante son; en principio son actividades socialmente
tiles y apreciables, caracterizadas por una constante y regular

puede resolver el conflicto sin desconocer obviamente la

potencialidad positiva de aquellas actividades.
La criminalizacin de los delitos ambientales despert en la
ciudadana, la conciencia y valoracin acerca de la importancia
de proteger nuestro entorno, produciendo una suerte de
asuncin de los valores ambientales tal como actualmente
pregona la teora de prevencin general positiva.
Hoy en da comprobamos que existe un dficit de aplicacin de
las normas ambientales confirmndose la utilizacin meramente
simblica.
Como puede observarse de la sistemtica legislativa del cdigo
penal, se ubica el delito de contaminacin ambiental en un lugar
preferencial por cuanto preside el captulo nico del TTULO
XIII del libro segundo dicha ubicacin no es producto del azar,
sino por el contrario se ha seguido criterios universalmente
aceptados

en el sentido que los procesos contaminantes

constituyen la forma ms tradicional del ataque al ecosistema

terrestre. En ese sentido probablemente el mayor problema en
materia de poltica

no sea la regulacin y el control sobre

determinadas enfermedades,

sino fundamentalmente en la

contaminacin ambiental en general, que tambin causan,

iguales o quiz peor riesgo no solo a la calidad de vida de las

existentes

futuras

generaciones,

sino

todos

los

componentes de seres vivos en la tierra.

Es menester advertir que en el delito de contaminacin, el
legislador ha respetado la letra del nullum crimen al
criminalizar primariamente en el contexto punitivo, la forma de
ataque a los valores ambientales, pero esto no quiere decir que
no

escape

las

ambigedades

en

sus

respectivas

formulaciones. Las ambigedades son producto de que en

nuestro tiempo se caracteriza por la proliferacin de preceptos
penales con trminos vagos y porosos, con clusulas generales
o de intenso contenido valorativo.